INSEGURIDAD

Todas las encuestas de opinin coinciden en afirmar que la inseguridad es en la actualidad el

principal problema de los argentinos, por encima de la coyuntura econmica.

Poliarqua, afirma que uno de cada tres vecinos del conurbano se siente inseguro

En 2015, 2.837 personas fueron asesinadas en la Argentina, un poco menos de ocho

individuos por da, en promedio. Los casos incluyen muertes por ocasin de robos, o como
derivacin de peleas familiares, pasionales o sociales. Esa cifra representa un 13% menor a la
registrada en 2014, pero un 20% mayor a la de 2008. La tasa de homicidios es de 6,6 cada
100 mil habitantes.

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) considera que a partir de 10 homicidios cada

100.000 habitantes, la problemtica se considera una epidemia. Santa Fe es la provincia
que presenta la tasa ms alta: 12,2 cada 100 mil habitantes.

En 2012 165.617 personas en los pases de Amrica Latina y el Caribe fueron asesinadas, y
tres cuartos de estos homicidios fueron realizados con armas de fuego.

la Argentina con un promedio de 6 homicidios cada 100.000

La elevada tasa de homicidios en Amrica Latina es debida a varios factores: la desigualdad de

los ingresos, una cultura machista donde la aceptacin de la violencia es ms fuerte; la
presencia de numerosas armas de fuego, as como una presencia importante de droga y
consumo de alcohol

la OMS, destaca una vez ms que Si bien la mayor cantidad de vctimas de homicidio son
hombres, se alerta que en contextos familiares, la mayora de vctimas son mujeres, y se
exhorta a la Justicia y a las autoridades a hacer mucho ms para mejorar la capacidad de
evitar los crmenes e investigar, enjuiciar y castigar a los culpables. ms de la mitad de los
muertos son menores de 30 aos de edad y que los homicidios ocurren mayormente en
zonas urbanas.

Todo acto de violencia es una dominacin de poder, en el que se le exige al agredido que
realice algo que por libre y propia voluntad no est dispuesto hacer. En este sentido, la
violencia como relacionamiento de poder se convierte en un abuso

hay violencias silenciosas como dficit de vivienda, salud, salarios entre otras, que perjudican
y marginan a sectores proclives a ser agresores.

la delincuencia, en su doble aspecto de delito y violencia, es un problema que afecta a uno de

cada tres hogares

los hechos de delincuencia en los sectores medios y altos fueron un 10% superior que en los
estratos bajos, convirtindose los primeros en los ms perjudicados. podemos observar que
los hogares en urbanizacin de estratos medios y altos manifiestan ms hechos de
delincuencia que aquellos hogares asentados en villas

La violencia entendida como una agresin fsica, violencia domstica, abuso o por causa de un
hecho delictivo, sucede en toda clase de familias, ricas o pobres, en capital o en el interior, en
villas y tambin en residencias de estratos socioeconmicos altos.

el crimen se produce por una desviacin en el comportamiento del individuo y sus causas
deben buscarse en factores o circunstancias sociales o familiares que provocan ese desvo.
Asimismo, hay que analizar la motivacin propia del delincuente ya que las personas con ms
propensin al delito sern aquellas que no tienen proyectos o planes a largo plazo o no se
preocupan por el futuro. Esto es as porque muchos delitos se pueden pensar como actos para
obtener ganancias inmediatas y costos de largo plazo (el costo de ser atrapado tarde o
temprano). A su vez, como es alta probabilidad de que aquel que participa en

Existe una clara correlacin entre la situacin social y la decisin individual de participar o
involucrarse en la comisin de delitos. Tanto los altos niveles de desigualdad como de
desempleo generan violencia social ya que quitan identidad a las personas y las asla
socialmente desechando toda posibilidad de generar proyectos a largo plazo y encontrando
en la delincuencia una forma de vida.

Asimismo, los entrevistados afectados por la delincuencia identificaron que la mayora de los
agresores se encontraron en la franja de edad de entre 18 y 29 aos (43,9%) y en los menores
de 18 aos (30,6%), dando cuenta de que uno de los males de nuestra realidad es la
delincuencia juvenil. Es importante analizar las causas que impulsan a los jvenes a delinquir.
Las mismas estn relacionadas con la inequidad y marginalidad en la que dichos jvenes se
encuentran.

Por esta razn, si se quiere solucionar el problema de la delincuencia juvenil considerando la

situacin de los jvenes delincuentes y preocupndonos por su futuro, deberamos darles una
posibilidad de reeducacin y reinsercin en la sociedad y para ello sentarnos a debatir y
proyectar para encontrar una solucin. Sin embargo, es claro que el estado debe contemplar
acciones frente a la participacin de menores en hechos de gravedad, que pongan en riesgo la
vida de los ciudadanos.

Al preguntar a las vctimas de un hecho delictivo sobre la cantidad de agresores involucrados

en el mismo, se observa que los hechos de delincuencia generalmente son realizados por dos
delincuentes (39,1%) mientras que los de hechos de violencia por un solo agresor (32,4%).

el problema de la inseguridad se ha colocado al frente de las demandas polticas y sociales y

en primer plano en noticieros,

afecta a la mayora de la poblacin entrevistada y no discrimina de acuerdo a condiciones

socioeconmicas y residenciales.
Un dato relevante es que las descripciones dan cuenta del alto nivel de delincuencia juvenil
existente en nuestro pas. Esta problemtica debera impulsar un fuerte debate, no solo en
torno a la baja en la edad de imputabilidad de los menores, sino tambin en torno a los
mecanismos disponibles para reeducar y reinsertar a dichos jvenes dentro de la sociedad.

Se sostiene la importancia de analizar la dimensin objetiva de la inseguridad porcentaje de

personas que han sido vctimas de un hecho de delincuencia o violencia, habiendo sufrido el
hecho de manera personal o algn miembro de su hogar en tanto que tambin la dimensin
subjetiva, en trminos del grado en que la persona y los miembros de su familia se sienten
seguros en su casa, en el barrio o en la va pblica y de la probabilidad respecto a convertirse
en vctimas de un delito.

Propuestas del gobierno nacional

el ministro de Seguridad, Cristian Ritondo. En este sentido, cree que hay que agregar agentes
policiales en las zonas ms calientes. Adems, inform que agrand la flota policial con
camionetas, autos y motos, entreg chalecos policiales a cada uno de los oficiales y ampli la
capacitacin policial de 6 a 9 meses, con ms prctica que teora.
Por otro lado, a travs del uso de la tecnologa, crearon la inteligencia criminal, encriptaron las
comunicaciones para que los delincuentes no escuchen la frecuencia policial y desarrollaron
el anillo digital. Se trata de un lector de patentes que identifica a los vehculos que circulan
por el rea metropolitana y enva los datos a los centros de monitoreo donde opera la polica
bonaerense, la Federal y la Metropolitana.

El ministro de Educacin, Alejandro Finocchiaro , ofrece otra perspectiva. La seguridad no se

resuelve slo con ms polica en la calle, opina. Para l, la escuela es la institucin central de
la sociedad. Genera expectativas y un proyecto de vida. Cuando falla en generar igualdad de
oportunidades, genera exclusin social, marginalidad y chicos en la calle, lo que se traduce en
violencia e inseguridad.

Desde el Ministerio de Justicia de la provincia, se lanz el "Plan Estratgico 2016-2026" de

reforma penitenciaria en la provincia: incluye la incorporacin de unas 2000 plazas anuales a
partir de 2017. El objetivo: mejorar las condiciones de alojamiento y promover la educacin y
la formacin laboral de los presos. Por otra parte, la cartera, a cargo de Gustavo Ferrari ,
propuso reformar la Ley de Ejecucin de la Pena y el Cdigo Procesal Penal bonaerense para
que las vctimas tengan voz en el proceso penal. Si se aprueban las reformas, la vctima
podr participar de audiencias, opinar sobre medidas judiciales, ser escuchada. Tambin
crearn la figura del abogado de la vctima.

Santiago Lpez Medrano , ministro de Desarrollo Social bonaerense que el eje para abordar la
inseguridad desde su ministerio est en las herramientas para la prevencin.

Los planes arrancan en la primera infancia: En esa etapa, se definen cuestiones cruciales en la
vida del chico, como su capacidad cognitiva, lo que va a definir qu le pasa cuando sea
adolescente, explic Medrano. Luego, en el rea de niez y adolescencia, realizan talleres de
crianza con Unicef. Trabajan con madres y padres adolescentes sobre temas relacionados a la
violencia intrafamiliar.

Programa de egreso para los chicos judicializados. Trabajan en institutos con menores de
edad que hayan cometido un delito. Buscan herramientas para que el paso a la adultez no sea
tan crtico

Adems del envo de fuerzas federales, desde el Ministerio de Seguridad de la Nacin, el foco
principal es la lucha contra el narcotrfico. Lanzaron la campaa Argentina sin Narcotrfico ,
que proyecta un trabajo conjunto mediante el despliegue de las fuerzas federales en zonas
estratgicas para combatir la violencia. Se cre el Comando Unificado Federal de
Recaptura de Evadidos (CUFRE), donde se propone recapturar a quienes se encuentran
evadidos de la justicia por distintos delitos cometidos. El secretario de Seguridad, Eugenio
Burzaco , anunci la reforma de la Polica Federal para transformarla en una fuerza de
seguridad con despliegue en todo el pas, enfocada en combatir a los delitos complejos. Otra
medida es el Programa Barrios Seguros, que se implementa a travs de la Subsecretara de
Participacin Ciudadana. El programa se divide en tres etapas: 1) Diagnstico; 2) Intervencin
Comunitaria; 3) Permanencia.

En tanto, estos son algunos de los proyectos impulsados por el Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos que hacen aportes en materia de seguridad humana:

Proteccion de Testigos
Se reside por completo el rea. Se est trabajando en reglamentar la ley, disear estructura
con misiones y funciones, como as tambin protocolos de actuacin que permitan
profesionalizar y estandarizar el trabajo de los operadores que llevan los casos.
Capacitacin en materia de investigacin criminal y criminalistica
Dictada para jueces, fiscales y funcionarios de las justicias provinciales para mejorar la
capacidad de investigacin. Al da de hoy el Programa Nacional de Criminalstica estuvo en 12
provincias. Adems se brindan recursos y apoyo financiero para el equipamiento de
Laboratorios Cientficos de Investigacin Forense dependientes de los Ministerios Pblicos
Fiscales de las provincias.

Proyectos de Ley sobre Unificacin de Fueros Criminal e Instruccin y Fortalecimiento

de Tribunales Orales Federales ms Juicio Unipersonal
Para asignar la carga de trabajo e ingresos entre los 2 fueros a fin de mejorar su
funcionamiento. Adems se aumentan los Tribunales Orales Federales para tener ms
posibilidades de realizar juicios orales ms rpidos y se brinda la posibilidad de que los jueces
puedan realizar juicios de manera unipersonal en supuestos hasta 6 aos (obligatorio) y sin
oposicin de la vctima hasta 15.

Por otra parte, como medida a futuro se propone el proyecto de modificacin al Cdigo
Procesal Penal Federal "con un capitulo amplio de nuevas tcnicas de investigacin para dotar
a jueces y fiscales de ms herramientas de investigacin en casos de delitos complejos y
crimen organizado".

En tanto, tambin hay un proyecto de Ley de Fortalecimiento de la Justicia Penal Federal en

las Provincias.

"Se crean 110 cargos de juez penal federal para poner a cargo de las existentes secretarias
penales para tener jueces especialistas que investiguen de manera exclusiva el crimen
organizado. Hoy son multifueros por lo que tienen que resolver sobre todas las ramas del
derecho aplicando distintos procedimientos y ademas poseen la competencia electoral",

Propuestas de organismos no gubernamentales

Marcelo Bergman, director del Centro de Estudios Latinoamericanos sobre Inseguridad y

Violencia, de la Universidad Nacional de Tres de Febrero, plantea las siguientes propuestas:
Inversin Post Penitenciaria:
La mitad de los presos son reincidentes. La gran mayora de los presos que saldrn en los
prximos aos de la crcel tienen deudas, pocas habilidades para su reincersin social y
cargan con el estigma de haber pasado por la crcel. Al menos 2 de cada 3 volvern a delinquir
en menos de seis meses de haber recuperado su libertad

Este tratamiento pospentienciario, dice el especialista, debera incluir: 1) Asistencia social

para fortalecer reinsercin en el ncleo familiar (y trabajar en paralelo con las familias
receptoras), 2) Programas de tratamientos para desintoxicacion y adicciones, 3) Fuentes
laborales concretas financiadas por el Estado, 4) Asistencia teraputica, 5) Vinculacin a
programas de transferencias condicionadas, etc

Si un interno cuesta en la crcel 300.000 pesos al ao, solo una fraccin de este monto es ms
que suficiente para solventar un genuino esfuerzo de rehabilitacin social,

Terminar con los mercados Ilegales

Bergman propone la creacin (con personal actual existente en distintas dependencias) de
unidades que desbaraten mercados ilegales. No se puede seguir como ahora deteniendo al
ltimo eslabn de la cadena (los perejiles) sino hay que ir atrs de los que verdaderamente
lucran con los mercados de productos robados, los impulsan y los desarrollan.

Uso mnimo de la fuerza

En tanto, desde el Centro de Estudios Legales y Sociales (Cels), sostienen que las polticas de
seguridad eficaces son aquellas que consiguen reducir los ndices delictivos, pero tambin la
violencia institucional, y que contribuyen a garantizar derechos bsicos (como el disfrute del
espacio pblico) a todos los habitantes, incluidos aquellos de los barrios pobres
histricamente postergados en este sentido.

una polica eficaz es una polica que mata menos y consigue resolver conflictos con un uso
mnimo de la fuerza.

una medida central y urgente es la reforma de las fuerzas de seguridad en un sentido

profesionalizador y democratizador. Se debe fortalecer la conduccin poltica, el control
riguroso del ingreso de aspirantes y de los ascensos. Las reas de control externo o interno,
deben ser modificadas para desarrollar investigaciones profundas que permitan identificar y
erradicar los patrones de violencia y corrupcin que hoy en da transforman a las policas en
un obstculo para cualquier poltica de seguridad seria.
Polticas basadas en datos
Para el Cels, el diseo, la evaluacin y la ratificacin o rectificacin de estas polticas no
resultan posibles si no se producen de manera sistemtica datos cuantitativos y cualitativos
sobre dinmicas criminales y sobre patrones de actuacin policial.

Una discusin genuina sobre cmo reducir los niveles de violencia y criminalidad en nuestro
pas debera dejar de lado el maniquesmo entre garantismo y mano dura y concentrarse en
las causas de fondo: la reforma integral de la institucin policial, una agilizacin del servicio
de justicia penal, una reforma del Cdigo Procesal Penal y una mejora del estado de las
crceles. Es decir, repensar la estrategia de intervencin del Estado en el combate del delito.