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ORLANDO LA TORRE ZEGARRA COMENTARIOS A LA LEY DE CONTRATACIN DEL ESTADO Y


SU REGLAMENTO

ANLISIS Y COMENTARIOS DE LA NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU


REGLAMENTO

Captulo 1

Aspectos generales:

Finalidad

Principios

mbito de aplicacin

Contrataciones excluidas de la LCE y del RLCE

Autoridades responsables de las contrataciones del Estado

Impedimentos para contratar con el Estado

Registro Nacional de Proveedores

Finalidad de las contrataciones del estado

La existencia de cualquier institucin pblica solo se justi ca cuando su razn de

ser est orientada a brindar un servicio pblico, por lo tanto las contrataciones del Estado

deben tener la misma nalidad.

Desde el punto de vista del abastecimiento, la LCE, a diferencia de su predecesora

,tiene un enfoque en la gestin y, en ese sentido, usa trminos propiamente logsticos y de

manera conjunta: oportunidad, calidad, cantidad, maximizacin del dinero y la nalidad.La


nalidad vinculada al servicio pblico es ms explcita: las contrataciones debentener una
repercusin positiva en las condiciones de vida de los ciudadanos. Y as debe ser,porque la
Administracin Pblica no puede ni debe ser un n en s misma. Su propsito
debe estar orientado a crear un ambiente propicio para que los ciudadanos desarrollen sus

capacidades y potencialidades.

En ese contexto, independientemente de la condicin de trabajador pblico oproveedor,


cuando de contrataciones del Estado se trate, debe tenerse presente que su

nalidad ltima es que los ciudadanos de nuestro pas cuenten con servicios de calidad.

Principios

Los principios sirven de criterio interpretativo e integrador para la aplicacin de laLCE y el


RLCE, y tambin representan los parmetros de actuacin de las personas que

realizan actividades vinculadas con las contrataciones del Estado.

Los principios de la LCE son nueve

: libertad de concurrencia, igualdad de trato,

transparencia, publicidad, competencia, e cacia y e ciencia, vigencia tecnolgica,sostenibilida


d ambiental y social, y equidad.

Los cinco primeros y el ltimo pueden ser incluidos en el de Transparencia, porqueesta solo
existe si se permite la libertad de concurrencia, si se trata a los proveedores demanera
equitativa, si cada actividad puede ser expuesta al pblico sin ms restriccin quealguna
establecida por ley y, por supuesto, la competencia es el resultado de actuaciones

transparentes previas.

Los otros tres principios estn relacionados a la gestin pblica que, como resulta

evidente, debe pretender la e ciencia, la que solo se logra si se adquieren productos decalidad
que incluyan vigencia tecnolgica, y si se cumplen con los nes del Estado que,

como ya hemos indicado, es que los ciudadanos desarrollen sus mximas potencialidades

dentro una sociedad y un medio ambiente sostenible.

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ANLISIS Y COMENTARIOS DE LA NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU
REGLAMENTO

mbito de aplicacin

Las normas legales contenidas en la LCE y su Reglamento son obligatorias cuandola


contratacin de bienes, servicios y obras sean pagadas con fondos pblicos, por lo que
sumbito de aplicacin siempre ser el mismo en cualquier norma legal.

Contrataciones excluidas de la LCE y del RLCE

Por muchas razones, justificadas por cierto, determinadas contrataciones debenrealizarse sin
cumplir con los procedimientos establecidos en la LCE y en su Reglamento, yas ha sido desde
que se promulg la primera ley del rgimen actual, en 1997.La novedad es que con las normas
vigentes, parte de estas contrataciones sernsupervisadas por el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE).

Contrataciones excluidas de la LCE y de su Reglamento que no sonsupervisadas por el OSCE

Estn detalladas en el artculo 4 de la LCE.Sin embargo, el hecho de que no le sean aplicables


las normas legales establecidasen la LCE y en su Reglamento, no implica que pueden realizarse
al libre albedro de laautoridad, pues no debe olvidarse que la funcin pblica se ejerce para
brindar servicioseficientes a la sociedad y bajo el Principio de Legalidad.Las normas aplicables
son las de la Direccin General de Tesorera, la Ley Generaldel Sistema Nacional de
Presupuestos, la Ley del Procedimiento Administrativo General y,supletoriamente, el Cdigo
Civil. Y, no debe haber ninguna duda, que el Sistema Nacionalde Control realizar la
supervisin y fiscalizacin correspondiente.

Contrataciones excluidas de la LCE y de su Reglamento, pero supervisadaspor el OSCE

Esta es una de las novedades de esta normativa. El listado de estas contratacioneslo pueden
leer en el artculo 5 de la LCE.En la contratacin cuyo importe sea igual o menor a las 8 UIT,
adems de lasupervisin del OSCE, el Tribunal de Contrataciones del Estado sancionar a los

proveedores que hayan contratado estando impedidos o que no hayan estado inscritos enel
RNP.

Autoridades responsables de las contrataciones del Estado

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Los funcionarios vinculados con el proceso de contratacin son: El Titular de laEntidad, el rea
Usuaria, el rgano Encargado de las Contrataciones del Estado y elComit de Seleccin.

Funciones:Titular de la Entidad

Es la ms alta autoridad ejecutiva, segn las normas internas de la Entidad. Enprincipio es el


responsable de aprobar, autorizar y supervisar el proceso de contratacin.Por supuesto, puede
delegar las funciones que se llevan a cabo en esta actividad; noobstante la propia normativa ha
establecido que unas pocas lo realice l mismo. Son lassiguientes:

Modificar y excluir una ficha de homologacin.

Declarar la nulidad de un procedimiento de seleccin.

Aprobar contrataciones directas. Esta facultad no es delegable

, salvo en lossupuestos indicados en los literales e), g), j), k), l) y m) del artculo 27 de la Ley.
Enla normativa derogada,

Aprobacin de la modalidad de contratacin de concurso oferta.

Las dems funciones pueden ser delegadas en funcin de los cargos yespecialidades de los
diferentes servidores y funcionarios de la Entidad.Debe tenerse en cuenta, adems, que la
normativa de contrataciones del Estado haestablecido que varias actividades se realizan bajo
responsabilidad del Titular de laEntidad. Son las siguientes:
Certificacin de crdito presupuestario desde la convocatoria hasta la firma delcontrato.

Certificacin de crdito presupuestario de procesos que se convocan en


un ejerciciopresupuestal, pero la buena pro y la firma del contrato se lleva el ao siguiente.

Comunicacin de la ejecucin de prestaciones adicionales por emergencia a laComisin de


Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de laRepblica y del Ministerio de
Economa y Finanzas.

Art. 6 al 10 de la LCE

En la normativa derogada, no se poda delegar ninguna contratacin exonerada de procesos


deseleccin.

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REGLAMENTO

Que las bases integradas no se modifiquen ni cuestionen.

Que la buena pro, cuando la oferta econmica sea mayor al valor estimado o valorreferencial,
se otorgue en un plazo mximo de cinco das.
Que se cumplan las condiciones y requisitos legales de las contrataciones directas.

Que se indemnice al contratista cuando el contrato se ha resuelto porresponsabilidad de la


Entidad.

Del pronunciamiento de una solicitud de ampliacin de plazo, dentro del plazolegal


establecido.

Registro en el SEACE, dentro del plazo de 10 das, de los nombres del rbitro orbitros y del
secretario arbitral.

rea Usuaria

Es la dependencia que usar el bien, servicio u obra; pero tambin es la que, enrazn de su
especialidad, realiza el requerimiento de otras oficinas. Las funciones que leson propias al rea
usuaria son:

Realiza el requerimiento de los bienes, servicios y obras para lograr los objetivos dela Entidad.
Debe hacerlo con la mayor precisin posible, respecto de la calidad,cantidad y dems
condiciones necesarias para que la contratacin logre la finalidadprevista.

Participa en la cuantificacin del valor estimado y valor referencial de lacontratacin.

Realiza la justificacin de hacer referencia a fabricacin o procedencia,procedimiento de


fabricacin, marcas, patentes o tipos, origen o produccindeterminados, en caso de
adquisicin de material bibliogrfico existente en elmercado, cuya adquisicin obedezca a
planes curriculares y/o pedaggicos, por sucontenido temtico, nivel de especializacin u otras
especificaciones.

Emite informe en el que se sustente el uso del mtodo de licitacin conprecalificacin.

Se pronuncia acerca de las consultas y observaciones que realicen los participantesa las
especificaciones tcnicas y trminos de referencia.

Sustenta la necesidad de ejecutar prestaciones adicionales.

Supervisin de la ejecucin del contrato.

El funcionario responsable del rea usuaria emite un informe que contiene


la verificacin de la calidad, cantidad y cumplimiento de las condicionescontractuales,
debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias.

Recibe y da conformidad a la ejecucin de las prestaciones. En caso de bienes, larecepcin lo


realiza el rea de almacn.

Sustenta la contratacin complementaria que no requiera de la convocatoria de


unprocedimiento de seleccin.El rea usuaria tambin es responsable del fraccionamiento
(Art. 19 del RLCE).
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Son elaboradas para licitaciones y concursos pblicos, adjudicaciones simplificadas y subasta


inversa electrnica.Su contenido, de manera amplia, puede verse en el artculo 27 del RLCE,
aunquepor cuestiones didcticas, se puede considerar la siguiente estructura:

Bases para bienes, servicios y obras

i)

Informacin general

Datos de la Entidad.

Denominacin del objeto de la contratacin.

Calendario del procedimiento.Fuente de informacin: La entidadii)

Reglas del procedimiento de seleccin y de la ejecucin del contrato

Etapas del procedimiento.


Modalidad y sistema de contratacin.

Frmula de reajuste.

Costo de reproduccin.

Instrucciones para formular ofertas.

Proforma del contrato

Trmites y procedimientos para el perfeccionamiento del contrato y suejecucin.Fuente de


informacin: La LCE, el RLCE, directivas del OSCE y otrasnormas legales que regulan la
contratacin.iii)

Requisitos de admisibilidad de propuestas

Especificaciones tcnicas, trminos de referencia y expediente tcnico.

Requisitos de precalificacin, si corresponde.


Otras condiciones obligatorias establecidas por la Entidad.Fuente de informacin: Expediente
de contratacin.iv)

Factores de evaluacin y procedimiento de calificacin y evaluacin:

Si el OEC o el comit se seleccin lo considera, el precio puede ser el nicofactor de


evaluacin.

Deben ser objetivos, y guardar vinculacin, razonabilidad yproporcionalidad con el objeto de


la contratacin.

Pueden incluirse los siguientes factores:

Sostenibilidad ambiental

Bases administrativas

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ANLISIS Y COMENTARIOS DE LA NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU


REGLAMENTO
Sostenibilidad social

Garanta comercial y/o de fbrica

Plazo, solo en la contratacin de bienes y servicios.

Otros.Fuente de informacin: el RLCE, bases estandarizadas, decisin del OEC o


comitseleccin. v)

Requisitos de calificacin: Capacidades necesarias para ejecutar el contrato.

Capacidad legal.

Capacidad tcnica y profesional.

Experiencia del postor.Fuente de informacin: el RLCE.

Bases para la contratacin de consultoras en general y de obras

i)

Informacin general
Datos de la Entidad.

Denominacin del objeto de la contratacin.

Calendario del procedimiento.Fuente de informacin: La entidadii)

Reglas del procedimiento de seleccin y de la ejecucin del contrato

Etapas del procedimiento.

Sistema de contratacin.

Frmula de reajuste.

Costo de reproduccin.
Instrucciones para formular ofertas.

Proforma del contrato

Trmites y procedimientos para el perfeccionamiento del contrato y suejecucin.Fuente de


informacin: La LCE, el RLCE, directivas del OSCE y otrasnormas legales que regulan la
contratacin.iii)

Requisitos de admisibilidad de propuestas

Especificaciones tcnicas y trminos de referencia.

Otras condiciones obligatorias establecidas por la Entidad.

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SU REGLAMENTO

Fuente de informacin: Expediente de contratacin.iv)

Factores de evaluacin y procedimiento de calificacin y evaluacin:

Deben ser objetivos, y guardar vinculacin, razonabilidad yproporcionalidad con el objeto de la


contratacin.

Deben considerarse al menos uno de los siguientes:

Metodologa propuesta.

Calificaciones y/o experiencia del personal clave.

Objeto de la convocatoria, tales como equipamiento, infraestructura,ente otros.

OtrosFuente de informacin: el RLCE, bases estandarizadas, decisin del OEC o


comitseleccin. v)

Requisitos de calificacin: Capacidades necesarias para ejecutar el contrato.


Capacidad legal.

Capacidad tcnica y profesional.

Experiencia del postor.Fuente de informacin: el RLCE.

Solicitudes de expresin de inters

Denominacin del objeto de la contratacin.

Trminos de referencia.

Valor estimado

Formato de hoja de vida

Factores de evaluacin:

Experiencia en la especialidad
Calificaciones

Entrevista

Instrucciones para formular las expresiones de inters

Comparacin de precios

Especificaciones tcnicas.

Informacin adicional:

Quin elabora los documentos de los procedimientos de seleccin?

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REGLAMENTO

Comit de seleccin: Concursos y licitaciones pblicas, adjudicacionessimplificadas para la


ejecucin de obras y consultoras de obras, yseleccin de consultores individuales.

OEC o comit se eleccin: adjudicaciones simplificadas y subasta inversaelectrnica.

OEC: comparacin de precios.

Quin aprueba los documentos de los procedimientos de seleccin? Elfuncionario que tenga
facultades para hacerlo.

Mtodos de contratacin

Esquemas de los mtodos de contratacin.

Aspectos importantes de los procedimientos de seleccin.


Procedimientos cancelados, declarados desiertos o nulos
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SU REGLAMENTO

Los postores que tengan ofertas mayores al 5%, tienen la posibilidad dereducirlas para cumplir
con esa condicin.

Acceso a la informacin:

Puntos resaltantes:

Oportunidad: Despus de haberse publicado la buena pro.

El pedido puede hacerse mediante solitud elaborada para ese propsito omediante anotacin
en el acta.
La solicitud debe atenderse a ms tardar, el da siguiente de habersepresentado.

Los postores no pueden acceder a la siguiente informacin:

La calificada como secreta, confidencial o reservada, por una norma legal.

Las ofertas cuyos requisitos de calificacin no hayan sido analizados yrevisados por el comit
de seleccin u el OEC.

Subasta inversa electrnica, catlogos electrnicos de convenio marco,compras corporativas


y otros

Subasta inversa electrnica:

Puntos resaltantes:

Aunque resulte redundante, ya no existe la subasta inversa presencial.

Cuando el procedimiento de seleccin sea una licitacin o concurso pblico, elplazo entre la
convocatoria y presentacin de ofertas es de ocho das. En lasadjudicaciones simplificadas, de
cinco.

Existen bases estandarizadas para la contratacin de bienes y servicios por elmtodo de


subasta inversa electrnica.
Catlogos electrnicos de convenio marco:

Puntos resaltantes:

No existen novedades en esta forma de contratacin.

La Central de Compras Pblicas Per Compras se har cargo de este mtodode contratacin,
y seguramente emitir algn documento complementario.

Compras corporativas

Puntos resaltantes:

La Central de Compras Pblicas Per Compras se har cargo de las comprascorporativas.


Esperemos que tengan xito, porque es una forma de contratar buena y que generara
importantes ahorros al Estado.

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REGLAMENTO

Otros?

Puntos resaltantes:

No es que haya otros mtodos o formas de contratacin, el ttulo tiene comoobjetivo recordar
que conjuntamente con la normativa derogada, tambin sehan suprimido la modalidad de
seleccin por encargo. Por lo tanto, ya no esposible encargar los procedimientos de
contratacin a organismosinternacionales (UNOOS, OIE, Etc.) ni a instituciones privadas.
Procedimientos cancelados, declarados desiertos o nulos

Cancelacin de procedimientos de seleccin:

Puntos resaltantes:

Implica la extincin del procedimiento de seleccin.

Causales:

Razones que califiquen como caso fortuito o fuerza mayor.

Desaparicin de la necesidad de contratar.

Existe la necesidad, pero el presupuesto ha sido asignado a otracontratacin derivada de una


emergencia declarada u otra razn justificada.

Oportunidad: la cancelacin procede si la buena pro no ha sido adjudicada.

Procedimientos declarados desiertos:

Puntos resaltantes:

Motivos:
No se registr ningn participante.

Se registraron participantes, pero no presentaron ofertas.

Presentaron ofertas, pero ninguna fue vlida.

En subasta inversa electrnica y licitacin con precalificacin: no hubierondos propuestas


vlidas.

El OEC o el comit de seleccin est obligado a emitir un informe que contengala justificacin y
evaluacin de las causas.

Si corresponde, deben adoptarse las medidas correctivas antes de volver aconvocarse.

Si se declara desierta una licitacin o un concurso, se convoca una adjudicacinsimplificada.

Si se declara desierta dos veces una subasta inversa electrnica, la siguienteconvocatoria se


realiza mediante adjudicacin simplificada.
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SU REGLAMENTO

El Ministerio de Salud y Essalud, cuando se declare desierto un procedimientopara contratar


productos farmacuticos o dispositivos mdicos, puedenadquirirlo mediante contratacin
directa.

Si se declara desierto un procedimiento convocado para la contratacin deseguros


patrimoniales, y no se requiere modificacin las condiciones de laprimera convocatoria, puede
realizar una contratacin directa.

Procedimientos declarados nulos

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Puntos resaltantes:

Causales:

El acto fue emitido por un rgano incompetente.

El acto contraviene una norma legal.


El acto contiene un imposible jurdico.

El acto prescinde de normas esenciales de procedimiento o de la formaprescrita por


la normativa aplicable.

Quines pueden declarar la nulidad?

El Tribunal de Contrataciones del Estado cuando resuelva un recurso deapelacin.

El Titular de la Entidad, de oficio o cuando resuelva un recurso deapelacin. Lo puede hacer en


tanto el contrato no se haya firmado.

La nulidad puede ser total o parcial. En la resolucin debe precisarse la etapa ala que se
retrotrae el procedimiento de seleccin

Contrataciones directas

Supuestos

Procedimiento

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SU REGLAMENTO

Esquemas de las contrataciones directas

Esquem
as de las
contrata
ciones
directas
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ANLISIS Y
COMENTARIO
S DE LA
NUEVA LEY
DE
CONTRATACI
ONES DEL
ESTADO Y SU
REGLAMENT
O
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ORLANDO LA
TORRE
ZEGARRA CO
MENTARIOS A
LA LEY DE
CONTRATACI
N DEL
ESTADO Y SU
REGLAMENT
O
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ANLISIS Y
COMENTARIO
S DE LA
NUEVA LEY
DE
CONTRATACI
ONES DEL
ESTADO Y SU
REGLAMENT
O
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SU REGLAMENTO

Puntos resaltantes:

Se han incluidos ms supuestos que permiten realizar contrataciones directas:Los que ya


existan solo los mencionados y los dems, lo transcribimos:a)

Cuando se contrate con otra Entidad b)

Ante una situacin de emergencia.c)

Ante una situacin de desabastecimiento.d)

Secreto, secreto militar o por razones de orden interno.e)

Proveedor nico.f)

Servicios personalsimos.g)

Servicios de publicidad.h)

Para los servicios de consultora, distintos a las consultoras de obra, queson la continuacin
y/o actualizacin de un trabajo previo ejecutado porun consultor individual a conformidad de
la Entidad, siempre que estehaya sido seleccionado conforme al procedimiento de seleccin
individualde consultores.i)
Para los bienes y servicios con fines de investigacin, experimentacin odesarrollo de carcter
cientfico o tecnolgico, cuyo resultado pertenezcaexclusivamente a la Entidad para su
utilizacin en el ejercicio de susfunciones. j)

Para el arrendamiento de bienes inmuebles y la adquisicin de bienesinmuebles existentes.

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ANLISIS Y COMENTARIOS DE LA NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU


REGLAMENTO

k)

Para los servicios especializados de asesora legal para la defensa defuncionarios, servidores o
miembros de las fuerzas armadas y policiales, alos que se refieren el Decreto Supremo 018-
2002-PCM, el DecretoSupremo 022-2008-DE/SG y otras normas sobre defensa de
funcionarios,o normas que los sustituyan.l)

Cuando exista la necesidad urgente de la Entidad de continuar con laejecucin de las


prestaciones no ejecutadas derivadas de un contratoresuelto o de un contrato declarado nulo
por las causales previstas en losliterales a) y b) del artculo 44, siempre que se haya invitado a
los demspostores que participaron en el procedimiento de seleccin y no se hubieseobtenido
aceptacin a dicha invitacin.m)

Para contratar servicios educativos de capacitacin que cuenten con unprocedimiento de


admisin o seleccin para determinar el ingreso oaceptacin de las personas interesadas, por
parte de las entidadeseducativas que los brindan.

Las contrataciones directas (exoneraciones), con la normativa derogada debanser aprobadas


por el Titular de la Entidad, directorio de empresas pblicas oConcejo Regional o Municipal. En
la actualidad, la funcin es delegable en lasexoneraciones descritas en los literales

e), g), j), k), l) y m).

No es necesario enviar copias de los documentos de aprobacin a la ContraloraGeneral de la


Repblica.

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SU REGLAMENTO

Captulo 5Contratos de bienes, servicios y consultoras en general


Procedimiento para el perfeccionamiento del contrato

Requisitos para el perfeccionamiento del contrato

Modificaciones del contrato

Otros temas vinculados al contrato: contenido, plazo de ejecucin, cmputo deplazos, nulidad,
responsabilidad de la entidad, subcontratacin, contratocomplementario y adelantos.

Culminacin del contrato

Consecuencias del incumplimiento del contrato

Procedimiento para el perfeccionamiento del contrato

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Esquemas:
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ORLANDO LA TORRE ZEGARRA COMENTARIOS A LA LEY DE CONTRATACIN DEL ESTADO Y
SU REGLAMENTO

Puntos resaltantes:

El plazo para el perfeccionamiento del contrato ha sido clasificado (en la normaderogada era
nica), como puede verse en el primer grfico.

Ya no existe plazos diferenciados para la suscripcin del contrato o para lanotificacin de la


orden de compra.

Cuando el objeto de la contratacin es bienes, servicios u obras, si el postorganador no firma el


contrato, el comit de seleccin u el OEC debe calificar lapropuesta del postor que ocup el
segundo lugar, y despus citarlo para lasuscripcin del contrato.

En caso de contratacin de bienes y servicios, y si el monto del contrato o deltem no supera


los S/. 100,000.00, el contrato puede perfeccionarse mediantela notificacin de la orden de
compra o de servicios.

Si la Entidad no firma el contrato, no puede volver a convocar el mismo objetocontractual en el


ejercicio presupuestal, salvo que la causal haya sido carenciade presupuesto.

Si el postor ganador de la buena pro no suscribe el contrato, adems de perderla buena pro,
enfrentar un procedimiento sancionador por parte del Tribunalde Contrataciones del Estado.
Los plazos, durante la ejecucin del contrato, se computan en das calendario,salvo cuando el
RLCE disponga plazos en das hbiles.

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ANLISIS Y COMENTARIOS DE LA NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU


REGLAMENTO

d)

Publicidad.

El proceso de contratacin debe ser objeto de publicidad y difusin con lafinalidad de


promover la libre concurrencia y competencia efectiva, facilitando lasupervisin y el control de
las contrataciones.

e)
Competencia.

Los procesos de contratacin incluyen disposiciones que permitenestablecer condiciones de


competencia efectiva y obtener la propuesta ms ventajosapara satisfacer el inters pblico
que subyace a la contratacin. Se encuentra prohibidala adopcin de prcticas que restrinjan o
afecten la competencia.

f)

Eficacia y Eficiencia.

El proceso de contratacin y las decisiones que se adopten enel mismo deben orientarse al
cumplimiento de los fines, metas y objetivos de laEntidad, priorizando estos sobre la
realizacin de formalidades no esenciales,garantizando la efectiva y oportuna satisfaccin del
inters pblico, bajo condiciones decalidad y con el mejor uso de los recursos pblicos.

g)

Vigencia Tecnolgica

. Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones decalidad y modernidad
tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad la finalidadpblica para los que son
requeridos, por un determinado y previsible tiempo deduracin, con posibilidad de adecuarse,
integrarse y repotenciarse si fuera el caso, conlos avances cientficos y tecnolgicos.

h)

Sostenibilidad ambiental y social.

En el diseo y desarrollo de los procesos decontratacin pblica se consideran criterios y


prcticas que permitan contribuir tanto ala proteccin medioambiental como social y al
desarrollo humano.

i)

Equidad.

Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonablerelacin de


equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades quecorresponden al Estado en
la gestin del inters general.

Concordancias:
Arts. 9, 14 -numeral 14.2-, 21, 45 -numeral 45.8 y 45.12 y Cuarta disposicincomplementaria
final de la LCE.

Artculo 3. mbito de aplicacin

3.1

Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente Ley, bajo el


trminogenrico de Entidad:a)

Los Ministerios y sus organismos pblicos, programas y proyectos adscritos. b)

El Poder Legislativo, Poder Judicial y Organismos Constitucionalmente Autnomos.c)

Los Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos.d)

Los Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos.e)

Las universidades pblicas.f)

Sociedades de Beneficencia Pblica y Juntas de Participacin Social.g)

Las empresas del Estado pertenecientes a los tres niveles de gobierno.h)

Los fondos constituidos total o parcialmente con recursos pblicos, sean de derechopblico o
privado.3.2

Para efectos de la presente Ley, las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per y losrganos
desconcentrados tienen el mismo tratamiento que las Entidades sealadas enel numeral
anterior.3.3
La presente Ley se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades yrganos
sealados en los numerales precedentes, as como a otras organizaciones que,para proveerse
de bienes, servicios u obras, asumen el pago con fondos pblicos.

Concordancias:

Art. 6 de la LCE y Art. 3 del RLCE.

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ORLANDO LA TORRE ZEGARRA LEY N 30225, LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artculo 4. Supuestos excluidos del mbito de aplicacin

La presente Ley no es de aplicacin para:a)

Contratos bancarios y financieros que provienen de un servicio financiero, lo queincluye a


todos los servicios accesorios o auxiliares a un servicio de naturalezafinanciera, salvo la
contratacin de seguros y el arrendamiento financiero, distinto deaquel que se regula en la Ley
28563 o norma que la sustituya. b)

Las contrataciones que realicen los rganos del Servicio Exterior de la


Repblica,exclusivamente para su funcionamiento y gestin, fuera del territorio nacional.c)

Las contrataciones que efecte el Ministerio de Relaciones Exteriores para atender


larealizacin en el Per, de la transmisin del mando supremo y de cumbresinternacionales
previamente declaradas de inters nacional, y sus eventos conexos, quecuenten con la
participacin de jefes de Estado, jefes de Gobierno, as como de altosdignatarios y
comisionados, siempre que tales contrataciones se encuentren por debajode los umbrales
establecidos en los tratados u otros compromisos internacionales queincluyan disposiciones
en materia de contratacin pblica, de los que el Per es parte.d)

La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas en lapresente
norma y su reglamento.e)

Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de conciliacin,instituciones


arbitrales, miembros o adjudicadores de la Junta de Resolucin deDisputas y dems derivados
de la funcin conciliatoria, arbitral y de los otros mediosde solucin de controversias previstos
en la Ley y el reglamento para la etapa deejecucin contractual.f)

Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientosespecficos de


una organizacin internacional, Estados o entidades cooperantes,siempre que se deriven de
operaciones de endeudamiento externo y/o donacionesligadas a dichas operaciones.g)

Los contratos de locacin de servicios celebrados con los presidentes de directorios,que


desempeen funciones a tiempo completo en las Entidades o Empresas del Estado.h)

La compra de bienes que realicen las Entidades mediante remate pblico, las que serealizan de
conformidad con la normativa de la materia.

Artculo 5. Supuestos excluidos del mbito de aplicacin sujetos a supervisin

Estn sujetos a supervisin del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado(OSCE),
los siguientes supuestos excluidos de la aplicacin de la Ley:a)

Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho (8) UnidadesImpositivas
Tributarias, vigentes al momento de la transaccin. Lo sealado en elpresente literal no es
aplicable a las contrataciones de bienes y servicios incluidos en elCatlogo Electrnico del
Acuerdo Marco. b)

La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilidad de contratarcon ms


de un proveedor.c)
Los convenios de colaboracin u otros de naturaleza anloga, suscritos entreEntidades,
siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la funcinque por Ley les
corresponde, y no se persigan fines de lucro.d)

Los convenios a que se refiere el presente literal, en ningn caso se utilizan paraencargar la
realizacin de las actuaciones preparatorias y/o del procedimiento deseleccin.e)

Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientosespecficos de


una organizacin internacional, Estados o entidades cooperantes, que sederiven de
donaciones efectuadas por estos, siempre que dichas donacionesrepresenten por lo menos el
25% del monto total de las contrataciones involucradas enel convenio suscrito para tal efecto
o provengan de organismos multilateralesfinancieros.f)

Las contrataciones que realice el Estado peruano con otro Estado.

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ANLISIS Y COMENTARIOS DE LA NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU


REGLAMENTO

g)

Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas cuando sesustente la


imposibilidad de realizar la contratacin a travs de los mtodos decontratacin de la presente
Ley.El reglamento establece los aspectos y requisitos aplicables a dichas
contrataciones.Mediante directiva el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) se establecelos criterios bajo los que se supervisan las mismas.

Concordancias:

Art. 52 literales b y c- de la LCE; Art. 249, Segunda disposicincomplementaria final del RLCE;
y Directiva N 03-2016-OSCE/CD.

CAPTULO II AUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIN

Artculo 6. Organizacin de los procesos de contratacin


Los procesos de contratacin son organizados por la Entidad, como destinatario de losfondos
pblicos asignados a la contratacin. Mediante convenio una Entidad puede encargar a
otraEntidad las actuaciones preparatorias y/o el procedimiento de seleccin.

Concordancias:

Art. 9 del RLCE

Artculo 7

Compras corporativas

Varias Entidades pueden consolidar la contratacin de bienes y servicios para


satisfacer susnecesidades comunes, conforme a lo establecido en el
reglamento. Asimismo, las Entidades participan de las compras corporativas obligatorias a carg
o de laCentral de Compras Pblicas - Per Compras.

Concordancias:

Art. 27 de la LCE; Arts. 88 al 93, Dcima sexta disposicin complementaria final y Sexta
Disposicin complementaria transitoria del RLCE.

Artculo 8. Funcionarios, dependencias y rganos encargados de lascontrataciones

Se encuentran encargados de los procesos de contratacin de la Entidad:

a)

El Titular de la Entidad

que es la ms alta autoridad ejecutiva, de conformidad consus normas de organizacin, que


ejerce las funciones previstas en la Ley y sureglamento para la aprobacin, autorizacin y
supervisin de los procesos decontratacin de bienes, servicios y obras.

b)

El rea Usuaria

que es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidascon determinada


contratacin o, que dada su especialidad y funciones, canaliza losrequerimientos formulados
por otras dependencias, que colabora y participa en laplanificacin de las contrataciones, y
realiza la verificacin tcnica de lascontrataciones efectuadas a su requerimiento, previas a su
conformidad.

c)
El rgano encargado de las contrataciones

que es aquel rgano o unidadorgnica que realiza las actividades relativas a la gestin del
abastecimiento al interiorde una Entidad, incluida la gestin administrativa de los
contratos. Adicionalmente, la Entidad puede conformar comits de seleccin, que son rganos
colegiados encargados de seleccionar al proveedor que brinde los bienes, servicios u
obrasrequeridos por el rea usuaria a travs de determinada contratacin. Su composicin y
funciones sedeterminan en el reglamento.El Titular de la Entidad puede delegar, mediante
resolucin, la autoridad que la presentenorma le otorga. No pueden ser objeto de delegacin,
la declaracin de nulidad de oficio, las

127

ANLISIS Y COMENTARIOS DE LA NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU


REGLAMENTO

Artculo 39.- Subsanacin de las ofertas

Durante el desarrollo de la admisin, precalificacin, evaluacin y calificacin, el


rganoencargado de las contrataciones o el comit de seleccin, segn corresponda, puede
solicitar acualquier postor que subsane o corrija algn error material o formal de los
documentospresentados, siempre que no alteren el contenido esencial de la oferta.Son
subsanables, entre otros errores materiales o formales, la no consignacin dedeterminada
informacin en formatos y declaraciones juradas, distintas a las que contienen elprecio u
oferta econmica; los referidos a las fechas de emisin o denominaciones de las constanciaso
certificados emitidos por entidades pblicas; falta de firma o foliatura; los referidos
acertificaciones sobre cualidades, caractersticas o especificaciones de lo ofrecido, siempre que
talescircunstancias existieran al momento de la presentacin de la oferta y hubieren sido
referenciadasen la oferta.Las omisiones de los documentos que forman parte de la oferta
pueden ser subsanadossiempre que hayan sido emitidos por Entidad Pblica o un privado
ejerciendo funcin pblica, conanterioridad a la fecha establecida para la presentacin de
ofertas tales como autorizaciones,permisos, ttulos, constancias y/o certificaciones que
acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza anloga.En el documento
que contiene el precio ofertado u oferta econmica puede subsanarse larbrica y la foliacin.
En caso de divergencia entre el precio cotizado en nmeros y letras, prevaleceeste ltimo. En
el sistema de contratacin a precios unitarios cuando se advierta errores
aritmticos,corresponde su correccin al rgano encargado de las contrataciones o comit de
seleccin,debiendo constar dicha rectificacin en el acta respectiva.Cuando se requiera
subsanacin, la oferta continua vigente para todo efecto, a condicin dela efectiva
subsanacin dentro del plazo otorgado, el que no puede exceder de tres (3) das hbiles.La
presentacin de las subsanaciones se realiza a travs de la Unidad de Tramite Documentario
dela Entidad. La subsanacin corresponde realizarla al mismo postor, su representante legal
oapoderado acreditado.En el caso de subasta inversa electrnica, el procedimiento para la
subsanacin se realiza enforma electrnica, a travs del SEACE.

Artculo 40.- Acceso a la informacin

Despus de la apertura de los sobres que contienen las ofertas no debe darse a
conocerinformacin alguna acerca del anlisis, subsanacin y evaluacin de las ofertas hasta
que se hayapublicado la adjudicacin de la buena pro.Una vez otorgada la buena pro, el
comit de seleccin o el rgano encargado de lascontrataciones, segn corresponda, est en la
obligacin de permitir el acceso de los postores alExpediente de Contratacin, salvo la
informacin calificada como secreta, confidencial o reservadapor la normativa de la materia, a
ms tardar dentro del da siguiente de haberse solicitado porescrito. Asimismo, tambin puede
solicitarse dicho acceso en el acto pblico de otorgamiento de buena pro, mediante la
anotacin de su solicitud en el acta.En el caso de procedimientos convocados para la
contratacin de bienes, servicios engeneral, consultoras y obras, luego de otorgada la buena
pro no debe darse a conocer las ofertascuyos requisitos de calificacin no fueron analizados y
revisados por el comit de seleccin o elrgano encargado de las contrataciones, segn
corresponda.

Concordancias:

Quinta disposicin complementaria final de la LCE. Undcima disposicincomplementaria final


del RLCE.

Artculo 41.- Distribucin de la buena pro

En el caso que, de la indagacin de mercado, se hubiese establecido que el requerimiento dela


Entidad no puede ser cubierto por un solo proveedor, las Bases deben prever la posibilidad
dedistribuir la buena pro.El comit de seleccin o el rgano encargado de las contrataciones,
segn corresponda,otorga la buena pro al postor que hubiera obtenido el mejor puntaje, en
los trminos de su oferta y

128

ORLANDO LA TORRE ZEGARRA REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Ley de contrataciones del Estado y su Reglamento Orlando Latorre Zegarra

por la cantidad que hubiese ofertado. El saldo del requerimiento no atendido por el postor
ganadores otorgado a los postores que le sigan, respetando el orden de prelacin, siempre que
cumplan conlos requisitos de calificacin y los precios ofertados no sean superiores al cinco
por ciento (5%) delprecio del postor ganador.En caso que los precios ofertados superen dicho
lmite, para efectos de otorgarse la buenapro, los postores tienen la opcin de reducir su
oferta para adecuarse a la condicin establecida en elprrafo anterior.

Artculo 42.- Notificacin del otorgamiento de la buena pro

El otorgamiento de la buena pro en acto pblico se presume notificado a todos los postoresen
la fecha del acto, oportunidad en la que se entrega a los postores copia del acta de
otorgamientode la buena pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados de la
calificacin y evaluacin.Dicha presuncin no admite prueba en contrario. Esta informacin se
publica el mismo da en elSEACE.El otorgamiento de la buena pro en acto privado se publica y
se entiende notificado a travsdel SEACE, el mismo da de su realizacin, bajo responsabilidad
del comit de seleccin u rganoencargado de las contrataciones, debiendo incluir el acta de
otorgamiento de la buena pro y elcuadro comparativo, detallando los resultados de la
calificacin y evaluacin. Adicionalmente, sepuede notificar a los correos electrnicos de
los postores, de ser el caso.Las Entidades someten a fiscalizacin posterior, conforme a lo
previsto en el artculo 32 dela Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General la
documentacin, declaraciones ytraducciones presentadas por el ganador de la buena pro.

Concordancias:

Arts. 37 y 294 del RLCE

Artculo 43.- Consentimiento del otorgamiento de la buena pro

Cuando se hayan presentado dos (2) o ms ofertas, el consentimiento de la buena pro


seproduce a los ocho (8) das hbiles de la notificacin de su otorgamiento, sin que los
postores hayanejercido el derecho de interponer el recurso de apelacin. En el caso de
adjudicacionessimplificadas, seleccin de consultores individuales y comparacin de precios, el
plazo es de cinco(5) das hbiles.En el caso de subasta inversa electrnica, el consentimiento
de la buena pro se produce a loscinco (5) das hbiles de la notificacin de su otorgamiento,
salvo que su valor estimadocorresponda al de una licitacin pblica o concurso pblico, en
cuyo caso se produce a los ocho (8)das hbiles de la notificacin de dicho otorgamiento.En
caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la buena pro seproduce el
mismo da de la notificacin de su otorgamiento.El consentimiento del otorgamiento de la
buena pro debe ser publicado en el SEACE al dasiguiente de producido.Una vez consentido el
otorgamiento de la buena pro, el comit de seleccin remite elExpediente de Contratacin al
rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, el que seencarga de ejecutar los actos
destinados a la formalizacin del contrato.

Concordancias:

Arts. 53, 62, 64, 89, 119 y 245 del RLCE.

Artculo 44.- Declaracin de Desierto


El procedimiento queda desierto cuando no se recibieron ofertas o cuando no existaninguna
oferta vlida, salvo en el caso de la subasta inversa electrnica en que se declara
desiertocuando no se cuenta con dos ofertas vlidas.Cuando un procedimiento de seleccin es
declarado desierto total o parcialmente, el rganoencargado de las contrataciones o el comit
de seleccin, segn corresponda, debe emitir uninforme al Titular de la Entidad o al
funcionario a quien haya delegado la facultad de aprobacin delExpediente de Contratacin en
el que justifique y evale las causas que no permitieron la conclusindel procedimiento,
debindose adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente.

129

ANLISIS Y COMENTARIOS DE LA NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU


REGLAMENTO

Cuando se trate de la contratacin de seguros patrimoniales, si la Entidad prev efectuar


lasegunda convocatoria conforme al literal f) del artculo 5 de la Ley, no puede modificar
lascondiciones de la primera convocatoria ni mejorar estas. Si corresponde adoptar
medidascorrectivas como consecuencia de la declaracin del desierto, debe efectuar la
siguienteconvocatoria mediante adjudicacin simplificada.Cuando los procedimientos de
seleccin se declaran desiertos, la siguiente convocatoriadebe efectuarse siguiendo el mismo
procedimiento de seleccin. En el caso de licitacin pblica sinmodalidad o concurso pblico,
la siguiente convocatoria debe efectuarse siguiendo el procedimientode adjudicacin
simplificada.En el supuesto que en una licitacin pblica con precalificacin no existieran dos o
msparticipantes precalificados, debe declararse desierta, correspondiendo a la Entidad definir
siresulta necesario convocar un nuevo procedimiento con precalificacin o uno sin
modalidad.Si una subasta inversa electrnica es declarada desierta por segunda vez, la
siguienteconvocatoria se realiza bajo el procedimiento de adjudicacin simplificada.En el
supuesto que se haya excluido la ficha tcnica objeto del procedimiento antes de lasegunda
convocatoria, esta debe efectuarse siguiendo el procedimiento de adjudicacinsimplificada.La
publicacin de la declaratoria de desierto de un procedimiento de seleccin deberegistrarse en
el SEACE, el mismo da de producida.

Concordancias:

Art. 29 de la LCE. Arts. 21 penltimo prrafo-, 79 penltimo prrafo-, 82 y119 ltimos


prrafos- del RLCE.

Artculo 45.- Publicidad de las actuaciones

La evaluacin, calificacin y elotorgamiento de la buena pro deben constar en actas


debidamente motivadas, las mismas quedeben ser publicadas en el SEACE en la oportunidad
del otorgamiento de la buena pro.

Concordancias:

Arts. 25, 42, 53, 62, 74 y 77 del RLCE.

Artculo 46.- Cancelacin del procedimiento de seleccin

Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente un procedimiento de seleccin,


porcausal debidamente motivada, de acuerdo a lo establecido en el artculo 30 de la Ley,
debecomunicar su decisin dentro del da siguiente y por escrito al comit de seleccin o al
rganoencargado de las contrataciones, segn corresponda, debiendo registrarse en el SEACE
la resolucino acuerdo cancelatorio al da siguiente de esta comunicacin y, de ser el caso, al
correo electrnicosealado por los participantes. Esta cancelacin implica la imposibilidad de
convocar el mismoobjeto contractual durante el ejercicio presupuestal, salvo que la causal de
la cancelacin sea la faltade presupuesto.La resolucin o acuerdo que formaliza la cancelacin
debe ser emitida por el funcionarioque aprob el Expediente de Contratacin u otro de igual o
superior nivel.

Concordancias:

Art. 30 de la LCE. Art. 48 del RLCE.

Artculo 47.- Rechazo de ofertas

En el supuesto contemplado en el primer prrafo del numeral 28.1 del artculo 28 de la


Ley,respecto a la contratacin de bienes, servicios en general y consultora en general, se
considera queexiste duda razonable cuando el precio ofertado sea sustancialmente inferior al
valor estimado y, dela revisin de sus elementos constitutivos, se advierta que algunas de las
prestaciones no seencuentren previstas o suficientemente presupuestadas, existiendo riesgo
de incumplimiento porparte del postor.Para estos efectos, el comit de seleccin o el rgano
encargado de las contrataciones debesolicitar al postor la descripcin a detalle de todos los
elementos constitutivos de su oferta, as comocontar con informacin adicional que resulte
pertinente. Una vez cumplido con lo indicado en losprrafos precedentes, el Comit de
Seleccin o el rgano Encargado de las Contrataciones, segncorresponda, determina si
rechaza la oferta en la etapa de evaluacin, decisin que debe ser fundamentada.
218

ORLANDO LA TORRE ZEGARRA REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Gastos Generales

: Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para laejecucin de la
prestacin a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que nopueden ser
incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos directos del servicio.

Gastos Generales Fijos

: Son aquellos que no estn relacionados con el tiempo deejecucin de la prestacin a cargo
del contratista.

Gastos Generales Variables

: Son aquellos que estn directamente relacionados con eltiempo de ejecucin de la obra y por
lo tanto pueden incurrirse a lo largo de todo el plazo deejecucin de la prestacin a cargo del
contratista.

Liquidacin de contrato

: clculo tcnico efectuado, bajo las condiciones normativas ycontractuales aplicables al


contrato, que tiene como finalidad determinar el costo total del contrato y su saldo
econmico.

Lote

: Conjunto de bienes del mismo tipo.

Mayor metrado

: Es el incremento del metrado previsto en el presupuesto de obra de unadeterminada partida


y que no provenga de una modificacin del expediente tcnico. El mayormetrado en contrato
de obras a precios unitarios no constituye una modificacin del expedientetcnico.

Metrado

: Es el la cantidad de una determinada partida del presupuesto de obra, segn launidad de


medida establecida.

Mora
: El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento deprestaciones
consistentes en la entrega de bienes, servicios en general, consultoras o ejecucin deobras
sujetos a cronograma y calendarios contenidos en las Bases y/o contratos.

Obra

: Construccin, reconstruccin, remodelacin, mejoramiento, demolicin,


renovacin,ampliacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones,
estructuras, excavaciones,perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren
direccin tcnica, expediente tcnico,mano de obra, materiales y/o equipos.

Operacin asistida

: Operacin por el contratista de una obra ejecutada bajo la modalidadde llave en mano, que
puede incluir, adems, el mantenimiento, reparacin, capacitacin, entreotros aspectos, en
atencin y cumplimiento a los trminos de referencia y condiciones establecidasen el contrato.
Esta operacin asistida implica la puesta en marcha de la instalacin construida, ascomo la
transferencia de tecnologas, conocimientos, procesos, entrenamiento del personal,
entreotros, hasta que la Entidad toma el control definitivo de las instalaciones.

Paquete

: Conjunto de bienes, servicios en general o consultoras distintos pero vinculadosentre s, o de


obras de naturaleza similar.

Participante

: Proveedor que ha realizado su registro para intervenir en un procedimientode seleccin.

Partida

: Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de una obra.

Postor

: La persona natural o jurdica que participa en un procedimiento de seleccin,desde el


momento en que presenta su oferta.

Prestacin

: La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin delservicio o la entrega


del bien cuya contratacin se regula en la Ley y en el presente Reglamento.

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ANLISIS Y COMENTARIOS DE LA NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU


REGLAMENTO
Prestacin adicional de obra

: Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en elcontrato original, cuya realizacin


resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a lameta prevista de la obra
principal y que da lugar a un presupuesto adicional.

Prestacin adicional de supervisin de obra

: Aquella no considerada en el contratooriginal, pero que, por razones que provienen del
contrato de obra, distintas de la ampliacin deobra, resultan indispensable y/o necesaria para
dar cumplimiento al contrato de supervisin; yaquellas provenientes de los trabajos que se
produzcan por variaciones en el plazo de obra o en elritmo de trabajo de obra.

Presupuesto adicional de obra

: Es la valoracin econmica de la prestacin adicionalde una obra.

Presupuesto de Obra

: Es el valor econmico de la obra estructurado por partidas con susrespectivos metrados,


anlisis de precios unitarios, gastos generales, utilidad e impuestos.

Prestacin nueva de obra

: La no considerada en el expediente tcnico, ni en el contratooriginal, cuya realizacin no es


indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta obraprincipal. Estas prestaciones
se ejecutan mediante un nuevo contrato, para lo cual debe aplicarse losprocedimientos
establecidos en la Ley y su Reglamento.

Procedimiento de seleccin

: Es un procedimiento administrativo especial conformadopor un conjunto de actos


administrativos, de administracin o hechos administrativos, que tienepor objeto la seleccin
de la persona natural o jurdica con la cual las Entidades del Estado van acelebrar un contrato
para la contratacin de bienes, servicios en general, consultoras o la ejecucinde una obra.

Proforma de contrato

: El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postorganador de la buena pro y


que forma parte de las bases.

Proveedor

: La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta servicios engeneral,
consultora en general, consultora de obra o ejecuta obras.

Proyectista

: Consultor de obra que ha elaborado el expediente tcnico de obra.


Requerimiento

: Solicitud del bien, servicio en general, consultora u obra formulada porel rea usuaria de la
Entidad que comprende las Especificaciones Tcnicas, los Trminos deReferencia o el
Expediente Tcnico de obra, respectivamente. Puede incluir, adems, los requisitosde
calificacin que se considere necesario.

Ruta Crtica del Programa de Ejecucin de Obra

: Es la secuencia programada de lasactividades constructivas de una obra cuya variacin afecta


el plazo total de ejecucin de la obra.

Servicio

: Actividad o labor que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades yel
cumplimiento de sus funciones y fines. Los servicios pueden clasificarse en servicios en
general,consultora en general y consultora de obra. La mencin a consultora se entiende que
alude aconsultora en general y consultora de obras.

Servicio en general

: Cualquier servicio que puede estar sujeto a resultados paraconsiderar terminadas sus
prestaciones.

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ORLANDO LA TORRE ZEGARRA REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Suministro

: La entrega peridica de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollode sus
actividades y el cumplimiento de funciones y fines.

Trminos de Referencia

: Descripcin de las caractersticas tcnicas y las condiciones enque se ejecuta la contratacin


de servicios en general, consultora en general y consultora de obra.En el caso de consultora,
la descripcin adems incluye los objetivos, las metas o resultados y laextensin del trabajo
que se encomienda (actividades), as como si la Entidad debe suministrarinformacin bsica,
con el objeto de facilitar a los proveedores de consultora la preparacin de susofertas.

Trabajo similar
: Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea contratar,independientemente
de su magnitud y fecha de ejecucin, aplicable en los casos de servicios engeneral y de
consultora.

Tramo

: Parte de una obra que tiene utilidad por s misma.

Valorizacin de una obra

: Es la cuantificacin econmica de un avance fsico en laejecucin de la obra, realizada en un


perodo determinado.

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ANLISIS Y COMENTARIOS DE LA NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU


REGLAMENTO

DIRECTIVAS

En Anexo digita

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