En el curso del 1916 Carranza impuls la idea de convocar a un congreso constituyente que deba

introducir algunas modificaciones en la Carta Magna a de 1857. Con esto se trataba de dar por
terminada la lucha armada y regresar al orden legal.

La convocatoria se hizo en septiembre y las sesiones se llevaron a cabo de diciembre de 1916 a

fines de enero de 1917. Hubo una gran diversidad en las opiniones de los diputados, lo cual
produjo la formacin de dos grupos extremos: izquierdas exaltadas y derechas moderadas que se
alarmaban ante algunas medidas.

El grupo progresista se relacionaba con Obregn en tanto que los moderados con Carranza. Entre
los primeros haba muchos que pelearon en los campos de batalla y queran destruir rpidamente
el pasado para entrar en el porvenir que haban soado para Mxico, entre ellos Francisco J.
Mgica Esteban Baca Caldern, Heriberto Jara, Cndido Aguilar, Juan de Dios Bojrquez, Rafael
Martnez de Escobar, Luis Espinosa y Froyln Manjarrez. El ala moderada tuvo como ncleo
fundamental a los ex diputados renovadores. La gran masa del Congreso lleg libre de
partidarismos y fue la que form la mayora equilibradora de los extremos.

El grupo obregonista estaba respaldado por el recin creado Partido Liberal Constitucionalista. La
tendencia radical logr una mayora, que se demostr en la composicin de las comisiones. Del
proyecto presentado por Carranza fueron aceptados los cambios en cuanto a la organizacin
poltica del pas, que le reafirman su carcter presidencialista. En una serie de artculos
fundamentales impuso su criterio el ala jacobina. De hecho en la Constitucin quedaron
incorporadas las propuestas y demandas de las diversas corrientes revolucionarias.

La Carta Magna esta conformada por los siguientes ttulos: I. De las garantas individuales. II. De la
soberana nacional y de la forma de gobierno. III. De la divisin de poderes. IV. De las
responsabilidades de los funcionarios pblicos. V. De los Estados de la Federacin. VI. Del trabajo y
la previsin social. VII. Prevenciones generales. VIII. De las reformas a la Constitucin. IX. De la
inviolabilidad de la Constitucin.

Como la del 57, la Constitucin de 1917 estableca el sistema federal, la separacin de poderes, la
no reeleccin, un Poder Legislativo en dos Cmaras, y una Comisin Legislativa Permanente. A
diferencia de su antecesora, dio gran fuerza al Ejecutivo.

Siguiendo lo dispuesto en los transitorios de la Constitucin, Carranza convoc a elecciones para

presidente y para diputados y senadores al XXVII Congreso de la Unin. El 1 de mayo de 1917
Carranza rindi protesta como presidente constitucional.

A pesar de que se haba proclamado una nueva Constitucin el orden constitucional no se haba
restablecido en todo el pas, muchos estados se demoraron meses y aos en adherirse al pacto
federal, porque continuaban en ellos los movimientos armados. Para poner fin a los movimientos
rebeldes, el Ejecutivo procedi junto con el Secretario de Guerra y Marina a reorganizar los
antiguos cuerpos del ejrcito en divisiones, brigadas, batallones y regimientos, suprimindose las
comandancias militares y aumentndose los salarios.
La nueva Constitucin trajo la protesta de los Estados Unidos ya que consideraban que los
artculos 3, 27 y 123 lesionaban los intereses de los extranjeros, a ella se sum la queja de las
compaas petroleras que vean afectados sus intereses ya que el gobierno de Carranza trataba
que los hidrocarburos quedaran bajo el dominio de la nacin. El conflicto tendra sus puntos
culminantes en los gobiernos que siguieron a Carranza.

Formalmente la Revolucin haba terminado y se viva bajo un nuevo orden constitucional pero la
calma no haba llegado al pas: se padeca escasez de moneda, bandidaje, hambre, epidemias,
muchos pueblos pedan restituciones de tierra y dotaciones, el desempleo era elevado, eran
frecuentes las huelgas y los problemas religiosos, las restricciones econmicas y las grandes
dificultades en la aplicacin de algunos de los preceptos constitucionales. Continuaban levantados
en armas algunos grupos principalmente el zapatista, cuya lucha se debilit con el asesinato de su
caudillo en abril de 1919.

Antonio Lpez de Santa Anna

Estratega cuestionado en lo militar, Santa Anna fue el Hroe de Tampico tras rechazar en 1829
un ataque espaol que pretenda recuperar la antigua colonia y tambin sufri la vergenza de
caer derrotado ante los estadounidenses en la guerra en la que Mxico acabara cediendo ms de
la mitad de su territorio nacional. Ambicioso, seductor, extravagante y traicionero, el general
protagoniz un suceso acorde con su personalidad cuando, en 1838, durante un combate contra
tropas francesas en Veracruz, en el curso de la Guerra de los Pasteles, perdi una pierna,
ordenando posteriormente que la extremidad recibiera cristiana sepultura con honores militares.
La pierna del militar (al que ya se conoca como El quince uas) sera aos despus exhumada y
trasladada a Ciudad de Mxico, donde recibi nuevos homenajes en forma de desfiles. Sin
embargo el final de uno de sus periodos de gobierno lleg con el pueblo sublevado desenterrando
su pierna y arrastrndola por las calles de la capital.