Trabajo de Investigacin:

La Reforma Agraria en Chile

- Nombre Profesor: Eduardo Araya

- Nombre del curso: Historia del Pensamiento Contemporneo
- Ayudante: Pablo Garca
- Integrantes:
- Natalia Brantes
- Tabata Gutirrez
- Javiera Henrquez
- Javiera Pea
- Yaritza Vivar
- Valentina Yensen
Valparaso, 26 de Mayo, 2014
Introduccin

La Reforma Agraria en Chile fue un proceso de transformacin del campo

chileno, un proyecto de desarrollo social y econmico que se desarroll en el
periodo de 1962-1973. Si bien sabemos que la Reforma Agraria es un tema muy
concurrido, esperamos darle un enfoque distinto a nuestra investigacin, no
dejando de lado ningn aspecto relevante-claro est- y desarrollando al mximo
nuestros conceptos, los cuales justifican nuestro tema de fondo y le dan un orden
en el tiempo. Antes que nada, debemos saber qu es la Reforma Agraria a
grandes rasgos para luego darle un contexto con sus respectivos antecedentes y
consecuencias.

La Reforma Agraria es un conjunto de medidas polticas, econmicas,

sociales y legislativas impulsadas con el fin de modificar la estructura de la
propiedad y produccin de la tierra.

Ahora bien, nos situamos en el Chile de 1960, un Chile que aumentaba sus
tasas de natalidad, con ella lo sufra una verdadera explosin demogrfica; un
Chile que disfrutaba con rock nacional La Nueva Ola, cuyo auge tuvo cabida cajo
el alero de la radio y el reciente protagonismo de la televisin; un Chile
revolucionado y alegre gracias a la Copa Mundial de Futbol realizada en 1962.

Sin embargo, el panorama no era tan bueno e incluso podramos decir que
la situacin agraria que vivi Chile hasta 1960 era un fiel reflejo de la sociedad,
que manifestaba un evidente retraso econmico, poltico, social y cultural.
Demandando implcitamente reformas dirigidas a cambiar los problemas que
histricamente nos haban llevado a la realidad agraria existente.

Recordemos brevemente que hubo muchas polticas agrarias aplicadas en

Chile desde la poca de la Colonia algunas de estas dejaron marcas indelebles en
los lugares en donde se llevaron a efecto. Nadie discutira que la Reforma Agraria
fue unos procesos que conllevo a cambios ms radicales, no obstante, no fue el
primero en plantearse una redistribucin de las tierras agrcolas, puesto que en
1929 la Caja de Colonizacin Agrcola creada el ao anterior, contemplaba entre
sus funciones la enajenacin y reparticin de grandes predios no explotados
(Reyes, 1987)

Recordemos tambin que la hacienda se ganaba el premio a la

permanencia ms prolongada. se form tempranamente con la colonizacin
espaola, a travs de las mercedes de tierras y la encomiendas entregadas a los
conquistadores; se organiz con el primer auge triguero del siglo XVIII y se
estructur con el ciclo de ese producto del siglo XIX. Su presencia lleg hasta la
dcada del 60 del siglo XX cuando la reforma agraria le puso trmino (Bengoa,
1988). Como vemos, la sociedad rural Chilena mantuvo la estructura agraria
tradicional por un periodo considerable de tiempo. Ahondaremos en esto en el
desarrollo de nuestra investigacin.

La estructura agraria tradicional arrastraba consigo una serie de problemas,

tales como, el predominio del latifundio y una jerarqua social rgida, autoritaria,
paternalista; esto hizo que ciertos grupos civilmente organizados (entre ellos
podemos nombrar a la Iglesia Catlica y de determinados partidos polticos)
alzaron sus voces haciendo un llamado a la superacin de la institucin de
latifundio y a las relaciones paternalistas que se entablaban entre patrn y
campesinos, que hacan del espacio rural y del campo Chileno en general un
espacio cerrado, desvinculado de la realidad nacional, que legitimaba sus
prcticas a travs de la tradicin y posea una dinmica propia. En donde los
campesinos no tenan voz en asuntos de poltica, mucho menos de economa, por
tanto estaban totalmente al margen de las decisiones que el pas tomaba. Gracias
a las denuncias de los grupos mencionados anteriormente, se les fueron dando
paulatinamente a los campesinos herramientas para que se pudieran organizar y
hacer escuchar sus voces.
 El siguiente eje que da pie a nuestra investigacin son los modelos que
influenciaron el inicio y desarrollo de la reforma.

La concepcin del derecho que se ejerca al iniciarse la reforma agraria, se

situaba dentro del Estado democrtico liberal de derecho, influenciado por las
ideas liberales nacidas con la revolucin francesa, donde el individuo est por
sobre la comunidad, y cuyas bases son el respeto a los derechos individuales,
como el derecho a la vida, a las libertades polticas y de asociacin y el respeto
irrestricto al derecho de propiedad. Esta adopcin individualista y liberal que tena
entonces el sistema jurdico chileno, se va desvaneciendo una vez entrando a la
dcada de 1930, donde el estado empieza a tener mayor participacin en los
asuntos econmicos del pas gracias a la influencia de las polticas keynesianas,
siendo este el punto de partida para que la economa chilena empiece a sufrir
grandes cambios estructurales.

La Reforma Agraria abarc tres periodos presidenciales, con solo esta

afirmacin podemos suponer que no fue un proceso sencillo, conllev un periodo
considerable de tiempo y trascendi incluso la tendencia poltica del gobierno de
turno.

Jorge Alessandri (Periodo presidencial [1958-1953], partido poltico

conservador liberal), en su mandato se dict la primera Ley de Reforma Agraria
n15.020 en el ao 1962 con la ayuda de la iglesia y E.E.U.U con la institucin
Alianza por el Progreso. Durante los primeros aos de su gobierno, tuvo que
enfrentarse a variadas disyuntivas, como la inflacin, mala economa, una
poblacin rural muy empobrecida, entre otros. A pesar de ellos se afianz el
trabajo con la caja de colonizacin, pero despus de un periodo de tiempo y con
todos los ajustes del sistema, el gobierno comenz a trabajar en conjunto con la
corporacin de la reforma agraria (CORA).Todo su logro en la zona rural no fue
muy productivo para el pas porque no hizo ms que expropiar y dar tierras a un
porcentaje de la poblacin agrcola.
 Sin querer desmerecer lo logrado en el gobierno anterior es con Eduardo
Frei Montalva (Periodo presidencial [1964-1970] partido poltico demcrata
cristiano) que se logran avances de mayor magnitud. Hay dos hechos,
especialmente significativos que distinguen esta reforma. Primero fue la
aprobacin en el congreso de la ley de la reforma agraria n16.640 y la ley de
sindicalizacin campesina, esto provoca que se regularice la situacin de muchas
organizaciones que eran reconocidas solo como organizaciones de facto (no
oficiales).

La poltica de este gobierno consista en reestructurar las bases de la

sociedad rural: terminar de una vez por todas con el latifundio; democratizar el
acceso a la tierra, entregando a los nuevos actores sociales los campesinos- la
tecnologa y los conocimientos necesarios. Entendamos que si chile necesitaba
superar el latifundio, era porque impeda el desarrollo sociocultural y
organizacional de los campesinos.

Durante el gobierno de Salvador Allende no se dict una ley propiamente

tal, pero se crearon numerosos decretos que modificaron la ley n16.640, en un
intento de llegar a un sistema agrario socialista. Tambin se crearon
organizaciones que permitan a los campesinos tener un rol activo en el proceso
de reforma. Al haber organizaciones campesinas establecidas, stas ejercan
presin acelerando abruptamente el proceso de expropiaciones. El plan consista
en expropiar los latifundios y traspasarlos a la administracin estatal, cooperativas
agrcolas o asentamientos campesinos. Si bien en el gobierno de Salvador Allende
se concretaron muchas cosas, conllev a una efervescencia social que se
manifestaba en la toma masiva de predios y un clima de violencia y hostilidad.

Un problema sustancial era la distribucin de las tierras y la situacin de

desigualdad. En 1920 el 10% de los propietarios era dueo del 90% de la tierra,
conformando el ya mencionado latifundio. Los cuales eran predios o haciendas
que sus dueos dejaron en manos de administradores, estos ltimos tenan bajo
su mando cientos de inquilinos y peones agrcolas, conformando una sociedad
tradicional caracterizada por la falta de oportunidad de educacin, salud y
progreso para el campesinado. Como se seal en el punto anterior, uno de los
elementos fundamentales en el concepto de reforma agraria consiste en el cambio
del sistema de propiedad, razn por la cual es menester referirse por lo menos
someramente a la idea de propiedad y a los trminos de posesin y tenencia de la
tierra

Antecedentes:

La Reforma Agraria es uno de los proyectos de desarrollo social y

econmico ms trascendentales que se llevaron a cabo en Chile durante la
dcada de 1960 y comienzos de los aos 70.

Por sus implicaciones sociales, polticas, econmicas y culturales la

Reforma Agraria fue uno de los procesos ms determinantes en la historia de
nuestro pas durante la segunda mitad del siglo XX.

Para adentrarnos en el contexto hay que tener en claro que a principios de

la dcada de 1960:

El 9,7% de los propietarios rurales controlaba el 86% de la tierra agrcola de

Chile
En contraste el 74,6% posea slo el 5,2% de la tierra.

En cuanto al contexto de la poca podemos sealar que:

Los magros resultados obtenidos por los agricultores chilenos durante el

periodo 1930 1958 sentaron las condiciones para que los partidos de
centro y de izquierda establecieran sendas crticas a las formas en que se
desarrollaba la agricultura en Chile. Las mayores crticas sealaban las
deficiencias de la agricultura, en especial el retraso en el mbito
 tecnolgico, y la incapacidad de este sector para satisfacer las demandas y
necesidades de una sociedad que estaba en un proceso de modernizacin
industrial y de urbanizacin.
Para la dcada de 1930 slo un 25% de las tierras cultivables de Chile eran
utilizadas en labores agrcolas; el resto de la tierra se ocupaba en la
produccin de pasto para el ganado o permaneca simplemente en
barbecho o en desuso. Ms an, desde una perspectiva tcnica la
agricultura chilena se hallaba en una clara desventaja tecnolgica respecto
de economas ms desarrolladas, una situacin que redundaba en una
utilizacin intensiva de la mano de obra campesina, que slo se vea
complementada con la presencia de un escaso nmero de tractores
introducidos en Chile durante la dcada de 1920 bajo el primer gobierno de
Ibez.

Entre los aos 1935 y 1945 el volumen de la produccin agrcola contino

siendo decepcionante y sus cifras descendan en forma progresiva, lo que
empeoraba el dficit comercial agrcola; de la misma forma, los precios de los
productos agrcolas se mantenan elevados a pesar de los intentos de los
agricultores para que el gobierno subsidiara el alza de precios generado por la
escasez de produccin y sus demandas por la fijacin de precios.

Uno de los principales factores que contribuan al estancamiento de la

agricultura chilena era el sistema de tenencia de la tierra. Para el ao 1939, slo
un pequeo grupo de propietarios que componan el 1% de los agricultores,
posea ms del 65% de las tierras cultivables del pas; mientras que el 47% de los
terrenos agrcolas estaba compuesto por pequeas porciones de menos de 5
hectreas, un hecho que aumentaba trgicamente las pauprrimas condiciones de
vida los campesinos chilenos.

Otro factor que colaboraba para el fracaso de la agricultura chilena era su

evidente retraso tecnolgico respecto de las economas industrializadas. Las
inversiones pblicas en el sector agrcola sirvieron para reforzar esta situacin,
puesto que la extensin de las lneas frreas y la construccin de numerosas
obras de regado sirvieron para fortalecer el papel de los terratenientes, quienes
vieron as consolidar la agricultura de riego y el modo de produccin ha cendal
enraizado en la zona central de Chile.

Sin embargo, las inversiones realizadas en la agricultura de regado no fueron

complementadas con una correspondiente inversin en trasferencia y desarrollo
de tecnologas agrcolas por parte de los productores nacionales, quienes
decidieron continuar la explotacin de sus tierras con mtodos rsticos y
atrasados que colaboraron con el estancamiento del sector productivo que
analizamos.

Uno de los ndices que mejor ilustran la situacin descrita es la casi nula
transformacin de la oferta del campo chileno, ya que los productos cereal eros
continuaron siendo los ms cultivados manteniendo la misma oferta que el campo
chileno haba ofrecido por ms de un siglo; por otro lado, los modos de
organizacin de la fuerza de trabajo campesina tambin correspondan a los
utilizados en los comienzos de la vida republicana en nuestro pas.

Grupos civilmente organizados y

Redes de Apoyo a la Reforma Agraria

Estados Unidos.

En 1961 crea la carta de punta del este, que trata de exponer un acuerdo
colectivo entre los pases americanos. Tiene como caractersticas claves la
responsabilidad de EEUU para financiar un programa de ayuda exterior de 20
millones de dlares, en contra partida los americanos o gobiernos beneficiarios
aceptan realizar reformas estructurales interiores para impulsar los ideales
polticos de ste.
 Es as como se crea la Alianza por el Progreso, con el presidente John F.
Kennedy, en este programa hay intervenciones a nivel socioeconmico para
aquellos beneficiarios de la carta, tiene como fin mejorar la calidad sanitaria,
educacional y de vivienda, adems de controlar la inflacin e INCREMENTAR LA
PRODUCTIVIDAD AGRICOLA CON PLANES REFORMISTAS.

La Alianza por el progreso apoyaba en Chile a las organizaciones

campesinas de forma de desarrollo al pas, para no caer en influencias de la
revolucin cubana.

En 1962, se aplica la primera reforma agraria en Chiles al mando del

presidente Jorge Alessandri, es aqu donde la alianza por el progreso ayuda con
prstamos monetarios al pas, pero a pesar de esto no se pudo hacer mucho por
el sector campestre, ms que expropiar algunas tierras, dar acceso a los
campesinos a tierras, mantenimientos de los fundos, entre otros.

Por qu La alianza por el progreso ayudo a Chile?

Un factor de importancia y trascendencia fue el contexto histrico de Chile. El
momento poltico, econmico y social provoco el inters particular de EEUU, ellos
queran influenciar las elecciones de 1964, y en los proyectos reformistas que se
enmarcaban dentro de los mrgenes de una democracia de revolucin en
libertad de Frei, para contraponer las ideas revolucionarias de Cuba.

Para seguir promulgando el apoyo EEUU (o la alianza por el progreso) en

las elecciones de 1964, apoya al partido que representa sus ideales polticos en
este caso: Eduardo Frei Montalva, representante de la Democracia Cristiana.

Una de las tareas para la alianza por el progreso antes del gobierno de
Frei, para prevenir el desastre que dejo el Presidente Jorge Alessandri, fue crear o
implementar unidades mviles de salud hacia reas pobres, se reparan escuelas y
fundan programas cooperativos de educacin.

Con todo este contexto Frei gana el mandato presidencial y la alianza

invierte an ms dinero en Chile.
 Viendo todos los prestamos realizados a este pas, EEUU decide dejar a
Frei solo para auto-ayudarse, ya en una situacin de pas ms estable.

Es con todo esto que la alianza por el progreso deja de observar a chile
como una prioridad y no empieza a aceptar las solicitudes de prstamo que
enviaba Frei para mejorar la calidad de su pas.

Iglesia Catlica.

En 1962, la institucin decide oficialmente exponer la carta pastoral de

todos los obispos de Chile sobre el campesinado chileno, que dice:

"El problema consiste en el desequilibrio de eficiencia productiva entre el

sector agrcola, por una parte, y el sector industrial y los servicios, por otra; y en la
distancia que hay entre el estilo de vida de los pobladores del agro y los de la
ciudad, de manera que quienes trabajan la tierra se sienten a menudo en inferior
condicin, como hombres deprimidos. Es un hecho lamentable que el hombre de
campo, especialmente el que trabaja con sus manos la tierra, se siente
desplazado del mundo moderno. La sociedad le ha dejado atrs en su loca carrera
por el progreso. Una inmensa cantidad de campesinos significa hoy una fuerte
presin social."

Desde ese momento la Iglesia ha apoyado la Reforma agraria, porque

considera que hay una situacin de angustia y opresin del sector rural y no ve
cristiana la diferencia entre patrn e inquilino.

Con el respaldo de la fe, los integrantes de la Iglesia, como los obispos de

todo el pas, anuncian que la Reforma agraria constituye un camino para que
todos los hombres y mujeres tengan la posibilidad de desarrollar en forma libre sus
cualidades, sus posibilidades y construir su fraternidad armonizando sus diferentes
situaciones, por medio de un proceso de integracin.
 Su pensamiento a nivel de exigencia, iba hacia instituciones como CORA
(Corporacin de la Reforma Agraria), INDAP (Institucin de Desarrollo
Agropecuario) y a los organismos de promocin que realicen una accin integral, y
no solo econmica a la hora de expropiar y dar tierras a los patrones e inquilinos.

La institucin religiosa promulgo la Reforma Agraria con el partido de Jorge

Alessandri, que se afianzaba adems con el organismo de Estados Unidos, La
alianza por el progreso, es aqu donde la Iglesia, de sus mismos recursos, don
sus tierras a campesinos ayudando a ms de 300 personas.

Ms que un significado prctico, la iglesia quera abrir las mentes para una
interpretacin simblica que equivale a todos los campesinos en un nivel de
pobreza que necesiten una integracin completa al mundo moderno.

Ley de Reforma Agraria

El extenso proceso de la Reforma Agraria consisti en desarrollar una
profunda evolucin del mundo agrario, por medio de una distribucin ms
equitativa de la propiedad de la tierra. En la dcada del 60 se busc un incremento
de la productividad agrcola para alcanzar un autoabastecimiento alimenticio,
eliminando las trabas sociales y la mala calidad de vida que afectaba a la
poblacin rural. El proceso se extendi por Latinoamrica, marcando una
tendencia que caracteriz a toda una poca.

En Chile se suceden tres gobiernos que fueron determinando el final de una

historia de cuatro siglos. La primera ley de Reforma Agraria fue la N 15.020 de
1962, creada durante la presidencia de Jorge Alessandri Rodrguez que sent las
bases para que el tema agrcola se concentrara en la agenda de los futuros
gobiernos de Eduardo Frei Montalva y de Salvador Allende.

Durante el perodo del presidente Eduardo Frei Montalva la ley de Reforma

Agraria requera de una nueva normativa para la expropiacin de la tierra y su
distribucin entre los campesinos, factor que fue determinante para echar a andar
el proceso de cambio social que planeaba para su gobierno.

Fue as que, en noviembre de 1965, se da cuenta del mensaje del

Presidente de la Repblica que somete a consideracin del Congreso Nacional el
proyecto de ley que establece las normas sobre la nueva Reforma Agraria.

El 28 de julio de 1967 fue publicada la ley N 16.640 que, entre las

complejas modificaciones que se sumaron a las de la ley N 15.020, agreg una
reforma constitucional sobre el derecho de la propiedad privada y se facultaba al
Estado el uso de recursos naturales, bienes de produccin u otros de importancia
para la vida econmica, social o cultural del pas. As, sobre la base de esta
disposicin constitucional fue posible la aprobacin de la nueva ley de Reforma
Agraria.

La principal causa de la expropiacin de la tierra era el tamao. Es as

como esta causa poda aplicarse a todas las propiedades de ms de 80 hectreas
de riego bsico del Valle del Maipo, medida elaborada por la Corporacin de
Reforma Agraria (CORA) para expropiar tierras de diferentes capacidades a travs
del pas. La disposicin era un concepto de productividad y se elabor una escala
segmentada para regiones. Otro criterio de expropiacin fue el abandono o la mala
explotacin de las tierras. Adems del no cumplimiento de leyes sociales.

La ley contemplaba que las tierras expropiadas daran origen a los

asentamientos, que eran unidades que deban durar al menos tres aos para
capacitar a las asociaciones campesinas en el manejo y la administracin de los
predios. Se reconoci el derecho a ser asentados slo a los inquilinos residentes
en el predio expropiado, jefes de familia, de ms de 18 aos de edad.
Hacia fines de 1969, alrededor de un 15% de la tierra regada se haba expropiado,
con un total de 1.094 latifundios, que equivalan a 246.000 hectreas regadas y a
2.406.400 hectreas de secano.
 Junto a lo anterior, el gobierno de don Eduardo Frei Montalva estimul la
sindicalizacin campesina, como un derecho social de los inquilinos, afuerinos,
voluntarios y minifundistas que, junto al patronato, representaban los niveles
sociales del mundo rural. El Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
tuvo una activa labor organizando a los campesinos en los niveles locales,
provinciales y nacionales. Como consecuencia, se produjo un espectacular
crecimiento de la organizacin campesina.

La Reforma Agraria, durante la administracin de Eduardo Frei Montalva

benefici a unas 28 mil familias campesinas con este proceso, aunque la meta
inicial haba sido de 100 mil familias, las expropiaciones slo afectaron al 13% del
total del rea agrcola.
Desde el punto de vista social, los asentamientos slo beneficiaron a los
inquilinos, siendo altamente selectivos. Esta estrategia careci de apoyo de
reformas econmicas en el sistema global.

Finalmente el proceso de transformacin en la estructura social del pas con

el sistema de tenencia de la tierra, propiciada por este gobierno, dara origen a
nuevos elementos del paisaje rural lo que implic notorios cambios en los
diferentes espacios nacionales.

Perodos Presidenciales en

los que se desarrolla la Reforma.

1) Gobierno de Jorge Alessandri Rodrguez.

Antecedentes biogrficos:

Naci el 19 de mayo de 1896, hijo de Arturo Alessandri Palma y Rosa Ester

Rodrguez.
 En 1919 se titul de Ingeniero Civil en la universidad de Chile, fue diputado
por Santiago, Senador por Santiago, Ministro del interior y Presidente de la
Repblica.
Su inclinacin poltica iba y por el Partido Conservador y Partido Liberal.
Muere el 31 de Agosto de 1986.

Gobierno:

Inicio su gobierno en el ao 1958, con un amplio apoyo poltico, con un

gabinete conformado con tcnicos e independientes de derecha.

Durante sus primeros aos de gobierno, Alessandri tuvo que encargarse de

la alta inflacin que sufra su pas, logr superarlo con estabilizacin del
presupuesto y con una economa liberal, adems de la instauracin de una poltica
restrictiva sobre los reajustes salariales, crecimiento industrial, crecimiento del
P.I.B y un fuerte plan de construccin de viviendas y de obras pblicas.

En 1960 la poltica econmica de Alessandri empez a sufrir deterioros por

las dificultades en la balanza de pagos, el excesivo endeudamiento externo
producto de los crditos que financiaron gran parte de las obras gubernamentales
y el drstico descenso de las reservas de divisas generaron un nuevo panorama
de inflacin en el pas.

Adems para esas fechas, el pas sufra las consecuencias que dejo el
terremoto en Valdivia y en todo Chile.

Con un panorama tan desalentador Alessandri, cambia sus ideas con

respecto a la institucin de EEUU (alianza por el progreso), ya no solo deja que
esta organizacin se encarge de los asuntos educacionales de salud o de vivienda
si no que acepta su ayuda en la reconstruccin del pas, implicando con ello una
aceptacin de una reforma agraria.
 Todo esto provoco un malestar y una agitacin en el marco social y ya para
1962 se empiezan a manifestar las molestias con movilizaciones populares.

Es all cuando Alessandri promulg la Ley n 15.020 de Reforma Agraria.

En sta se crea una poltica agropecuaria, junto con permitir el acceso a la
propiedad de la tierra a quienes la trabajan (inquilinos) y mejorar las condiciones
de vida de los campesinos.

Adems, implico la creacin de dos organismos encargados de los

procesos de redistribucin de tierras y la ampliacin de las superficies de cultivos,
estos organismos son:

CORA: Corporacin de la Reforma Agraria.

INDAP: Institucin de Desarrollo Agropecuario.

Esta Ley marc un hito en la historia del pas, pero a pesar de ello, no fue muy
significativa por su timidez a la hora de realizar las acciones correspondientes a
favor de la zona rural.

Es por esto que la Ley de reforma agraria fue llamada coloquialmente,

Reforma de Macetero, por su desigual distribucin de tierras, demostrados en
cifras aproximadas:

55% de las tierras las controlan los grandes propietarios, y slo un 22,4% de las
tierras lo recibe unos pequeos propietarios.

El gobierno en general de Alessandri, fue estable, pudo salir de los

problemas del pas y estructurar polticas que favorecieron en un tiempo a todos
los pobladores, pero despus del terremoto, su gobierno comenz a perder
popularidad. Las personas ya no estaban conformes con los logros econmicos y
sociales. Pasaba el tiempo y el pas vuelve a deteriorarse y es as como el
gobierno de este presidente se termina y da paso al prximo candidato popular:
Eduardo Frei Montalva.
 2) Gobierno de Eduardo Frei Montalva.

Antecedentes biogrficos:

Naci en Santiago, en enero de 1911, en el seno de una familia conformada

por un padre emigrante suizo-alemn y una madre chilena.
Vivi parte de su infancia en Lontu, donde estudi en una escuela pblica
y luego internado en el Seminario Conciliar de Santiago.
Poltico demcrata cristiano.
Muere en 1982 en Santiago.

Gobierno:

Durante el perodo del presidente

Eduardo Frei Montalva la ley de Reforma
Agraria requera de una nueva normativa para
la expropiacin de la tierra y su distribucin
entre los campesinos, factor que fue
determinante para echar a andar el proceso
de cambio social que planeaba para su
gobierno.

Fue as que, en noviembre de 1965, se da cuenta del mensaje del

Presidente de la Repblica que somete a consideracin del Congreso Nacional el
proyecto de ley que establece las normas sobre la nueva Reforma Agraria.

El 28 de julio de 1967 fue publicada la ley N 16.640 que, entre las

complejas modificaciones que se sumaron a las de la ley N 15.020, agreg una
reforma constitucional sobre el derecho de la propiedad privada y se facultaba al
Estado el uso de recursos naturales, bienes de produccin u otros de importancia
para la vida econmica, social o cultural del pas. As, sobre la base de esta
disposicin constitucional fue posible la aprobacin de la nueva ley de Reforma
Agraria.
 La principal causa de la expropiacin de la tierra era el tamao. Es as
como esta causa poda aplicarse a todas las propiedades de ms de 80 hectreas
de riego bsico del Valle del Maipo, medida elaborada por la Corporacin de
Reforma Agraria (CORA) para expropiar tierras de diferentes capacidades a travs
del pas. La disposicin era un concepto de productividad y se elabor una escala
segmentada para regiones. Otro criterio de expropiacin fue el abandono o la mala
explotacin de las tierras. Adems del no cumplimiento de leyes sociales.

La ley contemplaba que las tierras expropiadas daran origen a los

asentamientos, que eran unidades que deban durar al menos tres aos para
capacitar a las asociaciones campesinas en el manejo y la administracin de los
predios. Se reconoci el derecho a ser asentados slo a los inquilinos residentes
en el predio expropiado, jefes de familia, de ms de 18 aos de edad.

Hacia fines de 1969, alrededor de un 15% de la tierra regada se haba

expropiado, con un total de 1.094 latifundios, que equivalan a 246.000 hectreas
regadas y a 2.406.400 hectreas de secano.

Junto a lo anterior, el gobierno de don Eduardo Frei Montalva estimul la

sindicalizacin campesina, como un derecho social de los inquilinos, afuerinos,
voluntarios y minifundistas que, junto al patronato, representaban los niveles
sociales del mundo rural. El Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
tuvo una activa labor organizando a los campesinos en los niveles locales,
provinciales y nacionales. Como consecuencia, se produjo un espectacular
crecimiento de la organizacin campesina.

La Reforma Agraria, durante la administracin de Eduardo Frei Montalva

benefici a unas 28 mil familias campesinas con este proceso, aunque la meta
inicial haba sido de 100 mil familias, las expropiaciones slo afectaron al 13% del
total del rea agrcola.

Desde el punto de vista social, los asentamientos slo beneficiaron a los

inquilinos, siendo altamente selectivos. Esta estrategia careci de apoyo de
reformas econmicas en el sistema global.
 Finalmente el proceso de transformacin en la estructura social del pas con
el sistema de tenencia de la tierra, propiciada por este gobierno, dara origen a
nuevos elementos del paisaje rural lo que implic notorios cambios en los
diferentes espacios nacionales.

3) Gobierno de Salvador Allende Gossens

Antecedentes biogrficos:

Naci en Valparaso el 26 de junio de 1908. Sus padres fueron Salvador

Allende Castro y Laura Gossens Uribe.
Realiz sus estudios en el Liceo Eduardo de la Barra de Valparaso y en la
Universidad de Chile, recibindose de mdico cirujano en 1933.
Su vocacin poltica lo llev a ingresar al Partido Socialista.
Su Gobierno termin abruptamente con el golpe militar del 11 de
septiembre de 1973, el que instal en el poder al general Augusto Pinochet.
Producto del asalto y bombardeo a La Moneda en aquel da, Salvador
Allende se suicida antes de entregar el mando.

El gobierno de Salvador Allende estaba enfocado en realizar una serie de

reformas sociales. Una de las ms importantes era concretizar, profundizar y
continuar la Reforma Agraria. Para profundizar la reforma agraria, se sigui
utilizando la ley de reforma agraria de Eduardo Frei, que tena varios vacos
legales que la Unidad Popular aprovech al mximo, propiciando la toma de
tierras por los campesinos, haciendo que la CORA (Corporacin de la Reforma
Agraria) expropiara los fondos. A finales del ao 1971, se llev a cabo la
expropiacin de ms de dos millones de hectreas. Estas tomas empezaron a
adquirir ribetes ms y ms violentos por los enfrentamientos entre terratenientes y
campesinos.

El problema que se planteaba era bsicamente que un porcentaje muy limitado

de la poblacin posea un gran nmero de tierras, al tener tanta, descuidaban un
espacio del terreno. Esto, en palabras del Ministro de Agricultura de Salvador
Allende se "usaba el fundo como poder para control poltico social y econmico, y
eso era una cosa que era impajaritable, que haba que modificar en la sociedad
chilena".

El historiador de la Universidad de Chile, Gabriel Salazar, explic que el

Ministerio de Hacienda no tena la capacidad de "pavimentar a Chile" por lo que
era necesario hacer una reforma agraria "s o s, obligadamente por razones
estrictamente econmicas".

En los comicios presidenciales de 1970, Salvador Allende fue respaldado por la

Unidad Popular (UP), una alianza poltica formada, entre otros partidos, por
socialistas, comunistas y radicales. El 4 de septiembre de 1970, Allende obtuvo el
36,6% de los votos. Seguido del candidato de la derecha, Jorge Alessandri, con un
34,9 por ciento, y del abanderado de la Democracia Cristiana (DC), Radomiro
Tomic, con un 27,8 por ciento. Como no hubo mayora absoluta, el Congreso
pleno tuvo que decidir. El gobierno de la UP propuso dividir la economa en tres
reas: social, donde las empresas de inters clave para el pas pasaban a ser del
Estado; mixta, en la que el Estado sera el principal accionista, y privada, formada
por pequeas empresas con bajos capitales.

Ante el rechazo que el Parlamento puso para el traspaso de grandes

empresarial Estado, el gobierno recurri a un decreto de 1932, que autorizaba la
expropiacin de cualquiera industria considerada fundamental para la economa.
Este recurso, conocido como resquicio legal, por el uso forzado de la ley, fue
usado a menudo por este gobierno para imponer sus planes ante la oposicin
parlamentaria.

En 1973, el Estado controlaba cerca del 80 por ciento del parque industrial del
pas y tambin muchos bancos fueron apropiados con el objetivo de estatizarlos.
Significativo que una de las pocas leyes aprobadas en el parlamento fue la
nacionalizacin de la gran minera del cobre.
Linkografa:
http://cnnchile.com/noticia/2013/09/04/la-reforma-agraria-durante-la-unidad-
popular-
http://www.uchile.cl/portal/presentacion/historia/grandes-
figuras/presidentes-de-chile-ex-alumnos-de-la-u/4786/salvador-allende-
gossens
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figuras/presidentes-de-chile-ex-alumnos-de-la-u/4785/jorge-alessandri-
rodriguez
http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-3536.html#documentos
http://www.escolares.net/historia-de-chile/agricultura-en-chile-antes-de-la-
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http://www.icarito.cl/enciclopedia/articulo/segundo-ciclo-basico/historia-
geografia-y-ciencias-sociales/historia-de-chile-siglo-xx-hasta-nuestros-
tiempos/2009/12/407-3257-9-gobierno-de-eduardo-frei-montalva-
19641970.shtml
http://www.camara.cl/memoria/hito.aspx?prmHITOID=19
http://www.profesorenlinea.cl/chilehistoria/presidenteschile/Frei_Montalva_E
duardo.html
http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-97342.html