Mijas Digital

Juan Antonio Pedreira

japedreira@mijas.es
Ayuntamiento de Mijas

RESUMEN: El Ayuntamiento de Mijas, en Tecnologas de la informacin y las

colaboracin con el Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio, la Junta de Andaluca y la
Diputacin Provincial de Mlaga est
desarrollando un proyecto de carcter integral que
contempla un conjunto de soluciones a las
necesidades de integracin del municipio en la
Sociedad de la Informacin.
Las lneas de trabajo del proyecto se establecen en
torno a:
Redaccin de un Plan Estratgico de
Municipio Digital.
Infraestructuras telemticas basadas en una
Red Municipal Inalmbrica de banda Ancha.
Actuaciones en i-Administracin: Portal de
servicios al ciudadano, Sistema integral de
gestin de Centros Deportivos Municipales y
Sistema de gestin de Oficina de Informacin
al Consumidor. Todos ellos desarrollados en
fuentes abiertas y con una clara orientacin al
ciudadano.
Desarrollo de servicios telemticos: Red de
telecentros pblicos municipales.
Formacin, alfabetizacin digital y difusin.
Telecomunicaciones con objeto de adaptarlas a sus
necesidades especficas y a fin de permitir una
gestin eficaz y prestar cuantos servicios pblicos
contribuyan a satisfacer las necesidades y
aspiraciones de sus ciudadanos y que ayuden a la
creacin de mejores condiciones para el desarrollo
econmico, social y cultural del municipio de
Mijas.
Mijas Digital es por tanto la respuesta desde la
Administracin Local al reto de la globalizacin.
El Proyecto Mijas Digital se formaliz con la
firma de un convenio entre el Ayuntamiento de
Mijas y la Secretara de Estado de
Telecomunicaciones y para el Desarrollo de la
Sociedad de la Informacin (17/11/2004), en el
marco del Programa Ciudades Singulares,
como un proyecto para la promocin e
implantacin de la sociedad de la informacin en
un entorno local, incluyendo actuaciones de
infraestructura telemtica municipal,
alfabetizacin digital, teleadministracin y
servicios telemticos a organizaciones, colectivos,
ciudadanos y empresas.

En esta ponencia se resume el contenido del

proyecto y su situacin actual.

1. Qu es Mijas Digital?
El municipio de Mijas, debido a su extensin y
orografa, tiene como un importante problema
para su desarrollo la dispersin.

Geogrfica
Social
Econmica
De prestacin de servicios pblicos
2. Antecedentes
Por ello, el Ayuntamiento de Mijas, para la gestin
de sus intereses y en el mbito de sus El Ayuntamiento de Mijas dispona de una Red
competencias, est promoviendo y gestionando Telemtica Corporativa basada en tecnologas
actuaciones y proyectos basados en las nuevas ADSL que interconectaba ms de 15
dependencias municipales repartidas por
diferentes localizaciones del municipio.
Distintos departamentos municipales demandaban
nuevos servicios a travs de la Red Corporativa
(acceso al GIS municipal, Telefona IP o
Videovigilancia), para los cuales el ancho de
banda de dicha Red Corporativa era claramente
insuficiente y la asimetricidad de la misma es
incompatible con alguno de los servicios
demandados.
Por ello, el Ayuntamiento de Mijas se plante el
diseo e implantacin de una nueva Red de Datos
Corporativa de Banda Ancha para soportar los
servicios actuales y futuros.
Las principales dificultades a la hora de acometer
el proyecto de la nueva Red Corporativa se
refieren a la distribucin de las dependencias
municipales y a la orografa del municipio.
Las dependencias municipales se encuentran
distribuidas en los tres ncleos urbanos de
poblacin principales del municipio: Mijas
Pueblo, Las Lagunas y La Cala, y tambin en
algunos pequeos ncleos rurales (Osunillas,
Entrerros, Valtocado, etc.). Dichos ncleos se
encuentran muy distantes unos de otros, casi una
decena de kilmetros, y no existen canalizaciones
municipales adecuadas entre los mismos para
desplegar cables de cobre o fibra ptica, y en
algunos lugares tendran que hacerse campo a
travs, atravesando fincas privadas y con una
orografa muy irregular con numerosos
desniveles. Por ello se descart la opcin de cable
o fibra para unir los tres ncleos urbanos optando
por utilizar comunicaciones inalmbricas.
Por otro lado, se observ que la gran capacidad de
este tipo de redes y los servicios que sobre ella se
pensaban implantar podan extenderse fuera del
mbito del propio Ayuntamiento, cubriendo
necesidades de otras organizaciones y colectivos
de todo el municipio y romper de esta forma la
llamada "brecha digital".
Con ello tambin se cubrira el compromiso
electoral del equipo de gobierno municipal de
acercar la Sociedad de la Informacin a todos los
ciudadanos.
Este hecho planteaba un horizonte mucho ms
ambicioso que una simple red de interconexin de
sedes municipales, donde era necesario clarificar
objetivos a largo plazo y disear actuaciones que
necesitan una planificacin muy cuidadosa,
uniendo de esta forma diversos proyectos con un
enfoque comn.
Por ello el Ayuntamiento de Mijas se plante la
realizacin de un proyecto global dirigido por un
"Plan Estratgico de Municipio Digital para
Mijas".
3. Objetivos del proyecto
Elaborar y difundir la utilizacin de los nuevos
servicios de informtica y telecomunicaciones
para la Sociedad de la Informacin que
contribuyan a la creacin de mejores condiciones
para el desarrollo econmico, social y cultural del
municipio de Mijas.
Haciendo extensible, en la medida de lo
posible, el uso de las Nuevas Tecnologas al
conjunto de los ciudadanos.
Creando una infraestructura telemtica
municipal para soportar los servicios
ofrecidos.
Realizando acciones de divulgacin e
incorporacin a las nuevas Tecnologas en
todos los sectores econmicos y sociales del
municipio.
Equilibrando la brecha digital entre
ciudadanos de distintos orgenes y niveles
sociales establecidos en el municipio.
Se pretende que los ciudadanos y empresas se
beneficien de la aplicacin de las nuevas
tecnologas en todos los mbitos sociales y
econmicos, comprobando en una situacin real
las ventajas de la sociedad de la informacin,
mediante la utilizacin de servicios avanzados de
la informtica y las telecomunicaciones.
Los destinatarios de este Proyecto son todos los
ciudadanos, colectivos, empresas e instituciones
del municipio de Mijas. No obstante, todas las
actuaciones se acometern con la intencin de que
puedan ser reutilizables en cualquier otro
municipio del entorno.
El proyecto plantea los siguientes retos:
Implicacin de todos los agentes municipales:
Administracin Local, empresas y PRESUPUESTO
organizaciones, colectivos y ciudadanos.
Alfabetizacin digital (formacin). En
empresas y organizaciones, en colectivos y
ciudadanos.
Bsqueda de financiacin y socios
tecnolgicos pblicos y privados.
Construccin de la arquitectura organizativa
para Implantar la infraestructura necesaria,
ofrecer servicios a travs de dicha
infraestructura, gestionar los servicios
ofrecidos y mantener la propia infraestructura
tanto fsica como lgica.
La posible ampliacin del proyecto a un
entorno supramunicipal.
4. Planificacin y presupuesto del
proyecto
El proyecto se divide en dos fases:
1 Fase (Bienio 2005-2006) Incluye las siguientes
actuaciones:
1. Redaccin del Plan Estratgico de Municipio
Digital. Elaboracin de un plan estratgico
del municipio digital y redaccin de los
proyectos tcnicos de las actuaciones
iniciales.
2. E-Administracin: Portal del Ciudadano.
Implantacin de servicios de e-administracin
incluyendo sistemas de notificaciones e
informacin del Ayuntamiento.
3. Infraestructuras telemticas bsicas.
Implantacin de las infraestructuras bsicas
de telecomunicaciones para el acceso a los
servicios telemticos del proyecto.
4. Desarrollo de servicios telemticos bsicos.
Establecimiento de telecentros de acceso
pblico para la prestacin de los servicios
bsicos suministrados por el Ayuntamiento.
Posteriormente, se harn extensibles a
empresas, colectivos y ciudadanos.
5. Formacin y difusin. Fomentar el uso de las
nuevas tecnologas reduciendo la brecha
digital a travs de acciones formativas y de
difusin a los ciudadanos.
2 Fase (2007 ) En donde se incluye el
desarrollo del resto de servicios contemplados en
el Plan Estratgico de Municipio Digital.
Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio (Direccin General 400.000
Sociedad de la Informacin)
Junta de Andaluca (Consejera de
550.000
Innovacin, Ciencia y Empresa)
Junta de Andaluca (Consejera de
340.000
Gobernacin)
Diputacin Provincial de Mlaga 400.000
Ayuntamiento de Mijas 311.985
Otras entidades y empresas 127.500
TOTAL 2.029.485
Instituciones y empresas colaboradoras:
Institucionales. Aportan financiacin al
proyecto o colaboran en la realizacin de alguna
de las actuaciones.
Unin Europea (Fondo Europeo de
Desarrollo Regional)
Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio, a travs de la Secretara de
Estado de Telecomunicaciones y para el
Desarrollo de la Sociedad de la Informacin.
Junta de Andaluca
Consejera de Gobernacin
Consejera de Innovacin, Ciencia y
Empresa
Consejera de Justicia y Administraciones
Pblicas
Diputacin Provincial de Mlaga
Empresas: Colaboran en el desarrollo y
ejecucin del proyecto y en algunos casos tambin
patrocinan algunas actuaciones y en especial
aquellas referidas a difusin.
 Entre otras, se encuentran las siguientes:
Sevillana-Endesa, Novasoft, Ingenia, Libera
Networks, Sopde, Unicaja, Red.es, Telefnica,
Telefnica Mviles, Gestetner, Mijas
Comunicacin, Silan Multimedia y Zen
Interactiva. Estas dos ltimas empresas locales
del municipio.
5. Plan Estratgico de Municipio
Digital
Objetivo: Definir y clarificar los objetivos del
municipio de Mijas en la Sociedad de la
Informacin, considerando el acceso a la
sociedad de la informacin como un derecho de
todos los ciudadanos.
Definiendo Estrategias:
En cuanto a infraestructuras telemticas.
En cuanto a servicios a ofrecer sobre
dichas infraestructuras.
En cuanto a la gestin de dichos
servicios.
En cuanto a formacin y difusin.
Y Lneas de accin:
A corto plazo.
A medio y largo plazo.
Es de destacar el carcter integrador del
proyecto, en cuanto al uso de servicios y
herramientas ya desarrolladas por otras entidades
y organismos que encajen en el mbito del mismo.
Por ello el proyecto impulsa su integracin con
otras iniciativas de fomento de la Sociedad de la
Informacin tanto provinciales, como
autonmicas y estatales, y en concreto:
Programa Todos en Internet del MITyC.
Programa Telecentros del MITyC y la
Diputacin Provincial.
Programa Guadalinfo de la Junta de
Andaluca y la Diputacin Provincial.
Repositorio Sw. Libre de la Junta de
Andaluca
Por otro lado el desarrollo del plan no puede ser
realizado nicamente por expertos, siendo
totalmente necesaria la implicacin activa de las
fueras sociales y econmicas del municipio. Por
ello se plantea la creacin de elementos de
participacin en la redaccin y desarrollo del
plan de todos los agentes sociales y econmicos
del municipio, tanto de forma presencial como
virtual.
Un proyecto de estas caractersticas solo tendr
xito si sus efectos perduran a lo largo del tiempo,
por ello uno de sus objetivos es definir un modelo
de negocio que permita el autosostenimiento y
evolucin del plan.
Desarrollo de la actuacin.
En primer lugar se cre la Oficina Tcnica del
Proyecto compuesta por un Presidente y un
Director Tcnico del Ayuntamiento de Mijas y
distintas vocalas: Planificacin Estratgica,
Teleadministracin y Servicios (SOPDE),
Infraestructuras (Novasoft) y Difusin y
Formacin (Mijas Comunicacin)
Dicha oficina tcnica redact un borrador de
Plan Estratgico de Municipio Digital de ms de
500 pginas, que fue presentado pblicamente en
el verano de 2005. A raz de dicha presentacin se
abrieron lneas de difusin y participacin
ciudadana mediante la edicin de un folleto
resumen del borrador del Plan, la realizacin y
emisin de un publireportaje y un spot de
televisin, la publicacin de un encarte de
presentacin del plan estratgico en la prensa
local, la creacin de una pgina web del proyecto
y foros virtuales de participacin ciudadana:
http://www.mijas.es/mijasdigital , la creacin de
foros sectoriales tanto presenciales como
virtuales: Foro de Administracin Pblica, foro de
Ciudadanos, foro de Comercio, foro de Empresas
y Empleo, foro de Turismo.
A finales de 2006 se cre una Comisin de
Seguimiento y evaluacin de sugerencias y
modificaciones al borrador del plan, compuesta Ciudadanos 47.565 384 4,98
por representantes de los distintos sectores Empresas 2.441 80 10,77
sociales y econmicos municipales, el propio
Ayuntamiento, expertos externos (empresas Objetivos y estrategias.
tecnolgicas y universidad) y coordinado por la Anlisis DAFO. Objetivos de Ciudad
Oficina Tcnica del Proyecto. Digital.
Estrategias.
Dicha comisin est realizando la redaccin o Infraestructuras: desarrollo de
definitiva del Plan Estratgico para su aprobacin infraestructuras municipales propias,
en Pleno Municipal junto con sus ordenanzas desarrollo de infraestructuras de
municipales asociadas. empresas y operadores de
telecomunicaciones y regulacin de las
Contenido del borrador. mismas (ordenanzas municipales), etc.
o Administracin y eAdministracin:
mejoras tanto en el entorno interno
(trabajadores y servicios municipales)
como en el externo (atencin
ciudadana)
o Difusin y alfabetizacin digital:
ampliacin de conocimientos y
acercamiento de la sociedad en general
a las nuevas tecnologas, creacin de
centros pblicos para el acceso a la
sociedad de la informacin, campaas
de difusin, etc.
Actuaciones: Implantacin de un Portal
del ciudadano, Despliegue de
infraestructuras bsicas de
telecomunicaciones municipales, Creacin
de una red de telecentros de acceso pblico,
Elaboracin y ejecucin de un Plan de
Formacin y Alfabetizacin Digital,
Elaboracin y ejecucin de un Plan de
Difusin y Comunicacin, Creacin del
Consorcio Mijas Digital.
Presentacin y metodologa: reas de actuacin.
Antecedentes del proyecto, Objeto del Plan Administracin y teleadministracin:
Estratgico, Metodologa y estructura de la Portal del ciudadano, gua ciudadana,
documentacin, Misin y visin de la Ciudad participacin ciudadana, gestin de
Digital de Mijas, Cultura y valores de la Ciudad contenidos, portal de acceso, tramitacin
Digital de Mijas. electrnica.
Anlisis socioeconmico y tecnolgico Servicios al ciudadano: Servicios de
del municipio de Mijas. informacin, ventanilla nica.
Indicadores socioeconmicos: Poblacin, Servicios de informacin geogrfica.
empresas, empleo, actividad econmica, Red de comunicaciones.
sociedad. Servicios de teleeducacin, teletrabajo,
Indicadores TIC: Infraestructuras, teleformacin.
hogares y ciudadanos, empresas,. Servicios de comercio electrnico.
Administracin local. Obtenidos mediante Servicios de sanidad.
encuestas. Servicios de ocio y juegos on-line.
Servicios para otros sectores y
Error colectivos: servicios sociales y de salud,
Universo Muestra
muestral desarrollo rural, medio ambiente, comercio,
 cultura, educacin, turismo, medios de
comunicacin, empleo, servicios
municipales, emprendedores, seguridad y
emergencias.
Plan de sostenimiento.
Marco legal de actuacin: La actividad
de las administraciones pblicas en el
sector de las telecomunicaciones.
Centro de Servicios Avanzados
Telemticos (CSAT): Misin del CSAT.
Modelo econmico y plan de negocio.
Gestin y explotacin del CSAT.
Catlogo de servicios del CSAT:
Servicios de acceso a Internet, telefona IP,
televigilancia, telecontrol, comercio
electrnico, servicios a operadores de
telecomunicaciones, etc.
6. Red Inalmbrica Municipal de
Banda Ancha
De igual manera que las vas de comunicacin
(carreteras, ferrocarriles, etc.) eliminan en parte
las barreras fsicas que ocasiona la dispersin,
tambin son necesarios mecanismos de
comunicacin que eliminen las barreras lgicas
(de conocimiento e informacin) debidas a la
dispersin.
Con esta actuacin, el Ayuntamiento de Mijas
pretende abordar el problema en dos frentes:
Interconectando las diferentes sedes
municipales.
Extendiendo los servicios de
interconexin
a colectivos especficos para posteriormente
llegar a toda la poblacin.
Todo ello mediante el uso de tecnologas de red
inalmbrica, las cuales presentan mltiples
beneficios: Alta fiabilidad, gran ancho de banda,
amplia cobertura (permite cubrir el 100% del
territorio), bajo impacto medioambiental, largas
distancias, autonoma, rpida implantacin y
facilidad de crecimiento, bajo coste,
segmentacin, etc.
Arquitectura de la red.
La Red Telemtica Inalmbrica de Banda Ancha
Municipal se estructura en 3 niveles:
Red Troncal Inalmbrica
Une los ncleos de poblacin y rurales.
Redes de Acceso a los Usuarios
Interconecta a los usuarios con la red
troncal.
Puntos de Acceso de los Usuarios
Infraestructura necesaria para la conexin
de un usuario a una Red de Acceso a los
Usuarios.
Red Troncal.
Conecta los ncleos urbanos y rurales del
municipio formando un autntico sistema nervioso
digital. En un futuro posibilitar la conexin a la
red de otros municipios limtrofes, pudiendo
formar una red troncal supramunicipal.
Caractersticas: Largas distancias gran ancho de
banda, fiabilidad de operador, alta seguridad en
conexiones y comunicaciones.
Tecnologa usada: WIMAX
WIMAX est basado en el estndar 802.16 del
IEEE, que define caractersticas que deben
cumplir los equipos para crear redes de rea
metropolitana inalmbricas (WMAN). Las redes
WMAN son redes de alta capacidad y fiabilidad
en distancias de hasta varias decenas de
kilmetros.
Las razones para usar la tecnologa WIMAX se
basan en:
Gran ancho de banda y cobertura de
largas distancias incluso sin lnea de vista, que
se adaptan perfectamente a la orografa del
municipio.
Aunque se trata de una tecnologa muy
novedosa y aun no regulada en Espaa, ya es
ampliamente usada en Estados Unidos y en
otros pases de la Unin Europea con muy
buenos resultados.
Es una tecnologa relativamente barata en
comparacin con sus ms directos
competidores para WMAN.
Otro aspecto que decidi el usar esta
tecnologa es que el laboratorio de referencia
para la homologacin de productos WIMAX
est situado en Mlaga (AT4 Wireless, antigua
Cetecom) desde el cual han salido los primeros
productos homologados por el Wimax Forum.
El piloto desarrollado de red troncal da cobertura
al 70% del territorio municipal y est compuesto
por 4 estaciones base y 8 enlaces, 2 de ellos
redundantes.
Red troncal Wimax
Redes de Acceso.
Desde los nodos de la red troncal extender la red
inalmbrica hacia los usuarios finales, dando
cobertura en ncleos urbanos y en zonas rurales.
Caractersticas: Cobertura de media distancia, dos
posibilidades de ancho de banda: Media para
zonas de baja densidad de usuarios (zonas rurales,
urbanizaciones, etc.) y alta para zonas de alta
densidad de usuarios (ncleos urbanos, polgonos
industriales, parques empresariales, etc.), bajo
coste de implantacin, facilidad de crecimiento,
despliegue segn demanda.
Se usan diferentes tecnologas de acceso, tanto
inalmbricas como por cable, usando la ms
apropiada en cada caso: Wimax, Wifi, fibra ptica
y PLC. En cualquier caso todas las tecnologas
convergen en redes IP.
En los pilotos desarrollados se han desplegado las
siguientes redes de acceso:
Red de acceso municipal. Inalmbrica.
Utiliza tecnologa Wimax e interconecta 23
dependencias municipales entre s.
Red de acceso Wimax Municipal
Una red municipal PLC, tanto interior
como exterior, que da servicio a dos edificios
municipales.
Red PLC municipal
Tres redes municipales de fibra ptica
que conectan entre s dependencias cercanas.
Redes WiFi rurales
Tres redes inalmbricas en zonas rurales.
Utilizan tecnologa WiFi y dan servicio a
usuarios de zonas rurales y diseminados, dando
cobertura a unos 60 usuarios por red. Cada red
est compuesta por una nica estacin base con
 2/3 puntos de acceso IEEE 802.11 b/g y
antenas sectoriales de 120 para dar una
cobertura ptima de 360 en un radio de 1.000
m. Cada punto de acceso trabaja sobre un canal
Wi-Fi diferente.
Zona WiFi en la Plaza Virgen de la Pea
para uso pblico. Dicha plaza se encuentra
delante de la propia Casa Consistorial.
Tres zonas WiFi en las instalaciones
deportivas municipales de uso pblico.
del equipamiento de las redes WI-FI implantadas
(Wireless LAN Solution Engine).
La autenticacin de usuarios se realiza mediante
un servidor Radius, con lo que se proporciona un
nombre de usuario y clave a cada cliente que
acceda a la red inalmbrica.
Se emplea el sistema de encriptacin AES
(Advanced Encription Standard) de 128 bits para
encriptar las comunicaciones tanto en Wimax
como en Wi-Fi. De esta forma se asegura la
proteccin frente a intentos de interceptacin de la
comunicacin en cualquier punto de la red
inalmbrica.

Usuarios.

Los usuarios piloto contemplados en el proyecto

se han desplegando de la siguiente forma:

Red de acceso municipal Wimax:

23 dependencias municipales a 2 / 4
Mbps simtricos.
Red de acceso PLC:
50 mdems PLC internos.
Redes de acceso Wi-Fi rurales:
15 colectivos y asociaciones.
80 usuarios particulares.
A estos usuarios se les ha suministrado el
equipamiento necesario para la conexin.
Redes Wi-Fi pblicas (centros deportivos
y plazas)
Capacidad de hasta 60 usuarios
simultneos por red.

Gestin de red.

El sistema de gestin de red permite monitorizar,

chequear, consultar, analizar, evaluar y controlar
la red y todos sus componentes Hardware y
Software, con el fin de cumplir unos requisitos de
rendimiento y calidad de servicio.
Para implementar el sistema de gestin se ha
optado por una solucin basada en el protocolo
SNMP (Simple Network Management Protocol),
ya que es el estndar de facto para gestin y
monitorizacin de redes.
El sistema se completa con un Controlador de
Acceso de Usuarios HOTSPOT para las redes
Wi-FI y un sistema de gestin compatible SNMP
7. Telecentros
Son centros pblicos para acceso a Internet, la
Red Telemtica Municipal y sus servicios.
Actan como Centros Demostradores de los
servicios telemticos que se van implantando.
Se usan como Centros de Formacin en Nuevas
Tecnologas.
Disponen de ordenadores, impresoras, cmaras
para videoconferencias, conexin a Internet y
otros elementos.

Animados por dinamizadores.
Ubicacin de los telecentros
Telecentros rurales (actualmente
funcionamiento)
Valtocado
Osunillas
Entrerros
La Alquera
Telecentros urbanos. (aun
desplegados)
Centro Juvenil de Mijas Pueblo
Teatro Municipal de Las Lagunas
Centro Cultural de La Cala
Telecentros en red
Los Telecentros rurales se encuentran integrados
en el programa Telecentros en Red del Ministerio
de Industria Turismo y Comercio.
Los Telecentros urbanos estarn integrados en la
Red Guadalinfo de la Junta de Andaluca.
Centro de Servicios Avanzados Telemticos
Los servicios ofrecidos a travs de la Red
Municipal de Banda Ancha son gestionados por
un Centro de Servicios Avanzados Telemticos
(CSAT), actualmente situado en la Casa
Consistorial.
Entre otros, este centro ofrece servicios como:
Gestin de la propia red.
Conexin de usuarios a la Red
Municipal.
Conexin a Internet.
Servidores Web y Correo Electrnico.
Teleadministracin.
etc.
en
no
Para la explotacin y gestin del centro y de la
Red Municipal y sus servicios se crear el
Consorcio MIJAS DIGITAL.
Para ello se est elaborando un anlisis de
mercado y viabilidad de negocio para la
comercializacin de servicios de
telecomunicaciones en el proyecto MIJAS
DIGITAL que permita plasmar un plan de
sostenibilidad.
Este consorcio ser la respuesta desde el mbito
local al desarrollo de las nuevas tecnologas y de
la sociedad de la informacin en el municipio.
El consorcio estar participado por:
El propio Ayuntamiento de Mijas.
Empresas o asociaciones de empresas y
comerciantes mijeos.
Empresas tecnolgicas.
Operadores de telecomunicaciones.
Entidades financieras.
Aspectos Legales
La intervencin del Ayuntamiento de Mijas en
materia de telecomunicaciones est justificada en
la propia Ley General de las
Telecomunicaciones, que establece como uno de
sus objetivos: promover el desarrollo del
sector de las telecomunicaciones, as como la
utilizacin de los nuevos servicios y el despliegue
de redes, y el acceso a stos en condiciones de
igualdad, e impulsar la cohesin territorial,
econmica y social . distinta naturaleza.
De este modo, se puede ver esta intervencin
desde los siguientes puntos de vista:
Reparar fallos de mercado. La
Administracin puede prestar un servicio de
comunicaciones electrnicas en zonas donde
ningn operador privado est prestando dicho
servicio.
Propiciar el incremento de las ofertas,
promover la inversin eficiente en nuevas
infraestructuras, fomentar la innovacin
tecnolgica y, en definitiva, impulsar beneficios
para los ciudadanos derivados del rgimen de
libre competencia.
Por ello, para no alterar la libre competencia y una
vez alcanzados los objetivos sociales bsicos del
proyecto, la gestin y explotacin del consorcio
ser objeto de un concurso pblico mediante el
cual se proceder a la concesin del uso de las
infraestructuras telemticas municipales para la
prestacin de los servicios de telecomunicaciones
descritos y otros que pudieran establecerse.
De este modo, el Ayuntamiento de Mijas
entregar a la empresa o empresas concesionarias
el uso de los sistemas y redes desplegadas.
8. El portal de servicios al ciudadano
El Ayuntamiento, como proveedor de servicios a
los ciudadanos, debe de facilitar el acceso a los
mismos en las mejores condiciones para que
puedan ejercer sus derechos y cumplir con sus
obligaciones con las mximas garantas y en las
mejores condiciones (de acceso, simplificacin,
informacin,).
Para ello el Ayuntamiento de Mijas debe facilitar
el acceso a la informacin municipal a empresas,
colectivos y ciudadanos.
De carcter pblico. Tanto de inters
para los ciudadanos residentes como a los no
residentes y a los posibles visitantes y turistas.
De carcter privado. Garantizando la
debida confidencialidad.
Posibilitar la interaccin con la Administracin
Local, a travs de medios no presenciales las 24
horas, facilitando la realizacin de actuaciones
administrativas o la prestacin de servicios de
Facilitar as mismo el intercambio de
informacin entre distintas administraciones a fin
de simplificar los trmites. En este sentido el
Ayuntamiento de Mijas ha suscrito convenios con
la Agencia Tributaria, la Direccin General del
Catastro, la Seguridad Social, etc.
Servicios y contenidos
Servicios de Informacin Pblica
Pginas de informacin para ciudadanos
y visitantes
Informacin institucional, turstica,
cultural, deportiva, de ocio,
infraestructuras, servicios, etc. Con enlaces
a los establecimientos hoteleros,
restaurantes y de ocio.
Gua ciudadana con mapas, callejeros,
planos tursticos, etc.
Sitio de divulgacin del Municipio en
Internet
Noticias, agendas y directorios.
Suscripciones
Herramientas de participacin ciudadana:
foros, encuestas, concursos, etc.
 Carpeta del Ciudadano
Trmites con el Ayuntamiento
Guas de procedimientos administrativos.
Catlogo de Servicios y Procedimientos
disponibles 24 horas
Formularios para trmites.
Consultas particularizadas.
Registro telemtico.
Sistema de Pago Telemtico
Emisin electrnica de documentos.

Igualmente se gestionan las suscripciones y listas

de distribucin y desde el mismo se realiza la
recepcin y gestin de solicitudes de ciudadanos,.

Gestin de contenidos

El gestor de contenidos del portal se encuentra

incluido en la Intranet del Ayuntamiento.

Desde dicho gestor se realiza el mantenimiento

tanto de la informacin esttica del portal como de
la informacin dinmica (noticias, agendas,
cursos, licitaciones, etc.) o la inclusin de nuevos
trmites y procedimientos.

Ejemplos de "interoperabilidad"

Un municipio de tamao medio como Mijas no

puede soportar el coste para mantener y explotar
algunos de los servicios telemticos avanzados de
e-administracin.

Por ello en vez de desarrollar nuevos servicios

telemticos se ha optado por llegar a acuerdos con
otras administraciones y usar los servicios ya
desarrollados por las mismas y que tengan
aplicacin al entorno local, integrndolos dentro
del Portal del Ciudadano.

Sistema de Pago Telemtico

 Notificaciones Telemticas.
El Ayuntamiento de Mijas ha firmado convenios Cambio Unificado de Domicilio.
con la empresa pblica RED.ES y la entidad Autentificacin mediante certificado
financiera UNICAJA para el desarrollo, digital.
implantacin y puesta en funcionamiento de un
piloto de Servicio de Pago Telemtico (SPT),
integrado en el Portal del Ciudadano.

Actualmente este SPT se encuentra en fase piloto. Accesibilidad

Por otro lado, el municipio de Mijas posee un Las Administraciones Pblicas deben cumplir los
porcentaje de poblacin extranjera residente muy criterios de accesibilidad de sus pginas Web
alto, cercano al 40% de la poblacin censada. establecidos en el nivel AA de la W3C.

Un alto porcentaje de las solicitudes de los
extranjeros residentes se reciben por correo
electrnico, y hace ya tiempo que reclaman
servicios de e-administracin a travs del portal,
para poder realizar las consultas, trmites y sobre
todo pagos desde su pas de origen.
Por ello se est analizando integrar en el SPT
entidades fnancieras de la UE, as como
autentificar certificados digitales de autoridades
certificadoras de otros pases de la UE.
La frmula escogida ha sido duplicar el portal
principal con una versin accesible, lo cual aporta
las siguientes ventajas:
Mantener el diseo esttico atractivo
del portal y las funcionalidades avanzadas pero
no accesibles.
Facilidad de desarrollo (en base a
plantillas).
Transparencia respecto a la introduccin
de nuevos contenidos.

Servicios de tele-tramitacin

Carpeta del ciudadano:

Guas de trmites administrativos.
Formularios para solicitudes y trmites
Consultas personalizadas sobre situacin
de expedientes
Consultas personalizadas sobre tributos y
situacin fiscal.
Emisin electrnica de documentos
Otros servicios:
Registro Telemtico.
Archivo electrnico de Documentos

Portal normal
Portal accesible
Aspectos tcnicos
Un aspecto importante que se planteo desde el
inicio del desarrollo del portal se refiere a su
estructura flexible que permite fcilmente
incorporar nuevos servicios del Ayuntamiento en
Internet.
Desarrollado en Java y optimizado para ser
soportado en entornos de software abierto: Linux,
Apache, MySql, Postgre, etc.
Utilizacin de tecnologas XML y XSLT.
Todo transito y comunicacin de datos se
realiza utilizando XML tal y como aconseja la
Junta de Andaluca.
Por otro lado, el interfaz de usuario (parte
grfica) del portal est diseado utilizando
plantillas XSLT. Este tipo de plantillas agiliza
cualquier cambio grfico que se decida hacer
en un futuro de forma fcil y sencilla.
Utilizando esta tecnologa, se ha separado la capa
lgica o de negocios del interfaz grfico. Gracias a
esta ventaja, se podra cambiar de tecnologa en la
capa lgica con pequeos cambios.
Otras actuaciones en marcha
Sistema de Gestin Integral de Centros
Deportivos Municipales. Permitir la reserva y
pago de instalaciones deportivas por internet.
Sistema de Gestin de Oficina Municipal
de Informacin al Consumidor (OMIC).
Incluye una novedosa escuela virtual de
consumo.
Sistema de Gestin Documental para el
Ayuntamiento.
Estas nuevas actuaciones se estn integrando en el
Portal de Servicios al Ciudadano.
Desarrollados en fuentes abiertas (Software Libre)
y que sern depositados en el repositorio de
software libre de la Junta de Andaluca.

9. Formacin y difusin
Acciones formativas.
Formacin orientada a los servicios.
Formacin sectorizada por colectivos.
Cursos presenciales (telecentros).
Charlas en los colegios sobre NNTT.
Teleformacin.
Con la colaboracin de la Universidad
Popular de Mijas.
Se han realizado algunas acciones de
alfabetizacin digital en colaboracin con el
programa Todos en Internet del MITyC.
Lugar Tipo Asistentes
Las Lagunas Aula fija 763
La Cala Aula Bus 280
Mijas Pueblo Aula fija 1.430
Tambin a travs de los telecentros se han
realizado diversas acciones formativas como por
ejemplo cursos de utilizacin de banca electrnica
(patrocinado por la entidad financiera Unicaja),
navegacin por Internet, ofimtica bsica, etc.
As mismo se ha llegado a un acuerdo con la
Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa para
integrar los planes de formacin de Mijas Digital
en el programa Guadalinfo.
Acciones de difusin.
Presentacin multimedia del proyecto.
Edicin de folletos informativos.
Merchandising.
Herramientas de participacin ciudadana.
Concursos (concurso de dibujo infantil)
Campaa en medios de comunicacin
locales.
Organizacin de eventos y patrocinios
(party Mij@s, moraga aKDEmy, actos del da
de internet, etc.).
Coordinado por Mijas Comunicacin.
El proyecto se present pblicamente en el verano
de 2005, arrancndose desde ese momento una
campaa de difusin en los medios de
comunicacin locales (prensa, radio y televisin)
que ha logrado que la marca Mijas Digital sea
ya conocida entre los ciudadanos.
Esta campaa se ha complementado durante el
ao 2006 con la edicin de folletos informativos,
carteles, banderolas, artculos de merchandising,
la convocatoria de un Concurso de Dibujo Infantil
con motivo de la celebracin del primer da de
Internet el pasado 25 de octubre de 2005, con el
tema La mascota de Mijas Digital y al que se
presentaron ms de 170 trabajos de nios con
edades comprendidas entre 6 y 12 aos, la
organizacin y patrocinio de eventos tecnolgicos
(moraga aKDEmy, Party Mij@s 2007, ), la
presentacin del proyecto en foros y congresos,
etc.
RESEA CURRICULAR
Juan Antonio Pedreira
Director de Informtica y Comunicaciones del
Ayuntamiento de Mijas
Director del proyecto Mijas Digital
Profesor Asociado en la ETSI Informtica de la
Universidad de Mlaga