Propia 1

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA DISCAPACIDAD, ATENCIN

PREHOSPITALARIA Y DESASTRES
CARRERA DE ATENCIN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS
Evaluacin de los riesgos amenazas y vulnerabilidades en la Unidad Educativa

Roberto Arregui Moscoso del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo febrero- agosto
del 2017
Trabajo de Titulacin presentado como requisito previo a la obtencin del Ttulo de
Licenciado en Atencin Prehospitalaria y Emergencias.
Autor: Imbaquingo Lomas Stalin Xavier
Tutor: Lic. Diana Maritza Snchez Rosero
Quito, septiembre 2017
1
DERECHOS DEL AUTOR
Yo Stalin Xavier Imbaquingo Lomas en calidad de autor y titular de los derechos

morales y patrimoniales del trabajo de titulacin Evaluacin de los Riesgos Amenazas y
Vulnerabilidades en la Unidad educativa Roberto Arregui Moscoso del Distrito
Metropolitano de Quito en el periodo febrero- agosto del 2017 modalidad Proyecto de
Investigacin, de conformidad con el Art. 114 del CDIGO ORGNICO DE LA
ECONOMA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INOVACIN,
concedemos a favor de la Universidad Central del Ecuador una licencia gratuita, intransferible
y no exclusiva para el uso no comercial de la obra, con fines estrictamente acadmicos.
Conservamos a mi favor todos los derechos de autor sobre la obra, establecidos en la
normativa citada.
As mismo, autorizo a la Universidad Central del Ecuador para que realice la

digitalizacin y publicacin de este trabajo de titulacin en el repositorio virtual, de
conformidad a lo dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgnica de Educacin Superior.
El autor declara que la obra objeto de la presente autorizacin es original en su forma

de expresin y no infringe el derecho de autor de terceros, asumiendo la responsabilidad por
cualquiera reclamacin que pudiera presentarse por esta causa y liberando a la Universidad de
toda responsabilidad.
1
APROBACIN DEL TUTOR/A
DEL TRABAJO DE TITULACIN
Yo Diana Maritza Snchez Rosero en mi calidad de tutora del trabajo de titulacin

modalidad Proyecto de Investigacin. Elaborado por STALIN XAVIER IMBAQUINGO
LOMAS, cuyo ttulo es Evaluacin de los Riesgos Amenazas y Vulnerabilidades en la Unidad
Educativa Roberto Arregui Moscoso del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo
febrero- agosto del 2017, previo la obtencin del Grado de Licenciado en Atencin
Prehospitalaria y Emergencias, considero que el mismo rene los requisitos y mritos
necesarios en el campo metodolgico y epistemolgico, para ser sometido a la evaluacin por
parte del tribunal examinador que se designe por lo que APRUEBO a fin de que el trabajo sea
habilitado para continuar con el proceso de titulacin determinado por la Universidad Central
del Ecuador.
En la ciudad de Quito a los 10 das del mes de marzo del 2017
Lic. Diana Maritza Snchez Rosero
DOCENTE/TUTORA
CC. 175033971
2
APROBACIN DE LA PRESENTACIN ORAL/TRIBUNAL
El tribunal constituido por:
Luego de receptar la presentacin oral del trabajo de titulacin previo a la obtencin

del ttulo (o grado acadmico) de Licenciado en Atencin Prehospitalaria y Emergencias
presentado por el seor Stalin Xavier Imbaquingo Lomas.
Con el ttulo:
Licenciado en Atencin Prehospitalaria y Emergencias.
Emite el siguiente veredicto: (aprobado/reprobado)
Fecha:
Para constancia de lo actuado firman:
Nombre y Apellido Calificacin Firma
Presidente
Vocal 1
Vocal 2
3
DEDICATORIA.
Este trabajo de investigacin se lo dedico con todo el cario amor y respeto a tres
personas muy importantes en mi vida:
Mi madre:
Delfina Esperanza Lomas Mera
Por ser tan valiente, trabajadora y por ser el pilar fundamental en mi educacin, por
siempre darme nimos para no desistir en este largo camino.
A mis dos Hermanas:
Cristina Lizeth Imbaquingo Lomas
Karla Damaris Perigueza Lomas
Gracias a mis hermanas por ser las personas ms importantes en mi vida
y gracias por haber estado conmigo siempre.
4
AGRADECIMIENTO
Quiero agradecer a Dios por todas las bendiciones recibidas

y permitirme cumplir esta meta llena de sacrificios.
Gracia a mi madre Delfina Lomas quien con su amor,

sacrificio y trabajo constante supo ayudarme en mi formacin
acadmica.
A mis dos hermanas Karla y Cristina que siempre me

aconsejaron me dieron su apoyo cario y compaa a pesar de
todas las circunstancias adversas que hemos cruzado y siempre
hemos podido seguir adelante.
Gracias a mis sobrinos Santiago y Cristian por estar a mi

lado y llenarme siempre de alegra y cario.
Agradezco a mi Abuelitos Jorge Lomas y Elena Mera por

haberme apoyado y haberme formado como persona cuando yo era
nio.
Gracias a la Carrera de Atencin Prehospitalaria y en

Emergencias de la Universidad Central del Ecuador por la
formacin acadmica. Expreso mi agradecimiento a los docentes
quienes constantemente aportaron conocimientos muy importantes
para mi formacin acadmica y como persona.
5
NDICE DE CONTENIDOS
DERECHOS DEL AUTOR.............................................................................................i
APROBACIN DEL TUTOR/A....................................................................................ii
APROBACIN DE LA PRESENTACIN ORAL/TRIBUNAL.................................iii
DEDICATORIA.............................................................................................................iv
AGRADECIMIENTO.................................................................................................v
LISTA DE TABLAS....................................................................................................xiv
LISTA DE GRFICOS O FIGURAS.........................................................................xvii
LISTA DE ANEXOS.................................................................................................xviii
RESUMEN..................................................................................................................xix
ABSTRACT..................................................................................................................xx
INTRODUCCIN..........................................................................................................1
CAPTULO I..................................................................................................................2
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA....................................................................2
Formulacin del Problema..........................................................................................3
Objetivos.........................................................................................................................4
OBJETIVO GENERAL..............................................................................................4
OBJETIVOS ESPECFICOS......................................................................................4
JUSTIFICACIN........................................................................................................4
CAPTULO II.................................................................................................................7
MARCO TERICO........................................................................................................7
1 INFORMACIN GENERAL DE LA INSTITUCIN........................................7
1.1 Ubicacin Geogrfica:......................................................................................7
1.2 Autoridades.......................................................................................................8
1.3 Visin................................................................................................................8
1.4 Misin...............................................................................................................9
6
2. ANTECEDENTES.................................................................................................9
3 MARCO DE ACCIN DE HYOGO QU ES?...................................................10
3.1 Marco de Accin de Hyogo Prioridad 1..........................................................11
4. EVALUACIN.....................................................................................................12
5. RIESGOS..............................................................................................................12
5.1 Factores que Influyen en los Riesgos del DMQ.............................................13
5.1.2 Precipitacin.................................................................................................13
5.1.3 Temperatura..................................................................................................14
5.1.4 Riesgos ssmicos..........................................................................................14
6. AMENAZAS.............................................................................................................15
6.1 LAS PRINIPALES AMENAZAS.......................................................................15
6.1.1 Amenazas naturales......................................................................................15
6.1.2 Amenazas de origen antrpico.....................................................................15
6.2 EVALUACIN DE AMENAZAS......................................................................15
7. LAS PRINIPALES AMENAZAS EN QUITO.........................................................16
7.1 MOVIMIENTOS EN MASA.........................................................................16
7.1.1 Anlisis de la amenaza.................................................................................16
7.2 INUNDACIONES...............................................................................................16
7.2.1 Qu hacer para evitar una inundacin:.........................................................17
7.2.2 Qu hacer durante la inundacin..................................................................17
7.2.3 Despus de la inundacin.............................................................................18
7.3 AMENAZA VOLCNICA.................................................................................18
7.4 SISMOS...............................................................................................................19
7
7.4.1 Qu es un sismo...........................................................................................19
7.4.3 Cmo se miden los sismos...........................................................................19
7.5 AMENAZAS SSMICAS EN EL ECUADOR...................................................22
7.5.1 En caso de un Sismo:...................................................................................23
8. Amenaza de Incendios..............................................................................................25
8.1.2 Tringulo de Fuego......................................................................................25
8.1.3 Tetraedro del Fuego......................................................................................26
8.1.4 Fases de un Incendio....................................................................................26
8.2 TIPOS DE INCENDIOS.....................................................................................27
8.2.1 Compartimental:...........................................................................................27
8.2.2 Multicompartimental....................................................................................27
8.2.3 Estructural....................................................................................................27
8.3 HUMO.................................................................................................................29
8.3.1 El humo de incendios consiste principalmente en:......................................29
8.3.2 El peligro del humo de incendios se debe a su carcter:..............................29
9. MTODO DE EVALUACIN MESERI.................................................................30
9.1 FACTORES GENERADORES Y AGRAVANTES:...........................................30
9.1.1 Factores de Construccin.............................................................................30
9.1.2 Superficie de Mayor Sector de Incendio......................................................31
9.1.3 Resistencia al Fuego de los Elementos Constructivos.................................31
9.1.4 Falsos Techos y Suelos.................................................................................32
9.2 FACTORES DE SITUACIN............................................................................32
9.2.1 Distancia de los Bomberos...........................................................................32
9.2.2 Accesibilidad a los Edificios........................................................................33
9.3 FACTORES DE PROCESO OPERACIN........................................................34
9.3.1 Peligro de Activacin...................................................................................34
9.3.3 Inflamabilidad de los Combustibles.............................................................35
8
9.3.4 Orden, Limpieza y Mantenimiento..............................................................35
9.3.5 Almacenamiento en Altura...........................................................................36
9.4 FACTORES DE VALOR ECONMICO DE LOS BIENES.............................36
9.4.1 Concentracin de Valores.............................................................................36
9.5 FACTORES DE DESTRUCTIBILIDAD...........................................................37
9.5.1 Por Calor......................................................................................................37
9.5.2 Por Humo.....................................................................................................37
9.5.3 Por Corrosin...............................................................................................38
9.5.4 Por Agua.......................................................................................................38
9.6 FACTORES DE PROPAGABILIDAD...............................................................39
9.6.1 Propagabilidad Horizontal...........................................................................39
9.7 FACTORES DE PROTECCIN........................................................................40
9.7.1 Instalaciones de Proteccin Contra Incendios.............................................40
9.8 MTODO DE CLCULO..................................................................................41
10 EVALUACIN DE CONOCIMIENTOS EN GESTIN DE RIESGOS...............42
10.1 CONOCIMIENTO............................................................................................42
11. RESILIENCIA........................................................................................................42
12. MTODO FINE......................................................................................................42
12.1 LAS CONSECUENCIAS.................................................................................42
12.2 LA EXPOSICIN.............................................................................................43
12.3 GRADO DE REPERCUSIN:.........................................................................45
12.4 FACTOR DE PONDERACIN........................................................................46
13. MANEJO DE EMERGENCIAS.............................................................................47
13.1 PREPARACIN................................................................................................47
13.2 ALERTA............................................................................................................48
14. TRATAMIENTO DE SITUACIONES DE RIESGO SEGURIDAD EN

SERVICIOS EDUCATIVOS....................................................................................................49
9
14.1 GENERALIDADES:.........................................................................................49
14.1.1 Identificacin de situaciones de riesgo......................................................49
14.2 PROCEDIMIENTO QUE SEGUIR ANTE LA IDENTIFICACIN DE UNA

SITUACIN DE RIESGO....................................................................................................50
14.3 PLAN DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES..................................50
14.3.1 Objetivos del Plan de Gestin Del Riesgo.................................................50
14.3.2 Quin es responsable del Plan de Gestin del Riesgo...............................51
14.4 CMO ELABORAR EL PLAN DE GESTIN DEL RIESGO..................51
14.4.1 Identificar Amenazas:................................................................................51
14.4.2 El Anlisis de la Vulnerabilidad.................................................................51
14.5 LA EVALUACIN DE RIESGOS...................................................................54
14.5.1 Anlisis de riesgos......................................................................................54
14.5.2 Valoracin del Riesgo................................................................................55
14.6 LA GESTIN DEL RIESGO EXIGE TENER UN PLAN DE

CONTINGENCIA.................................................................................................................55
14.7 MAPA DE RIESGOS Y RECURSOS DEL CENTRO EDUCATIVO.............56
14.8 EL PLAN INSTITUCIONAL DE EMERGENCIAS........................................56
14.9 LAS BRIGADAS DE EMERGENCIAS..........................................................57
14.9.1 Brigada Contra Incendios...........................................................................57
14.9.2 Brigada de Bsqueda, Rescate, Evacuacin..............................................58
14.9.3 Brigada de Primeros Auxilios y Rescate....................................................58
14.10 RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES..................................................60
14. 11 VALIDACIN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE EMERGENCIAS........60
14.11.1 Simulacin................................................................................................60
14.11.2 Simulacro.................................................................................................60
15. METODOLOGA ANLISIS DE RIESGOS POR COLORES............................60
15.1 ANLISIS DE AMENAZA..............................................................................60
15.1.2 Amenaza:....................................................................................................61
10
15.2 IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y CALIFICACIN DE LAS
AMENAZAS.........................................................................................................................61
16. ANLISIS DE VULNERABILIDAD....................................................................64
16.1 VULNERABILIDADES...................................................................................64
16.1.1 Anlisis de Vulnerabilidad de las Personas................................................64
16.1.3 Anlisis de Vulnerabilidad de los sistemas y procesos..............................68
16.1.4 Interpretacin de la vulnerabilidad por cada aspecto.................................69
16.2 NIVEL DE RIESGO.........................................................................................69
16.2.1 Riesgo:.......................................................................................................69
16.3 DIAMANTE DEL RIESGO..............................................................................70
16.3.1 Para la Amenaza.........................................................................................70
17. RUTAS DE EVACUACIN...................................................................................70
17.1 ASPECTOS IMPORTANTES EN LA SALIDA..........................................72
18. SEALIZACIN DEL RIESGO...........................................................................72
18.1 PROPSITO.....................................................................................................72
18.2 CLASIFICACIN.............................................................................................72
18.3 DISEO............................................................................................................73
18.3.1 Forma.........................................................................................................73
18.3.2 Color y Forma de los Pictogramas.............................................................73
18.4 ZONAS DE AMENAZA...................................................................................74
18.5 PROHIBIDO EL PASO.....................................................................................74
18.6 ZONAS DE SEGURIDAD ALBERGUES, REFUGIOS TEMPORALES Y

PUNTOS DE ENCUENTRO................................................................................................74
18.7 RUTAS DE EVACUACIN.............................................................................74
18.8 CONTENIDO DE LOS TEXTOS.....................................................................74
18.8.1 Zonas de Amenaza.....................................................................................74
18.9 UBICACIN.....................................................................................................76
19. FUNDAMENTACIN LEGAL.............................................................................77
11
19.1 CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR.............................77
19.2 LEY DE SEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO..........................................77
19.3 REGLAMENTO DE LA LEY DE SEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO. 77
19.4 CDIGO ORGNICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL,

AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN (COOTAD).................................................78
CAPTULO III..............................................................................................................79
20. METODOLOGA...........................................................................................79
20.1 Universo Poblacional Y Muestra..................................................................79
MATRIZ DE OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES.......................................81
CAPTUO IV................................................................................................................85
EXPOSICIN DE RESULTADOS...........................................................................85
Evaluacin del nivel de conocimientos del personal docente y administrativo....85
EVALUCIN DE LA VULNERABILIDAD...........................................................87
MTODO DE COLORES....................................................................................87
EVALUCIN DE LA VULNERABILIDAD.........................................................100
MTODO DE COLORES..................................................................................100
MTODO DE EVALUACIN DE INCENDIO ESCALA MESERI........................101
EVALUACIN DEL RIESGO METODO FINE...................................................109
EVALUACIN DE LOS SISTEMAS DE ALERTA..............................................114
EVALUACIN DE LAS RUTAS DE EVACUACIN.........................................124
EVALUACIN DE LAS SEALTICAS.............................................................126
COLOR Y FORMA DE LOS PICTOGRAMAS................................................126
ZONAS DE AMENAZA....................................................................................126
PROHIBIDO EL PASO......................................................................................127
CAPTULO V.............................................................................................................128
CONCLUSIONES...................................................................................................128
RECOMENDACIONES.........................................................................................129
12
ANEXOS....................................................................................................................131
1. ANEXO 1 PLAN DE EMERGENCIA.........................................................131
2. ANEXO: 2 PRUEBA DE CONOCIMIENTOS EN GESTIN DE RIESGOS EN

LA UNIDAD EDUCATIVA ROBERTO ARREGUI MOSCOSO..................................152
Bibliografa.................................................................................................................155
LISTA DE TABLAS
Tabla 1: Ubicacin................................................................................................7
Tabla 2: Autoridades..............................................................................................8
Tabla 3: Escala Mercalli modificada.....................................................................20
Tabla 4: Formas de sofocacin del fuego...............................................................28
Tabla 5: Factores de construccin........................................................................30
Tabla 6: Superficie del mayor sector de incendio...................................................31
Tabla 7: Resistencia al fuego................................................................................32
Tabla 8: Falsos techo y suelos...............................................................................32
Tabla 9: Distancia de los Bomberos......................................................................33
Tabla 10: Accesibilidad a los edificios...................................................................33
13
Tabla 11: Peligro de activacin.............................................................................34
Tabla 12: Carga trmica.......................................................................................35
Tabla 13: Inflamabilidad.....................................................................................35
Tabla 14: Orden limpieza y mantenimiento..........................................................36
Tabla 15: Almacenamiento en altura.....................................................................36
Tabla 16: Factor de Concentracin........................................................................37
Tabla 17: Destructibilidad por calor......................................................................37
Tabla 18: Destructibilidad por humo....................................................................38
Tabla 19: Destructibilidad por corrosin................................................................38
Tabla 20: Destructibilidad por Agua......................................................................39
Tabla 21: Propagabilidad horizontal......................................................................39
Tabla 22: Propagabilidad vertical..........................................................................40
Tabla 23: Factores de Proteccin por Instalaciones.................................................40
Tabla 24: Valor de Riesgo....................................................................................41
Tabla 25: Mtodo Fine para evaluar el riesgo........................................................43
Tabla 26: Factor de ponderacin...........................................................................46
Tabla 27: Anlisis de la vulnerabilidad..................................................................52
Tabla 28: Anlisis de la vulnerabilidad..................................................................53
Tabla 29: Integrantes de las Brigadas...................................................................59
Tabla 30: Identificacin, descripcin.....................................................................61
Tabla 31: Calificacin de la amenaza....................................................................62
Tabla 32: Identificacin de la amenaza..................................................................63
Tabla 33: Elementos y Aspectos de Vulnerabilidad.................................................64
Tabla 34: Interpretacin de la vulnerabilidad.........................................................69
Tabla 35: Interpretacin de la vulnerabilidad por cada elemento..............................69
14
Tabla 36: Diamante del Riesgo.............................................................................70
Tabla 37: Color y forma de los pictogramas...........................................................73
Tabla 38: Universo Poblacin y Muestra...............................................................79
Tabla 39: Nivel de Conocimientos........................................................................85
Tabla 40: Interpretacin del riesgo........................................................................99
Tabla 41: Anlisis de la amenaza en la Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso
en el periodo febrero-agosto del 2017............................................................................100
Tabla 42: Evaluacin Meseri en la Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso en el
periodo febrero-agosto del 2017....................................................................................101
Tabla 43: Valor del riesgo...................................................................................108
Tabla 44: Para una Evaluacin taxativa...............................................................108
Tabla 45: Mtodo Fine para evaluar los riesgos en la Unidad Educativa Roberto
Arregui Moscoso del Distro Metropolitano de Quito en el periodo febrero-agosto del 2017
...................................................................................................................................109
Tabla 46: ndice del riesgo..................................................................................111
Tabla 47: Tipo de riesgo inundacin....................................................................111
Tabla 48: Tipo de Riesgo Sismos........................................................................113
Tabla 49: Evaluacin de los sistemas de alerta en la Unidad Educativa Roberto
...................................................................................................................................114
15
LISTA DE GRFICOS O FIGURAS
Grfico 1: Georeferenica.......................................................................................7
Grfico 2: Recomendaciones de actuacin durante sismos....................................25
Grfico 3: Grado de repercusin.........................................................................45
Grfico 4: Grado de repercusin..........................................................................45
Grfico 5: Grado de repercusin.........................................................................46
Grfico 6: Evaluacin Gestin Organizacional......................................................65
Grfico 7: Evaluacin Capacitacin y Entrenamiento...........................................66
Grfico 8: Evaluacin Suministros, Edificaciones y Equipos..................................67
Grfico 9: Evaluacin Servicios, Sistemas Alternos y Recuperacin.......................68
16
Grfico 10: Punto de encuentro SGR3................................................................75
Grfico 11: Ruta de evacuacin a la derecha: Volcanes SGR4 v1..........................76
Grfico 12: Ubicacin Sealticas.......................................................................76
Grfico 13: Nivel de Conocimientos....................................................................85
LISTA DE ANEXOS
ANEXO 1
1. Plan de Emergencia..131-152
ANEXO 2
2. Prueba de conocimientos......152-154
17
TEMA: Evaluacin de los Riesgos Amenazas y Vulnerabilidades en la Unidad
Educativa Roberto Arregui Moscoso del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo
Febrero- agosto del 2017
RESUMEN
El objetivo de este trabajo de investigacin fue evaluar los principales Riesgo Amenazas y
Vulnerabilidades en la Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso. Para el proceso de
evaluacin de riesgos y vulnerabilidades fue necesario la aplicacin de los mtodos de
MESERI, FINE y Mtodo de colores. Los datos obtenidos de las evaluaciones estn dados de
forma que puedan ser analizados y verificados fcilmente, encontrando que en la evaluacin
con el mtodo FINE para riesgo de inundacin este es Bajo de 3 puntos, para el riesgo de
sismos su puntuacin es de 3000 siendo un riesgo Bajo, pero con una orden de priorizacin
18
Media. Con la evaluacin del mtodo MESERI el Riesgo de incendio es de 6,2 siendo Leve
pero aceptable. En La evaluacin de la Vulnerabilidad con el mtodo de colores se obtiene
que la vulnerabilidad de las personas es de Alta de 0,66, la vulnerabilidad de los recursos
tambin es Alta de 0,39 y la vulnerabilidad de los sistemas y procesos es Media de 1,05.
PALABRAS CLAVE: Plan de Emergencia, Meseri, Fine, Seales de Emergencia,

Vulnerabilidad, Riesgo.
THEME: Assessment of Threats and Vulnerabilities in the Roberto Arregui Moscoso

Educational Unit of the Metropolitan District of Quito in the period February-August 2017
ABSTRACT
The objective of this research was to evaluate the main Hazards and Vulnerabilities in the
Educational Unit "Roberto Arregui Moscoso". For the process of evaluation of risks and
vulnerabilities it was necessary to apply the methods of MESERI, FINE and Method of
colors. The data obtained from the evaluations are given in a way that can be analyzed and
verified easily, finding that in the evaluation with the FINE method for flood risk this is a low
of 3 points, for the risk of earthquakes its score is 3000 being a Low risk, but with a
19
prioritizing order Medium. With the evaluation of the MESERI method the Fire Risk is 6.2
being Light but acceptable. In Vulnerability assessment with the color method it is obtained
that the vulnerability of the people is of High of 0.66, the vulnerability of the resources is also
High of 0.39 and the vulnerability of the systems and processes is Average of 1.05.
KEYWORDS: Emergency Plan, Meseri, Fine, Emergency Signs, Vulnerability, Risk
I CERTIFY that the above and foregoing is a true and correct translation of the original
document in Spanish
Firma Sello
Certifilied
20
INTRODUCCIN
Los medios de comunicacin nos han hecho testigos de cmo las distintas regiones del
planeta Tierra han sido afectadas por un conjunto eventos naturales que han cobrado la vida
de millones de personas, afectando su medio socio econmico, generando un retroceso en su
avance para salir de la pobreza.
En la continuidad de las actividades diarias de cualquier institucin, se pueden

presentar situaciones de emergencia que afectan de manera aguda y en muchos casos graves
el normal desarrollo de las mismas, estos riesgos pueden ser sismos, erupciones volcnicas,
inundaciones, incendios, etc. El Ecuador es un pas propenso a ser afectado por eventos
naturales un ejemplo de estos es el terremoto del 16 de abril que alcanz el nivel 9, en una
escala del 1 al 12 de Mercalli y su intensidad fue de 7,8 grados dejando mltiples prdidas
humanas y econmicas.
Tomando en cuenta la ubicacin de esta institucin en el DMQ el cual se encuentra

expuesto a mltiples riesgos y amenazas siendo las principales: inundaciones, incendios,
sismos, erupciones volcnicas y tormentas elctricas. Esta investigacin es muy importante ya
que la Gestin de Riesgos es transversal de todos y para todos.
La metodologa de este trabajo de investigacin consiste en la utilizacin de diferentes

mtodos para evaluar los Riesgos, Amenazas y Vulnerabilidades de la institucin y al realizar
la evaluacin se obtuvo los siguientes resultados con el mtodo FINE el riesgo de inundacin
es Bajo de 3 puntos, para el riesgo de sismos su puntuacin es de 3000 siendo un riesgo Bajo ,
pero con una orden de priorizacin Media. Con la evaluacin del mtodo MESERI el Riesgo
de incendio es de 6,2 siendo Leve pero aceptable. Al evaluar la Vulnerabilidad con el mtodo
de colores se obtiene que la vulnerabilidad de las personas es de Alta de 0,66, la
vulnerabilidad de los recursos tambin es Alta de 0,39 y la vulnerabilidad de los sistemas y
procesos es Media de 1,05. Con la aplicacin del Checklist para evaluar los sistemas de alerta
se obtiene que la Unidad Educativa tiene un solo sistema de alerta el sonoro. Al evaluar las
sealticas se obtuvo que las sealticas no cumplen con las normativas establecidas por el
INEN.
Identificados todos estos factores de riesgo en la Unidad Educativa es necesario que se

busque el bienestar y seguridad de todos los que forman la comunidad educativa, dar un inicio
a un proceso de preparacin ante los diferentes riesgos identificados
1
CAPTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
La Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso ubicada en el Distrito Metropolitano

de Quito en el Barrio La Ofelia Ponceano, Pichincha (Ecuador). Calle Bellavista Oe3-321 y
Calle Lagunas.
Su ubicacin geogrfica en el norte del DMQ, el cual est expuesto a mltiples

amenazas naturales y antrpicas que pueden afectar directamente a la poblacin e
infraestructuras localizadas en sectores vulnerables. Los movimientos en masa, las
inundaciones y los incendios forestales son los fenmenos ms recurrentes en el territorio. Sin
embargo, las erupciones volcnicas y los sismos son otras manifestaciones de origen natural
que se han presentado en ocasiones anteriores y que podran volver a ocurrir.[CITATION
MarcadorDePosicin2 \l 3082 ]
El DMQ al estar atravesado por 4 fallas tectnicas y rodeado por 20 volcanes.

Al interior del DMQ, se encuentran volcanes como: el Pululahua; Casitagua, Guagua
Pichincha, Ilal localizado en el fondo del valle interandino apagado, el Atacazo, este ltimo
considerado como activo, el volcn Sincholagua y una parte del volcn Pasochoa.[CITATION
Sec16 \l 3082 ]
La cantidad de estudiantes que conforman la Unidad Educativa es de 1010 ms el

personal administrativo, profesores y conserjes, los cuales no estn muy bien preparados para
enfrentarse a un evento adverso. Su estructura est conformada por 8 bloques con 14 aulas,
paredes construidas de bloque y cemento, techo de Eternit y puertas metlicas.
Los desastres perjudican sobre todo a las personas pobres y vulnerables. Ms del 70 %
de los puntos ms expuestos a desastres se encuentra en pases de ingreso bajo, y los pobres
del mundo un tercio de los cuales vive en zonas donde existen mltiples peligros son los ms
vulnerables. El desarrollo econmico, el crecimiento demogrfico y la rpida urbanizacin
son factores que impulsan el incremento de los daos relacionados con los desastres. De
acuerdo a las Naciones Unidas ms de dos terceras partes de la poblacin mundial vivirn en
ciudades antes de fines de 2050. Si los pases actan de manera decidida, se podrn salvar
vidas y bienes.[ CITATION Rah16 \l 3082 ]
2
Tomando en cuenta su ubicacin en el DMQ esta institucin se encuentra expuesta a
mltiples riesgos y amenazas una de las principales son las inundaciones, incendios por
problemas de conexin elctrica, sismos y erupciones volcnicas, por lo cual es necesario
realizar este trabajo de investigacin para evaluar los riesgos amenazas y vulnerabilidades de
la institucin, preparar a toda esta comunidad educativa para que sepan cmo actuar frente
eventos adversos, mitigar riesgos y vulnerabilidades.
En junio de 2006, la UNESCO tuvo el honor de presentar en su Sede, la Estrategia

Internacional de Reduccin de Desastres, una campaa mundial de educacin que tiene por
lema La prevencin de los riesgos de desastres empieza en la escuela[CITATION UNE07 \l
3082 ]
Formulacin del Problema
Cules son los riesgos, amenazas y vulnerabilidades a las cuales est expuesta En La
Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso del Distrito Metropolitano de Quito?
Hiptesis
Identificacin de Riesgos Amenazas y Vulnerabilidades en la Unidad Educativa Roberto

Arregui Moscoso del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo febrero- agosto Del 2017
3
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Evaluar Los Riesgos, Amenazas y Vulnerabilidades en la Unidad Educativa

ROBERTO ARREGUI MOSCOSO del Distrito Metropolitano de Quito en el Periodo
Febrero-agosto del 2017.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Evaluar el nivel de conocimientos del personal docente en gestin de riesgos.

Evaluar la vulnerabilidad y los riesgos principales como incendios, inundaciones y sismos a
los que es vulnerable la Institucin.
Evaluar los sistemas de alerta en situaciones de riesgo en la Unidad Educativa Roberto
Arregui Moscoso
Evaluar las principales rutas de evacuacin y sealticas.
JUSTIFICACIN
Los medios de comunicacin nos han hecho testigos de cmo las distintas regiones del
planeta Tierra han sido afectadas por un conjunto eventos naturales que han cobrado la vida
de millones de personas, afectando su medio socio econmico, generando un retroceso en su
avance para salir de la pobreza.[ CITATION Oct11 \l 3082 ]
Amrica Latina y el Caribe es una regin diversa donde ocurren

fenmenos potencialmente destructivos. La integracin del enfoque de la gestin del riesgo en
el sector educativo es determinante para incrementar la concientizacin sobre el efecto y
causa de los desastres. Las escuelas que incluyen acciones de gestin del riesgo contribuyen a
una cultura para la prevencin, esencial para el desarrollo sostenible de los pases. Estas
acciones reducen los riesgos de desastres y fortalecen las capacidades de las comunidades ms
vulnerables para responder a las emergencias.[CITATION UNE15 \l 3082 ]
Amrica del Sur es un territorio diverso a nivel social, cultural y geogrfico, donde se
manifiestan fenmenos naturales y socio-naturales potencialmente destructivos como: sismos,
tsunamis, erupciones volcnicas, inundaciones, sequas, deslizamientos y el cambio climtico.
Cuando estas caractersticas se suman a factores de vulnerabilidad, como la pobreza, la
ocupacin de zonas de alto riesgo y deficiencias en los servicios sociales, generan
4
condiciones, que pueden provocar prdidas considerables de vidas humanas y medios de vida,
tal como ha ocurrido en emergencias pasadas en Colombia, Ecuador, Per y Chile. Para
reducir el riesgo de desastres es necesario fortalecer diversas dimensiones, entre ellas la
educacin y la ciencia, necesarias para la identificacin de soluciones sostenibles que mejoren
la calidad de vida de las poblaciones vulnerables, reduzcan los riesgos de desastres y
fortalezcan las capacidades de las personas y las instituciones para prepararse y responder
adecuadamente a las crisis.[CITATION UNE13 \l 3082 ]
Segn el informe del Banco Mundial Natural DisasterHotspots: A Global

RiskAnalysis 2005, Ecuador es considerado uno de los pases de Centro y Sudamrica ms
expuestos a amenazas. El estudio realizado por la CEPAL, Evaluacin del impacto
socioeconmico y ambiental de los desastres, en el 2003, seala que aproximadamente el
33% de prdidas directas e indirectas (vidas humanas, infraestructura social y productiva)
registradas en la regin fue causado por eventos naturales adversos. El Ecuador es uno de los
puntos calientes de desastres (Estudio BM-DFID-IRI-ICG-NGI- Provention-USAID), por
estar expuesto a amenazas geolgicas como sismos y erupciones volcnicas (con 7 volcanes
con erupciones en curso o histricas), hidrometeoro lgicas tales como inundaciones,
vendavales, sequas, deslizamientos de tierra y otras como los tsunamis.[ CITATION Rie14 \l
3082 ]
El sismo de 5,1 grados en la escala de Richter del 16 de Abril del 2016 es una muestra
de los riesgos naturales a los que est expuesto el Distrito. Segn el Atlas de Amenazas
Naturales en el Distrito Metropolitano de Quito, un 70% de la urbe est expuesta a este tipo
de desastres. De las 423. 000 hectreas 296. 100 estaran afectadas. Los barrios altos ubicados
cerca de las laderas o en terrenos inestables son los ms propensos. En el Atlas de Amenazas
Naturales consta que el sector de San Antonio es uno de los sitios por donde atraviesa el
sistema de fallas que da lugar a los movimientos telricos. Este fenmeno geolgico empieza
en Tambillo, cantn Meja. Tiene una longitud de 50 kilmetros, aparte de los movimientos
telricos, otra de las amenazas recurrentes en Quito son los deslizamientos de tierra. En cuatro
aos se han registrado 458. Las expansiones de la frontera urbana hacia los bosques
protectores y los asentamientos humanos en sitios no aptos son las principales causas.
[ CITATION ELC14 \l 3082 ]
Tomando en cuenta su ubicacin en el DMQ esta institucin se encuentra expuesta a

mltiples riesgos y amenazas una de las principales son las inundaciones, incendios, sismos y
5
erupciones volcnicas. Su estructura es vulnerable al estar conformada por 8 bloques con 14
aulas, paredes construidas de bloque y cemento, techo de Eternit, puertas metlicas y ventanas
con rejas.
Esta investigacin es muy importante ya que la Gestin de Riesgos es transversal de

todos y para todos. Por todos estos eventos naturales a las que estamos expuestos, teniendo en
cuenta que nuestro pas recin empieza con un sistema de Gestin de Riesgos yo justifico que
realizare este trabajo de investigacin en esta institucin educativa con el objetivo de que las
personas que lo conforman conozcan, se orienten y sepan cmo actuar cuando se enfrenten a
un evento natural.
6
CAPTULO II
MARCO TERICO
1 INFORMACIN GENERAL DE LA INSTITUCIN
Nombre: UNIDAD EDUCATIVA ROBERTO ARREGUI MOSCOSO

Tipo de institucin: Fiscal
Niveles Educativos:
Nivel Preparatoria: Primero
Educacin General Bsica
o Subnivel Bsico Elemental: Segundo, Tercero, Cuarto Aos
o Subnivel Bsico Medio: Quinto, Sexto y Sptimo Aos
o Subnivel Bsico Superior: Octavo, Noveno y Dcimos Aos
Bachillerato General Unificado
1.1 Ubicacin Geogrfica:
Tabla 1: Ubicacin
UNIDAD EDUCATIVA ROBERTO ARREGUI MOSCOSO

Provincia: Pichincha
Cantn: Quito
Parroquia Ponceano
Zona: N 9
Distrito: N 3
Fuente: Stalin Xavier Imbaquingo
Grfico 1: Georeferenica
Fuente: https://www.google.com.ec/maps/place/Escuela+Roberto+Arregui/@-0.1173197,-
78.4887743,17z/data=!3m1!4b1!4m5!3m4!1s0x91d5857077e6c78b:0xc84506241acbd1b7!
8m2!3d-0.1173197!4d-78.4865856
7
1.2 Autoridades
Tabla 2: Autoridades
Rector / Director TEG. SUSANA GUALACATA
Coordinador General LIC. GRACE MALDONADO
Coordinacin de la brigada de
prevencin y mitigacin
LIC. MONICA PALOMEQUE
Coordinacin de la brigada preparacin LIC. DAYSI MEJIA

y respuesta
Representante Estudiantil SR. PAULA VALLEJO
Presidente de los Padres de Familia SR. JORGE AYALA
Representante de docentes MSC. FLOR MARA CAMPOS

Autor: Stalin Xavier Imbaquingo Lomas
Nmero de estudiantes: 1133

Mujeres: 553
Hombres: 580
Nmero de Docentes: 39
Correo Electrnico:17h00135@gmail.com
Telfono: 2595 307
1.3 Visin
En el ao 2020 la Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso ser una Institucin de
excelencia, con profesores capacitados, padres de familia comprometidos con sus hijos,
estudiantes con formacin integral en valores de justicia, innovacin y solidaridad, para que
cumplan sus anhelos y proyectos de vida con capacidad de enfrentar los desafos del mundo
actual.
8
1.4 Misin
La Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso, es una institucin fiscal y laica
ubicada al norte de la ciudad de Quito, cuyas acciones enmarcan el respeto a la diferencia y la
individualidad desde un enfoque de derechos. Una Institucin Educativa inclusiva, que forma
nias, nios y adolescentes de Educacin Bsica Elemental, Bsica Media, Bsica Superior y
Bachilleres en Ciencias Unificado, crticos propositivos y empoderados de su papel
transformador de la sociedad actual.
2. ANTECEDENTES
El desarrollo de procesos naturales que constituyan una amenaza para la poblacin y la

infraestructura expuesta en una regin determinada est inevitablemente asociado con
prdidas econmicas y vidas humanas, siempre como funcin de la intensidad local que
genera el evento amenazante, las condiciones de exposicin y la vulnerabilidad de los
elementos expuestos ante el evento peligroso. [CITATION Con \l 3082 ]
Los devastadores impactos socioeconmicos sufridos durante las ltimas dcadas a

raz de desastres por fenmenos naturales, indican la alta vulnerabilidad que presentan las
ciudades latinoamericanas, as como los niveles de proteccin financiera y social que se deben
implementar para solventar el costo de las prdidas econmicas asociadas, no slo referidas a
las prdidas directas, sino tambin a la disminucin en la productividad de los sectores
agrcola e industrial, la recesin en el ingreso tributario y la necesaria disposicin de recursos
para la atencin de la emergencia.[CITATION Con \l 3082 ]
Ecuador es un pas pionero en la gestin de riesgos de desastres. Hasta hace pocos

aos, la atencin a las vctimas de desastres no era asumida en totalidad por el Estado, en
buena medida dependa de la cooperacin internacional. A partir del 2008, la ayuda
humanitaria a las vctimas de los desastres es una prioridad constitucional que el Estado
realiza, asignando para ello recursos pblicos. Durante las inundaciones de 2008 el Gobierno
Nacional asumi la responsabilidad de la respuesta humanitaria y de los procesos de
recuperacin y reconstruccin con un enfoque de reduccin de riesgos. Ese mismo ao, va
referndum, se aprueba una nueva Constitucin que incluye la reduccin de riesgos como
mandato constitucional y como parte del Rgimen del Buen Vivir o Sumak Kawsay.
[CITATION Gru13 \l 3082 ]
9
La Constitucin crea el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos, cuya
rectora la ejerce la Secretara de Gestin de Riesgos (SGR). Han pasado casi seis aos de
vigencia de la nueva Constitucin y es un buen momento para analizar dnde estamos en los
procesos de gestin de riesgos. [CITATION Gru13 \l 3082 ]
El 12 de julio de 2012, la Secretara Nacional de Planificacin aprob el proyecto de

inversin pblica Reduccin de riesgos en la comunidad educativa frente a amenazas de
origen natural por un monto de USD 44 millones de dlares para fortalecer las capacidades
de nios, nias y adolescentes; docentes, directivos y comunidad educativa. [CITATION
Gru13 \l 3082 ]
El monto no incluye inversin en infraestructura. Para la presentacin de los avances

asumimos las cinco prioridades del Marco de Accin de Hyogo (2005-2015), instrumento
internacional del cual nuestro pas es signatario, y nos enfocamos sobre todo en el nivel
nacional del Sistema.[CITATION Gru13 \l 3082 ]
3 MARCO DE ACCIN DE HYOGO QU ES?
En enero del 2005, durante la Conferencia Mundial sobre la Reduccin de Desastres

(CMRD), celebrada en Kobe, Hyogo, Japn, 168 gobiernos adoptaron un plan de 10 aos para
lograr un mundo ms seguro frente a las amenazas naturales. El Marco de Hyogo es un plan
detallado para guiar los esfuerzos destinados a la reduccin del riesgo de desastres durante la
prxima dcada. [ CITATION MAH15 \l 3082 ]
Su objetivo principal es, para el 2015, haber reducido considerablemente las prdidas
que ocasionan los desastres en trminos de vidas humanas y bienes sociales, econmicos y
ambientales de las comunidades y los pases. El Marco de Hyogo ofrece una serie de
principios guas, acciones prioritarias y medios prcticos para lograr la resiliencia de las
comunidades vulnerables frente a los desastres.[ CITATION MAH15 \l 3082 ]
Todos los aos, ms de 200 millones de personas resultan afectadas por las sequas,
inundaciones, ciclones, terremotos, incendios forestales y otras amenazas. Adems de la
pobreza, la creciente densidad de la poblacin, la degradacin ambiental y el calentamiento
global estn logrando que el impacto de las amenazas naturales empeore an ms. Los
acontecimientos de los ltimos aos nos han recordado que las amenazas naturales pueden
afectarnos a todos, en cualquier parte. Del tsunami del ocano ndico al terremoto en el sur de
Asia, de la devastacin que produjeron los huracanes y ciclones en los Estados Unidos, el
10
Caribe y el Pacfico, a las fuertes inundaciones en Europa y Asia, cientos de miles de personas
han perdido sus vidas y millones sus fuentes de sustento debido a los desastres ocasionados
por las amenazas naturales. A pesar de que muchos conocen la miseria humana y las
paralizantes prdidas econmicas que resultan debido a los desastres, lo que pocos se dan
cuenta es que esta devastacin puede prevenirse mediante iniciativas para la reduccin del
riesgo de desastres. Los gobiernos en todo el mundo se han comprometido a tomar medidas
para reducir el riesgo de desastres y han adoptado un lineamiento denominado el Marco de
Accin de Hyogo (Marco de Hyogo) para reducir las vulnerabilidades frente a las amenazas
naturales. El Marco ofrece asistencia a los esfuerzos de las naciones y Comunidades para
volverse ms resistentes a las amenazas que ponen en riesgo los beneficios del desarrollo y
para enfrentarlas de mejor forma. Conferencia Mundial sobre la Reduccin de los
Desastres[ CITATION MAH15 \l 3082 ]
La colaboracin es la base del Marco de Hyogo: los desastres pueden afectar a

cualquiera y por lo tanto son un asunto de todos. La reduccin del riesgo de desastres debe
formar parte de la toma de decisiones cotidianas: desde la forma en que la gente educa a sus
hijos e hijas hasta cmo planifican sus ciudades. Cada decisin puede hacernos ms
vulnerables o, por el contrario, ms resistentes. Conferencia Mundial sobre la Reduccin de
los Desastres[ CITATION MAH15 \l 3082 ]
3.1 Marco de Accin de Hyogo Prioridad 1

Garantizar que la reduccin del riesgo de desastres sea una prioridad nacional y local,
con una slida base institucional para su implementacin.[CITATION Gru13 \l 3082 ]

Identificar Evaluar y Observar de cerca del riesgo de desastres y mejorar las alertas
tempranas[CITATION Gru13 \l 3082 ]

Utilizar el conocimiento, la innovacin y la educacin para crear una cultura de
seguridad y de resiliencia a todo nivel.[CITATION Gru13 \l 3082 ]
Los desastres se pueden reducirse considerablemente si la gente empieza a informarse

sobre las medidas que se pueden tomar para reducir su vulnerabilidad y si se sienten
motivados, para actuar.[CITATION Gru13 \l 3082 ]
11
Reducir los factores subyacentes del riesgo.
Los pases pueden llegar a desarrolla su resiliencia invirtiendo en medidas simples

para la evaluacin de los principales riesgos amenazas y vulnerabilidades. [CITATION
Gru13 \l 3082 ]

Fortalecer la preparacin ante los desastres para lograr una respuesta eficaz a todo
nivel[CITATION Gru13 \l 3082 ]
El estar preparados y haber realizado una identificacin de los riesgos amenazas y

vulnerabilidades de las instituciones educativas, permitirn tener una sociedad ms preparada
aun un evento natural.[CITATION Gru13 \l 3082 ]
En el Ecuador de los 221 GAD cantonales del pas, 101 se han capacitado en la
conformacin de unidades de gestin de riesgos y 70 han incorporado la gestin de riesgos en
sus procesos de planificacin a travs de la creacin de sus UGR. Los convenios firmados
tienen como objetivo implementar un modelo integral de gestin de riesgos, adems existen
25 alojamientos temporales en 10 provincias del pas, construidos y equipados para el
acogimiento a personas y familias afectadas por desastres y emergencias. Adicionalmente se
activan albergues segn las evaluaciones y necesidades. El pas cuenta con una lnea de
crdito de la Corporacin Andina de Fomento por USD 66 millones de dlares y del Banco
Interamericano de Desarrollo por USD 100 millones de dlares para la atencin de desastres.
[CITATION Gru13 \l 3082 ]
4. EVALUACIN
El trmino evaluacin es una palabra elstica que tiene usos diferentes y que puede
aplicarse a una gama muy variada de actividades humanas. Considerada la evaluacin en una
forma ms amplia, nos encontramos con definiciones como la de la Real Academia Espaola:
evaluar es sealar el valor de una cosa. En la vida cotidiana permanentemente estamos
valorando sobre todo cuando ponderamos las acciones y decisiones que tomamos.
[ CITATION Rm05 \l 3082 ]
5. RIESGOS
Es la combinacin de la probabilidad que se produzca un evento y las consecuencias

negativas que este evento puede dejar. Los factores que lo componen son la amenaza y la
12
vulnerabilidad, algo importante en el Concepto del Riesgo es la capacidad de respuesta para
reducir enfrentar y recuperarse. Terminologa sobre Reduccin de Riesgo de Desastres 2009
para los conceptos de Amenaza, vulnerabilidad y riesgo.[ CITATION UNI09 \l 3082 ]
La ciudad de Quito est situada en un valle entre las cordilleras occidental y oriental
de los Andes, asentada sobre la falla tectnica de piedemonte de la Cordillera Occidental,
rodeada de volcanes. En los ltimos 500 aos ha sido afectada por sismos, erupciones
volcnicas, movimientos de masa, inundaciones e incendios forestales, que han dejado
prdidas incalculables en las edificaciones del Centro Histrico, en la infraestructura y en los
bosques aledaos de la ciudad.[CITATION Met09 \l 3082 ]
5.1 Factores que Influyen en los Riesgos del DMQ

Conforme lo publicado en el Atlas de Amenazas Naturales del DMQ, los factores que
influyen en los riesgos del Distrito se definen de la siguiente manera:
5.1.1 Clima
El clima de la Serrana Ecuatoriana es variable debido a su orografa, topografa y a la
presencia de muchos microclimas que existen en la ciudad; la circulacin de los vientos fluye
por los valles y llanuras y es muy susceptible a la influencia de las corrientes marinas, como
la clida de El Nio y la fra de Humboldt, as como de los vientos provenientes de la Regin
Amaznica, cuya presencia determina en gran medida la variabilidad climtica. [ CITATION
Met09 \l 3082 ]
Por estar ubicado el DMQ en la serrana ecuatoriana, cuenta con un clima de tipo
ecuatorial. Tiene dos estaciones: la lluviosa y la seca (existen fases crticas de estiaje), que se
caracterizan en funcin al rgimen pluviomtrico. Cabe mencionar que en la actualidad estos
perodos temporales han variado en intensidad, duracin y tambin en frecuencia, debido a
efectos del cambio climtico global y local.[CITATION Met09 \l 3082 ]
5.1.2 Precipitacin
El factor meteorolgico ms relevante del clima en el DMQ son las precipitaciones,
cuyas fluctuaciones estn condicionadas al comportamiento de los patrones meteorolgicos
que inciden en el Ecuador y especialmente en el DMQ. Para la definicin de las pocas del
ao (lluviosa y seca), debido a su relieve (altura), las precipitaciones mximas se dan al sur y
van decreciendo hacia el norte, siendo su gradiente norte sur. El rgimen de las lluvias tiene
las caractersticas de clima ecuatorial, pero con una forma de distribucin e intensidad
13
diferentes, geogrficamente y en el tiempo. Se distinguen tres zonas:[CITATION Met09 \l
3082 ]
5.1.2.1 Zona seca interandina:

Comprende los valles bajos de San Antonio de Pichincha, Caldern, Guayllabamba
entre 1.500 a 2.800 msnm, con perodos de lluvias de septiembre a noviembre; menos
lluviosos de diciembre a abril; y, perodo seco de mayo a agosto, etapa en la cual la lluvia es
nula y las temperaturas son altas. El promedio anual de precipitaciones es de 554 mm.
[CITATION Met09 \l 3082 ]
5.1.2.2 Zona interandina:

Con alturas entre 2.400 a 3.100 msnm; las caractersticas orogrficas juegan un papel
importante y decisivo en la distribucin y magnitud de las lluvias. Comprende las zonas de
Cumbay, Tumbaco, Puembo, Pifo, Yaruqu, El Quinche, Checa, Nono, Calacal, Nayn,
Zmbiza, Lloa y la ciudad de Quito. Tiene un perodo lluvioso de octubre a abril y seco de
mayo a septiembre. Su promedio anual de precipitaciones es de 960 mm.[CITATION Met09 \l
3082 ]
5.1.2.3 Zona lluviosa interandina:

Comprende las zonas de Pintag y la Cordillera Occidental; el perodo lluvioso es de
septiembre a abril y la poca seca se da, especialmente, entre mayo y agosto. El promedio de
precipitacin anual es de 1.400 mm. [CITATION Met09 \l 3082 ]
5.1.3 Temperatura
La temperatura media en el territorio del DMQ es de 14,5C; sin embargo, las
fluctuaciones son diarias, la media mnima es de 9,6C y la media mxima es de 21 C. La
humedad relativa es de 73% anual, la heliofana es de 4 a 5 horas por da. El viento al norte de
la ciudad tiene una velocidad media de 3,0 m/seg y decrece hacia el centro hasta 0,7 m/seg.
En las vertientes oriental y occidental del Callejn Interandino se registran temperaturas
medias inferiores a los 10C [CITATION Met09 \l 3082 ]
5.1.4 Riesgos ssmicos

Los terremotos son fenmenos que obedecen a causas que son activas desde hace
millones de aos, su ocurrencia puede considerarse como una variable estacionaria en el
tiempo; es decir, donde han ocurrido grandes terremotos es probable que en el futuro ocurran
otros de magnitud similar. [CITATION Met09 \l 3082 ]
14
6. AMENAZAS
Factor externo de riesgo que no representa un desastre. La amenaza es el potencial
de ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana, que puede
manifestarse en un lugar especfico, con una intensidad y duracin determinadas.
6.1 LAS PRINIPALES AMENAZAS
6.1.1 Amenazas naturales.

Las amenazas naturales son aquellos elementos del medio ambiente que
son peligrosos para el hombre y que estn causados por fuerzas extraas a l. Para efectos de
desastre amenaza se refiere especficamente a todos los fenmenos atmosfricos,
hidrolgicos, geolgicos (ssmicos y volcnicos), y a los incendios por su ubicacin,
severidad, y frecuencia, tienen el potencial de afectar adversamente al ser humano, sus
estructuras y actividades.[ CITATION Pao16 \l 3082 ]
6.1.2 Amenazas de origen antrpico.

Se trata de las amenazas directamente atribuibles a la accin humana sobre los
elementos de la naturaleza (aire, agua y tierra) y sobre la poblacin, que ponen en grave
peligro la integridad fsica y la calidad de vida de las comunidades. En general,
la literatura especializada en la materia destaca dos tipos: las amenazas antrpicas de
origen tecnolgico y las referidas a la guerra y violencia social.[ CITATION Pao16 \l 3082 ]
6.2 EVALUACIN DE AMENAZAS
La identificacin de las amenazas que pueden afectar una regin determinada

constituye un paso preliminar al anlisis de riesgos que es de muy alta relevancia. El
conocimiento de las condiciones regionales de ocurrencia de eventos peligrosos, as como las
caractersticas reportadas sobre eventos histricos importantes, proveen una primera idea del
potencial destructivo de los fenmenos que amenazan la regin, y permite conocer
anticipadamente, de manera aproximada, los periodos de retorno de los eventos ms
importantes.[CITATION Con \l 3082 ]
La amenaza asociada con un fenmeno natural se mide mediante la frecuencia de

ocurrencia y la severidad medida mediante algn parmetro de intensidad del peligro
determinado en una ubicacin geogrfica especfica. El anlisis de amenaza est basado en la
frecuencia histrica de eventos y en la severidad de cada uno de ellos. Una vez se definen los
parmetros de amenaza, es necesario generar un conjunto de eventos que definen la
15
frecuencia y severidad de miles de eventos, representando as los parmetros principales de la
amenaza en la regin.[CITATION Con \l 3082 ]
7. LAS PRINIPALES AMENAZAS EN QUITO

El DMQ es susceptible a una serie de amenazas entre las principales tenemos las
siguientes:
7.1 MOVIMIENTOS EN MASA.

Los movimientos en masa son desplazamientos ladera abajo de una masa de suelo o
roca cuyo movimiento ocurre a lo largo de una superficie de deslizamiento. En la clasificacin
de Varnes (1978), se clasifican los deslizamientos, segn la forma de la superficie de
deslizamiento por la cual se desplaza el material, en rotacionales, traslacionales, flujos de
tierra, flujos de lodo y flujos de detritos, entre los principales. Distrito Metropolitano de
Quito[ CITATION Qui15 \l 3082 ]
Los fenmenos ms comunes que se desarrollan en los territorios del DMQ, son los
deslizamientos y desprendimientos que se generan en las mrgenes de las quebradas, taludes
de vas y en pendientes mayores 30, as como flujo de lodo y escombros. Distrito
Metropolitano de Quito [CITATION Qui15 \l 3082 ]
7.1.1 Anlisis de la amenaza

La amenaza es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno potencialmente nocivo,
dentro de un perodo especfico de tiempo y en un rea dada. Para la determinacin de
amenazas por movimientos en masa se requiere de la determinacin de los factores
condicionantes y desencadenantes de los eventos. Los movimientos en masa son amenazas y
procesos esencialmente gravitatorios, que consisten en el movimiento de partes del terreno
(suelo, roca, regolita), que se despedazan sobre las pendientes debido a factores naturales o
acciones humanas. Este tipo de procesos se interrelacionan mutuamente con las
precipitaciones, de tal forma que, frecuentemente, las lluvias torrenciales son causantes y/o
precursoras de los movimientos en masa, ya que aumentan las fuerzas desestabilizadoras y
reducen la resistencia del suelo al deslizamiento. Distrito Metropolitano de Quito [CITATION
Qui15 \l 3082 ]
7.2 INUNDACIONES
Con el fuerte invierno de este ao 2017 y con la gran cantidad de agua que se ha
acumulado en la ciudad de Quito y sus alrededores, las inundaciones de las avenidas y calles
16
se producen de manera rpida, asociadas con lluvias intensas y de corta duracin acompaada
con granizo en las partes altas de las cuencas de fuertes pendientes, lluvias que son repentinas.
Distrito Metropolitano de Quito [ CITATION Qui15 \l 3082 ]
Es necesario manifestar que, en la parte urbana, las inundaciones adems son

provocadas por causas antrpicas es decir por la interaccin entre hombre y naturaleza como:
taponamiento y rotura de sistemas de recoleccin de aguas lluvias y alcantarillado o
colectores esto debido a que algunas personas no toman conciencia de que no se debe botar
basura en el alcantarillado adems el relleno de los drenes naturales que son las quebradas,
impermeabilizacin de los suelos, tala de bosques, inadecuado uso de suelo, construcciones y
asentamientos humanos cerca de las vertientes de agua y en las franjas de proteccin de
cuencas hidrogrficas, entre otras. Distrito Metropolitano de Quito [ CITATION Qui15 \l
3082 ]
En el caso de la Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso se producen

inundaciones por que la infraestructura de la institucin es inadecuada adems por la falta de
alcantarillado para evitar que el agua se acumule y produzca inundaciones.
7.2.1 Qu hacer para evitar una inundacin:
Se Construir los centros educativos en zonas no propensas a inundaciones o flujos de
lodo (como zonas bajas, o lechos secos de ros y quebradas).
Mantenerse informado a travs de los medios de comunicacin y la Secretaria
Nacional de Gestin de Riesgos (Defensa Civil).
No botar basura en las alcantarillas
7.2.2 Qu hacer durante la inundacin

Utilizar las rutas seguras de salida previamente establecidas en el mapa de riesgos y
recursos, para la evacuacin.[CITATION Min \l 3082 ]
Debemos dirigirnos en forma rpida y ordenada a los sitios altos previamente

identificados como lugares seguros y sin riesgo de inundacin.[CITATION Min \l 3082 ]
Llevar con nosotros nicamente los materiales de emergencia, cualquier otro objeto
puede resultar un estorbo en esta situacin. [CITATION Rie \l 3082 ]
No caminar cerca de las orillas ni cruzar ros, quebradas o acequias que estn
crecidos.
17
Mantenerse alejados de las alcantarillas, las cunetas o los barrancos, as evitamos ser
arrastrados por la corriente.[CITATION Rie \l 3082 ]
7.2.3 Despus de la inundacin

Los maestros y maestras deben verificar cmo se encuentran fsicamente y verificar
si falta alguien. En caso de que falta alguien debemos pedir ayuda para las operaciones
bsqueda, rescate y evacuacin que corresponda[CITATION Min \l 3082 ]
Se deber chequear cmo estn nuestros alumnos y alumnas.
Realizar una estimacin inicial de los daos producidos por el evento adverso.
[CITATION Rie \l 3082 ]
En el caso de que no se pueda retomar las clases con normalidad, se deber decidir si
los y las estudiantes deben ser enviados a sus casas.[CITATION Min \l 3082 ]
7.3 AMENAZA VOLCNICA
Se define volcn como una estructura geolgica originada por una fisura en la
superficie de la tierra, que puede encontrarse en los continentes y en el fondo de los ocanos;
por donde es expulsado al exterior humo, vapor de agua, gases, cenizas, rocas, piroclastos,
lahares y lava a elevadas temperaturas. Varios volcanes activos estn localizados en o cerca
del Distrito. El Guagua Pichincha ha afectado seriamente a Quito en varias ocasiones a lo
largo de la historia en: 1560, 1575, 1582, 1660 y, menos intensamente, en 1843 y 1868. Es
sobre todo la erupcin de 1660 la que ms ha marcado la memoria y dejado testimonios
escritos, debido a las grandes cantidades de ceniza que se depositaron en la ciudad. Distrito
Metropolitano de Quito [CITATION ATL15 \l 3082 ]
Las amenazas volcnicas ms temibles para el Distrito, debido a su carcter destructor,

son los flujos de escombros y lodo (lahares). Se trata esencialmente de flujos de lodo que
pueden producir las erupciones del Guagua Pichincha y del Cotopaxi. En el caso del
Pichincha, estos pueden desarrollarse en las laderas occidentales, por la movilizacin de la
ceniza con precipitaciones que acompaan a la erupcin o posteriores a ella y, por flujos
torrenciales en las quebradas. Distrito Metropolitano de Quito [ CITATION Qui15 \l 3082 ]
En la ciudad de Quito, ms de 2.000 Has, es decir ms del 10% de su superficie, estn

expuestas a ello: En los flancos del Pichincha y en las partes planas situadas frente a las
quebradas, principalmente, en las parroquias de Cotocollao, La Concepcin, Santa Prisca, San
18
Roque, La Magdalena y La Villa Flora. En el caso del Cotopaxi, los lahares que se
produciran por la fusin del casquete glaciar que recubre al volcn podran afectar a una parte
importante del DMQ, a lo largo de los ros: Salto, Pita, Santa Clara y San Pedro, amenazando
a una gran parte del valle de Los Chillos, as como al valle Cumbay-Tumbaco. Distrito
Por la ubicacin de la Unidad Educativa en el Norte de Quito est expuesta a

amenazas volcnicas en especial a una posible erupcin del volcn Guagua Pichincha la cual
puede verse afectada por la cada de ceniza.
7.4 SISMOS
7.4.1 Qu es un sismo
Un sismo es un proceso mediante el cual se libera de manera sbita, una gran cantidad
de energa, la que se expresa mediante ondas que viajan en el interior de la Tierra. Dicha
energa es medida a travs de la Escala de Richter, la que aumenta exponencialmente. El
impacto que puede generar un sismo en el territorio va depender de diversos factores, como
son el tipo de suelo profundidad y distancia de zona de ruptura de las placas y materialidad de
las construcciones entre otros. La medicin de este impacto produce una intensidad ssmica y
se clasifica segn la Escala de Mercalli, basada principalmente en la observacin de los
efectos que el paso de las ondas ssmicas produce sobre la infraestructura personas servicios
bsicos y terrenos. Oficina Nacional de Emergencia del Ministerio del Interior de
Chile[CITATION ONE12 \l 3082 ]
7.4.2 Amenaza ssmica

El concepto de amenaza ssmica se refiere, como la condicin latente derivada de la
posible ocurrencia de un sismo de cierta magnitud, distancia y profundidad, que puede causar
dao a la poblacin y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economa pblica y
privada. La zona urbana de Quito tendra un riesgo moderado ante posibles eventos ssmicos
de magnitud 6 en la escala de Richter. Esta vulnerabilidad, a su vez, sera inferior a otras
capitales latinoamericanas como Mxico. Esto, al menos, es lo que seala el Estudio de la
Amenaza Ssmica a Nivel Local, que ayer present el Municipio. [ CITATION LaH12 \l
3082 ]
7.4.3 Cmo se miden los sismos
19
Para ello, se van a utilizar varias escalas; las ms comunes son la de Richter y la de
Mercalli.
1. RICHTER MIDE LA MAGNITUD = Causa

2. MERCALLI MIDE LA INTENSIDAD = Efecto
7.4.3.1 Intensidad
Se refiere al efecto que produce un temblor en el suelo, las construcciones y el ser
humano. El valor de la intensidad depende del lugar en que se mida y se expresa con nmeros
romanos utilizando la escala de Mercalli: I II III IV VI VII VII IX XII. Centro
Nacional de Prevencin de Desastre [CITATION SIS07 \l 3082 ]
Tabla 3: Escala Mercalli modificada
I El movimiento es tan leve que no es sentido por las personas, registrado por los
instrumentos ssmicos.
II El movimiento es sentido slo por pocas personas en reposo, especialmente aquellas
que se encuentran en los niveles superiores de un edificio, objetos suspendidos pueden
oscilar.
III Es sentido en el interior de las edificaciones, especialmente en los pisos superiores de
los edificios, pero muchos pueden no reconocerlo como sismo ya que la vibracin es
semejante a la producida por el paso de un vehculo liviano, objetos suspendidos
pueden oscilar.
IV Objetos suspendidos oscilan libremente, la vibracin es semejante a la producida por
el paso de un vehculo pesado, los vehculos estacionados se bambolean, cristalera y
vidrios suena, puertas y paredes de madera crujen.
V Sentido an en el exterior de los edificios, permite estimar la direccin de las ondas,
personas dormidas se despiertan, el contenido lquido en recipientes y tanques es
perturbado y se puede derramar, objetos inestables son desplazados, las puertas giran
y se abren o cierran, relojes de pndulo se detienen.
VI Sentido por todas las personas, muchos sufren pnico y corren hacia el exterior, se
tiene dificultad en caminar establemente, vidrios y vajillas se quiebran, libros y
objetos son lanzados de los anaqueles y estantes, los muebles son desplazados o
volcados, el repello de mortero de baja calidad y mampostera tipo D se fisuran,
campanas pequeas taen.
VII Se tiene dificultad en mantenerse en pie, es percibido por conductores de vehculos en
marcha, muebles se rompen, daos y colapso de mampostera tipo D, algunas grietas
en mampostera tipo C, las chimeneas se fracturan a nivel de techo, cada del repello
de mortero, tejas, cornisas y parapetos sin anclaje, algunas grietas en mampostera de
calidad media, campanas grandes taen, ondas en embalses y depsitos de agua.
VIII La conduccin de vehculos se dificulta, daos de consideracin y colapso parcial de
mampostera tipo C, algn dao a mampostera tipo B, ningn dao en mampostera
tipo A, cada del repello de mortero y de algunas paredes de mampostera, cada de
chimeneas de fbrica, monumentos y tanques elevados, algunas ramas de rboles se
quiebran, cambio de flujo o temperatura de pozos de agua, grietas en terreno hmedo
y en taludes inclinados.
IX Pnico general, construcciones de mampostera tipo D totalmente destruidas, dao
20
severo y an colapso de mampostera tipo C, dao de consideracin en mampostera
tipo B, dao a fundaciones, daos y colapso de estructuras, daos de embalses y
depsitos de agua, ruptura de tuberas enterradas, grietas significativas visibles en el
terreno.
X La mayora de las construcciones de mampostera y a base de prticos destruidas,
algunas construcciones de madera de buena calidad daadas, puentes destruidos, dao
severo a represas, diques y terraplenes, grandes deslizamientos de tierra, el agua se
rebalsa en los bordes de los ros, lagos y embalses, rieles de ferrocarril deformados
ligeramente
XI Los rieles de ferrocarril deformados severamente, ruptura de tuberas enterradas que
quedan fuera de servicio
XII Destruccin total, grandes masas de roca desplazadas, las lneas de visin ptica
distorsionadas, objetos lanzados al aire.
Fuente: http://www.marn.gob.sv/escala-de-intensidad-mercalli-modificada-mm/
7.4.3.2 Magnitud
Es una medida de la cantidad de energa liberada durante el temblor y a diferencia de
la intensidad su valor es nico. La magnitud se indica con nmeros arbigos utilizando
generalmente la escala de Richter. Centro Nacional de Prevencin de Desastre [CITATION
SIS07 \l 3082 ]
7.5 AMENAZAS SSMICAS EN EL ECUADOR
Ecuador es un pas tectnicamente activo y de alta sismicidad a razn de encontrarse

en la zona de subduccin de la placa ocenica de Nazca bajo la placa continental de
Sudamrica, adems del sinnmero de fallas geolgicas que existen en el pas. Debido a que,
fenmenos como los terremotos, obedecen a causas que son activas desde hace millones de
aos (el choque de placas tectnicas), su ocurrencia puede considerarse como una variable
estacionaria en el tiempo; es decir, donde ha ocurrido grandes terremotos, es probable que en
el futuro ocurran otros de magnitud similar. Distrito Metropolitano de Quito[ CITATION
Qui15 \l 3082 ]
El nivel con el que las vibraciones ssmicas llegan a un sitio depende de varios
factores: la magnitud del terremoto; la distancia desde la falla (fractura) hasta un sitio de
inters; y el llamado efecto local, que depende de los tipos y espesores de suelos, el relieve
y la topografa. Los suelos blandos depositados sobre las rocas amplifican las vibraciones
ssmicas y, por lo tanto, los daos tienden a ser mayores. Las vibraciones generan efectos
secundarios, principalmente, deslizamientos y licuacin de suelo. La licuefaccin del suelo
est conformada por depsitos arenosos con alto contenido de agua, se comportan como
21
lquidos al paso de las vibraciones, de modo que estructuras, edificios o casa. Distrito
Quito, se encuentra atravesado por un sistema de fallas, que se inicia a la altura de la

poblacin de Tambillo, al sur; y, avanza hacia el norte, hasta San Antonio de Pichincha,
definiendo un trazado de 47 a 50 Km de longitud. Morfolgicamente (segn la forma del
terreno), est representado por las colinas de Puengas, Lumbis, el Batn La Bota y
Bellavista Catequilla. Estas colinas son el resultado superficial de fallamiento de tipo
inverso, que no alcanza la superficie pero que pliegan las capas formando estas colinas. Esta
caracterstica es un rasgo que, a menudo, presentan las fallas inversas. Para la falla de Quito,
el bloque sobre el que se asienta la ciudad se levanta aproximadamente a 400 metros, con
respecto al Valle Interandino. Este es un caso tpico de fallas ocultas, pero que muestran
actividad ssmica constante en el tiempo; teniendo la ciudad de Quito la mayor complicacin,
por hallarse construida sobre su propia falla geolgica, expuesta a vibraciones muy altas y, a
ser afectada por sismos superficiales. Distrito Metropolitano de Quito [CITATION ATL15 \l
3082 ]
Se debe tomar en cuenta que una gran cantidad de personas han construidos sus casas
sin haber realizado estudios de suelo o que su casa haya sido construida con la ayuda de un
Ingeniero Civil o Arquitecto por lo cual estas construcciones no constan con las medidas de
seguridad ante una posible amenaza ssmica y las consecuencias de estas malas
construcciones se dieron a notar en el pasado Terremoto de Pedernales en la Costa
Ecuatoriana el 16de abril del 2017.
Este terremoto que se produjo en la Costa Ecuatoriana dejo muchas prdidas humanas
y econmicas debido a las malas construcciones de las viviendas, en Quito este terremoto dejo
algunas consecuencias como fisuras o cada de casas y tomando en cuenta el lugar donde se
produjo el terremoto.
La Unidad Educativa fue construida sobre un relleno en una quebrada por lo cual tiene
ms riesgo de una amenaza ssmica.
Los sismos o terremotos tambin tienen consecuencia en las estructuras educativas

produciendo gritas o cada de estas afectado a estudiantes y personal que labora en las
instituciones ya que antes no existan estudios sobre determinas los riesgos amenazas y
vulnerabilidades a las que se encuentran expuestas las instituciones educativas.
22
7.5.1 En caso de un Sismo:
7.5.1.1 Indicaciones Generales:

Mantenga la calma y permanezca dentro del edificio. Las zonas de seguridad internas
preestablecidas son ms seguras que el exterior.
No use ascensores ni escaleras durante el sismo.
Ubquese en las zonas demarcadas con el letrero Zona de Seguridad. Estas zonas
slo deben utilizarse en caso de sismo.
Mantngase alejado de ventanas, muros o puertas de vidrio; puertas o muros
exteriores y cualquier objeto que pudiera caer tal como lmparas, cuadros, maceteros,
estantes, repisas, etc.
Conservar siempre un botiqun, linterna y radio de pilas, tambin es conveniente tener
un pito como sistema de alerta para solicitar ayuda en caso de quedarse atrapado.
Sealizar las rutas de evacuacin, ubicacin de extintores y botiqun
Para evitar incendios acondicionar los mecanismos para suspender fcilmente el
suministro de energa elctrica, gas y otros servicios.
Es importante contar con reservas de agua; el agua es lo ms escaso posteriormente a
un sismo.
Colocar en el aula los nmeros de emergencia y las direcciones. (Defensa Civil,
Polica, Bomberos, Hospitales).[CITATION Rie \l 3082 ]
7.5.1.2 Que hacer despus de un sismo

Los maestros y maestras debemos verificar cmo estamos fsicamente y verificar si
falta alguien. En caso de que falta alguien debemos pedir ayuda para las operaciones
bsqueda, rescate y evacuacin que corresponda.
Debemos chequear cmo estn nuestros alumnos y alumnas.
Si no requerimos ayuda externa para bsqueda y rescate debemos identificar si hay
peligro de lastimarnos con vidrios u objetos cados para organizar la evacuacin de los
alumnos
Chequear si los pasillos o las escaleras estn obstruidas.
Si no podemos retomar las clases con normalidad, debemos decidir si los y las
estudiantes deben ser enviados a sus casas.[CITATION Rie \l 3082 ]
7.5.1.3 Si ests atrapado en los escombros

Mantn la calma.
Intenta no moverte, no levantes polvo.
Cbrete la boca y nariz con un pauelo o ropa.
Ante una hemorragia aplica presin directa sobre la herida.
Evita gritar, ya que puedes inhalar cantidades peligrosas de polvo.
Hazte notar, por ejemplo, dando golpes con algn elemento contundente contra un tubo,
pared, etc. para que los rescatistas puedan escucharte.[CITATION ONE12 \l 3082 ]
23
Grfico 2: Recomendaciones de actuacin durante sismos.
Fuente: ONEMI RECOMENDACIONES "ANTES, DURANTE Y DESPUS"
8. AMENAZA DE INCENDIOS
8.1 QUS UN INCENDIO

Fuego fuera del control.[CITATION Serle \l 3082 ]
8.1.2 Tringulo de Fuego
24
Cuando se mezcla un combustible con un comburente y recibe energa de una fuente
de ignicin, se inicia una combustin. La interdependencia de estos 3 elementos, definen esta
como la teora del Tringulo del fuego. Combustible, Comburente y Calor, Estos tres
elementos se requieren simultneamente para crear y mantener una combustin. La reduccin
o desaparicin de uno de ellos, provoca la extincin del fuego.[CITATION Serle \l 3082 ]
La energa de activacin de un incendio puede ser de origen:
Elctrica. Por resistencia, induccin, dielctrico, fuga, arco, esttica o rayos.
Qumica. Calor de combustin, espontneo, descomposicin, reaccin y disolucin.
Mecnica. Calor por compresin, por friccin o chispas por friccin.
Nuclear. Por fisin del ncleo del tomo o por fusin de ncleos de tomos
diferentes.
El comburente ms comn es el oxgeno del aire (aproximadamente 21%) habiendo

otros como los cloratos, percloratos, permanganatos, perxidos, halgenos, entre otros.
[CITATION Serle \l 3082 ]
8.1.3 Tetraedro del Fuego

Cuando un combustible y un comburente se mezclan en la proporcin adecuada y
reciben energa de una fuente de ignicin se inicia la combustin, generando a la vez
suficiente energa para autoalimentarse y avanzar por el material. Aparecen las llamas y se ha
iniciado una reaccin en cadena. Los cuatro componentes forman un tetraedro del fuego:
Comburente, Combustible y Energa. La presencia de la reaccin en cadena es la principal
diferencia entre la teora del tringulo y del tetraedro del fuego.[CITATION Serle \l 3082 ]
8.1.4 Fases de un Incendio

En el caso de la Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso es vulnerable a que se
produzcan incendios teniendo en cuenta que tienen problemas de conexiones elctricas
adems la estructura con la que est conformada la institucin es de triplex adems que en el
bar de la Unidad Educativa hay un cilindro de gas.
8.1.4.1 Fase inicial o encendido:

Donde se pone en contacto uno o ms combustibles con una fuente de energa lo
suficientemente potente para iniciar la reaccin qumica conocida como combustin y
25
aparezcan llamas, con temperaturas por debajo de los 300C, generacin de humo por mala
combustin (falta de oxgeno) y generalmente una magnitud pequea cercana al punto de
origen (a menos que el combustible sea gaseoso o vapores y est muy extendido).[CITATION
Serle \l 3082 ]
8.1.4.2 Fase de incremento de temperatura:

Donde la temperatura se incrementa rpidamente, entre los 300C y los 700C,
aumentando la cantidad de productos de la combustin. La cantidad de energa generada es
mayor a la disipada por lo que el fuego se propaga a materiales cercanos y al ambiente
circundante, incluido la estructura que empieza a debilitarse.[CITATION Serle \l 3082 ]
8.1.4.3 Fase de libre combustin:

Se inicia con la Inflamacin Sbita Generalizada o Flashover. En esta fase se
alcanzan temperaturas superiores a 800C con presencia de llamas y productos de la
combustin y propagacin principalmente por radiacin y conveccin. La cantidad de energa
generada sigue siendo mayor que la disipada, traspasndose gran parte de este diferencial a la
estructura de la edificacin que empieza a debilitarse con posibles colapsos.[CITATION
Serle \l 3082 ]
8.1.4.4 Fase de decaimiento:

Se inicia cuando la cantidad de energa disipada es mayor a la generada, el
combustible se agota y el ritmo de la combustin baja. Termina apagndose y la cantidad de
gases emitidos son de alto riesgo, principalmente monxido de carbono adems de dioxinas,
furanos y compuestos orgnicos persistentes (PCBs). La estructura puede estar daada o
colapsar en cualquier momento.[CITATION Serle \l 3082 ]
8.2 TIPOS DE INCENDIOS
8.2.1 Compartimental:
Cuando el fuego involucra un solo compartimento (una pieza o cuarto), independiente
de su tamao o ubicacin. Los productos de la combustin pueden salir de l, pero no afectan
a otros compartimentos de la edificacin.[CITATION Serle \l 3082 ]
8.2.2 Multicompartimental
Cuando el fuego involucra a ms de un compartimento (ms de una pieza o cuarto) de
una edificacin, pero todava no afecta a partes fundamentales de la estructura como techos,
26
pilares, cadenas o partes que podran generar un colapso inmediato o potencial.[CITATION
Serle \l 3082 ]
8.2.3 Estructural
Cuando el fuego afecta uno o ms compartimentos, pero involucra partes de la
edificacin que pueden generar colapsos inmediatos o potenciales.
Tabla 4: Formas de sofocacin del fuego
COMPONENTE FORMAS DE DEFINICIN EJEMPLO

EXTINCIN
CALOR Enfriamiento Aplicacin de un
agente como el
agua que absorbe
energa calrica
para reducir o
detener la
combustin.
COMBUSTIBL Segregacin Retirar o cortar
E el paso de
combustible
durante la
combustin o
dejar que se
queme hasta que
se agote el
combustible.
27
Sofocacin Bajar la
concentracin
COMBURENTE
del comburente
del lugar de la
combustin
mediante la
aplicacin de un
gas ms pesado
que el aire o
generacin de
vapor de agua.
REACCIN EN Inhibicin Detener

la reaccin o
CADENAE
quitarle energa
para que no
contine por el
material
aplicando
inhibidores como
el Polvo Qumico
Seco.

Fuente: Gua de Auto instruccin N1. El Fuego y los Incendios Academia Nacional de
Bomberos de Chile.
8.3 HUMO
8.3.1 El humo de incendios consiste principalmente en:

Vapor de agua
Hidrocarburos
28
Dixido de carbono
Monxido de carbono
Holln
Otros gases (cianuro de hidrgeno, cloruro de hidrgeno, dixido de azufre,

fosgeno, fosfina, dixido de nitrgeno, amonaco, cloro, entre otros) que dependen de la
composicin del material que se quema.[CITATION Serle \l 3082 ]
8.3.2 El peligro del humo de incendios se debe a su carcter:

Inflamable y explosivo, ya que se compone de gran cantidad de partculas semi
quemadas o sin quemar, que contienen todava mucha energa, resultantes de la combustin
incompleta
Irritante porque su composicin proviene de una reaccin qumica de oxidacin
Opaco por la presencia de partculas de holln o aerosoles que causan una pantalla
que reduce la visibilidad y no permite pasar la luz. En algunos casos, cuando los gases son
muy densos, los sonidos estn disminuidos. Calrico al irradiar gran cantidad de energa. Los
gases de combustin tambin irradian mucha energa[CITATION Serle \l 3082 ]
9. MTODO DE EVALUACIN MESERI

El mtodo MESERI pertenece al grupo de los mtodos de evaluacin de riesgos
conocidos, que se basan en la consideracin individual, por un lado, de diversos factores
generadores o agravantes del riesgo de Incendio, y por otro de aquellos que reducen y
protegen frente al riesgo. [CITATION FUN98 \l 3082 ]
Factores evaluados: a continuacin, se definen y comentan brevemente los factores

que se evalan en el mtodo MESERI, as como sus respectivas puntuaciones. La altura de un
edificio debe ser entendida desde la cota inferior construida (los niveles bajo tierra tambin
cuentan) hasta la parte superior de la cubierta. [CITATION FUN98 \l 3082 ]
En caso de que se obtengan diferentes puntuaciones por nmero de plantas y por

altura, se debe tomar siempre el menor valor.[CITATION FUN98 \l 3082 ]
9.1 FACTORES GENERADORES Y AGRAVANTES:
9.1.1 Factores de Construccin
29
Nmero de plantas a altura del edificio: En caso de incendio cuanto mayor sea la
altura de un edificio ms fcil ser su propagacin y ms difcil ser su control y extincin.
[CITATION FUN98 \l 3082 ]
Tabla 5: Factores de construccin
N de Pisos Altura Coeficiente

1 o 2. Menor de 6 m 3
3,4 o 5. Entre 6 y 12 m 2
6, 7, 8 o 9 Entre 15 y 20 m 1
10 o mas Ms de 30 m 0

Fuente: Fundacin Mapfre Estudios, 1998
9.1.2 Superficie de Mayor Sector de Incendio

Se entiende por sector de incendio la zona del edificio limitada por elementos
resistentes al fuego, 120 minutos. En caso de que sea un edificio aislado se tomar su
superficie total, aunque los cerramientos tengan resistencia inferior.[CITATION FUN98 \l
3082 ]
Tabla 6: Superficie del mayor sector de incendio
Superficie de mayor sector de incendio Incendio
Inferior a 500. 5
De 501 a 1500 4
De 1501 a 2500 3
De 2501 a 300 2
De 3501 a 4500 1
Mayor a 4500 o
9.1.3 Resistencia al Fuego de los Elementos Constructivos

Los elementos constructivos que aqu se hace referencia son exclusivamente los
sustentadores de la estructura de edificio; la caracterstica que se mide fundamentalmente es la
30
estabilidad mecnica frente al fuego. El mtodo considera la resistencia de elementos de
hormign, obra y similares, mientras que considera bajan la resistencia de elementos
metlicos -acero- desnudos.[CITATION FUN98 \l 3082 ]
Tabla 7: Resistencia al fuego
Resistencia al fuego. Coeficiente

Resistente al fuego (estructura de hormign) 10
No combustible (estructura metlica) 5
Combustible 0
9.1.4 Falsos Techos y Suelos

Se entiende como tal a los recubrimientos de la parte superior de la estructura,
especialmente en naves industriales, colocados como aislantes trmicos, acsticos o
decoracin [CITATION FUN98 \l 3082 ]
Tabla 8: Falsos techo y suelos
Falsos techo y suelos Puntuacin

No existen. 5
Incombustibles (M0) 3
Combustibles (M4 o peor) 0
9.2 FACTORES DE SITUACIN
9.2.1 Distancia de los Bomberos
Este factor valora la distancia y el tiempo de desplazamiento desde el parque de

Bomberos ms cercano al edificio en cuestin.[CITATION FUN98 \l 3082 ]
31
Tabla 9: Distancia de los Bomberos
DISTANCIA (km) TIEMPO DE PUNTUACIN

LLEGADO(min)
Menor de 5 Menor de 5 10
Entre 5 y 10 Entre 5 y 10 8
Ms de 20 Ms de 20 0

9.2.2 Accesibilidad a los Edificios

La accesibilidad de los edificios se contempla desde el punto de vista del ataque al
incendio y otras actuaciones que requieran ingresar en el mismo. Los elementos que facilitan
la accesibilidad son: puertas, ventanas, huecos en fachadas, tragaluces en cubiertas y otros.
Tabla 10: Accesibilidad a los edificios.
Accesibilidad a los Anchura va de Fachadas. Distancia entre Coeficiente.

edificios. acceso. puertas.
Buena >4m 3 <25m 5
Media 2-4m 2 <25m 3
Mala <2 1 >25m 1
Muy mala No existe 0 >25m 0
Autor: Stalin Xavier Imbaquingo Lomas.
32
Ejemplo a) Va de acceso 3 m de ancha tres fachadas ms de 25 metros de distancia
entre puertas. Accesibilidad: Media, cumple la condicin de anchura entre 2 y 4 m y adems
hay tres fachadas al exterior (fila inferior a la media), coeficiente 3.[CITATION FUN98 \l
3082 ]
9.3 FACTORES DE PROCESO OPERACIN
9.3.1 Peligro de Activacin

Intenta recoger la posibilidad del inicio de un incendio hay que considerar
fundamentalmente el factor humano, que con imprudencia puede activar la combustin de
algunos productos. Otros factores son los relativos a las fuentes de energa de riesgo:
- Instalacin elctrica: Centros de transformacin, redes de distribucin de energa,

mantenimiento de las instalaciones y dimensionado correcto.
- Calderas de Vapor y de Agua Caliente: Distribucin de combustible y estado de

mantenimiento de los quemadores. [CITATION FUN98 \l 3082 ]
- Puntos especficos peligrosos: Operaciones a llama abierta, con soldaduras y seccin

de barnizados.[CITATION FUN98 \l 3082 ]
Tabla 11: Peligro de activacin
Peligro de Activacin Coeficiente

Bajo 10
Medio 5
Alto 0
9.3.2 Carga Trmica
En este apartado se evala la cantidad de calor por unidad de superficie que producira
la combustin total de materiales existentes en la zona analizada[CITATION FUN98 \l 3082 ]
Tabla 12: Carga trmica
Carga Trmica Coeficiente

Bajo (inferior a 1000) 10
Medio (entre 1000 y 2000) 5
Alto (entre 2000 y 5000) 2
33
Muy alta (superior a 5000) 0
9.3.3 Inflamabilidad de los Combustibles

Este factor valoro lo peligrosidad de los combustibles presentes en la actividad
respecto a su posible ignicin. Las constantes fsicas que determinan lo mayor o menor
facilidad para que un combustible arda con un foco de ignicin determinado, los lmites de
inflamabilidad, el punto de inflamacin y la temperatura de Auto ignicin [CITATION
FUN98 \l 3082 ]
Tabla 13: Inflamabilidad
Inflamabilidad Puntos
Baja 5
Media 3
Alta 0

9.3.4 Orden, Limpieza y Mantenimiento

Este factor estima el orden y limpieza de las instalaciones productivas, as como la
existencia de persona; especifico y planes de mantenimiento peridico de instalaciones de
servicio (electricidad, agua, gas. etc.) y de las de proteccin contra incendios.[CITATION
FUN98 \l 3082 ]
Tabla 14: Orden limpieza y mantenimiento
Orden limpieza y mantenimiento Puntos

Alto 10
Medio 5
Bajo 0
34
9.3.5 Almacenamiento en Altura
La existencia de almacenamientos en alturas superiores a 2 m incrementa el riesgo de
incendio (aumento de la carga trmica, mayor facilidad de propagacin, mayor dificultad del
ataque al fuego).[CITATION FUN98 \l 3082 ]
Tabla 15: Almacenamiento en altura
Almacenamiento en altura Puntuacin
Menor de 2 m 3
Entre 2 y 6 m 2
Superior a 6 m 0

9.4 FACTORES DE VALOR ECONMICO DE LOS BIENES
9.4.1 Concentracin de Valores

Se incluyen todas las prdidas econmicas que deja un incendio.[CITATION FUN98 \l
3082 ]
Tabla 16: Factor de Concentracin
Factor de Concentracin Coeficiente

Menor de 1000 U$S/m2 3
Entre 1000 y 2500 U$S/m2 2
Mayor de 2500 U$S/m2 0
Fuente: Fundacin Mapfre Estudios, 1998.
9.5 FACTORES DE DESTRUCTIBILIDAD
Directamente relacionado con el factor anterior se encuentra la destructibilidad de

elementos de produccin, materias primas productos elaborados y semielaborados causado
por las siguientes manifestaciones dainas del incendio.[CITATION FUN98 \l 3082 ]
35
9.5.1 Por Calor
En primer lugar, se determina la afectacin que produce el calor generado por el
incendio en los elementos anteriormente citados. Por ejemplo, industrias del plstico,
electrnica o almacenamientos frigorficos? Pueden verse afectados en un grado alto>
mientras que industrias de la madera o de transformacin del metal pueden verse afectadas en
mucha menor medida por el calor [CITATION FUN98 \l 3082 ]
Tabla 17: Destructibilidad por calor
Destructibilidad por calor Puntuacin
Baja 10
Media 5
Alta 0

9.5.2 Por Humo
La destruccin o prdida de cualidades por efecto del humo es otro factor por
considerar, por ejemplo, las industrias electrnicas farmacuticas y alimentarias se vern muy
afectadas, mientras que las industrias metlicas y de plsticos, en general, pueden verse
afectadas en menor medida por el humo.[CITATION FUN98 \l 3082 ]
Tabla 18: Destructibilidad por humo
Destructibilidad por humo Puntuacin

Baja 10
Media 5
Alta 0
9.5.3 Por Corrosin

La destruccin por efecto de la corrosin viene provocada por la naturaleza de algunos
gases liberados en las reacciones de combustin como el cido clorhdrico o sulfrico, por
ejemplo, los componentes electrnicos y metlicos sern muy perjudicados por ese efecto.
36
Tabla 19: Destructibilidad por corrosin
Destructibilidad por corrosin Puntuacin

Baja 10
Media 5
Alta 0
9.5.4 Por Agua

Finalmente se estiman los daos producidos por el agua de extincin de incendio.
Tabla 20: Destructibilidad por Agua
Destructibilidad por Agua Puntuacin

Baja 10
Media 5
Alta 0
9.6 FACTORES DE PROPAGABILIDAD
Se entender como tal la facilidad para propagarse el fuego, dentro del sector de
incendio. Es necesario tener en cuenta la disposicin de los productos y existencias, la forma
de almacenamiento y los espacios libres de productos combustibles.[CITATION FUN98 \l
3082 ]
9.6.1 Propagabilidad Horizontal

Por ejemplo, si existen en el proceso cadenas de produccin de tipo lineal^^, en las
que los elementos comunes ofrecen continuidad para la posible propagacin de las llamas, se
considerar que la propagabilidad es <alta>.[CITATION FUN98 \l 3082 ]
Tabla 21: Propagabilidad horizontal
Propagabilidad horizontal Puntuacin

Baja 5
Media 3
Alta 0
37
9.6.2 Propagabilidad Vertical
Reflejar la posible transmisin del fuego entre pisos, atendiendo a una adecuada
separacin y distribucin.[CITATION FUN98 \l 3082 ]
Tabla 22: Propagabilidad vertical
Propagabilidad vertical Puntuacin

Baja 5
Media 3
Alta 0
9.7 FACTORES DE PROTECCIN.
9.7.1 Instalaciones de Proteccin Contra Incendios

Se tendr en cuenta si existe deteccin automtica en la totalidad de los edificios. Las
reas cubiertas por instalaciones de rociadores automticos tambin se consideran cubiertas
por esta medida de proteccin. La vigilancia humana supone control permanente por
vigilantes cualificados de todas las zonas sea mediante presencia fsica sea mediante sistemas
electrnicos de vigilancia fuera de las horas de actividad (se entiende que en estos perodos
existe presencia de personas). En todo caso, supone capacidad de intervencin inmediata en
las zonas de incendio o de control de los sistemas de emergencia. Si no hay vigilancia
humana, pero existe un enlace con una Central Receptora de Alarmas, CRA, se puede esperar
una respuesta valorable como <de menor fiabilidad> que la de la vigilancia humana.
Tabla 23: Factores de Proteccin por Instalaciones
Factores de Proteccin por Sin Vigilancia Con Vigilancia

Instalaciones
Extintores porttiles (EXT) 1 2
Bocas de incendio equipadas 2 4
(BIE)
Columnas hidratantes 2 4
exteriores (CHE)
Deteccin automtica (DTE) 0 4
Rociadores automticos 5 8
38
(ROC)
Instalaciones Fijas 2 4
9.8 MTODO DE CLCULO
Una vez cumplimentado el correspondiente cuestionario de Evaluacin del Riesgo de

Incendio se efectuar el clculo numrico, siguiendo las siguientes pautas:
Subtotal X. Suma de todos los coeficientes correspondientes a los 18 primeros factores

en los que an no se han considerado los medios de proteccin. Subtotal Y. Suma de los
coeficientes correspondientes a los medios de proteccin existentes. El coeficiente de
proteccin frente al incendio (P), se calcular aplicando la siguiente formula:
P = 5 X/129 + 5 Y/26 + 1 (BCI)
En caso de existir Brigada Contra Incendio (BCI) se le sumara un punto al resultado

obtenido anteriormente. El riesgo se considera aceptable cuando P 5.[CITATION FUN98 \l
3082 ]
Tabla 24: Valor de Riesgo
Valor de Riesgo Clasificacin del Riesgo

Inferior de 3 Muy malo
3a5 Malo
Entre 5 y 8 Bueno
Superior a 8 Muy Bueno
10 EVALUACIN DE CONOCIMIENTOS EN GESTIN DE RIESGOS

10.1 CONOCIMIENTO
Es el acumulo de informacin, adquirido de forma cientfica o emprica. Partiremos

de que conocer es aprehender o captar con la inteligencia los entes y as convertirlos en
objetos de un acto de conocimiento. Todo acto de conocimiento supone una referencia mutua
o relacin entre: SUJETO OBJETO.[ CITATION Dra10 \l 3082 ]
Conocer filosficamente hablando significa aprehender tericamente los objetos, sus

cualidades, sus modos, sus relaciones, en una palabra, poseer la verdad o por lo menos
39
buscarla ansiosamente. Al conjunto de conocimientos racionales ciertos o probables que son
obtenidos de manera metdica y verificables con la realidad, se organizan y son transmitidos,
es llamada Ciencia.[ CITATION Dra10 \l 3082 ]
11. RESILIENCIA
La resiliencia o capacidad de recuperarse de eventos adversos, y ser capaz de tener un
desarrollo exitoso a pesar de enfrentarse a situaciones muy adversas. Por Ejemplo: En toda
comunidad que se vea afectada por un evento natural que produzca un desastre aqu se va a
medir la habilidad de una comunidad de recuperarse y de adaptarse a este tipo de situaciones.[
CITATION Mn12 \l 3082 ]
La recuperacin va a implicar los medios de vida tambin los elementos o actividades

como se sustentan los medios de vida una vez evaluado esto.[ CITATION Mn12 \l 3082 ]
12. MTODO FINE

El mtodo matemtico propuesto por William T, Fine para la evaluacin de los riesgos
se fundamenta en el clculo del grado de peligrosidad, cuya frmula es la siguiente: Grado de
peligrosidad= Consecuencias x Exposicin x Probabilidad[ CITATION VRi02 \l 3082 ]
Como puede observarse, se obtiene una evaluacin numrica considerando tres

factores las consecuencias de un posible accidente debido al riesgo, la exposicin a la causa
bsica y la probabilidad de que ocurra la secuencia del accidente y las consecuencias del
mismo.[ CITATION VRi02 \l 3082 ]
12.1 LAS CONSECUENCIAS
Son los resultados ms probables de un accidente debido al riesgo que se considera,

incluyendo desgracias personales y daos materiales.[ CITATION VRi02 \l 3082 ]
12.2 LA EXPOSICIN
Es la frecuencia con que se presenta la situacin de riesgo, siendo tal el primero

acontecimiento indeseado que iniciara la secuencia del accidente.
Al utilizar la frmula, los valores numricos a cada factor estn basados en el juicio
del investigador que hace el clculo.[ CITATION VRi02 \l 3082 ]
40
Tabla 25: Mtodo Fine para evaluar el riesgo
FACTOR CLASIFICACIN CODIGO NUMRICO

1. Consecuencia Catstrofe, numerosas 100
(resultado ms muertes, grandes daos,
quebranto en la actividad
probable de un Varias muertes daos desde 50
accidente potencial 500.000 a 1000000.
Muerte daos de 100.000 a
500.000 dlares. 25
Lesiones extremadamente
graves (amputacin, 15
invalidez).
Lesiones con bajas no graves.
5
Pequeas heridas, contusiones,
golpes, pequeos daos. 1
C
2. Exposicin Continuamente (o muchas 10
(Frecuencia con que veces al da)
Frecuentemente (1 vez al da) 6
ocurre la situacin del Ocasionalmente (1 vez / 3
riesgo). semana 1 vez / mes)
Irregularmente (1 vez / mes 2
1 vez al ao)
Raramente (se ha sabido que

E ha ocurrido) 1
Remotamente posible (no se
conoce que haya ocurrido) 0.5
3. Probabilidad Es el resultado ms posible y 10
(Probabilidad de que esperado, si se presenta la
situacin de
la secuencia de Es completamente posible, 6
accidente se no sera nada extrao, 50%
complete). posible.
Sera una secuencia o 3
coincidencia rara.
Sera una coincidencia 1
remotamente posible, se sabe
qu ha ocurrido.
Extremadamente remota pero
concebible, no ha pasado en 0.5
aos.
Prcticamente imposible 0.1
P (posibilidad 1 en 1000.000)
Autor: Stalin Xavier Imbaquigo Lomas
41
Fuente: Jimbo, Landi, W. R.& Orellana, Sari, J.P.(2015).Cuenca: Printed in Ecuador.
Grfico 3: Grado de repercusin
Fuente: Jimbo, Landi, W. R.,& Orellana, Sari, J.P..(2015).Cuenca: Printed in Ecuador.

ALTO: Intervencin inmediata de terminacin o tratamiento del riesgo.
MEDIO: Intervencin a corto plazo.
BAJO: Intervencin a largo plazo o riesgo tolerable.[ CITATION VRi02 \l 3082 ]
12.3 GRADO DE REPERCUSIN:
El clculo del grado de repercusin est dado por el factor de peligrosidad,

multiplicado por un factor de ponderacin que se lo obtiene de una tabla de acuerdo con el
porcentaje de personas expuestas a dicho peligro. [ CITATION VRi02 \l 3082 ]
GR = GP x F P
El porcentaje de trabajadores expuestos se lo calcula de la siguiente forma:
Grfico 4: Grado de repercusin.

Una vez calculado el porcentaje de expuestos, se procede a designar el factor de
ponderacin, cuyo valor se lo encuentra en la siguiente tabla:
42
12.4 FACTOR DE PONDERACIN
Tabla 26: Factor de ponderacin.
% DE EXPUESTOS FACTOR DE
PONDERACIN
1 -20 % 1
21 - 40 % 2
41 - 60 % 3
61 - 80 % 4
81 - 100 %

Una vez obtenido el valor del grado de repercusin para cada uno de los riesgos
identificados se los procede a ordenar de acuerdo con la siguiente escala:
Grfico 5: Grado de repercusin.

La aplicacin directa de la evaluacin de riesgos ser:
Establecer prioridades para las actuaciones preventivas, ya que los riesgos estn
listados en orden de importancia. [ CITATION VRi02 \l 3082 ]
Se empezar desde el grado de peligrosidad ALTO con repercusin ALTO.

[ CITATION VRi02 \l 3082 ]
43
Se considerarn riesgos significativos aquellos que su grado de priorizacin sean
alto y medio con repercusin sea alta, media o baja en ese orden respectivamente.
[ CITATION VRi02 \l 3082 ]
El nivel de gravedad puede reducirse si se aplican medidas correctoras que reduzcan

cualquiera de los factores consecuencias, exposicin, probabilidad, por lo que variar el orden
de importancia. [ CITATION VRi02 \l 3082 ]
Es un criterio muy aceptado para evaluar programas de seguridad o para comparar

resultados de programas de situaciones parecidas[ CITATION VRi02 \l 3082 ]
13. MANEJO DE EMERGENCIAS

Est claro que no siempre es posible evitar eventos adversos. Entonces, cuando no
podemos prevenir ni mitigar las consecuencias negativas causadas por un evento adverso, lo
fundamental es que podamos reaccionar de manera inmediata y oportuna con nuestros propios
recursos cuando se presenten este tipo de eventos. En este caso, estamos hablando de manejo
de emergencia.[CITATION Min \l 3082 ]
El manejo de emergencias est compuesto por: preparacin, alerta y respuesta:
13.1 PREPARACIN
Es un conjunto de medidas y acciones desarrollado para organizar, facilitar los

operativos y recuperarse de forma efectiva en situaciones de emergencias y desastres. En el
proceso de preparacin son muy importantes factores como la capacitacin y la organizacin
de la comunidad; la organizacin y participacin de las diferentes instituciones y la definicin
clara de funciones. Estas son algunas de las actividades de preparacin que podramos llevar a
cabo en nuestro centro educativo: [CITATION Min \l 3082 ]
Hacer un inventario de los recursos fsicos, humanos y financieros con que

contamos.
Capacitarnos para la atencin de emergencias.
Construir nuestro propio plan institucional de emergencias.
Realizar el mapa de riesgos y recursos de nuestro centro.[CITATION Min \l 3082 ]
44
13.2 ALERTA
Es un estado que se declara con anterioridad a la manifestacin de un fenmeno

peligroso o evento adverso, con el fin de que los organismos operativos de emergencias
activen procedimientos de accin preestablecidos y para que la poblacin tome precauciones
especificas debido a la cercana o probable ocurrencia del evento previsible.[CITATION Min \l
3082 ]
La alerta es la notificacin formal, por parte de las autoridades, a nuestra comunidad o

centro educativo, de la presencia de un evento adverso; con el fin de que tomemos las
acciones de preparacin necesarias para disminuir su impacto. Dependiendo del grado de
certeza que se tenga de que el evento va a ocurrir, se suelen definir diferentes niveles de
alerta. Para poder declarar un estado de alerta, se utilizan instrumentos especiales que les
permiten a los cientficos saber si el evento va a ocurrir. Por ejemplo, para saber si va haber
un deslizamiento fuerte de tierra en un lugar especfico, se utilizan detectores de lodo y de
avalanchas. En cualquier caso, una declaracin de alerta debe tener siempre las siguientes
caractersticas:[CITATION Min \l 3082 ]
Clara y comprensible
Asequible, debe llegar fcilmente a todos los destinatarios (docentes, estudiantes y
administrativos)
Inmediata, sin demoras que puedan hacernos pensar que el evento adverso no es ni probable ni
cercano
Coherente, sin contradicciones
Oficial, procedente de fuentes autorizadas o confiables[CITATION Min \l 3082 ]
Conjunto de acciones y procedimientos que se desarrollan durante la ocurrencia de una

emergencia o desastre, con el objetivo de minimizar los efectos adversos en las personas,
bienes y servicios Evacuar a todas las personas de nuestro centro educativo, brindar asistencia
mdica a los heridos, organizar acciones de bsqueda y rescate a los desaparecidos, levantar
lugares de alojamiento temporal con abrigo y alimento para los damnificados, estos son
ejemplos de acciones de respuesta ante una emergencia. Vale la pena recalcar la importancia
que tiene para la respuesta, el contar con un plan de emergencia previamente elaborado y
difundido entre todos los miembros de nuestra comunidad educativa.[CITATION Min \l
3082 ]
45
14. TRATAMIENTO DE SITUACIONES DE RIESGO SEGURIDAD EN
SERVICIOS EDUCATIVOS
14.1 GENERALIDADES:
El director del servicio educativo debe establecer e implementar y mantener uno o

varios procedimientos para la identificacin continua de situaciones de riesgo, su evaluacin,
las posibles medidas correctivas y la determinacin de los controles y registros necesarios.
Los procedimientos deben:[CITATION Min \l 3082 ]
a) Estar definidos con respecto a su alcance, contenido y frecuencia
b) Ser conocidos por todos los integrantes del servicio educativo
c) Prever un mecanismo de retroalimentacin para su mejora continua (por ejemplo,

recoger experiencias de otros servicios educativos donde se haya aplicado esta norma o
realizar reuniones peridicas con el personal del servicio. [CITATION INS17 \l 3082 ]
14.1.1 Identificacin de situaciones de riesgo.

Para la identificacin de situaciones de riesgo, se debe utilizar el siguiente listado de
comprobacin de situaciones de riesgo:
a) Cualquier obligacin legal aplicable en la localidad o jurisdiccin donde se

encuentre localizado el servicio educativo relacionado con la seguridad y la implementacin
de los controles necesarios.
b) Las actividades rutinarias y no rutinarias que se desarrollan durante el servicio

educativo
c) Las actividades de todas las personas que tienen acceso al establecimiento

(incluyendo contratistas y visitantes)
d) Los comportamientos tanto de personas como de animales, considerando personas

con discapacidades y otros factores humanos
e) los usos y costumbres de la localidad o jurisdiccin donde se encuentra ubicado el

servicio educativo
f) Los peligros que se originen fuera del establecimiento, y que sean capaces de
afectar adversamente a la salud y a la seguridad de las personas
46
g) La infraestructura, equipos y materiales que se utilizan, tanto provistos por el
servicio educativo como por terceros
h) El diseo de las reas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinarias, equipos,

procedimientos operacionales y la organizacin del trabajo, incluyendo su adaptacin a las
capacidades humanas
i) La ocurrencia de incidentes o accidentes.[CITATION INS17 \l 3082 ]
14.2 PROCEDIMIENTO QUE SEGUIR ANTE LA IDENTIFICACIN DE UNA

SITUACIN DE RIESGO.
Ante la identificacin de una potencial situacin de riesgo por aplicacin del equipo de
conduccin del servicio educativo debe:
a) Eliminar, mitigar o aislar, la situacin de riesgo; NOTA. Se entiende por aislar la

situacin de riesgo a las acciones necesarias para asegurar, en forma prioritaria, que ninguna
persona quede expuesta.
b) Iniciar una accin correctiva que debe ser de inmediata implementacin o en un

plazo establecido, segn las circunstancias
c) De acuerdo con la envergadura de la situacin de riesgo, consultar a la autoridad

correspondiente o a especialistas en la materia (en el caso de establecimientos no oficiales)
respecto a las medidas a implementar, de modo que sean tcnica y cientficamente adecuadas;
d) incluir la condicin que da origen a la situacin de riesgo en el listado de comprobacin de
situaciones de riesgo para su control sistemtico
d) realizar los registros correspondientes.[CITATION INS17 \l 3082 ]
14.3 PLAN DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
El Plan de Gestin del Riesgo (PGR) de la institucin educativa es un programa de

actividades que pretende dar a conocer y poner en prctica, estrategias, conceptos y
metodologas para poder reducir riesgos, prevenir desastres, y responder a posibles desastres
que se presenten en el entorno escolar.[CITATION Roco7 \l 3082 ]
14.3.1 Objetivos del Plan de Gestin Del Riesgo
47
Conocer los riesgos que en un momento determinado pueden afectar a la comunidad
educativa, trabajar colectiva y participativamente sobre sus causas para evitar que esos riesgos
se conviertan en desastres, y prepararse para disminuir las prdidas, responder ms
adecuadamente y facilitar la recuperacin, en caso de que ocurra una emergencia o un
desastre. Preparar a la comunidad educativa, incluidos los y las estudiantes, los directores, el
personal docente y los padres y madres de familia, para incorporar la gestin del riesgo en
todas las actividades cotidianas.[CITATION Roco7 \l 3082 ]
14.3.2 Quin es responsable del Plan de Gestin del Riesgo

La elaboracin, validacin y actualizacin permanente del PGR es una responsabilidad
de los directores de toda la Institucin Educativa. El director o la directora se deben apoyar en
la Comisin de Gestin del Riesgo y/o en el Comit Ambiental de la Institucin Educativa
para la elaboracin y la ejecucin de este plan.[CITATION Roco7 \l 3082 ]
14.4 CMO ELABORAR EL PLAN DE GESTIN DEL RIESGO

El PGR tiene diversos componentes que debemos considerar para as poder contar con
el conocimiento tcnico, cientfico y de recursos que nos permita formular y planificar
medidas apropiadas para enfrentar las distintas amenazas y desastres que puedan afectar a la
comunidad educativa. A continuacin, se describen estos componentes.[CITATION Roco7 \l
3082 ]
14.4.1 Identificar Amenazas:

Este aspecto resulta sumamente importante porque es el punto de partida para la
elaboracin del PGR y est referido a las amenazas de distinto tipo que son susceptibles de
afectar el lugar donde se encuentra ubicada la institucin educativa.[CITATION Roco7 \l
3082 ]
14.4.2 El Anlisis de la Vulnerabilidad.

El anlisis de la vulnerabilidad de nuestro centro se realiza identificando los
principales factores de debilidad que tenemos al interior y al exterior del mismo, y las
posibles prdidas que debido a ellos generara una amenaza determinada, en sus diferentes
niveles de importancia. Se puede analizar cada factor de vulnerabilidad de acuerdo con las
condiciones que hacen fuerte o dbil a nuestro centro educativo frente a una amenaza, o
tambin de acuerdo a las oportunidades o limitaciones que esas condiciones generan. Para
realizar este anlisis, conviene responder estas preguntas bsicas para cada factor.[CITATION
Rie \l 3082 ]
48
14.4.2.1 Preguntas bsicas
Cules son las debilidades que tenemos frente a una determinada amenaza (inundacin,
sismo, etc)?
Cules son las fortalezas que tenemos frente a una determinada amenaza (inundacin, sismo,
etc)?
Cmo podemos transformar las debilidades en fortalezas?[CITATION Rie \l 3082 ]
14.4.2.2 Identificacin y evaluacin de factores de vulnerabilidad

Para evaluar la vulnerabilidad de nuestro centro educativo, debemos relacionar
algunos aspectos que permiten hacernos una idea ms clara de la situacin actual. En la matriz
que se ve a continuacin, he elaborado un ejemplo de cmo registrar el estado en que estn las
diferentes estructuras de la institucin Roberto Arregui Moscos esta matriz es muy importante
para tener una idea clara de cmo se veran afectada la Unidad Educativa en los diferentes
tipos de amenaza. [CITATION Rie \l 3082 ]
En la siguiente matriz registramos la condicin en la que se encuentra la estructura de

la construccin. Identifica las amenazas a las que est expuesta (marca segn el nmero que
corresponda; pueden ser una o varias). En el indicador, marca la letra que corresponda segn
el estado de la estructura del plantel.[CITATION Rie \l 3082 ]
Tabla 27: Anlisis de la vulnerabilidad.
1: Amenazas Ssmicas. A: alta.

2: Amenaza de inundaciones. M: media.
3: Amenaza de incendio. B: baja.
Fuente: Plan Institucional de emergencias para centros Educativos
Tabla 28: Anlisis de la vulnerabilidad.
VULNERABILID AMENAZA INDICADOR

AD
1 2 3 A M B
49
El estado de los
cimientos del plantel
(columnas, vigas de
amarre)
El estado de los
muros estructurales
(grietas, separaciones)
El estado de los
techos
Material con el que
est construida la planta
fsica
Estado de escaleras
y accesos
Ubicacin y
aseguramiento de objetos
que pueden caer
Disposicin de
espacios abiertos, amplios
y seguros
Estado de los
alrededores del plantel
(evidencia de inestabilidad
del terreno)

Fuente: Plan Institucional de emergencias para centros Educativos
50
14.5 LA EVALUACIN DE RIESGOS
El PNUD define riesgo como la probabilidad de que ocurran consecuencias

perjudiciales (vctimas, daos a la propiedad, prdida de medios de subsidencia, interrupcin
de actividad econmica o deterioro ambiental) como resultado de la interaccin entre
amenazas naturales o antropognicas y condiciones de vulnerabilidad. La evaluacin de
riesgos es un proceso que ayuda a determinar la naturaleza y el alcance de ese riesgo,
mediante el anlisis de amenazas y la evaluacin de las condiciones de vulnerabilidad
existentes que podran resultar en daos a las personas expuestas y a los bienes, servicios,
medios de subsistencia y medio ambiente de los que dependen.[CITATION PNU10 \l 3082 ]
La evaluacin de riesgos comporta la existencia de dos partes diferenciadas:
El Anlisis de Riesgos. La Valoracin de riesgos.
14.5.1 Anlisis de riesgos

La primera fase que se contempla en el Anlisis de Riesgos es Identificar
el Peligro, entendiendo como tal la fuente o situacin con capacidad de dao en trminos de
lesiones, daos a la propiedad, daos al medio ambiente, o bien una combinacin de ambos.
Una vez identificado el Peligro, se ha de Describir, lo que a su vez comporta definir el dao
resultante y los acontecimientos que han de suceder desde la situacin inicial hasta que se
materializa el accidente[CITATION GES16 \l 3082 ].
El siguiente paso va a consistir en Estimar el Riesgo, entendindose este como una

combinacin de la posibilidad o probabilidad y de las consecuencias y donde en el trmino
posibilidad est integrado el termino exposicin. La estimacin del Riesgo supone el tener
que valorar la probabilidad y las consecuencias de que se materialice el riesgo.[CITATION
GES16 \l 3082 ]
14.5.2 Valoracin del Riesgo

Tras efectuar el Anlisis de Riesgos, y con el orden de magnitud que se ha obtenido
para el Riesgo, hay que Valorarlo, es decir emitir un juicio sobre la tolerabilidad o no del
mismo, hablndose en el caso afirmativo de Riesgo Controlado, y finalizando con ello
la Evaluacin del Riesgo.[CITATION GES16 \l 3082 ]
14.6 LA GESTIN DEL RIESGO EXIGE TENER UN PLAN DE

CONTINGENCIA
51
Llamamos Plan de Contingencia a un hecho o evento que puede suceder o no. Y se
refiere a un evento particular que puede afectar el lugar donde vivimos. El Plan de
Contingencia es un conjunto de acciones para contrarrestar los riesgos que se presenten, y
organizar a los actores reconociendo sus responsabilidades ante un determinado evento
previsible, potencialmente adverso. Es un documento (normativo) que describe en forma clara
y concisa medidas de preparacin y su estrategia de implementacin (responsabilidades, etc.)
para casos de eventos adversos inminentes. Su objetivo principal es mejorar la capacidad de
respuesta frente a probables efectos de los eventos adversos.[CITATION Roco7 \l 3082 ]
El Plan de Contingencia determina la manera de emplear los recursos disponibles para

enfrentar un escenario de riesgo y se anticipa a los posibles obstculos que pueden surgir para
ponerlo en marcha tal y como ha sido previsto. Por eso, por ejemplo, se recomienda que el
Comit Ambiental y/o la Comisin de Gestin del Riesgo posea, adems del coordinador o
coordinadora titular, por lo menos un suplente igualmente capacitado en caso l est ausente o
resulte herido. Cules de estos obstculos pueden estar presentes en nuestra comunidad
educativa? Y qu podemos hacer para superarlos antes de que sea demasiada tarde?
[CITATION Roco7 \l 3082 ]
El Plan de Contingencia propone acciones simultneas que definen las caractersticas

de la gestin del riesgo:
Capacitacin, mediante el estudio y las discusiones entre todos; Reduccin de

vulnerabilidad, atacando las causales de vulnerabilidad y la Intervencin y accin en la
emergencia, que es la aplicacin de lo aprendido y preparado si se concreta la amenaza y se
est en situacin de riesgo.[CITATION Roco7 \l 3082 ]
14.7 MAPA DE RIESGOS Y RECURSOS DEL CENTRO EDUCATIVO
El mapa de riesgos es el segundo producto que completa el escenario de riesgos;

corresponde a un mapa del centro educativo en el que se representan los factores de riesgo
(amenaza y vulnerabilidad) existentes.[CITATION Rie \l 3082 ]
El mapa de riesgos y recursos deber servirnos para:
Identificar las amenazas a las que est expuesto el centro educativo. La Unidad Educativa
Roberto Arregui Moscoso est expuesto a tres principales amenazas Sismos, Incendios,
Inundaciones.[CITATION Min \l 3082 ]
52
Identificar a la poblacin ms vulnerable, por su edad, ubicacin en el centro educativo, por
alguna limitacin fsica, entre otras condiciones especiales.
La poblacin ms vulnerable en esta institucin son los estudiantes que conforman la Escuela.
Reconocer los riesgos potenciales que tienen que superarse, utilizando los recursos locales
disponibles, tanto humanos como materiales.[CITATION Rie \l 3082 ]
Para elaborar el mapa de nuestro centro educativo, te recomendamos seguir las

siguientes indicaciones.
Entradas y salidas al centro educativo, calles de acceso

Zonas de recreo, canchas, cafetera, juegos, pupitres y mesas
Aulas rotuladas con el grado y seccin colocados en puertas y ventanas pasillos,
tendido elctrico, canaletas, servicios sanitarios o baos.
Cisternas, tanques, pozo sptico, laboratorios, talleres, cocina, bodega. Tendido
elctrico, postes, muros perimetrales o de alrededores.[CITATION Rie \l 3082 ]
14.8 EL PLAN INSTITUCIONAL DE EMERGENCIAS
Algo muy importante para realizar un plan institucional de emergencias en este centro
educativo primero deberamos saberlos siguiente: Como actuaremos y con quien actuaremos.
Para enfrentar emergencias y desastres, contamos con el mejor recurso que existe, el recurso
humano: las personas. [CITATION Min \l 3082 ]
Nosotros junto con los maestros y maestras, alumnos y alumnas, personal

administrativo, padres y madres de familia de este centro educativo hay muchas cosas que
podemos hacer para prepararnos y responder ante emergencias, como, por ejemplo,
capacitarnos y organizarnos o crear un Plan institucional de emergencias en este plan participa
toda la comunidad educativa para lo cual crearemos un Comit Institucional de Emergencias.
[CITATION Rie \l 3082 ]
El Comit Institucional de Emergencias va estar conformado por: Un Presidente, Un

Coordinador General, Brigada o grupos de trabajo una de las partes fundamentales de este
comit y tambin por los grupos de apoyo.[CITATION Rie \l 3082 ]
14.9 LAS BRIGADAS DE EMERGENCIAS
Las brigadas son grupos de trabajo conformados por docentes, alumnos y miembros
del personal administrativo del centro educativo, que se organizan para cumplir con una tarea
especfica y as responder de forma inmediata y adecuada frente a una emergencia o desastre.
Para el fin que se designe, todos deben capacitarse y prepararse con voluntad y
53
responsabilidad. No hay un nmero exacto de brigadas, ni funciones predeterminadas para
conformarlas; cada centro deber organizarse segn sus propias condiciones, segn la
cantidad y edad de los estudiantes, cantidad de docentes y administrativos, etc. Se
recomienda, sin embargo, crear y organizar las brigadas tomando en cuenta las actividades
ms importantes a desarrollarse frente a una emergencia, considerar las habilidades de los
miembros, elegir un coordinador y un nmero no muy grande de integrantes para asegurar
una buena participacin. Se sugiere constituir las siguientes brigadas:[CITATION Rie \l
3082 ]
14.9.1 Brigada Contra Incendios

Contar con el equipamiento bsico para responder en caso de incendio: extintor,
alarma, etc.
Mejorar los recursos disponibles para combatir el fuego.
Coordinar y apoyar a otras brigadas en sus actividades.
Adquirir nuevas tcnicas para prevenir y combatir incendios.
Utilizar las tcnicas y recursos que se tengan a disposicin para extinguir el fuego.
Realizar inspecciones peridicas en la institucin, revisar riesgos y recursos, tanto

humanos como materiales, para la prevencin y control de incendios.
Coordinar con el Cuerpo de Bomberos de la localidad, charlas y campaas sobre

prevencin, medidas de autoproteccin y combate de incendios, dirigidas a la poblacin
estudiantil. Elaborar informes sobre el evento[CITATION Rie \l 3082 ]
14.9.2 Brigada de Bsqueda, Rescate, Evacuacin

Tiene las siguientes funciones principales:
Definir un lugar seguro en caso de evacuacin del centro educativo.
Determinar y sealizar, en forma clara, las vas de evacuacin.
Vigilar que las vas de evacuacin estn habilitadas.
54
Determinar y sealizar las zonas de seguridad dentro y fuera del centro educativo.
Ayudar a que las personas se movilicen en forma ordenada y rpida, usando las
salidas y vas de emergencia sealizadas hacia las zonas de seguridad.
Ayudar a las personas a mantener la calma y el orden.
Participar en simulaciones y simulacros.
Asegurarse de que todas las personas estn siendo evacuadas durante la emergencia o
el simulacro.
Elaborar informes sobre el evento.
Controlar el acceso de personas extraas al centro, en caso de emergencia.
Ayudar a mantener el orden y prevenir los saqueos en la institucin.[CITATION

Rie \l 3082 ]
14.9.3 Brigada de Primeros Auxilios y Rescate

Programar actividades de capacitacin sobre primeros auxilios, rescate y atencin
fsica y emocional.
Identificar y mejorar los recursos disponibles para atender a las personas que
requieran primeros auxilios durante una situacin de emergencia o desastre.
Contar con un botiqun completo en el centro y en cada aula, si es posible.
Organizar actividades de rescate en los simulacros.
Coordinar con los organismos de socorro de la comunidad, para dar atencin a las
vctimas en caso de ser necesario.
Retirar a los curiosos que obstruyen la atencin a los lesionados.
Dar informacin a los organismos de socorro para el rescate de las personas

atrapadas o en peligro y por ltimo elaborar informes sobre el evento.[CITATION Rie \l
3082 ]
55
Tabla 29: Integrantes de las Brigadas.
Brigada Nombres Equipo
Prevencin y Mitigacin Lic. Mnica Palomeque Coordinadora

Lic. Cecilia Vsquez Comunicacin
Lic. Janeth Pallo Comunicacin
Prof. Mnica Condoy Comunicacin
Preparacin y Respuesta Lic. Daysi Meja Coordinadora
Lic. Guadalupe Asquel Primeros auxilios
Lic. Amparito Andrade Primeros auxilios
Lic. Alba Tipan Primeros auxilios
Prof. Mariana Barrera Contra incendios
Prof. Maira Revelo Contra incendios
Lic. Piedad Aguilar Contraincendios
Lic. Ana Asquel Evacuacin y
rescate
Lic. Celia Espinoza Evacuacin y
rescate
Lic. Yajaira Mendoza Evacuacin y
recate
Fuente: Brigadas de Emergencias creadas en la Unidad Educativa Roberto Arregui

Moscoso del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo febrero-agosto del 2017
14.10 RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES
Es muy importante que tengamos claro con qu recursos contamos a la hora de

enfrentarnos a una emergencia o desastre adems estos recursos deben estar en buen estado y
disponibles para ser utilizados en ese momento.
Veamos a continuacin algunos de ellos. Recursos humanos internos: Los conforman

los y las estudiantes, maestros, maestras y personal administrativo con que contamos en
nuestro centro y que pueden prestar asistencia en caso de emergencia o desastres. Recursos
externos: Son las personas, instituciones y capacidades que estn fuera de nuestro centro pero
que pueden brindar su ayuda en situaciones de emergencia o desastre. Tenemos a los
organismos de respuesta, a miembros de la comunidad, mdicos, enfermeras, promotores de
salud, personal de comedores comunitarios, etc. Es importante conocer la direccin y nmero
de telfono de esas personas o el de los representantes.[CITATION Rie \l 3082 ]
56
14. 11 VALIDACIN DEL PLAN INSTITUCIONAL DE EMERGENCIAS
14.11.1 Simulacin
Es un ejercicio parcial, que sirve tambin para representar algunas actividades
puntuales que debemos realizar durante una emergencia. Se la realiza en un aula simulando
mover recursos humanos y materiales. [CITATION Rie \l 3082 ]
14.11.2 Simulacro
El simulacro es otro recurso que podemos utilizar para validar el plan de seguridad y
estar mejor preparados ante una situacin de emergencia, pero tambin sirve para evaluar si
estamos bien organizados. Como su nombre lo indica, consiste en representar de manera
simulada todos los pasos y actividades que deben realizarse en el momento de enfrentar un
evento adverso[CITATION Rie \l 3082 ]
15. METODOLOGA ANLISIS DE RIESGOS POR COLORES.

A continuacin, se describe la metodologa de anlisis de riesgos por colores, que de
una forma general y cualitativa permite desarrollar anlisis de amenazas y anlisis de
vulnerabilidad de personas, recursos y sistemas y procesos, con el fin de determinar el nivel
de riesgo a travs de la combinacin de los elementos anteriores, con cdigos de colores.
Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias [ CITATION FON12 \l 3082 ]
15.1 ANLISIS DE AMENAZA
15.1.2 Amenaza:
Condicin latente derivada de la posible ocurrencia de un fenmeno fsico de origen

natural, socionatural o antrpico no intencional, que puede causar dao a la poblacin y sus
bienes, la infraestructura, el ambiente y la economa pblica y privada. Fondo de Prevencin y
Atencin de Emergencias [CITATION FON12 \l 3082 ]
15.2 IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y CALIFICACIN DE LAS

AMENAZAS
Tabla 30: Identificacin, descripcin
Natural Antrpica Social
57
Incendios. Forestales. Incendios Comportamientos no
Fenmenos de (estructurales, adaptativos por temor.
Remocin en Masa. Accidentes de Vehculos.
elctricos, por
Movimientos. Accidentes. Personales.
lquidos o gases Revueltas.
Ssmicos.
inflamables, etc.) Atentados. terroristas
Eventos. atmosfricos
Explosin (gases, Hurtos.
(vendavales, Otros.
polvos, fibras, etc.)
granizadas, tormentas Inundacin por
elctricas, etc.) deficiencias de la
Inundaciones. infraestructura
Otros.
hidrulica (redes de
alcantarillado,
acueducto, etc.)

Fuente: Fondo de prevencin y atencin de emergencias, (FOPAE) 2012
NOTA: recuerde que las amenazas presentadas son ejemplos y stas deben definirse
segn las caractersticas particulares de cada organizacin.
15.2.1 Calificacin de las amenazas

A continuacin, se presenta un ejemplo del formato:
Tabla 31: Calificacin de la amenaza.
EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO

Posible Es aquel fenmeno que Verde
puede suceder o que es
factible porque no existen
razones histricas y
cientficas para decir que
esto no suceder.
Probable Es aquel fenmeno que Amarillo
58
razones histricas y
esto no suceder.
Inminente Es aquel fenmeno que Rojo
razones histricas y
esto no suceder.
Fuente: Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias (FOPAE, 2012)
segn las caractersticas particulares de cada organizacin.
POSIBLE: nunca ha sucedido. Color: Verde.

PROBABLE: ya ha ocurrido. Color: Amarillo.
INMINENTE: evidente, detectable. Color Rojo.
A continuacin, se presenta un ejemplo del formato:
Tabla 32: Identificacin de la amenaza.
Amenaza Interna Externa Descripcin de Clasificacin Color

la amenaza
Movimientos X Por el reciente Probable
Ssmicos terremoto en
Canoa Manab y
las rplicas.
Inundaciones X Se genera Probable
encharcamiento
ya que el agua se
devuelve por los
sifones afectando
las aulas de la
institucin
Incendios X
segn las caractersticas particulares de cada organizacin. Fondo de Prevencin y Atencin
de Emergencias [ CITATION FON12 \l 3082 ]
59
15.2.2 Qu o quin puede ser daado
En esta institucin todos somos vulnerables a las amenazas a las que est expuesta esta
institucin las principales Ssmicas, Volcnicas, e incendios. Fondo de Prevencin y Atencin
de Emergencias [ CITATION FON12 \l 3082 ]
15.2.3 Cmo puede ocurrir el dao

Ejm: al presentarse un Sismo y la estructura de la institucin no es antissmica. Fondo
de Prevencin y Atencin de Emergencias [ CITATION FON12 \l 3082 ]
16. ANLISIS DE VULNERABILIDAD

16.1 VULNERABILIDADES
La Vulnerabilidad o tambin definida como Exposicin est referida a la comunidad los

cuales estn expuestos a una amenaza, se debe prestar mucha atencin a esta frase: Para que
haya vulnerabilidad siempre abra amenaza. Con los factores mencionados como: El Riesgo,
Amenaza y Vulnerabilidad se compone la siguiente frmula de riesgo: Riesgo = Amenaza X
Vulnerabilidad. Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccin del Riesgo de Desastres
Oficina de las Naciones [ CITATION UNI09 \l 3082 ]
Los factores que componen la vulnerabilidad son la exposicin, susceptibilidad y resiliencia,

expresando su relacin en la siguiente frmula: Vulnerabilidad = Exposicin X
Susceptibilidad / Resiliencia. Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccin del Riesgo
de Desastres Oficina de las Naciones [ CITATION UNI09 \l 3082 ]
Tabla 33: Elementos y Aspectos de Vulnerabilidad
Personas Recursos Sistemas y procesos

Gestin Suministros Servicios.
Sistemas alternos
organizacional. Edificacin.
Capacitacin y Equipos. Recuperacin.
entrenamiento
caractersticas de
seguridad.
60
16.1.1 Anlisis de Vulnerabilidad de las Personas

Para cada uno de los aspectos se realiza un conjunto de preguntas que se formulan en
la primera columna, las cuales orientan la calificacin final. En las columnas dos, tres y
cuatro, se da respuesta a cada pregunta marcando con una (X) de la siguiente manera: SI,
cuando existe o tiene un nivel bueno; NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente; o
PARCIAL, cuando la implementacin no est terminada o tiene un nivel regular. En la quinta
columna se registra la calificacin de las respuestas, la cual se debe realizar con base en los
siguientes criterios: SI = 1; PARCIAL = 0.5 y NO = 0. Fondo de Prevencin y Atencin de
Emergencias [ CITATION FON12 \l 3082 ]
Al final de esta columna se deber obtener el promedio de las calificaciones dadas, as:
Promedio = Suma de las calificaciones / Nmero total de preguntas por aspecto (El valor
obtenido deber tener mximo 2 decimales) En la sexta columna se registrarn, si existen,
observaciones con respecto a la pregunta realizada, lo cual permite identificar aspectos de
mejora que van a ser contemplados en los planes de accin del PEC. Fondo de Prevencin y
Atencin de Emergencias [ CITATION FON12 \l 3082 ]
Grfico 6: Evaluacin Gestin Organizacional
61
Fuente: Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias (FOPAE 2012)
62
Grfico 7: Evaluacin Capacitacin y Entrenamiento
Fuente: Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias (FOPAE), 2012
Calificacin = (Promedio Gestin Organizacional + Promedio Capacitacin y Entrenamiento

+ Promedio Caractersticas de Seguridad) = 0.29 + 0 + 0.50 = 0.79 Fondo de Prevencin y
Atencin de Emergencias [ CITATION FON12 \l 3082 ]
63
16.1.2 Anlisis de Vulnerabilidad de los Recursos
Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de preguntas que se formulan en la

primera columna, las cuales orientan la calificacin final con los siguientes los criterios: SI=
1; PARCIAL = 0.5 y NO = 0. Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias [ CITATION
FON12 \l 3082 ]
Grfico 8: Evaluacin Suministros, Edificaciones y Equipos
64
16.1.3 Anlisis de Vulnerabilidad de los sistemas y procesos
Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de preguntas que se formulan en la
primera columna, las cuales orientan la calificacin final con los siguientes los criterios: SI=
1; PARCIAL = 0.5 y NO = 0 Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias.[ CITATION
FON12 \l 3082 ]
65
Grfico 9: Evaluacin Servicios, Sistemas Alternos y Recuperacin.
66
16.1.4 Interpretacin de la vulnerabilidad por cada aspecto
Tabla 34: Interpretacin de la vulnerabilidad
Calificacin Condicin
Bueno Si el nmero de respuestas se encuentra dentro
el rango 0,68 a 1
Regular Si el nmero de respuestas se encuentra dentro

el rango 0,34 a 0,67
Malo Si el nmero de respuestas se encuentra dentro
el rango 0 a 0,33
Una vez calificados todos los aspectos, se realiza una sumatoria por elemento; por
ejemplo, para el elemento Personas se debe sumar la calificacin dada a los aspectos de
Gestin Organizacional, Capacitacin y Entrenamiento y Caractersticas de Seguridad, y as
para los dems elementos. Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias [ CITATION
FON12 \l 3082 ]
Tabla 35: Interpretacin de la vulnerabilidad por cada elemento
Rango Interpretacin Color

0.0-1.00 ALTA ROJO
1.01-2.00 MEDIA AMARILLO
2.01-3.00 BAJA VERDE
16.2 NIVEL DE RIESGO
16.2.1 Riesgo:
El dao potencial que, sobre la poblacin y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y
la economa pblica y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen
natural, socionatural o antrpico no intencional, que se extiende ms all de los espacios
privados o actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud,
velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestin que involucre al Estado y a la
sociedad.[ CITATION FON12 \l 3082 ]
16.3 DIAMANTE DEL RIESGO
67
Personas.
Tabla 36: Diamante del Riesgo
Sistemas y
Recursos.
Procesos.
Amenaza.

Fuente: Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias ( FOPAE, 2012)
16.3.1 Para la Amenaza
POSIBLE: nunca ha sucedido. Color: Verde.
PROBABLE: ya ha ocurrido. Color: Amarillo.
INMINENTE: evidente, detectable. Color Rojo.
17. RUTAS DE EVACUACIN

Cuando se ha decidido la evacuacin de un rea Crtica, uno de los principales
requisitos, es tener bien identificadas cules son las Rutas de Evacuacin, las cuales se
definen como los corredores, puertas, vas, escaleras, caminos, reas de circulacin, etc. que
siendo previamente identificadas como seguras permiten a las personas desplazarse para
evadir un agente de riesgo.[ CITATION Dir13 \l 3082 ]
Ruta principal: Rutas que no se consideren peligrosas para dirigirse al sitio de reunin
final.[ CITATION Dir13 \l 3082 ]
El haber reconocido ampliamente las instalaciones y las reas circundantes, as como a

la poblacin, nmero de brigadistas, etc., da elementos suficientes para definir las posibles
salidas y rutas de escape ante cualquier eventualidad que requiera el desalojo de las reas
Crticas[ CITATION Dir13 \l 3082 ]
Tradicionalmente cualquier ruta de evacuacin debe tomar un mximo de 3 minutos

(desde un rea de trabajo hasta el Punto de reunin o hasta la puerta de emergencia). La
68
distancia ideal desde cualquier lugar hasta la salida de emergencia deber ser no mayor de 30
metros ms de 100mts. Se considera de riesgo.[ CITATION Dir13 \l 3082 ]
Es necesario que las rutas de evacuacin sean adecuadas para la cantidad de personas
que trabajan en cada lugar. En todo su recorrido debe sealizarse las paredes con flechas
pintadas de blanco con fondo verde a la altura tura de los ojos[ CITATION Dir13 \l 3082 ]
En toda clase de edificios, los espacios destinados a la circulacin como pasillos

corredores, escaleras, rampas y sus descansos etc. deben de mantenerse libres de muebles,
cajas sillas, cajones etc. Que impidan el paso de las personas en caso de una evacuacin.
[ CITATION SNG16 \l 3082 ]
El uso de planos ubicados en el ingreso del establecimiento es recomendable cuando

se detallan salidas de evacuacin y circulacin. Secretaria Nacional de Gestin de
Riesgos[ CITATION SNG16 \l 3082 ]
Las salidas de emergencia tendrn un ancho mnimo de 1,20 metros esto para toda
infraestructura que aloje a ms de 50 personas o tenga un rea publica mayor de 1000 m2
debe de contar con una o varias salidas de emergencia. Secretaria Nacional de Gestin de
Riesgos [ CITATION SNG16 \l 3082 ]
Deben tener una iluminacin adecuada y en ningn caso con acceso o paso atraves de
locales como cocinas, bodegas u otros. Secretaria Nacional de Gestin de Riesgos
[ CITATION SNG16 \l 3082 ]
Ruta alterna: Ruta que se toma cuando la ruta principal est obstruida. Secretaria
Nacional de Gestin de Riesgos [ CITATION SNG16 \l 3082 ]
Sitio de reunin final: Son los sitios que con anterioridad se han seleccionado como
lugares seguros y adicionalmente se han sealizado, donde se agruparan las personas
evacuadas y proceder al conteo de todas las personas para evaluar si todos han completado la
evacuacin con xito, se tienen varias alternativas, pero siempre se procurara hacer uso de la
primera. Comit de Prevencin y Atencin de Desastres Especializado [CITATION COM10 \l
3082 ]
Punto de encuentro principal
69
Punto de encuentro alterno. Comit de Prevencin y Atencin de Desastres
Especializado [CITATION COM10 \l 3082 ]
17.1 ASPECTOS IMPORTANTES EN LA SALIDA

No correr.
No devolverse por ningn motivo.
No utilizar ascensores.
En caso de humo desplazarse agachados (gateando).
Cerrar las puertas sin seguro despus de salir. Llevar objetos personales que tengan a
la mano. No pierda el tiempo buscando objetos personales Comit de Prevencin y
Atencin de Desastres Especializado [CITATION COM10 \l 3082 ]
Evacuar todas las infraestructuras.
Dirigirse al punto de reunin final, no separarse del grupo en el sitio de reunin.

Comit de Prevencin y Atencin de Desastres Especializado [CITATION COM10 \l
3082 ]
18. SEALIZACIN DEL RIESGO

18.1 PROPSITO
Informar y orientar a la poblacin a travs de sealizacin con amenazas con

fenmenos de origen natural o socio natural sobre las zonas de amenaza, zonas de prohibido
el paso, zonas de seguridad albergues y refugio, as como las rutas a salir de zonas expuestas a
amenazas y llegar a zonas seguras. Instituto Ecuatoriano de Normalizacin[ CITATION
INE13 \l 3082 ]
18.2 CLASIFICACIN
SGR1 Serie de zonas de amenazas.
SGR2 Serie de prohibido el paso.
SGR3 Serie de zonas de seguridad, albergues, refugios temporales y puntos de

encuentro.
SGR4 Serie de rutas de evacuacin. Instituto Ecuatoriano de Normalizacin

[ CITATION INE13 \l 3082 ]
18.3 DISEO
18.3.1 Forma
70
Las seales son rectangulares, con las siguientes dimensiones: 800 mm de alto por 600
mm de ancho. La forma de los pictogramas vara en funcin al grupo de la seal. En la parte
inferior contiene informacin con texto. Instituto Ecuatoriano de Normalizacin [ CITATION
INE13 \l 3082 ]
18.3.2 Color y Forma de los Pictogramas

Se ajustan a las normas para altura y tamao de este reglamento Instituto Ecuatoriano
de Normalizacin [ CITATION INE13 \l 3082 ]
Tabla 37: Color y forma de los pictogramas.
Seales de zonas de amenaza.
Seales de prohibido el paso.
Seales de Zonas de seguridad,

Albergue, Refugio y Punto de
encuentro.
Seales de rutas de evacuacin.

Fuente: Instituto Ecuatoriano de Normalizacin (INEN, 2013)
Color amarillo indica peligro; rojo indica prohibicin; y verde indica seguridad.
71
18.4 ZONAS DE AMENAZA
El pictograma de zonas de amenazas es negro sobre un fondo amarillo. El pictograma

est ubicado en un tringulo con bordes negros. Instituto Ecuatoriano de Normalizacin
18.5 PROHIBIDO EL PASO
El pictograma de seales de prohibido el paso es negro sobre un fondo blanco. El

pictograma est ubicado en un crculo de color rojo, con una lnea diagonal desde la parte
superior izquierda a la parte inferior derecha. Instituto Ecuatoriano de Normalizacin
18.6 ZONAS DE SEGURIDAD ALBERGUES, REFUGIOS TEMPORALES Y

PUNTOS DE ENCUENTRO
El pictograma de seal es de color blanco sobre sobre un fondo verde retro respectivo.
Instituto Ecuatoriano de Normalizacin [ CITATION INE13 \l 3082 ]
18.7 RUTAS DE EVACUACIN
El pictograma de seal es de color blanco sobre un fondo verde retro reflectivo, y se

aade una flecha blanca sobre fondo verde en el sentido de la evacuacin. El pictograma est
ubicado en un cuadrado. Instituto Ecuatoriano de Normalizacin [ CITATION INE13 \l 3082 ]
18.8 CONTENIDO DE LOS TEXTOS
18.8.1 Zonas de Amenaza

El texto menciona tipos de amenazas existentes: Volcnica (pudiendo ser cada de
ceniza, flujos de lodo, flujos piro clsticos, flujos de lava, Tsunami, Derrumbe, Deslizamiento,
Inundacin o incendio forestal. Instituto Ecuatoriano de Normalizacin [ CITATION INE13 \l
3082 ]
18.8.1.1 Prohibido el paso

El texto solo menciona prohibido el paso.
72
Zonas de seguridad albergues, refugios temporales y puntos de encuentro.
Instituto Ecuatoriano de Normalizacin [ CITATION INE13 \l 3082 ]
El texto solo menciona: zonas de seguridad albergues, refugios temporales y puntos de
encuentro. Instituto Ecuatoriano de Normalizacin [ CITATION INE13 \l 3082 ]
Pictograma blanco retro reflectivo sobre fondo verde retro reflectivo, texto negro sobre fondo
blanco retro reflectivo con borde color negro. Instituto Ecuatoriano de Normalizacin
Ejemplo:
Grfico 10: Punto de encuentro SGR3
Fuente: Instituto Ecuatoriano de Normalizacin (INEN), 2013
18.8.2 Rutas de evacuacin

El texto menciona EVACUACIN A y luego el nombre del lugar de destino al que
se dirige la seal (Por ejemplo: coliseo, loma etc.) y la distancia de la seal en metros
redondeados a 10 metros (Por ejemplo: 1540 m o 1550 m y no 1543 m), hasta el destino final)
Flecha blanca retro reflectiva, hacia la derecha, izquierda o arriba, texto negro sobre fondo
blanco retro reflectivo con color negro. Instituto Ecuatoriano de Normalizacin [ CITATION
INE13 \l 3082 ]
Ejemplo:
73
Grfico 11: Ruta de evacuacin a la derecha: Volcanes SGR4 v1
18.9 UBICACIN
La parte inferior de las seales est ubicada entre 2,00 m y 2,10 m del suelo. La seal podr
ser de doble cara, o de una cara. Estas ltimas podrn estar colocadas en un poste o
directamente en la pared. Instituto Ecuatoriano de Normalizacin [ CITATION INE13 \l 3082
]
Grfico 12: Ubicacin Sealticas.
74
19. FUNDAMENTACIN LEGAL
19.1 CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
Art. 389.- El Estado proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a
los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrpico mediante la prevencin
ante el riesgo, la mitigacin de desastres, la recuperacin y mejoramiento de las condiciones
sociales, econmicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condicin de
vulnerabilidad.[ CITATION Con11 \l 3082 ]
Art. 390.- Los riesgos se gestionarn bajo el principio de descentralizacin subsidiaria,

que implicar la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su mbito geogrfico.
Cuando sus capacidades para la gestin del riesgo sean insuficientes, las instancias de
mayor mbito territorial y mayor capacidad tcnica y financiera brindarn el apoyo necesario
con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad. [ CITATION
Con11 \l 3082 ]
19.2 LEY DE SEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO
Art. 11.- De los rganos ejecutores. - Los rganos ejecutores del Sistema de Seguridad
Pblica y del Estado estarn a cargo de las acciones de defensa, orden pblico, prevencin y
gestin de riesgos, conforme lo siguiente:
d) De la gestin de riesgos. - La prevencin y las medidas para contrarrestar, reducir y

mitigar los riesgos de origen natural y antrpico o para reducir la vulnerabilidad,
corresponden a las entidades pblicas y privadas, nacionales, regionales y locales. La rectora
la ejercer el Estado a travs de la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos.[ CITATION
Reg15 \l 3082 ]
19.3 REGLAMENTO DE LA LEY DE SEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO
Art. 3.- Del rgano ejecutor de gestin de riesgos. - La Secretara Nacional de Gestin
de Riesgos es el rgano rector y ejecutor del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de
Riesgos.
Dentro del mbito de su competencia le corresponde:
a) Identificar los riesgos de orden natural o antrpico, para reducir la vulnerabilidad

que afecten o puedan afectar al territorio ecuatoriano.
75
b) Generar y democratizar el acceso y la difusin de informacin suficiente y oportuna
para gestionar adecuadamente el riesgo.
c) Asegurar que las instituciones pblicas y privadas incorporen obligatoriamente, en

forma transversal, la gestin de riesgo en su planificacin y gestin.
d) Fortalecer en la ciudadana y en las entidades pblicas y privadas capacidades para

identificar los riesgos inherentes a sus respectivos mbitos de accin.
e) Gestionar el financiamiento necesario para el funcionamiento del Sistema Nacional

Descentralizado de Gestin de Riegos y coordinar la cooperacin internacional en este
mbito.
f) Coordinar los esfuerzos y funciones entre las instituciones pblicas y privadas en las
fases de prevencin, mitigacin, la preparacin y respuesta a desastres, hasta la recuperacin
y desarrollo posterior.
g) Disear programas de educacin, capacitacin y difusin orientados a fortalecer las

capacidades de las instituciones y ciudadanos para la gestin de riesgos.
h) Coordinar la cooperacin de la ayuda humanitaria e informacin para enfrentar

situaciones emergentes y/o desastres derivados de fenmenos naturales, socio naturales o
antrpicos a nivel nacional e internacional.[ CITATION Reg15 \l 3082 ]
19.4 CDIGO ORGNICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL,

AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN (COOTAD)
Art. 140.- Ejercicio de la competencia de gestin de riesgos. - La gestin de riesgos

que incluye las acciones de prevencin, reaccin, mitigacin, reconstruccin y transferencia,
para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrpico que afecten al cantn se
gestionarn de manera concurrente y de forma articulada con las polticas y los planes
emitidos por el organismo nacional responsable, de acuerdo con la Constitucin y la ley. Los
gobiernos autnomos descentralizados municipales adoptarn obligatoriamente normas
tcnicas para la prevencin y gestin de riesgos ssmicos con el propsito de proteger las
personas, colectividades y la naturaleza.[ CITATION COO12 \l 3082 ]
76
CAPTULO III
20. METODOLOGA
20.1 Universo Poblacional Y Muestra
Diseo de la investigacin:
La Evaluacin de los Riesgos Amenazas y Vulnerabilidades en la Unidad Educativa
Roberto Arregui Moscoso del Distrito Metropolitano de Quito en el periodo febrero- agosto
Del 2017 est basado en un mtodo Cuantitativo.
Universo:
Personal docente, administrativo y estudiantes de la Unidad Educativa Roberto
Arregui Moscoso es de:
Tabla 38: Universo Poblacin y Muestra.
Docentes. 39
Personal Administrativo. 4
Estudiantes 1133
Universo: 1176
Poblacin:
La poblacin con la que se va a trabajar son el Personal Docente y Administrativo: 43
personas.
Muestra:
Toda la poblacin con la que vamos a trabajar: 43 personas
77
MATRIZ DE OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES
VARIABLE DEFINICIN DIMENSIN INDICADOR ESCALA TCD INSTRUMENTO FUENTE
Puntos Nmero de
20-19 personas con
Sobresaliente.
Nivel de Acumulo de 18-16 Nmero de Cuantitativa. Prueba de Cuestionario. Primaria.
Conocimientos informacin, personas con conocimientos.
adquirido de 15-14 Muy Buena.
forma cientfica Nmero de
o emprica. 13-12 personas con
Buena.
Nmero de
personas con
Regular.
Vulnerabilidad Caracterstica Rango
propia de un 0.0-1.00 Alto.
elemento o 1.01-2.00 Medio. Cuantitativa. Ficha de Anlisis Primaria.
grupo de 2.01-3.00 Bajo observacin Documental.
elementos directa.
expuestos a una
amenaza.
EVALUACIN 600-1000. Alto. Cuantitativa. Ficha de Anlisis Primaria.
DEL RIESGO 300-600. Medio. observacin Documental
1-300 Bajo. directa. Mtodo FINE
81
EVALUACIN El mtodo Valor del Riesgo
DEL RIESGO MESERI, se
DE INCENDIO basan en la Inferior de 3. Muy malo. Ficha de Anlisis
consideracin 3 a 5. Malo. Cuantitativa. observacin Documental Primaria.
individual, por Entre 5 y 8. Bueno. directa. Mtodo Meseri.
un lado, de Superior a 8 Muy Bueno.
diversos factores
generadores o
agravantes del
riesgo de
Incendio.
EVALUCIN ndice del Ficha de Anlisis
DEL RIESGO Riesgo Alto. Cuantitativo observacin Documental Primaria
DE 600-1000. Medio. directa. Mtodo FINE.
INUNDACIN. 300-600. Bajo.
1-300
EVALUCIN 600-1000. Alto. Ficha de Anlisis
DEL RIESGO 300-600. Medio. Cuantitativo observacin Documental Primaria
DE SISMO. 1-300 Bajo. directa. Mtodo FINE.
EVALUCIN definen como los

DE RUTAS DE corredores, Si Cumple Si Cumple Anlisis Primaria
EVACIN puertas, vas, Cuantitativo Ficha de Documental
escaleras, No Cumple No Cumple observacin Checklist.
caminos, reas directa.
de circulacin,
etc. que siendo
previamente
identificadas
como seguras
permiten a las
personas
82
desplazarse
EVALUACIN Informar y
DE orientar a la Si Cumple Si Cumple Anlisis
SEALETICAS poblacin a Cuantitativo Ficha de Documental Primaria
. travs de No Cumple No Cumple observacin Checklist.
sealizacin con directa.
amenazas con
fenmenos de
origen natural o
socio natural
83
CAPTULO IV
EXPOSICIN DE RESULTADOS
Evaluacin del nivel de conocimientos del personal docente y administrativo

Tabla 39: Nivel de Conocimientos
Nivel de conocimiento Personas Porcentaje
Sobresaliente 12 28%
Muy buena 22 56%
Buena 6 15%
Regular 3 7%
Total 43 100%
Fuente: Prueba de conocimientos del personal docente y administrativo en Gestin de

Riesgos en la Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso en el Distrito Metropolitano de
Quito en el periodo febrero-agosto del 2017
Grfico 13: Nivel de Conocimientos.
Nivel de conocimientos del personal docente y administrativo en conceptos bsic os de Gestin de Riesgos en la Unidad Educativa "Roberto Arregui Moscoso" del Distrito Mtropolitano de Quito en el Periodo frebreo-agosto Del 2017
3
4
2
2
e
Ps
roa
ns
2
1
%
%
0
%
0
%
1
6
%
8
5
2
Sobresaliente Muy buena Buena Regular Total

85
Fuente: Resultados del nivel de Conocimientos en gestin de riesgos del personal
docente y administrativo en la Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso en el Distrito
Metropolitano de Quito en el periodo febrero-agosto del 2017
Interpretacin
Con la prueba aplicada para evaluar el nivel de conocimientos del personal docente y
administrativo en la Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso la cual se la aplic a 43
personas de la institucin que representan el 100%, se concluye que representan el 28% tienen
una nota de sobresaliente y tienen conocimientos bsicos en gestin de riesgos, mientras que
el 56% tienen una nota de muy buena en conocimientos bsicos de gestin de riesgos, 6 el
15% tienen una nota buena en conocimiento bsicos de gestin de riesgos, por ltimo el 7%
tienen una nota regular en conocimientos en gestin de riesgos.
86
87
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA DISCAPACIDAD ATENCIN PREHOSPITALARIA Y EMERGENCIAS.
CARRERA DE ATENCIN PRE HOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS
EVALUCIN DE LA VULNERABILIDAD
MTODO DE COLORES
TABLA 40: Anlisis de vulnerabilidad de las personas en la Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso en el periodo febrero-agosto
del 2017.
RESPUESTA
PUNTO A EVALUAR SI NO PARCIAL CALIFICACIN OBSERVACIONES
1. Gestin Organizacional
Existe una poltica general en Gestin del Riesgo

donde se indican lineamientos de emergencias? X 0,5
Existe un esquema organizacional para la respuesta
a emergencias con funciones y responsables X 0
asignados (Brigadas, Sistema de Comando de
Incidentes SCI, entre otros) y se mantiene
actualizado?
Promueve activamente la participacin de sus
trabajadores en un programa de preparacin para X 0,5
emergencias?
La estructura organizacional para la respuesta a
emergencias garantiza la respuesta a los eventos que X 0
se puedan presentar tanto en los horarios laborales
87
como en los no laborales?
Han establecido mecanismos de interaccin con su

entorno que faciliten dar respuesta apropiada a los
eventos que se puedan presentar? (Comits de Ayuda X 0,5
Mutua CAM, Mapa Comunitario de Riesgos,
Sistemas de Alerta Temprana SAT, etc.)
Existen instrumentos para hacer inspecciones a las
reas para la identificacin de condiciones inseguras X 0
que puedan generar emergencias?
Existe y se mantiene actualizado todos los
componentes del Plan de Emergencias y X 0
Contingencias?
Promedio Gestin Organizacional: 1,5/7 = 0,21 MEDIO

RESPUESTA
2. Capacitacin y Entrenamiento
Se cuenta con un programa de capacitacin en

prevencin y respuesta a emergencias? x 0,5
Todos los miembros de la organizacin se han
capacitado de acuerdo al programa de capacitacin x 0
en prevencin y respuesta a emergencias?
Se cuenta con un programa de entrenamiento en
respuesta a emergencias para todos los miembros de x 0
la organizacin?
Se cuenta con mecanismos de difusin en temas de
prevencin y respuesta a emergencias? x 0,5
88
Promedio Capacitacin y Entrenamiento: 1/4= 0,25 MALO
RESPUESTA
PUNTO POR EVALUAR SI NO PARCIAL CALIFICACIN OBSERVACIONES
3. Caractersticas de Seguridad
Se ha identificado y clasificado el personal fijo y

flotante en los diferentes horarios laborales y no X 0
laborales (menores de edad, adultos mayores,
personas con discapacidad fsica)?
Se han contemplado acciones especficas teniendo 0
en cuenta la clasificacin de la poblacin en la X
preparacin y respuesta a emergencias?
Se cuenta con elementos de proteccin suficientes y
adecuados para el personal de la organizacin en sus
actividades de rutina? X 0,5
Se cuenta con elementos de proteccin personal
para la respuesta a emergencias, de acuerdo con las X 0
amenazas identificadas y las necesidades de su
Organizacin?
Se cuenta con un esquema de seguridad fsica? Existen mallas de metal en las
X 0,5 ventanas para prevenir robos
Promedio Caractersticas de Seguridad:
1/5 =0,2 MALO
SUMA TOTAL PROMEDIOS: Calificacin = (Promedio Gestin Organizacional
+ Promedio Capacitacin y Entrenamiento + Promedio Caractersticas de
Seguridad= 0,21+0,25+0,2= 0,66 ALTO
89
Fuente: Anlisis de vulnerabilidad de las personas en la Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso en el periodo febrero-agosto del
2017.
TABLA N 41: Anlisis de vulnerabilidad de los recursos en la Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso en el periodo febrero-
agosto del 2017
RESPUESTA
1. Suministros
Se cuenta con implementos bsicos para la Identificacin de necesidades

respuesta de acuerdo con la amenaza identificada? X 0 de abastecimiento
Se cuenta con implementos bsicos para la atencin
de heridos, tales como: camillas, botiquines, X 0 Actualizar el plan de
guantes, entre otros, de acuerdo con las necesidades abastecimiento
de su Organizacin?
Promedio Suministros 0/2= 0 MALO
RESPUESTA
2. Edificaciones
El tipo de construccin es sismo resistente o cuenta 0

con un refuerzo estructural? X
Existen puertas y muros cortafuego, puertas anti 0
pnico, entre otras caractersticas de seguridad? X
90
Las escaleras de emergencia se encuentran en buen 0,5
estado, poseen doble pasamanos, sealizacin, X
antideslizantes, entre otras caractersticas de
seguridad?
Estn definidas las rutas de evacuacin y salidas de
emergencia, debidamente sealizadas y con X 0
iluminacin alterna?
Se tienen identificados espacios para la ubicacin
de instalaciones de emergencias (puntos de X
encuentro, puestos de mando, Mdulos de 0
estabilizacin de heridos, entre otros)?
Las ventanas cuentan con pelcula de seguridad? Las ventas estn recubiertas
X 0 por una malla metlica
bastante gruesa.
Se tienen asegurados o anclados enseres, gabinetes
u objetos que puedan caer? X 0,5
Promedio Edificaciones 1/7= 0,14 MALO

RESPUESTA
3. Equipos
Se cuenta con sistemas de deteccin y/o

monitoreo de la amenaza identificada? X 0
Se cuenta con algn sistema de alarma en caso de
emergencia? X 0,5
Se cuenta con sistemas de control o mitigacin de
la amenaza identificada? X 0
Se cuenta con un sistema de comunicaciones
internas para la respuesta a emergencias? X 0,5
91
Se cuenta con medios de transporte para el apoyo
logstico en una emergencia? X 0,5 El recorrido institucional
Se cuenta con programa de mantenimiento Falta de recursos para el
preventivo y correctivo para los equipos de X 0 mantenimiento.
emergencia?
Promedio Equipos 1,5/6= 0,25 MALO
SUMA TOTAL PROMEDIOS: Calificacin = (Promedio Suministros + Promedio

Edificaciones + Promedio Equipos) = 0+0,14+0,25 0,39 ALTO
Fuente: Anlisis de vulnerabilidad de los recursos en la Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso en el periodo febrero-agosto del
2017
TABLA N 42: Anlisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos en la Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso en el periodo
febrero-agosto del 2017
RESPUESTA
1. Servicios
Se cuenta suministro de energa permanente? X 1
Se cuenta con un programa de gestin de residuos?

X 0,5
Se cuenta con servicio de comunicaciones internas?

X 0,5
Se cuenta suministro de agua permanente? X 1
92
Promedio Servicios: 3/4 = 0,75 REGULAR
RESPUESTA
2. Sistemas Alternos
Se cuenta con sistemas redundantes para el

suministro de agua (tanque de reserva de agua, X 0
pozos subterrneos, entre otros?
Se cuenta con sistemas redundantes para el
suministro de energa (plantas elctricas, X 0
acumuladores, paneles solares, entre otros?
Se cuenta con hidrantes internos y/o externos? X 0
Promedio Sistemas Alternos 0/3= 0 MALO
RESPUESTA
3. Recuperacin
Se tienen identificados los procesos vitales para el

funcionamiento de su organizacin? X 0
Se cuenta con un plan de continuidad del negocio? 0,5
X
Se cuenta con algn sistema de seguros para los X 1
integrantes de la organizacin?
93
Se encuentra asegurada la informacin digital y
anloga de la organizacin? X 0
Se tienen aseguradas las edificaciones y los bienes Existen mallas de metal en las
en general para cada amenaza identificada? X 0 ventanas para prevenir robos
Promedio Caractersticas de Seguridad:
1,5/5 =0,3 MALO
SUMA TOTAL PROMEDIOS: Calificacin = (Promedio Servicios + Promedio
Sistemas Alternos + Promedio Recuperacin): 0,75 + 0 + 0,3
1,05 MEDIO
Fuente: Anlisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos en la Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso en el periodo febrero-
agosto del 2017
Tabla 40: Interpretacin del riesgo
Rango Interpretacin Color

0.0-1.00 ALTA ROJO
1.01-2.00 MEDIA AMARILLO
2.01-3.00 BAJA VERDE
Fuente: Fondo de prevencin y atencin de emergencias (FOPAE, 2012)
94
95
Interpretacin.
1.- De acuerdo con el mtodo de colores utilizado para evaluar la vulnerabilidad de

las personas en la Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso y de acuerdo con lo tems
analizados como: Gestin Organizacional, Capacitacin y Entrenamiento, Caractersticas de
Seguridad se concluye que la vulnerabilidad de las personas es ALTA de 0,66.
2.- De acuerdo con el mtodo de colores utilizado para evaluar la vulnerabilidad de

los recursos en la Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso y de acuerdo con lo tems
analizados como: Suministros, Edificaciones, Equipos se concluye que la vulnerabilidad de
recursos es ALTA de 0,39
3.- De acuerdo con el mtodo de colores utilizado para evaluar la vulnerabilidad de los
sistemas y procesos en la Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso y de acuerdo con lo
tems analizados como: Servicios, Sistemas Alternos, Recuperacin se concluye que la
vulnerabilidad de los sistemas y procesos es MEDIA de 1,05.
99
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA DISCAPACIDAD ATENCIN

PREHOSPITALARIA Y EMERGENCIAS.
EVALUCIN DE LA VULNERABILIDAD
MTODO DE COLORES
Tabla 41: Anlisis de la amenaza en la Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso
en el periodo febrero-agosto del 2017.
Amenaza Interna Externa Descripcin de Clasificacin Color

la amenaza
Movimientos X Por el reciente Probable
Ssmicos terremoto en
Canoa Manab y
las rplicas.
Inundaciones X Se genera Probable
encharcamiento
ya que el agua se
devuelve por los
sifones afectando
las aulas de la
institucin
Incendios X Por la gran
cantidad de
cosas Posible
inflamables que
posee la Unidad
Educativa
Fuente: Datos obtenidos con el anlisis de la amenaza en la Unidad Educativa
Roberto Arregui Moscoso en el periodo febrero-agosto del 2017.
Interpretacin
En la evaluacin de la amenaza en la Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso En

el periodo febrero-agosto del 2017 utilizando el mtodo de colores se obtiene como datos
importantes los siguiente: que la amenaza de movimientos ssmicos es probable por el
reciente terremoto en Canoa Manab y las rplicas que tambin se las sintieron en Quito,
mientras que la amenaza de inundaciones es probable porque ya se ha producido esto, por
100
ltimo la amenaza de incendios es posible por la gran cantidad de cosas inflamables que
tiene la Unidad Educativa y tambin por la infraestructura que esta posee.

CARRERA DE ATENCIN PRE HOSPITALARIA Y EMERGENCIAS
MTODO DE EVALUACIN DE INCENDIO ESCALA MESERI

Tabla 42: Evaluacin Meseri en la Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso en
el periodo febrero-agosto del 2017
Escala Meseri
Factores X: Propios
a a Instalacin
DETALLE COEFICIENTE PUNTOS CRITERIO

OTORGADOS TCNICO
CONSTRUCCIN
Altura del
Edificio/ estructura
Nro. de pisos Altura Se calific
1o2 menor 3 con el coeficiente 1,
que 6 m 3 debido a que sus
3, 4 o 5 entre 6 2 pisos son en
y 15 m promedio de 5
6, 7, 8 o 9 entre 1 metros.
15 y 27 m
10 o ms ms 0
de 27 m
Superficie mayor sector de incendios

de 0 a 500 m2 5 5 Se calific
de 501 a 1.500 m2 4 con el coeficiente 5,
de 1.501 a 2.500 m2 3 debido a que la
de 2.501 a 3.500 m2 2 estructura cuenta con
una superficie
aproximada de 350
de 3.501 a 4.500 m2 1
metros cuadrados,
por lo que se incluye
ms de 4.500 m2 0 en dicho coeficiente
101
Resistencia al fuego
Resistente al fuego 10 Se calific

(estructura de hormign) con el coeficiente 5,
5 debido a que la
institucin est
conformada por
No combustible (estructura 5 paredes de hormign
metlica) armado y mucha
estructura metlica.
Combustible 0
Falsos techos
No existen. 5 Se calific
3 con el coeficiente 3,
Incombustibles. (M0) 3 debido a que la
edificacin posee
eternit en su techo.
Combustibles (M4 o peor 0
FACTORES DE SITUACIN
Distancia de los Bomberos
Menor de 5 Menor 10 Se calific

km a 5 min. con el coeficiente 8,
8 debido a que la
Entre 5 y 10 Entre 8 institucin est a una
km. 5 y 10 min distancia aproximada
de 6 km metros de la
Entre 10 y 15 Entre 6 estacin de
km. 10 y 15 min bomberos N 3, por
tanto se incluye en
Entre 15 y 25 Entre 2 dicho coeficiente
km 15 y 20 min
Ms de 25 Ms 0
km. de 20 min
Accesibilidad Edificio
Anchura Fach Distanci
Se calific
de la va adas. a entre
5 con el coeficiente 5
debido a que a
puertas anchura de la va de
102
Buena >4m 3 <25m 5 acceso es superior a
Media 2-4m 2 <25m 3 2m, 2 fachada al
Mala <2 1 >25m 1 exterior.
No 0 >25m 0
existe
PROCESOS
Peligro de Activacin
Bajo 10 Se calific
Medio 5 con el coeficiente de
Malo 0 5 5, debido a que las
conexiones elctricas
se encuentran en
regular porque son
cables unidos, existe
una gran cantidad de
pintura y tier.
Carga Trmica
Bajo 10 5 Se calific
Medio 5 con el coeficiente de
Alto 0 5, debido a que
existen una gran
cantidad de malas
conexiones elctricas
una gran cantidad de
papel existen tres
tanques de gas
Combustibilidad (facilidad de combustin)
Baja 10 Se calific
Media 5 5 con el coeficiente 5,
Alta 0 debido a que la
edificacin posee
elementos de
combustibilidad
media.
Orden y limpieza
Alto 10 Se calific
Medio 5 con el coeficiente 10,
Bajo 0 10 debido a que la
edificacin posee un
orden y limpieza
adecuado debido al
personal encargado y
concientizacin de
los todos los
involucrados.
Almacenamiento en altura
103
Menor a 2 metros 3 Se otorg el
Entre 2 y 6 m 2 3 coeficiente 3, debido
Superior a 6 m 0 a que en la
edificacin existen
varios lugares donde
el almacenamiento
es de 2 metros,
FACTOR DE CONCENTRACIN
Factores de valor econmico de los bienes
Menor de 1000 U$S/m2 3 Se otorg el

Entre 1000 y 2500 U$S/m2 2 0 coeficiente 0 por que
Mayor de 2500 U$S/m2 0 pueden haber
grandes prdidas
materiales existen
laboratorios, equipos
de televisin etc.
DESTRUCTIBILIDAD.
Por calor
Bajo 10
Media 5 5
Alto 0
Por Humo
Bajo 10
Media 5 5
Alto 0
Por corrosin
Bajo 10 10
Media 5
Alto 0
Por agua
Baja 10
Media 5
Alta 0
FACTORES DE PROPAGABILIDAD
Horizontal
Baja 5
Media 3 0
Alta 0
Vertical
Baja 5
Media 3 5
Alta 0
SUBTOTAL X
FACTORES DE PROTECCIN. Y
Factores de Proteccin por Sin Vigilancia Con Vigilancia
Instalaciones
104
Extintores porttiles (EXT) 1 2
Bocas de incendio equipadas 2 4
Columnas hidratantes 2 4
exteriores (CHE)
Deteccin automtica (DTE) 0 4
Rociadores automticos 5 8
Extintores por agentes 2 4
gaseosos
CONCLUSIN: (Coeficiente de proteccin frente al incendio)

P = 5 X/129 + 5 Y/26 + 1 (BCI)
P= 3,5 + 2.7 = 6,2 Riesgo Leve
ACEPTABILIDAD: Riesgo aceptable

Fuente: Evaluacin Meseri en la Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso en el
periodo febrero-agosto del 2017
Tabla 43: Valor del riesgo
Valor del Riesgo CATEGORIA

.
0a2 Riesgo muy grave.
2,1 a 4 Riesgo grave.
4,1 a 6 Riesgo medio.
6,1 a 8 Riesgo leve.
8,1 a 10 Riesgo muy leve.

Tabla 44: Para una Evaluacin taxativa

Valor Aceptable Valor del Peligro
Riesgo aceptable P>5
Riesgo no aceptable P<5

INTERPRETACIN
105
De acuerdo al mtodo Meseri utilizado para la evaluacin de riesgo de incendio en la
Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso y analizando todos los tems se concluye que: al
ser una estructura conformada con estructura metlica, hormign, techo de Eternit, estar a una
distancia aproximada de 6 km metros de la estacin de bomberos, existe un Riesgo Leve de
6,2 sobre 10, al tener conexiones elctricas en mal estado, existe una gran cantidad de pintura
y tier almacenada, la escuela se mantiene limpia. En los factores de proteccin la mayora sin
vigilancia se concluye que el riesgo de incendio es de 6,2/10 siendo un Riesgo Leve siendo
un riesgo aceptable.

EVALUACIN DEL RIESGO METODO FINE
Tabla 45: Mtodo Fine para evaluar los riesgos en la Unidad Educativa Roberto
FACTOR CLASIFICACIN CODIGO NUMRICO

2. Consecuencia Catstrofe, numerosas 100
(resultado ms muertes, grandes daos,
quebranto en la actividad
probable de un Varias muertes daos desde 50
accidente potencial 500.000 a 1000000.
Muerte daos de 100.000 a
500.000 dlares. 25
Lesiones extremadamente
C graves (amputacin, 15
invalidez).
Lesiones con bajas no graves.
5
Pequeas heridas, contusiones,
golpes, pequeos daos. 1
3. Exposicin Continuamente (o muchas 10
(Frecuencia con que veces al da)
Frecuentemente (1 vez al da) 6
ocurre la situacin del Ocasionalmente (1 vez / 3
riesgo). semana 1 vez / mes)
106
Irregularmente (1 vez / mes 2
1 vez al ao)
E
Raramente (se ha sabido que

ha ocurrido) 1
Remotamente posible (no se
conoce que haya ocurrido) 0.5
4. Probabilidad Es el resultado ms posible y 10
(Probabilidad de que esperado, si se presenta la
situacin de
la secuencia de Es completamente posible, 6
accidente se no sera nada extrao, 50%
complete). posible.
Sera una secuencia o 3
coincidencia rara.
Sera una coincidencia 1
remotamente posible, se sabe
P qu ha ocurrido.
Extremadamente remota pero
concebible, no ha pasado en 0.5
aos.
Prcticamente imposible 0.1
(posibilidad 1 en 1000.000)
Tabla 46: ndice del riesgo.
NDICE DEL RIESGO

Alto. 600-1000
Medio. 300-600.
Bajo. 1-300

Mtodo Fine evaluacin del riesgo de inundacin en la Unidad Educativa Roberto

107
Tabla 47: Tipo de riesgo inundacin
TIPO DE RIESGO INUNDACIONES
Riesgo Lluvias muy intensas que se presenten en
cualquier momento como las del anterior
invierno
Factor de riesgo El alcantarillado de la Unidad Educativa
colapsa se empieza acumular agua la cual
inunda a 5 aulas.
Causas Problemas en el alcantarillado, no existen
desfogues de agua alternativos.
Y toda el agua acumulada en el nivel superior
de la institucin se acumula y desfoga a la parte
interior y se produce la inundacin.
Materializacin del riesgo Afecta a que se desarrolle normalmente las
clases de las estudiantes produce mayor dao
estructural.
Ubicacin Estructura de la institucin ubicada en el nivel
inferior
Mtodo Fine
Consecuencia. 1
Exposicin. 3
Probabilidad. 1
ndice del riesgo. 3
Interpretacin Bajo/Bajo
Grado de repercusin. 3
Orden de priorizacin. Bajo/Bajo
INTERPRETACIN
De acuerdo con el mtodo Fine utilizado para evaluar el riesgo de inundaciones en la

Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso y con los tems analizados como: consecuencia,
exposicin y grado de repercusin se interpreta que el ndice de riesgo es Bajo y el grado de
repercusin es de 3 por lo que tiene un orden de priorizacin Bajo
Mtodo Fine evaluacin del riesgo de sismos en la Unidad Educativa Roberto

108
Tabla 48: Tipo de Riesgo Sismos.
TIPO DE RIESGO SISMOS

Riesgo Que se presente un sismo.
Factor de riesgo La Estructura de la Unidad Educativa no es
sismo resistente.
Causas Daos estructurales, lesiones graves.
Materializacin del riesgo Que se afecte la estructura institucional, pude
producir lesiones graves, personas atrapadas.
Ubicacin Toda la estructura de la institucin
Mtodo Fine
Consecuencia. 15
Exposicin. 2
Probabilidad. 1
ndice del riesgo. 30
Interpretacin Bajo/Bajo
Grado de repercusin. 3000
Orden de priorizacin. Medio
INTERPRETACIN
De acuerdo con el mtodo Fine utilizado para evaluar el riesgo de sismos en la Unidad
Educativa Roberto Arregui Moscoso y con los tems analizados como: consecuencia,
exposicin y grado de repercusin se interpreta que el ndice de riesgo es Bajo y el grado de
repercusin es de 3000 tiene un orden de priorizacin Medio.

EVALUACIN DE LOS SISTEMAS DE ALERTA
109
Tabla 49: Evaluacin de los sistemas de alerta en la Unidad Educativa Roberto
ELEMENTO A CONSIDERAR SI NO N/C Observaciones
A.1. SISTEMAS DE
ALERTA
El sistema de alerta
se acciona o X
implementa ante una
emergencia tal como,
humo, incendio,
inundacin,
vandalismo u otras.
Pone en alerta a un Encargada la
responsable ante X directora.
emergencias que
inicia el
procedimiento
correspondiente:
evacuacin, llamado
a emergencias,
bomberos, polica,
ambulancia, defensa
civil u otro
organismo, o tiene
un accionamiento
directo hacia el
organismo pertinente
de respuesta ante la
emergencia.
El sistema de alerta
puede incluir
diferentes elementos X
de accionamiento
automtico cuya
finalidad ser la
deteccin temprana
de la emergencia o
puede ser accionado
manualmente.
A.1.1 Deteccin personal
de la emergencia (la
emergencia es
detectada por
cualquier personal
del establecimiento)
El personal del
110
servicio educativo X
conoce el
procedimiento a
seguir ante una
emergencia (sobre
cmo notificar o
informar al
responsable de
emergencias)
Existe algn medio
de comunicacin X
entre quien detecta la
emergencia y el
responsable ante
emergencias
Existen pulsadores
que accionan una X
alarma general
parcial o sectorial
(ejemplo talleres -
reas independientes
- viviendas de
personal y otras
dependencias
perifricas)
Los pulsadores:
a) estn ubicados en
lugares adecuados. X
b) estn en un buen X
estado de
mantenimiento y X
conservacin.
c) su accionamiento
es libre de
obstculos.
d) son fcilmente X
visibles.
e) se alimentan de X
energa elctrica, con
respaldo de bateras. X
f) funcionan
correctamente.
A.1.2 Deteccin No se posee este
automtica de la tipo de sistemas de
emergencia (como deteccin
sistemas de automtica.
deteccin
humo/calor, sensores
de movimiento, entre
111
otras).
Los detectores
(humo/calor u otros) X
estn instalados con
tornillos de
seguridad
inviolables, para
evitar adulteraciones
o daos.
Con la deteccin X
automtica se
acciona una alarma
general.
La deteccin X
automtica notifica
al responsable ante
emergencias.
La deteccin X
automtica da aviso
tambin a los
organismos
A.1.3 Alarmas
El establecimiento
tiene algn tipo de
alarma instalada (De Ubicado en la
- pendiendo del X direccin de la
tamao del institucin.
establecimiento el
sistema de alarmas
podr variar, desde
una simple campana
hasta un sistema de
alarma general que
combine alarmas
visuales y sonoras y
sea operado desde un
panel principal).
El responsable ante
emergencias est X
capacitado y
entrenado para
accionar la alarma
(visual o sonora)
ante la comprobacin
de la emergencia
Ya sea en forma
automtica o
accionadas por el X
responsable ante
emergencias las
112
alarmas emiten
seales diferenciadas
para diferentes tipos
de emergencias.
Las diferentes
seales son X
reconocidas por el
personal del servicio
educativo.
El personal y Ante la alarma
estudiantes del X general.
servicio educativo
conocen el
procedimiento a
seguir ante una
alarma general o
parcial.
A.1.3.1 Alarmas visuales
Las alarmas visuales, X
son detectables desde
todos los lugares de
trabajo.
Las alarmas visuales,
estn colocadas 2 X
metros por encima
del nivel ms alto del
piso, o 15 cm por
debajo del cielorraso
(la que sea menor).
Las alarmas visuales
estn instaladas a lo
largo del permetro X
con no ms de 30
metros de distancia
entre ellas, o
suspendidas del
techo en salones
grandes o espacios
cuya diagonal excede
los 30 metros.
A.1.3.2 Alarmas sonoras
El establecimiento X
tiene alarmas
sonoras.
Estn dispuestas de X
manera que abarquen
todo el
establecimiento.
El nivel sonoro de X
las alarmas es el
113
adecuado (es audible
desde todos los
lugares de trabajo).
Hay pulsadores de X
pnico instalados en
cada piso.
A.1.4 Mantenimiento del
sistema (conjunto
detectores
-alarmas)
El sistema tiene un
plan de X
mantenimiento que
implica la
comprobacin de
funcionamiento de
los elementos en
forma peridica (el
plan de
mantenimiento
considera las
recomendaciones del
fabricante de los
distintos elementos e
implica realizar su
accionamiento
peridico para
comprobar su
funcionamiento. Se
recomienda una
periodicidad
mensual).
Se realiza una
verificacin X
constante del
vencimiento de las
bateras de aquellos
elementos que las
utilicen.
El acceso al panel de
control de la alarma X
es slo para personal
autorizado.
El panel de control,
muestra donde est X
localizado el
incidente.
A.1.5 Plan de respuesta
ante emergencias
El establecimiento
114
tiene establecido un
plan de respuesta X
ante emergencias.
Este plan incluye
dentro de sus
componentes el
confinamiento o
permanencia en el
establecimiento ante
un incidente externo
y la evacuacin
Los procedimientos
establecidos en el
plan de respuesta X
ante emergencias se
evalan
peridicamente (esto
puede consistir en
simulacros de
evacuacin ante
incendios, ante
derrames peligrosos,
simulacros de
terremotos,
inundaciones si
corresponde, u
otros).
Fuente: Evaluacin de los sistemas de alerta en la Unidad Educativa Roberto Arregui
Moscoso del Distro Metropolitano de Quito en el periodo febrero-agosto del 2017
INTERPRETACIN
De acuerdo con el Checklist utilizado y tems del NTE INEN 2968 para evaluar el
sistema de alerta ante diferentes riesgos en la Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso se
concluye que la institucin cuenta con un solo sistema de alerta que es el sonoro, la persona
responsable de este sistema de alerta es la directora.
115

EVALUACIN DE LAS RUTAS DE EVACUACIN
Tabla N 51. Evaluacin de las rutas de evacuacin en la Unidad Educativa Roberto

CUMPLE
SI NO n.e
1 Compartimentos de incendio individuales X
1.
Las vas y salidas de evacuacin son suficientemente anchas. X
2.
Las vas y salidas de evacuacin estn protegidas contra el paso X
3. de llamas y/o humo.
4. Las vas de evacuacin hasta una salida al exterior son las ms X
cortas posibles.
5. Las personas pueden permanecer dentro de una va de X
evacuacin hasta que alcanzan el exterior del edificio.
6. Las vas de salida son lo ms cortas posibles y estn protegidas X
contra los efectos del incendio.
7. Las vas de evacuacin poseen buena iluminacin. X
8. Se encuentran absueltas de obstculos. X
9. Las salidas de emergencia se encuentran accesibles. X
11. Las vas de evacuacin estn disponibles en todo momento. X
14. Puertas de comunicacin entre escaleras y planta baja con los X
requisitos establecidos.
15. Las vas de evacuacin se encuentran libres de obstculos X
16. Las salidas de emergencia no estn obstruidas o anuladas X
17. Las sealticas de emergencia y evacuacin de la institucin X
educativa cumplen con la normativa INEN de tener fondo
verde con letras blancas.
116
18. Existe sealtica donde se encuentran los extintores para X
contrarrestar un incendio.
Fuente: NTE INEN 2968 para la evaluacin de las rutas de evacuacin en la Unidad
Educativa Roberto Arregui Moscoso del Distro Metropolitano de Quito en el periodo
febrero-agosto del 2017
INTERPRETACIN
De acuerdo con el Checklist utilizado para evaluar las rutas de evacuacin en la

Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso se concluye que la institucin cuenta con 4 rutas
de evacuacin las que cumplen con estos tems requeridos: son accesibles, libres de
obstculos con un dimetro considerable, ubicadas aproximadamente a 25 metros de las aulas,
poseen buena iluminacin y estn disponibles en cualquier momento poseen 2 salidas de
emergencia.
No cumplen en lo siguiente: Las sealticas de emergencia y evacuacin de la

institucin educativa no cumplen con la normativa NTE INEN 2968 de tener fondo verde con
letras blancas ya que estas son echas de papel.

EVALUACIN DE LAS SEALTICAS
117
Tabla 52. Evaluacin de las sealticas en la Unidad Educativa Roberto Arregui
Moscoso del Distro Metropolitano de Quito en el periodo febrero-agosto del 2017
CUMPLE
1 UBICACIN SI NO
1 La parte inferior de las seales est ubicada entre 2,00 m y 2,10 m
del suelo. La seal podr ser de doble cara, o de una cara. Estas X
ltimas podrn estar colocadas en un poste o directamente en la
pared.
2.
FORMA
Las seales son rectangulares, con las siguientes dimensiones: 800
mm de alto por 600 mm de ancho. La forma de los pictogramas X
vara en funcin al grupo de la seal. En la parte inferior contiene
informacin con texto
3. COLOR Y FORMA DE LOS PICTOGRAMAS

X
El pictograma de zonas de amenazas es negro sobre un fondo
amarillo. El pictograma est ubicado en un tringulo con bordes
negros.
3.2 PROHIBIDO EL PASO

X
El pictograma de seales de prohibido el paso es negro sobre un
fondo blanco. El pictograma est ubicado en un crculo de color
rojo, con una lnea diagonal desde la parte superior izquierda a la
parte inferior derecha
3.3 ZONAS DE SEGURIDAD ALBERGUES, REFUGIOS
X
TEMPORALES Y PUNTOS DE ENCUENTRO
El pictograma de seal es de color blanco sobre sobre un fondo
verde retro respectivo.
3.4 RUTAS DE EVACUACIN

X
El pictograma de seal es de color blanco sobre un fondo verde
retro reflectivo, y se aade una flecha blanca sobre fondo verde en
el sentido de la evacuacin. El pictograma est ubicado en un
cuadrado.
4 CONTENIDO DE LOS TEXTOS
118
X
Pictograma blanco retro reflectivo sobre fondo verde retro
reflectivo, texto negro sobre fondo blanco retro reflectivo con borde
color negro.
Fuente: NTE INEN 2968 para la evaluacin de las sealticas en la Unidad Educativa
Roberto Arregui Moscoso del Distro Metropolitano de Quito en el periodo febrero-agosto
del 2017
INTERPRETACIN
De acuerdo con el Checklist utilizado para evaluar sealticas en la Unidad Educativa

Roberto Arregui Moscoso se concluye que la institucin no cuenta con sealizacin del riesgo
como observaciones la sealizacin que existe no cumple con las normativas establecidas por
el NTE INEN.
CAPITULO V
CONCLUSIONES.
1.- Con la evaluacin realizada en la Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso se

elabor un plan de emergencia para generar respuestas oportunas y eficientes frente a los
principales riesgos a los que est expuesta la Unidad Educativa, adems esto ayudara a la
comunidad educativa a identificar las fortalezas y debilidades de la institucin.
2.- Despus de la primera evaluacin realizada en la Unidad Educativa Roberto

Arregui Moscoso a travs del mtodo de colores para evaluar la vulnerabilidad de las
personas se logr determinar que su vulnerabilidad es ALTA de 0,66. La evaluacin realizada
para determinar la vulnerabilidad de los recursos se logr determinar que su vulnerabilidad en
recursos es ALTA de 0,39.
3.- Al evaluar amenaza en la Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso En el

periodo febrero-agosto del 2017 utilizando el mtodo de colores se obtiene como datos
119
mientras que la amenaza de inundaciones es probable porque ya se ha producido esto, por
ltimo la amenaza de incendios es posible por la gran cantidad de cosas inflamables que
tiene la Unidad Educativa y tambin por la infraestructura que esta posee.
4.- Mediante la aplicacin del mtodo MESERI se evalu el riesgo de incendio y se

logr determinar que el riesgo de incendio es de 6,2/10 siendo un Riesgo Leve, es decir que si
de suscitarse una emergencia de incendio, la comunidad educativa no estar en la capacidad
de actuar aplicando protocolos y procedimientos encaminados a evitar prdidas humanos y
materiales.
5.- Con la aplicacin del mtodo FINE utilizado para evaluar el riesgo de inundacin y
con el anlisis de sus tems como: consecuencia, exposicin y grado de repercusin se
interpreta que el ndice de riesgo es BAJO, el grado de repercusin es 3 puntos y tiene un
orden de priorizacin MEDIO, es decir que las personas expuestas durante una emergencia a
este riesgo no representan una complicacin tanto para el control de la emergencia o el
proceso de evacuacin.
6.- Mediante la evaluacin del mtodo FINE para evaluar el riesgo de sismos
analizando sus tems como: consecuencia, exposicin y grado de repercusin es de 3000 se
interpreta que el ndice de riesgo es Bajo y el grado de repercusin tiene un orden de
priorizacin es Medio, es decir que las personas expuestas durante una emergencia a estos
riesgos no representan una complicacin para el control de la emergencia y el proceso de
evacuacin.
7.- Con la utilizacin del Checklist para evaluar los sistemas de alerta ante situaciones
de emergencias se concluy que la institucin cuenta con un solo sistema de alerta que es el
sonoro y la persona responsable de este sistema de alerta es la directora. El Checklist se lo
utilizo para evaluar sealticas se concluye que la institucin no cuenta con sealizacin del
riesgo.
8.- La Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso est conformada por 1176
personas donde se organizaron brigadas de emergencia de primeros auxilios, evacuacin y
contra incendios en cada brigada se encuentra un coordinar que est a cargo de estas.
120
RECOMENDACIONES.
1.- Socializar y aplicar el plan de emergencias en la Unidad Educativa Roberto

Arregui Moscoso como base principal para la prevencin y reduccin del riesgo al que se
exponen las personas que se encuentran dentro de estas instalaciones esto ayudara a reconocer
los principales riesgos y formas para mitigarlos.
2.- Se deber capacitar a las brigadas de emergencia conformadas previamente en sus

temas especficos para que ante unas situaciones de emergencia puedan actuar de manera
eficaz y eficiente, ya sea previniendo, mitigando o reduciendo el riesgo que se pueda
presentar.
3.- Al evaluar amenaza en la Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso En el

periodo febrero-agosto del 2017 utilizando el mtodo de colores se obtiene como datos
mientras que la amenaza de inundaciones es probable, por ltimo la amenaza de incendios es
posible se recomiendan establecer mecanismos de seguridad, instalar suministros y seguir los
pasos establecidos en el plan de contingencia
4.- Se recomienda la instalacin de seales de evacuacin, equipos contra incendios,

precaucin y de prohibicin, al igual que la instalacin de la alarma contra incendios,
extintores y reconstruccin de todos los gabinetes contra incendios. Adicional se recomienda
la reubicacin de la sealtica informativa ya que estas no cumplen las normas que exige el
INEN ya que estas son elaboradas de papel y no son claras por lo que podran generar
confusiones innecesarias en el momento de una emergencia.
5.- Se recomienda realizar un inventario de los recursos disponibles en la institucin

adems de tener un control o un mantenimiento de estos recursos disponibles.
6.- Se deber fortalecer el nivel de conocimiento de los Docentes en gestin de riesgos

para que estos pueda dar una interpretacin de las seales de evacuacin, precaucin y
prohibicin en situaciones de emergencia, para que sepan cmo actuar y puedan tomar
decisiones correctas y eficientes que eviten poner en peligro la vida de las personas.
121
ANEXOS
1. ANEXO 1 PLAN DE EMERGENCIA
Unidad Educativa Roberto Arregui Moscoso
Datos Generales
Ao Lectivo: 2016-2017
Nombre de la Institucin Educativa: ROBERTO ARREGUI
Zona: 9
Provincia: PICHINCHA
Cantn / Distrito: QUITO/17D07 EDUCACION
Parroquia: PONCEANO
Direccin/Comunidad/Barrio: BELLAVISTA OE3-321 Y LAS LAGUNAS Y
DESTACAMENTO CASACAY
Telfono de Institucin Educativo: 2595307
Nombre del/a Rector/a: TEG. SUSANA GUALACATA
Telfono del Rector: 2595307 cel.- 0992429860
Correo electrnico: nefis31@hotmail.com
122
Presidente del Comit de Padres: SR. JORGE AYALA
Telfono Presidente Comit de Padres: 0984588416
Fecha de Fundacin/Creacin: 1978-02-17
Correo electrnico: 17H00135@gmail.com
Cdigo AMIE 17H00135
Zona Rural: x Urbano marginal

Tipo de Fiscal: x Fiscomisional Particular Otro
establecimiento
Jornada de Matutina: X Vespertina: X Nocturna
Trabajo.
Niveles Educativos
Inicial Bsica Bachillerato
X X x
Nmero de Docentes: 39
Personal Administrativo: 4
Nmero de Estudiantes: 1250
Nombre de la autoridad institucional:
Rector / Director: TEG. SUSANA GUALACATA
3.- ANTECEDENTES HISTRICOS
Ao Evento Dao o Afectacin Descripcin/Acciones

Desarrolladas
1987 Sismo de 7,1 grados Prdida de clases por 5 Suspensin del servicio
en la escala de Richter das. educativo.
que afect varios
cantones
De la provincia.
1999/10/07 Emisin de ceniza del Afeccin a las vas Suspensin del servicio
volcn Pichincha que respiratorias de los educativo por problemas de
123
afect directamente a los estudiantes. salud de los educandos.
habitantes de la ciudad Prdida de clases por 5 Ceniza por todos los
de Quito. das. espacios de la institucin
educativa.
2005 Excesiva cada de Imposibilidad de que Patios llenos de granizo.
granizo a las 12 horas los alumnos puedan
que imposibilit la salida retirarse a sus
de los nios a sus viviendas.
hogares
2006 Inundacin de las aulas Aulas llenas de agua. Agua dentro de las aulas.
al ubicadas en la parte Prdida inmediata de Imposibilidad al tratar de
2015 inferior de la institucin clases. salir de las mismas.
que afect a los nios de
los grados inferiores.
2014/08/12 Sismo de 5.1 grados en la Prdida de vidas, heridos y
escala de Richter y con numerosas familias
una intensidad de hasta afectadas.
VI Mercalli. Que afect
al sector norte de Quito.
2015 Emisin de ceniza del Afeccin a las vas Ceniza por todos los
volcn Cotopaxi que respiratorias de los espacios de la institucin
podra afectar a los estudiantes. educativa.
alumnos del sector norte
de la ciudad de Quito.
2016 Sismo de 6.8 grados en la Suspensin del servicio
escala de Richter educativo.
Hiptesis
Tomando en cuenta todos los antecedentes histricos de la unidad educativa es muy

importante tomarlos en cuenta ya que La ciudad de Quito ha sido afectada por algunos
eventos adversos uno de estos es El terremoto del 2016 fue un movimiento ssmico ocurrido a
las 18:58 ECT del 16 de abril de 2016, con epicentro entre las parroquias Pedernales y
Cojimes del cantn Pedernales, en la provincia ecuatoriana de Manab con una magnitud de
7,8 Mw.
124
OBJETIVOS DEL PLAN INSTITUCIONAL
General Especficos
Desarrollar competencias y capacidades Disminuir las vulnerabilidades educativas humanas y
en la comunidad educativa para la fsicas en el establecimiento
Identificar procedimientos a desarrollar en caso de
creacin y fortalecimiento de una
que se presente un evento adverso
cultura de gestin de riesgos a travs de
Organizar las responsabilidades de los miembros de
la promocin del diseo y actualizacin
la comunidad educativa con respecto a las acciones a
permanente del plan de reduccin de
realizar en la preparacin y respuesta
riesgos.
Metas.
Crear y fortalecer una cultura institucional de prevencin y mitigacin, ante un evento

adverso que pueda ocurrir en la unidad educativa.
Estructura del Gobierno Escolar.
Gobierno Escolar y Coordinadores Nombres Formacin en gestin

de Brigadas de riesgos
Rector / director TEG. SUSANA GUALACATA
SI
SI
Coordinador General LIC. GRACE MALDONADO
Coordinacin de la brigada de SI
prevencin y mitigacin LIC. MONICA PALOMEQUE
Coordinacin de la brigada LIC. DAYSI MEJIA SI
preparacin y respuesta
Representante Estudiantil SR. PAULA VALLEJO NO
Presidente de los Padres de Familia SR. JORGE AYALA NO
Representante de docentes MSC. FLOR MARA CAMPOS SI
Misin
125
Coordinar acciones entre los actores sociales que integran la comunidad educativa
para evitar la prdida de vidas humanas y reducir al mximo los daos materiales.
Funciones
DEL DIRECTOR DEL COORDINADOR

Motivar a la Comunidad Educativa para Reemplazar al director en caso de
la elaboracin del Plan Institucional de ausencia.
Participar en la elaboracin del Plan
Emergencia.
Organizar el Comit Institucional de Institucional para Emergencias.
Coordinar acciones con los jefes de las
Emergencia y presidirlo.
Elaborar con el CIE el Plan Institucional Unidades Operativas.
Organizar el simulacro y dirigir la
para Emergencias.
Solicitar la participacin de organismos evaluacin.
Socializar en maestros y alumnos las
especializados para la capacitacin de las
alarmas.
unidades operativas.
Ejecutar las alarmas.
Facilitar el equipamiento de las unidades
Participar en la evacuacin de la
operativas.
comunidad educativa a la zona de
Socializar el Plan Institucional de
seguridad.
Emergencias en la comunidad educativa.
Trabajar en medidas de mitigacin para
reducir las vulnerabilidades
institucionales.
Participar activamente en el simulacro.
FUNCIONES DE LAS BRIGADAS
126
DE LA BRIGADA DE BUSQUEDA, RESCATE Y EVACUACION
Distintivo brazalete de color naranja con estrella amarilla
Capacitar a sus integrantes en elementales Colaborar con las otras unidades operativas.
Participar activamente en el simulacro.
tcnicas de bsqueda y rescate.
Adquirir los recursos materiales Guiar a los evacuados a la zona de seguridad.
Comunicar las novedades existentes al
indispensables para la eficiente operatividad.
Elaborar y actualizar la nmina del personal Coordinador.
Dar a conocer a la comunidad educativa los
administrativo, de servicios y estudiantes por
procedimientos a ser puestos en prctica en la
grados, cursos y secciones para realizar el
evacuacin.
control en la zona de seguridad. Evaluar sus procedimientos e introducir los
Determinar y sealar las rutas de evacuacin
cambios necesarios.
en pasillos, escaleras y patios
DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

Distintivo brazalete de color blanco con estrella amarilla
Organizar y capacitar a los integrantes de la Elaborar un listado de alumnos (as) que tengan
unidad operativa en tcnicas bsicas de problemas de salud y de ser necesario con la
primeros auxilios. medicacin que deban tomar.
Adquirir y disponer de un equipo bsico de Poner en ejecucin las actividades previstas.
Elaborar informes para conocimiento del
primeros auxilios.
Elaborar una gua telefnica de emergencia coordinador.
Evaluar las acciones desarrolladas e introducir
con telfonos de hospitales, clnicas, centros
los cambios necesarios.
de salud, mdicos y enfermeras que realicen
Colaborar estrechamente con la unidad de
sus actividades.
Realizar la clasificacin de heridos hasta bsqueda y rescate.
que llegue el personal con equipos y

mdicos especializados.
Acompaar a los alumnos que deban ser
trasladados a instalaciones hospitalarias.
DE LA BRIGADA DE CAMPAMENTACIN ORDEN Y SEGURIDAD

Distintivo brazalete de color plomo con estrella amarilla
Capacitar al personal de la unidad operativa Acordonar la zona y no permitir el ingreso de
en tcnicas de orden y seguridad. personas extraas al establecimiento.
Disponer de un equipo mnimo para el Comunicar al coordinador la presencia de
cumplimiento de su misin. personas extraas a la entidad y comunicar
Controlar el ingreso y circulacin de alumnos, oportunamente a la Polica Nacional.
padres de familia y docentes en el interior del Detener el trfico si la evacuacin es externa.
Colabora con las otras unidades operativas.
establecimiento.
Organizar la entidad operativa y capacitar a Evaluar el trabajo realizado. Verificar el
nmero de alumnos, personal docente y
127
sus integrantes. administrativo que lleg a la zona de
Conocer minuciosamente las vas de seguridad.
evacuacin y lo zona de seguridad. Brindar terapia recreativa a los evacuados.
Determinar el espacio que ocupar cada grado Evaluar su planificacin e introducir los
o curso en la zona de seguridad. cambios.
Mantener en la zona de seguridad suministros Identificar la zona de seguridad.
necesarios para las otras unidades operativas.
Colaborar de manera especial con las medidas
de bsqueda, rescate, evacuacin y primeros
auxilios.
DE LA BRIGADA DE CONTRA INCENDIOS

Distintivo brazalete de color rojo con estrella amarilla
Organizar la unidad operativa y capacitar a Desconectar la fuente de energa elctrica.
Comunicar al cuerpo de bomberos para que
sus integrantes de tcnicas en contra de
incendios. se trasladen a la institucin para que
Adquirir equipos mnimos para combatir intervengan de ser necesario.
Inspeccionar el establecimiento educativo
incendios.
Revisar peridicamente los equipos para despus del evento.
Emitir informes para el conocimiento del
garantizar su utilizacin.
Revisar peridicamente las conexiones de coordinador.
Evaluar su plan e introducir cambios
fluido elctrico.
Controlar laboratorios y talleres para evitar necesarios.
accidentes.
Solicitar que en el bar de la institucin
tengan un extintor de polvo qumico.
Identificacin de amenazas y recursos
VULNERABILIDAD AMENAZA INDICADOR

1 2 3 A M B
128
El estado de los cimientos X X X
del plantel (columnas,
vigas de amarre)
El estado de los muros X X

estructurales (grietas,
separaciones)
El estado de los techos X X X
Material con el que est X X

construida la planta fsica
Estado de escaleras y X X
accesos
Ubicacin y aseguramiento X X
de objetos que pueden caer
Disposicin de espacios X X X X
abiertos, amplios y seguros
Estado de los alrededores X X

del plantel (evidencia de
inestabilidad del terreno)
Construccin del escenario de riesgo en el sector educativo
AMENAZAS
129
Sismos: x Erupcin volcnica Inundaciones: x
Incendios: x Deslizamientos de tierra Otros:
Factores para el diagnstico de vulnerabilidad en el aula. SI NO

1.- Existen muebles o estantes de pared sin asegurar o con un dbil apoyo X
estructural.
2.- Hay objetos pesados sobre los estantes o muebles, cuya altura es X
mayor a la de los estudiantes cuando estn sentados.
3.- Hay peceras u otros objetos de vidrio o cermica, que pueden resultar X
peligrosos si cayeran al piso.
4.- La puerta es suficientemente amplia y est en buen estado. X
5.- La puerta abre hacia adentro. X
6.- Las ventanas por su tamao o diseo, presentan algn peligro de X
quebrarse.
7.- Las ventanas tienen cortinas o algn material que proteja a los X
estudiantes de la cada de algn vidrio.
8.- Las lmparas de alumbrado presentan algn peligro de X
desprendimiento.
9.- El cielo raso por el material con que est hecho o por su diseo, podra X
presentar algn desprendimiento.
10.- Hay cables de instalacin elctrica sueltos o presentan algn peligro X
11.- La cantidad de alumnos es la adecuada, de acuerdo con las X
especificaciones tcnicas del diseo del aula.
12.- La disposicin de los pupitres, nos permite un desplazamiento rpido X
de los alumnos del aula hacia fuera y hacia adentro.
13.- Hay pupitres ubicados muy cerca de las ventanas. X
Factores para el diagnstico de vulnerabilidad en el aula. SI NO

1.- Tiene entubada la instalacin elctrica. X
2.- En los corredores, pasillos o escaleras hay muebles, macetas u otros X
objetos en desorden o mal ubicados, que pueden obstaculizar la
movilizacin rpida hacia las zonas de seguridad
3.- Hay escaleras cuyo diseo de peldaos dificultan la movilizacin X
segura y rpida.
4.- Las escaleras tienen pasamanos. (o baranda) X
5.- Los pisos de corredores, pasillos u otros espacios presentan X
130
hundimiento o grietas.
6.- Las lmparas de alumbrado presentan algn peligro de X
desprendimiento.
7.- Hay cables de la instalacin elctrica sueltos o que presentan algn X
riesgo
8.- El techo tiene lminas de zinc sueltas o en peligro de caer X
9.- Hay tendido elctrico dentro del edificio que represente algn riesgo. X
10.- En la biblioteca estn asegurados los estantes y el material que hay X
en ellos.
11.- Hay vas de trnsito denso o rpido cerca del edificio que representen X
algn riesgo.
12.- En el rea de cocina hay tanques de gas u otro combustible, dentro o X
fuera e instalaciones elctricas que representen peligro.
Condiciones de las rutas de salida SI NO

1.- Hay pasillos o corredores que pueden servir como rutas de salida X
2.- El piso presenta reventaduras, grietas o ladrillos sueltos. X
3.- La ruta tiene algn tipo de escalera X
4.- Estn en buen estado las escaleras que hay en las rutas. X
5.- Presentan peligro de saturarse las rutas por ser estrechas. X
6.- Cuentan las rutas con rampas adicionales o las escaleras para que las X
personas discapacitadas puedan acceder a la zona de seguridad sin
dificultad.
Recursos internos
INVENTARIO DE RECURSOS INTERNOS
Recurso Presencia Cantidad Estado

SI NO Bueno Malo
Botiqun operativo de primeros auxilios x 1 X
Extintor contra incendios X 1,10lbs.CO2 X por recargar X
Camilla X
Megfono X 1 X
Radio a bateras
Planta elctrica X
Lmparas de emergencia o linternas X
Sala de enfermera X
131
Cartilla con nmeros de emergencia X 1 X
Sealtica X 15 X
Sistema de alarma X 1 X
Zonas de seguridad X 1 X
Padres de Familia X 3 X
Identificacin De Recursos Externos
Recurso Presencia Nombre Direccin Telfono Contacto

Si No
Institucin De X Subcentro de Salud John S. Kennedy 2599-428 Dr.
Salud No 8 y Lisandro Ruiz Banderas
Unidad Del X Cuerpo de Parque 3950-370 Ext. 2021
Cuerpo De Bomberos(Carceln Bicentenario
Bomberos ) Alonso Ypez y
Rafael Aulestin
Polica X Upc (Ponceano) Cap. Jaime 2530-719 Cap.
Nacional Albuja Y Psje. Vlez
Chacras
Fuerzas X
Armadas
Cruz Roja X Cruz Roja Av. Colombia 911
Unidades De X Distrito 17 D03 Manuela Senz Analista
Gestin De La Delicia S/N y Manuel 3930800 Distrital
Riesgos Crdova Galarza Ext. 3316 de Gestin
De
Riesgos
Alex S.
Parra M.
Medios De X Tele amazonas Antonio Granda 593-2397 Ext. 1700
Comunicacin Centeno Oe4-29
Social (Prensa, Y Av. Brasil
Radio Y
Televisin)
Grupos De X Lderes Destacamento 259-5340 Sra. Laura
Apoyo (Iglesia, Comunitarios Casacay Y Mantilla
132
Lderes Bellavista (Frente
Comunitarios, A La Institucin)
Seguros
Campesinos,
Entre Otros)
Otros X
Mapa de riesgos y recursos
133
Zona de riesgo de incendio:
Zona de riesgo de inundacin:
Zona de peligro en seguridad
Zona segura: Punto de encuentro
Salida de Emergencia: 2
Escaleras de evacuacin: 6
Recursos: 2
MECANISMOS DE ALARMA PARA SITUACIONES DE EMERGENCIA

Tipo de alarma Descripcin de la forma para emitir alarma Quien activa
disponible
SIRENA UN SONIDO FUERTE EN CASO DE TEG. SUSANA

PRESENTARSE ALGUN EVENTO ADVERSO GUALACATA
LIC. SONIA GUILLERMO
ZONAS DE SEGURIDAD INTERNA
Zona 1 Zona 2 Zona3 Zona 4

Descripcin Grados o Descripci Grados o Descrip Grados o Descrip Grados o
Niveles n Niveles que cin Niveles cin niveles
que lo lo ocupan que lo que lo
ocupan ocupan ocupan
PATIO TODOS
SUPERIOR LOS
134
NIVELE
S
Roles y funciones de brigadas y coordinadores
COMIT INSTITUCIONAL DE EMERGENCIA

Presidente Funciones.
Organizar las comisiones.
Vigilar el trabajo de las comisiones.
TEG. SUSANA GUALACATA Coordinar con organismos externos al centro
educativo
Coordinador Funciones.
Definir un lugar seguro en caso de
evacuacin.
LIC. GRACE MALDONADO Sealar las vas de evacuacin.
Vigilar que las vas de evacuacin estn
habilitadas.
Participar en simulacros
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS Y RESCATE

Programar actividades de capacitacin sobre
primeros auxilios, rescate y atencin
LIC. DAYSI MEJIA Identificar y mejorar los recursos para
atender emergencias.
Participar en simulacros.
BRIGADA CONTRA INCENDIOS

Programar actividades de capacitacin sobre
primeros auxilios, rescate y atencin
PROF. MARIANA BARRERA Identificar y mejorar los recursos para
atender emergencias.
Participar en simulacros.
BRIGADA DE INFORMACIN
Mantener informadas a las brigadas.
LIC. MONICA PALOMEQUE Organizar reuniones para toda la comunidad
educativa.
Convocar a capacitaciones.
135
ACTUACIN DE REHABILITACIN DE EMERGENCIA
El cuadro que a continuacin se presenta, ser aplicado el momento de la

rehabilitacin, despus de suscitada la emergencia.
REHABILITACIN DESPUS DE EMERGENCIAS

Fecha de la Emergencia: Lugar:
PERSONAS MATERIALES
NOMBRE LUGA TRATA REA O REHABIL NOMBRE DE
PERSONA R DE MIENTO DEL MAQUINARIA ITACIN DEL LA PERSONA A
AFECTADA TRASLADO PACIENTE AFECTADA REA AFECTADA CARGO DE LA
REHABILITACIN
DEL PERSONAL HERIDO EN LA EMERGENCIA
El personal especializado (Bomberos-Cruz Roja) evaluara a la persona herida e

informar si es necesario el traslado a un centro de salud al jefe de seguridad
Se registrar el nombre del centro de salud que fue internado, a cargo de qu mdico y
el tratamiento a seguir.
Se informar de lo acontecido a los familiares ms cercanos a l
DE LAS REAS Y MAQUINARIA AFECTADA EN LA EMERGENCIA
El personal tcnico har una evaluacin de las reas o maquinarias afectadas

(Ingeniero, Arquitecto o tcnico en maquinarias).
El tcnico encargado enlistara los daos y los requerimientos para su respectiva
rehabilitacin.
EVACUACIN
Decisiones de evacuacin
La decisin de evacuacin la tomar el Jefe de la Emergencia y de acuerdo a la

emergencia suscitada.
Para determinar el criterio de la cantidad de personas o reas a evacuar ser de
acuerdo al grado de emergencia y determinacin de actuacin
Emergencia en fase inicial o Conato ( Grado I) La evacuacin en este punto no es
necesaria siempre y cuando se asegure la eficacia en el control del siniestro
136
Emergencia sectorial o Parcial (Grado II) Se aplicar la evacuacin del personal de
manera parcial del rea u oficina ms afectada, pero si se considera el avance del
fuego ir directamente a una evacuacin total.
Emergencia general (Grado III) La evacuacin en este punto ser inminente, ya que
su vida estara en alto riesgo.
MEDIOS DE EVACUACIN
MEDIO CARACTERISTICAS DETALLES
CENTRO Puerta de evacuacin Se usaran como puerta

EDUCATIVO, dispone ubicada a la entrada principal del de evacuacin principal.
de una puerta principal la CENTRO EDUCATIVO. Porque no contamos
misma que va ser para con otra puerta alterna.
evacuacin
Zona de seguridad Patio de la entrada Usado como punto de

principal reunin para el personal
evacuado.
Sealizacin Adecuada de acuerdo a

normativa INEN 439.
PROCEDIMIENTOS QUE SEGUIR PARA LA EVACUACIN DEL

PERSONAL.
Cuando se d la alarma de evacuacin a viva voz y con la alarma sonora:
Conocida la emergencia, el personal que labora, deber dar la seal de alerta a travs
del sistema de alarma, el mismo que es la sirena y el pulsador de alarma del
CENTRO EDUCATIVO.
Escuchada la seal de alerta todo el personal deber seguir las siguientes
instrucciones;
a) Suspender sus actividades en una forma segura y ordenada.
b) Apagar los equipos que consuman energa elctrica.
c) Identificar el lugar de la emergencia.
d) Los Responsables segn la emergencia intervendrn en forma oportuna.
e) Utilizar los equipos contra incendios que se encuentre lo ms cercano posible a la
emergencia en caso de incendios.
137
f) Los clientes y visitantes saldrn del CENTRO EDUCATIVO, se guiarn por la
sealizacin y los empleados hacia el punto de encuentro que est ubicado en el
patio del CENTRO EDUCATIVO
g) Se procedern a tomar lista para constatar que todos han evacuado.
RECOMENDACIONES GENERALES PARA LAS SITUACIONES

DE EMERGENCIA
a) Conservar la calma
b) Salir en forma ordenada por las vas de evacuacin
c) No correr
f) No retornar y concentrarse en los sitios destinados como zona de
seguridad.
En caso de incendio:
1. Mantenga la calma.
2. Llame al Departamento de Bomberos
3. Si se trata de un incendio pequeo, trate de extinguirlo con el tipo de extintor
apropiado o por otros medios. No ponga en peligro su seguridad personal.
4. No permita que el fuego se interponga entre usted y la salida
5. Desconecte el equipo elctrico si est en llamas y si no fuese peligroso hacerlo
6. Notifquelo al jefe o responsables de evacuacin si fuese posible
7. Evacue la instalacin si no puede extinguir el fuego. Ayude a las personas
discapacitadas.
8. No rompa las ventanas
9. No abra las puertas que estn calientes (antes de abrir una puerta toque la perilla si
est caliente o hay humo visible, no la abra.)
10. No intente salvar sus pertenencias personales
11. Dirjase inmediatamente al punto de reunin
12. No regrese a la zona afectada hasta que se lo permita las autoridades a cargo
13. No propague rumores.
TIEMPO DE SALIDA
El tiempo considerado para la evacuacin, est dado segn la siguiente frmula:
FORMULA: TS = N + D
A*K V
138
DONDE:
TS= Tiempo de salida

N= Nmero de personas
A= Ancho de salidas
D= Distancia total
K= Constante Exp. 1.3 persona / m-seg
V= velocidad desplazamiento 0.6 m/seg
TS = 14 + 40m
1m * 1.3m/s 0.6m/s
TS= 1,29 minutos (tiempo mximo de salida desde el puesto de trabajo ms alejado
hasta el punto de reunin)
PROCEDIMIENTOS PARA LA IMPLANTACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA
Sistema de Sealizacin
Dentro del CENTRO EDUCATIVO se implementar la sealizacin
Cursos Prcticos y Simulacros
En este punto se establece llevar a cabo las siguientes actividades.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ANUALES
JUL AGO SEP OCT

CAPACITACION
Primeros Auxilios X
Uso Y Manejo De Extintores X
Evacuacin X
Simulacro X
Mantenimiento De Los Extintores X
139
Mantenimiento De Los Detectores
De Humo, Bies, Panel De
Control, Difusor
Revisin Instalaciones. Elctricas X

2. ANEXO: 2 PRUEBA DE CONOCIMIENTOS EN GESTIN DE RIESGOS

EN LA UNIDAD EDUCATIVA ROBERTO ARREGUI MOSCOSO
A.- Elegir la respuesta correcta
1) Qu es una amenaza natural?
a) Aquello elementos del medio ambiente que son peligrosos para el hombre y que
estn causados por fuerzas extraas a l.
b) Aquellas atribuibles a la accin humana sobre los elementos de la naturaleza (aire,

agua y tierra) y sobre la poblacin.
c) Procedimiento para contratar recursos emergentes.
2.- Qu es un Plan de Emergencia?
a) Instrucciones que se deben evadir para preservar la vida.
b) Proceso para evaluar el riesgo de una institucin.
c) Es un programa de actividades que pretende dar a conocer y poner en prctica

estrategias, para poder reducir riegos, prevenir desastres y responder a posibles desastres
3.- Cules son las caractersticas de un desastre?
140
a) Factor externo de riesgo que no representa un desastre, genera crisis y requiere
atencin inmediata.
b) Es la primera ayuda tcnica, oportuna y eficaz que se brinda a personas que han
sufrido una lesin.
c) Aquel que excede la capacidad de respuesta, deja efectos negativos, genera crisis y
requiere atencin inmediata.
4.- Qu hacer despus de un sismo?
a) Evacuar el lugar de manera rpida, y gritando con el fin de salvar su vida.
b) Mantener la calma, y evacuar de una manera ordenada mirando por el bienestar de

los dems, verificar si alguien falta.
c) Quedarse en el lugar cerca de las ventanas o balcones, no use ascensores ni

escaleras durante el sismo.
5.- Qu se debe realizar en el caso de que una persona sufra un esguince o

fractura?
a) Hacer caminar, tratar de regresar a la posicin correcta la extremidad.
b) Inmovilizarle la extremidad con objetos como: tablas, vendas, almohadas y

controlar hemorragia si lo requiere.
c) Subirle a un carro y trasladarlo rpido a un hospital.
6.- Cmo se identifican las seales de evacuacin?
a) Seales de forma rectangular de color verde con simbologa y permetro blanco.
b) Seales de forma circular de color blanco con simbologa y permetro verde.
c) Seales de forma triangular de color amarillo con simbologa y permetro rojo.
7.- Qu es un riesgo?
a) Es la combinacin de la probabilidad que se produzca un evento y las

consecuencias negativas que este evento puede dejar.
141
b) Dao que puede afectar a una poblacin.
c) Situacin de peligro.
8.- Qu es una amenaza?
a) Conjunto de riesgo que pueden afectar a una poblacin.
b) Factor externo del riesgo que no representa un desastre
c) Desastre causado por un evento natural
9.- Qu es una Vulnerabilidad?
a) Susceptibilidad ante una amenaza, es sensible a ella y tiene baja capacidad de

adaptacin o recuperacin.
b) Cuando las personas sufren daos de los cuales es muy difcil recuperarse.
c) Procedimiento para atender emergencias.
10.- Qu es un movimiento en maza?
a) Desplazamiento ladera debajo de suelo o roca.
b) Daos causados por un evento natural.
c) Proceso mediante el cual se libera de manera sbita gran energa en el interior de la

tierra.
142
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148

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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA DISCAPACIDAD, ATENCIN

CARRERA DE ATENCIN PREHOSPITALARIA Y EN EMERGENCIAS

Evaluacin de los riesgos amenazas y vulnerabilidades en la Unidad Educativa

Trabajo de Titulacin presentado como requisito previo a la obtencin del Ttulo de

Licenciado en Atencin Prehospitalaria y Emergencias.

Autor: Imbaquingo Lomas Stalin Xavier

Tutor: Lic. Diana Maritza Snchez Rosero

Quito, septiembre 2017

Yo Stalin Xavier Imbaquingo Lomas en calidad de autor y titular de los derechos

As mismo, autorizo a la Universidad Central del Ecuador para que realice la

El autor declara que la obra objeto de la presente autorizacin es original en su forma

Yo Diana Maritza Snchez Rosero en mi calidad de tutora del trabajo de titulacin

En la ciudad de Quito a los 10 das del mes de marzo del 2017

Lic. Diana Maritza Snchez Rosero

El tribunal constituido por:

Luego de receptar la presentacin oral del trabajo de titulacin previo a la obtencin

Licenciado en Atencin Prehospitalaria y Emergencias.

Emite el siguiente veredicto: (aprobado/reprobado)

Para constancia de lo actuado firman:

Nombre y Apellido Calificacin Firma

Delfina Esperanza Lomas Mera

A mis dos Hermanas:

Cristina Lizeth Imbaquingo Lomas

Karla Damaris Perigueza Lomas

Gracias a mis hermanas por ser las personas ms importantes en mi vida

y gracias por haber estado conmigo siempre.

Quiero agradecer a Dios por todas las bendiciones recibidas

Gracia a mi madre Delfina Lomas quien con su amor,

A mis dos hermanas Karla y Cristina que siempre me

Gracias a mis sobrinos Santiago y Cristian por estar a mi

Agradezco a mi Abuelitos Jorge Lomas y Elena Mera por

Gracias a la Carrera de Atencin Prehospitalaria y en

DERECHOS DEL AUTOR.............................................................................................i

APROBACIN DEL TUTOR/A....................................................................................ii

APROBACIN DE LA PRESENTACIN ORAL/TRIBUNAL.................................iii

LISTA DE GRFICOS O FIGURAS.........................................................................xvii

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA....................................................................2

Formulacin del Problema..........................................................................................3

1 INFORMACIN GENERAL DE LA INSTITUCIN........................................7

1.1 Ubicacin Geogrfica:......................................................................................7

3 MARCO DE ACCIN DE HYOGO QU ES?...................................................10

3.1 Marco de Accin de Hyogo Prioridad 1..........................................................11

3.2 Marco de Accin de Hyogo Prioridad 2..........................................................11

3.3 Marco de Accin de Hyogo Prioridad 3..........................................................11

3.4 Marco de Accin de Hyogo Prioridad 4..........................................................11

3.5 Marco de Accin de Hyogo Prioridad 5..........................................................12

5.1 Factores que Influyen en los Riesgos del DMQ.............................................13

5.1.4 Riesgos ssmicos..........................................................................................14

6.1 LAS PRINIPALES AMENAZAS.......................................................................15

6.1.1 Amenazas naturales......................................................................................15

6.1.2 Amenazas de origen antrpico.....................................................................15

6.2 EVALUACIN DE AMENAZAS......................................................................15

7. LAS PRINIPALES AMENAZAS EN QUITO.........................................................16

7.1 MOVIMIENTOS EN MASA.........................................................................16

7.1.1 Anlisis de la amenaza.................................................................................16

7.2.1 Qu hacer para evitar una inundacin:.........................................................17

7.2.2 Qu hacer durante la inundacin..................................................................17

7.2.3 Despus de la inundacin.............................................................................18

7.3 AMENAZA VOLCNICA.................................................................................18

7.4.3 Cmo se miden los sismos...........................................................................19

7.5 AMENAZAS SSMICAS EN EL ECUADOR...................................................22

7.5.1 En caso de un Sismo:...................................................................................23