PROBLEMTICA Y LEGISLACIN

AMBIENTAL EN MATERIA DE
AGUA, AGUAS RESIDUALES Y
LODOS DE PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES
03/10/2017
2
 PROBLEMTICA DEL AGUA
Aguas
superficiales y
en la atmsfera
0.4%
Agua dulce
2.5% Aguas
subterraneas
30.8%

Ocanos Glaciares
68.7%
97.5%

Aguas superficiales y en la atmsfera

Se estima que existen 12.2%

Lagos de agua dulce
Plantas y animales
aproximadamente 1,400 9.5% Ros
millones de km3 de agua Otros humedales
8.5% Atmsfera
en el planeta. 1.6% 3
Humedales del suelo
67.4%
0.8%
 PROBLEMTICA DEL AGUA
La disponibilidad del agua de una regin o
pas depende de:
balance de agua
Volumen por precipitacin
Perdidas por evaporacin de cuerpos de
Precipitacin agua y
1 449 471 hm3 Evapotranspiracin de la vegetacin
Evapotranspiracin
1 050 643 hm3

Escurrimiento natural
medio superficial
interno
307 041 hm3
Escurrimiento
natural medio
Superficial
Recarga media de Agua total
acuferos renovable 354 990 hm3
91 788 hm3 446 777 hm3

Fuente: Conagua (2016b).

PROBLEMTICA DEL AGUA

03/10/2017
La disponibilidad de agua se agrava si
consideramos que para utilizarla:
No tiene las caractersticas que requerimos

Est contaminada

Contaminacin Contaminacin
Biolgica Contaminacin
fsica qumica

10
 LEGISLACIN AMBIENTAL EN MATERIA DE
AGUA
2010: Reconocimiento del derecho humano al agua y
saneamiento por la Asamblea General de la Organizacin de
las Naciones Unidas

En 2012 se decreto la reforma al Artculo 4 de la Constitucin de los

Estados Unidos Mexicanos:

Toda persona tiene derecho al acceso, disposicin y saneamiento de agua

para consumo personal y domstico en forma suficiente, salubre, aceptable
y asequible.
El Estado garantizar este derecho y la Ley definir las bases,
apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y
sustentable de los recursos hdricos estableciendo la
participacin de la Federacin, las entidades federativas y los
municipios, as como la participacin de la ciudadana para la
consecucin de dichos fines.

3er Transitorio. El congreso de la Unin, contar con un plazo de

360 das para emitir una Ley de aguas Nacionales
11
 LEGISLACIN AMBIENTAL
Artculo 115 Constitucional

03/10/2017
El municipio tendrn a su cargo las funciones y servicios
pblicos siguientes:
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de
sus aguas residuales;

Ayuntamiento

Convenios con
otros municipios Convenios con
Convenios con el estado
los particulares

Fuente: Presentacin El Agua Limpia en Mxico. Comisin Nacional del Agua

12
 LEYES Y REGLAMENTOS

03/10/2017
LEYES FEDERALES:

Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al

Ambiente (LGEEPA)
Ley de Aguas Nacionales
Ley Federal de Derechos
Ley General del Desarrollo Forestal Sustentable
Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de
Residuos
Ley de Productos Orgnicos

13
LEY GENERAL DE EQUILIBRIO
ECOLGICO Y PROTECCIN AL
AMBIENTE
Titulo Primero.- Disposiciones
Generales
I.- Normas Preliminares
II.- Competencias y coordinacin
III.- Poltica Ambiental
IV.- Instrumentos de poltica
ambiental
Titulo Segundo.- Biodiversidad
I.- reas Naturales Protegidas
II.- Zonas de restauracin
III.- Flora y Fauna Silvestres
Titulo Tercero.- Aprovechamiento
Sustentable
I.- Agua y ecosistemas acuticos
II.- Suelo y sus recursos
III.- Recursos no renovables
03/10/2017
Titulo Cuarto.- Proteccin al
Ambiente
I.- Disposiciones generales
II.- Atmsfera
III.- Ecosistemas acuticos
IV.- Suelo
V.- Actividades riesgosas
VI.- Residuos
Titulo Quinto.- Participacin e
informacin
I.- Participacin social
II.- Derecho a la informacin
ambiental
Titulo Sexto.- Medidas y
Sanciones
I.- Disposiciones generales
II.- Inspeccin y vigilancia
14

Comisin Nacional
de Irrigacin
Departamento de Secretaria de Recursos
Salubridad
Secretaria de Secretara de Economa
Comunicaciones y
Obras pblicas Ganadera
1926-1946
1926. Ley de irrigacin con
aguas federales
1929. Ley de aguas de
propiedad nacional
1934. Ley de aguas de
propiedad nacional
Antecedentes LAN
Secretaria de Agricultura y
Recursos Hidrulicos (SARH)
(1976-1989)
Secretara de Asentamientos CONAGUA
Humanos y Obras Pblicas SEMARNAP
Hidrulicos (SRH) (SAHOP) (1976-1982) (1994 A 2000)
Secretara de Desarrollo SEMARNAT
Secretara de Agricultura y Urbano y Ecologa (SEDUE) (2000 A LA
(1982-1992) FECHA)
1947-1976 1977-1989 1990-2015
1982. Ley federal de
1992. Ley de aguas
derechos
1948. Ley general de nacionales
1986. Ley de contribucin de
ingeniera sanitaria 1929. Ley de aguas
mejoras por obras pblicas
1972. Ley federal de aguas de propiedad
federales de infraestructura
nacional
hidrulica
2001. Ley federal de
1988. Ley general de
derechos en materia
equilibrio ecolgico y
de aguas. 15
proteccin ambiental
CONAGUA
(LEGEEPA)
LEY DE AGUAS NACIONALES

03/10/2017
Derechos en Por descargas de
materia de aguas aguas residuales
nacionales y sus
bienes pblicos
a cuerpos
inherentes receptores

Por extraccin materiales

de los causes vasos,
Por extraccin, uso zonas de corrientes y
o aprovechamiento depsitos de propiedad
nacional
16
 TITULO DCIMO:
MEDIDAS DE
TITULO APREMIO,
NOVENO: SEGURIDAD,
BIENES INFRACCIONES, TITULO PRIMERO:
NACIONALES A SANCIONES Y DISPOSICIONES
CARGO DE LA RECURSOS
PRELIMINARES
COMISIN

TITULO
OCTAVO:
INVERSIN EN
INFRAESTRUCTU
RA HIDRULICA TITULO SEGUNDO:
ADMINISTRACIN
DEL AGUA

LEY DE AGUAS
TITULO SEPTIMO:
PREVENCIN Y NACIONALES
CONTROL DE LA
CONTAMINACIN DE TITULO TERCERO:
LAS AGUAS Y POLTICA Y
RESPONSABILIDAD PROGRAMACIN
POR DAO HDRICAS
AMBIENTAL

TITULO CUARTO:
TITULO SEXTO: DERECHOS DE
USOS DE AGUA TITULO QUINTO: EXPLOTACIN, USO O
APROVECHAMIENTO DE
ZONAS AGUAS NACIONALES
REGLAMENTADAS, DE
VEDA O DE RESERVA

17
 LEY DE AGUAS NACIONALES

ltima reforma publicada DOF 11-08-2014

TTULO PRIMERO: Disposiciones Preliminares

ARTCULO 1. La presente Ley es reglamentaria del Artculo 27 de la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de aguas nacionales; es de
observancia general en todo el territorio nacional, sus disposiciones son de orden
pblico e inters social y tiene por objeto regular la explotacin, uso o
aprovechamiento de dichas aguas, su distribucin y control, as como la
preservacin de su cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral
sustentable.

ARTCULO 2. Las disposiciones de esta Ley son aplicables a todas las aguas
nacionales, sean superficiales o del subsuelo. Estas disposiciones tambin son
aplicables a los bienes nacionales que la presente Ley seala. Las disposiciones de
esta Ley son aplicables a las aguas de zonas marinas mexicanas en tanto a la
conservacin y control de su calidad, sin menoscabo de la jurisdiccin o concesin
que las pudiere regir.

ARTCULO 3. Definiciones
 LEY DE AGUAS NACIONALES

TTULO SEGUNDO: Administracin del Agua

Captulo I.- Disposiciones Generales
Captulo II.- Ejecutivo Federal
Captulo II Bis.- Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales
Captulo III.- Comisin Nacional del Agua
Captulo III Bis.- Organismos de Cuenca
Captulo IV.- Consejos de Cuenca
Captulo V.- Organizacin y Participacin de los Usuarios y de la
Sociedad
Captulo V Bis.- Consejo Consultivo del Agua
Captulo V Bis 1.- Servicio Meteorolgico Nacional
Captulo V Bis 2.- Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua
Captulo V Bis 3.- Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
 LEY DE AGUAS NACIONALES

TTULO TERCERO: Poltica y Programacin Hdricas

Captulo nico
Seccin Primera: Poltica Hdrica Nacional
Seccin Segunda: Planificacin y Programacin Hdrica
TTULO CUARTO: Derechos de Explotacin, Uso o Aprovechamiento de
Aguas Nacionales
Captulo 1.- Aguas Nacionales
Captulo I Bis.- Conocimiento sobre las Aguas Nacionales
Captulo II.- Concesiones y Asignaciones
Captulo III.- Derechos y Obligaciones de Concesionarios o Asignatarios
Captulo III Bis.- Suspensin, Extincin, Revocacin, Restricciones y
Servidumbres de la Concesin, Asignacin o Permiso Provisional
para el uso del Agua y de Permisos de Descarga
Captulo IV.- Registro Pblico de Derechos de Agua
 LEY DE AGUAS NACIONALES

TTULO QUINTO: Zonas Reglamentadas, de Veda o de Reserva

Captulo nico
TTULO Sexto: Usos del Agua
Captulo 1.- Uso Pblico Urbano
Captulo II.- Uso Agrcola
Captulo III.- Uso en Generacin de Energa Elctrica
Captulo IV.- Uso en otras Actividades Productivas
Captulo V.- Control de Avenidas y Proteccin contra Inundaciones
Captulo V Bis.- Cultura del Agua
TTULO Sptimo: Prevencin y Control de la Contaminacin de las
Aguas y Responsabilidad por Dao Ambiental
Captulo 1.- Prevencin y Control de la Contaminacin del Agua
Captulo II.- Responsabilidad por el Dao Ambiental
 LEY DE AGUAS NACIONALES

TTULO OCTAVO: Inversin en Infraestructura Hidrulica

Captulo I.- Disposiciones Generales
Captulo II.- Participacin de Inversiones Privada y Social en Obras
Hidrulicas Federales
Captulo III.- Recuperacin de Inversin Pblica
Captulo IV.- Cobro por Explotacin, Uso o Aprovechamiento der Aguas
Nacionales y Bienes Nacionales
TTULO Octavo Bis: Sistema Financiero del Agua
Captulo nico
TTULO Noveno: Bienes Nacionales a Cargo de la Comisin
Captulo nico
TTULO Dcimo: Medidas de Apremio, Seguridad, Infracciones,
Sanciones y Recursos
Captulo I.- Medidas de Apremio y Seguridad
Captulo II.- Infracciones y Sanciones Administrativas
Captulo III. Recursos de Revisin y Denuncia Popular
 De la LAN
Artculo 9.- "La Comisin" es un rgano
administrativo desconcentrado de "la
Secretara", que se regula conforme a las
disposiciones de esta Ley y sus
reglamentos, de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal y de su
Reglamento Interior.

La Conagua tiene como objetivo general:

Ejercer la autoridad en materia hdrica y constituirse como el rgano Superior con

carcter tcnico, normativo y consultivo de la Federacin en materia de gestin
integrada del recurso hdrico, incluyendo la administracin, regulacin, control y
proteccin del dominio hdrico, que permita garantizar su desarrollo integral
sustentable y preservar el medio ambiente, mediante la aplicacin de la
normatividad aplicable en la materia. 23
 LEY FEDERAL DE DERECHOS
DISPOSICINES APLICABLES EN MATERIA
DE AGUA

ltima reforma publicada DOF 18-11-2015

ARTCULO 1. Los derechos que establece esta Ley, se pagarn por el uso o
aprovechamiento de los bienes del dominio pblico de la Nacin, as como por
recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho pblico, excepto
cuando se presten por organismos descentralizados u rganos desconcentrados y en
este ltimo caso, cuando se trate de contraprestaciones que no se encuentren
previstas en esta Ley.

Titulo Segundo
De los Derechos por el uso o aprovechamiento de Bienes del Dominio Pblico
Captulo VIII
Agua

Artculo 222.- Estn obligadas al pago del derecho sobre agua, las personas fsicas
y morales que usen, exploten o aprovechen aguas nacionales, bien sea de hecho o al
amparo de ttulos de asignacin, concesin, autorizacin o permiso, otorgados por el
Gobierno Federal, de acuerdo con la zona de disponibilidad de agua en que se
efectu su extraccin.
 LEY FEDERAL DE DERECHOS

Artculo 223.- Por la explotacion, uso o aprovechamiento de aguas nacionales, se

pagara el derecho sobre agua, de conformidad con la zona de disponibilidad de agua
y la cuenca o acufero en que se efectu su extraccin y de acuerdo con las siguientes
cuotas:

A. Por las aguas provenientes de fuentes superficiales o extradas del subsuelo,

por cada metro cbico

Zona de Aguas Aguas

disponibilid superficiales subterrnea
ad s
1 $14.3910 $19.3914

2 $ 6.6252 $ 7.5060
3 $ 2.1723 $ 2.6135
4 $ 1.6611 $ 1.8998
B. Por las aguas provenientes de fuentes superficiales o extradas del subsuelo,
se pagara el derecho sobre agua por cada mil metros cbicos, destinadas a:

I. Uso de agua potable

Zona de Aguas Aguas

disponibilida superficiales subterrneas
d
1 $427.70 $446.46
2 $205.13 $205.86
3 $ 102.44 $116.06
4 $ 51.00 $ 54.10

II Generacin hidroelctrica .$ 4.9444

26
III. Acuacultura

Zona de Aguas Aguas

disponibilida superficiales subterrneas
d
1 $3.5555 $3.9041
2 $1.77739 $1.8085
3 $0.8146 $0.8983
4 $0.3778 $0.4118
IV. Balnearios y centros recreativos

Zona de Aguas Aguas

disponibilida superficiales subterrneas
d
1 $10.5976 $12.5539
2 $5.9144 $6.1847
27
3 $2.7587 $3.0336
4 $1.1378 $1.3546
C. Por las aguas provenientes de fuentes superficiales o extradas del
subsuelo, destinadas a uso agropecuario, se pagara el derecho sobre
agua por cada metro cubico que exceda el volumen concesionado a
cada distrito de riego o por cada metro cubico que exceda el
volumen concesionado a los usuarios agropecuarios restantes,
conforme a las siguientes cuotas:

Zona de disponibilidad 1 a 4............................................... $ 0.1632

28
Lineamientos de Calidad del agua

29
Uso 1: Fuente de abastecimiento para uso pblico urbano
Uso 2: Riego Agrcola
Uso 3: Proteccin a la vida acutica: Agua dulce, incluye humdales
Uso 4: Proteccin a la vida acutica: Aguas costeras y estuarios
30
 LEY FEDERAL DE DERECHOS

Capitulo XIV
Derecho por uso o aprovechamiento de bienes del dominio pblico
de la nacin como cuerpos receptores de las descargas de aguas
residuales

Artculo 276. Estn obligados a pagar el derecho por uso o

aprovechamiento de bienes del dominio pblico de la Nacin como
cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales, las personas
fsicas o morales que descarguen en forma permanente, intermitente o
fortuita aguas residuales en ros, cuencas, cauces, vasos, aguas marinas
y dems depsitos o corrientes de agua, as como los que descarguen
aguas residuales en los suelos o las infiltren en terrenos que sean bienes
nacionales o que puedan contaminar el subsuelo o los acuferos, en
trminos de lo dispuesto en esta Ley.
Artculo 278-A Los cuerpos de propiedad nacional, receptores de las
descargas de aguas residuales, se clasifican :

A
Todos los que no son B o C. Descargas
efectuadas desde plataformas marinas
y subsuelo

B
Ros

C
Lagos y
presas 32
 LEY FEDERAL DE DERECHOS
Artculo 278 Los constituyentes referidos en las fracciones I y II
del artculo 277-B

Tipo Actividad SST DQO

(mg/L) (mg/L)
Descargas de servicios pblico 220 500
urbano
Descargas de comercio y servicios 360 1,000
asimilables a las de servicios
pblicos urbano
Descargas preponderantemente 1,000 3,000
biodegradables
Descargas preponderantemente 2,650 8,000
no biodegradables
 NORMATIVIDAD MEXICANA EN MATERIA DE
AGUAS POTABLE

03/10/2017
NOM-127-SSA1-1994, Salud ambiental, agua para uso y Consumo Humano-
Lmites permisibles de calidad y tratamientos a que debe someterse el
agua para su potabilizacin.

El abastecimiento de agua para uso y consumo humano con calidad

adecuada es fundamental para prevenir y evitar la transmisin de
enfermedades gastrointestinales y otras, para lo cual se requiere establecer
lmites permisibles en cuanto a sus caractersticas microbiolgicas, fsicas,
organolpticas, qumicas y radiactivas, con el fin de asegurar y preservar la
calidad del agua en los sistemas, hasta la entrega al consumidor.

CARACTERISTICA LMITE PERMISIBLE

Organismos coliformes totales Ausencia o no detectables
Escherichia. coli o coliformes fecales u Ausencia o no detectables
organismos termotolerantes

34
 TABLA 2

CARACTERISTICA LIMITE PERMISIBLE

Color 20 unidades de color verdadero en la escala de

platino-cobalto.

03/10/2017
Olor y sabor Agradable (se aceptarn aquellos que sean
tolerables para la mayora de los consumidores,
siempre que no sean resultado de condiciones
objetables desde el punto de vista biolgico o
qumico).

Turbiedad 5 unidades de turbiedad nefelomtricas (UTN) o

su equivalente en
otro mtodo.

35
NORMATIVIDAD MEXICANA EN MATERIA
DE AGUAS RESIDUALES Y LODOS

03/10/2017
NOM-001-SEMARNAT-1996, Que establece los lmites mximos permisibles de
contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes
nacionales.

NOM-002- SEMARNAT -1996, Que establece los lmites mximos permisibles de

contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de
alcantarillado urbano o municipal.

NOM-003- SEMARNAT -1997, Que establece los lmites mximos permisibles de

contaminantes para las aguas residuales tratadas que se resen en
servicios al pblico.

NOM-004-SEMARNAT-2002, Proteccin Ambiental.-Lodos y Bioslidos.-

Especificaciones y lmites mximos permisibles de contaminantes para su
aprovechamiento y disposicin final.
36
NOM-001-SEMARNAT-1996

03/10/2017
NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-001-SEMARNAT-1996, QUE ESTABLECE LOS
LIMITES MXIMOS PERMISIBLES DE CONTAMINANTES EN LAS DESCARGAS
RESIDUALES EN AGUAS Y BIENES NACIONALES
(Publicada en Diario Oficial de la Federacin de fecha 6 de enero de 1997)

Esta Norma Oficial Mexicana establece los lmites mximos

permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales
en aguas y bienes nacionales, con el objeto de proteger su calidad y
posibilitar sus usos, y es de observancia obligatoria para los
responsables de dichas descargas. Esta Norma Oficial Mexicana no
se aplica a las descargas de aguas provenientes de drenajes
separados de aguas pluviales.
37
NOM-001-SEMARNAT-1996

03/10/2017
38
NOM-001-SEMARNAT-1996

03/10/2017
39
NOM-001-SEMARNAT-1996

03/10/2017
40
NOM-002-SEMARNAT-1996

03/10/2017
NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-002-SEMARNAT-1996, QUE
ESTABLECE LOS LIMITES MXIMOS PERMISIBLES DE
CONTAMINANTES EN LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES A
LOS SISTEMAS DE ALCANTARILLADO URBANO O MUNICIPAL

41
NOM-002-SEMARNAT-1996

03/10/2017
42
NOM-002-SEMARNAT-1996

03/10/2017
43
NOM-002-SEMARNAT-1996

03/10/2017
44
NOM-002-SEMARNAT-1996

03/10/2017
45
 NOM-003-SEMARNAT-1996

03/10/2017
NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-003-SEMARNAT-1996, QUE
ESTABLECE LOS LIMITES MXIMOS PERMISIBLES DE
CONTAMINANTES PARA LAS AGUAS RESIDUALES TRATADAS QUE
SE REUSEN EN SERVICIOS AL PBLICO

1. OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIN

Esta Norma Oficial Mexicana establece los lmites mximos permisibles de contaminantes
para las aguas residuales tratadas que se reusen en servicios al pblico, con el objeto de
proteger el medio ambiente y la salud de la poblacin, y es de observancia obligatoria para
las entidades pblicas responsables de su tratamiento y reso. En el caso de que el servicio
al pblico se realice por terceros, stos sern responsables del cumplimiento de la presente
Norma, desde la produccin del agua tratada hasta su reso o entrega, incluyendo
conduccin o transporte de la misma.

46
NOM-003-SEMARNAT-1996

03/10/2017
47
 NOM-003-SEMARNAT-1997

03/10/2017
4.2 La materia flotante debe estar ausente en el agua residual tratada, de acuerdo al mtodo
de prueba establecido en la Norma Mexicana NMX-AA-006, referida en el punto 2 de esta
Norma Oficial Mexicana.

4.3 El agua residual tratada reusada en servicios al pblico, no deber contener

concentraciones de metales pesados y cianuros mayores a los lmites mximos permisibles
establecidos en la columna que corresponde a embalses naturales y artificiales con uso en
riego agrcola de la Tabla 3 de la Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEMARNAT-1996,
referida en el punto 2 de esta Norma.

4.4 Las entidades pblicas responsables del tratamiento de las aguas residuales que reusen
en servicios al pblico, tienen la obligacin de realizar el monitoreo de las aguas tratadas en
los trminos de la presente Norma Oficial Mexicana y de conservar al menos durante los
ltimos tres aos los registros de la informacin resultante del muestreo y anlisis, al
momento en que la informacin sea requerida por la autoridad competente.
48
NOM-004-SEMARNAT-2002

03/10/2017
49
03/10/2017
50
NOM-004-SEMARNAT-2002

03/10/2017
51
NOM-004-SEMARNAT-2002

03/10/2017
52
NOM-004-SEMARNAT-2002

03/10/2017
53
 03/10/2017
NOM-011-CNA-2000. ESTABLECE LAS ESPECIFICACIONES Y EL
MTODO PARA DETERMINAR LA DISPONIBILIDAD MEDIA ANUAL
DE LAS NACIONALES

NOM-014-CONAGUA-2003.- REQUISITOS PARA LA RECARGA

ARTIFICIAL DE ACUFEROS CON AGUA RESIDUAL TRATADA

NOM-127-SSA1-1994.-SALUD AMBIENTAL. AGUA PARA USO Y

CONSUMO HUMANO. LMITES PERMISIBLES DE CALIDAD Y
TRATAMIENTO A QUE DEBE SOMETERSE EL AGUA PARA SU
POTABILIZACIN

NOM-143-SEMARNAT-1996.- QUE ESTABLECE LAS

ESPECIFICACIONES AMBIENTALES PARA EL MANEJO DE AGUA
CONGNITA ASOCIADA A HIDROCARBUROS 54
 03/10/2017
Tarea 6

De la tabla de parmetros establecidos en la

NOM-001 elaborar una tabla donde se indique
la NMX o mtodo aplicable para su
determinacin.

55