Autor: Ludwing Llamas CURSO 4

Edicin: Cecilia Mogolln Villar

Fotos: Banco de imgenes GIZ
Unidadde
Gestin 1: la
Fundamentos de
calidad educativa
poltica educativa
en el Nivel Medio

Mdulo 9
Polticas y
U3. estrategias de
POLITICAS Y
gestin educativa
ESTRATEGIAS
en el Nivel Medio
EDUCATIVAS
EN

ESPECIALIZACIN DE POSTGRADO EN FORMACIN DE

FORMADORES CON NFASIS EN EDUCACIN MEDIA

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 Curso 4: Gestin de la Calidad Educativa en el Nivel Medio
Mdulo 9: Polticas y Estrategias de Gestin Educativa en el Nivel Medio
Unidad 1: Fundamentos de Poltica Educativa

ndice

ESPECIALIZACIN DE POSTGRADO EN FORMACIN DE FORMADORES CON NFASIS EN

EDUCACIN MEDIA................................................................................................................ 3
CURSO 4: GESTIN DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN EL NIVEL MEDIO ........................................................... 3
Mdulo 9: Polticas y estrategias de gestin educativa en el Nivel Medio ......................................... 3
Unidad 1: Fundamentos de poltica educativa ..................................................................................................... 3
Descripcin de la Unidad ................................................................................................................................. 3
1. Introduccin ........................................................................................................................................... 4
2. Poltica educativa ................................................................................................................................... 4
2.1 Definicin de poltica educativa ............................................................................................................ 4
2.2 Relacin entre poltica educativa y el Currculo Nacional Base ............................................................ 8
2.3 Relacin de las polticas educativas y los principios y fines de la educacin ...................................... 10
2.4 Relacin con los niveles de concrecin curricular ............................................................................... 10
2.5 Relacin con la diversificacin curricular ............................................................................................ 11
2.6 mbito de una poltica educativa ....................................................................................................... 12
2.7 Relacin entre poltica educativa y estrategia educativa.................................................................... 13
2.8 Sentido operacional de las estrategias educativas ............................................................................. 13
2.9 Polticas, estrategias educativas del SEN y del centro educativo ....................................................... 14
3. Ciclo de vida de las polticas educativas ............................................................................................... 15
Actividad individual de evaluacin ................................................................................................................ 16

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Mdulo 9: Polticas y Estrategias de Gestin Educativa en el Nivel Medio
Unidad 1: Fundamentos de Poltica Educativa

ESPECIALIZACION DE POSTGRADO EN FORMACION DE

FORMADORES CON ENFASIS EN EDUCACION MEDIA
CURSO 4: GESTION DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN EL NIVEL MEDIO
Mdulo 9: Polticas y estrategias de gestin educativa en el Nivel Medio
Unidad 1: Fundamentos de poltica educativa

Descripcin de la Unidad
Esta Unidad introduce a la comprensin del concepto de poltica educativa y su funcin dentro
del sistema educativo para lograr una educacin con calidad. El organizador grfico muestra el
contenido temtico principal.

Unidad 1
Fundamentos de poltica educativa

1. Introduccin

2. Poltica educativa

3. Ciclo de vida de las polticas

educativas

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Mdulo 9: Polticas y Estrategias de Gestin Educativa en el Nivel Medio
Unidad 1: Fundamentos de Poltica Educativa

1. Introduccin
La estructura funcional de las polticas educativas puede rastrearse dentro de los
planteamientos de las polticas de Estado, que tienen su origen en el ordenamiento
constitucional, tanto como accin pblica y para el reconocimiento de su legitimidad. Ello es
esencial al considerar el enfoque que tienen las polticas en un pas, dado que las caractersticas
propias e inherentes de la poblacin perfilarn un conjunto particular de acciones que responde
al contexto y circunstancias de las comunidades que cohabitan en el territorio nacional. Ejemplo
de ello es la determinacin del Sistema Educativo Nacional, el Currculo Nacional, las
instituciones pblicas del mbito educativo y los procesos escolares cotidianos, por citar
elementos desde el enfoque educacional. Pero debe recordarse que la accin pblica est
integrada dentro de los principios y fines del Estado, que de manera universal buscan la
generacin de bienestar sostenible para la poblacin. As, aunque el objetivo de este Mdulo
es el estudio de las polticas educativas, no debe dejarse de lado, en las reflexiones, que estas
se integran dentro de un marco que busca favorecer a las comunidades del pas, cuyos
habitantes tienen necesidades y requerimientos integrales para su subsistencia, convivencia y
desarrollo. Qu necesidades observa en la comunidad donde reside? Y en la comunidad
donde trabaja?
Si se indaga en las polticas educativas vigentes se generan diversos cuestionamientos, estos
sirven como punto de partida para el Mdulo:
Qu puede entenderse del concepto polticas educativas? Cules son sus caractersticas
como polticas pblicas, desde la accin del Estado a travs de las instancias correspondientes?
Qu mbito de realizacin tienen? Qu alcances pueden sealarse dentro de su
implementacin nacional? Las estrategias pueden considerarse como formas operativas de la
implementacin de una poltica? Las estrategias educativas pueden identificarse como las
lneas de accin metodolgica de una poltica educativa? Puede hablarse de polticas privadas?

2. Poltica educativa

2.1 Definicin de poltica educativa

Las polticas pblicas en materia educativa, o simplemente polticas educativas, conforme al
artculo 2, de la Aprobacin de las polticas educativas de Guatemala, acuerdo ministerial
No.3409-2011, son el conjunto de lineamientos de trabajo, de aplicabilidad para el Sistema
Educativo Nacional, que buscan la calidad educativa y cobertura de manera incluyente y
equitativa, considerando la educacin bilinge y la multiculturalidad e interculturalidad; a travs
de un modelo de gestin efectivo y transparente del Sistema Educativo Nacional, el
fortalecimiento institucional, la descentralizacin, la formacin de recurso humano y del
aumento de la inversin educativa.
Qu podemos extraer de la cita anterior?

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El aspecto de la cobertura incluyente y equitativa remite directamente a la universalidad

educativa, segn la legislacin educativa nacional, y que es un derecho de las y los habitantes
del pas. Respecto de la calidad educativa, el artculo 66 de la Ley de Educacin Nacional,
decreto legislativo 12-91, dice que la calidad educativa radica en su naturaleza cientfica,
crtica, participativa, democrtica y dinmica, y esto involucra el trabajo de todas las personas
que intervienen en el proceso educativo. Veamos:

dados por su Implicaciones para quienes intervienen

naturaleza
evocando la sistematicidad del conocimiento, las
Cientfica relaciones de causa-efecto, la determinacin de
verdades
E D U C A TIV A

determinacin de lo aceptable y no aceptable pasando

Crtica por procesos de anlisis, sntesis, construccin y
establece
deconstruccin
lineamientos
tiene inmediatez en el empoderamiento de las personas
de y para la
P O L T IC A

Participativa respecto de la direccionalidad de las acciones en pro de

calidad
la colectividad, basado en la solidaridad, tolerancia,
educativa
inclusin y equidad
que remiten al ejercicio pleno y responsable de los
Democrtica derechos humanos fundamentales
resultado inevitable de la accin humana, a travs de
las transformaciones producidas desde la interrelacin
Dinmica entre las personas y que pueden identificarse entre
otras, por la interculturalidad, multiculturalidad,
intersubjetividad y plurilingismo

Cmo entiende usted la transparencia en la gestin pblica o administrativa? Y en temas de

polticas, a qu nos remitir el prrafo del acuerdo citado?

Los aspectos de transparencia de una poltica se refieren a la rendicin de cuentas que deben
los funcionarios pblicos respecto a su actuar ante la nacin, con base en el artculo 154 de la
Constitucin Poltica de la Repblica: los funcionarios son depositarios de la autoridad,
responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jams superiores a ellas. Los
funcionarios y empleados pblicos estn al servicio del Estado y no de partido poltico alguno. La
funcin pblica no es delegable. Meritorio es recalcar que la funcin pblica no podr ejercerse
sin prestar previamente juramento de fidelidad a la Constitucin.
En cuanto a la inclusin, equidad, educacin bilinge, interculturalidad y multiculturalidad,
descentralizacin educativa y formacin de recursos humanos (formacin para la vida laboral),
tienen relacin directa con elementos constituyentes del Currculo Nacional Base o CNB.

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Ms adelante
Lo referente al modelo de gestin efectivo de una poltica educativa se ver en otro apartado,
al que acceder oportunamente.

Respecto a la inversin educativa, est asociada con los recursos econmicos financieros y de
asignacin presupuestaria, y encuentran su fundamento en la Ley de Educacin Nacional. En el
primer caso, indica que para la Educacin Nacional se destinarn recursos financieros no
menores del 35% de los ingresos ordinarios del Presupuesto General del Estado, incluyendo las
otras asignaciones constitucionales (artculo 89, inciso 1, decreto legislativo 12-91). Respecto del
segundo, afirma que el Estado deber incrementar la asignacin presupuestaria a la Educacin
hasta alcanzar el 7% del Producto Interno Bruto en relacin al aumento de la poblacin escolar y
al mejoramiento del Nivel educacional del pas (artculo 102, decreto legislativo 12-91).

En el artculo 1 del acuerdo ministerial No.3409-2011 dice que el objeto de las polticas
educativas es establecer y garantizar la operatividad de las mismas y del Sistema Educativo en
todos los niveles e instancias que lo conforman. A partir de este mismo artculo se pueden
identificar diversas categoras que caracterizan a las polticas en cuestin, y que se identifican
como sus elementos constituyentes:

Elementos que
constituyen las Polticas
Educativas

Aumento de la inversin educativa Formacin de recursos humanos

Modelo de gestin educativa Sistema Educativo Nacional

Multiculturalidad e interculturalidad Fortalecimiento institucional educativo

Descentralizacin educativa Educacin bilinge

Cobertura educativa de manera incluyente y equitativa Calidad educativa

Fuente: elaboracin propia a partir del acuerdo ministerial No.3409-2011, MINEDUC.

Los elementos identificados en el grfico se encuentran constituidos dentro de la definicin de

polticas educativas, contenida en el acuerdo ministerial No.3409-2011. Al respecto, el
fortalecimiento institucional tiene connotaciones directas con el mejoramiento de la estructura
funcional del Estado en el mbito educativo (y, por consiguiente, en la modernizacin de
procedimientos y gestiones, implementacin de las polticas, gestin pblica de la educacin en
el pas).

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Entre las metodologas de mejoramiento institucional destaca la descentralizacin educativa,

que tiene asociacin directa con la responsabilidad institucional en la realizacin de los niveles
de concrecin curricular; es decir, desde la transmisin a travs de la cadena de mando y
aprovechamiento del capital humano para realizar de manera efectiva la especificidad del
proceso educativo. La calidad educativa, la cobertura de manera incluyente y equitativa, el
aumento de la inversin educativa y el modelo de gestin ya han sido abordados.
Las polticas educativas y sus correspondientes objetivos estratgicos corresponden a:

Polticas educativas vigentes para el sistema educativo nacional de Guatemala,

segn Acuerdo Ministerial No.3409-2011

Recursos humanos Educacin bilinge

Modelo de gestin
Calidad educativa para el mbito multicultural e
educativa
educativo intercultural

Fortalecimiento
Cobertura institucional y Aumento de la
Equidad educativa
educativa descentralizacin inversin educativa
educativa
Segn lo estipulado en el artculo 3, de la Aprobacin de las polticas educativas del pas,
acuerdo ministerial No. 3409-2011, y en el Plan de implementacin estratgica de educacin
2012-2016 para el pas.
Fuente: elaboracin propia a partir del acuerdo ministerial No.3409-2011, MINEDUC.

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A su vez, diferentes documentos definen las polticas educativas guatemaltecas como:

Garantizar el acceso, permanencia y egreso educativo

Poltica de cobertura
sin discriminacin en el Sistema Educativo Nacional.

Poltica de calidad Mejoramiento de la calidad educativa para el logro

educativa de una educacin pertinente y relevante.

Fortalecimiento sistemtico de los mecanismos

Poltica de gestin de efectividad y transparencia en el sistema
educativo nacional.

Poltica de recursos Fortalecimiento de la formacin, evaluacin y gestin

humanos del recurso humano en el sistema educativo nacional.

Poltica de educacin
Fortalecimiento de la educacin bilinge multicultural
bilinge multicultural e
e intercultural.
intercultural

Poltica de aumento de la Incrementar la asignacin presupuestaria en educacin

inversin educativa hasta un 7% del PIB, segn Artculo 102, Dto.12-91.

Garantizar educacin de calidad para los Pueblos del

Poltica de equidad
Pas, reconociendo su contexto y actualidad.

Poltica de fortalecimiento
Fortalecer la institucionalidad del sistema educativo
institucional y
Nacional y la participacin local.
descentralizacin

Fuente: elaboracin propia a partir del acuerdo ministerial No.3409-2011 y el Plan de implementacin estratgica de educacin
2012-2016, del Ministerio de Educacin de Guatemala.

En cul de las polticas enlistadas tiene cabida lo relacionado con temas de gnero e inclusin?

2.2 Relacin entre poltica educativa y el Currculo Nacional Base

Como usted sabe, el Ministerio de Educacin es la institucin estatal que tiene la
responsabilidad de coordinar y ejecutar las polticas que el Sistema Educativo Nacional
determina, entre ellas las de investigacin en materia pedaggica y desarrollo curricular. Pero
no solo eso, tambin le corresponde capacitar al personal que depende del MINEDUC, y para

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ello ha de coordinarse con el Consejo Nacional de Educacin, Consejo con el que tambin debe
trabajar para la elaboracin de los planes de desarrollo educativo (artculos 8, 67 y 68, Ley de
Educacin Nacional, decreto legislativo 12-91).
Otras responsabilidades del Ministerio se resumen en que debe planificar, ejecutar y evaluar las
polticas pblicas que se relacionen con la prestacin de servicios educativos, tanto escolares
como extraescolares.
Lo anterior muestra que el Ministerio de Educacin tiene rectora nacional en lo que concierne
al sistema educativo, desde dos perspectivas: una de desarrollo y otra de realizacin jurdica. En
esta lgica, ve la relacin entre la poltica educativa y el CNB, cmo la reconoce?
Las polticas curriculares, siguiendo el espritu jurdico de las polticas educativas, determinan la
realizacin de la accin curricular, la cual considera la integracin de los factores que
determinan la accin educativa para el diseo ptimo del proceso educativo. En el caso de las
polticas contenidas en el Currculo Nacional Base, tiene una derivacin casi lineal desde las
polticas educativas, por lo que es esencial observar que estas requieren de una mayor
particularizacin en estrategias, lneas de accin o metodologas de implementacin de poltica.

Al observar en los planteamientos del CNB, figuran las siguientes polticas curriculares:
Promocin del bilingismo,
Fortalecimiento de una Impulso al desarrollo de los
multilingismo y el dilogo
educacin en valores Pueblos indgenas del pas.
intercultural

Fortalecimiento de lo Fortalecimiento de lo
Fomenta el desarrollo
intercultural, multicultural intercultural, multicultural
integral de la persona
en conjunto con la en conjunto con la
desde una perspectiva
equidad de gnero y de equidad de gnero y de
axiolgica.
etnia. etnia.

Fomento de la igualdad de nfasis en la formacin para

Impulso el desarrollo de la
oportunidades (equidad de la productividad y
ciencia y la tecnologa
gnero y de etnia) laboriosidad

Impulso a las
Elemento indispensable
Integracin del sector competencias propias de
para el desarrollo
productivo y el sistema las Tecnologas de la
inclusivo, sostenible e
educativo nacional. Informacin y la
integral.
Comunicacin.

Atencin a la poblacin con

nfasis en la calidad Establecimiento de la
necesidades educativas
educativa descentralizacin curricular
especiales
Consideracin de la
Cumplimiento de la importancia e Realizacin siguiendo las
legislacin educativa, en implementacin de la normativas del
cuanto a la calidad contextualizacin y Reglamento de
educativa y relaciones diversificacin curricular, evaluacin de los
educativas que implica. segn los niveles de aprendizajes.
concrecin.
Fuente: elaboracin propia a partir de DIGECUR (2009), DIGECUR (2010).

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De qu manera traslada estas polticas curriculares al plano de su prctica pedaggica

cotidiana?

2.3 Relacin de las polticas educativas y los principios y fines de la educacin

Intercambie ideas con sus compaeros del curso acerca de cul y cmo se da esta
relacin, segn sus conocimientos o experiencias previas. Tome en cuenta su
aprendizaje del Mdulo 3.
Participe por lo menos dos veces en la conversacin grupal de Facebook.

Las polticas pblicas de un pas provienen de la accin del Estado, como parte del cumplimiento
constitucional sobre el cual se organiza. De ah que la ley consigne estos principios de la
educacin en Guatemala: ser un derecho inherente de las personas nacidas en el pas, derecho
relacionado con la inclusin y la cobertura educativa; ser un instrumento que coadyuve a la
conformacin de una sociedad justa y democrtica, esto remite a la participacin ciudadana y
fortalecimiento democrtico; los elementos que lo integran como proceso cientfico, crtico,
dinmico, participativo, adems del elemento humanstico y transformador (artculo 1 de la Ley
de Educacin Nacional, decreto legislativo 12-91). Los aspectos multilinge, multitnico y
pluricultural en funcin de las comunidades del pas, por su parte, tienen una identificacin
directa con los ejes curriculares y las Polticas de Educacin Bilinge Multicultural e
Intercultural, de lo que se ha hablado en otros espacios.
En los fines de la educacin guatemalteca es posible identificar elementos definidores de la
calidad educativa, como ciudadana crtica, contribucin al fortalecimiento de la democracia,
conocimiento de la ciencia y la tecnologa, la conciencia ecolgica, formacin integral, y
preparacin para el trabajo y la convivencia social, los cuales son componentes temticos de las
polticas educativas vigentes (artculo 2, Ley de Educacin Nacional, decreto legislativo 12-91).
Adems, considerando la armonizacin entre naciones, se puede observar que es elemento
comn de los principios, fines y polticas educativas, en diversas naciones, el desarrollo integral
de la persona, que abarca las competencias para la vida en sociedad (ciudadana, participacin
democrtica, vida laboral y familiar), conocimiento de la realidad (asociado al conocimiento
acadmico y su funcin crtico-propositiva frente a las circunstancias del mundo, y en particular,
del contexto cotidiano de la persona) y la sostenibilidad de la accin humana (conciencia
ecolgica, el actuar tico y el conjunto axiolgico y deontolgico).

2.4 Relacin con los niveles de concrecin curricular

Segn la Direccin General de Currculo, DIGECUR (2009), los niveles de concrecin curricular se
corresponden con los de realizacin del proceso educativo, recuerda cules son esos niveles?

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Lineamientos nacionales del sistema educativo, esencialmente identificados como

CNB.
Nacional

Lineamientos desde el contexto de convivencia de la comunidad donde se dan los

procesos educativos
Regional

Operacionalizacin del CNB en el mbito de los centros educativos y la cotidianeidad

escolar.
Local

Respecto de la relacin entre polticas educativas y los niveles de concrecin curricular, puede
observarse que la categorizacin que ofrece los tipos nacional, regional y local, remite a una
particularizacin de los propsitos de la poltica educativa. Es decir, de la interrelacin entre los
mecanismos de transmisin de esa poltica (a travs de las Direcciones Departamentales de
Educacin) y la accin educativa realizada por los miembros de la comunidad en cuestin. Si
bien con esta simplificacin de la complejidad del proceso escolar o formativo se puede
establecer un ordenamiento de la accin educativa, debe recordarse que se constituyen en
marcos de referencia que han de contextualizarse conforme a las necesidades y requerimientos
de las comunidades y los centros educativos, teniendo en consideracin el diseo curricular
base (CNB).
Desde la perspectiva de un modelo de gestin, los niveles de concrecin se constituyen en
especificaciones al diseo educativo, por lo que en relacin con las polticas educativas pueden
ser un medio para determinar el nivel de sensibilidad, penetracin o impacto estratificado
posible de una poltica. Asimismo, los distintos niveles son susceptibles de ser considerados
como mbitos particulares de realizacin de la poltica educativa, y con ello, segmentar o
especificar su cumplimiento.

2.5 Relacin con la diversificacin curricular

Diversificacin
Estilos de aprendizaje
curricular
Estudiante
Sujeto principal del
proceso educativo
Poltica educativa Inclusin
equidad
cobertura
calidad educativa

Cmo interpreta el diagrama?

Los requerimientos conceptuales que implica un diseo curricular conllevan tcnica pedaggica,
didctica y de evaluacin, as como creatividad. La diversificacin curricular es un referente de
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la especificidad de realizacin del proceso educativo, considerando la naturaleza irrepetible y

nica de las personas. Ciertamente las complejidades de planificacin, metodologa y logstica
son un elemento importante a considerar, dada la densidad de la poblacin escolar que
atienden los docentes. Por ello, la situacin central del estudiante dentro del proceso educativo
significa considerar su diversidad y, a partir de esta, orientar su desarrollo y perfeccionamiento
integral, a travs desde su particular forma de aprender, a travs de un proceso permanente,
gradual y progresivo (artculo 2, Ley de Educacin Nacional, decreto legislativo 12-91).
Aspectos como los estilos de aprendizaje, el aprender haciendo, el empoderamiento escolar del
propio aprendizaje, la orientacin hacia la resolucin de problemas, son pautas para una
diversificacin curricular que deben armonizarse respecto de las polticas educativas,
exhibiendo puntos referenciales esenciales a travs de la inclusin, equidad, cobertura y calidad
educativa.

2.6 mbito de una poltica educativa

El mbito de una poltica educativa tiene distintas vertientes a considerar: su diseo mismo, el
aspecto metodolgico de implementacin y evaluacin. Respecto del diseo, remite a
considerar la armonizacin que esta tiene con el marco regulatorio del Sistema Educativo
Nacional, de legislacin educativa, los requerimientos de las comunidades educativas y las
acciones de mejoramiento de la calidad educativa. Con relacin al aspecto metodolgico,
sobresalen los elementos de procesos, procedimientos, tcnicas, estrategias, lneas de accin
que se corresponden con la realizacin de la poltica educativa, es decir, con el cumplimiento o
consecucin de su naturaleza. El aspecto de evaluacin, por su parte, se refiere a considerar la
determinacin de la efectividad del diseo e implementacin de la poltica educativa, el impacto
a travs de indicadores, criterios de cumplimiento o caractersticas esperadas con su realizacin.
Como puede observarse, el mbito de una poltica educativa se constituye a travs del conjunto
relacional del diseo, implementacin y evaluacin respecto del contexto educativo particular,
en consonancia con su pertinencia jurdico-administrativa. Desde una perspectiva de la gestin
educativa, puede considerar el mbito como la especificidad de acciones que pretende, tiene o
espera tener una poltica educativa a travs de su implementacin.

mbito de una poltica educativa

Metodologa Implementacin Evaluacin

Procedimientos, tcnicas
Lneas de accin Indicadores o criterios
y estrategias

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2.7 Relacin entre poltica educativa y estrategia educativa

La organizacin sistemtica de acciones que lleven a la implementacin, cumplimiento y
ejecucin de las polticas educativas es una forma metodolgica de realizacin, que tiene
identificacin plena como una estrategia, si se constituye en una serie de acciones planificadas;
si se presenta como lneas de accin, conforman marcos referenciales para una ulterior
contextualizacin, adaptacin o adecuacin, pero considerando aspectos base; en el caso de
criterios de realizacin, se refieren a parmetros que condicionan esa realizacin susceptibles
de considerarse moduladores de la poltica o bien, que derivan de la propia dinmica en que se
desarrolla.
As, las estrategias se constituyen en medios de realizacin de la poltica educativa, cuidando el
aspecto operacional con que se pretende llevar a cabo. Por ello, los aspectos base a considerar
son tanto la planificacin, metodologa y logstica como la asignacin de funciones y recursos
que involucran al proceso administrativo. De ah que la connotacin de estrategia educativa no
es meramente la de una estrategia comn de puesta en marcha, sino se encuentra complejizada
dentro del entramado del diseo curricular, del Sistema Educativo Nacional, la concrecin y
diversificacin curricular, las necesidades educativas de las comunidades, la pertinencia
sociocultural de las formas como se implementa la poltica, as como de la operacionalidad. De
esta manera puede ilustrarse cmo es admisible, dentro del discurso de realizacin de la
poltica, la utilizacin de formas exhibidas como estrategias, lneas de accin o marcos de
realizacin de la poltica educativa.

Currculo
Necesidades
educativas

Estrategias educativas Logro de objetivos

Poltica educativa

En otras palabras, las polticas educativas se relacionan con las estrategias porque estas son los
medios para llevar esas ideas (las polticas) a la prctica.

2.8 Sentido operacional de las estrategias educativas

A qu nos referimos al decir sentido operacional? El sentido operacional hace referencia
inmediata a la sistematicidad con que se puede articular el logro de la poltica o sus aspectos
relacionados. La efectividad puede considerarse desde la fluidez con que puede ser
implementada la poltica y a travs de la evaluacin de los resultados alcanzados. En ambos
casos, la efectividad se torna como una variable sujeta a la temporalidad de la poltica: el nivel

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de logro alcanzado depende de las acciones consideradas hasta el momento de la observacin o

evaluacin de lo realizado. Ello es importante debido a que una de las caracterizaciones
fuertemente asociadas con la efectividad del sentido operacional es la figura de indicadores de
poltica, que pretenden medir el nivel de logro alcanzado en una fase, estadio o realizacin total
de una poltica, en aspectos parciales o en su totalidad.
El detalle de las acciones tiene, desde una perspectiva del proceso administrativo de una
poltica, la interrelacin entre objetivos, metodologas, recursos, productos e impacto. Desde
una perspectiva de sistemas, las relaciones entre lo necesario y lo producido por la poltica,
pasando por la forma en que se produce la implementacin o su realizacin. Es decir, que las
formas operacionales de las estrategias, lneas de accin o marcos de realizacin hacen
referencia directa a la especificidad de las acciones en que incurre la consecucin de la poltica.
Al respecto, los objetivos del Plan de implementacin estratgica educativa, contenidos en el
Plan de implementacin estratgica de educacin 2012-2016, del Ministerio de Educacin de
Guatemala, son la mejora de la gestin del aula, el fortalecimiento de las capacidades docentes,
acciones en torno a la cobertura y calidad educativa, y, la rendicin de cuentas (debido a la
accin pblica y privada). Recuerda que lo revis al inicio de la Unidad? Cmo establece usted
la relacin?

Polticas educativas

Interrelacin entre objetivos,

Sentido operacional
Estrategias educativas metodologas, recursos,
(organizacin) productos e impacto

Resultados Efectividad

2.9 Polticas, estrategias educativas del SEN y del centro educativo

Hasta ahora hemos visto y aclarado que el sentido operacional de una estrategia operativa tiene
relacin directa con la forma de implementar la poltica educativa. Correcto? Luego, la
realizacin implica la determinacin del nivel, lnea, segmento u otra caracterstica demarcada,
acerca del cumplimiento de indicadores, criterios y referentes que den cuenta del avance, logro
o resultados de la poltica en cuestin. Todo eso debe detallarse desde el diseo, es decir, el
proceso administrativo a emplear en la realizacin de la poltica, tanto por el seguimiento a la
ejecucin (lo operacional), que implica la aplicacin de lo planificado y previsto; como por la
manera de realizar la poltica a travs de la metodologa identificada con las estrategias, lneas
de accin, marcos referenciales, la evaluacin transversal y longitudinal derivada. En
Guatemala, el Ministerio de Educacin se encarga de disear y proyectar las acciones a utilizar.
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Unidad 1: Fundamentos de Poltica Educativa

Los objetivos estratgicos y las acciones estratgicas asociadas a las polticas educativas
vigentes sirven cuales mapas de ruta para la gestin educativa del Sistema Educativo Nacional
(SEN), por lo que su particularizacin en el mbito especfico de una comunidad educativa se
contempla a travs de la contextualizacin que se realiza desde el planteamiento del Proyecto
educativo institucional (PEI). La realizacin de las acciones de las instituciones desde su
pertenencia a una comunidad educativa lo vincula para una realizacin del proceso educativo
conforme a las caractersticas base dadas por el CNB y el SEN, por lo que puede asumirse que
las estrategias del centro educativo son una forma particularizada de los propsitos de las
polticas educativas en un nivel local de concrecin curricular. Asimismo, puede considerarse
que la implementacin de las estrategias educativas de una institucin forman parte de la
realizacin de la visin educativa nacional, que se encuentra representada en los principios y
fines de la educacin en pas, por lo que se constituyen en elementos operacionalizados de
estas en el nivel de la vida escolar cotidiana y en el mbito de convivencia de los miembros de
las comunidades educativas.

Estrategias educativas
Polticas educativas del Sistema educativo
nacional

Currculo Nacional
Base / Disposiciones
complementarias

Proyecto Educativo Estrategias educativas

Institucional del centro educativo

3.

3. Ciclo de vida de las polticas educativas

Las polticas educativas, como recurso del proceso administrativo del Sistema Educativo, tienen
una asociacin con la temporalidad de realizacin, el contexto en que se implementan, la
poblacin a la que se dirigen las acciones que se pretenden, el procedimiento considerado como
metodologa a utilizar, los recursos y su distribucin logstica.
Como recurso para la generacin de transformaciones educativas, tienen asociacin directa
con la generacin de conocimiento y capacidades ptimas, tras la realizacin de procesos
constituidos por actividades generadoras de aprendizaje, considerando su naturaleza
eminentemente acadmica. Desde el mbito de la escolaridad, hay que agregar las
transformaciones que se producen en los espacios de convivencia derivadas de la interrelacin
entre las personas.

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 Curso 4: Gestin de la Calidad Educativa en el Nivel Medio
Mdulo 9: Polticas y Estrategias de Gestin Educativa en el Nivel Medio
Unidad 1: Fundamentos de Poltica Educativa

En tanto recurso para la realizacin de las polticas de Estado, se constituyen en herramientas

para la consecucin de propsitos orientados sobre los principios constitucionales, jurdicos,
ticos y sobre el afn del bienestar con equidad para la poblacin del pas.

Las polticas educativas, como recursos para la facilitacin de formas de construccin del tejido
social, parten de la pertinencia y el fomento de la multiculturalidad, interculturalidad,
plurilingismo y participacin democrtica de los Pueblos del pas. Podra romperse un tejido
social determinado, debido a la puesta en marcha de una serie de polticas? Recuerde los
aprendizajes previos.

A la luz de los temas conocidos hasta ahora, se anima a trazar el ciclo de vida que reconoce en
una poltica educativa?

En cuanto al ciclo de vida de las polticas en referencia, su continuidad o volatilidad se relaciona

con la manera de realizarlas. As, es posible identificar un perodo de vigencia, utilidad efectiva o
implementacin acorde a la realidad concreta de las comunidades del pas, y con eso, fases
como:

Implementacin
Planificacin Parcial o total,
estratgica y identificando el
operacional de las Realizacin cumplimiento
acciones que se propiamente dicha cualitativo y
pretenden. de la poltica y que cuantitativo de lo
abarca su pretendido.
consecucin.
Diseo Evaluacin

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