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INTRODUCCIN
Actualmente el sistema de inspeccin laboral slo cubre al 20% del mercado laboral y hay zonas del
pas donde no existe inspeccin laboral.
Algunas empresas suelen no preocuparse por su sistema de gestin de seguridad laboral y slo esperan
a recibir la sancin correspondiente al ser una opcin ms econmica que tener que mejorarlo.
Por ello el gobierno promulg la ley de creacin de la SUNAFIL, institucin que ser responsable de
promover, supervisar y fiscalizar las normativas laborales. La entidad proporcionar los precedentes de
observancia obligatoria.
Con la SUNAFIL, el ministerio har inspecciones a nivel nacional y, para ello, se formarn rganos
desconcentrados que funcionarn articuladamente para que justamente pueda hacerse operativa la
superintendencia.
No ha habido uniformidad de criterios en el desarrollo de las inspecciones a nivel nacional y, en ese
contexto, la existencia del Tribunal de Fiscalizacin Laboral permitir que haya predictibilidad en los
criterios que se debern implementar en todo el pas.
Una de las novedades de la norma es el establecimiento de severas sanciones disuasorias por
infracciones a las normas laborales al incrementar en hasta diez veces los montos que se venan
imponiendo a las empresas infractoras.
La SUNAFIL busca recuperar las funciones no solamente de fiscalizacin sino tambin orientadoras
para poder tener un sistema de inspeccin que garantice su predictibilidad.
No es un ente recaudador y que fiscalizar a las empresas obedece a garantizar el cumplimiento de la
norma, no busca la sancin, no busca la recaudacin.
A partir de la SUNAFIL se busca desarrollar una labor orientadora que incida en la reduccin
significativa de la informalidad laboral, a travs de un acompaamiento a la micro y pequea empresa
(mype).
Uno de los desafos de la SUNAFIL es coadyuvar a la gestin eficiente del sistema nacional de
inspeccin de trabajo; y otro es el de adecuar el marco normativo que corresponde a los procesos, as
como obligaciones y sanciones bajo el nuevo sistema de inspeccin.
1. Base Legal:
2. La SUNAFIL:
b) Competencia de la SUNAFIL:
c) Funciones de la SUNAFIL:
d) Estructura de la SUNAFIL:
La Ley N 29981, adems modific la Ley N 28806 (22.07.2006), Ley General de Inspecciones
del Trabajo (LGIT), resaltando los siguientes cambios:
b) Competencias sancionadoras:
La SUNAFIL y los rganos competentes de los gobiernos regionales sern la primera y segunda
instancia en los procedimientos sancionadores.
En cambio, el TFL resolver en ltima instancia los procedimientos sancionadores en los que se
interponga recurso de revisin, teniendo competencia sobre todo el territorio nacional.
c) Medios de impugnacin:
Igualmente, la Ley N 29981 modific la Ley N 27867 (18.11.2002), Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales, eliminando la competencia de los Gobiernos Regionales para conducir y ejecutar los
procedimientos de supervisin, control e inspeccin de las normas de trabajo respecto de las
pequeas empresas, manteniendo su competencia slo respecto de las microempresas.
6. Procedimientos en trmite:
Por ltimo, se dispuso que las rdenes de inspeccin y los expedientes administrativos
sancionadores de inspeccin, a cargo del MTPE, en trmite al 16.01.2012 continan gestionndose
de acuerdo a las normas reglamentarias pertinentes.
As tambin, los expedientes administrativos sancionadores de inspeccin a cargo de los rganos
competentes de los gobiernos regionales continan con el trmite respectivo hasta su culminacin,
de acuerdo con la LGIT.