Qu es?

La accin de cumplimiento es un mecanismo consagrado en la

Constitucin, cuyo objetivo es asegurar que las leyes no se queden en el papel
sino que se cumplan en la realidad. Es una especie de hermana gemela de la
tutela.

Para qu sirve? La accin de cumplimiento sirve para que los ciudadanos hagan
efectiva la aplicacin de una ley o norma que consideren que no se respeta en su
barrio, comunidad, edificio, conjunto residencial, localidad o en la administracin
oficial y cuyo incumplimiento genera graves perjuicios a sus derechos.

Su diferencia con la tutela radica en que mientras la accin de cumplimiento sirve

para hacer efectivas las leyes, la tutela protege los derechos fundamentales de
una persona la vida, la salud, la educacin, entre otros cuando quiera que stos
resulten vulnerados o amenazados por la accin u omisin de cualquier autoridad.

Quin la presenta? Cualquier persona puede presentar la accin de cumplimiento.

Tambin lo podrn hacer las organizaciones sociales; las organizaciones no

gubernamentales y los servidores pblicos; en especial el Procurador General, los
procuradores delegados, regionales y provinciales, el Defensor del Pueblo y sus
delegados, los personeros municipales, el Contralor General, los contralores
departamentales, distritales y municipales.

Ante quin se presenta? Los jueces administrativos y los tribunales administrativos

son los nicos competentes para conocer de la accin.

Sin embargo, como los jueces administrativos consagrados en la Ley de la Justicia

an no han entrado a funcionar, por ahora, la atribucin la tienen los tribunales
administrativos.

La segunda instancia de estos procesos, de modo temporal, corresponder al

Consejo de Estado. El recurso podr ejercitarse en cualquier tiempo y la sentencia
que ponga fin al proceso har trnsito a cosa juzgada. Slo hay que esperar que
el presidente, Ernesto Samper, sancione la respectiva ley.

Cunto tarda el trmite? La tramitacin de la accin de cumplimiento estar a

cargo del juez, en riguroso turno, y ser discutida con prelacin, para lo cual
aplazar cualquier asunto de naturaleza diferente, salvo la accin de tutela. La
decisin ser dictada dentro de los 20 das siguientes a la admisin de la peticin.

Contenido de la solicitud Bajo la gravedad del juramento, la persona podr

presentar la accin de cumplimiento por escrito o de manera verbal. La peticin
deber contener: El nombre, identificacin y lugar de residencia de quien instaura
la accin.
Indicar cul es la norma incumplida y adjuntar copia de la misma.

Narrar por qu se considera incumplida la disposicin.

Determinacin de la autoridad o particular incumplido.

Prueba de la renuencia. El ciudadano primero debe pedir de manera directa el

respeto de la ley a la autoridad que la incumpla. Solicitud de pruebas. No se puede
elevar el recurso dos veces por los mismos hechos o derechos.

La peticin podr ser presentada en forma verbal cuando el solicitante no sepa

leer ni escribir, sea menor de edad o se encuentre en situacin de extrema
urgencia.

Sirve para pedir dinero? La accin de cumplimiento no sirve para pedir

dinero ni pago de indemnizaciones. Por ejemplo, cuando un ciudadano
busque que el alcalde local lo indemnice por el perjuicio provocado a raz
de la construccin de una obra pblica cerca a su vivienda, o pretenda que
un instituto le pague su pensin o las prestaciones sociales al ser removido
de su cargo. Tampoco es til cuando los derechos puedan ser garantizados
a travs de la tutela.

Cundo se interpone? El recurso slo podr ser elevado contra la autoridad

a la que le corresponda el cumplimiento de la norma demandada, o contra
el particular que acte o deba actuar en ejercicio de funciones pblicas.
Nada ms.

Ejemplo Son los casos de un alcalde local que no ha cumplido con el cierre
efectivo de las tabernas y bares a la una de la maana, como lo dice un
decreto; el que no ha hecho pavimentar una calle, pese a que hay una
disposicin que as lo orden y una partida asignada; la autoridad que
incumple un acuerdo del concejo municipal en el cual se dispone la
creacin de un colegio, un programa de atencin infantil o exhibicin de
vallas publicitarias; el gobernador que no atiende el pago de subsidios
fijados por la Asamblea Departamental. En trminos legales, la ley dice que
la accin se puede presentar, en esencia, contra normas con fuerza de ley
o actos administrativos de carcter general.

Cumplimiento de fallo El juez que conozca la peticin podr ordenar hacer efectivo
el deber omitido. Esto cuando haya una prueba que demuestre una grave o
inminente violacin de un derecho por el incumplimiento de un deber contenido en
la ley. Otro ejemplo: un ciudadano presenta el recurso contra un alcalde para que
haga cumplir la norma que consagra la puerta trasera para las busetas. Si el juez
acoge la accin, las busetas deberan acondicionarse a las exigencias legales de
seguridad.

El plazo perentorio para el cumplimiento del fallo, no podr exceder de 10 das

contados a partir de la notificacin de la providencia. En caso de que fuese
necesario un trmino mayor, el juez lo definir, previa sustentacin, en la parte
motiva de la sentencia. En situacin contraria, el juez podr negar la solicitud.

Desacuerdos Cuando la persona no comparta la decisin del juez respecto al

recurso podr, dentro de los tres das siguientes a su notificacin, pedir su
revisin, por ahora, ante el Consejo de Estado. Igual alternativa tiene la autoridad
renuente a travs de su representante o el Defensor del Pueblo. La decisin, de
todos modos, deber dictarse en un plazo mximo de 10 das.

Sanciones El abogado que promueva la presentacin de varias acciones de

cumplimiento respecto de los mismos hechos y normas ser sancionado por el
Consejo de la Judicatura con la suspensin de la tarjeta profesional al menos por
dos aos. En caso de reincidencia, la suspensin ser por cinco aos, sin perjuicio
de otras sanciones disciplinarias o penales.

A su vez, el que incumpla orden judicial proveniente de una accin de

cumplimiento se expondr al pago de multas no se ha fijado la cuanta o al arresto.
La sancin ser impuesta por el mismo juez.

Seguimiento Al Ministerio de Justicia le corresponde, en los prximos tres meses,

poner en marcha una campaa de difusin y pedagoga ciudadana sobre el uso de
la accin.

La Direccin General de Polticas Jurdicas del Ministerio de Justicia har el

seguimiento de los efectos de esta ley y rendir un informe sobre su aplicacin al
Congreso dentro de los 18 meses siguientes a su vigencia.