ETICA Y CUIDADANIA

Antecedentes constitucionales: En mayo de 1810 se produjo la Revolucin de Mayo que trajo

como consecuencia la formacin de la 1 Junta de Gobierno. Esta convoc a la participacin de las
provincias y se form pocos meses despus la Junta Grande. Como era difcil el funcionamiento de
un gobierno con tantos miembros la Junta pas a desempear funciones legislativas y se cre un
nuevo poder ejecutivo: el Triunvirato.

El Triunvirato hizo un intento de organizar el pas convocando a la Asamblea del ao XIII, sta no
pudo sancionar la constitucin esperada pero tom algunas decisiones importantes como el
reconocimiento de los smbolos patrios, la abolicin de la esclavitud, de los ttulos de nobleza y de
los elementos de tortura.

Se produjo un nuevo cambio de gobierno, y se organiz entonces el Directorio. En 1816,

convocaron un Congreso en Tucumn que declar la Independencia de las Provincias Unidas,
design un nuevo director supremo y continu sesionando hasta sancionar una Constitucin en
1819.

La Constitucin fue rechazada por las provincias por ser centralista, unitaria y aristocrtica y
volvieron los enfrentamientos entre Buenos Aires y el resto de las provincias. As se produjo en
febrero de 1820 la Batalla de Cepeda que signific el triunfo militar de las provincias pero la
disolucin del gobierno nacional.

Inmediatamente se reiniciaron las negociaciones entre Buenos Aires y el interior y se firmaron

varios tratados:

Tratado del Pilar: 23/2/1820 firmado entre Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros. Propone la
pacificacin y la reunin de un Congreso en San Lorenzo. El congreso nunca se reuni.

Tratado de Benegas: 24/11/1820 firmado entre Buenos Aires y Santa Fe. Propone la reunin del
Congreso en Crdoba y que Buenos Aires entregara ganado a la provincia por las prdidas a causa
de las guerras. El Congreso no se concret.

Tratado del Cuadriltero: 25/1/1822 firmado entre Buenos Aires, Santa Fe, Corrientes y Entre
Ros, propone nuevamente la pacificacin y la reunin de un Congreso en Buenos Aires. Esta vez el
congreso se concret a fines de 1824.
El Congreso de 1824 tuvo predominio de Buenos Aires y tras un perodo de sesiones sancion la
Constitucin de 1826 que era nuevamente unitaria y centralista, razn por la cual las provincias la
rechazaron nuevamente. Entretanto se estaba desarrollando la guerra con el Brasil y la suma de
problemas internos y externos produjo la cada del presidente Rivadavia y la continuacin de las
luchas internas.

En 1831 hubo un nuevo intento de organizacin con la firma del Pacto Federal en 1831. El
gobierno de Rosas consideraba que no estaban todava dadas las condiciones para la reunin de
un Congreso que redactara la constitucin y as se mantuvo la divisin y las autonomas
provinciales hasta febrero de 1852 en que se produjo la Batalla de Caseros que signific la cada y
alejamiento de la vida politica de Juan Manuel de Rosas y el triunfo de Urquiza y el comienzo de la
organizacin nacional.

Poco despus se reuni un Congreso Nacional que finalmente sancion en 1853 la esperada
Constitucin, pero esta vez fue Buenos Aires quien la rechaz y se organiz un gobierno del que
Buenos Aires se mantena separado. La situacin dur hasta 1859 en que se firma el Pacto de San
Jos de Flores y tras la batalla de Pavn Buenos Aires se incorpora definitivamente al pas.

La Revolucin de Mayo y el principio de la divisin de poderes:

Cuando el 25 de mayo el pueblo impuso la designacin de una Junta integrada por sus autnticos
representantes, deleg en ella el derecho de deliberar y gobernar en su nombre.Divisin de
poderes: Qued establecido en el reglamento del 25 de Mayo que el poder Ejecutivo era asignado
a la Junta, mientras que la Audiencia le corresponda exclusivamente al poder Judicial, y el Cabildo
se reservaba una especie de poder Legislativo, ya que velaba por la conducta de los miembros de
la Junta, y deba autorizar las contribuciones.Periodicidad de funciones: Nada estuvo ms alejado
del pensamiento revolucionario que el establecimiento de magistrados vitalicios.Responsabilidad
de los funcionarios: Segn el Reglamento del 25 de Mayo, los miembros de la Junta eran
responsables por el ejercicio de sus funciones ante el Cabildo, que poda removerlos por causa
justificada.Publicidad de los actos de gobierno: La aparicin del peridico oficial La Gaceta., por
inspiracin de Moreno, tuvo por principal objeto dar publicidad los actos de gobierno.Concretada
la Revolucin con la designacin de la Primera Junta, progresivamente se pusieron en evidencia
dos orientaciones polticas antagnicas que dividieron a los patriotas:La tendencia liberal
encarnada por Moreno y Castelli que aspiraba realizar una autntica revolucin, vale decir un
profundo cambio de la ideologa as como de los cimientos sobre los que se asentaba la sociedad
colonial; y La tendencia moderada, encarnada por Saavedra, que pretenda la separacin
administrativa de Espaa, pero sin alterar en lo fundamental las bases institucionales del rgimen.
-La Asamblea General de 1813: La Asamblea del Ao XIII, tambin conocida como la Asamblea
General Constituyente y Soberana del Ao 1813, fue un congreso de diputados de las Provincias
Unidas del Ro de la Plata convocado por el Segundo Triunvirato, que sesion en Buenos Aires
desde el 31 de enero de 1813 hasta el 26 de enero de 1815. Sus objetivos eran que los
representantes de los pueblos libres reconocieran la soberana del pueblo, proclamaran la
independencia de las Provincias Unidas y redactaran una constitucin que definiese el sistema
institucional del nuevo estado; y si bien estas dos ltimas finalidades no se cumplieron, la
asamblea estableci una importante cantidad de reformas en las instituciones rioplatenses.

Proyectos de constituciones la Asamblea del Ao XIII no logr sancionar una constitucin, ante ella
se presentaron dos proyectos constitucionales. El primero fue redactado por la Sociedad Patritica
y el segundo, por una "comisin oficial" nombrada a tal efecto por el Segundo Triunvirato. Estos
dos proyectos presentados a la Asamblea tenan en comn la divisin de poderes, la forma de
estado unitario y la forma de gobierno republicana.

Adems hubo otros dos proyectos constitucionales, ambos annimos. El primero de ellos era
similar al de la "comisin oficial" y el ltimo adoptaba como forma de estado el federalismo.

A pesar de que la Asamblea fue convocada con el fin primordial de sancionar una constitucin, no
trat ninguno de los cuatro proyectos constitucionales.

-La constitucin de 1819: La Constitucin Argentina de 1819 fue el proyecto de constitucin

aprobado en 1819 por el Congreso de Tucumn, trasladado a Buenos Aires dos aos antes. Por su
naturaleza unitaria provoc el rechazo de las provincias, y los caudillos federales se enfrentaron al
Directorio de Jos Rondeau, batindolo finalmente. El Congreso de Tucumn sancion al fin una
Constitucin en 1819, ella tena las siguientes caractersticas:

a) No estableca la forma de gobierno que adoptaba, pero tena caractersticas unitarias y estaba
proyectada de forma tal que poda adecuarse a un sistema monrquico constitucional (sistema
que en esa poca trataban de establecer varios congresales que estaban negociando la coronacin
de un prncipe en el Ro de la Plata).

b) Adopta la divisin tripartita de poderes.

c) Tiene un carcter corporativista puesto que incluye en la cmara del senado distintos sectores
sociales.
d) Es censitaria, ya que exige poseer determinado patrimonio para el acceso a cargos pblicos.

-La Constitucin de 1826: La Constitucin de la Repblica Argentina fue sancionada en 1826 por el
Congreso convocado en 1824 proclamaba el sistema representativo, republicano, consolidado en
unidad de rgimen. El Gobierno Nacional se organizaba en base al principio de divisin de 3
poderes.

Para la sancin de esta constitucin fueron consultadas las Provincias acerca de la forma de
Estado: Salta y La Rioja se pronunciaron por el rgimen unitario, al igual que Tucumn, pero
curiosamente aclar que quera conservar sus instituciones. Mendoza, San Juan, Santiago del
Estero, Tarija, Entre Ros, Santa Fe y Crdoba se manifestaron por el sistema federal. San Luis,
Catamarca, Corrientes y la Banda Oriental por lo que resolviese el Congreso, en tanto que Buenos
Aires y Misiones no opinaron.

El Poder Legislativo bicameral, estaba integrado por la Cmara de Representantes y la de

Senadores. La primera la formaban diputados elegidos en forma directa, que duraban cuatro aos
en sus funciones y se renovaban cada dos; la segunda, por senadores de cada provincia elegidos
en forma indirecta que duraban nueve aos en sus cargos y se renovaban por tercios cada tres
aos.

El Poder Ejecutivo desempeado por un Presidente, duraba cinco aos y era elegido en forma
indirecta por juntas provinciales.

El Poder Judicial estaba integrado por una Alta Corte de Justicia, tribunales inferiores y juzgados.

Los gobiernos de provincia estaran a cargo de gobernadores, elegidos por el presidente con
acuerdo del Senado, a propuesta en terna de los Consejos de Administracin; estos organismos
eran elegidos por el pueblo de cada provincia (entiendase pueblo como los integrantes del
Cabildo, ciudadanos mayores de 18 aos de sexo masculino y que atesoraran fortuna y prestigio
familiar, normalmente grandes hacendados, importantes comerciantes, ganaderos. Al comn de
los ciudadanos, como peones, esclavos, personas pobres, no se les permita participar del Cabildo
y por ende de las decisiones polticas que all se tomaran).
El derecho de ciudadana fue concedido a los hombres libres mayores de veinte aos, pero
quedaron privados del voto los analfabetos, los criados a sueldo, los peones y los jornaleros, hecho
que motiv que el diputado Manuel Dorrego protestara enrgicamente por la limitacin que se
haca del derecho del sufragio al sector popular.

La Constitucin fue sancionada cuando la guerra civil era de tintes extremadamente unitarios, por
lo cual es anulada por Dorrego. Esta constitucin unitaria no slo centralizaba las decisiones
polticas en Buenos Aires dejando a las provincias subordinadas a las elecciones que dicha
provincia tomara, sin participacin en las ganancias aduaneras y con grandes limitaciones en el
libre comercio. Tambin entregaba a Buenos Aires prerrogativas personales, como el hecho de
que las autoridades provinciales y locales fueran elegidas por el Ejecutivo desde Buenos Aires,
entre ellas el Gobernador; es decir, no se respetaban las autonomas locales.

-El Pacto Federal del 4/1/1831: El Pacto Federal fue una alianza concluido en la ciudad Argentina
de Santa Fe 4 de enero de 1831, y firmado originalmente por tres provincias federales
pertenecientes a las Provincias Unidas del Ro de la Plata , a saber, las provincias de Buenos Aires ,
de Entre Ros y Santa Fe . El pacto entre consagrada dijo provincias, que ms tarde se unir a una
serie de otros, una alianza ofensiva y defensiva intenta ser una respuesta a la Liga Unitaria hicieron
poco antes, y servir de facto carta constitucional del Estado argentino hasta el advenimiento de la
constitucin de 1853.

- El Acuerdo de San Nicols: El Acuerdo de San Nicols fue un pacto firmado el 31 de mayo de
1852 y ratificado por trece provincias argentinas, de las que estaba exceptuada la Provincia de
Buenos Aires. Redactado en 19 artculos, su objetivo fue sentar las bases de la organizacin
nacional de Argentina y sirvi como precedente a la sancin de la Constitucin de 1853, figurando
genricamente como uno de los pactos preexistentes mencionados en el prembulo de la
Constitucin.

El Acuerdo nombr a Justo Jos de Urquiza como director provisorio de la Confederacin

Argentina, estableci la vigencia del Pacto Federal de 1831 y dispuso la reunin de un Congreso
General Constituyente en la ciudad de Santa Fe.

El 6 de abril de 1852, se procedi a la firma del Protocolo de Palermo, tras una reunin
celebrada entre los gobernadores de Buenos Aires, Corrientes, el representante de Santa Fe y el
representante de Entre Ros. El Protocolo nombr a Justo Jos de Urquiza para dirigir las
Relaciones Exteriores de la Repblica, hasta tanto que, reunido el Congreso Nacional, se
estableciera definitivamente a quin correspondera ocupar el cargo. Dos das despus, el 8 de
abril, Urquiza invit a los gobernadores de las provincias, a una reunin que se desarrollara el 20
de mayo, en San Nicols de los Arroyos.
-Separacin de Buenos Aires: El rechazo de Buenos Aires al Acuerdo radic fundamentalmente en
lo declarado en los artculos 5, 11, 15, 18 y 19. Se negaba a que las provincias tuvieran el mismo
nmero de diputados y a que se realizara el Congreso en Santa Fe, pues no podra controlarlo ni
imponer sus ideas. Adems se opuso a que un caudillo del interior como lo era Urquiza fuera
nombrado Director Provisorio de la Confederacin Argentina. Tampoco aceptaba que las
provincias aportaran un porcentaje de lo recaudado por su comercio exterior al mantenimiento
del gobierno, porque, de ese modo, Buenos Aires sera la provincia que ms aportara. Las
discusiones durante las jornadas de junio llevaron al rechazo del Acuerdo por la legislatura
portea. Un golpe de estado dado por Urquiza la oblig momentneamente a aceptarlo, pero la
revolucin del 11 de septiembre de 1852 llev al poder a los opositores del mismo, que lo
desconocieron oficialmente.

El Congreso Constituyente de santa fe: El Congreso Constituyente de Santa Fe tuvo como objetivo
sancionar la Constitucin de la Repblica Argentina de 1853. Este se reuni el 8 de enero de 1853
en el Cabildo de Santa Fe de la Vera Cruz, una de las ciudades ms antiguas del Ro de la Plata, y el
1 de mayo de 1853, sancion la Ley Fundamental de la Nacin. Fue juramentada el 9 de julio de
ese mismo ao por todas las provincias, excepto Buenos Aires (lo hizo posteriormente en el Pacto
de San Jos de Flores). Los 25 hombres que consintieron el Congreso General Constituyente
procedan de diversas actividades y tambin tenan diferente formacin, religiosas y polticas. Sin
embargo, el espritu de unin y patriotismo permiti que los acuerdos proporcionaran el
surgimiento de una Constitucin.

-La Constitucin de 1853: La Constitucin argentina de 1853 fue la primera constitucin que rigi
en la mayor parte del territorio de la actual Repblica Argentina. Fue aprobada con el apoyo
general de los gobiernos provinciales, con la importante excepcin del Estado de Buenos Aires,
que se mantuvo separado de hecho de la Confederacin Argentina hasta 1859. Fue sancionada por
una convencin constituyente, reunida en Santa Fe, y promulgada el 1 de mayo de 1853 por Justo
Jos de Urquiza, a la sazn director provisional de la Confederacin Argentina.

Sometida a varias reformas de diferente envergadura, la Constitucin de 1853 es, en lo

substancial, la base del ordenamiento jurdico vigente en la Argentina. Est estrechamente
inspirada en los principios del liberalismo clsico presentes en la jurisprudencia y la doctrina
poltica del federalismo estadounidense; a similitud de este, estableci un sistema republicano de
divisin de poderes, un importante grado de autonoma para las provincias y un poder federal con
un ejecutivo fuerte, pero limitado por un congreso bicameral, con el objetivo de equilibrar la
representacin poblacional con la equidad entre provincias.
El modelo, elaborado por los convencionales a partir de los ensayos precedentes de orden
constitucional y de la obra pionera de Juan Bautista Alberdi, ha sido objeto de reiteradas crticas:
se ha objetado al mecanismo elegido para la dinmica federal y se ha afirmado que careci de
verdadera efectividad, al intentar imponer un modelo ntegramente basado en experiencias
extranjeras a una Argentina cuya peculiaridad histrica la haca muy distinta de las colonias
britnicas en Norteamrica. Sin embargo, la importancia histrica del proyecto constitucional ha
sido incuestionable, y virtualmente todas las disputas acerca de la prctica y la teora polticas en
la Argentina moderna han incluido una toma de partido acerca de las que subyacieron a la
Constitucin de 1853.

Basndose en la Constitucin se form el primer gobierno nacional que tuvo autoridad sobre casi
todas las provincias en ms de treinta aos, desde la Anarqua del Ao XX. En 1860, tras su derrota
en la Batalla de Cepeda, la firma del Pacto de San Jos de Flores y la aprobacin de ciertas
modificaciones en el texto constitucional, Buenos Aires se reincorpor a la que pas a llamarse
Nacin Argentina. Este proceso llevara a la gradual finalizacin del ciclo de las guerras civiles
argentinas, que puede considerarse terminado hacia 1880; el perodo que separa esta fecha de la
sancin de la Constitucin se llama comnmente la Organizacin Nacional.

Para la Generacin del 80, los fijadores de las primeras convenciones liberales sobre la
historiografa del pas, la Constitucin represent un acto verdaderamente fundacional,
rompiendo con el largo gobierno de Juan Manuel de Rosas; de ella rescataban sobre todo el haber
establecido un rgimen poltico liberal a la europea, aunque en el momento de su firma algunos
de los ms importantes representantes del liberalismo autctono se opusieran a ella tenazmente.
Para los radicales, un partido liberal nacido a fines del siglo XIX, la Constitucin represent un ideal
poltico incumplido, y la enarbolaron para oponerse a los gobernantes conservadores de la
Generacin del 80, quienes se perpetuaban en el poder mediante el fraude electoral. A su vez,
para los movimientos nacionalistas del siglo XX, que criticaron las convenciones liberales y
rescataron la figura de Rosas, la Constitucin haba representado la abrogacin de la identidad
nacional en aras de un liberalismo ruinoso. En sus diversos frentes, la cuestin sigue abierta, y ha
inspirado varias de las ms importantes obras acerca del pensamiento argentino.

-Reformas: Prembulo

La Constitucin de la Confederacin Argentina se inicia con el prembulo, parcialmente traducido

del prembulo de la Constitucin de los Estados Unidos:
Nos, los representantes del pueblo de la Confederacin Argentina reunidos en Congreso General
Constituyente por voluntad y eleccin de las provincias que la componen, en cumplimiento de
pactos preexistentes, con el objeto de constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la
paz interior, proveer a la defensa comn, promover el bienestar general, y asegurar los beneficios
de la libertad para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que
quieran habitar en el suelo argentino; invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y
justicia: ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin para la Confederacin
Argentina.

Entre las diferencias con el de los Estados Unidos, este prembulo comienza anunciando que los
constituyentes son los "representantes del pueblo", mientras que aqul adjudica el poder
constituyente al pueblo mismo; explica que la reunin del Congreso Constituyente es hecha por
voluntad de las provincias, y no de la nacin; alude a los pactos preexistentes que condicionaron
su sancin; se propone "constituir la unin nacional, mientras aqul se propone "formar una unin
ms perfecta; inversamente, se pretende "afianzar la justicia", mientras que en aqul se pretende
establecerla; se aseguran los beneficios de la libertad para todos los argentinos y tambin para
"todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino"; y se invoca la proteccin
de Dios.

Dicho Prembulo tiene valor interpretativo para la doctrina constitucional argentina, y hace
referencia a los fines perseguidos por el Estado Federal. Es tambin una manifestacin de fe en el
pueblo, a quien se reconoce ser fuente del poder constituyente: "...los representantes del pueblo
de la Confederacin Argentina". Se reconoce la preexistencia histrica de las provincias argentinas,
principales organizadoras del rgimen federal.

Son seis los fines que persigue el Estado Federal segn el Prembulo, a saber:

Afianzar la justicia: el Congreso tiene la capacidad de introducir las formas de legislacin

necesarias para que el reconocimiento de los derechos y el ejercicio de los poderes, reconocidos
por la Constitucin Nacional y las leyes, se haga con equidad y sin discriminacin.

Constituir la unin nacional: formar un Estado Nacional slido y con la suficiente autoridad como
para hacerse cargo de las atribuciones delegadas por las provincias.

Consolidar la paz interior: es el fortalecimiento de la soberana popular y sus instituciones, y evitar

el enfrentamiento entre los argentinos.

Proveer a la defensa comn: aqu no se alude n prioritariamente a la defensa blica, aunque la

comprende, es verdad que tambin la extiende, pues el adjetivo "comn" indica que debe
defenderse todo lo que hace al conjunto social, lo que es comn a la Comunidad. Esto comprende,
en primer lugar, a la defensa de la Constitucin Nacional, las provincias, la poblacin, los valores,
el estado de derecho, el federalismo, etc.

Promover el bienestar general: es la preocupacin por constituir un pas que garantice un nivel de
vida decente para de la poblacin. La Corte Suprema de la Nacin Argentina ha dicho que el
bienestar general del prembulo, es sinnimo del bien comn de la filosofa clsica.

Asegurar los beneficios de la libertad: esta libertad extensible a todos los hombres del mundo
que quieran habitar suelo argentino encierra el concepto de dignidad humana obligando a la
sociedad y al Estado a crear la posibilidad cierta y real de que el individuo desarrolle en plenitud su
personalidad y derechos.

El prembulo estaba destinado a aseverar la legitimidad de la Constitucin, sintetizando el

programa legislativo y poltico de los constituyentes. Para despejar las dudas acerca de sus
intereses, recuerda que el dictado de la Constitucin obedeca a pactos preexistentes, suscritos
por las autoridades provinciales; afirmaba el proyecto de garantizar la unidad y la paz interior, y la
formacin de un frente comn hacia el extranjero; sealaba el expreso objetivo de poblar el
territorio, en un sentido alberdiano, ofrecindose a todos los hombres del mundo que quieran
habitar en el suelo argentino; para terminar invocando la inspiracin de Dios, en una frmula
aceptable tanto para todas las religiones y los destas ilustrados.

Declaraciones, Derechos y Garantas[editar]

Los 31 artculos de la parte primera, titulada Declaraciones, Derechos y Garantas, establecan los
fundamentos del rgimen poltico; es en esta seccin en que la diferencia con la Constitucin de
1826 se hace ms patente. Introduca formalmente la divisin de poderes del rgimen
republicano, la participacin representativa y el federalismo; fijaba el establecimiento de una
capital federal, la autoridad de cada una de las provincias para establecer su propia constitucin,
la autonoma de stas en sus asuntos internos salvo en caso de insurreccin o de ataque exterior,
la unidad judicial, aduanera y policial del pas; y estableca los derechos fundamentales de los
ciudadanos.

En consonancia con las disposiciones de la Asamblea del ao XIII, que haba decretado la libertad
de vientres, la Constitucin abola la esclavitud, los mayorazgos y las prerrogativas de nobleza,
fijando la igualdad jurdica. La proteccin de la ley se extenda a todos los habitantes del pas, no
slo a los ciudadanos, como medio para fomentar el asentamiento; el artculo 20 lo declaraba
expresamente, y el 25 declaraba expresamente la promocin oficial de la inmigracin europea.
Los derechos expresamente reconocidos se recogieron principalmente en el artculo 14, que
institua la libertad de trabajo, de navegacin, de comercio, de residencia y viaje, de prensa, de
asociacin, de culto, de enseanza y de peticin a las autoridades. Otros artculos detallaban
adems la proteccin de la propiedad privada, la inviolabilidad del domicilio, la persona y el
correo, y la libertad total en los asuntos privados.

Varias de las declaraciones de la primera parte estaban directamente relacionadas con las finanzas
nacionales, y con el desafo al predominio naval porteo. El artculo 4 nacionalizaba la renta
aduanera, el 9 y 10 reservaban al gobierno federal el cobro de derechos y eliminaban las
barreras internas, y el 11, 12 y 26 declaraban la libertad de trnsito.

El artculo 29, finalmente, transmita en las disposiciones constitucionales la historia reciente,

prohibiendo la concesin de la suma del poder pblico la frmula con que se haba consagrado
el segundo gobierno de Rosas a cualquier funcionario.

Organizacin del gobierno[editar]

De acuerdo al rgimen republicano, los 76 artculos de la parte segunda reglamentaban la divisin

del gobierno en tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial. Slo los ltimos 7 breves artculos
estaban dedicados a la organizacin de los gobiernos provinciales, en vista de que el rgimen de
cada uno de estos debera darse por una constitucin propia.

El Poder Legislativo[editar]

Los artculos 32. al 63. contienen las disposiciones relativas al poder legislativo. El titular de ste
es el Congreso de la Nacin Argentina, compuesto por una Cmara de Diputados, que representa
directamente al pueblo argentino, y un Senado, integrado por los representantes de las provincias
y de la capital. En el proyecto de Alberdi se afirmaba explcitamente que cada diputado
representara a la entidad poltica que lo haba elegido la provincia y no directamente al
pueblo, pero esta aclaracin no se incorpor al texto de Santa Fe.

Los senadores se elegiran equitativamente para cada provincia y la capital federal, dos para cada
una de ellas, con un voto cada uno. Los diputados, a su vez, responderan proporcionalmente al
nmero de habitantes de las provincias y la capital federal, considerados a ese efecto distritos
electorales. La constitucin no reconoca de modo alguno la existencia de partidos polticos, un
hecho natural en vista de la incipiente organizacin del pas en ese sentido.
Las incompatibilidades en el ejercicio de la funcin legislativa se extendan al ejercicio del
sacerdocio regular, en vista de la norma de obediencia que vincula al clero con sus superiores, y al
empleo en el poder ejecutivo, como ministro o en otro cargo, salvo autorizacin especial. La
constitucin dictaba expresamente que la tarea legislativa debera ser remunerada.

Para evitar la interferencia del ejecutivo en la actividad del Congreso, los legisladores gozaban de
inmunidad ante interrogacin judicial por lo expresado en su funcin, y no podan ser arrestados
salvo in flagrante delicto; slo la propia cmara estaba facultada para revocar estos privilegios y
dar curso a la investigacin de un juez competente.

Cada cmara era nico juez acerca de la eleccin, derechos y ttulos de sus miembros; estaba a
cargo de la elaboracin de su reglamento interno, y de la sancin de las conductas de sus
miembros en caso de desorden o inhabilidad. Para sesionar, las cmaras requeran un quorum de
la mayora absoluta de sus miembros, aunque un nmero menor tena derecho a compeler a la
presencia de los ausentes. Mayora especial se requera para las reformas constitucionales y los
reglamentos. Las cmaras estaban facultadas para interpelar a los ministros del poder ejecutivo,
convocndolos a presentarse frente a ellas.

Ambas cmaras disponan de iniciativa en materia legislativa, con unas pocas excepciones. La
aprobacin de los proyectos deba darse separadamente por cada cmara; el rechazo de una
implicaba el archivo de la iniciativa durante el resto del ao, y las correcciones o enmiendas
introducidas por la cmara revisora implicaba su regreso a la cmara de origen para una nueva
votacin. Aprobadas, las leyes se entregaban al poder ejecutivo para su promulgacin; aunque
este contaba con facultad de veto, parte de su funcin colegislativa, la insistencia de dos tercios de
los miembros de ambas cmaras obligaba al ejecutivo a promulgarla sin reparo posible. La frmula
El Senado y la Cmara de Diputados de la Confederacin reunidos en Congreso, decretan o
sancionan con fuerza de ley era preceptiva en la redaccin de las leyes.

Las sesiones ordinarias del Congreso, reunido excepcionalmente en una sola cmara, llamada
Asamblea Legislativa, tenan inicio con presencia del presidente el primero de mayo de cada ao, y
abarcaban el perodo hasta el treinta de septiembre. La figura de las sesiones preparatorias
comprende la incorporacin de los electos, y las de prrroga las dispone la propia cmara o el
presidente, para finalizar los temas inconclusos al cierre del ciclo ordinario. El presidente puede
llamar tambin a sesiones extraordinarias, en las que fija un temario de urgencia en perodo de
receso.
La Cmara de Diputados[editar]

La cantidad de diputados se fij en uno por cada 20 000 habitantes, o fraccin no inferior a 10 000;
se autoriz expresamente que por ley del Congreso estas cifras se ajustaran despus de cada
censo, aunque slo al alza.

Una clusula transitoria, en el artculo 34., indicaba un mnimo de dos diputados por provincia,
independientemente de su poblacin; asignaba a la capital federal, a la provincia de Buenos Aires
y a la provincia de Crdoba seis diputados cada una, cuatro a las de Corrientes y Santiago del
Estero, tres a las de Tucumn, Salta, Catamarca y Mendoza; y dos a Santa Fe, San Juan, Entre Ros,
La Rioja, San Luis y Jujuy. Dada la ausencia de los representantes porteos, hasta 1866 la Cmara
contara con 38 representantes.

Los requisitos para la eleccin de diputados eran los veinticinco aos de edad, y al menos cuatro
de ostentar la nacionalidad argentina; el requisito de ser natural o residente continuado de la
provincia por la cual se lo elige no se aadira hasta la reforma de 1860. La propuesta de De
ngelis de requerir el ejercicio de una profesin liberal o la tenencia de tierras fue finalmente
rechazada.

El mandato de los diputados duraba cuatro aos, con posibilidad de reeleccin; la renovacin de la
cmara se hara por mitades, cada dos aos; una disposicin transitoria fijaba que se sorteara
entre los primeros electos quines dispondran slo de dos aos de mandato, una prctica
lamentablemente repetida en otros momentos de la historia nacional tras la disolucin del
Congreso por los gobiernos militares.

La eleccin de los diputados segn la Constitucin deba efectuarse a simple pluralidad de

sufragios. La interpretacin de esta ambigua frase fue fuente de disputas en lo sucesivo, pero
hasta 1912 predomin la doctrina que indicaba que la lista ganadora por mayora o primera
minora designaba a la totalidad de los diputados. Leyes posteriores establecieron el sistema de
voto uninominal y por circunscripciones, fijado en la ley n. 4161/02; de voto restringido, fijado
en la ley n. 8871/12, conocida como Ley Senz Pea, por la cual la mayora (o primera minora)
contara con dos tercios de los escaos, cedindose el resto a la formacin inmediatamente
sucesiva en orden de votos; nuevamente de voto uninominal por la ley n. 14032/51; y finalmente
el sistema proporcional D'Hont.
A la Cmara de Diputados, representante del pueblo, corresponda en exclusiva la iniciativa en las
leyes sobre conscripcin y reclutamiento de tropas, y sobre temas impositivos, as como la fiscala
en instancias de juicio poltico contra las autoridades de los tres poderes de la Nacin y los
gobernadores provinciales, en las que el Senado oficiara de corte. Para la iniciacin de juicio
poltico, las dos terceras partes de los diputados deberan refrendar la peticin presentada por
uno de sus miembros.

El Senado[editar]

La eleccin de los senadores, representantes de las entidades provinciales, corresponda a las

Legislaturas de las que las provincias se dotaran, as como a la de la Capital Federal; el rgimen de
eleccin se asimilaba al del presidente y vice, a travs de un colegio electoral compuesto por
electores votados directamente por el pueblo. La duracin de su mandato se fijaba en nueve aos,
con posibilidad de renovacin indefinida, renovndose la cmara por tercios en perodos trienales.
Hasta 1860 26 senadores, los de las 13 provincias excluidas Buenos Aires y la capital, conformaron
la Cmara.

Los requisitos para la eleccin en el cargo son los treinta aos de edad y seis de ciudadana
argentina; el requisito de ser natural o residente continuado durante dos aos de la provincia por
la cual se lo elige no se aadira hasta la reforma de 1860. Adems, se exigi la disposicin de una
renta anual de dos mil pesos fuertes o su equivalente; estudios histricos fijan este ingreso en el
correspondiente a 33 kg de oro de buena ley. La convencin debati arduamente este punto, pero
fue aprobado. Sin embargo, la falta de provisiones para su actualizacin llevara eventualmente a
su desuso. La presidencia del Senado corresponda al vicepresidente de la Confederacin, dotado
de voto slo en caso de empate. Hasta la dcada de 1940, la renta anual estaba fijada en 12 kg
oro.

Esta organizacin, pese al rasgo oligrquico que significaba la exigencia de una renta mnima,
difera en mucho del proyecto unitario de 1819, que estipulaba un senador por provincia, a los que
sumaba tres por el Ejrcito, tres por la Iglesia Catlica, uno por cada universidad y los exdirectores
a partir de la finalizacin de su cargo. Se aproximaba mucho ms al proyecto alberdiano, que fijaba
un titular y un suplente por cada provincia.

El Senado contaba con competencia exclusiva en las iniciativas de reforma constitucional, y con la
funcin judicial en las instancias de juicio poltico. Aunque no comparta, como en la constitucin
de los Estados Unidos en que se inspir estrechamente su organizacin, las facultades de poltica
exterior con el presidente, ste necesitaba su acuerdo para la declaracin del estado de sitio, y
slo poda ausentarse con su permiso del territorio de la capital federal. Prestaba acuerdo tambin
en las designaciones de los ministros de la Corte Suprema y los tribunales federales, de los
ministros, y de los altos cargos del Ejrcito y la Armada, as como en los concordatos con la Santa
Sede.

Ejercicio transitorio del Poder Legislativo[editar]

Las primeras leyes dictadas en vigencia de la Constitucin no fueron obra del Congreso, sino de la
propia convencin constituyente, a la que el acuerdo de San Nicols habilitaba para ello. Entre las
leyes que dict estuvieron la de capitalidad de Buenos Aires, la de tarifas aduaneras, la de libre
navegacin y el estatuto de haciendas.

El Poder Ejecutivo[editar]

Los artculos 71. a 90. contenan las estipulaciones relativas al poder ejecutivo. El titular del
mismo era unipersonal, y llevaba el ttulo de Presidente de la Confederacin Argentina. Un
vicepresidente, electo conjuntamente con l, lo suplira en caso de ausencia, inhabilidad o
renuncia.

Los requisitos para la eleccin como presidente eran similares a los exigidos para los senadores; se
les aada la condicin de nativo, o de ser hijo de uno en caso de haber nacido fuera del territorio
nacional, y la prctica de la religin catlica, nica concesin a los montoneros. Su mandato se
extendera por un perodo de seis aos, sin posibilidad de reeleccin hasta que un perodo
completo hubiese pasado; ninguna causa permita la extensin del mismo ms all de los seis aos
cumplidos desde la fecha original de asuncin.

El procedimiento para la eleccin presidencial era indirecto; el electorado de cada provincia

escogera un nmero de delegados, igual al doble de la cantidad total de diputados y senadores
que se eligiesen por la misma. Los electores de cada provincia votaran discrecionalmente a los
candidatos que juzgasen ms convenientes, y remitiran copia sellada de su resolucin al Senado
de la Nacin; una vez recibidas todas las listas, la Asamblea Legislativa realizara el escrutinio de las
mismas. De haber como resultado mayora absoluta de un candidato, la proclamacin sera
automtica. En caso de no contar ninguno con la misma, la Asamblea Legislativa elegira
inmediatamente y a simple pluralidad de sufragios entre los dos candidatos ms votados, o ms en
caso de haber empate en el primer o segundo puesto. En este ltimo caso, de no haber candidato
con mayora absoluta en primera instancia, se realizara balotaje entre los dos candidatos ms
votados en la primera vuelta. El quorum para esta eleccin era de tres cuartas partes de los
congresistas.

De acuerdo al primer inciso del artculo 90., el presidente era la autoridad suprema de la
Confederacin, en lo que se denomina un rgimen presidencialista: no responda de sus acciones,
dentro del marco impuesto por la Constitucin, a ninguna autoridad superior, y no requera de la
aprobacin del Congreso para el ejercicio de las atribuciones que le competen. Era adems el
titular del poder ejecutivo de la ciudad designada capital federal, y el jefe de las fuerzas armadas.

El presidente gozaba de facultades colegislativas: adems de la sancin y promulgacin de las

leyes dictadas por el Congreso, incluyendo la facultad de veto, estaba a su cargo la expedicin de
los reglamentos necesarios para la aplicacin de la ley, llamados decretos, aunque respetando el
espritu original de la misma. La firma de tratados con otros estados estaba a su exclusivo cargo,
as como la decisin de dar o no trmite a los documentos emitidos por el pontfice catlico.

Como autoridad en materia de poltica exterior, es el encargado del nombramiento de

embajadores y otros ministros destinados a la negociacin con las potencias extranjeras; la
eleccin y remocin de los titulares de embajada requera acuerdo senatorial un vestigio de la
influencia de la constitucin norteamericana, en la que el Senado comparte con el presidente la
potestad sobre las relaciones exteriores, sobre los convencionales, pero la de los funcionarios de
rango inferior estaba enteramente a su cargo. Por lo mismo, era la autoridad a cargo de la gestin
de los asuntos militares, disponiendo del ejrcito, designando a los oficiales del mismo con
acuerdo del Senado, en caso de los puestos superiores del escalafn, emitiendo patentes de
corso, declarando la guerra o decretando el estado de sitio cuando su causa es el ataque de una
potencia extranjera.

Su implicacin con las tareas del Congreso no se limitaba a la promulgacin de las leyes: estaba a
cargo del presidente la apertura de las sesiones en Asamblea Legislativa, en la que comunicaba al
mismo sus consideraciones acerca de su tarea, y la prrroga o convocatoria a sesiones fuera del
perodo ordinario.

Con respecto al poder judicial, estaba a su cargo la designacin de los jueces de los tribunales
federales, para lo que requera el acuerdo senatorial; adems, contaba con la facultad de indultar
a los condenados por delitos de jurisdiccin federal, salvo en casos de juicio poltico. No tena la
facultad de imponer condenas, pero s de en estado de sitio decretar el arresto temporal o el
traslado de personas, salvo que stas prefiriesen abandonar el territorio nacional. Si no contaba
con el acuerdo del Congreso al dictarlas, estas medidas caducaban automticamente a los 10 das.

Como encargado de la administracin nacional, le estaba encomendada la recaudacin de la renta

nacional y su aplicacin, dentro del marco de la ley de presupuesto; tena facultad para otorgar el
goce de licencias o montepos, y para recabar cualquier clase de informacin por parte de la
administracin nacional.

La Constitucin fijaba como ayudantes del presidente a cinco ministros, elegidos por ste, en
carteras de Interior, de Relaciones Exteriores, de Hacienda, de Justicia, Culto e Instruccin Pblica,
y de Guerra y Marina. El refrendo ministerial era necesario para los decretos de gobierno. Los
ministros estaban adems obligados a dar informes al Congreso en la apertura de sesiones, y
facultados a tomar parte en los debates de ste, aunque sin voto. La tarea era incompatible con el
ejercicio del poder legislativo nacional.

El Poder Judicial[editar]

La organizacin del poder judicial ocupa los artculos 91 a 100; por su brevedad, la organizacin
del mismo qued en gran parte en manos de la legislacin emitida por el Congreso, concerniendo
la mayor parte del texto constitucional a la organizacin y atribuciones de la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin.

El poder judicial quedaba ntegramente en manos de la Corte Suprema y de los tribunales

inferiores por razn de materia en todo lo que concerniera a causas constitucionales, relativas a
leyes federales o tratados internacionales, o a jurisdiccin martima. Explcitamente se prohiba el
conocimiento del presidente en cuestiones judiciales. Por razn de actores, tambin eran
competencia de los tribunales federales los asuntos entre vecinos de diferentes provincias, los que
implicasen a diplomticos extranjeros, y aquellos en los que el gobierno de una provincia o de la
Confederacin fuese parte. Los casos implicando a diplomticos, provincias o los poderes de los
gobiernos provinciales eran de competencia exclusiva de la Corte Suprema.

La Constitucin estipulaba la reglamentacin del juicio por jurados para los asuntos penales; el
procedimiento nunca se regul, sin embargo, y sigue pendiente de implementacin an en la
Constitucin actual, que conserva esa redaccin.
El nico delito que la Constitucin detalla es el de traicin contra la Confederacin, definido como
tomar las armas contra ella, o [...] unirse a sus enemigos prestndoles ayuda y socorro. La pena del
mismo quedaba a decisin del Congreso, pero se prohiba expresamente la imposicin de
sanciones a otras personas que el delincuente mismo.

La Corte Suprema[editar]

La Corte Suprema de Justicia estaba compuesta por un tribunal de nueve jueces, adems de dos
fiscales. La sede de la misma estara en la capital federal. Se exiga para el ministerio en ella el
ttulo de abogado, ocho aos de ejercicio del mismo, y los requisitos exigibles a los senadores. Los
ministros juraran su cargo al presidente de la Corte al de la Confederacin excepcionalmente,
en la primera conformacin de la misma, y seran irremovibles salvo en caso de inconducta. La
remuneracin por sus servicios se fijara por ley, pero no podra reducirse mientras estuvieran en
funciones. La determinacin del reglamento de la Corte estara a cargo de la misma.

La Corte definida por la Constitucin de 1853 nunca lleg a asumir, aunque Urquiza design en
1854 a los integrantes de la misma, entre los que se contaron Facundo Zuvira, Jos Roque Funes y
Martn Zapata. Tras la reforma de 1860, el nmero de integrantes pas a ser fijado por ley del
Congreso. Constitucin de la Nacin Argentina.

-Constitucin de la Nacin Argentina de 1994: La reforma de la Constitucin de la Nacin

Argentina de 1994 es una importante modificacin realizada al texto constitucional. Moderniz la
misma y defini el texto constitucional, sobre cuya legitimidad plena no exista consenso. Entre
otros cambios, introdujo los derechos de tercera y cuarta generacin, normas para defensa de la
democracia y la constitucionalidad, las caractersticas de los rganos de gobierno, y nuevos
rganos de control. La Convencin Constituyente se celebr en las ciudades de Santa Fe (sede
tradicional de las convenciones constituyentes) y de Paran (primera capital de la Confederacin).

Esta reforma constitucional abarca 44 artculos y tiene 17 disposiciones transitorias, estableciendo

entre otras normas: el reconocimiento de los derechos de proteccin ambientales, del
consumidor, a la informacin, la accin constitucional de amparo simple y colectivo, los delitos
contra la constitucin y la democracia, la preeminencia de los tratados internacionales, el voto
directo y la reeleccin presidencial por una vez y acortamiento del mandato de 6 a 4 aos, la
reglamentacin de los decretos por razones de necesidad y urgencia, el tercer senador por la
minora, el Consejo de la Magistratura, la posibilidad de traslado de la Capital de la Repblica, la
autonoma a la Ciudad de Buenos Aires, etc. Tambin estableci el sistema de balotaje, una
segunda vuelta electoral en la eleccin presidencial en caso de que ningn candidato obtuviese
ms del 45 % de los votos vlidos emitidos o sacando un mnimo de 40 % superase al segundo por
ms del 10 %. Entre las disposiciones transitorias se destaca la primera, que ratifica la legtima e
imprescriptible soberana argentina sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y
los espacios martimos e insulares correspondientes.