Grupo 5 - Semana 8

UNSM-T Los servicios Ambientales y la Economa
Introduccin
La ciencia y la tecnologa han permitido a la especie humana extender su influencia hasta
abarcar la escala planetaria, permitindonos llevar a cabo transformaciones globales del
funcionamiento y la estructura de los sistemas ecolgicos. Se estima que entre un tercio y
la mitad del planeta ha sido ya transformada por la accin humana, que la concentracin
de dixido de carbono se ha incrementado casi un 30% desde el comienzo de la
revolucin industrial, que la humanidad fija ms nitrgeno atmosfrico que todos los
ecosistemas terrestres, que se usa ms de la mitad de toda el agua dulce superficial de
los continentes, que usa entre el 10 y el 55 % de los productos terrestres de la fotosntesis
y que alrededor de un cuarto de las especies de aves estn en peligro de extincin entre
otros indicadores.1
Por otro lado, estos ecosistemas vienen proporcionando a la humanidad, a travs de su

estructura, bienes, como las especies con inters comercial, cinegtico, pesquero,
ganadero, agrcola o forestal, etc.; y a travs de sus funcionamiento, servicios, como el
abastecimiento de agua, la asimilacin de residuos, la fertilidad del suelo, la polinizacin,
el placer esttico y emocional de los paisajes, etc. Estos flujos de bienes y servicios son
vitales para la economa. Sin embargo, las transformaciones producidas que vienen
alterando el funcionamiento y la estructura de los ecosistemas, estn afectando tambin,
por tanto, al suministro de bienes y servicios que stos nos proporcionan.2
Por esta razn, cada vez ms autores basan la idea de sostenibilidad o desarrollo
sostenible en la necesidad de asegurar ese suministro, actual y/o potencial, de servicios
ambientales, que son indispensables para el mantenimiento del capital construido, social,
y humano de nuestra sociedad.
Un estudio reciente llevado a cabo por un equipo internacional de cientficos y

economistas, coordinados por la Universidad de Cambridge y la Royal Society for
Protection of Birds (RSPB), estima que cada ao la humanidad tiene que aportar unos
250 billones de dlares adicionales debido a la prdida de los servicios que la naturaleza
nos aporta gratuitamente. As mismo, concluye que con menos de 50 billones de dlares
al ao podramos proteger los servicios de los ecosistemas, que nos estn generando 5
trillones de dlares al ao. Esto significa que con menos de un 1/16 del presupuesto
mundial en gastos militares podramos proteger de manera efectiva la naturaleza del
planeta.
Sin embargo, mientras que algunos de estos bienes y servicios son identificables
localmente, y sus beneficios son fcilmente cuantificables en trminos de mercado, como
por ejemplo, el turismo asociado a los espacios protegidos, otros muchos no estn
valorados en el marco de la economa clsica, y por esta razn pueden tener muy poco
peso especfico en las decisiones polticas que les afectan, conduciendo a una rpida
degradacin y agotamiento, tal y como hoy estamos viendo.3
Postel et al., 1996; Vitousek et al., 1986, 1997; Rojstaczer et al., 20011
Goodland y Daly, 19962
Daily et al., 20003
Los Servicios Ambientales y la

Economa
1. Definicin:
Los servicios ambientales son aquellos beneficios que proveen los ecosistemas a las
personas, para que estas a su vez hagan uso de ellos con el fin de mejorar su calidad de
vida. Los ecosistemas proveen a la sociedad de una amplia gama de servicios para su
subsistencia.
2. Beneficios:
Los beneficios que proveen dichos servicios pueden clasificarse de distintas formas. Por
ejemplo, atendiendo a la relacin entre el ecosistema y la provisin del servicio estos
beneficios pueden ser de dos tipos:
a. Directos: produccin de agua o alimentos (servicios de aprovisionamiento), regulacin

de ciclos hdricos o de degradacin de suelos, pestes y enfermedades (servicios de
regulacin).
b. Indirectos: se relacionan con el funcionamiento de procesos del ecosistema que
genera los servicios directos, como el proceso de fotosntesis y el ciclo de nutrientes,
entre otros. Estos servicios otorgados por dichos ecosistemas, tales como el control de la
erosin, el mantenimiento de cauces de ros, el secuestro de carbono, entre otros, son
denominados servicios ambientales.
3. Utilizacin de los servicios:
La sociedad en general utiliza estos servicios, tal como se puede apreciar a continuacin:
En nuestra legislacin sobre recursos naturales existen algunas referencias a los servicios
ambientales, tales como:
a. En la ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, ley

26821, se establece que el Estado deber elaborar inventarios y valorar los recursos
naturales, as como los servicios ambientales que estos podrn proveer.
b. La ley general del ambiente, ley 28611, reconoce que los recursos naturales y dems
componentes del ambiente cumplen funciones que permiten mantener las condiciones de
los ecosistemas y del ambiente, generando beneficios que se aprovechan sin que medie
retribucin o compensacin. Por ello, seala que el Estado deber establecer
mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la provisin de dichos servicios
ambientales.
Esta norma establece una relacin de lo que se entiende por servicios ambientales, entre
los que se incluyen: la proteccin del recurso hdrico, la proteccin de la biodiversidad, la
mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero y la belleza escnica. Determina,
adems, que ser la autoridad ambiental nacional la que promover la creacin de

mecanismos de financiamiento, pago y supervisin de servicios ambientales.
c. La ley forestal y de fauna silvestre, ley 27308, establece que son servicios
ambientales del bosque los que tienen por objeto la proteccin del suelo, la regulacin del
agua, la conservacin de la diversidad biolgica, de los ecosistemas y de la belleza
escnica, la absorcin de dixido de carbono y, en general, el mantenimiento de los
procesos ecolgicos esenciales, los que proveen los recursos forestales y de fauna
silvestre otorgados bajo las modalidades de aprovechamiento.
4. Clasificacin de los Servicios Ambientales
Dependiendo de los bienes y servicios que ofrecen, los servicios ambientales han sido
agrupados como sigue: servicios de soporte, de provisin, de regulacin y culturales
(MEA, 2005) (Cuadro 1).
Tabla 1. Tipos de servicios ambientales. Basado de MEA, 2005.
Azqueta (2002).- Introduccin a la Economa Ambiental. Mc.Graw-Hill/Interamericana de

Espaa. Madrid.
a) Los servicios de soporte: Son aquellos

que mantienen los procesos de los
ecosistemas que mantienen y permiten la
provisin del resto de los servicios. Estos
pueden o no tener implicaciones directas
sobre el bienestar humano. Entre ellos se
encuentra el mantenimiento de la
biodiversidad, el ciclo hidrolgico, el ciclo
de nutrientes, y la produccin primaria.
Procesos ecolgicos que nos benefician de
forma indirecta, por ejemplo la polinizacin.
b) Los servicios de provisin: son recursos tangibles y finitos, que se contabilizan y

consumen. Adems pueden ser o no renovables. Entre ellos se encuentra la provisin
de agua para consumo humano, la provisin de productos como la madera y la
produccin de comida.
Servicios de provisin. Por ejemplo la Otro servicio de provisin es el agua

produccin de alimentos, maderas y limpia mediante la recarga de los
fibras. mantos freticos.
c) Los servicios de regulacin: son lo que

mantienen los procesos y funciones naturales de
los ecosistemas, a travs de las cuales se
regulan las condiciones del ambiente humano.
Entre ellos encontramos la regulacin del clima y
gases como los de efecto invernadero, el control
de la erosin o de las inundaciones. Tambin la
proteccin contra el impacto de los huracanes es
un servicio de regulacin.
Por ejemplo los ecosistemas costeros brindan

proteccin contra inundaciones.
d) Los servicios culturales: pueden ser tangibles e intangibles y son producto de

percepciones individuales o colectivas; son dependientes del contexto socio-cultural.
Intervienen en la forma en que interactuamos con nuestro entorno y con las dems
personas. Entre ellos se encuentra la belleza escnica de los ecosistemas como
fuente de inspiracin y la capacidad recreativa que ofrece el entorno natural a las
sociedades humanas.
5. El valor y la conservacin de los servicios ambientales

Por qu se valoran?
Los bienes y servicios ambientales, pueden ser valorados de forma econmica que
permita fcilmente comprender y estimar los beneficios que ofrecen. Esta valoracin, se
ha planteado como una estrategia viable para promover la conservacin, ya que los
servicios, al tener un valor econmico pueden ser apreciados ms fcilmente. Por
ejemplo, el mantener los bosques de manglar en buen estado permite la provisin de
agua limpia, madera y lea, alimento como pescado y mariscos, de tal forma que las
personas que viven cerca del manglar obtienen beneficios directos de este bosque de
forma gratuita. Si estos recursos y servicios no fueran generados y provistos de forma
natural, el limpiar el agua y conducirla con plantas potabilizadoras (mecanismos
artificiales) hasta los hogares, el comprar los pescados en el mercado y comprar madera
para lea y construccin, tendra un costo econmico muy elevado. Las personas que
viven en la costa tambin obtienen beneficios indirectos del manglar. Por ejemplo: la
diversidad biolgica, la belleza escnica y recreacional, la regulacin del clima, la
produccin de oxgeno y la captura de carbono, adems de constituir una importante
proteccin en caso de huracanes y tormentas.
Los servicios ambientales pueden entonces, tener asociados a ellos un valor econmico.
En el caso del bosque de mangle nos preguntaramos Cul es el precio por filtrar y
limpiar el agua en plantas potabilizadoras vs el proceso de filtracin natural de los
manglares? Qu protege mejor contra un huracn? Las escolleras o los ecosistemas
naturales de la costa? Con estas preguntas en mente es que recientemente se estn
haciendo estimaciones del valor econmico de los servicios ambientales, con lo que se
podrn tomar mejores decisiones tanto por parte de las entidades pblicas como privadas.
5.1 Mtodos de Valoracin de los Servicios Ambientales desde
La Economa Ambiental
Coste de Viaje
Los costes del viaje se usan como una aproximacin para valorar los servicios recreativos
que proporciona la naturaleza cuando una persona tiene que trasladarse a un
determinado lugar para disfrutarlos. Se estudia cmo vara la demanda de un determinado
activo ambiental (por ejemplo, el nmero de visitas a un determinado espacio) en funcin
de los cambios en el coste de disfrutarlo. En este caso, el nmero de visitas de cada
individuo se definen como una funcin de los gastos de viaje y de las condiciones
socioeconmicas del usuario.
La estimacin de la demanda del bien objetivo de estudio, en este caso de un paraje

natural determinado, se suele realizar de tres grandes formas:
Coste de Viaje Zonal. Basado en la estimacin de la propensin media a visitar el

lugar desde las diferentes zonas en que se puede dividir el rea de influencia del
mismo. Para ello, y mediante una encuesta in situ, se identifica el lugar de
procedencia de los visitantes, y el coste de cada uno se relaciona estadsticamente
con la poblacin de origen del mismo, estableciendo una media de coste por zona.
Coste de Viaje Individual. En este caso se realiza una encuesta ms directa a los
visitantes, intentando descubrir cul es el coste en que se ha incurrido para acceder al
lugar, las caractersticas socioeconmicas del grupo familiar, y el nmero de visitas
que se realizan al ao. Tambin se realiza mediante una encuesta in situ.
Modelos de Eleccin Discreta. Es un modelo ms general, que estima la demanda

individual del servicio en funcin de las caractersticas diferenciales del mismo. Esto
se logra a travs de la estimacin de los costes en espacios de caractersticas
diferentes a la del estudiado en cuanto al disfrute se refiere.
Existen algunos costes que son ineludibles, como los derivados al desplazamiento.
Lo ms sencillo es la estimacin del coste de gasolina por kilmetro, incluyendo
amortizacin y mantenimiento del vehculo; y alternativamente los costes de billetes
areos, de tren o autobs. De forma general, no se pueden establecer concretamente
reglas de los gastos que deben o no ser incluidos, como por ejemplo los de disfrutar de lo
servicios recreativos del lugar, la pernoctacin, la de comer en el camino o la de valorar el
tiempo empleado tanto de traslado hacia el sitio como el de permanencia en el mismo.
Estas variables quedarn a criterio del analista.

El procedimiento para llevar a cabo el anlisis es el siguiente:
En primer lugar se procede a dividir en zonas el entorno de influencia del

emplazamiento de estudio, de forma que cada zona se caracterice por un determinado
coste monetario de viaje hasta el mismo. As las zonas cercanas supondran, por
tanto, costes menores y viceversa.
En segundo lugar se realiza la encuesta entre los visitantes para conocer su zona de
procedencia. Y asimismo de caracterizar socio-econmicamente al visitante (nivel de
renta de la familia, educacin, nmero de hijos, etc.).
Tercero. Al conocer la poblacin total de cada una de las zonas y el nmero de

visitantes originarios de ella, se construye la propensin media a visitar el parque de
cada zona (simplemente dividiendo el coste de viaje por la poblacin total).
Finalmente, uniendo ambas informaciones y ajustando la regresin de la que la

propensin media a visitar el rea sea la variable dependiente y el coste de viaje la
variable independiente, se obtiene la curva de la demanda.
El mtodo de Coste de Viaje, presenta algunos problemas que podran agruparse en

cuatro grandes grupos:
Aquellos derivados de la unidad de medida que se utiliza para reflejar la demanda,

referidos a que, a efectos de la suma de los costes, es diferente pasar una tarde, un
fin de semana o una semana en el sitio de estudio, y sin embargo todas estas
alternativas quedan registradas como una sola visita. Al contabilizar por da reaparece
el problema anterior.
El diferente comportamiento entre los visitantes habituales con respecto a los

ocasionales. Los motivos de la demanda difieren, por lo que se justifica concederles
tratamiento diferencial.
La decisin del viaje es compleja y debe considerarse varios puntos. Entre ellos si la
persona participa en la actividad que se le ofrece, cmo ha seleccionado el sitio de
visita, la frecuencia con la que visita el espacio y la duracin de cada una de las
visitas. Los cambios de decisiones determinan uno o cada uno de estos eslabones,
por lo que es necesario modelar la secuencia de decisiones.
La atribucin que el visitante haga sobre el coste de viaje, ya que es muy probable
que el visitante tenga una visin muy distinta acerca de los gastos en que ha incurrido,
o que el analista no impute todos los costes que ha conllevado disfrutar de la
experiencia. Es por esto que este punto implica un doble riesgo, tanto del visitante
como del analista.
Hay que considerar que el mtodo de coste de viaje intenta comparar rdenes de
magnitud y de conocer las caractersticas esenciales de la funcin de la demanda, y en
este sentido puede ofrecer una informacin relevante. Sin embargo, no cabe duda que si
se intenta afinar mucho el anlisis, habr que tomar muchas reservas con los resultados
obtenidos.
Precios Hednicos
El marco terico es idntico al presentado para el mtodo anterior. Se utiliza el precio de
un determinado activo como indicador del valor de un atributo, con la componente
ambiental y sin ella. Sin embargo, en este caso el bien privado no se adquiere para
disfrutar del bien ambiental, sino que el activo ambiental es una de las caractersticas del
bien privado (Azqueta, 2002).
Las personas adquieren bienes en un mercado, porque stos tienen una serie de atributos
que les reportan utilidad (tienen valor de uso). Ahora bien, muchos bienes no tienen un
nico valor de uso, sino que son bienes multiatributo, es decir, satisfacen varias al mismo
tiempo. Los precios hednicos intentan descubrir todos los atributos del bien que explican
su precio, y discriminar la importancia cuantitativa de cada uno de ellos. En otras
palabras, atribuir a cada caracterstica del bien su precio implcito.
Uno de los casos ms obvios y, por tanto, ms utilizados en la literatura, es el de la

vivienda. Cuando se adquiere una casa no slo se estn comprando una serie de metros
cuadrados de una determinada calidad, sino que tambin se est escogiendo un entorno,
que tiene una serie de propiedades, tanto con respecto al barrio, como con respecto a la
calidad del medio ambiente que la rodea. En trminos muy sencillo, si se encontraran dos
viviendas iguales en todas sus caractersticas excepto en una (por ejemplo, la dotacin de
zonas verdes), la diferencia de precio entre las casas reflejara el valor de este atributo,
que en principio, carece de precio explcito de mercado.
Los requisitos para la correcta aplicacin de este mtodo son numerosos. Es necesario,
entre otras cosas:
Que los agentes estn bien informados para percibir las diferencias en la calidad
ambiental.
Disponer de un nmero significativo de transacciones por unidad de tiempo en
relacin al tamao del mercado.
Disponer de datos sobre todas las variables que afectan al precio de la propiedad.
Entre las principales crticas que se pueden hacer a este mtodo, estaran las
siguientes:
El supuesto de movilidad. En primer lugar es fundamental sealar que para que el
mtodo tenga plena validez, y el mercado permita inferir los precios hednicos con
fiabilidad, es esencial que todas las personas potencialmente demandantes puedan
expresar su disposicin a pagar por el cambio. La persona, llegado el caso, ha de ser
lo suficientemente mvil como para cambiarse a otra zona donde existan ms reas
verdes, o donde el nivel de contaminacin atmosfrica o acstica sea distinto y ms
acorde con sus preferencias. En ausencia de movilidad, la persona no tiene eleccin
y, por lo tanto, los precios de los bienes de mercado no reflejan enteramente el cambio
producido.
La rigidez. de los mercados de algunos bienes (como el inmobiliario), impide observar
cambios significativos a corto plazo en el precio de los mismos, unido al hecho de
necesitar un nmero de transacciones suficientes para el estudio.
Se necesita una gran cantidad de informacin para su puesta en marcha.
Esta tcnica refleja el valor que los usuarios del bien privado (que se ve afectado por
la modificacin de la calidad del bien ambiental correspondiente) proyectan en el
mercado del primer bien. Se trata, por tanto, de un mtodo que permite reflejar el valor
de uso ambiental para las personas afectadas; as, no quedan recogidos todos los
posibles valores de no uso que el recurso pueda tener, lo que no deja de representar
un factor limitante en cuanto al mbito de aplicacin del mtodo.
Coste de Prevencin de Daos

El mtodo de coste de prevencin de daos consiste en cuantificar la valoracin de los
servicios ecolgicos a partir del gasto que se realiza para prevenir su prdida o deterioro.
Mtodo de Coste de Conservacin

El mtodo del coste de conservacin se basa en la identificacin del gasto realizado en la
conservacin de un determinado espacio (o especie). Cuando no existe mercado, lo que
es muy frecuente para valores de no uso, y, por tanto, para los servicios ambientales, se
utiliza un mercado simulado. Se disea una encuesta mediante la cual se construye una
situacin similar a un mercado. Las principales tcnicas utilizadas son la valoracin
contingente, la gradacin contingente y el mtodo de preferencias formuladas.
Mtodo de Valoracin Contingente

El mtodo de valoracin contingente consiste en realizar encuestas individuales con el fin
de asignar un valor al bien o servicio ambiental (Azqueta, 2002). El mtodo se basa en
dos tipos de anlisis directo: el de la voluntad de pago o disposicin a pagar (En adelante,
DAP) y el de la voluntad de renuncia o disposicin a ser compensado (En adelante, DAC),
ambos referidos a un uso relacionado con dicho bien o servicio por parte del encuestado.
Las respuestas individuales se agregan para generar o simular un mercado hipottico.
Los mtodos englobados bajo la denominacin de valoracin contingente intentan
averiguar la valoracin que otorgan las personas a un determinado sistema o bien
ambiental, preguntndoselo a ellas directamente.
La metodologa est basada en la realizacin de encuestas, entrevistas o cuestionarios,

donde el entrevistador trata de averiguar el precio que pagara el encuestado por el bien o
servicio ambiental a valorar. Con los resultados obtenidos en las encuestas el analista
construye un mercado hipottico que pretende representar la demanda social de estos
bienes y servicios.
Las encuestas suelen venir estructuradas en tres bloques:
El primero contiene informacin relevante sobre el objeto de valoracin;
El segundo se dirige a intentar averiguar la disposicin a pagar (o, en su caso, la

compensacin exigida) del encuestado por el bien o servicio ambiental;
El tercero indaga sobre algunas de las caractersticas socioeconmicas ms
relevantes del entrevistado (renta, edad, sexo, estado civil, nivel de estudios, etc).
Por otro lado, existen diferentes frmulas de realizar la pregunta:
Formato abierto: en este caso el entrevistador slo espera una respuesta a la

pregunta formulada cunto pagara por?
Formato subasta: el entrevistador adelanta una cifra y pregunta al entrevistado si
estara dispuesto a pagar esa cifra o no. Si la respuesta es positiva, la cifra original se
eleva una cantidad predeterminada, y si es negativa, se reduce, hasta que el
entrevistado finalmente se queda con una cantidad.
Formato binario o dicotmico: se plantea la pregunta no de forma abierta, sino
binaria pagara usted tanto por? s o no?
Mtodo de ordenacin contingente: se presenta a la persona entrevistada una
coleccin de alternativas y se le pide que las ordene de ms a menos preferida.
FASES DE UNA VALORACIN CONTINGENTE
1 Definir con precisin lo que se desea valorar
2 Definir la poblacin relevante
3 Decidir la modalidad de entrevista
4 Seleccionar la muestra
5 Redactar el cuestionario
6 Realizar las entrevistas

7 Explotar estadsticamente las respuestas
8 Presentar e interpretar los resultados
Los principales problemas del mtodo de Valoracin Contingente derivan bsicamente de

la posibilidad de que la respuesta ofrecida por el entrevistado no refleje la verdadera
valoracin que le confiere al recurso analizado. Los posibles sesgos en la respuesta son
mltiples:
El sesgo originado por el punto de partida. Este sesgo aparece cuando la cantidad
primeramente sugerida en el formato subasta condiciona la respuesta final.
El sesgo del medio o vehculo de pago. Las personas no son indiferentes entre los
distintos medios de pago, y el ofrecido en el cuestionario puede condicionar la
respuesta.
El sesgo del entrevistador o sesgo de complacencia. Cuando el ejercicio se lleva a

cabo entrevistando directamente a la persona, se ha observado que sta tiende a
exagerar su disposicin a pagar por mejorar el medio ambiente.
El sesgo del orden. Aparece cuando se valoran simultneamente varios bienes, y la

valoracin de cada uno de ellos es funcin del puesto que ocupa en la encuesta.
El sesgo de la informacin, generado habitualmente por una carencia de informacin

relativa al activo o activos a valorar.
El sesgo de la hiptesis. Dado el carcter meramente hipottico de la situacin

planteada al entrevistado, ste puede no tener ningn incentivo en ofrecer una
respuesta correcta.
El sesgo estratgico. Es el sesgo complementario al anterior. Aparece cuando la

persona cree que con su respuesta puede influir en la decisin final que se tome sobre
el activo o la propuesta sometida a valoracin, y por tanto, actan estratgicamente
bajo este supuesto.
Mtodo de la Preferencia Formulada

El mtodo de la preferencia formulada (Adamowicz, 1994; Louviere, 1994) promete
mejoras para el proceso de valoracin directo, ya que a travs de esta herramienta se
cree posible obtener respuestas con respecto a un rango ms amplio de caractersticas
del recurso en cuestin, que si se aplicara un anlisis convencional de valoracin directo.
Esta tcnica todava no se encuentra muy desarrollada.
Como se puede observar, la valoracin econmica desde la perspectiva de la Economa
Ambiental, requiere en cada una de las tcnicas un gasto de tiempo y dinero
relativamente importante, ya que se deben encontrar una gran cantidad de datos, tanto de
una solucin alternativa, que se conoce como transferencia de beneficios , y que
consiste en establecer un paralelismo con los resultados de estudios similares ya
existentes, aplicando los valores econmicos o las funciones de los beneficios estimados
en dichos estudios anteriores. De esta forma se puede aprovechar los resultados de otras
investigaciones. No obstante, este mtodo se debe aplicar cuidadosamente pues no
siempre se pueden extrapolar los resultados de un sistema a otro.
5.2 MTODOS DE VALORACIN DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES DESDE

LA ECONOMA ECOLGICA
Desde la Economa Ecolgica se han establecido tambin multitud de mtodos para la
valoracin de los servicios ambientales. En esta Gua vamos a ver tres, que estn
incluidos en las dos principales familias de mtodos de valoracin establecidos dentro de
este marco, aunque nos centraremos en el Anlisis Energtico. Estas dos grandes
familias son las siguientes:
a. Los mtodos energticos (Conmensurabilidad). El Mtodo de Energa Incorporada,

el Anlisis exegtico, El Anlisis Energtico etc.
b. Los mtodos de toma de decisiones (Inconmensurabilidad). El Anlisis Multicriterio

y sus derivados, principalmente.
Anlisis Energticos
El Anlisis Energtico o de Energa Incorporada (embodied energy) en su traduccin del
ingls se define, de acuerdo con el IFIAS (1974), como el proceso de determinacin de la
energa requerida directa e indirectamente para que un sistema produzca un determinado
bien o servicio. La idea, nacida durante los aos 70, es intuitiva y muy genrica, de hecho
se puede aplicar a cualquier otro elemento incorporado al proceso de produccin de
bienes y servicios (nitrgeno, carbono, etc.). Se trata de la aplicacin de la primera ley de
la termodinmica al anlisis de la energa.
El objetivo bsico de este tipo de anlisis es la cuantificacin de la conexin entre las

actividades humanas y las demandas energticas o de recursos. Sin embargo, de
acuerdo con alguno de sus creadores (Brown & Herendeen, 1996), estos anlisis no se
constituye como una teora energtica del valor, es decir, se limita a ser contemplado
dentro de las distintas cuestiones relevantes en el proceso de toma de decisiones, pero
no pretende establecer un valor, como tal, de los activos ambientales.
Para determinar la energa necesaria para que un sistema produzca un determinado bien
o servicio se usa un anlisis vertical que capture los flujos de entrada y salida dentro de
los procesos de fabricacin, el suministro de materias, el suministro del suministro y as,
convergiendo en el principio, conduciendo a una serie infinita que converge
matemticamente. Como el anlisis de todos los procesos es caro y laborioso se suelen
emplear diagramas de entrada-salida entre sectores econmicos para calcular los efectos
monetarios indirectos.
El Anlisis Emergtico
El Anlisis Emergtico, tal y como fue diseado por Odum (1988, 1996), es un mtodo de
valoracin relacionado con la Emerga necesaria para la generacin de un determinado
bien o servicio. Se basa en la Teora General de Sistemas de Ludwig von Bertalanffy
(1968) y las leyes energticas de A. J. Lotka (1925), as como el la Ecologa de Sistemas
y la Energtica de Sistemas, desarrolladas por el propio Odum.
Se trata de calcular la cantidad de energa de calidad similar o Emerga que ha sido

empleada de forma directa o indirecta en la produccin de un determinado servicio
ambiental.
Se toma la ventana ambiental y se emplea en distintas escalas, de menor a mayor detalle,

y para un contexto temporal definido (suele emplearse para un determinado ao).
El trmino clave en este tipo de anlisis es la EMerga, derivado de la idea de Memoria.
Energtica, que se refiere a la cantidad de energa, en unidades estandarizadas (julios
emergticos o emjulios), que ha sido empleada de forma directa o indirecta en la
generacin de un determinado bien o servicio.
La diferencia principal con otros mtodos es que utiliza un concepto nuevo, el de la
ransformicidad, un factor de estandarizacin entre las distintas calidades de energa, con
el objetivo de poder comparar y agregar los distintos flujos energticos.
Otra diferencia es que utiliza el denominado Principio de maximizacin de la emerga,
que seala que los sistemas ms competitivos son aquellos que obtienen el mximo
partido de la emerga disponible mediante flujos de retroalimentacin de sus procesos
productivos, conversin de la mayor parte de la energa en trabajo til y organizacin
eficiente de sus componentes (Odum, 1996; lvarez et al., en prensa).
lvarez, S.; Rodrguez, M.; Lomas, P. L. & Montes, C. (En prensa).- El Sistema de Evaluacin
Emergtica ("Emergy Analysis"). Integrando Energa, Ecologa y Economa. Madrid.
Por qu se pueden perder los servicios ambientales?
Los bienes y servicios ambientales son a menudo desconocidos por la poblacin, hay
quienes los consideran como procesos permanentes en el tiempo. Sin embargo, la
existencia o calidad de estos depende del estado de conservacin de los ecosistemas. En
este sentido, las actividades humanas han modificado las propiedades de los ecosistemas
para proveer servicios. Por ejemplo, al perder los bosques de mangle, las dunas y los
arrecifes de coral, aumenta la vulnerabilidad ante los impactos de tormentas y huracanes
y los daos materiales y prdidas humanas pueden ser mayores. De esta forma la prdida
de la naturaleza implica tambin la prdida de estos bienes y servicios. Con los cambios
del uso del suelo como ocurre con la urbanizacin, tambin perdemos servicios
ambientales.
Cmo mantener los servicios ambientales?
La forma ms directa y eficiente de mantener los servicios ambientales es hacer un uso

racional de los recursos naturales. Al hacer un uso eficiente de los recursos naturales con
patrones de consumo moderados, ejercemos menor presin sobre los ecosistemas
naturales.
Existen algunas estrategias planteadas para el mantenimiento de los SA como lo son: la

planificacin del territorio, los programas de desarrollo econmico y social sustentables,
las polticas internacionales como el compromiso de los pases por disminuir las
emisiones de gases efecto invernadero a la atmosfera y el uso de fuentes de energa
renovables.
6. PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES Y FLEXIBILIZACIN DEL CODIGO

FORESTAL PARA UN CAPITALISMO VERDE
6.1 QUE SON LOS PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES (PSA)?
El pago por servicios ambientales consiste en un mecanismo creado para fomentar la

creacin de un nuevo mercado que tienen como mercanca los procesos y productos
ofrecidos por la naturaleza, tales como la purificacin del agua y del aire, la generacin de
nutrientes del suelo para la agricultura, la polinizacin, la provisin de insumos para la
biotecnologa, etc.
El PSA es por tanto uno de los instrumentos elaborados para intentar solucionar los
problemas ambientales, pero dentro de la lgica del mercado, sin cuestionar las
estructuras del capitalismo.
Desde la dcada del 70, cuando la crisis ambiental se hizo evidente, una fuerte corriente
de la economa comenz a elaborar una serie de teoras para defender que el capitalismo
puede ofrecer, mediante el mercado, soluciones para la crisis ambiental. Esas propuestas
incluyen tres mecanismos principales:
a) La internalizacin de los costes ambientales (la polucin por ejemplo) en la

produccin, por medio del establecimiento de tasas pblicas.
b) la atribucin de valor econmico para la biodiversidad y los ecosistemas.
c) El establecimiento de derechos de propiedad sobre recursos y ecosistemas que

tengan la condicin de bienes comunes.
Para los defensores de esas ideas, la degradacin ambiental sera solo un fallo de
mercado, causada por el hecho de que el precio de las mercancas producidas (como por
ejemplo los alimentos) no incorporan la totalidad de los recursos usados en su
produccin. El problema de la polucin, sera explicado a su vez, por el hecho de que la
ausencia de derechos de propiedad sobre los bienes comunes (con el aire y el agua)
supone un incentivo, si bien no hay ningn incentivo para la preservacin, originando lo
que se denomina la Tragedia de los bienes comunes.
La lgica de estas teoras es que la nica posibilidad de garantizar la preservacin

ambiental es la incorporacin de procesos ecolgicos y de los bienes ambientales en el
Mercado. Para eso, es fundamental que exista la posibilidad de valoracin monetaria,
para viabilizar la comercializacin y tambin la creacin de leyes que, mediante el
establecimiento de obligaciones, creen la demanda para un mercado hoy inexistente.
Imponer lmites al crecimiento de una cadena productiva cuya actividad lucrativa
provoca la polucin de los ros y mares y la emisin de CO2, por ejemplo, genera
enormes costes para la industria. Impedir el avance de la frontera agrcola de agro
negocio sobre los bosques tambin genera una prdida de beneficios futuros as como el
avance de commodities agrcolas como la soja. De este modo, de forma sigilosa, tanto
los mercados de carbono como el mercado de los pagos por servicios ambientales fueron
pensados para generar beneficios con los lmites ambientales al crecimiento. La floresta
en pie, la tierra parada o las actividades y tecnologas pintadas de verde, como el planto
directo1 (que coloca la agricultura de bajo carbono como uno de los mayores mercados
de pagos por servicios ambientales) pasando a generar valor en capitales, creando un
mercado lucrativo, y que autoriza la continuidad de la cadena productiva emisora y
degradante del medio ambiente.
Este nuevo mercado sera naturalmente eficiente para evitar la escasez de algunos
recursos naturales, generada por los grandes contaminadores y depredadores
ambientales, as como para socializar con todos los ciudadanos los costes
generados con la conservacin de estos recursos.
Estas ideas fueron ganando fuerza en los ltimos aos, pues bienes comunes accesibles
a todos, como el agua, el carbono y los componentes de la biodiversidad, se volvieron
ms escasos y representan costes adicionales para las cadenas de produccin que los
utilizan como materia prima. La degradacin ambiental representa una amenaza
concreta a la propia reproduccin del capital. Sobre el riesgo de escasez, tales bienes
se vuelven objeto de preocupacin no solo para los ambientalistas y los pueblos que
tienen su modo de vida estrechamente vinculado a la biodiversidad, sino tambin para la
industria y el Agro negocio, que le conceden un valor monetario, considerndolas
mercancas.
De esta forma, la Economa Verde o la Economa de los ecosistemas y de la

biodiversidad se presenta como la gran solucin para la crisis ambiental y tambin una
excelente oportunidad de creacin de nuevos negocios para las empresas y un nuevo
flujo de recursos financieros, muy conveniente en el contexto de sucesivas crisis
econmicas. Es el denominado gana-gana.
Sin embargo no es por un truco de magia que ese nuevo mercado ser constituido, ni
todos estarn en incluidos en el. La transformacin de bienes ambientales en mercanca y
el proceso de privatizacin de los bienes comunes traen consigo una propuesta profunda
de alteracin en los modos de gestin de esos bienes que pueden tener graves
implicaciones sobre los derechos territoriales, como ser analizado a lo largo del texto.
Por el momento, es importante resaltar que desde el punto de vista de su eficiencia para
la conservacin ambiental, la Economa Verde es objeto de diversas crticas:
1) La insercin de los servicios ambientales en el mercado genera un mecanismo

perverso en el que cuanto mayor degradacin, mayor es el valor de los servicios
ambientales. Por ejemplo: A ms emisiones o mayor degradacin del medio, ms
pagos por crditos de carbono y por servicios ambientales para autorizar el dao. El
beneficio de uno es el beneficio del otro! La frmula es estrictamente econmica
y nada tiene que ver con la conservacin y el uso sustentable.
2) Los criterios utilizados para establecer un precio a estos recursos tiene como
fundamento los valores que se forman en el mercado y no la sostenibilidad ambiental.
Los mecanismos de imposicin de precios de la naturaleza y de los procesos eco-
sistmicos estn necesariamente vinculados a una lgica productivista, relacionada a
lo lucrativo, que no tiene relacin directa con la sostenibilidad ambiental.
3) La agenda de Economa verde no prev la modificacin de los patrones de consumo

sino que prev estimular el cambio parcial de los patrones de produccin nicamente
mediante la atribucin de un precio a la biodiversidad y la privatizacin de los bienes
comunes. Con ello, la sociedad no dejar sus modos de destruccin, pero s crear un
nuevo mercado para regular esas actividades, generando ms privatizacin de los
valores sociales y ambientalmente generados. De este modo, por un lado se genera
la privatizacin y el comercio de esos bienes comunes, y de otro se permite a
aquel que compre crdito de compensacin de carbono, o que pague por los
servicios ambientales continuar emitiendo Gases de Efecto Invernadero (GEI)
o continuar contaminando ros y degradando el medio ambiente. La degradacin
por tanto no disminuye sino que la naturaleza se convierte en un producto de
mercado, incluso de mercado financiero.
4) Aunque los mecanismos de la Economa Verde puedan generar emprendimientos y

tecnologas orientadas por los principios de sustentabilidad, hecho que es
cuestionable, la tendencia general del sistema permanece igual: La necesidad de

produccin siempre creciente, la comercializacin de un volumen cada vez mayor de
mercancas, llevando al consumo acelerado de los recursos naturales y de su
degradacin, con la produccin de residuos y degradacin.
6.2 COMO FUNCIONA EL MERCADO DE LOS PAGOS POR SERVICIOS

AMBIENTALES?
La legalizacin internacional y nacional es crucial para la creacin del mercado de

servicios ambientales. Es mediante esta reglamentacin que sern establecidos los
criterios de mercantilizacin y las condiciones de obligatoriedad de pago, y por tanto una
vez definidas las reglas del juego, se establece lo que se vende, quien vende, quien
compra, cunto cuesta y cules son los derechos de los compradores y vendedores.
La demanda por servicios ambientales ser generada por aquellos que no tienen(o ni
quieren) cumplir las obligaciones de no contaminar o no degradar el medio ambiente,
porque que pueden comprar o recompensar a quienes contribuyen con la preservacin.
Este mecanismo es denominado limite y comercio que permite, mediante
compensaciones, que los contaminadores no sean obligados a modificar sus patrones de
produccin.
El Protocolo de Kyoto, por ejemplo, a la vez que impone metas y lmites para las
emisiones de los pases que ms emitieron Gases de Efecto Invernadero (GEI), tambin
autoriza la compra de permisos y crditos de compensacin de las emisiones de CO2 por
encima del lmite establecido, de los pases que estn por debajo del lmite o que no
tienen lmites que cumplir, como los pases del Sur. Con el limite (comando y control) se
crea la demanda y la escala, y con la flexibilizacin, se crea el mercado para gerencia los
costos generados con la imposicin de lmites. Este mercado tiende a crecer en el caso
que sean extendidos los lmites de emisiones de GEI al mismo tiempo que autoriza la
compensacin de emisiones a travs del mercado de REDD+ (Reduccin de emisiones
de desforestacin y degradacin).
Del mismo modo, el Plano Estratgico para 2020, aprobado dentro de la Convencin de
Diversidad Biolgica (CDB) en 2010, al paso que impone lmites mnimos de
conservacin de la biodiversidad por medio de la definicin de 20 metas, incorpora
tambin como meta la necesidad de los pases de desarrollar instrumentos de mercado

capaces de costear los lmites mnimos establecidos. De esta forma, las metas de
proteccin de un mnimo del 17% de los ecosistemas terrestres y de agua dulce, y el 10%
de los ecosistemas marinos y costeros del planeta; la reduccin a la mitad de las tasa de
prdida de hbitats naturales, incluso selvas, o la recuperacin del 15% de ecosistemas
degradados, deben ser alcanzados a travs de la internalizacin de valores econmicos
de la biodiversidad en las cuentas nacionales de los pases.
Para dar soporte a esa propuesta, la CDB incorpor una metodologa de valoracin de la
Biodiversidad, o colocar un precio, elaborada en un estudio denominado La economa
de los ecosistemas y de la biodiversidad-TEEB.
La metodologa propuesta por el TEEB fue divulgada como una solucin a las dificultades
de valoracin ambiental, por ser capaz de dar valor econmico expreso en dinero a
cualquier funcin eco sistmica o a cualesquiera valores culturales asociados a la
biodiversidad, desde la polinizacin de las abejas hasta los valores espirituales de las
comunidades.
Azqueta (2002).- Introduccin a la Economa Ambiental. Mc.Graw-Hill/Interamericana de

Espaa. Madrid.
6.3 Qu es el TEEB- La Economa de los ecosistemas y la biodiversidad?
Un estudio encargado por el G8+5 en 2007, vinculado al programa de las Naciones

Unidas para el Medio Ambiente, para crear una metodologa que estipulase un valor
econmico a la biodiversidad. Esto va a permitir una simplificacin de los valores de la
biodiversidad necesaria para ser apropiada por el mercado productivo y financiero. El
estudio fue coordinado por el economista indio Pavan Sukhdev, quien adems es jefe de
divisin de nuevos mercados globales del Deutsche Bank. El TEEB consolida el
tratamiento de la naturaleza como mercadera, pudiendo ser medida y valorada con
precisin, apropiada y negociada por el mundo empresarial.
El TEEB intenta resolver la falla de mercado que los bienes comunes representan para
el Capitalismo, ya que los recursos naturales, como el aire, agua, biodiversidad, paisajes,
etc. poseen una caracterstica pblica y por eso se vuelve imposible excluir a alguien del
acceso y consumo de estos recursos y de sus beneficios, o de sus servicios. A pesar de
su alto valor cuanto a supervivencia y bienestar de la humanidad, la biodiversidad no
incorpora el precio como otras mercancas. Es la llamada tragedia de los Comunes
(Hardin, Garret) que comporta una sub oferta de los servicios ambientales o de baja
disposicin para los agentes financieros que han de costear la conservacin en pro de
todos o de otros beneficiarios.
Para resolver este Cuello de botella del mercado el TEEB propone la visibilizacin de los
valores econmicos de la biodiversidad, a partir de la capacidad de determinados
recursos en satisfacer las necesidades de la humanidad o mejor an, del propio capital.
Con ello, el estudio pretende introducir la biodiversidad y sus servicios entre las
alternativas de accin de los agentes del mercado financiero ante un escenario de
escasez de los recursos naturales.
6.4 Los valores econmicos dependen del grado de satisfaccin, pero Satisfaccin
de Quin?
El TEEB divide los valores econmicos de la biodiversidad en valores de uso y valores de

no uso. Los valores de uso pueden ser de uso directo (aquellos que benefician
directamente, como el alimento, la madera, medicamentos, la belleza paisajstica y el
turismo), de uso indirecto (aquellos que benefician indirectamente, como la regulacin

del clima, el almacenamiento de carbono, la manutencin de los ciclos hidrolgicos) y los
valores de opcin (dejar la opcin o expectativa de uso futuro de la biodiversidad, como
para fines medicinales). Los valores de no uso son atribuidos a un agente
independientemente de que el mismo se beneficie de su uso, serian los valores de legado
y los valores de existencia. Valor de legado es aquel atribuido a algo para que sea
conservado para generaciones futuras (hbitats, especies amenazadas, etc.). Mientras
que los valores de existencia son aquellos atribuidos a algo independientemente de su
uso, como la importancia de proteger una especie en su hbitat, como el oso polar.
Dejando de lado los valores de uso directo, los dems beneficios ofrecidos por los
ecosistemas no poseen mercado, de ah que no tengan precio.
Todos estos valores, as como los culturales, religiosos y sociales, dependen del sujeto
que realiza la valoracin. Las comunidades locales que detentan innmeras formas no
catalogadas de uso, manejo y tcnicas sociales ligadas a la conservacin y uso
sustentable de biodiversidad, valoran los componentes de la biodiversidad de modo muy
diferente al establecido por el TEEB. La frmula simplificadora del TEEB,
necesariamente lleva a la fijacin de pocas variables o indicadores de diversidad, ya que
un precio impuesto por el coste de oportunidad para la cadena productiva ir a expresar
valor de servicio ambiental ignorando las restantes formas de valorizacin, incluso
aquellas ligadas a los derechos humanos.
Para determinar este coste de oportunidad el TEEB presenta un escenario comparativo

de los costes para mantener la biodiversidad en relacin a los costes generados para la
empresa con la realizacin de los daos ambientales. El estudio determina varias formas
de clculo, pero todas ellas parten del presupuesto de comparacin entre tener un
proyecto de PSA y de los costes de no tenerlo. El PSA agua, por ejemplo, representa la
cuenta de costes de inversin y pago por servicios ambientales a los agricultores para
preservar los manantiales y cursos de agua, en comparacin a los costes con estaciones
de tratamiento. En ese ejemplo, el precio por el PSA seria calculado por el valor de
tratamiento del agua.
La ausencia de polinizadores, por ejemplo, generara costes adicionales para la

agricultura, sea por la dispersin mecnica de las semillas (semillero, combustible, mano
de obra) y la regulacin qumica de plagas (aumento de los costes de produccin con
agro txicos, etc.). As el servicio de un colibr o de las abejas ira a adquirir un precio
que dependera del valor de las commodities agrcolas y del paquete tecnolgico. Y
para estos nuevos proletarios de la naturaleza no hay sindicatos que luchen por
sus derechos, a pesar del valor de su trabajo!.
De esta forma, es a travs de las necesidades del capital y de la cadena productiva que
sern estipulados los valores por los servicios prestados por la biodiversidad y
ecosistemas. Si valiese la pena financieramente pagar para mantener la selva en pie
como valor de opcin (especulacin de tierra y de los recursos) para hacer reserva de
mercado para el desarrollo futuro de medicamentos y cosmticos, el mercado favorecera
las florestas. E incluso el mercado podra comprar y vender servicios prestados por
agricultores para reforestar el monte o conservar manglares para evitar desastres
ambientales y deslizamientos (valor de uso indirecto), si el clculo econmico valiese la
pena.
7. PRINCIPALES PROBLEMAS DEL MERCADO DE PAGOS POR SERVICIOS

AMBIENTALES PARA EL DERECHO DE LOS AGRICULTORES
El Mercado de pagos por servicios ambientales fue pensado para generar dinero y
costear el cumplimiento de los techos de emisin o lmites de conservacin impuestos por
ley, financiando deforestadores, as como para autorizar la continuidad de las emisiones y
deforestaciones a travs del mercado de compensaciones. La compra de ttulos verdes,
como la Cuota de reserva ambiental, o la compra de servicios ambientales autorizan la
continuidad y hasta el aumento de las emisiones y degradacin de las grandes compaas
de los pases desarrollados, transfiriendo la deuda ambiental y climtica para los pases y
pueblos y comunidades del Sur.
El dinero generado en el mercado financiero verde no solo paga la cuenta de la industria

y el agro negocio como impulsa el sistema financiero con un gigantesco mercado de
productos, tecnologas, servicios, asesoras y activos sobre el ttulo de
verdes.
Aunque pueda significar un apoyo para los agricultores familiares, pueblos indgenas y
pueblos y comunidades tradicionales para continuar manteniendo sus prcticas asociados
a la conservacin y uso sustentable de los recursos, el mercado de pago por servicios
ambientales existe para sacar beneficios y cubrir sus costes. Para ello, es mucho ms
simple pagar a grandes propietarios de tierras para recomponer sus APPS,
RL, y aumentar su cobertura verde, que buscar diversos agricultores repartidos en sus
unidades productivas, muchas veces sin ttulo de propiedad, lo que genera inseguridad
para el mercado y el pagador.
De este modo, la avalancha de polticas y marcos legales para implementar este mercado
de pagos por servicios ambientales puede representar serios riesgos para la proteccin
de los derechos de los agricultores, pueblos indgenas, pueblos y comunidades
tradicionales. De entre ellos, destacamos:
Distribucin de la propiedad sobre la naturaleza y la privatizacin de bienes comunes

y comunitarios por unas pocas empresas y monopolios, como el aire, el agua y los
componentes de la biodiversidad.
Reduccin de los valores de existencia de la biodiversidad y los valores

socioeconmicos, culturales y religiosos al precio impuesto por el mercado y por el
coste de la cadena productiva. Por ejemplo, el colibr puede costar el precio de un litro
de diesel. Coste del colibr = coste para la distribucin mecnica de semillas
(plantacin, diesel, mano de obra).
Valoracin externa de la biodiversidad y de los ecosistemas a partir de las cadenas de

produccin puede significar, de inmediato, la reduccin de la biodiversidad y de las
tcnicas sociales construidas en los territorios por las comunidades locales a partir de
sus valoraciones, usos y conocimientos.
El instrumento contractual elegido por el rgimen jurdico de los PSA da el mismo trato
a las grandes empresas y a las comunidades tradicionales en cuanto a las
condiciones socioeconmicas, poniendo a la parte ms frgil del contrato en plena
desigualdad de condiciones; pues el Derecho ha de tratar los iguales igualmente y a

los desiguales desigualmente, o incurrir en injusticia.
Obligacin contractual de los PSA puede significar control de los modos de vida y
control sobre la tierra y el territorio.
Contratacin de servicios ambientales por el pagador, y depender del costo de

oportunidad obliga a las comunidades proveedoras a desarrollar acciones y fiscalizar
el territorio conforme a los servicios ambientales elegidos como obligaciones en el
contrato. Lo que puede impactar negativamente en el modo de vida, la gestin del
territorio y la conservacin de la biodiversidad que no se expresan en el precio de
mercado.
Al depender de los criterios de elegibilidad y las demandas por escala, los pequeos
agricultores pueden quedar fuera del mercado de PSA. De tal manera que aquel que
tenga la mayor cantidad de hectreas terminar concentrando el mercado, como
sucede en todas las otras cadenas productivas.
Sustitucin y adelgazamiento de polticas pblicas y marcos legales consolidados. La

extensin de la poltica de PSA a todos aquellos que quieran prestar servicios
ambientales, retira el tratamiento diferenciado y la intervencin del Estado para
incentivar y empoderar de forma privilegiada a los agricultores familiares, pueblos
indgenas, pueblos y comunidades tradicionales que tienen sus modos de ser y hacer
ligados a la conservacin y el uso sostenible, tal y como exigen las normas
internacionales como el Tratado Internacional sobre Recursos Filogenticos para la
Alimentacin y Agricultura (art. 5,6 y 9) y la Convencin de la Diversidad Biolgica (8j
y 1c).
Bakshi, R.B. (2002).- A thermodynamic framework for ecologically conscious process systems
engineering. Computers & Chemical Engineering, 26 (2): 269-282.
Los Pagos por Servicios (PSA) no es un reparto de beneficios. El PSA trae otras
cuestiones como el acceso a los conocimientos tradicionales y el reparto de beneficios
que no pueden ser tratados como servicios, ya que tienen una reglamentacin propia
en el mbito internacional (Protocolo de Nagoya de la CDB) y nacional (MP 2.186-
16/2001).
Posible aumento de las tasas sobre el uso de los recursos a todos los ciudadanos
para costear la poltica de pagos, que por lo visto, tiene el potencial de beneficiar
grandes propietarios deforestadores. Existen diversas polticas destinadas a la
valorizacin de las prcticas y de los productos de la agricultura familiar, a travs de la
implementacin de SAFs y proyectos de manejo facilitados, compra de semillas y
plantas criollas y los bonus para alimentos saludables, con la PAA o el PNA.
En lugar de pagar para que las comunidades se conviertan en prestadoras de

servicios, Por qu el Estado no empodera estas polticas estructurales como por
ejemplo, el aumento de bonos de 30% al 70% para la agricultura orgnica y
agroecolgica?
Una poltica de pago por servicios ambientales volcada a todos indiferentemente, ms all
de beneficiar a los deforestadores, lleva a la poltica socioambiental a tratar todas las
clases de agricultores (pequeos, medios y grandes) as como la pluralidad de pueblos y
comunidades locales, de la misma forma. El foco que orienta la reformulacin de la
poltica pblica (fiscal, agrcola, ambiental) es: Todos juntos contra las catstrofes
ambientales, las emisiones y la degradacin, y puede significar retrocesos significativos
en los marcos legales y en la conduccin de polticas estructurales de la agricultura
familiar campesina y de las comunidades locales.
Es necesario hacer una distincin y sealar quienes son los responsables de las
emisiones y de la deforestacin, as como identificar quienes son los sujetos que vienen
realizando la conservacin y uso sostenible, adems de la produccin de alimentos
saludables para el pueblo.
Lo que de hecho puede realizar la conservacin y uso sostenible de los recursos

naturales es la garanta del derecho a la tierra y el territorio, la reforma agraria y la
democratizacin del acceso y uso del suelo rural y urbano y de los recursos naturales, la
proteccin de los conocimientos comunitarios por su derecho al libre uso de la
biodiversidad y de la agro biodiversidad, respetando las caractersticas de los bienes
comunes.
En la coyuntura actual, una poltica de pagos por servicios ambientales-PSA- no est

desasociado de la creacin de un mercado mundial de bienes y servicios ambientales.
Por eso, la reduccin de las prcticas tradicionales agroecolgicas y de los modos de vida
de las poblaciones a un servicio medible y en venta va en sentido contrario a la
afirmacin de los derechos de los agricultores que necesitan recibir el precio justo y
polticas estructurales, pero stas no deben ser dictadas por la voluntad especulativa
de los Mercados.
Balocco, C.; Papeschi, S.; Grazzini, G. & Basosi, R. (2004). Using exergy to analyze the
sustainability of an urban area. Ecological Economics, 48: 231-244.
Conclusiones
1. Frente al deterioro de los procesos ecolgicos por parte de las diferentes
actividades humanas, se observa una tendencia por rescatar dichos procesos e
incorporarlos en el mbito econmico como servicios ambientales.
2. Al valorizarlos se retribuye, por una parte, a quienes protegen y promueven el

mejoramiento de los procesos naturales y, por otra, internalizando costos en los
precios a consumidores nacionales e internacionales.
3. Indudablemente los sistemas de pagos por servicios ambientales generan una

serie de beneficios de carcter ambiental, social y econmico. De hecho, ese el
fundamento que los convierte en una herramienta o un mecanismo que permite
conservar los recursos naturales. De igual manera pueden presentar ventajas y
limitaciones.
4. La legislacin ambiental internacional y nacional est considerando, de manera

creciente. disposiciones que favorecen la proteccin y conservacin de los
procesos ecolgicos. Ms recientemente- pero de forma muy limitada y en pocos
casos- se reconocen y retribuyen los servicios ambientales que ofrecen, entre
otros, el bosque, otros ecosistemas naturales y las plantaciones forestales.
5. La venta de servicios ambientales es una alternativa real y potencialmente

sostenible de ingresos econmicos para: la familia rural; los campesinos; los
grupos tnicos; pequeos, medianos y grandes productores agropecuarios; as
como dueos de bosques, que por lo general, se ubican en el medio rural.
Recomendaciones
a) La valoracin y el pago por los servicios ambientales, constituyen una de las medidas
ms apropiadas y que deben adoptar y aplicar los pases de ALC con carcter
prioritario, como una forma de mitigar, controlar y revertir los acelerados procesos de
deterioro del medio ambiente, los recursos naturales y prdida de la diversidad
biolgica. En esencia, debe ser un componente fundamental de la poltica nacional
ambiental y de proteccin, conservacin y uso sostenible de los recursos naturales.
b) Los servicios ambientales, su valoracin y pago, deben formar parte de la legislacin,

normativa e institucionalidad correspondiente de los pases de ALC, de forma tal que
dichos servicios se estudien, promuevan, fomenten y financien en un esfuerzo
conjunto del sector pblico, privado y la sociedad civil.
c) Sin perjuicio de que algunos pases en desarrollo tengan mayores o menores

posibilidades de ayudarle a las Partes includas (pases desarrollados y de economas
en transicin, es decir, los grandes contaminadores) con los compromisos de
mejoramiento de sumideros y reducciones de emisiones de gases con efecto
invernadero en el contexto de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico58, los pases de ALC deberan realizar esfuerzos para desarrollar el
Mecanismo de Desarrollo Limpio para un mercado interno59 (siguiendo el ejemplo de
Costa Rica).
d) Alentar a los representantes gubernamentales y no gubernamentales de ALC, a

participar con propuestas en las negociaciones los mecanismos del Protocolo de Kioto
de inters para el establecimiento de servicios ambientales en el medio rural, en
beneficio de los pases. Motivarlos para la firma y ratificacin, por sus Gobiernos y
Parlamentos, del Protocolo de Kioto, a efectos que entre en vigor y constituya
realmente una alternativa para actividades de desarrollo sostenible en el medio rural.
Referencia Bibliografica
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valuation; Annual Meeting of the Agricultural Economics Society. University of
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Naeem, S.; Paavola, J.; Rayment, M.; Rosendo, S.; Roughgarden, J.; Trumper,
K. & Turner, R. K. (2002). Economic reasons for conserving wild nature.
Science, 297: 950- 953.
Balocco, C.; Papeschi, S.; Grazzini, G. & Basosi, R. (2004). Using exergy to
analyze the sustainability of an urban area. Ecological Economics, 48: 231-
244.

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UNSM-T Los servicios Ambientales y la Economa

Por otro lado, estos ecosistemas vienen proporcionando a la humanidad, a travs de su

Un estudio reciente llevado a cabo por un equipo internacional de cientficos y

Los Servicios Ambientales y la

a. Directos: produccin de agua o alimentos (servicios de aprovisionamiento), regulacin

3. Utilizacin de los servicios:

a. En la ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, ley

adems, que ser la autoridad ambiental nacional la que promover la creacin de

4. Clasificacin de los Servicios Ambientales

Tabla 1. Tipos de servicios ambientales. Basado de MEA, 2005.

Azqueta (2002).- Introduccin a la Economa Ambiental. Mc.Graw-Hill/Interamericana de

a) Los servicios de soporte: Son aquellos

b) Los servicios de provisin: son recursos tangibles y finitos, que se contabilizan y

Servicios de provisin. Por ejemplo la Otro servicio de provisin es el agua

c) Los servicios de regulacin: son lo que

Por ejemplo los ecosistemas costeros brindan

d) Los servicios culturales: pueden ser tangibles e intangibles y son producto de

5. El valor y la conservacin de los servicios ambientales

5.1 Mtodos de Valoracin de los Servicios Ambientales desde

La estimacin de la demanda del bien objetivo de estudio, en este caso de un paraje

Coste de Viaje Zonal. Basado en la estimacin de la propensin media a visitar el

Modelos de Eleccin Discreta. Es un modelo ms general, que estima la demanda

Estas variables quedarn a criterio del analista.

El procedimiento para llevar a cabo el anlisis es el siguiente:

En primer lugar se procede a dividir en zonas el entorno de influencia del

Tercero. Al conocer la poblacin total de cada una de las zonas y el nmero de

Finalmente, uniendo ambas informaciones y ajustando la regresin de la que la

El mtodo de Coste de Viaje, presenta algunos problemas que podran agruparse en

Aquellos derivados de la unidad de medida que se utiliza para reflejar la demanda,

El diferente comportamiento entre los visitantes habituales con respecto a los

Uno de los casos ms obvios y, por tanto, ms utilizados en la literatura, es el de la

Coste de Prevencin de Daos

Mtodo de Coste de Conservacin

Mtodo de Valoracin Contingente

La metodologa est basada en la realizacin de encuestas, entrevistas o cuestionarios,

El segundo se dirige a intentar averiguar la disposicin a pagar (o, en su caso, la

Por otro lado, existen diferentes frmulas de realizar la pregunta:

Formato abierto: en este caso el entrevistador slo espera una respuesta a la

FASES DE UNA VALORACIN CONTINGENTE

1 Definir con precisin lo que se desea valorar

2 Definir la poblacin relevante

3 Decidir la modalidad de entrevista

6 Realizar las entrevistas

7 Explotar estadsticamente las respuestas

8 Presentar e interpretar los resultados

Los principales problemas del mtodo de Valoracin Contingente derivan bsicamente de

El sesgo del entrevistador o sesgo de complacencia. Cuando el ejercicio se lleva a

El sesgo del orden. Aparece cuando se valoran simultneamente varios bienes, y la

El sesgo de la informacin, generado habitualmente por una carencia de informacin

El sesgo de la hiptesis. Dado el carcter meramente hipottico de la situacin

El sesgo estratgico. Es el sesgo complementario al anterior. Aparece cuando la

Mtodo de la Preferencia Formulada

5.2 MTODOS DE VALORACIN DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES DESDE

a. Los mtodos energticos (Conmensurabilidad). El Mtodo de Energa Incorporada,

b. Los mtodos de toma de decisiones (Inconmensurabilidad). El Anlisis Multicriterio

El objetivo bsico de este tipo de anlisis es la cuantificacin de la conexin entre las

Se trata de calcular la cantidad de energa de calidad similar o Emerga que ha sido

Se toma la ventana ambiental y se emplea en distintas escalas, de menor a mayor detalle,

Por qu se pueden perder los servicios ambientales?

Cmo mantener los servicios ambientales?

La forma ms directa y eficiente de mantener los servicios ambientales es hacer un uso

Existen algunas estrategias planteadas para el mantenimiento de los SA como lo son: la

6. PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES Y FLEXIBILIZACIN DEL CODIGO