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ROYAUME DU MAROC

MINISTERE DE LINTERIEUR
INSPECTION GENERALE DE LADMINISTRATION TERRITORIALE

PLAN COMPTABLE DES PARTIS


POLITIQUES
Plan Comptable des Partis Politiques

LIMINAIRE
Le Royaume du Maroc vient dengager une srie de rformes qui ambitionnent de
prenniser et de renforcer la confiance des citoyens dans leur systme politique. Au cur de
cette rforme, figure la fixation de mcanismes transparents et clairs de nature renforcer
linformation financire et comptable sur lactivit des partis politiques, notamment les
conditions dutilisation des ressources financires mises leur disposition par lEtat, les
adhrents et les donateurs.
La loi sur les partis politiques, rcemment promulgue, constitue un nouveau jalon en
matire de leur modernisation travers linstauration dun systme de financement qui vise :
Diversifier les sources de financement pour leur assurer des ressources suffisantes et
prennes ;
Juguler les influences prives inappropries ;
Consacrer lgalit des chances des partis.
De ce fait, les partis politiques ont besoin de disposer dun systme comptable normalis
et adapt leur spcificit, susceptible de dgager, la fin de chaque exercice comptable, une
image fidle et sincre du patrimoine, du rsultat et de renseigner sur les conditions dutilisation
des ressources alloues aussi bien par lEtat, les adhrents que par les donateurs.
A ce titre, les partis politiques sont appels tenir une comptabilit conformment aux
stipulations de larticle 33 du dahir n 1-06-18 du 14 fvrier 2006 portant promulgation de la loi
n 36-04 relative aux partis politiques. Aussi, semble-t-il ncessaire dorganiser cette
comptabilit autour dun dispositif dont la configuration minimale comporte:
Un plan comptable normalis des partis politiques ;
Une application informatique commune tous les partis pour une exploitation
optimale du plan comptable ;
Un manuel de procdures comptables;
Des actions de formation pour une appropriation prompte et une mise en uvre
satisfaisante du plan.
Dans le souci de le simplifier et le rendre trs accessible aux partis politiques, le projet du
plan comptable emprunte largement au CGNC, tout en prenant en considration les
particularits et les spcificits des partis politiques.
La rfrence au CGNC entrane donc le respect des 7 principes comptables
fondamentaux ci-aprs:
Continuit de lexploitation ;
Permanence des mthodes ;
Cot historique ;
Spcialisation des exercices ;
Prudence ;
Clart ;
Importance significative.

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I. NOTIONS GENERALES
1. Glossaire :
Le solde positif du rsultat est appel Excdent (au lieu de bnfice) ;
Le solde ngatif du rsultat est appel insuffisance (au lieu de perte) ;
Prt usage : mise la disposition gratuite des biens pour une utilisation
permanente au profit des partis politiques (exemple : Immeubles).
2. Cadre gnral :
Le parti politique doit tenir sa comptabilit conformment au CGNC, sous rserve des
adaptations prvues par le prsent plan comptable des partis politiques.
Les principales drogations sont rcapitules ci-aprs :
Etats de synthse en nombre de trois au lieu de cinq;
Stock est valu sur la base du prix dachat ;
Justification des menues dpenses par la production de simples documents
signs par au moins deux responsables du parti politique.
3. Organisation de la comptabilit :
Le parti doit respecter les prescriptions dorganisation comptable, telles que prvues par
le CGNC. Il est tenu de dposer ses fonds en son nom auprs des tablissements bancaires de
son choix.
Le parti politique doit tablir la fin de chaque exercice comptable, les tats de synthse
susceptibles de donner une image fidle des actifs et des passifs, de sa situation financire et de
son excdent ou insuffisance.
4. Etats de synthse :
A titre de simplification et dadaptation au fonctionnement des partis politiques, les tats
de synthse sont au nombre de trois, au lieu de cinq comme prvu par le CGNC. Ils forment un
tout indissociable et comprennent :
Le bilan (BL) ;
Le compte des produits et charges (CPC) ;
Ltat des informations complmentaires (ETIC).
5. Rgles comptables :
Le traitement du financement public (soutien de lEtat et subventions au titre des
campagnes lectorales) est prcis en fonction de son attribution directe ou indirecte
(quote-part de lunion) et de sa priodicit;
Les legs et les donations sont prvus, en distinguant le traitement oprer en
fonction de leur utilisation et de leur affectation ;
La comptabilisation des ressources en nature doit tre base sur une valeur estime
(voir paragraphe 6.3);

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Il doit tre mentionn avec prcision dans lETIC les renseignements ci-aprs :
Donations, legs et libralits;
Financement public (Ressources) ;
Subventions accordes par le parti aux associations, fondations, etc ;
Soutien accord par le parti aux candidats aux lections.
6. Rgles de comptabilisation et dvaluation :
6.1 Excdent ou insuffisance :
Le rsultat dgag par la comptabilit est celui dfinitivement acquis. Ce rsultat ne peut
tre attribu aux adhrents du parti politique, sur lequel ils nont aucun droit individuel.
Laffectation de lexcdent ou de linsuffisance est effectue conformment aux dcisions de
lorgane dlibrant du parti tel que prvu par les dispositions statutaires du parti.
6.2 Legs et donations :
Les legs et donations qui correspondent des biens durables mis la disposition du parti
politique pour la ralisation de ses missions, telles que prvues par les statuts, sont considrs
comme apports aux fonds propres.
Les informations complmentaires sur les legs et donations sont prsentes dans lETIC.
6.3 Evaluation des legs et donations :
A leur date dentre dans le patrimoine du parti, les biens reus titre de legs ou de
donations sont enregistrs leur valeur actuelle estime la date dentre en fonction du prix
du march.
6.4 Rvaluation des immobilisations :
Le parti politique peut procder une rvaluation des immobilisations, conformment
aux dispositions du CGNC. Les modes de rvaluation utiliss tant ceux de droit commun;
lcart de rvaluation doit figurer distinctement au passif du bilan. La valeur dentre de
limmobilisation rvalue doit tre indique dans lETIC.
Le poste carts de rvaluation enregistre les carts constats loccasion
doprations de rvaluation. Les carts peuvent tre incorpors en tout ou en partie dans les
fonds propres par dcision de lorgane dlibrant prvu par les statuts.
Ils ne peuvent tre utiliss compenser les insuffisances.
6.5 Evaluation des stocks :
Le parti politique peut procder une valuation simplifie des stocks sur la base du prix
dachat.
6.6 Bilan douverture :
Les partis politiques sont tenus dtablir le bilan douverture dans les deux annes qui
suivent lentre en vigueur de ce plan comptable.

II. DISPOSITIONS PARTICULIERES DE TENUE DE LA COMPTABILITE


1. Organisation de la comptabilit :

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Lenregistrement des oprations doit intervenir, dune manire chronologique,


opration par opration et jour par jour ;
Tout enregistrement comptable doit prciser lorigine, le contenu et limputation
du mouvement ainsi que les rfrences de la (les) pice(s) justificative(s) qui
lappuie (ent) ;
Les enregistrements comptables cits auparavant sont ports sous forme
dcritures sur un registre dnomm le livre journal . Toute criture affecte au
moins deux comptes dont lun est dbit et lautre crdit en somme quivalente ;
Les menues dpenses relatives aux frais gnraux difficilement justifiables (dont
le seuil est fixer au pralable par le parti) par des factures en bonne et due forme
peuvent tre appuyes par des documents justificatifs internes, signs par deux
responsables du parti titre de certification du service fait;
Les critures du livre journal sont reportes sur un registre dnomm Grand
livre ayant pour objet de les enregistrer selon la nomenclature du prsent plan
comptable ;
La valeur des lments dactifs et de passifs du parti doivent faire lobjet dun
inventaire au moins une fois par exercice et consigne dans un livre dinventaire;
Le livre journal et le livre dinventaire sont cts et paraphs, dans la forme
ordinaire et sans frais, par les greffiers du tribunal de premire instance du sige
du parti. Chaque livre reoit un numro rpertori par le greffier sur un registre
spcial ;
Le livre journal et le grand livre doivent tre dtailles en registres subsquents
dnomms livres auxiliaires , notamment pour retracer les oprations avec les
structures locales ;
En cas de dcentralisation de la comptabilit des partis, les structures locales
doivent tenir leur comptabilit conformment aux dispositions du prsent plan
comptable;
Les livres comptables doivent tre tenus sans blanc ni altration daucune sorte ;
Les livres comptables et les pices justificatives sont conservs pendant 10 ans ;
La dure dun exercice est de 12 mois, commenant le 01 janvier et sachevant le
31 dcembre.
2. Plan des comptes :
Pour la tenue de sa comptabilit, le parti politique utilisera la nomenclature simplifie et
spcifique des comptes, jointe en Annexe 1.

3. Etats de synthse :
Les tats de synthse comprennent :Le Bilan (BL) ;
- Le compte des produits et charges ;
- Ltat des informations complmentaires (ETIC).
Leurs modles sont joints en Annexe 2.

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ANNEXE 1
PLAN DES COMPTES

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Classe 1
1. Comptes de financement permanent
11. Capitaux Statutaires
111. Fonds Propres
113. Ecarts de rvaluation
115. Autres Rserves
118. E/I affecter
119. E/I de lExercice
1191. Excdent
1199. Insuffisance

13. Capitaux Propres Assimils


131. Subventions dinvestissement
14. Dettes de financement :
140. Dettes de financement

15. Provisions durables pour risques et charges


151. Provisions pour risques
155. Provisions pour charges
1555. Provisions pour charges rpartir sur plusieurs exercices - campagnes lectorales

16. Comptes de liaison des structures locales


1601. Comptes Sige du parti
1602. Comptes des structures locales

Classe 2
2. Comptes dactif immobilis
21. Immobilisations en non valeurs
211. Frais prliminaires
212. Charges rpartir sur plusieurs exercices
22. Immobilisations incorporelles
221. Fonds commercial
228. Immobilisations incorporelles diverses

23. Immobilisations corporelles


231. Terrains
232. Constructions
233. Installations techniques, matriel et outillage
234. Matriel de transport
235. Mobilier, matriel de bureau et amnagement divers

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238. Immobilisations corporelles diverses


239. Immobilisations corporelles en cours
24. Immobilisations financires
241. Prts immobiliss
248. Autres crances financires
251. Titres de participation
258. Autres titres immobiliss (Droits de proprit)

28. Amortissements des immobilisations :


281. Amortissements en non valeurs
282. Amortissements des immobilisations incorporelles
283. Amortissements des immobilisations corporelles

29. Provisions pour dprciation des immobilisations :


292. Provisions pour dprciation des immobilisations incorporelles
293. Provisions pour dprciation des immobilisations corporelles
294/295. Provisions pour dprciation des immobilisations financires

Classe 3
3. Comptes dactifs circulants (hors trsorerie)
31. Stocks
311. Marchandises
312. Stocks divers - Matires et Fournitures consommables
34. Crances de lactif circulant
341. Fournisseurs dbiteurs, avances et acomptes
343. Personnel dbiteur
345. Etat dbiteur : Financement public recevoir
346. Adhrents et comptes rattachs - dbiteurs
348. Autres dbiteurs
349. Comptes de Rgularisation Actif
3491. Charges constates davance
3492. Charges rpartir sur plusieurs exercices - campagnes lectorales
3496. Autres charges rpartir sur plusieurs exercices

35. Titres et valeurs de placement


350. Titres et valeurs de placement

39. Provisions pour dprciation des comptes de lactif circulant


391. Provisions pour dprciation des stocks
394. Provisions pour dprciation des crances de lactif circulant
395. Provisions pour dprciation des titres et valeurs de placement

Classe 4

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4. Comptes de passif circulant (hors trsorerie)


44. Dettes du passif circulant
441. Fournisseurs et comptes rattachs
443. Personnel Crditeur

444. Organismes sociaux


445. Etat - crditeur
446. Adhrents et comptes rattachs - crditeurs
448. Autres cranciers
449. Comptes de rgularisation Passif
4491. Produits constates davance

45. Autres provisions pour risques et charges


450. Autres provisions pour risques et charges

Classe 5
5. Comptes de trsorerie
51. Trsorerie Actif
511. Chques et valeurs encaisser
514. Banques, trsorerie gnrale et chques postaux dbiteurs
516. Caisses, Rgies davances et accrditifs
55. Trsorerie Passif
551. Crdits descompte
553. Crdits de trsorerie
554. Banques (Soldes crditeurs)

59. Provisions pour dprciation des comptes de trsorerie


590. Provisions pour dprciation des comptes de trsorerie

Classe 6
6. Comptes de charges
61. Charges dexploitation
611. Achats de marchandises
612. Achats consomms de matires et de fournitures
613/614. Autres charges externes
61318. Locations et charges locatives diverses
61415. Abonnements et Documentation gnrale
61431. Voyages et dplacements
61435. Missions
61436. Rceptions
61441. Charges de presse
61443. Congrs et Manifestations

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61446. Publications
61448. Charges de tlvision, Espaces publicitaires et autres charges relatives la propagande et la
communication
61451. Frais postaux
61455. Frais de tlphone
61456. Frais tlex et de tlgrammes

616. Impts et taxes


617. Charges de personnel
618. Autres charges dexploitation et Aides financires
6184. Aide directe aux candidats

619. Dotations dexploitation


6191. Dotations aux amortissements
6195. Dotations courantes aux provisions pour risques et charges
61957. Dotations aux provisions pour charges courantes rpartir sur plusieurs exercices campagnes
lectorales

63. Charges financires


631. Charges dintrts
638. Autres charges financires
639. Dotations financires

65. Charges non courantes


651. Valeurs nettes damortissements des immobilisations cdes
656. Subventions accordes
6561. Aide financire aux associations, fondations et autres

658. Autres charges non courantes


659. Dotations non courantes

Classe 7
7. Comptes de produits
71. Produits dexploitation
711. Ventes diverses
712. Produits des activits (manifestations, congrs, etc.)
716. Financement public
7161. Soutien Annuel de lEtat aux frais de la gestion du parti
7163. Quote-part du soutien annuel de ltat reu par lunion des partis politiques
7165. Participation de lEtat au financement des campagnes lectorales

718. Cotisations et contributions


7181. Cotisations des adhrents
7183. Cotisations des lus
7185. Autres contributions courantes non durables (Dons, legs, etc.)

719. Reprises dexploitation ; Transferts de charges

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7195. Reprise sur provisions pour risques et charges- campagnes lectorales


7197. Transferts de charges dexploitation

73. Produits financiers


732. Produits des titres de participation et des autres titres immobiliss
738. Intrts et autres produits financiers
739. Reprises financires ; Transferts de charges

75. Produits non courants


751. Produits des cessions dimmobilisations
758. Autres produits non courants
7586. Autres contributions non courantes

759. Reprises non courantes ; Transferts de charges

Classe 8
8. Comptes de rsultats
81. Comptes dExcdent Insuffisance
810. Excdent
811. Insuffisance
83. Rsultat financier
84. E/I dExploitation (Courant)
85. Rsultat non courant

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ANNEXE 2
ETATS DE SYNTHESE

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BILAN ACTIF
EXERCICE
EXERCICE
PRECEDENT

ACTIF
Amortissement
Brut Net Net
ou provisions

IMMOBILISATIONS EN NON VALEURS (A)


I Immobilisations en non valeurs
M IMMOBILISATIONS INCORPORELLES (B)
M Immobilisations incorporelles diverses
O IMMOBILISATIONS CORPORELLES (C)
B Terrains
I Constructions
L Installations techniques. Matriels et outillages
I Matriels de transport
S Mobilier, matriel de bureau et amnagement divers
E Autres Immobilisations corporelles
Immobilisations corporelles en cours
IMMOBILISATIONS FINANCIERES (D)
Immobilisations financires
TOTAL I (A+B+C+D)
C STOCKS (E)
I CREANCES DE L'ACTIF CIRCULANT (F)
R Fournisseurs dbiteurs, avances et acomptes
C Personnel
U Adhrents et comptes rattachs
L Etat dbiteur
A Autres dbiteurs
N Comptes de rgularisation Actif
T TITRES ET VALEURS DE PLACEMENT (H)
TOTAL II (E+F+H)
T TRESORERIE ACTIF
R Chques et valeurs encaisser
E Banque, T.G. et C.C.P.
S Caisses Rgies d'avances et accrditifs
TOTAL III
TOTAL GENERAL I + II + III

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BILAN PASSIF

EXERCICE EXERCICE
PASSIF
PRECEDENT

CAPITAUX STATUTAIRES
Fonds Propres
P Rserves
P E/I affecter
E Excdent (+) / Insuffisance (-) de lexercice
R TOTAL DES CAPITAUX STATUTAIRES (A)
M CAPITAUX PROPRES ASSIMILES (B)
A DETTES DE FINANCEMENT (C)
N Dettes de financement
E PROVISIONS DURABLES POUR RISQUES ET CHARGES (D)
N Provisions pour risques
T Provisions pour charges (campagnes lectorales)
TOTAL I (A+B+C+D)
C DETTES DU PASSIF CIRCULANT (E)
I Fournisseurs et comptes rattachs
R Personnel
C Organismes sociaux
U Etat crditeur
L Autres cranciers
A Comptes de rgularisation Passif (Produits constats davance)
N AUTRES PROVISIONS POUR RISQUES ET CHARGES (F)
T Autres provisions pour risques et charges
TOTAL II (E+F)
T TRESORERIE PASSIF
R Crdits descompte
E Crdits de trsorerie
S Banques (soldes crditeurs)
TOTAL III
TOTAL GENERAL I+II+III

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COMPTE DES PRODUITS ET CHARGES


OPERATIONS
TOTAUX DE
TOTAUX
Concernant L'EXERCICE
Propre de DE
CPC Exercice
les exercices L'EXERCICE
PRECEDENT
prcdents
1 4
2 3=1+2
I PRODUITS D'EXPLOITATION
Ventes diverses
Produits des activits
E Cotisations et contributions
X Financement Public
P Autres produits d'exploitation
L Reprises dexploitation ; transferts de charges
O TOTAL I
I II CHARGES D'EXPLOITATION
T Achats de marchandises
A Achats consomms de matires et de fournitures
T Autres charges externes
I Impts et taxes
O Charges de personnel
N Autres charges courantes et Aides financires
Dotations d'exploitation
TOTAL II
III E/I D'EXPLOITATION (I-II)
F IV PRODUITS FINANCIERS
I Produits des titres de participation et dautres titres immobiliss
N Intrts et autres produits financiers
A Reprises financires ; transferts de charges
N TOTAL IV
C V CHARGES FINANCIERES
I Charges dintrts
E Autres charges financires
R Dotations financires
TOTAL V
VI RESULTAT FINANCIER (IV-V)
VII E/I COURANT (III+VI)

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N VIII PRODUITS NON COURANTS

O Produits de cessions dimmobilisations


N Autres produits non courants
C Reprises non courantes
O TOTAL VIII
U IX CHARGES NON COURANTES
R Valeurs nettes damortissement des immobilisations cdes
A Subventions Accordes
N Autres charges non courantes
T Dotations non courantes
TOTAL IX
X RESULTAT NON COURANT (VIII-IX)
EXCEDENT/INSUFFISANCE (X+VII)

ETAT DES INFORMATIONS COMPLEMENTAIRES

LETIC doit comprendre toutes les informations dimportance significative concernant le


fonctionnement des partis politiques, notamment les vnements survenus au cours de
lexercice ou depuis la clture de celui-ci, jusqu larrt des comptes par lorgane dlibrant.
En sus des informations cites ci-dessous, lETIC doit comprendre obligatoirement :
A. Principes et mthodes comptables :
A1. Principales mthodes dvaluation spcifiques aux partis politiques
A2. Etat des drogations
A3. Etat des changements de mthodes

B. Informations complmentaires au BL et au CPC :


B1. Dtail des non-valeurs
B2. Tableau des immobilisations
B2bis. Tableau des amortissements
B3.Tableau des plus ou moins-values sur cessions ou retraits des immobilisations
B4. Tableau des titres de participation
B5. Tableau des provisions
B6. Tableau des crances
B7. Tableau des dettes
B8. Tableau des srets relles donnes ou reues
B9. Engagements financiers reus ou donns hors oprations de crdit-bail
B10. Dtail des postes du CPC

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C. Autres informations complmentaires :


C1.Tableau des Donations, legs et libralits (Cf. tab1)
C2.Tableau du Financement public (Cf. tab2)
C3.Tableau des subventions accordes par le parti aux associations et fondations (Cf.
tab 3)
C4.Tableau du soutien accord par le parti aux candidats aux lections (Cf. tab4).

Tab1 : Donations, legs et libralits

Opration
Identit Donateur Montant opration Montant cumul
Date Nature

.
Tab2 : Financement public

Date Type Montant

Tab3 : Subventions accordes par le parti aux associations et fondations

Date Identit du bnficiaire Montant opration Montant cumul

Tab4 : Soutien accord par le parti aux candidats aux lections

Date Identit du Montant Circonscription Type


candidat accord lectorale dlection

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