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ce dossier avec lAfrique du Sud, tait venue


Paris pour tenter de convaincre lexcutif franais de
A lOnu, un trait alternatif sur le
limportance de la dmarche.
commerce est en chantier
PAR LUDOVIC LAMANT
ARTICLE PUBLI LE LUNDI 23 OCTOBRE 2017

Des dizaines dtats se retrouvent partir de lundi


Genve, pour discuter dun texte qui ferait primer
les droits humains sur ceux des multinationales.
La socit civile pousse, mais les Europens, eux,
freinent. La position de Paris est ambigu.
Manifestation le 24 avril 2014 Savar (Bangladesh), un an aprs
Depuis cinq ans, lessentiel du dbat public sur le la catastrophe du Rana Plaza. Des familles de victimes rclament la
responsabilisation des groupes de textile occidentaux Reuters / Andrew Biraj.
commerce a t monopolis, en Europe, par deux
traits de libre-change : lun avec les tats-Unis Le CETA est un accord qui a t crit par
(TTIP ou TAFTA, depuis tomb leau) et lautre et pour les multinationales. Ce projet de trait
avec le Canada (CETA, en cours de ratification par veut faire linverse : remettre les multinationales
les capitales, y compris Paris). Ce fut loccasion, pour leur place, cest--dire au service des droits
beaucoup dacteurs de la socit civile, de monter au humains , veut croire Michel Cermak, un activiste
crneau et de dnoncer les risques associs ces textes. de lassociation belge CNCD-11.11.11. Avec ce
En particulier parce quils pourraient renforcer la projet de trait contraignant, qui primerait sur les
protection juridique des investisseurs privs et rduire traits de libre-change, on cherche graver lautre
la capacit de certains tats lgifrer. face de la monnaie , insiste de son ct Monica
Vargas, activiste bolivienne (TNI), lune des figures
partir de lundi souvre Genve un cycle de de la Campagne globale pour revendiquer la
ngociations dun projet de trait alternatif qui, souverainet des peuples et dmanteler le pouvoir des
cette fois, bnficie du soutien enthousiaste dune multinationales .
myriade de collectifs de la socit civile : il sagit
de crer, dans le cadre des Nations unies, un Ce trait veut sattaquer au concept de voile
instrument juridiquement contraignant pour obliger juridique qui empche bien souvent dengager la
les multinationales faire respecter certains des droits responsabilit dune socit mre face des actes
humains les plus fondamentaux, partout o elles et commis par lune de ses filiales. Cest un combat
leurs filiales sont implantes. norme, ce nest pas un petit sujet, juge le dput
socialiste Dominique Potier. On touche ici lun
Ce processus a t engag lOnu en 2014, un an des moteurs de lultralibralisme. Si lon est prts,
aprs leffondrement du Rana Plaza, au Bangladesh, collectivement, lever ce voile juridique, on est
qui avait cot la vie plus de 1 100 personnes. sur une rforme systmique. Cet lu franais est
Beaucoup dentre elles travaillaient dans des ateliers attendu de pied ferme Genve, o il fera le service
de confection, qui alimentaient de grandes marques aprs-vente de la loi dont il fut corapporteur sous la
de vtement occidentales dont Mango, Benetton ou prsidence Hollande.
Carrefour. Mais ces dernires nont jamais t, jusqu
prsent, inquites par la justice. Ltre humain Ce texte sur le devoir de vigilance lgard des
doit tre plac au-dessus des intrts conomiques grandes entreprises, vite surnomm loi Rana Plaza
et politiques , a lanc, lors dune visite en France , a t adopt en mars 2017. En pleine campagne
dbut octobre, lune des promotrices du trait, Mara prsidentielle, le vote est pass presque inaperu.
Fernanda Espinosa. La ministre des affaires trangres Pourtant, il sagit peut-tre de lun des textes les
de lquateur, lun des tats les plus actifs dans plus importants du mandat. Dsormais, les socits

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qui comptent au moins 5 000 salaris en France (ou contre elle des multinationales et a bnfici du
plus de 10 000 dans le monde) ont lobligation d soutien du gouvernement in extremis, sduit beaucoup
identifier les risques et prvenir les atteintes graves ltranger. Elle a toutes les qualits pour devenir
envers toute une batterie de droits (en matire de sant, universelle , assure son ex-rapporteur Dominique
environnementaux, sociaux) que pourraient provoquer Potier. Dans le mme esprit, une rglementation
leurs activits ou celles de leurs filiales, en France europenne adopte en dbut danne sur les
comme ltranger. minerais de conflit fait elle aussi porter la
responsabilit juridique sur lensemble des acteurs de
la chane.
Ce nest pas la premire fois que les Nations unies
se penchent sur la responsabilit des multinationales.
Dans les annes 2000, des principes directeurs
ont t adopts, mais ils ne sont pas contraignants, en
raison de lopposition de nombreux acteurs lpoque.
La loi franaise a repris, des annes plus tard, sur un
mode contraignant le concept cl de due diligence
(qui oblige les multinationales respecter un devoir de
prcaution, pour le dire vite). prsent, lOnu travaille
un nouveau trait, en sinspirant cette fois du texte
franais
Carole Peychaud, charge de plaidoyer au CCFD-
Terre Solidaire, et qui sera prsente elle aussi
Dans un rapport quelles viennent de publier, deux
Genve, se flicite de ces processus de vases
ONG franaises en pointe sur le sujet, Les Amis de la
communicants qui rendent la dmarche assez
Terre France et ActionAid France-Peuples solidaires,
originale et technique : Une tentative de
prennent lexemple de Total. Le gant ptrolier a
hard law [droit contraignant] linternational a
lintention de reconvertir lune de ses raffineries
dbouch lOnu sur une norme de soft law [droit
franaises en une bioraffinerie qui raffinerait,
non contraignant]. Par la suite, cela devient de
la place du ptrole brut, de lhuile de palme. Mais la
la hard law nationale, qui irrigue de nouveau le
nouvelle loi franaise bouscule ce projet : Total est
processus dcriture de hard law linternational
en effet oblig, dsormais, didentifier les risques que
Ce processus de ngociations lOnu est aussi
cette production, mais aussi celle de ses fournisseurs
impuls par et se nourrit dun foisonnement de
dhuile de palme en Asie du Sud-Est, font courir
contributions de la socit civile, qui participe la
lenvironnement (dforestation, accaparement de
construction du droit par le bas.
terres, etc.). Dans la foule, il doit aussi dire comment
il compte y remdier. Le rendez-vous de Genve est le troisime du genre.
Les deux premires sessions du groupe de travail, en
La loi franaise nest pas parfaite, loin de l. Seules
2015 puis en 2016, staient contentes de dbattre
les plus grandes entreprises sont concernes, alors
de la ncessit de ce trait. Cette fois, ses partisans
que des entreprises plus modestes oprent souvent
esprent entrer dans le vif des discussions, partir
dans les secteurs de lextraction. Elle ne prvoit pas
dune proposition de trait ( lire ici, en anglais)
non plus de volet pnal. Mais il sagit tout de mme
rdige, en grande partie, par les quatoriens. Mais
dun texte pionnier, qui sera regard de prs par
il ne faut pas sattendre des dcisions majeures
le groupe de travail des Nations unies. La loi
dici la fin de semaine : le simple fait que
franaise, qui a fait lobjet dun intense lobbying

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tous les reprsentants acceptent de poursuivre les et sa mise en uvre, notamment du point de vue
discussions pourrait tre peru comme un succs par juridique . Paris, on estime par ailleurs que le
les dfenseurs du texte (la plupart originaires des pays trait doit concerner lensemble des entreprises, et pas
en dveloppement) seulement les socits transnationales voques
Cest tout le paradoxe de la situation. Les tats-Unis dans le texte rdig par lquateur.
de Donald Trump nont pas lintention de soutenir le Dans lespoir de faire bouger Paris et certaines autres
texte. Et sils ne le disent pas haut et fort, les Europens capitales europennes, Les Amis de la Terre France et
sont rticents. Mme la France, qui vient pourtant de ActionAid France-Peuples solidaires exhortent Paris
se doter dune des lois les plus offensives sur le sujet, soutenir le projet de trait de lOnu . De son
est sur la dfensive. Interrog la semaine dernire ct, le dput socialiste Dominique Potier interpelle
lAssemble lors des questions au gouvernement, le le chef de ltat dans une lettre dj signe par 146
ministre des affaires trangres franais, Jean-Yves Le dputs, y compris des lus LREM, linstar de lex-
Drian, a assur que Paris participerait de manire colo Paul Molac. Cette pression suffira-t-elle ? Une
extrmement active et assidue aux discussions de premire rponse sera connue dans les jours venir en
Genve, vantant, sans en dire beaucoup plus, une Suisse, mais il faudra sans doute sarmer de patience
approche constructive et pragmatique de la France pour connatre lissue des dbats dans les annes
(vido ci-dessous). venir.
Joints par Mediapart, les services du Quai dOrsay Boite noire
prcisent que la France fera valoir sa lgislation et L'article a t modifi le 23 octobre, avec le titre exact
ses bonnes pratiques en la matire Genve. Mais de Mara Fernanda Espinosa, ministre des affaires
elle fera aussi part, avec ses partenaires europens, trangres de l'quateur, et non du commerce comme
de nombreuses difficults que soulvent ce projet crit l'origine.

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