Universidad Nacional Federico Villarreal

Escuela Universitaria de Post Grado

Curso
Defensa Nacional
"Occidente no conquist al
mundo por la superioridad de sus
ideas, valores o religin, sino por
la superioridad en aplicar la
violencia organizada. Los
occidentales suelen olvidarse de
este hecho, los no-occidentales
nunca lo olvidan."
(Samuel Huntington)
Definicin de amenaza
Las amenazas son actividades o situaciones que implican o
conllevan riesgos de daos, trastornos y efectos nocivos para la
seguridad en uno o ms campos de la actividad nacional. Son
provocadas, ejecutadas o causadas por opositores, adversarios
o enemigos del Estado, internos o externos. Las amenazas, al
materializarse, se convierten en conflictos (Seguridad y Defensa
Nacional, Pez)
Factor externo de riesgo, representado por la potencial
ocurrencia de un suceso generado por la actividad humana,
que puede manifestarse en un lugar especfico, con una
intensidad y duracin determinadas (OFDA. Oficina Regional de
los Estados Unidos de Asistencia para Desastres en el Exterior)
Evento amenazante, o probabilidad de que ocurra un fenmeno
potencialmente daino dentro de un rea y perodo de tiempo
dado (PNUD. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo)
Conferencia Especial sobre Seguridad
en el Hemisferio. Mxico, 2003
A esta Conferencia asistieron los Cancilleres y Ministros de
Defensa de los 34 pases miembros; en ella se reafirm que la
Seguridad Hemisfrica tiene como base fundamental el respeto
a los principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas
y en la Carta de la OEA.
Se aprob la nueva concepcin de la Seguridad del Hemisferio
con alcance multidimensional incluyendo a las amenazas
tradicionales, nuevas amenazas, preocupaciones y otros
desafos a la seguridad de los Estados del Hemisferio.
Se estableci que cada Estado debe determinar sus prioridades
para contribuir a la consolidacin de la paz, desarrollo integral y
a la justicia social, basndose en los valores democrticos, el
respeto, la promocin y defensa de los Derechos Humanos, la
solidaridad, la cooperacin y el respeto a la Soberana
Nacional.
Cumbre Extraordinaria de las
Amricas
(Mxico, Monterrey 12-13 de enero, 2004)

En esta Conferencia, los Presidentes y Primeros

Ministros de los pases miembros, aprobaron la
Declaracin sobre Seguridad en las Amricas,
elaborada en la Conferencia Especial sobre
Seguridad realizada en la Ciudad de Mxico en
octubre de 2003, por los Cancilleres y Ministros de
Defensa.
Se estableci el nuevo concepto multidimensional de
la seguridad y el Principio de que el fundamento y el
propsito de la seguridad es la proteccin de los
seres humanos. (Declaracin de Nuevo Len)
 Contexto Evolutivo de Amenazas

1945-1989 1989-2000 Sept. 11, 2001 -

Era Industrial Era de la Informacin

Conflicto Interestatal Amenazas

- Amenazas Retos
Asimtricas
Simtricas Transnacionales
Balance Estable de Actores Lnea Borrosa
Poder no-Estatales Securidad=Defensa entre Actos
Procesos Definidos Securidad=Defensa Democratizacin Criminales y
- Planificacin + Todo lo Dems
de Informacin de
Deliberada
& Tecnologa Guerra
-Restricciones
Legales Civiles como
Militares como Blancos
Blancos
Center for Hemispheric Defense Studies
 Contexto Evolutivo de Amenazas

Sept 11, 2001 - Marzo 11, 2004

Era de la Informacin
Promocin de Democracia
Retos transnacionales Gobierno Efectivo
- Amenazas Simtricas Oposicin al Apoyo Ideolgico
- Actores no-Estatales para el Terrorismo
Seguridad=Defensa
Democratizacin de Informacin - Dirigirse a las Races del
+ Todo lo Dems
& Tecnologa Terrorismo
Lnea borrosa entre Actos Dimensiones Humanas de
Criminales/de Guerra Seguridad
Civiles como Blancos
Center for Hemispheric Defense Studies
 Estabilidad Misiones de Paz

Crimen Organizado
Medio
Ambiente

Narcotrfico

Terrorismo

Disputas Fronterizas
Center for Hemispheric Defense Studies

Guerrillas

Democracia y
Derechos Humanos
Seguridad Humana

3
Nuevas Amenazas
Adems de las amenazas tradicionales, la seguridad de los Estados y
del Hemisferio se ve afectado, por las siguientes nuevas amenazas a la
seguridad:
I. Primer Grupo: El terrorismo, la delincuencia transnacional organizada,
el trfico mundial de drogas ilcitas, la corrupcin, el trfico ilcito de
armas, el lavado de activos y las conexiones entre ellos.
II. Segundo Grupo: La pobreza extrema y la exclusin social de amplios
sectores de la poblacin.
III. Tercer Grupo: Los desastres naturales y los de origen humano, el
VIH/SIDA y otros riesgos a la salud y el deterioro del medio ambiente.
IV. Cuarto grupo: La trata de personas.
V. Quinto grupo: Los ataques a la seguridad ciberntica.
VI. Sexto grupo: La posibilidad de daos en caso de accidente o incidente
durante el transporte martimo de materiales potencialmente
peligrosos, incluidos el petrleo, material radioactivo y desechos
txicos; y
VII. Stimo grupo: La posibilidad del acceso, posesin y uso de armas de
destruccin en masa y sus medios vectores, por organizaciones
terroristas.
 Primer grupo de amenazas

Terrorismo Delincuencia Organizada Drogas

Trfico
Ilcito de
Corrupcin Armas

Lavado de Activos
a). Terrorismo
El Terrorismo es una de las modalidades que utiliza la subversin
para alcanzar el poder. Consiste en el ejecucin de acciones que
causen miedo y terror entre la poblacin, como son: asesinatos
masivos, sabotajes, atentados dinamiteros , empleo de coches
bomba y otros de gran impacto sicolgico.
Pero el objetivo esencial de la accin terrorista no es amedrentar a
la poblacin, sino provocar la reaccin excesiva e indiscriminada
por parte del Gobierno y de las Fuerzas del Orden, que al afectar a
inocentes, genere reacciones contrarias que los debilite poltica y
sicolgicamente, favoreciendo indirectamente a la causa
subversiva.
Despus de la Guerra Fra ha surgido un nuevo tipo de terrorismo,
practicado por organizaciones internacionales, que no emplean el
terrorismo como una modalidad de un proceso subversivo destinado
a conquistar el poder en un pas, sino para afectar severamente a
sus enemigos, con acciones de gran repercusin meditica y
sicolgica. Ej. El atentado de Al Qaeda, del 11 de septiembre de
2001.
b). El Trfico Ilcito de Drogas
El Trfico Ilcito de Drogas (TID), est constituido por todas las
actividades violatorias de las leyes que norman el uso de drogas y
sus restricciones o prohibiciones. Las principales son:

El cultivo y cosecha de plantas que sern utilizadas para la fabricacin

de drogas ilcitas.
La elaboracin de todo tipo de drogas ilcitas, sea empleando insumos
de procedencia agrcola, qumica u otra.
La comercializacin de drogas ilcitas
El transporte y comercializacin de insumos qumicos o precursores,
empleados para la fabricacin de drogas ilcitas.
Lavado de dinero y activos y, delitos conexos.
Adicionalmente ,las organizaciones dedicadas al TID estn involucradas
en delitos contra la Seguridad Ciudadana y la Seguridad del Estado, por
la comisin de asaltos, robos y asesinatos empleando sicarios y,
ataques a poblaciones, a las Fuerzas del Orden y Autoridades, mediante
su alianza con remanentes del terrorismo.
c). La Delincuencia Organizada

La delincuencia organizada es el conjunto de

personas organizada bajos normas y jerarquas,
con la finalidad de cometer o llevar a cabo actos
ilcitos. Legalmente es una forma de Asociacin
Ilcita para delinquir.
Las principales formas de asociacin son:
Mafias
Bandas
Carteles
d). La Corrupcin

La corrupcin consiste en un acuerdo ilcito entre un

corruptor y un corrupto, o entre corruptos aliados en
perjuicio de otros, que beneficia a algunos en sus
propsitos particulares.
En el plano poltico, la corrupcin consiste en el uso del
poder pblico para el logro de beneficios particulares o
sectoriales, que no se identifican con el bien comn. Este
tipo de lacra causa efectos sumamente negativos a los
pases vctimas. Se ha determinado que la corrupcin es
uno de los factores esenciales del subdesarrollo y del
atraso.
Actualmente, debido a su importancia, los organismos
multilaterales como la ONU y la OEA, promueven
actividades para comprometer a los gobiernos en la lucha
contra la corrupcin.
Causas Endgenas de la Corrupcin

Falta de valores
Carencia de conciencia social.
Influencia de los ejemplos de impunidad
Falta de educacin.
Baja auto estima.
Comportamientos distorsionados y negativos:
consumismo, emulacin esnobista, amor al lujo,
otros.
Causas Externas de la Corrupcin
Impunidad histrica por los actos de corrupcin
Concentracin de poder y de decisin en ciertos
funcionarios pblicos
Soborno internacional.
Control econmico o legal sobre los medios de
comunicacin aliados de la corrupcin.
Enrevesada organizacin de la administracin pblica y
falta de transparencia en la informacin concerniente a la
utilizacin de los fondos pblicos y de los procesos de
decisin.
Escasa eficiencia de la administracin pblica.
Salarios demasiado bajos.
e). Lavado de Activos

El delito de lavado de activos, lavado de dinero o

legitimacin de capitales, son denominaciones que
se refieren al proceso mediante el cual el dinero,
bienes y ganancias ilegales, pretenden legalizarse
a travs del sistema financiero, burstil, comercial
o por otros medios, con la finalidad de evitar su
deteccin y decomiso.
El dinero, bienes y ganancias ilegales corresponde
a todos los delitos: TID, contrabando de especies y
de flora o fauna protegida, trfico de personas,
trfico de armas, etc.
II. Segundo Grupo de Amenazas

Afectan la Estabilidad y la Democracia

a) Pobreza Extrema
Primer Objetivo del Milenio de la ONU

Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Con el paso de los aos nos han apabullado las
estadsticas y las imgenes de la pobreza en el mundo,
tanto as que muchas personas del Norte y del Sur
llegaron a aceptarla como una realidad lamentable, pero
inalterable. Sin embargo, la verdad es que las cosas
cambiaron en los ltimos aos. El mundo es hoy ms
prspero que nunca. Los avances tecnolgicos que
hemos visto en los ltimos aos generaron
oportunidades apasionantes para mejorar las economas
y reducir el hambre.
b). Exclusin Social
La Unin Europea define la exclusin como "la
imposibilidad de gozar de los derechos sociales sin ayuda,
es la imagen desvalorizada de s mismo y de la capacidad
personal de hacer frente a las obligaciones propias, es el
riesgo de verse relegado de forma duradera al estatus de
persona asistida y es el estigma que todo ello conlleva para
las personas y, en el caso de las ciudades, para los barrios
en que residen".
Esta nocin es un concepto dinmico mucho ms amplio
que el de mera pobreza. El individuo no se integrar a la
sociedad por las ventajas del empleo generalizado, sino
adicionalmente, por la aplicacin de polticas especficas
de inclusin.
Los grupos tradicionalmente excluidos son los ms pobres
dentro de los pobres.
 III. Tercer Grupo de Amenazas
Los desastres naturales y los de El VIH/SIDA y otras
origen humano enfermedades

Otros riesgos a la salud El deterioro del medio

ambiente
a). Los Desastres Naturales y los Origen Humano

Los riesgos naturales son fenmenos fsicos que pueden producirse

de manera rpida o lenta y que tienen origen atmosfrico, geolgico
e hidrolgico y que pueden afectar a escala nacional, regional y
global.
Los desastres tambin pueden tener un origen humano, como:
derrumbamiento de edificios, epidemias, explosiones, incendios,
inundaciones, accidentes con materiales peligrosos, accidentes
nucleares y otros.
Con el fin de ayudar a la mejor comprensin de la relacin entre el
desarrollo y el riesgo de desastre, el PNUD (Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo), se encuentra afinando el ndice de
Riesgo de Desastre (IRD), que sirve para medir y comparar entre los
pases, los niveles relativos de exposicin fsica a la amenaza, la
vulnerabilidad y los riesgos. Adems, permite detectar algunos
identificadores de vulnerabilidad que ponen de manifiesto los
procesos de desarrollo que contribuyen a configurar el riesgo de
desastre
b). Otros Riesgos a la Salud

La Evaluacin de riesgos para la salud

humana es un proceso gradual que parte de
la utilizacin de pruebas a corto plazo
(toxicidad aguda por ingestin o contacto
con la piel, irritacin de piel y ojos,
mutagenicidad y posible sensibilidad) y
presunciones conservadoras hasta llegar a
pruebas a largo plazo (crnicas)
acompaadas de presunciones ms
realistas.
c). El Deterioro del Medio Ambiente
El medio ambiente ha ganado cada vez ms atencin y
preocupacin por parte de las organizaciones y los gobiernos.
El abuso o mal uso de los recursos del planeta lo han puesto en
peligro. El aire y el agua se agotan, los bosques se estn
reduciendo y muchas especies animales se estn extinguiendo
por la caza, pesca y la destruccin de sus hbitat naturales.
Actualmente, temas como el calentamiento global, el cambio
climtico, la desertificacin, la reduccin de la capa de ozono y
la escasez de agua adquieren mayor urgencia y necesidad de
accin. En este marco, las Naciones Unidas trabajan para
lograr el desarrollo sostenible, es decir, lograr el desarrollo de
los pueblos sin poner en peligro los ecosistemas. Para ello,
trata de aprobar y aplicar acuerdos y polticas internacionales
que ayuden a preservar el medio ambiente, frenar su deterioro
y lograr su recuperacin.
IV. Cuarto Grupo de Amenazas
Nios picapedreros de Carabayllo
a). La Trata de Personas
La trata de personas es la nueva forma de esclavitud
de nuestra era. A pesar de no existir datos oficiales
sobre la magnitud del problema en Amrica Latina y
el Caribe, el comercio de seres humanos con fines de
explotacin sexual, laboral, esclavitud o venta de
rganos sigue creciendo de manera alarmante. Se
calcula que, cada ao, entre 700.000 y 2 millones de
personas son vctimas de este delito internacional,
siguiendo de cerca al trfico de drogas y armas.
En el Per, es considerado el segundo delito
despus del trfico de drogas. El gobierno peruano y
organizaciones de la sociedad civil, estn haciendo
verdaderos esfuerzos para combatir este delito
(Ministerio de Salud del Per)
V. Quinto Grupo de Amenazas
a). Ataques a la seguridad ciberntica
a) En la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin,
que se celebr en dos etapas (Ginebra, 2003 y Tnez, 2005),
se reconoci la importancia de fomentar la confianza y la
seguridad en las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones.
b) En un mundo cada vez ms interconectado e
interdependiente merced a las redes informticas, es
indispensable salvaguardar los sistemas e infraestructuras
fundamentales de los ataques de saboteadores
informticos, y simultneamente, infundir confianza en las
transacciones en lnea, a fin de promover, el comercio, la
actividad bancaria, la telemedicina, el gobierno electrnico
y el sinfn de otras aplicaciones de la informtica. Todo ello
depende de las prcticas en materia de seguridad que
adopte cada pas, empresa y ciudadano con acceso a las
redes informticas.
VI. Sexto Grupo de Amenazas
a). Dao en el caso de un accidente o incidente
durante el transporte martimo de materiales
potencialmente peligrosos incluidos el petrleo,
material radioactivo y desechos txicos

Son materiales y residuos peligrosos, aquellas

sustancias, elementos, insumos, productos y
subproductos, o sus mezclas, en estado slido,
lquido y gaseoso que por sus caractersticas
fsicas, qumicas, toxicolgicas, de explosividad o
que por su carcter de ilcito, representan riesgos
para la salud de las personas, el medio ambiente y
la propiedad. Le N 28256, que regula el transporte
terrestre de materiales y residuos peligrosos
VII. Stimo Grupo de Amenazas
a). La posibilidad de acceso, posesin y
uso de armas de destruccin en masa y
sus medios vectores por terroristas
Entre las armas de destruccin en masa
tenemos:
Las armas bacteriolgicas o biolgicas,
Las armas qumicas y
Las armas nucleares
 PASCO
UCAYALI

JUNIN
CONCEPCION
ANDAMARCA
SATIPO MADRE
SANTO DOMINGO
DE DIOS
DE ACOBAMBA
HUANCAYO VIZCATAN

TAYACAJA
A

LA CONVENCION
LIC

HUANTA
AVE

KIMBIRI
CUSCO
O
H
ANC

LA MAR
CU
HU

DISTANCIAS VA AREA
AY

Pichari Palmapampa : 10
Provincias
Valle Esmeralda Pichari : 20
Pichari Llochegua : 3 APURIMAC Distritos
Pichari Machente : 7
34
 Situacin Problemtica
SALUD
31% de los establecimientos de salud se encuentra en mal estado
de conservacin
50% de la mortalidad infantil se debe a patologas perinatales.
Tasa de Mortalidad Materna es de 59 x 100,000 NV
75% de las muertes maternas pudieron ser EVITADAS
51% de la poblacin tiene desnutricin crnica
La esperanza de vida para los hombres es de 64 aos y para las
mujeres es de 60 aos

VIVIENDA Y SALUBRIDAD
45% de las familias viven en hacinamiento
80% de las viviendas no tienen agua potable
77% de las viviendas no tienen alumbrado elctrico
72% de los desages van directamente a los ros, no hay plantas
de tratamiento
67% de las viviendas tienen piso de tierra
EDUCACION
30% de la poblacin es analfabeta.
46% de las instituciones educativas no cuentan con el
mobiliario y equipamiento escolar adecuado
40% de los colegios tienen techos en mal estado,
paredes agrietadas y podridas
10% de las aulas se han perdido por abandono del sector

TRANSPORTE
62% de la poblacin es afectada por la falta de vas de
comunicacin.

INGRESOS
60% de la poblacin tienen ingresos mensuales menores
a S/. 450 nuevos soles.
 POBREZA Y EXTREMA POBREZA

Condicin Pobreza Extrema

de Pobreza (%) Pobreza
(%)

PERU 45.60 14.4

AYACUCHO 83.30 50.80

CUSCO 75.90 40.60

JUNIN 66.10 29.40

VRAEM 54.27 44.84

 Superficie del cultivo
de la coca en el VRAE (has)

AO CNC, UNODD
Washingto
n
1995 32,500 has 21,000 has
1996 30,200 has 16,800 has
1997 24,450 has 12,600 has
1998 12,600 has 9,000 has
(-) 1999 8,100 has 8,100 has
2000 7,500 has 7,500 has
2001 12,800 has 8,500 has
2002 14,170 has 10,000 has
2003 14,890 has 14,000 has
2004 14,780 has
2005 15,530 has
2006 15,980 has

(+) 15,980 has

33 % Aprox. Extensin Nacional
 EXTENSION DE CULTIVOS DE COCA POR VALLES (Has)

2003 : 44,200 Has.

18000

2004 : 50,300 Has.

16000

16,365
2005 : 49,481 Has.
16,000
16,900

14,700
14000
14,300
13,620

12,700
12,500
12000

12,340
10000

8000

6000

4000

2,700
2000
2,000

500
2,250

917

470
450

300
2,260

250
510

211
500

292
500
0
ALTO HUALLAGA APURIM AC-ENE LA CONVENCION- INAM BARI- AGUAYTIA M ARAON- SAN GABAN PALCAZU-PICHIS-
LARES TAM BOPATA PUTUM AYO PACHITEA
VRAEM

EL CULTIVO EN EL VRAEM INCREMENTO EL 11%

REPRESENTA EL 33% DE LA EXTENSION TOTAL DE CULTIVOS
39
 PRODUCCION DE HOJA DE COCA POR VALLES (Tm)

59,355
60000

53,317
2003 : 50,790 TM.

50000 2004 : 109,700 TM.

2005 : 111,220 TM.

40000

31,458

30000
25,915 VRAEM

18,507
20000
16,733
16,539 13,526
10,890

10000 4,935 6,923

3,507
688 1,272 2,733 4,632
486 250

0
ALTO HUALLAGA AGUAYTIA APURIMAC-ENE CONVENCION Y SELVA CENTRAL OTROS
LARES

FUENTE::
PRODUCCION (Tm) HOJA DE COCA TENDENCIA A INCREMENTAR
CORAH -CADA

REPRESENTA EL 53.37% DE LA PRODUCCION NACIONAL NOV 2007

40
ALIANZA NARCOTERRORISTA

SL Sendero Luminoso
Seguridad en el transporte en las cuencas cocaleras
Participacin directa en la produccin y
comercializacin de droga (Artemio 80 Has coca)
Cobro de cupos a madereros y empresarios

Respaldo y representacin de algunos congresistas,

quienes inclusive llaman al levantamiento en armas a
la poblacin.
 GREMIOS COCALEROS
LOS GREMIOS COCALEROS:
- FEDERACION DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS DEL VRAE. (FEPA-VRAE)
- CONFEDERACION NACIONAL DE PRODUCTORES DE LAS CUENCAS COCALERAS DEL PERU
(CONPACCP).
- CENTRAL NACIONAL DE COCALEROS DEL PERU (CENACOP)
SE HAN CONSTITUIDO EN UNA AMENAZA PARA LA SEGURIDAD NACIONAL, POR CUANTO SUS
AFILIADOS (AGRICULTORES) ESTAN LIGADOS AL NARCOTRAFICO Y A OOTT COMO SL, QUE LES
BRINDAN APOYO ECONOMICO Y SEGURIDAD.

LOS GREMIOS COCALEROS HAN LOGRADO TENER PRESENCIA POLTICA EN EL CONGRESO, QUIENES
RECLAMAN EN DISTINTOS FOROS LA DESPENALIZACION Y LA SUSPENSION DE LA ERRADICACION DE
LA HOJA DE COCA EN EL PAIS.

LOS GREMIOS COCALEROS TIENEN LA CAPACIDAD DE CONVOCATORIA PARA LLEVAR A CABO

MOVILIZACIONES Y MEDIDAS DE PRESION, MEDIANTE JORNADAS DE PROTESTA QUE ORIGINAN
ENFRENTAMIENTOS CON LAS FFOO, DEA, TRABAJADORES DEL CORAH Y DEVIDA, CON EL
CONSECUENTE SALDO DE HERIDOS Y PERDIDAS DE VIDA.

LOS GREMIOS COCALEROS BUSCAN AGLUTINAR FUERZAS EN TORNO AL MOVIMIENTO

ETNOCACERISMOTA (MEC) Y AL MOVIMIENTO KUSKA PERU, CON LA FINALIDAD DE CONVERTIRSE EN
FUERZA OPOSITORA AL ACTUAL GOBIERNO.
IMPACTO DE LA PRODUCCIN DE COCA
Encarecimiento del costo de vida. Distorsin del costo
Econmico de la mano de obra. Lavado de dinero. Abandono de
cultivos lcitos. Abandono de tierras.

Narcotrfico y Terrorismo. Violencia (Homicidios,

secuestros, sobornos), contrabando de armas,
Social Huelgas, bloqueo de carreteras, marchas, incremento
de consumidores de drogas

Movimientos cocaleros que inducen a la poblacin a la

Poltico inestabilidad e ingobernabilidad de la sociedad,
familia y persona humana y al incumplimiento de las
normas y leyes vigentes.

Deforestacin y prdida de la biodiversidad, invasin

de parques y reservas nacionales, contaminacin de
Ambiental aguas, suelos, flora y fauna por empleo de IQF,
plaguicidas y fertilizantres.

12FEB07, MINERA SINAYCOCHA -
COMAS CONCEPCION JUNIN,
PDT-SL ROBO DE 12KG DE
EXPLOSIVOS
HECHOS RESALTANTES
15AGO07, HOSTIGAMIENTO BCT. EP
EN EL VRAE (2006-2007)
ALTO ANAPATI, CON DISPAROS A 3
TORREONES
SATIPO

CONCEPCION
2006
CONCEPCIO
N
COMAS
HUANCAY
2007
O PARIAHUANC
A HUANCAYO

19MAR07,HUACHOCOLPA, TAYACAJA--
ENFRENTAMIENTO EP - DDTT
RESULTADO:02 PDT MUERTOS O1
CIVIL VIZCATAN
TAYACAJA
16ENE07,CARPAPATA,COLCABAMBA-
TAYACAJA. ATAQUE A UNIDAD MOVIL 14JUN06.ENFRENTAMIENTO ARMADO
PNP RESULTADO:01PNP MUERTO EP-OT-SL EN SANTILLANA-HUANTA.
PERDIDA 02AKM, 02 CHALECOS FALLECIDOS: 02 PDT.
ANTIBALAS DETENIDO: 01 PDT

HUANTA
16DIC06
EMBOSCADA A PERSONAL DEL GOA-MACHENTE
LA CONVENCION
5 PNP Y 3 CIVILES FALLECIDOS ARMAMENTO
SUSTRAIDO : 01FUSIL G-3, 04 PISTOLAS BERETA.

LA MAR

08MAR07,QUINUA, AYACUCHO,
ATAQUE VEHICULO DIPOLCAR-PNP-,
RESULTADO 02PNP HERIDOS, PERDIDA 28ENE07,HUANTA,ATAQUE A
01 AKM Y 01 HK-G3. DIPOLCAR-,PNP. ROBARON 01
FUSIL AKM. 44
ACCION DE SL CONTRA LAS ETNIAS DE LA REGION
MASAS CAUTIVAS

LOS REMANENTES DEL GRUPO TERRORISTA, PRINCIPALMENTE EN LA ZONA

DE CENTRO TSOMAVENI (SATIPO JUNIN), COLINDANTE CON LA ZONA DE
VIZCATAN EN AYACUCHO (ALTO SANIBENI, PIJIRENI, ALTO TSOMAVENI),
DOMINAN A GRUPOS REDUCIDOS DE FAMILIAS ASHANINKAS COMO MASA
PRODUCTIVA, PARA LA AGRICULTURA, TALA DE RBOLES.
 Tala Ilegal de Madera
LAS EMPRESAS QUE VIENEN EXTRAYENDO MADERA CAOBA, CEDRO, TORNILLO,
DE MANERA LEGAL E ILEGAL SON: TRAVI, HURTADO, MADEXA, IMSA, NEMATSA Y
OTROS (EMPRESAS DE LA CIUDAD DE LIMA Y JUNIN).
EXISTE UNA ESTRECHA VINCULACION ENTRE LOS TRAFICANTES DE MADERA E
INTEGRANTES DE LA OT-SL, POR LO SIGUIENTE:
LOS TRAFICANTES COMPRAN MADERA A LA OT-SL, ES DECIR LA OT-SL TAMBIEN
EXTRAE MADERA.
LOS TRAFICANTES ESTAN PAGANDO CUPOS A LA OT-SL PARA LA TALA,
TRANSPORTE Y SEGURIDAD DE LA MADERA.
LA OT-SL ESTARIAN COBRANDO CUPOS A LOS MADEREROS FORMALES.

SE DECOMISO 58,198 PIES DE MADERA DEL TIPO ALCANFOR Y TORNILLO.

 Restablecer la seguridad y orden interno

Afianzar la presencia del Estado en la regin

Promover el desarrollo socioeconmico y

mejorar las condiciones de vida de la
ESTRATEGIAS poblacin.
DE
DESARROLLO
Impulsar el desarrollo de una economa
INTEGRAL alternativa sostenible.

Mejorar la infraestructura bsica en beneficio

del desarrollo social y productivo.

Incentivar la participacin activa de la

sociedad civil organizada.
Fuentes:

Garca Garca, Demstenes. Relacin

entre campesinos cocaleros, el
narcotrfico y remanentes de SL en el
VRAE. CAEN, 2007.

Montoya Carbajal, Edwin. Desarrollo

Integral de la Regin del VRAE.
Estrategias de solucin. CAEN, 2007.
 Anexo

DECLARACION SOBRE
SEGURIDAD EN LAS
AMERICAS

MEXICO, 2003
 Declaracin sobre
Seguridad en las Amricas
(Aprobado en la Tercera Sesin Plenaria, Celebrada el28 de Octubre del 2003)

Nosotros, los Estados de las Amricas representados en la

Conferencia Especial sobre Seguridad en la Ciudad de Mxico,
comprometidos a promover y fortalecer la paz y la seguridad en el
Hemisferio,
Recordando que la Conferencia Interamericana sobre Problemas de
la Guerra y la Paz, realizada en Chapultepec, Mxico, en 1945,
propuso un esquema para hacer frente a los requerimientos de
seguridad de las Amricas;
Teniendo presente que el Compromiso de Santiago con la
Democracia y la Renovacin del Sistema Interamericano, de 1991,
decidi iniciar un proceso de reflexin conjunta sobre la seguridad
hemisfrica, desde una perspectiva actualizada e integral, a la luz de
las nuevas circunstancias mundiales y regionales;
Recordando que la Cumbre de las Amricas de Santiago encomend
a la Organizacin de los Estados Americanos, a travs de la
Comisin de Seguridad Hemisfrica, que efecte el seguimiento y
profundizacin de los temas relativos a medidas de fomento de la
confianza y la seguridad, realice un anlisis sobre el significado,
alcance y proyeccin de los conceptos de seguridad internacional
en el Hemisferio, con el propsito de desarrollar los enfoques
comunes ms apropiados que permitan abordar sus diversos
aspectos, incluidos el desarme y el control de armamentos, e
identifique las formas de revitalizar y fortalecer las instituciones del
sistema interamericano relacionadas con los distintos aspectos de la
seguridad hemisfrica, que culmine en una Conferencia Especial
sobre Seguridad en el marco de la OEA;
Destacando que la Cumbre de las Amricas de la ciudad de Qubec
pidi a la Comisin de Seguridad Hemisfrica de la OEA la revisin
de todos los temas que se refieren a los enfoques comunes sobre la
seguridad internacional en el Hemisferio, con miras a celebrar la
Conferencia Especial sobre Seguridad;
Considerando que la Declaracin de Bridgetown reconoce que las
amenazas, preocupaciones y otros desafos a la seguridad en el
Hemisferio son de naturaleza diversa y alcance multidimensional y
que el concepto y enfoque tradicionales deben ampliarse para
abarcar amenazas nuevas y no tradicionales, que incluyen aspectos
polticos, econmicos, sociales, de salud y ambientales;

Considerando que los Estados de las Amricas compartimos races

histricas, principios y valores de civilizacin que nos han permitido
consagrar un orden jurdico sustentado en la Carta de las Naciones
Unidas y la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos;

Reconociendo que los Estados del Hemisferio enfrentamos tanto

amenazas tradicionales a la seguridad como nuevas amenazas,
preocupaciones y otros desafos que por sus caractersticas
complejas han determinado que la seguridad tenga un carcter
multidimensional; y
Firmemente convencidos de que, en
vista de los cambios profundos que
han ocurrido en el mundo y en las
Amricas desde 1945, tenemos una
oportunidad nica para reafirmar los
principios, valores compartidos y
enfoques comunes sobre los cuales
se basa la paz y la seguridad en el
Hemisferio, Declaramos lo siguiente:
I. PRINCIPIOS DE LA CARTA DE LAS NACIONES
UNIDAS Y DE LA CARTA DE LA OEA

Reafirmamos que la seguridad en el

Hemisferio tiene como base
fundamental el respeto a los principios
consagrados en la Carta de las
Naciones Unidas y en la Carta de la
Organizacin de los Estados
Americanos.
 II. VALORES COMPARTIDOS Y ENFOQUES COMUNES

Nuestra nueva concepcin de la seguridad en el Hemisferio es de

alcance multidimensional, incluye las amenazas tradicionales y
las nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafos a la
seguridad de los Estados del Hemisferio, incorpora las
prioridades de cada Estado, contribuye a la consolidacin de la
paz, al desarrollo integral y a la justicia social, y se basa en
valores democrticos, el respeto, la promocin y defensa de los
derechos humanos, la solidaridad, la cooperacin y el respeto a la
soberana nacional.

La paz es un valor y un principio en s mismo y se basa en la

democracia, la justicia, el respeto a los derechos humanos, la
solidaridad, la seguridad y el respeto al derecho internacional.
Nuestra arquitectura de seguridad contribuir a preservarla a
travs del fortalecimiento de los mecanismos de cooperacin
entre nuestros Estados para enfrentar las amenazas
tradicionales, las nuevas amenazas, las preocupaciones y otros
desafos que confronta nuestro Hemisferio.
4. Afirmamos que nuestra cooperacin para enfrentar las
amenazas tradicionales y las nuevas amenazas, preocupaciones
y otros desafos a la seguridad tambin se fundamenta en valores
compartidos y enfoques comunes reconocidos en el mbito
hemisfrico.
Entre ellos destacan los siguientes:
a. Cada Estado tiene el derecho soberano de identificar sus propias
prioridades nacionales de seguridad y definir las estrategias, planes
y acciones para hacer frente a las amenazas a su seguridad,
conforme a su ordenamiento jurdico, y con el pleno respeto del
derecho internacional y las normas y principios de la Carta de la OEA
y la Carta de las Naciones Unidas.
b. La democracia representativa es una condicin indispensable para la
estabilidad, la paz y el desarrollo de los Estados del Hemisferio. En
particular, reafirmamos nuestro compromiso con la plena
observancia de la Carta Democrtica Interamericana, sus valores,
principios y mecanismos.
c. El respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y
la buena gestin gubernamental son esenciales para la estabilidad, la
paz y el desarrollo poltico, econmico y social de los Estados del
Hemisferio.
d. La subordinacin constitucional de todas las instituciones del
Estado a la autoridad civil legalmente constituida y el respeto del
estado de derecho por todas las entidades y sectores de la
sociedad son valores fundamentales y contribuyen a la
estabilidad y la paz de los Estados del Hemisferio.
e. En nuestro Hemisferio, en nuestra condicin de Estados
democrticos comprometidos con los principios de la Carta de
las Naciones Unidas y la Carta de la OEA, reafirmamos que el
fundamento y razn de ser de la seguridad es la proteccin de la
persona humana. La seguridad se fortalece cuando
profundizamos su dimensin humana. Las condiciones de la
seguridad humana mejoran mediante el pleno respeto de la
dignidad, los derechos humanos y las libertades fundamentales
de las personas, as como mediante la promocin del desarrollo
econmico y social, la inclusin social, la educacin y la lucha
contra la pobreza, las enfermedades y el hambre.
f. La educacin para la paz y la promocin de la cultura
democrtica tienen un papel destacado en el desarrollo de los
Estados y el fortalecimiento de la estabilidad y la consolidacin
de nuestro Hemisferio como una regin donde prevalecen el
entendimiento y el respeto mutuo, el dilogo y la cooperacin.
g. La justicia social y el desarrollo humano son necesarios para la
estabilidad de cada Estado del Hemisferio. El fomento de las
relaciones de amistad y la cooperacin interamericana para el
desarrollo integral fortalece la seguridad de los Estados del
Hemisferio.
h. Los Estados del Hemisferio reafirman la importancia de mejorar
la participacin de la mujer en todos los esfuerzos para la
promocin de la paz y la seguridad, la necesidad de aumentar su
papel en la adopcin de decisiones en todos los niveles con
respecto a la prevencin, gestin y resolucin de conflictos, e
integrar una perspectiva de gnero en todas las polticas,
programas y actividades de todos los rganos interamericanos,
organismos, entidades, conferencias y procesos que traten
asuntos de seguridad hemisfrica.
i. Las amenazas, preocupaciones y otros desafos a la seguridad en
el Hemisferio son de naturaleza diversa y alcance
multidimensional y el concepto y los enfoques tradicionales
deben ampliarse para abarcar amenazas nuevas y no
tradicionales, que incluyen aspectos polticos, econmicos,
sociales, de salud y ambientales.
j. Las amenazas tradicionales a la seguridad y sus mecanismos
para enfrentarlas siguen siendo importantes y pueden ser de
naturaleza distinta a las nuevas amenazas, preocupaciones y
otros desafos a la seguridad y a los mecanismos de
cooperacin para hacerles frente.
k. Las nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafos a la
seguridad hemisfrica son problemas intersectoriales que
requieren respuestas de aspectos mltiples por parte de
distintas organizaciones nacionales y, en algunos casos,
asociaciones entre los gobiernos, el sector privado y la
sociedad civil, todas actuando de forma apropiada conforme a
las normas y principios democrticos y las normas
constitucionales de cada Estado. Muchas de las nuevas
amenazas, preocupaciones y otros desafos a la seguridad
hemisfrica son de naturaleza transnacional y pueden requerir
una cooperacin hemisfrica adecuada.
l. Los Estados del Hemisferio reconocen diferentes perspectivas
sobre las amenazas y prioridades a su seguridad. La
arquitectura de seguridad en nuestro Hemisferio deber ser
flexible y contemplar las particularidades de cada subregin y
de cada Estado.
m. La seguridad de los Estados del Hemisferio se ve afectada, en diferente
forma, por amenazas tradicionales y por las siguientes nuevas amenazas,
preocupaciones y otros desafos de naturaleza diversa:
El terrorismo, la delincuencia organizada transnacional, el problema
mundial de las drogas, la corrupcin, el lavado de activos, el trfico ilcito
de armas y las conexiones entre ellos;
La pobreza extrema y la exclusin social de amplios sectores de la
poblacin, que tambin afectan la estabilidad y la democracia. La pobreza
extrema erosiona la cohesin social y vulnera la seguridad de los Estados;
Los desastres naturales y los de origen humano, el VIH/SIDA y otras
enfermedades, otros riesgos a la salud y el deterioro del medio ambiente;
La trata de personas;
Los ataques a la seguridad ciberntica;
La posibilidad de que surja un dao en el caso de un accidente o incidente
durante el transporte martimo de materiales potencialmente peligrosos,
incluidos el petrleo, material radioactivo y desechos txicos; y
La posibilidad del acceso, posesin y uso de armas de destruccin en
masa y sus medios vectores por terroristas.
Corresponde a los foros especializados de la OEA, interamericanos e
internacionales desarrollar la cooperacin para enfrentar estas nuevas
amenazas, preocupaciones y otros desafos con base en los instrumentos
y mecanismos aplicables.
n. Los procesos de integracin subregional y regional
contribuyen a la estabilidad y la seguridad en el Hemisferio.
o. Los acuerdos y mecanismos de cooperacin bilaterales y
subregionales en materia de seguridad y defensa son
elementos esenciales para fortalecer la seguridad en el
Hemisferio.
p. La prevencin de conflictos y la solucin pacfica de
controversias entre los Estados son fundamentales para la
estabilidad y seguridad del Hemisferio.
q. Los Estados del Hemisferio reconocen la importancia del
dilogo y de otros esfuerzos nacionales para lograr la solucin
de situaciones de conflicto interno y alcanzar la reconciliacin
y una paz justa y duradera. Las instituciones y mecanismos
internacionales, interamericanos y subregionales pueden
desempear, cuando el Estado afectado as lo solicite, un
papel valioso en apoyo a los esfuerzos nacionales de paz y
reconciliacin.
r. El pleno respeto a la integridad del territorio nacional, la
soberana y la independencia poltica de cada Estado de la regin
es base fundamental de la convivencia pacfica y la seguridad en
el Hemisferio. Reafirmamos el derecho inmanente de legtima
defensa, individual o colectiva, de todos los Estados y nuestro
compromiso de abstenernos de recurrir a la amenaza o al uso de
la fuerza contra la integridad territorial o la independencia
poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma
incompatible con la Carta de las Naciones Unidas y la Carta de la
OEA.
s. El Hemisferio ha logrado importantes avances en el
mantenimiento de la paz. Para asegurar estos avances, se
requieren esfuerzos constantes con el fin de utilizar eficazmente
los medios acordados para prevenir y resolver pacficamente las
controversias o conflictos entre Estados, de conformidad con la
Carta de la OEA y la Carta de las Naciones Unidas.
t. Los Estados del Hemisferio reconocen la necesidad de dar pronta
solucin pacfica a las controversias que an subsisten en el
Hemisferio y comprometen todos sus esfuerzos al logro de
acuerdos negociados inspirados en la justicia y el pleno respeto
al derecho internacional y a los tratados vigentes.
u. Las medidas de fomento de la confianza y la seguridad y la
transparencia en las polticas de defensa y seguridad contribuyen
a aumentar la estabilidad, salvaguardar la paz y la seguridad
hemisfrica e internacional y consolidar la democracia.
v. Reconocemos la importancia y utilidad que tienen, para aquellos
Estados que son parte, los instrumentos y acuerdos
interamericanos, tales como el Tratado Interamericano de
Asistencia Recproca (TIAR) y el Tratado Americano de
Soluciones Pacficas (Pacto de Bogot), reconociendo las
diferentes perspectivas de seguridad y los compromisos de los
Estados Miembros.
w. Reiteramos el propsito de alcanzar una efectiva limitacin de
armamentos convencionales que permita dedicar el mayor
nmero de recursos al desarrollo econmico y social de los
Estados Miembros.
x. La solidaridad de los Estados americanos, expresada a travs de
la cooperacin econmica, tcnica, poltica, jurdica,
medioambiental, social, de seguridad y de defensa, contribuye a
la estabilidad y la seguridad de los Estados y del Hemisferio en su
conjunto.
 La seguridad del Hemisferio se ve afectada por las amenazas a la paz y la
seguridad mundiales. Asimismo, un Hemisferio estable y seguro
constituye un componente esencial de la paz y la seguridad mundiales.
Por lo tanto, los Estados del Hemisferio tienen un papel importante que
desempear en la promocin de la paz y la estabilidad internacionales, en
especial mediante el respeto del derecho internacional y el apoyo a los
regmenes bilaterales, regionales y multilaterales de desarme y no
proliferacin de todas las armas de destruccin en masa y control de
armamentos, as como otros acuerdos, y a las negociaciones,
mecanismos, actividades y procesos de seguridad en el marco de las
Naciones Unidas.
Nos comprometemos a fortalecer el sistema multilateral basado en la
Carta de las Naciones Unidas, en la Carta de la OEA y en el derecho
internacional. Reafirmamos el papel del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas como el rgano con la responsabilidad primordial de
mantener la paz y la seguridad internacionales. Reafirmamos adems que
la OEA, como organismo regional de conformidad con el captulo VIII de la
Carta de las Naciones Unidas, debe realizar todos los esfuerzos posibles
para lograr el arreglo pacfico de las controversias de carcter local y
debe cooperar con el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, de acuerdo con
las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas y la Carta de la OEA.
III. COMPROMISOS Y ACCIONES DE COOPERACIN

Reafirmamos que la democracia constituye un derecho y un valor

compartido fundamental que contribuye a la estabilidad, la paz y
el desarrollo de los Estados del Hemisferio y su plena vigencia es
esencial para la consolidacin del estado de derecho y el
desarrollo poltico, econmico y social de los pueblos.
Promoveremos y defenderemos la democracia por medio de la
aplicacin de la Carta de la OEA, la Carta Democrtica
Interamericana y el fortalecimiento del sistema interamericano de
proteccin de los derechos humanos.
Reiteramos nuestro compromiso con el principio de solucin
pacfica de controversias consagrado en la Carta de las Naciones
Unidas y la Carta de la OEA. Reafirmamos asimismo nuestra
decisin de fortalecer la paz en el Hemisferio, a travs de la
prevencin de conflictos y la solucin pacfica de las
controversias. Continuaremos apoyando los esfuerzos, acuerdos
y mecanismos bilaterales, subregionales y regionales para
prevenir conflictos y solucionar pacficamente las controversias.
7. Adems, nos comprometemos a apoyar las acciones que
emprendan los Estados Miembros involucrados en controversias
que an subsisten en el Hemisferio, tendientes a alcanzar una
solucin pacfica negociada de las mismas, de modo que el
Hemisferio se consolide como una regin ms estable y segura. En
consecuencia, continuaremos apoyando los trabajos de la
Secretara General de la OEA, entre otros, a travs del Fondo de
Paz: Solucin Pacfica de Controversias Territoriales, cuando las
partes lo requieran.
8. Hacemos un llamado para la renovada y continua atencin y el
desarrollo de instrumentos y estrategias apropiados dentro del
sistema interamericano dirigido a abordar las preocupaciones
especiales de seguridad de los pequeos Estados insulares, como
se reflej en la Declaracin de Kingstown sobre la Seguridad de
los Pequeos Estados Insulares.
9. Afirmamos que el fortalecimiento de los acuerdos y mecanismos
bilaterales y subregionales de cooperacin en materia de
seguridad y defensa contribuye a la paz y la estabilidad poltica de
la regin y a la seguridad en el Hemisferio.
10.Consideramos que las zonas de paz y cooperacin contribuyen a la
paz, la seguridad y la cooperacin en el Hemisferio, por lo que
respaldamos el establecimiento de zonas de paz en los mbitos
bilateral y subregional entre los Estados Miembros.
11.Afirmamos que la consolidacin de la primera zona libre de armas
nucleares en un rea densamente poblada, a travs del Tratado
para la Proscripcin de las Armas Nucleares en la Amrica Latina y
el Caribe (Tratado de Tlatelolco) y sus Protocolos, constituye una
contribucin sustancial a la paz, la seguridad y la estabilidad
internacionales.
12.Enfatizamos el compromiso de los Estados de la regin con el
control de armamentos, el desarme y la no proliferacin de todas
las armas de destruccin en masa y la plena aplicacin, por todos
los Estados Parte, de la Convencin sobre la Prohibicin del
Desarrollo, la Produccin y el Almacenamiento de Armas
Bacteriolgicas (Biolgicas) y Toxnicas y sobre su Destruccin, la
Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el
Almacenamiento y el Empleo de Armas Qumicas y sobre su
Destruccin, y el Tratado de No Proliferacin de Armas Nucleares.
13.Declaramos nuestro objetivo de hacer de las Amricas una
regin libre de armas biolgicas y qumicas.
14.Prevendremos la proliferacin de armas de destruccin en masa
y sus medios vectores mediante, entre otras acciones, un apoyo
decidido al Organismo Internacional de Energa Atmica,
incluida la aplicacin universal del sistema de salvaguardias del
Organismo, y la Organizacin para la Prohibicin de las Armas
Qumicas, y estableciendo normas nacionales y controles a la
exportacin de materiales, tecnologa y conocimientos
especializados que puedan contribuir a la elaboracin,
produccin o utilizacin de las armas de destruccin en masa y
sus medios vectores.
15.Refrendamos el compromiso de continuar realizando esfuerzos
para limitar los gastos militares, manteniendo una capacidad que
corresponda a nuestras legtimas necesidades de defensa y
seguridad y promoviendo la transparencia en la adquisicin de
armamentos. La aplicacin continua de medidas de fomento de la
confianza y la seguridad contribuye a la creacin de un ambiente
propicio para este propsito.
16.Reafirmamos que en el marco de la paz, la cooperacin y la
estabilidad alcanzadas en el Hemisferio, cada Estado americano
es libre para determinar sus propios instrumentos para la defensa,
incluidos la misin, el personal y las fuerzas armadas y de
seguridad pblica necesarias para garantizar su soberana, as
como adherirse a los instrumentos jurdicos correspondientes en
el marco de la Carta de las Naciones Unidas y la Carta de la OEA.
17.Reiteramos que, tal como se seala en las Declaraciones de
Santiago y San Salvador y el Consenso de Miami, las medidas de
fomento de la confianza y la seguridad incrementan la
transparencia y el entendimiento entre los Estados del Hemisferio
y fortalecen directamente la estabilidad regional. Afirmamos que
la aplicacin y el desarrollo adicional de las medidas de fomento
de la confianza y la seguridad, de conformidad con el marco
constitucional de cada Estado, contribuyen a la paz en el
Hemisferio. Fomentaremos la confianza mutua al implementar,
segn corresponda, las medidas de fomento de la confianza y la
seguridad identificadas en los instrumentos mencionados y las
establecidas conforme a instrumentos bilaterales y multilaterales y
otros acuerdos.
18.Afirmamos que las Conferencias de Ministros de
Defensa de las Amricas y otros foros de consulta
en materia de defensa existentes en el Hemisferio
se han constituido en un espacio apropiado para
promover el conocimiento recproco, la confianza
mutua, el dilogo y la transparencia en materia de
defensa.
19.Reafirmamos que las Reuniones de Ministros de
Justicia o Ministros o Procuradores Generales de
las Amricas (REMJA) y otras reuniones de
autoridades en materia de justicia penal son foros
importantes y eficaces para la promocin y el
fortalecimiento del entendimiento mutuo, la
confianza, el dilogo y la cooperacin en la
formulacin de polticas en materia de justicia penal
y de respuestas para hacer frente a las nuevas
amenazas a la seguridad.
20.Reafirmamos nuestro apoyo de establecer al Hemisferio como una
zona libre de minas terrestres antipersonal. Acogemos con
beneplcito el enfoque cooperativo y los esfuerzos de todos los
Estados, as como del Grupo de Accin contra Minas de la
Organizacin de los Estados Americanos, de prestar apoyo al
desminado humanitario, la educacin acerca del riesgo de las
minas, la asistencia y rehabilitacin de las vctimas de minas y la
recuperacin socioeconmica. Resaltamos la importancia de la
Convencin de Ottawa y su universalizacin y apoyamos a los
Estados Parte de esta Convencin en sus esfuerzos para
implementarla a fin de librar sus territorios de las minas terrestres
antipersonal.
21.Reconocemos que nuestro Hemisferio est en condiciones de
contribuir a la paz y la seguridad mundiales y, por ende,
convenimos en colaborar con la capacitacin y organizacin de
misiones de mantenimiento de la paz, de manera que cada Estado
pueda, de acuerdo con sus posibilidades y de permitirlo su orden
jurdico interno, participar en operaciones de esta ndole que
lleven a cabo las Naciones Unidas.
22.Afirmamos que el terrorismo constituye una grave amenaza
a la seguridad, a las instituciones, a los valores
democrticos de los Estados y al bienestar de nuestros
pueblos. Refrendamos nuestro compromiso de luchar
contra el terrorismo y su financiacin con el pleno respeto
al estado de derecho y al derecho internacional, incluidos
el derecho internacional humanitario, el derecho
internacional de los derechos humanos, el derecho
internacional de los refugiados, la Convencin
Interamericana contra el Terrorismo y la resolucin 1373
(2001) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
Nos comprometemos a promover la universalidad y la
efectiva aplicacin de los actuales convenios y protocolos
internacionales relacionados con el terrorismo.
23.En el marco jurdico referido en el prrafo anterior,
fomentaremos en los pases del Hemisferio la capacidad para
prevenir, sancionar y eliminar el terrorismo. Fortaleceremos el
Comit Interamericano contra el Terrorismo y la cooperacin
bilateral, subregional y hemisfrica, a travs del intercambio de
informacin y la ms amplia asistencia jurdica mutua para
prevenir y reprimir la financiacin del terrorismo; impedir la
circulacin internacional de terroristas, sin perjuicio de los
compromisos internacionales aplicables al libre movimiento de
personas y la facilitacin del comercio; y asegurar el
enjuiciamiento, de acuerdo con el derecho interno, de toda
persona que participe en la planificacin, preparacin o
comisin de actos de terrorismo y de aquellos que, directa o
indirectamente, provean o recolecten fondos con la intencin de
que se utilicen, o a sabiendas de que sern utilizados, para
cometer actos de terrorismo. Nos comprometemos a identificar
y combatir las amenazas terroristas emergentes, cualquiera que
sea su origen o motivacin, tales como amenazas a la seguridad
ciberntica, el terrorismo biolgico y amenazas a la
infraestructura crtica.
24.Hacemos hincapi en la necesidad de redoblar los
esfuerzos emprendidos en el Hemisferio respecto de la
seguridad en el transporte, aprovechando los que llevan a
cabo la Organizacin de la Aviacin Civil Internacional y la
Organizacin Martima Internacional, sin perjudicar los
flujos comerciales. Reviste importancia, asimismo, la
coordinacin entre las iniciativas nacionales y
multilaterales en el mbito de la seguridad para el
transporte y la seguridad portuaria, por intermedio de
foros regionales como la Iniciativa de Transporte del
Hemisferio Occidental, la Comisin Interamericana de
Puertos, el Comit Interamericano contra el Terrorismo
(CICTE), la Comisin Interamericana para el Control del
Abuso de Drogas (CICAD) y el Comit Consultivo de la
Convencin Interamericana contra la Fabricacin y el
Trfico Ilcito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos
y Otros Materiales Relacionados (CIFTA).
24.Hacemos hincapi en la necesidad de redoblar los
esfuerzos emprendidos en el Hemisferio respecto de la
seguridad en el transporte, aprovechando los que llevan
a cabo la Organizacin de la Aviacin Civil Internacional y
la Organizacin Martima Internacional, sin perjudicar los
flujos comerciales. Reviste importancia, asimismo, la
coordinacin entre las iniciativas nacionales y
multilaterales en el mbito de la seguridad para el
transporte y la seguridad portuaria, por intermedio de
foros regionales como la Iniciativa de Transporte del
Hemisferio Occidental, la Comisin Interamericana de
Puertos, el Comit Interamericano contra el Terrorismo
(CICTE), la Comisin Interamericana para el Control del
Abuso de Drogas (CICAD) y el Comit Consultivo de la
Convencin Interamericana contra la Fabricacin y el
Trfico Ilcito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos
y Otros Materiales Relacionados (CIFTA).
25.Condenamos la delincuencia organizada transnacional, porque
atenta contra las instituciones de los Estados y tiene efectos
nocivos sobre nuestras sociedades. Renovamos el compromiso de
combatirla fortaleciendo el marco jurdico interno, el estado de
derecho y la cooperacin multilateral respetuosa de la soberana
de cada Estado, en particular a travs del intercambio de
informacin, la asistencia jurdica mutua y la extradicin.
Lucharemos contra la delincuencia organizada transnacional
mediante, entre otras acciones, la plena implementacin de las
obligaciones contradas por los Estados Parte de la Convencin de
las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional y sus tres protocolos, para que el lavado de activos,
el secuestro, el trfico ilcito de personas, la corrupcin y los
crmenes relacionados se tipifiquen como delito en el Hemisferio y
que los bienes producto de esos delitos se identifiquen, rastreen,
congelen o incauten y, en ltimo trmino, se decomisen y enajenen.
Asimismo, mejoraremos la coordinacin y la cooperacin tcnica
para fortalecer las instituciones nacionales que se dedican a
prevenir y sancionar estos delitos transnacionales y a identificar y
enjuiciar a los miembros de las organizaciones delictivas
transnacionales.
26.Desarrollaremos una cultura de seguridad ciberntica en las
Amricas adoptando medidas de prevencin eficaces para
prever, tratar y responder a los ataques cibernticos,
cualquiera sea su origen, luchando contra las amenazas
cibernticas y la delincuencia ciberntica, tipificando los
ataques contra el espacio ciberntico, protegiendo la
infraestructura crtica y asegurando las redes de los sistemas.
Reafirmamos nuestro compromiso de desarrollar e
implementar una estrategia integral de la OEA sobre
seguridad ciberntica, utilizando las contribuciones y
recomendaciones elaboradas conjuntamente por los expertos
de los Estados Miembros y por el Grupo de Expertos
Gubernamentales de la REMJA en Materia de Delito
Ciberntico, el CICTE, la Comisin Interamericana de
Telecomunicaciones (CITEL) y otros rganos apropiados,
teniendo en cuenta el trabajo que desarrollan los Estados
Miembros coordinado con la Comisin de Seguridad
Hemisfrica.
27.Reafirmamos que la cooperacin multilateral basada en la
responsabilidad compartida, la integralidad, el equilibrio, la
confianza mutua y el pleno respeto a la soberana de los Estados es
esencial para hacer frente al problema mundial de las drogas y sus
delitos conexos, los cuales constituyen una amenaza a la seguridad
de la regin. Fortaleceremos la Comisin Interamericana para el
Control del Abuso de Drogas y el Mecanismo de Evaluacin
Multilateral, para avanzar en la lucha contra la produccin, el
trfico y el consumo ilcitos de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas y sus delitos conexos.
28.Estamos convencidos de que la fabricacin y el trfico ilcito de
armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales
relacionados son una amenaza a la seguridad hemisfrica, que al
ser usados por terroristas y criminales socavan el estado de
derecho, engendran violencia y en algunos casos impunidad,
exacerban los conflictos y representan un serio peligro para la
seguridad de las personas. Reiteramos la necesidad de una
cooperacin efectiva para impedir, combatir y erradicar esta
amenaza, y reconocemos el valor de la Convencin Interamericana
contra la Fabricacin y el Trfico Ilcitos de Armas de Fuego,
Municiones, Explosivos
29.Combatiremos la fabricacin y el trfico ilcitos de armas de fuego,
municiones, explosivos y otros materiales relacionados mediante,
entre otras acciones, la destruccin de los excedentes de armas
de fuego designados para ello por cada Estado; la proteccin y el
control nacional de nuestros arsenales; y la reglamentacin de la
intermediacin de armas de fuego, incluidas sanciones a la
intermediacin ilcita, con el objeto de evitar su desvo a los
canales ilcitos y la proliferacin. Asimismo, fortaleceremos los
esfuerzos de cooperacin bilateral y multilateral y, en particular, la
coordinacin y cooperacin entre el Comit Consultivo de la
CIFTA, la CICAD, el CICTE y las Naciones Unidas.
30.Subrayamos que el lavado de activos erosiona la integridad,
probidad y funcionamiento transparente de las instituciones
financieras, pblicas y privadas, y traspasa sus efectos nocivos
hacia otros sectores de la sociedad. Continuaremos trabajando en
el marco de la CICAD, as como con otros rganos regionales e
internacionales relevantes, para fortalecer la cooperacin y el
intercambio de informacin acerca de los controles en los
sistemas financieros de nuestros pases, a fin de erradicar este
delito.
31.Reafirmamos nuestro compromiso en la lucha contra la corrupcin,
pasiva y activa, que constituye una amenaza a la seguridad de
nuestros Estados y socava las instituciones, pblicas y privadas, y la
confianza de la sociedad, genera grandes daos econmicos,
compromete la estabilidad, erosiona el estado de derecho y vulnera
la capacidad gubernamental para responder a otras amenazas a la
seguridad. Sus efectos se propagan hacia diferentes campos de la
actividad de nuestros Estados, por lo que la cooperacin, la
asistencia judicial mutua, la extradicin y la accin concertada para
combatirla es un imperativo poltico y moral. Nos comprometemos a
fortalecer el mecanismo de seguimiento de la Convencin
Interamericana contra la Corrupcin y apoyar la Convencin de las
Naciones Unidas sobre este tema.
32.Destacamos el papel de la educacin para la paz y el fortalecimiento
de la democracia en nuestro Hemisferio como una regin donde
prevalecen la tolerancia, el dilogo y el respeto mutuo como formas
pacficas de convivencia. Recomendamos que tanto en cada Estado
como en las instancias interamericanas correspondientes,
especialmente la Comisin Interamericana de Educacin, se tomen
acciones para promover una cultura democrtica, conforme a lo
dispuesto en la Carta Democrtica Interamericana.
33.Acordamos, en el marco de nuestro compromiso con una cultura
democrtica, reforzar la participacin de la sociedad civil en la
consideracin, elaboracin y aplicacin de enfoques
multidimensionales de seguridad.
34.Subrayamos la importancia de continuar asegurando y
promoviendo la proteccin de los refugiados, los asilados y los
solicitantes de asilo en un marco de solidaridad y cooperacin
efectiva entre todos los Estados, de acuerdo con la Convencin
de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados, su Protocolo de
1967 y los principios internacionales de proteccin de los
refugiados. Subrayamos la importancia de asegurar la
proteccin y asistencia de los desplazados internos. Igualmente,
renovamos el llamado a la cooperacin internacional e
interamericana en situaciones de flujos masivos de refugiados
para facilitar la repatriacin voluntaria en condiciones dignas y
seguras y, cuando sea apropiado y factible, teniendo presente las
posibilidades nacionales, la integracin local o reasentamiento
de refugiados en un tercer Estado, en cumplimiento de las
normas internacionales.
35.Fortaleceremos los mecanismos y acciones de cooperacin para
enfrentar con urgencia la pobreza extrema, la inequidad y la
exclusin social. La solucin de esta inaceptable situacin es una
tarea primordial de los Estados del Hemisferio, que requiere un
compromiso y acciones continuas para promover el desarrollo
econmico y social y la educacin, lo que debe ser complementado
con la coordinacin, cooperacin y solidaridad entre los Estados y
acciones de las instituciones financieras internacionales, incluyendo
cualquier mecanismo financiero innovador que surja en los foros
competentes. Tambin reafirmamos nuestro compromiso con la
lucha contra la pobreza extrema en nuestros Estados al adoptar y
aplicar medidas conforme a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el
Consenso de Monterrey y la Declaracin de Margarita, entre otros,
promoviendo el desarrollo mediante la cooperacin econmica del
Hemisferio y utilizando plenamente los organismos de desarrollo
nacionales, regionales e internacionales.
36.Afirmamos nuestra decisin de colaborar, a solicitud del Estado que
lo requiera, en la bsqueda de soluciones urgentes a las crisis
financieras que afecten la estabilidad poltica, econmica o social de
un Estado Miembro. En consecuencia, apoyaremos al Estado
Miembro afectado en la bsqueda de una solucin a la crisis, con la
debida urgencia, en las negociaciones que se lleven a cabo en el
marco institucional de los organismos financieros internacionales.
37.Manifestamos nuestra preocupacin por el hecho de
que la falta de acceso y los servicios de salud
insuficientes exacerban la marginalidad y la pobreza
extrema. Reafirmamos que el acceso universal y no
discriminatorio a los servicios bsicos de salud,
incluyendo programas de educacin sanitaria y de
atencin preventiva, es un compromiso continuo de
nuestros Estados. Asimismo, proponemos fortalecer
las campaas de informacin y educacin para
prevenir la propagacin de enfermedades.
38.Constatamos que los inadecuados servicios de salud exacerban la
propagacin del VIH/SIDA y otras enfermedades epidmicas, lo cual
constituye una seria amenaza que afecta con mayor incidencia a los
Estados del Hemisferio que disponen de menos recursos para
prevenirlas y combatirlas. Proponemos desarrollar estrategias
multisectoriales, principalmente en el marco de la Organizacin
Mundial de la Salud y la Organizacin Panamericana de la Salud y
con una perspectiva de gnero, y mecanismos de cooperacin para
combatir estas enfermedades y sus consecuencias, orientando
mayores recursos nacionales, bilaterales y multilaterales para
combatirlas con miras a mejorar la disponibilidad y el acceso de
todos a los medicamentos, en especial para las poblaciones ms
vulnerables. Mejoraremos la salud de nuestros pueblos promoviendo
polticas integrales de salud con una perspectiva de gnero, as
como el acceso a la atencin a los servicios de salud, incluidos los
medicamentos y el tratamiento mdico, alentando la investigacin de
enfermedades que afectan de manera desproporcionada a los pases
en desarrollo, movilizando financiamiento adicional, mejorando la
cooperacin internacional contra nuevas epidemias y fortaleciendo
el Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la
Malaria.
39.Expresamos nuestra preocupacin por los desastres
naturales, as como por los originados por el hombre, que
afectan a los Estados del Hemisferio y causan daos ms
profundos en los Estados ms vulnerables y que an no han
desarrollado capacidades adecuadas de prevencin y
mitigacin. Nos comprometemos a reforzar los mecanismos
interamericanos existentes y a desarrollar nuevos
mecanismos de cooperacin para mejorar y ampliar la
capacidad de respuesta de la regin en la prevencin y
mitigacin de los efectos de estos desastres. Responderemos
de manera eficaz y rpida a los desastres naturales al
fortalecer las acciones e instituciones bilaterales,
subregionales y multilaterales existentes como el Comit
Interamericano para la Reduccin de los Desastres Naturales
(CIRDN) y, cuando sea posible, utilizar la tecnologa y los
recursos cientficos para impedir que ocurran, as como tomar
medidas de adaptacin para mitigar sus efectos, tratando de
evitar o reducir el dao al medio ambiente, a la infraestructura
crtica y productiva, a nuestro patrimonio y, lo que es ms
importante, a nuestros pueblos.
40.Reconocemos que el deterioro del medio ambiente afecta la
calidad de vida de nuestros pueblos y puede constituir una
amenaza, una preocupacin o un desafo a la seguridad de
los Estados del Hemisferio. Nos comprometemos a fortalecer
nuestras capacidades nacionales y los mecanismos
interamericanos para promover el uso sustentable de
nuestros recursos naturales y avanzar hacia el desarrollo
integral, y a promover la preservacin del medio ambiente en
forma cooperativa.
41.Reconocemos que el cambio climtico global puede
constituir una amenaza, una preocupacin o un desafo para
la seguridad de los Estados del Hemisferio. Nos
comprometemos a trabajar coordinadamente en aras de
mitigar los efectos adversos que el cambio climtico global
pueda tener sobre nuestros Estados y a desarrollar
mecanismos de cooperacin en concordancia con los
esfuerzos internacionales en esta materia. /
IV. CUESTIONES INSTITUCIONALES
Reafirmamos el compromiso de revitalizar y fortalecer los
rganos, instituciones y mecanismos del sistema
interamericano relacionados con los diversos aspectos de la
seguridad en el Hemisferio, para de lograr una mayor
coordinacin y cooperacin entre ellos, en el mbito de sus
competencias, a fin de mejorar la capacidad de los Estados
americanos para enfrentar las amenazas tradicionales, as
como las nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafos
a la seguridad en el Hemisferio.
Recomendamos que, dentro de la OEA, la Comisin de
Seguridad Hemisfrica coordine la cooperacin entre los
rganos, organismos, entidades y mecanismos de la
Organizacin relacionados con los diversos aspectos de la
seguridad y defensa en el Hemisferio, respetando los
mandatos y el mbito de sus competencias, con objeto de
lograr la aplicacin, evaluacin y seguimiento de la presente
Declaracin.
44.Recomendamos tambin que la Comisin de Seguridad Hemisfrica
mantenga los enlaces necesarios con otras instituciones y
mecanismos subregionales, regionales e internacionales
relacionados con los diversos aspectos de la seguridad y defensa en
el Hemisferio, respetando los mandatos y el mbito de sus
competencias, para lograr la aplicacin, evaluacin y seguimiento de
la presente Declaracin.
45.Acogemos con beneplcito las recomendaciones presentadas por la
Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, el
Comit Interamericano contra el Terrorismo y el Comit Consultivo
de la CIFTA y recomendamos que, a partir de ellas, la Comisin de
Seguridad Hemisfrica elabore estrategias coordinadas y planes de
accin integrados relacionados con estas nuevas amenazas,
preocupaciones y otros desafos a la seguridad hemisfrica.
46.Agradecemos las recomendaciones de las conferencias y reuniones
especializadas del sistema interamericano y recomendamos que la
Comisin de Seguridad Hemisfrica les d la debida consideracin
en sus programas de trabajo y, cuando corresponda, en la
elaboracin de estrategias coordinadas y planes de accin
integrados relacionados con las nuevas amenazas, preocupaciones y
otros desafos a la seguridad hemisfrica.
47.Asimismo, agradecemos las aportaciones de la sociedad
civil y recomendamos que, cuando corresponda, la
Comisin de Seguridad Hemisfrica les d la debida
consideracin en su trabajo relacionado con las nuevas
amenazas, preocupaciones y otros desafos a la
seguridad hemisfrica.
48.Recomendamos que el Consejo Permanente, a travs de
la Comisin de Seguridad Hemisfrica, contine el
proceso de examen y evaluacin del Tratado
Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR) y del
Tratado Americano de Soluciones Pacficas (Pacto de
Bogot), as como de otros instrumentos hemisfricos
vigentes en materia de seguridad colectiva y solucin
pacfica de controversias, teniendo en cuenta las
realidades de la seguridad en el Hemisferio y la naturaleza
distinta de las amenazas tradicionales y no tradicionales a
la seguridad, as como los mecanismos de cooperacin
para hacerles frente.
49.Reiteramos la necesidad de aclarar la relacin jurdica e institucional
de la Junta Interamericana de Defensa (JID) con la OEA. Por ello,
recomendamos que el Consejo Permanente, a travs de la Comisin
de Seguridad Hemisfrica, teniendo presente lo dispuesto en el
artculo 54, incisos (a) y (b), de la Carta de la Organizacin y de
conformidad con los criterios contenidos en las resoluciones de la
Asamblea General sobre esta cuestin, en particular la resolucin
AG/RES. 1240 (XXIII-O/93) asesoramiento y prestacin de servicios
consultivos de carcter tcnico-militar que en ningn caso podrn
tener naturaleza operativa; la resolucin AG/RES. 1848 (XXXII-O/02)
incluido el principio de supervisin civil y la conformacin
democrtica de sus autoridades; y las resoluciones AG/RES. 1908
(XXXII-O/02) y AG/RES. 1940 (XXXIII-O/03) proporcionar a la OEA la
pericia tcnica, consultiva y educativa en materia de defensa y
seguridad, concluya el anlisis de la relacin de la JID con la OEA y
eleve recomendaciones al trigsimo cuarto perodo ordinario de
sesiones de la Asamblea General para que sta determine las
normas que precisen esa relacin y el mandato de la Junta. El
Consejo Permanente, a travs de la Comisin de Seguridad
Hemisfrica, mantendr comunicacin regular con la JID para los
efectos de este prrafo.
50.Enfatizamos que los compromisos adoptados por nuestros
Jefes de Estado y de Gobierno mediante el proceso de
Cumbres de las Amricas ofrecen un marco para promover la
cooperacin en asuntos relacionados con la seguridad
hemisfrica.
51.Recomendamos que, peridicamente, la Comisin de
Seguridad Hemisfrica se rena como el Foro para las
Medidas de Fomento de la Confianza y la Seguridad a efectos
de revisar y evaluar las medidas de fomento de la confianza y
la seguridad existentes y, si es del caso, considerar nuevas
medidas que permitan asegurar el progreso en este campo.
52.Recomendamos que la Asamblea General fortalezca la
capacidad de la Secretara General a fin de servir mejor a los
Estados Miembros y cuerpos polticos de la Organizacin en
materia de seguridad hemisfrica, incluido un apoyo sustantivo
y de secretara a la Comisin de Seguridad Hemisfrica.