LECCIN 1: EL EJERCICIO DE LA FUNCIN JURISDICCIONAL

I. Justicia privada y su abolicin

Hoy en da el Estado desarrolla diferentes funciones o potestades, entre las que se
encuentra la potestad jurisdiccional, que salvo excepciones, lo hace de forma exclusiva.
Esta situacin es fruto de un largo desarrollo histrico. El primer sistema de resolucin
de conflictos era el de autotutela o justicia privada (cuando una persona se siente
ofendida, para resolver esa ofensa reacciona el mismo). Este sistema es propio de las
pocas primitivas y tiene muchos inconvenientes, los dos ms importantes son que:
El sistema solo funciona con aquellos que son capaces de reaccionar, es decir,
que se basa en el uso de la fuerza. As, los dbiles estn desprotegidos.
En muchas ocasiones difcilmente existe una proporcin entre la ofensa recibida
y la reaccin frente a esa ofensa.
De este sistema pasamos a un sistema de heterotutela, que surge ya en Roma, donde se
encarga a una persona que asuma la resolucin de conflictos condicionado por la
voluntad de las partes.
Finalmente este sistema evoluciona, pues ya ese tercero no queda condicionado por la
voluntad de las partes, sino que es un funcionario pblico. As, el Estado asume en
exclusiva el ejercicio de la funcin jurisdiccional, a travs de reglas prestablecidas, que
supone una serie o sucesin de actos encaminados a la funcin jurisdiccional del
Estado, es decir, el Proceso. El conjunto de normas que regulan esta serie de actos es a
lo que llamamos Derecho procesal.

II. Distincin entre legislacin, jurisdiccin y administracin

La distincin entre legislacin y jurisdiccin:
El poder legislativo crea las normas jurdicas, y la jurisdiccin aplica las normas
jurdicas.
La Ley se caracteriza por:
Su generalidad: pues esta pensada para muchos supuestos.
Su abstraccin: pues no se refiere a un caso concreto sino a hiptesis de futuro.
Su novedad: pues crea el Derecho.
La resolucin judicial:
Tiene carcter de especialidad, pues se refiere a un supuesto
Se refiere a un supuesto que ya ha ocurrido en la prctica.
Aplica el Derecho.
Jurisdiccin y Administracin:
Jurisdiccin y Administracin actan en un sentido semejante, pues tanto una como la
otra tiene que ejercer sus atribuciones a travs de reglas prestablecidas y mediante una
serie o sucesin de actos (Procedimiento administrativo o proceso jurisdiccional,
respectivamente). Tanto procedimiento administrativo como proceso jurisdiccional
finalizan en una resolucin de voluntad de dichos rganos.
La Administracin persigue una serie de fines muy variados, mientras que la
Jurisdiccin tiene un nico fin, aplicar el Derecho.
Existen una serie de notas de la Jurisdiccin que la diferencia claramente de la
Administracin:
 La independencia: los rganos judiciales son independientes, es decir, que a la
hora de resolver un asunto no puede recibir rdenes de ningn otro rgano del
Estado. Y adems tambin lo es con respecto a cualquier otro rgano judicial, es
decir, que la organizacin jurisdiccional es ajerrquica, en el sentido de que los
rganos jurisdiccionales superiores no pueden instruir a los inferiores para
resolver un caso concreto. Al contrario de la Administracin, que esta
organizada jerrquicamente de forma que los rganos superiores pueden dar
rdenes a los inferiores para resolver un determinado asunto. El juez es
independiente pero para aplicar la Ley, pues est sometido nica y
exclusivamente a la Ley.
La imparcialidad: los rganos judiciales deben ser ajenos al asunto sobre el que
se juzga, sin tener relacin con el objeto o los sujetos del asunto.
Irrevocabilidad o efecto de cosa juzgada de las resoluciones judicialeso
irrevocabilidad; es una nota que distingue muy claramente a la jurisdiccin
de la Administracin. En nuestro ordenamiento jurdico, la actividad
administrativa est sometida al control de los tribunales, es decir, las
Administraciones tienen que actuar de acuerdo con las normas de
procedimiento administrativo, y llega un momento en el que ese acto ya no
puede ser recurrido y se convierte en firme en la va administrativa. Pero es
revisable en va jurisdiccional, porque hay una rama que tiene como finalidad
controlar la legalidad de los actos administrativos (jurisdiccin contencioso-
administrativa).

III. Principios constitucionales relativos a la potestad jurisdiccional

En la CE se dedica el Ttulo VI a regular el Poder Judicial, donde se establecen los
principios bsicos de la potestad jurisdiccional, regulados en el artculo 117, que son
bsicamente dos:
1. Principio de unidad jurisdiccional:
Este principio se proyecta en dos subprincipios. En primer lugar como prohibicin de
tribunales que no estn constitucionalmente reconocidos. La propia CE reconoce
excepciones. Los tribunales son:
Tribunal Constitucional: tiene funciones jurisdiccionales, pero no forma parte
del poder judicial; y est sometido a la Ley Orgnica del TC.
La jurisdiccin militar: pues hay ciertas cuestiones de ndole militar no
integradas en los rganos del poder judicial, aunque.
El Tribunal de Cuentas: es un rgano fiscalizador, que tiene algunas potestades
jurisdiccionales, sometido a la Ley Reguladora del Tribunal de Cuentas.
Tribunales Supranacionales: no estn mencionados en la CE, pero por diversos
convenios internacionales se reconocen la existencia de estos; los dos ms
importantes son los Tribunales de Justicia de la UE, y el Tribunal Europeo de
DD.HH.
Tribunales Tradicionales y Consuetudinarios o de costumbre: que son dos
rganos, el Tribunal de las Aguas de Valencia, y el Consejo de Hombres Buenos
de la Huerta de Murcia.
Principio de unidad territorial de la jurisdiccin: la CE crea una nueva estructura
territorial del Estado, permitiendo el acceso a la autonoma de las distintas regiones
mediante los Estatutos de Autonoma, en los que cada CCAA, en el ejercicio de sus
competencias, se dota de un poder legislativo (asambleas legislativas) y un gobierno de
la CCAA, mientras que el poder judicial es competencia exclusiva del Estado. No hay
poder judicial de las CCAA, sino que hay poder judicial en las CCAA.
El TC distingue entre administracin de justicia y administracin de la administracin
de justicia, lo que quiere decir es que hay un ncleo esencial que es competencia
exclusiva del Estado y que en ningn caso puede ser transferido a las CCAA. Cuando
una CCAA asume competencias judiciales asume competencias de administracin de
justicia. Tambin se reconocen otras competencias muy limitadas, como colaborar en la
delimitacin de las demarcaciones judiciales y existe en cada CCAA un Tribunal
Superior de Justicia, que culmina la organizacin jurisdiccional en la CCAA, sin
perjuicio del Tribunal Supremo, aunque en materias de Derecho propio de la CCAA
acta como Tribunal Supremo.
2. Principio de exclusividad jurisdiccional:
Tiene dos manifestaciones, una positiva y otra negativa:
a) Manifestacin positiva:
La positiva viene recogida en le art. 117.3 CE cuando dice que el ejercicio de la funcin
jurisdiccional juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado corresponde exclusivamente a
los rganos jurisdiccionales, es decir, que el Estado prohbe que rganos no estatales
asuma el ejercicio de la funcin jurisdiccional. Pero esto tiene alguna excepcin pues en
algunas materias el Estado permite lo contrario, como el arbitraje, pues es un rgano no
estatal. Estos ltimos pueden juzgar pero no hacer ejecutar lo juzgado, pues la ejecucin
forzosa implica el uso de la fuerza y el uso de la fuerza solamente lo pueden ejercitar
rganos estatales.
b) Manifestacin negativa:
La manifestacin negativa viene recogida en el art. 117.4 CE que dice que los rganos
jurisdiccionales no ejercern ms funciones que las jurisdiccionales y las que
expresamente le sean atribuidas por la ley en garanta de cualquier derecho (ejemplo: el
Registro Civil).

IV. La responsabilidad por el ejercicio de la jurisdiccin

La responsabilidad de jueces y magistrados puede ser de tres tipos:
Civil: un juez o magistrado puede causar daos por el ejercicio de la jurisdiccin
al causar dolo o culpa, por consiguiente, el perjudicado puede exigir la
responsabilidad civil iniciando el correspondiente proceso civil, que exige:
o Alteracin de las normas de competencia.
o Que se hayan agotado todos los recursos utilizables en los procesos
donde se entiende que se ha originado esa responsabilidad.
o La sentencia que recaiga en ese proceso en ningn caso puede alterar el
contenido de la sentencia que se dict en el proceso donde se causaron
los daos, pues esta es inalterable al tratarse de cosa juzgada.
Penal: pueden cometer determinados delitos en el ejercicio de sus competencias,
que pueden ser perseguidos en el correspondiente proceso penal, en el que hay
algunas especialidades, fundamentalmente:
 o Alteracin de las reglas de competencia, lo que puede provocar la
alteracin del sistema de recursos.
o La ley exige ciertos requisitos de admisibilidad de la querella cuando se
dirige contra un juez o magistrado.
Disciplinaria: por regla general son funcionarios pblicos, y como tal estn
sometidos a un determinado rgimen jurdico especial, presente en la Ley
Orgnica del Poder Judicial, por lo que es posible que incurra el juez en alguna
conducta que la LOPJ establezca o tipifique como infraccin disciplinaria; por
tanto, se puede imponer una sancin como consecuencia de esa infraccin; se
exigen una serie de garantas:
o Que la infraccin est establecida en la ley.
o Que la sancin que corresponde a esa infraccin tambin est establecida
en la ley.
o Solo se puede imponer una sancin como consecuencia de la comisin de
una sancin taras la tramitacin del correspondiente sancionador.
Sancin que ser revisable ante los rganos jurisdiccionales.

El art. 121 CE dice que los daos causados por error judicial, as como los que sean
consecuencia del funcionamiento anormal de la administracin de justicia, darn
derecho a una indemnizacin a cargo del estado, conforme a la LOPJ (artculos 292 a
297). En estos artculos que desarrollan la CE se establecen una serie de requisitos que
son exigibles en todo caso:
Tiene que haberse producido un dao efectivo, econmicamente evaluable, e
individualizado en relacin a una persona o grupo de personas.
Se trata de una responsabilidad directa del estado, es decir, que no esta
condicionada a que previamente se reclame al juez o magistrado.
Esta responsabilidad del Estado cubre los daos producidos por jueces y
magistrados y tambin de otros funcionarios integrados en el rgano
jurisdiccional. Sin embargo, cuando se quiera pedir responsabilidad del Estado
por la actuacin del ministerio fiscal, cuyo procedimiento a seguir ser el
general para exigir responsabilidad patrimonial al Estado, que no se encuentra en
la LOPJ, sino que se haya regulado en la Ley de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Publicas y Procedimiento Administrativo Comn, en su
reglamento de desarrollo.
La ley dice que el Estado no responde en los casos de fuerza mayor.

Supuestos en los que surge:

En primer lugar en los casos de error judicial, que puede tratarse tanto de un error de
hecho(), como de un error de Derecho (al aplicar las normas jurdicas). La LOPJ
exige que para pedir indemnizacin tiene que ser reconocido que existe tal error, por lo
tanto, tiene que haber una decisin judicial que expresamente reconozca la existencia
del error. Este reconocimiento puede derivarse de una sentencia dictada (remisin) y si
no hay remisin, hay que tener en cuenta:
La peticin del reconocimiento del error debe pedirse en un determinado plazo,
en concreto, la ley establece un plazo de 3 meses a partir del da en que pudo
ejercitarse.
 Esta peticin tiene que presentarse ante una de las salas del TS, en concreto, la
sala correspondiente al rgano jurisdiccional.
En el procedimiento para declarar la existencia del error, habr que dar audiencia
al ministerio fiscal y a la administracin del Estado.
Antes de que el Tribunal dicte sentencia, el rgano que dict la resolucin a la
que se el atribuye el error, tiene que emitir un informe.
Para poder solicitar que se declare la existencia de error, es necesario que se
hayan agotado todos los recursos que en cada proceso prevea el ordenamiento.
Una vez declarado el error, o funcionamiento anormal de la administracin de justicia,
entonces se podr exigir la peticin indemnizatoria ante el ministerio de justicia, y una
vez presentada, se tramitar como cualquier otra peticin de responsabilidad patrimonial
del Estado, es decir, a travs de las normas de la ley 30/92, y como esta resolucin es
Administrativa, contra esa resolucin se podr interponer recurso contencioso
administrativo. Esta peticin deber presentarse dentro del plazo de un ao.

Por prisin provisional: es una medida cautelar que se puede adoptar en el proceso
penal y que implica que una persona ser privada de libertad durante un perodo de
tiempo ms o menos largo, sin que existe sentencia condenatoria firme. El problema
surge cuando la sentencia sea absolutoria o la condena sea inferior al tiempo que esta
persona ha estado privada de libertad, regulada por la LOPJ restrictivamente para exigir
esa responsabilidad, porque segn la Ley solo ser indemnizable ese supuesto de prisin
provisional cuando con posterioridad se dicte una sentencia absolutoria por inexistencia
del hecho que dio origen al proceso o equivalente (muy extrao en la prctica).

V. Principales manifestaciones de la funcin jurisdiccional: jurisdiccin civil y

jurisdiccin penal
El concepto de jurisdiccin es nico. Como se desprende de su propio sentido
etimolgico, la jurisdiccin es decir que es Derecho en el caso concreto. En nuestro
ordenamiento el ejercicio de la funcin jurisdiccional implica, no solo juzgar, sino
tambin hacer ejecutar lo juzgado.
Histricamente, han existido notables diferencias entre el ejercicio de la funcin
jurisdiccional en el mbito del proceso civil (civil y los que siguen los mismos
esquemas, como el laboral y el contencioso administrativo) y en el mbito del proceso
penal. Son diferentes porque parten de finalidades distintas, y a su vez, siendo estas
distintas, tambin los principios jurdico-tcnicos son distintos.
En el proceso civil la finalidad que se persigue es la tutela o proteccin de los derechos
e intereses legtimos de los particulares, es decir, una finalidad subjetiva. Solo de una
forma subsidiaria, al proteger los derechos e intereses legtimos de los particulares se
protege tambin el ordenamiento jurdico del Estado. El principio jurdico-tcnico
informador, es el llamado principio dispositivo, que no es ms que una proyeccin al
proceso de la naturaleza de los derecho privados, esencialmente renunciables o
disponibles. El proceso civil se inicia a instancia de parte, y adems el juez tendr que
decidir de acuerdo con lo que le han pedido las partes. Igualmente el proceso puede
terminar por voluntad de la partes, por determinadas actuaciones. En definitiva, en el
proceso civil, no existe ningn inters pblico que tutelar.
En el proceso penal tiene una finalidad eminentemente objetiva, que es la proteccin
del ordenamiento jurdico del Estado, y solo de una forma subsidiaria la proteccin de
los derechos de los particulares. El principio jurdico-tcnico es el contrario del
principio dispositivo, es el llamado principio de oficialidad de la accin, es decir, que
cuando un rgano judicial tiene conocimiento d la existencia de un hecho delictivo,
debe iniciar un proceso penal. En el proceso penal siempre hay un inters pblico, para
cuya tutela el Estado crea un organismo especfico que se ocupa de esta funcin, el
ministerio fiscal. Como consecuencia de este principio, las consecuencias son tambin
distintas de lo que ocurre en el proceso civil.
Excepcione: hay determinados sectores del Derecho privado o civil, donde existe
inters pblico y donde los derechos no son de naturaleza renunciable o disponible. En
esos casos, el proceso civil no tiene las mismas caractersticas que un proceso civil
normal, sino que se aproxima a un proceso penal (normas de Derecho de familia). Como
existe un inters pblico, aunque se trate de un proceso civil, eso supondr la
intervencin del ministerio fiscal. Y a la inversa, pues hay algunos delitos, que se
consideran privados. En esos delitos no existe inters pblico, por lo que ese proceso
tender a asemejarse al proceso civil (injuria o calumnia entre particulares y sin
publicidad).