UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA AMAZONA PERUANA

ESCUELA DE POST GRADO

MAESTRIA EN CIENCIAS EN SEGURIDAD INDUSTRIAL, SALUD

OCUPACIONAL Y RELACIONAL COMUNITARIAS

TRABAJO DE INVESTIGACIN

MANERA EFICIENTE Y ESTRATGICA PARA LA NEGOCIACION DEL

CONFLICTO SOCIOAMBIENTAL EN LA CUENCA DEL MARAN A CAUSA
DE LOS DERRAMES DE PETROLEO GENERADOS POR LA EMPRESA
PETROPERU

ASIGNATURA : Tcnicas de la Comunicacin, Informacin y Negociacin

INTEGRANTES : Saldaa Correa Hilary Carolina

DOCENTE : Lic. Jaime Soplin Perea

2017
IQUITOS- PERU
 INTRODUCCION
Cuando incidentes, accidentes o desastres que involucran operaciones de empresas extractivo
energticas ocurren, como es el caso de un derrame de petrleo del oleoducto norperuano de
Petroper o en el caso de derrames de mineroductos de compaas mineras, los ejecutivos de
las empresas se enfrentan a las personas afectadas, comunidades enfurecidas, medios de
comunicacin y periodistas cuestionando, grupos de inters y frentes de defensa de grupos y
organizaciones. Ocurrido un derrame de concentrado de minerales o un derrame de petrleo,
algunos actan con un enfoque tradicional de relaciones pblicas y otros utilizan un enfoque
legalista puro, sin embargo, hay otras maneras de hacer frente a estos desafos, un enfoque
con una gestin de riesgo y una mentalidad para la prevencin de conflictos puede ser til.
El Per es un pas rico en recursos naturales, entre ellos minerales. Una muestra de ello es
que, a junio de 2012, el 20.3% del territorio nacional estaba concesionado para actividades
mineras, segn un informe de la ONG CooperAccin elaborado con datos del Instituto
Geolgico Minero y Metalrgico (INGEMMET). Hace algunas semanas, la Defensora del
Pueblo de Per dio a conocer su Reporte Mensual de Conflictos Sociales N 112
correspondiente a junio de 2013. El informe da cuenta que en el pas se registraron 223
conflictos sociales: 170 activos (76,2%) y 53 en estado latente (23,8%).
El escenario general de los conflictos sociales est fuertemente influenciado por la dinmica
de crecimiento econmico que ha tenido el pas en los ltimos aos, la cual no ha implicado,
necesariamente, el establecimiento de medidas que generen una percepcin de bienestar
social y de representatividad poltica de ciertos sectores de la sociedad.
A pesar de que hubo una disminucin en el nmero de conflictos, respecto del mes anterior,
el dato ms revelador y consistente es que los conflictos socioambientales an son los ms
numerosos: 145 a junio. De esa cifra se detalla en el reporte 105 casos estn relacionados
con minera, 18 con hidrocarburos, 8 con actividades energticas y 4 con actividades
forestales, entre otros.
La negociacin ha mostrado ser un elemento importante y valioso en los diversos
mecanismos existentes para la resolucin de conflictos, ha tenido una evolucin y desarrollo
ascendente. En las ltimas cuatro dcadas ha mostrado ser un excelente elemento en la
resolucin de conflictos. Es as como la tendencia mundial nos presenta la negociacin con
una participacin activa, creciente y central en las formas de resolver problemas tanto
personales como sociales. Se observa como los mecanismos alternativos de solucin de
conflictos manejan como elemento Fundamental la negociacin.
La negociacin; muchos quieren saber qu pas, por qu ocurri y quin es el culpable. Lo
ms probable es que las empresas vern su reputacin cuestionada y credibilidad reducida.
Las empresas tendrn que decidir cmo gestionar la informacin, puede responder con
planteamientos distintos sobre la base de lo tradicional y convencional. Un enfoque "legal
tradicional" recomendara la proteccin de la informacin para proteger a la compaa de
cualquier exposicin de responsabilidad; pueden decir que no admiten la responsabilidad de
las cosas y expresan que probablemente la empresa no lo ha hecho, asumiendo culpa
simplemente aumentar la exposicin y responsabilidad. Un enfoque "tcnico" recomendara
controlar la informacin, se podra decir que dar informacin al pblico con limitaciones
tcnicas lo confundir. Quienes apoyan este enfoque no admitirn que existe un problema
hasta que est bien definido y una solucin es encontrada, porque decir que hay un problema
sin tener una solucin lista sugiere incompetencia. Por ltimo, un enfoque tradicional de
relaciones pblicas recomendara la creacin de informacin, y pueden decir que cualquier
informacin compartida ser utilizada en contra de la empresa, estos sugieren revelar la
informacin en pequeas dosis para mantener y crear una imagen positiva de la empresa. Y
ante ambos enfoques en el presente anlisis planteamos La negociacin como alternativa
eficaz para la solucin de un tema tan reincidente como este. El Dr. Roger Fisher en el libro
S, de acuerdo. Cmo negociar sin ceder, Grupo Editorial Norma, 1996, pg. xvii., una
autoridad en esta materia, dice: La negociacin es un medio bsico para lograr lo que
queremos de otros. Es una comunicacin de doble va para lograr un acuerdo cuando usted y
otra persona comparten intereses en comn, pero que tambin tienen intereses opuestos.
 EL CONFLICTO
Los Conflictos Socioambientales por Actividades Extractivas en el Per, presentado en 2007,
la Defensora del Pueblo identific al menos cinco causas de los conflictos de ese tipo:
Temor justificado de la poblacin a la potencial contaminacin que pueden ocasionar
las actividades extractivas.
Situacin de vulnerabilidad de las comunidades que habitan en las zonas donde se
desarrollan esas actividades.
Falta de confianza por parte de la poblacin en la capacidad del Estado para prevenir
la contaminacin y la degradacin de su espacio vital.
Actividades extractivas dbilmente reguladas y controladas que pueden ser fuentes
de contaminacin que, muchas veces, se traducen en daos colaterales a terceros,
imponiendo cargas o sobrecostos a actividades como la agricultura, cuya existencia
y desarrollo pueden peligrar por la disminucin de la calidad y/o cantidad de agua
disponible.
Impactos negativos de las actividades extractivas.
Esas causas siguen tan vigentes hoy como en 2007. Sin embargo, las autoridades parecen
ignorar tal situacin y, por mencionar slo algunos factores, el temor justificado de la
poblacin y la desconfianza en el Estado se siguen agudizando.
TIPO DE CONFLICTO
Para poder identificar el tipo de Conflicto Socio ambiental ocasionado por los consecutivos
derrames de petrleo generados en la Amazonia Peruana con nfasis en la cuenca del rio
Maran es fundamental definir que es un conflicto y que relacin costo-beneficio puede
representar la negociacin.
Segn Raven y Kruglanski conflicto es la tensin entre dos o ms entidades sociales
(individuos, grupos u organizaciones mayores) que proviene de la incompatibilidad
de respuestas reales o deseadas.
Por su parte, Jessie Bernard seala que el conflicto surge cuando existen objetivos o
fines o valores mutuamente incompatibles o exclusivos entre los seres humanos.
Ambos grupos de valores pueden ser deseables, pero no pueden ser compatibles.
Raven y Kruglanski, 1970, Pg. 70. En: Vidal Noguera Manuel, Prcticas y tcnicas
de Negociacin. En prensa perseguirse simultneamente; sino que tiene que elegirse
uno a expensas del otro.
Para Alan C. Filley Dentro de nuestras variadas relaciones sociales existen algunas
que envuelven diferencias reales o percibidas entre dos o ms partes. Cuando los
intereses de las partes son mutuamente exclusivos, esto es, donde el logro del objetivo
de una parte se produce a costa del de la otra, o cuando las partes tienen diferentes
valores, entonces la interaccin social resultante entre las partes genera y contiene un
terreno muy frtil para el conflicto.
La Defensora del Pueblo define el conflicto social como un proceso complejo en el
cual sectores de la sociedad, el Estado y las empresas perciben que sus objetivos,
 intereses, valores o necesidades son contradictorios y esa contradiccin puede derivar
en violencia.
Dentro de los estudiosos del presente tema en nuestro pas hemos seleccionado algunas
definiciones:
Jos No Ros en su libro de negociacin define el tema en cuestin as: En nuestro
sistema entendemos el conflicto como aquella situacin en la cual uno o varios actores
estn en dificultad con ellos mismos o con otros por circunstancias sobre las que en
su momento no se tiene conformidad.
Los conflictos genuinos son aquellos en los cuales existe una situacin en la cual el
objetivo de las partes es realmente incompatible. Dentro de estos encontramos que
hay conflictos de opinin y conflictos de intereses.
o Conflictos de opinin Provienen de divergencias de criterio o de opiniones,
de juicios sobre el objeto del desacuerdo. Se sitan dentro de diferencias de
educacin, de cultura, de personalidad o de referencias. Se trata de los
conflictos: polticos, sobre juicios, ideolgicos, sobre libertades, sobre
opciones, sobre la educacin, sobre principios, sobre civilizaciones, sobre
costumbres, sobre valores morales, etc.
o Conflictos de inters Son aquellos que se establecen entre dos personas a
veces de acuerdo en su opinin, pero que discrepan sobre la particin, la
distribucin. Los conflictos de inters no se refieren solamente a dinero, y
pueden ser: financieros, intelectuales, estticos, morales, etc..
Segn las referencias que tenemos de los precedentes arriba mencionado el conflicto socio
ambiental presente en la cuenca del rio Maran es un tipo de conflicto por inters; por una
parte, tenemos un grupo de individuos que representan distintas comunidades lingsticas y
culturales que desean conservar el ambiente que los rodea ntegramente sin alteraciones y
contaminacin, por otro parte tenemos a un estado que busca la inversin en diversas
actividades productivo-extractivas y como una parte ms externa segn el conflicto tenemos
a la empresa u organizacin que se restringe a actuar dentro de un marco normativo precarios
y con mltiples vacos legales.
IDENTIFICACIN DE LAS PARTES
El criterio de seleccin de los actores ha sido el siguiente:
Autoridades comunales: jefes o apus, presidentas de clubes de madres, dirigentes de
las APAFAs, tenientes gobernadores, agentes municipales, etc.
Autoridades de organizaciones Indgenas: apus o jefes de comunidad, presidentes de
federacin, representantes de juntas directivas. Otros indgenas sin cargo ni liderazgo
especfico: jvenes, ancianos, mujeres, varones.
Autoridades estatales: alcaldes, regidores, abogados, directores de programas:
indgenas, infraestructurales, agrarios, etc.
Miembros de ONGs.
 INTERESES Y EXPECTATIVAS DE CADA PARTE
INTERESES Y EXPECTATIVAS DE LAS COMUNIDADES AFECTADAS POR LOS
CONSTANTES DERRAMES PETROLEROS:
- Indicar cul ser el plan de contingencia o estrategia para evitar derrames de petrleo
en las comunidades y/o asentamiento de estas poblaciones al interior del rea de
explotacin petrolera.
- Establecer canales de comunicacin transparentes con las familias asentadas dentro
de las comunidades cercanas a la cuenca del Rio maran, considerando un contacto
directo y a veces limitado debido a sus particulares caractersticas culturales.
- Difundir un cronograma especialmente diseado para la poblacin en aislamiento
voluntario y cercanos a los proyectos de explotacin a ejecutarse indicando las
actividades del proyecto, las fechas en que se llevarn a cabo, las zonas de trabajo
involucradas, los horarios de trabajo y el tiempo de duracin de dichas actividades
(Programa de Comunicacin y Consulta). Este cronograma se deber difundir
tambin en las comunidades y/o centros poblados que presentan algn tipo de
contacto con las familias que hacen uso de los recursos cercanos a las zonas arriba
mencionadas.
- Llevar un monitoreo de las reas del proyecto aledaas a las zonas lmites del lote,
durante la ejecucin de los proyectos se debe tener una comunicacin permanente
con las Jefaturas de las distintas comunidades ubicadas en la zona, informndoles de
los avances del proyecto. As mismo se deber compartir el anlisis de imgenes
satelitales posterior a los estudios respectivos en toda el rea de influencia de los
proyectos, de manera de evaluar si hubiera cambios en el uso del territorio respecto a
lo sealado en el EIA.
- Se deber de presentar el Plan de Manejo de los Residuos Maderables y no
Maderables, para su evaluacin. En relacin a cada subproyecto, debe describir los
mecanismos, actividades y/o programas que implementar para mitigar y/o
compensar ecolgicamente los efectos por la fragmentacin y perdida del habitad, as
como las medidas que adoptar para garantizar la conectividad del ecosistema. Debe
sealar el procedimiento, personal, presupuesto y cronograma correspondiente.
- Debe de presentar el Programa de Rescate y/o Traslado de Flora y Fauna, mediante
el cual se deber evitar la afectacin de los individuos que pertenezcan a especies
protegidas por la legislacin nacional e internacional, especies endmicas y otras
especies que resulten nuevas para la ciencia.
- Se deber incorporar el Programa de Restauracin Ecolgica (actividades,
personales, cronograma, monitoreo y presupuesto) de acuerdo al Convenio de
Diversidad Biolgica (UNEP/CBD/SBSTTA/15/4) y a las 51 directrices para un
proceso de restauracin identificadas por el SER (Society for Ecological Restoration),
el cual deber ser aplicado al abandono del rea de Influencia Directa del EIA. As
tambin, deber sealar el ecosistema de referencia en base al cual contrastar la
similaridad del rea restaurada.
 NORMATIVA APLICADA EN EL CASO
En Per, el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) entr en vigor
el 2 de febrero de 1995. Desde entonces nuestro pas est obligado a cumplir con sus
disposiciones, mismas que garantizan, entre otros, el derecho de los pueblos indgenas y
tribales a la consulta sobre temas que les afecten. El Convenio dispone tambin que estos
pueblos pueden participar de manera previa, libre e informada en los procesos de desarrollo
y formulacin de polticas que les afecten. Segn juriprudencia reiterada del Tribunal
Constitucional peruano, el Convenio tiene rango constitucional. Sin embargo, su
implementacin era inexistente al punto de ser un derecho negado sistemticamente en el
pas. Ante ello, el 23 de agosto de 2011, el Congreso peruano aprob la Ley del Derecho a la
Consulta Previa a los pueblos indgenas u originarios, promulgada y publicada el 6 de
septiembre de 2011 y vigente desde diciembre de ese ao. El Reglamento a la norma se
public el 3 de abril de 2012 y entr en vigor un da despus.
No obstante, dichos instrumentos legales, que podran ser vistos como actos de buena fe para
implementar un derecho que ya exista en nuestro ordenamiento jurdico, han sido duramente
criticados por tener falencias tcnicas y por reducir los estndares de proteccin alcanzados
tras muchos aos de lucha de los pueblos indgenas que se vieron cristalizados en el Convenio
169 de la OIT (1989), la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas (2007) y en la jurisprudencia de los rganos internacionales de proteccin
de los derechos humanos, en especial de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Dos hechos en torno a esas falencias:
1. De acuerdo con el Reglamento de la Ley de Consulta Previa N29785, ste aplica
slo en actos posteriores a su aprobacin. Esto quiere decir que durante los 16 aos
que transcurrieron entre la aprobacin del Convenio 169 y la Ley de Consulta y su
Reglamento, este ltimo era un simple instrumento decorativo. Lo anterior desconoce
adems la Sentencia 00025-2009-PI/TC del Tribunal Constitucional, la cual seala
especficamente que la exigibilidad del derecho a la consulta est vinculada con la
entrada en vigencia en nuestro ordenamiento jurdico del Convenio 169 de la OIT.
2. Funcionarios del gobierno han sealado que la Ley de Consulta Previa no es
vinculante. El propio Presidente de la Repblica dijo que esa norma debe ser tomada
como un instrumento que permite legitimar una inversin y no verse como un
obstculo. Recordemos que en el caso Pueblo Indgena Kichwa de Sarayaku Vs.
Ecuador la Corte Interamericana de Derechos Humanos dispuso que la consulta es un
principio general de derecho internacional.
Es momento de estar alertas. La adecuada implementacin del derecho a la consulta y al
consentimiento previo, libre e informado es clave para avanzar hacia una proteccin efectiva
de los derechos de los pueblos indgenas. En un pas donde los conflictos socioambientales,
cuyas causas algunas de ellas fueron identificadas lneas arriba, estn a la orden del da, es
vital generar confianza y certidumbre en la poblacin sobre la salvaguarda de sus derechos.
De lo contrario, que no nos sorprenda el surgimiento de nuevos conflictos.
 - Otras normas ms destacadas en la actividad en relacin al conflicto socio ambiental:
Ley Orgnica que norma las actividades de Hidrocarburos en el territorio nacional,
Ley 26221; Ley de Actualizacin de Hidrocarburos, Ley 27377; Texto nico
Ordenado de la Ley Orgnica de Hidrocarburos, D.S. 042-2005-EM; Reglamento
para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos D.S. 015-2006-
EM; Ley General de Pesca, Decreto Ley 25977; Reglamento de la Ley General de
Pesca, D.S. 012-2001-PE; Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley 27308 y la
Resolucin de la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos N 070-2006-
SUNARP-SN.
CRITERIO OBJETIVO PARA RESOLVER EL CONFLICTO
ESTRATEGIA: NEGOCIACIN
Tomando en cuenta estas dimensiones, el presente diagnstico plantea que los conflictos
socio ambientales se desprenden de una serie de elementos:
Incompatibilidad y deficiente articulacin entre sistemas de produccin, organizacin
poltica, modos de uso, concepciones sobre elementos territoriales importantes para
la reproduccin social, econmica y cultural.
Diferentes concepciones sobre desarrollo local, regional, nacional y transnacional
Necesidades y aspiraciones diferentes, segmentariamente compartidas, subordinadas
y dominantes.
Relaciones deterioradas debido al flujo de intercambio desigual en el plano de la
informacin y de los capitales sociales, polticos, culturales y econmicos.
A diferencia de otros conflictos, en los conflictos sociales normalmente no se puede llegar a
una solucin donde todos ganan. Por el contrario, estos conflictos deben ser transformados
cualitativamente, es decir desplazados hacia otros escenarios polticos y sociales, con la
finalidad de modificar las condiciones que los generan.
En este camino, es importante tomar en cuenta cmo perciben las poblaciones indgenas los
conflictos socio ambientales. El presente diagnstico y plan de negociacion se aventura a
plantear que estos conflictos se podran definir a partir de la dinmica que se construye desde
el plano cotidiano hacia el mbito pblico, alrededor del entendimiento, la informacin, las
trayectorias de alianzas, las frmulas del dilogo recproco e igualitario, la confrontacin, la
articulacin deficiente, la movilidad y la temporalidad extensa o inmediata, los valores y
fundamentalmente el control, el uso, la reproduccin, la conservacin, el aprovechamiento y
la proyeccin del territorio.
Se busca tambin restablecer relaciones, es decir recuperar la confianza que se pierde o se
pone en riesgo cuando se enfrentan personas o grupos con intereses contrapuestos. Esto
puede parecer difcil cuando en una situacin de conflicto se aprecian manifestaciones de
descontento, protesta o agresin y no es muy fcil identificar lo que subyace a dichos
comportamientos.
Por tanto, conocer profundamente las prcticas o sistemas tradicionales de los pueblos,
grupos o personas ser clave no slo para dar salidas a la crisis inmediata sino para
transformar los conflictos con la idea de restablecer o reparar las relaciones. Los cambios
sern ms autnticos si estn enraizados en la propia cultura de las personas y no fuera de
ellas.
Enmarcando estos enunciados en la realidad especfica de los pueblos indgenas de la
Amazona podemos encontrar que un elemento clave para analizar las situaciones de
conflicto es la percepcin o imaginario que tienen los pueblos indgenas sobre su desarrollo.
Ese imaginario se expresa en frustracin y malestar por la relacin histrica de exclusin, de
los pueblos indgenas, en las decisiones y polticas que afectan sus condiciones de vida.
Un segundo elemento clave es el aspecto cultural e intercultural para establecer canales de
dilogo y negociacin. Para los pueblos indgenas de la Amazona, el territorio tiene una
simbologa, una visin y valoracin distinta y particular a la de la racionalidad occidental.
Asimismo, el modo de establecer sus relaciones al interior de sus propias comunidades est
fuertemente marcado por su relacin con el territorio, con la naturaleza, con su propia historia
colectiva.
Un proceso de transformacin de conflictos incluye tambin la preocupacin por el contenido
del conflicto, pero centra su atencin en el contexto de los patrones de las relaciones donde
el conflicto est enmarcado. Aqu es donde vemos la diferencia con una perspectiva
resolutiva del conflicto orientada a procurar alivio en el corto plazo y a promover
negociaciones buscando salidas o respuestas inmediatas.
Finalmente, una perspectiva transformadora de conflictos y Construccin de Paz debe incluir
un enfoque de derechos en tanto reconoce que las disputas no slo se producen por
diferencias de pensamiento sino por un sistema que crea desigualdad y prdida de derechos
sobre todo en grupos ms vulnerables y con menos poder de decisin. La transformacin del
conflicto debe procurar cambios en prcticas tanto a nivel de las relaciones interpersonales
como en mbitos estructurales y sistmicos.
Es un gran desafo al que se apunta para la Construccin de Paz.
Los cambios que promueve la perspectiva transformadora deben alcanzar las siguientes
dimensiones:
 Mesas de Negociacin
Un enfoque diferente podra lograr una mejor gestin de riesgos y producir mejores
resultados. Despus de que un incidente ocurre mientras la empresa est perdiendo confianza
y credibilidad, sus directivos debe hacer frente a la difcil situacin con un enfoque
estratgico, un enfoque que es ms eficaz que los enfoques tradicionales y convencionales,
mejores procesos para reconstruir la confianza, la credibilidad y la gestin de la posible
exposicin de responsabilidad mientras se abordan las preocupaciones de los mltiples
actores y partes interesadas.
Es el primer proceso que se debe utilizar entre la empresa (PETRO-PER) y las
comunidades debido a que se trata de una variedad de temas que se ha identificado a lo
largo de este diagnstico. En algunos casos, la negociacin deber ser asistida por
funcionarios del Gobierno, a fin de monitorear inicialmente el proceso de la concesin y
asegurar las mejores condiciones para los pasivos ambientales de dicha empresa y mitigar la
contaminacin generada por los derrames.
Si en caso estos conflictos llegan a la situacin de crisis entre comunidades y empresa, y que
involucran al Estado, se llevar los actores a buscar los procesos de dilogo primero y, luego,
a partir de ello se derivar un proceso de negociacin. Se debe observar que los procesos de
negociacin que llegan de estos niveles son del tipo de negociacin dura, posicionada y
maximalista, lo que hara difcil lograr acuerdos que sean de fcil implementacin. En los
ltimos aos en la cuenca del rio maran, se dan negociaciones ms complejas en donde se
incorporan agendas con mltiples temas.
Un enfoque de beneficios mutuos no solo recomienda la divulgacin de informacin, pero
recomienda actuar de un modo digno de confianza, los ejecutivos de empresas deben expresar
sus intenciones y ser consistente con sus expresiones.
Otro principio clave para reconstruir la confianza y la credibilidad es reconocer las
preocupaciones de los dems. Es un hecho que minimizando y restando importancia a los
temores del pblico enfadado y sus preocupaciones, as como a comunidades afectadas y las
personas posiblemente afectadas por dicho accidente, despertar las emociones y agravar la
situacin. Es importante destacar que otra recomendacin clave para las empresas desde la
perspectiva del enfoque de beneficios mutuos, es que las empresas tienen que elegir a un
portavoz que sea creble, que sea informado, con experiencia, que hable claramente y no
condescendiente con el pblico. Un buen portavoz es creble y habla con facilidad, seguro,
suave, con calma y el mismo idioma, tambin transmite honestidad y transparencia.
Qu pasa con los esfuerzos de limpieza del derrame del Petrleo y los reclamos por
concepto de indemnizacin o compensaciones?
En cuanto a la limpieza del derrame del Petrleo, se informa que Petroper ha iniciado
acciones de limpieza (algunos cuestionan la manera como se estara realizando), sin embargo,
alguien podra decir que la limpieza del derrame no significa necesariamente que la empresa
se compromete a la restauracin de la zona a su estado anterior. Una vez que ha ocurrido un
accidente, ninguna empresa puede retroceder el tiempo, las empresas solo pueden afectar el
futuro. Estas, sin duda alguna, puede participar en esfuerzos para evitar que esto vuelva a
suceder, pero el juego de culpas, sealar con el dedo y negar la responsabilidad empeorar
las cosas y ser una prdida de tiempo, energa y recursos. Mirando hacia atrs y tratando de
asignar culpas a otros causar que las empresas pierdan ms reputacin, credibilidad y
confianza en los ojos de las comunidades. Un mejor enfoque para resolver este tipo de
situaciones difciles es mirar hacia delante, involucrar a otros y decidir conjuntamente sobre
cmo enfrentar mejor el desafo que nos ocupa. La participacin de una amplia base de
actores es lo que un enfoque de beneficios mutuos recomienda a travs del reparto de poder.
Se trata de compartir el poder en la toma de decisiones. Al compartir poder las compaas
ganan poder y recuperar su confianza y credibilidad.
Cuando un accidente de esta naturaleza ocurre es fundamental establecer lneas claras de
comunicacin. Una buena comunicacin no es slo compartir informacin, es ms como una
comunicacin de doble va, comunicacin en dos sentidos, un proceso de ida y vuelta, un
proceso de reunir y difundir informacin para escuchar comentarios y responder. El
establecimiento de este tipo de lneas claras de medios de comunicacin significa entablar un
proceso de dilogo directo, cara a cara, un dialogo abierto y sincero entre las empresas y el
pblico.
El tema de indemnizaciones y compensaciones, algunas empresas establecen oficinas de
reclamacin para la gestin de las reclamaciones de indemnizacin por daos y perjuicios,
como lo hizo BP en el derrame del Golfo de Mxico. Sin embargo, hay desconfianza en lo
que una empresa puede declarar, las denuncias aumentan y los afectados quiere presentar
demandas judiciales. Un mejor enfoque para la gestin de riesgos podra aplicarse sobre la
base de un enfoque de beneficios mutuos. Este enfoque recomienda que las empresas acepten
responsabilidad, admitan errores, y compartan poder. Los accidentes siempre van a ocurrir,
pero negar la responsabilidad slo exacerbar los nimos de las personas y la ira de las
comunidades.
En trminos generales, una vez ocurrido el accidente, en materia de indemnizacin por
daos y perjuicios las empresa PETRO-PER tienen tres alternativas: 1) Las empresas
pueden hacer lo que es requerido por la ley y esperar hasta que los tribunales decidan sobre
la indemnizacin correspondiente, o 2) optar por ofrecer dinero para compensar a las
personas afectadas y usar otras formas de asistencia para mitigar los efectos de los accidentes
que han causado, antes de iniciar litigios, o 3) ofrecer a los interesados ponerlos en una
condicin mejor de la que estaban antes del incidente, para ello, la empresa puede tomar
medidas de inmediato para prevenir la ocurrencia de mayores daos y perjuicios y espera
hasta que las partes interesadas tengan oportunidad de reunirse para ver si es posible y cual
sera una forma justa, equitativa y objetiva para ofrecer cualquier indemnizacin y
compensacin que se haya acordado.
Sobre las consecuencias del incidente e indemnizacin por daos y perjuicios, cuando la
empresa PETRO-PER que ha causado daos trata de decidir por s misma cul es la
respuesta adecuada y cul es la compensacin que se debera otorgar, muy probablemente
una comunidad preocupada se resistir. Cuando la compensacin es considerada adecuada y
justa por una comunidad preocupada, es probable que exista un acuerdo duradero. De acuerdo
a un enfoque de beneficios mutuos (negociacin), una manera probada y eficaz para
compartir el poder de decisin puede lograr resultados ms eficientes y rentables. Las
personas son ms propensas a aceptar las decisiones e incluso resultados adversos, si tienen
la sensacin de que el proceso para la toma de decisiones fue justo y les dio la oportunidad
de que sus preocupaciones sean escuchadas y sean consideradas seriamente. Por lo tanto,
Petroper podra optar por la tercera alternativa viable y convocar a un proceso de
involucramiento inclusivo con las comunidades afectadas por el derrame del Petrleo.
Un proceso de involucramiento participativo como parte del proceso de negociacin con los
actores interesados en un foro pblico puede ayudar a mitigar el derrame del Petrleo y
compensar a las comunidades afectadas. El proceso de involucramiento participativo de
actores interesados puede solicitar asesoramiento sobre la forma de calcular una
compensacin justa, y puede ser utilizado para la solucin conjunta de problemas en una serie
de cuestiones. Las empresas pueden tratar de derivar normas acordadas en la comunidad para
guiar el pago de una indemnizacin. El secreto para tener un proceso exitoso de negociacin
e involucramiento participativo con actores interesados ser el uso de un mediador imparcial
de resolucin de conflictos con experiencia necesaria para la gestin de procesos y
construccin de consenso. Un facilitador neutral podra ayudar a identificar a los interesados,
explorar intereses y preocupaciones, definir los representantes a seleccionar, y las normas de
interaccin y comportamiento para gobernar la interaccin civilizada durante las reuniones
de grupo. Los interesados deben ponerse de acuerdo sobre cmo se tomarn las decisiones -
por consenso con poder de veto para la empresa o el poder de solo asesoramiento - el grupo
tendr que ponerse de acuerdo sobre el diseo y operacin del proceso - foro pblico.
Cuando los inversionistas, asesores legales, consejeros estratgicos y la comunidad jurdica
estn pensando en cmo hacer frente a situaciones difciles, tales como el derrame de Petrleo
de Petroper en la selva peruana y los posibles actores de poblaciones locales afectadas,
pueden mostrarse vacilantes para decidir si poner en prctica un proceso de involucramiento
participativo, negociador e inclusivo con mltiples actores con un enfoque de beneficios
mutuos para gestionar crisis y situaciones de riesgos, pero de hecho, una y otra vez,
experiencias nos demuestran que este mtodo produce buenos resultados y relaciones
fortalecidas dentro y con la comunidad. En suma, reduce el riesgo de exposicin y
responsabilidad, y mejora la imagen y la reputacin de las empresas al tiempo que contribuye
Flujograma de la gestin de conflictos.