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[MUSIQUE] [MUSIQUE] [MUSIQUE] Les disparits rgionales

sont un classique des grands ensembles, des grands espaces


et mme de tout espace. En Chine, par exemple, il y a un gradient de richesse et de
dveloppement dcroissant d'est en ouest. Aux tats-Unis d'Amrique, les centres
sont sur les pourtours du territoire. Au Brsil,
c'est la portion sud-est du territoire qui correspond ce qu'on appelle
le nord conomique et social. Dans l'Union europenne, comme on le verra
dans le premier temps de cette squence, on trouve bien une logique
centre-priphrie, on trouve bien des Nords,
c'est--dire des espaces dvelopps qui concentrent les centres de dcision et
les richesses et on trouve bien des Suds, c'est--dire des espaces moins prospres,
plus ingalitaires, moins dvelopps et qui dpendent de
dcisions qui sont prises ailleurs. Au sein de l'Union europenne, ces disparits
font-elles
plus clivage qu'aux USA? Qu'au Brsil ou en Chine? Eh bien, non. Nanmoins, la
diffrence
de ces derniers, l'Union europenne n'est
pas un tat-nation. Elle est une association volontaire
d'tats-nations aux hritages, aux langues et aux cultures
politiques spcifiques. Comme toute entreprise, la construction
europenne est rversible et prissable. Et ce qui pousse depuis un petit
demi-sicle les europens s'associer par-del ces hritages, pourrait ne
plus paratre pertinent un jour. Aussi, bien plus que les disparits
socio-spatiales, y a-t-il des divergences au sein de l'Union europenne qui
pourraient aboutir la fin de celle-ci? Et si oui,
est-ce que ce serait ces divergences-l qui dessineraient d'authentiques
lignes de clivage. C'est cette question que nous consacrons
ensemble le second temps de la squence. Nous commenons donc par le dbut.
Regardez cette carte du PIB,
le produit intrieur brut dans le monde. On voit bien que l'UE et
les pays qui la composent sont l'une des rgions du monde les
plus riches et les plus productrices. C'est d'ailleurs un lment
que considrent les chercheurs quand ils se demandent si les europens
influencent le monde ou bien au contraire, si les europens y sont marginaliss.
Pour autant, vous le voyez toujours,
de nettes disparits socio- conomico spatiales caractrisent
cette Union europenne. Les grandes disparits sont au
nombre de trois : Ouest-Est, Nord-Sud, centre-priphrie. La carte du produit
intrieur brut,
le PIB, par habitant les dessine trs clairement. La disparit Ouest-Est
est la plus persistante, peut-tre la plus visible,
la plus immdiatement perceptible. Dans la quasi-totalit des rgions
des anciens pays communistes, l'Est, le produit intrieur brut
par habitant ne dpasse pas 75 % de la moyenne du PIB par
habitant de l'Union europenne. Si vous prenez un tableau du
produit intrieur brut par habitant des 28 pays de l'Union europenne. Regardez
bien, les dix derniers
sont d'anciens pays communistes. Seule la Slovnie,
ancien pays de l'Est, fait mieux que le Portugal qui est le moins prospre
des pays d'Europe de l'Ouest. La crise actuelle,
celle qui commence en 2008, a mis en lumire deux des causes
les plus fortes de cette situation. D'une part, leur croissance conomique
n'est pas tire par l'innovation et les secteurs technologiques de pointe,
d'autre part, ces pays entrs dans l'UE dans les annes
2000 ont une conomie certes en rattrapage mais largement dpendant des capitaux,
des inventions et des centres de dcision des entreprises
du reste de l'Union europenne. Pour autant, l aussi,
jouons sur les chelles. L'observation l'chelle des pays montre
des diffrences au sein de ce groupe. Regardez, la Bulgarie et la Roumanie
sont plus pauvres tandis que la Slovnie et la Pologne, y sont plus riches. Passons
maintenant la seconde disparit
qui est une disparit Nord-Sud. La carte du PIB par habitant,
l'chelle des pays, montre clairement ce gradient Nord-Sud au sein de l'Europe de
l'Ouest qui est globalement trs prospre et dont l'indice de dveloppement humain,
l'IDH, est l'un des plus levs au monde. Les PIBs par habitant du Portugal,
de Malte, de Chypre, de Grce, d'Espagne et d'Italie y sont
moins levs que dans le reste de cette Europe de l'Ouest, comme en tmoigne
la carte sur le chmage des jeunes actifs. La crise ouverte en 2008 frappe
bien plus durement ces pays qu'on vient de nommer 53 % des jeunes actifs,
vous vous rendez compte, 53 % des jeunes actifs sont au chmage
en Espagne, il sont 57 % en Grce. Les chiffres que je vous
donne sont ceux de 2013-2014. Rapport l'ensemble de la population
active, la chmage officiel dpasse le quart de la population active dans ces
deux pays que sont l'Espagne et la Grce. Alors que au Luxembourg et en Allemagne,
il ne dpasse pas 6 %. Nanmoins, une chelle plus fine encore, remarquons
l'existence de disparits
rgionales dans chacun des pays. On peut en tirer trois conclusions. Premirement,
chaque conomie nationale
est elle-mme structure par un couple Nord-Sud, il peut d'ailleurs y avoir des
Nords et des Suds au sein d'un mme pays, c'est--dire en fait, que dans chaque
pays, vous avez une articulation entre des rgions plus dveloppes, qu'on peut
appeler des poumons, et d'autres rgions qui sont relativement moins dveloppes
mais qui sont irrigues par ces poumons. Ces poumons appelons-les les Nords, eh
bien, c'est le deuxime point ici,
tous ces Nords sont structurs part un ou plusieurs centres mtropolitains
qui concentrent et accumulent de plus en plus d'activit, sur un
rayon d'action de plus en plus tendu. De plus en plus tendu dans leur pays,
l'chelle de l'Europe et
parfois l'chelle du monde. Deux de ces rgions mtropolitaines
europennes sont en effet des centres d'chelle mondiale, Londres et Paris. Ce sont
ces deux rgions
mtropolitaines d'chelle mondiale qui connectent l'ensemble de l'espace
europen l'ensemble de l'espace mondial. L'ensemble de ces Nords dessine un cur,
qu'on appelle un centre, et ce centre est
transnational et europen. Il va du grand Londres la Lombardie. Certains
collgues gographes disent
mme jusqu' la Vntie et il passe, il prend en charpe, vous le voyez,
les rgions rhnanes et alpines. Alors, on parle de mgalopole europenne,
et cette expression quand elle a t forge dans les annes
90, elle a t employe par analogie, avec les deux mgalopoles identifies par
Jean Gottman, ce grand gographe franais qui a migr aux tats-Unis,
qui avait identifi deux mgalopoles. L'une sur la cte est des
USA et l'autre au Japon. La question qui nous intresse ici c'est
la suivante : est-ce que ces disparits socio-conomico spatiales
crent du clivage? Depuis le dbut de la crise
de la zone euro en 2008, la question s'est vraiment pose. En effet, dans plusieurs
pays de ce centre
go-conomique, il y a eu un dbat sur la lgitimit de la prsence, dans cette
zone euro, de certains pays des Suds au motif que ces tats et leurs socits
se comporteraient comme ce que les conomistes appellent des passagers
clandestins de la monnaie unique. Vous savez passager clandestin a veut
dire je profite des avantages de la monnaie unique sans en payer
les contraintes et le prix. Il y a mme eu un dbat trs
srieux en 2009, en 2010, sur une expulsion de la Grce. Symtriquement, dans
certains pays des Suds, des courants d'opinion ont accus ces pays
du centre, en particulier l'Allemagne, de les mettre sous tutelle en complicit
avec la Commission europenne et de leur imposer un diktat
conomique pour sauver l'euro. Dans l'ensemble, le dbat sur la
rsolution de la crise dans la zone euro est un dbat sur quelle politique
conomique est la plus pertinente. Et ce dbat traverse tous les pays, non
seulement la zone euro mais mme de l'UE. Une solution deux volets a t
adopte en 2012 par l'Union europenne et cela l'crasante majorit des
tats membres et du parlement europen. Le premier volet, c'est ce qu'on appelle
le mcanisme europen de stabilit, en abrg MES. C'est un fonds de garantie
des dettes souveraines et c'est galement un fonds par
lequel on peut prter aux tats qui n'ont plus la confiance
des marchs financiers. Ce fonds, le MES, est abond par
les tats membres de la zone Euro proportionnellement leur PIB,
c'est--dire leur richesse. Le deuxime volet,
il est dclin dans un nouveau trait, le trait sur la stabilit,
la coordination et la gouvernance, TSCG, qui les journalistes ont donn
un petit nom : pacte budgtaire. Les tats s'engagent au dsendettement. Les tats
s'engagent la
discipline budgtaire, sous peine de sanctions possibles
et acceptes l'avance. Ce trait confirme et creuse le sillon hors d'eau librale
trac par
les traits de Maastricht sur l'Union conomique et montaire, c'tait en 91, et
par le pacte de stabilit et de croissance institu dans le trait
d'Amsterdam de 1997. Et oui, l'ordo-libralisme c'est
une doctrine politico-conomique qui nous vient de
l'Allemagne des annes 50. Alors, videment, elle ne plat pas
tout le monde cette doctrine. Elle ne plat pas en particulier
ceux qui, d'inspiration keynsienne, du nom de cette conomiste, Keynes,
qui est pour les politiques de relance, ou bien qui sont d'inspiration
souverainiste,
c'est--dire pour une sortie plus ou moins de l'Union europenne avec un avantage
donn la souverainet des tats. Bref, il y a ceux qui critiquent
cette orientation ordo-librale, notamment parce qu'elle considre parfois qu'elle
est inspire par une
vision allemande de l'conomie. Il y a mme un clbre sociologue, Ulrich
Beck, qui est un sociologie allemand qui est connu pour son illustration et sa
dfense d'un cosmopolitisme europen, qui a pu en 2013 publier un essai qui
s'appelle Non l'Europe allemande, essai dans lequel beaucoup
d'europens se sont reconnus. La crise rappelle donc que l'Union
europenne est une association volontaire d'tats-nations, les tats-nations
c'est--dire des communauts, des pays si vous voulez,
qui se sont historiquement construits sur la croyance de leur peuple
en la souverainet de leurs pays et dans l'importance de
leurs territoires nationaux. Or, la diffrence d'un tat-nation, l'Union
europenne n'est
qu'un rgime politique. C'est une communaut de
droit si vous prfrez. Elle n'existe cette union que par ses
institutions et par ses politiques publiques. Si vous changez le rgime en France,
que vous passez de la rpublique la monarchie, de la cinquime la sixime,
il y a toujours la France. Si vous retirez les institutions
de l'Union europenne, il ne reste pas de peuple europen. Alors, si l'adhsion
ces institutions europennes et ces politiques
publiques europennes cesse au nom d'une vision alternative de
l'intrt national, eh bien l'objet construction europenne peut disparatre
quasiment du jour au lendemain. Diffrents travaux scientifiques
tendent montrer deux faits. D'une part,
l'europanisation des modes de vie est une tendance qui s'inscrit
dans la longue dure. Un peu partout en Europe on a tendance
vivre de manire de plus en plus semblable, c'est a que a veut dire. D'autre
part, cette europanisation
des modes de vie elle va de pair avec la persistance de cultures politiques
nationales, et chacune de ces cultures politiques nationales dpend d'une
hirarchie particulire des valeurs. Par exemple, chaque pays europen
se caractrise par une forte homognit lui-mme dans sa tolrance
soit aux ingalits soit aux immigrs. Ce n'est l qu'un des exemples qui permet
de conclure que les opinions publiques et le dbat politique se dploient encore
beaucoup plus sur le plan national que sur le plan europen. Bien entendu depuis
1945,
au sortir d'un pisode de barbarie inou, le discrdit durable du nationalisme rend
possible la construction europenne. Nanmoins, dans une
Union europenne en paix mais dont un grand nombre de
pays est en crise structurelle, le poids des cultures nationales pourrait
jouer en faveur d'une prfrence pour des solutions et des politiques l'chelle
de l'tat-nation ce qui aurait pour consquence une forme de fossilisation
de la construction europenne. L'espace de l'Union europenne est
notamment structur par trois grands types de disparit socio-conomique. Une
premire disparit
persiste entre sa partie occidentale plus prospre et sa
partie orientale moins prospre. La deuxime disparit,
elle est entre des nords et des suds et, attention, elle se manifeste deux
chelles, d'une part l'chelle des pays et d'autre part une chelle
rgionale interne aux pays. La crise a rvl que les pays du sud
de l'Europe ont des bases conomiques plus fragiles que ceux
du nord de l'Europe. Nanmoins, la crise a galement rvl
que dans tous les pays l'cart se creuse entre les nords, c'est--dire des rgions
structures par la mtropolisation qui concentrent le dynamisme et les
facteurs de croissance d'une part, et d'autre part des suds moins dynamiques
et qui dpendent de ces nords. Enfin, la troisime disparit est une
disparit transnationale entre un cur de l'espace europen qui est un des
centres d'impulsion de la mondialisation, et des priphries europennes. Ces
disparits cependant font d'autant
moins clivage qu'un processus de convergence et de rattrapage est
l'uvre l'chelle de toute l'Europe et puis que l'UE, quand mme,
demeure en dpit de la crise, un ple de prosprit
l'chelle du monde. Par contre, dans une Union
europenne en paix mais en crise structurelle, le chmage, la trs faible
croissance, c'est sr que
le poids des cultures nationales peut jouer en faveur d'une prfrence pour des
solutions et des politiques l'chelle de l'tat-nation, et donc d'une
fossilisation
de la construction europenne. Une telle volution serait paradoxale
une poque o cette construction europenne suscite un intrt et
une curiosit grandissants dans de nombreuses rgions du monde. [MUSIQUE] [MUSIQUE]