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DENOMINACIN DE LA CONTRATACIN
Servicio de consultora para elaboracin del Estudio de Pre-inversin a Nivel de Perfil SNIP del
proyecto: CREACION DE PUENTE PEATONAL SOBRE EL RIO MAYO, EN LA LOCALIDAD DE AGUAS
CLARAS, DISTRITO DE PARDO MIGUEL - RIOJA - SAN MARTIN
El nombre del proyecto en los presentes trminos de referencia ha sido propuesto por la Unidad
Formuladora; sin embargo la denominacin definitiva lo propondr y determinar el consultor o
especialista.
IDEA PRELIMINAR
El presente proyecto est orientado a dotar de una infraestructura bsica y adecuada para la
mejor prestacin de servicios de transitabilidad y transporte a la poblacin de las localidades de
Velasco Alvarado.
Su ejecucin permitir dar solucin a la problemtica descrita, siendo el objetivo central del
proyecto: El traslado de personas y mercancas entre las localidades del Distrito, Provincia y la
regin de San Martn, en especial de la zona de intervencin del proyecto, realizndose sin
dificultades incluso en pocas de lluvia. Debe incluir: identificacin clara y concreta del
problema y las causas que lo originan; los objetivos del proyecto, las alternativas para la solucin
del problema, la evaluacin de dichas alternativas y la seleccin de la mejor alternativa integral,
conforme la Normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP.
1. MARCO DE REFERENCIA
2. LA CONSULTORIA
2.1 Objetivo de la Consultora
Elaboracin del Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil SNIP para determinar la viabilidad
tcnica, econmica, social y ambiental de la "CREACION DE PUENTE PEATONAL SOBRE EL
RIO MAYO, EN LA LOCALIDAD DE AGUAS CLARAS, DISTRITO DE PARDO MIGUEL - RIOJA -
SAN MARTIN", que contemplara la Construccin de un Puente Colgante con estructura
metlica, con 2 torres y anclada con macizos de concreto, en una longitud del puente
de 80 m y ancho de 2.7 m y habilitacin de acceso en ambas mrgenes.
Elaborar el estudio de acuerdo a los parmetros aprobados por el SNIP y de acuerdo a
los contenidos mnimos del ANEXO SNIP 05 y ANEXO SNIP 09 (Contenidos Mnimos
Generales del Estudio de Preinversin a Nivel de Perfil de un Proyecto de Inversin
Pblica). A los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10), y dems anexos y formatos que
establezca la directiva general del SNIP.
Elaboracin del Estudio del Proyecto, donde se debe establecer los aspectos tcnicos y
econmicos, de acuerdo a los contenidos mnimos que se detalla en los trminos de
referencia.
Las propuestas presentadas por empresas jurdicas o naturales debern contar con el staff de
profesional para tal fin. En caso fuera un equipo de profesionales deber contar con la
experiencia que los acredite. En ambos casos, en las propuestas se deber indicar nombre y
experiencia del equipo a asignar y el compromiso de participacin de los mismos, dicho equipo
no podr ser cambiado durante la ejecucin de la consultora salvo autorizacin expresa y por
escrito del contratante.
2.4 Plazo de ejecucin
El estudio deber efectuarse en un mximo de 60 das calendarios, como se describe en el
siguiente cuadro, hasta la entrega del Informe Final de los productos.
ELABORACIN DE ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL SNIP DEL PROYECTO: CONSTRUCCION DE PUENTE PEATONAL SOBRE EL RIO
MAYO, EN LA LOCALIDAD DE AGUAS CLARAS DISTRITO DE PARDO MIGUEL, PROVINCIA DE RIOJA, DEPARTAMENTO SAN MARTIN
AVANCE FSICO
Unidad de Meta MES 01 MES 02
Cod. COMPONENTE/ACTIVIDAD medida Total S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4
Primer Informe:
Correspondiente al informe de las actividades previas a la formulacin del estudio, en este
informe se tendr que presentar:
- Informe sobre la recopilacin de la informacin existente y de revisin del Estudio
Topogrfico y Batimtrico.
- Estudio Geolgico y Geotcnico.
- Estudio de Mecnica de Suelos y Canteras.
- Estudio de Hidrologa e Hidrulica.
Segundo Informe:
Correspondiente al estudio a nivel de perfil culminado, previa implementacin de
recomendaciones hechas por la OPI correspondiente en las reuniones de asistencia
tcnica.
Tercer Informe:
De otra parte se tiene con relacin a las medidas de control, se seala lo siguiente:
reas que coordinaran con el consultor: OPI, Unidad Formuladora y Gerencia de Infraestructura.
7. PRESENTACIN
El consultor deber presentar el Informe en la Oficina de Tramite Documentario (Mesa de
partes) de la Municipalidad Distrital de Pardo Miguel.
Estudio de Preinversin a Nivel de Perfil impreso (en papel bond A4 80Gr) en 02 ejemplares
debidamente foliadas (numeradas) y archivo digital conteniendo toda la informacin del
Proyecto, adems debe estar suscrito (sellado y firmado) en su integridad por el
profesional responsable del estudio y un ejemplar en medio magntico (CD ROM o USB).
(*) IMPORTANTE: El CD ROM deber contener el estudio los BACKUP o DATA originales de
los estudios de topografa (en AutoCadLand o Civil 3D) y de los Presupuestos (en S10).
Para que el informe sean aceptados y considerados como presentados, como mnimo,
debern incluir todos los contenidos que se indican en los presentes Trminos de
Referencia; no se dar como vlida la presentacin de informe incompleto sin los
contenidos mnimos que se indican en los presentes Trminos de Referencia, en cuyo caso
el Evaluador lo devolver al consultor mediante documento, considerndolo como no
presentado.
8. FORMA DE PAGO
El pago al consultor se efectuara, presentando a CI,la previa revisin y aprobacin a
cargo de la UNIDAD FORMULADORA de la Municipalidad Distrital de Pardo Miguel, y se
efectuar de la siguiente manera:
Primer Pago:
A la presentacin y aprobacin del primer informe. El monto a pagar corresponde el
30% del monto total del contrato.
Segundo Pago:
A la presentacin y aprobacin del segundo informe. El monto a pagar corresponde
el 40% del monto total del contrato.
Tercer Pago:
A la presentacin y aprobacin del informe final. El monto a pagar corresponde el
30% del monto total del contrato.
3.1.2 La Unidad Productora/5de bienes o servicios (UP) en los que Intervendr el PIP:
El diagnstico debe permitir identificar las restricciones que estn impidiendo que la UP provea
los bienes y servicios, en la cantidad demanda y con los estndares de calidad y eficiencia
establecidos, as como las posibilidades reales de optimizar la oferta existente; para ello, se
analizar y evaluar, entre otros: (i) los procesos y factores de produccin (recursos humanos,
infraestructura, equipamiento, entre otros), teniendo presente las normas y estndares
tcnicos pertinentes; (ii) los niveles de produccin; (iii) las capacidades de gestin; (iv) la
percepcin de los usuarios respecto a los servicios que reciben (v) la exposicin y
vulnerabilidad de la UP frente a los peligros identificados en el diagnstico del rea de estudio;
y, (vi) los impactos ambientales que se estuviesen generando.
3.1.3 Los involucrados en el PIP:
Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto, as como las entidades que
apoyaran en su ejecucin y posterior operacin y mantenimiento; analizar sus percepciones
sobre el problema, sus expectativas e intereses en relacin con la solucin del problema, sus
fortalezas, as como su participacin en el Ciclo del Proyecto. Incluir Matriz resumen.
Especial atencin tendr el diagnstico de la poblacin afectada por el problema y su
participacin en el proceso; de este grupo se analizar los aspectos demogrficos,
econmicos, sociales, culturales, adems de los problemas y efectos que perciben. Sobre esta
base se plantear, entre otros: (i) el problema central; (ii) la demanda (iii) las estrategias de
provisin de los bienes y servicios.
De acuerdo con la tipologa del PIP, considerar en el diagnstico, entre otros, los enfoques de
gnero, interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones culturales, condiciones
especiales como discapacidad, situaciones de riesgo de desastres o de contaminacin
ambiental, a efectos de tomarlos en cuenta para el diseo del PIP.
Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o sentirse afectados con
la ejecucin del PIP, o podran oponerse; sobre esta base, se plantearn las medidas para
reducir el riesgo de conflictos sociales con tales grupos.
3.2. Definicin del problema, sus causas y efectos
Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser planteado sobre
la base del diagnstico de involucrados. Analizar y determinar las principales causas que lo
generan, as como los efectos que ste ocasiona, sustentndolos con evidencias basadas en
el diagnstico realizado, tanto de la UP como de la poblacin afectada por el problema; de
ser el caso, incluir los resultados del anlisis de vulnerabilidad de la UP. Sistematizar el anlisis
en el rbol de causas-problema-efectos.
3.3. Planteamiento del proyecto
Especificar el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos o
medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben reflejar los cambios que se
espera lograr con las intervenciones previstas. Sistematizar el anlisis en el rbol de medios-
objetivo-fines.
Plantear las alternativas de solucin del problema, sobre la base del anlisis de las acciones7
que concretarn los medios fundamentales. Dichas alternativas debern tener relacin con
el objetivo central, ser tcnicamente posibles, pertinentes y comparables.
4. FORMULACION
4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto
4.2. Determinacin de la brecha oferta - demanda
4.2.1. Anlisis de la demanda: Estimar y proyectar, de acuerdo con la tipologa de PIP, la
poblacin demandante y la demanda en la situacin "sin proyecto" y, de corresponder, en la
situacin "con proyecto", del o los servicios que se proveern en la fase de postinversin. Se
sustentar el enfoque metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados; la informacin
provendr del diagnstico de involucrados (numeral 3.1.3).
4.2.2. Anlisis de la oferta: Determinar la oferta en la situacin "sin proyecto" y, de ser el caso,
la oferta "optimizada" en funcin a las capacidades de los factores de produccin; efectuar
las proyecciones de la oferta. Se sustentar el enfoque metodolgico, los parmetros y
supuestos utilizados; la informacin provendr del diagnstico de la UP (numeral 3.1.2).
5. EVALUACIN
5.1. Evaluacin Social
5.1.1. Beneficios Sociales: Identificar, cuantificar y valorar (cuando corresponda) los efectos
positivos o beneficios atribuibles al proyecto sobre los usuarios del servicio, as como las
potenciales externalidades positivas; los beneficios guardarn coherencia con los fines
directos e indirectos del PIP y, de ser el caso, con los asociados con la gestin del riesgo de
desastres (costos evitados, beneficios no perdidos). Elaborar los flujos incrementales, sobre la
base de la comparacin de los beneficios en la situacin "sin proyecto" y la situacin "con
proyecto".
5.1.2. Costos Sociales: Estimar los costos sociales sobre la base de los costos a precios de
mercado, para lo cual se utilizar los factores de correccin publicados en el Anexo SNIP 10;
tener presente los costos sociales que no estn incluidos en los flujos de costos a precios de
mercado (como son las potenciales externalidades negativas), as como los asociados con la
gestin del riesgo de desastres y los impactos ambientales negativos. Elaborar los flujos
incrementales sobre la base de la comparacin de los flujos de costos en la situacin "sin
proyecto" y la situacin "con proyecto".
5.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de acuerdo con la
metodologa aplicable al tipo de proyecto.
5.1.4. Efectuar el anlisis de sensibilidad para: (i) determinar cules son las variables cuyas
variaciones pueden afectar la condicin de rentabilidad social del proyecto, su sostenibilidad
financiera (cuando corresponda) o la seleccin de alternativas; (ii) definir y sustentar los
rangos de variacin de dichas variables que afectaran la condicin de rentabilidad social o
la seleccin de alternativas.
5.2. Evaluacin privada
Se evaluar la rentabilidad econmica y financiera del PIP, cuando hay posibilidad
de una Asociacin Pblico Privada o cuando el proyecto corresponda a una
empresa del Sector Pblico no Financiero.
5.3. Anlisis de Sostenibilidad
Especificar las medidas que se estn adoptando para garantizar que el proyecto generar
los resultados previstos a lo largo de su vida til. Entre los factores que se deben considerar
estn: (i) la disponibilidad oportuna de recursos para la operacin y mantenimiento, segn
fuente de financiamiento; (ii) los arreglos institucionales requeridos en las fases de inversin y
postinversin; (iii) la capacidad de gestin del operador; (iv) el no uso o uso ineficiente de los
productos y/o servicios (v) conflictos sociales; (vi) la capacidad y disposicin a pagar de los
usuarios; y, (vii) los riesgos de desastres.
Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa, tasa o similar por la prestacin del servicio,
se realizar el anlisis para determinar el monto y elaborar el flujo de caja (ingresos y gastos).
Se debe hacer explcito qu proporcin de los costos de operacin y mantenimiento se podr
cubrir con tales ingresos.
5.4. Impacto ambiental
Considerar lo dispuesto en la Directiva para la Concordancia entre el SEIA y el SNIP aprobada
con Resolucin Ministerial 052- 2012-MINAM.
5.5. Gestin del Proyecto
5.5.1. Para la fase de ejecucin: (i) plantear la organizacin que se adoptar; (ii) especificar
la Unidad Ejecutora y el rgano Tcnico designado que coordinar la ejecucin de todos los
componentes del proyecto y/o se encargar de los aspectos tcnicos, sustentando las
capacidades y la designacin, respectivamente; (iii) detallar la programacin de las
actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, estableciendo la secuencia y
ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios; (iv) sealar la modalidad de
ejecucin del PIP, sustentando los criterios aplicados para la seleccin; (v) precisar las
condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno la ejecucin y la eficiente
ejecucin.
5.5.2. Para la fase de pos inversin: (i) detallar quin se har cargo de la operacin y
mantenimiento y la organizacin que se adoptar; (ii) definir los recursos e instrumentos que
se requerirn para la adecuada gestin de la UP; (iii) precisar las condiciones previas
relevantes para el inicio oportuno de la operacin.
5.5.3. Financiamiento: plantear la estructura de financiamiento de la inversin, operacin y
mantenimiento, especificando las fuentes de financiamiento y su participacin relativa y, de
ser el caso, los rubros de costos a los que se aplicar.
5.6. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada
Se presentar la matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que se debern
consignar los indicadores relevantes y sus valores en el ao base y esperados, a efectos del
seguimiento y evaluacin ex post.
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio,
Sealar la alternativa seleccionada explicitando los criterios que se han considerado para ello.
Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo del Proyecto, as como dar
cuenta de las medidas que deben adoptarse para gestionar el riesgo de variaciones de las
variables crticas que puedan afectar la viabilidad del proyecto, conforme a lo detectado en
el anlisis de sensibilidad.
7. ANEXOS
Incluir como anexos la informacin que sustente o detalle los temas analizados en el
perfil.
Actas de Reuniones con la Poblacin Involucrada.
Estudio de Mecnica de Suelos de calicatas a cada estribo de puente. (Incluye
Diseos de Mezclas de Concreto, Estudio Canteras y si es necesario Diseo de
Pavimento).
Datos Hidrolgicos para Diseo de puente.
Diseo Estructural de puente (Memoria de Clculo), de acuerdo a Normas
especificadas.
Planos de UbicacinLocalizacin, Planos Topogrficos en Planta, Perfil longitudinal y
Secciones transversales, Trazado, Planteamiento General y/o Diseo de la Estructuras
en Planta y Perfil, incluyendo Detalles; etc. Laminas a escalas reglamentadas usadas
en este tipo de proyectos.
Planos de Puente: Planos de Arquitectura y Estructuras, en planta, cortes y detalles.
Resumen general de metrados y Justificacin de metrados por componentes.
Presupuestos por partidas genricas y especficas conforme a las normas usuales en
este tipo de proyectos, las que debern ser concordantes con los metrados. (Incluye
Resumen general de presupuesto, Relacin de Insumos, Anlisis de Precios Unitarios,
Frmula Polinmica)
Cronograma de Avance Fsico Valorizado.
Panel Fotogrfico.