UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS, EMPRESARIALES Y PEDAGOGICAS

ALUMNOS:

Abel Quiroz Pachecho

Wilber Inquilla Ramos

CURSO:

Derecho Constitucional I

DOCENTE:

Dr. Delfn bermejo

CICLO:

III- A

Moquegua Per

2014
 INTRODUCCIN

Para hablar de constitucionalismo o de la historia constitucional, cabe decir que nuestro

pas ha sido parte de una historia constitucional inestable y cambiante a lo largo de su
historia.

Pero nos toca hablar de una constitucin que se puede decir fue el cambio de lo clsico
esclavista a la implementacin de la tecnologa o industrializacin para el desarrollo del
estado. Tambin se estableci la defensa para la persona y las libertades de culto a
travs del reconocimiento de las garantas sociales.

El tema que tocaremos el da de hoy es ms que interesante y necesario para poder as

poder despegar un poco nuestras dudas en la rama constitucional.
 CONSTITUCIN DE 1920

1. ANTECEDENTES

El seor Augusto B. Legua obtuvo la mayora de votos en las elecciones

presidenciales de 1919, pero alegando que su victoria no iba a ser reconocida
por el gobierno civilista de Jos Pardo y Barreda, dio un golpe de estado,
apoyado por la gendarmera (4 de julio de 1919). Acto seguido, asumi el
poder como presidente provisorio y disolvi el Congreso.

Legua convoc a plebiscito para la aprobacin de las reformas que, a su

juicio, deban incorporarse en el texto constitucional (rega entonces
la Constitucin de 1860, la ms longeva de la historia del Per). Convoc
tambin a elecciones del Congreso. Este, en los primeros treinta das, deba
funcionar como Asamblea Nacional para sancionar las reformas previamente
plebiscitadas. Entre esas reformas figuraba la renovacin total del Poder
Legislativo conjuntamente con la eleccin del Poder Ejecutivo, y con duracin
de cinco aos para ambos poderes. Era evidente que Legua no quera que se
repitiera la mala experiencia de su primer gobierno, en la que tuvo que lidiar
con un parlamento adverso que se renovaba por tercios. Legua nombr a su
rgimen como el de la Patria Nueva, pues pretenda modernizar el pas a
travs de un cambio de relaciones entre el Estado y la sociedad civil.

La Asamblea Nacional se instal el 24 de setiembre de 1919, presidida por el

socilogo y jurisconsulto Mariano H. Cornejo (que oficiaba de idelogo del
gobierno). Este nuevo Parlamento design a Legua como presidente
constitucional el 12 de octubre del mismo ao, luego de hacer el recuento de
votos de las elecciones presidenciales.

Realizadas las reformas, se promulg la nueva Constitucin el 18 de

enero de 1920. As se inaugur el segundo gobierno de Legua, el cual se
prolongara por once aos, ya que se reeligi en 1924 y en 1929, tras sendas
reformas constitucionales. Por eso se le conoce como Oncenio.
2. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN DE 1920

Constaba de 161 artculos, ordenados en 19 ttulos.

Ttulo I: De la Nacin y del Estado.

Ttulo II: Garantas Nacionales.
Ttulo III: Garantas Individuales.
Ttulo IV: Garantas Sociales.
Ttulo V: De los peruanos.
Ttulo VI: De la ciudadana y del derecho y garantas electorales.
Ttulo VII: De la forma de gobierno.
Ttulo VIII: Del Poder Legislativo.
Ttulo IX: Cmaras Legislativas.
Ttulo X: De la formacin y promulgacin de las leyes.
Ttulo XI: Poder Ejecutivo.
Ttulo XII: De los Ministros de Estado.
Ttulo XIII: Del Consejo de Estado.
Ttulo XIV: Del rgimen interior de la Repblica.
Ttulo XV: Congresos Regionales.
Ttulo XVI: Administracin municipal.
Ttulo XVII: Fuerza pblica.
Ttulo XVIII: Poder Judicial.
Ttulo XIX: Disposiciones transitorias.

3. LA REFORMA CONSTITUCIONAL

Las reformas planteadas por los miembros de la Asamblea Nacional de 1919,

se plasmaron en un cuerpo de Leyes, agrupadas en la Constitucin de 1920.
Las bases de esta Constitucin fueron propuestas por Mariano H. Cornejo,
Presidente de la Asamblea, las cuales fueron discutidas por los Senadores y
Diputados de la Asamblea y, revisadas y adaptadas por una Comisin
Presidida por Cornejo, Varcrcel, Salomn, Salazar y Oyarzbal y Luna
Iglesias.

Veamos, las diferencias que existan entre ambas Constituciones, la de 1860 y

la de 1920, que despus de todo, no fueron sino dos grandes pedazos de
papel:

Art.1: La nacin peruana es la asociacin poltica de todos los

peruanos (Constitucin de 1860).
Art.1: La nacin peruana es la asociacin poltica de todos los
peruanos (Constitucin de 1920).
Art.2: La nacin es libre e independiente y no puede celebrar pacto que
se oponga a su independencia o integridad o que afecte de algn modo
su soberana (Constitucin de 1860).
Art.2: La nacin es libre e independiente y no puede celebrar pacto que
se oponga a su independencia o integridad o que afecte de algn modo
su soberana (Constitucin de 1920).

As mismo, el Artculo N 3 de la Carta de 1860 fue incluida textualmente en la

Carta de 1920. Pero los legisladores de la Patria Nueva agregaron en el
Artculo N 4 esta disposicin: El Estado tiene por fin mantener la
independencia e integridad de la Nacin; garantizar la libertad y los derechos
de los habitantes; conservar el orden pblico y atender el progreso moral e
intelectual, material y econmico del pas. La Constitucin del 60 prescriba
en su Artculo N 4 lo siguiente: La nacin profesa la religin catlica,
apostlica y romana; el Estado la protege y no permite el ejercicio de otra
alguna. Con esa modificacin en el Artculo N 4 se daba a entender que el
aspecto religioso quedaba en un segundo plano, dentro de los intereses del
Estado.

Durante el rgimen civilista-liberal que presida el seor Pardo, se suprimi la

prescripcin de brbara intolerancia que contena dicho artculo. Los
legisladores de la Asamblea Nacional, conservaron ntegramente el precepto
ya reformado, considerndolo as textualmente en el artculo 5 de la nueva
carta.

La vieja Carta del 60, en su ttulo II sobre Garantas Nacionales, en el

Artculo N 13 prescriba que son nulos los actos de los que usurpan
funciones pblicas y los empleos conferidos sin los requisitos designados por
la Constitucin y las leyes. Esta prescripcin, como las contenidas en los
Artculos Nos. 11, 12 y 13 de ese mismo ttulo, fueron reproducidas en la
Constitucin de 1920, en los Artculos Nos. 13, 14, 15 y 16; tambin se
incluyeron, sin alteracin alguna, los Artculos Nos. 14 y 15, bajo los nmeros
19 y 20.

El Artculo N 16 de la Constitucin de 1860 dice: La ley protege el honor y la

vida contra toda injusta agresin y no puede imponer la pena de muerte, sino
por el crimen de homicidio calificado. En la Carta de1920, este artculo fue
reproducido dentro del Artculo N 21, al que se haba agregado que la pena
de muerte se aplicara tambin en el crimen de traicin a la Patria en los
casos que determina la ley. Entre las garantas individuales de ambas
Constituciones existen estos preceptos: Nadie podr ser arrestado sin
mandamiento escrito del juez competente o de las autoridades encargadas de
conservar el orden pblico, excepto in fraganti delito, debiendo en todo caso,
ser puesto el arrestado dentro de 24 horas a disposicin del juzgado que
corresponda. Los ejecutores del dicho mandamiento estn obligados a dar
copia de l, siempre que se les pidiere (Artculo N 18 de la Constitucin de
1860). Los legisladores agregaron irrisoriamente a esta prescripcin lo
siguiente: La persona aprehendida o cualquiera otra, podr interponer
conforme a la ley el recurso de Habeas Corpus por prisin indebida (Artculo
N 24 de la Constitucin de 1920).

Los legisladores no modificaron el Artculo N 21 sobre la libertad de imprenta

manteniendo igualmente el Artculo N 22 sobre inviolabilidad del secreto de la
correspondencia considerados en la carta de 1860, sino que los introdujeron
dentro de los Artculos Nos. 34 y 32 de la Constitucin de 1920,
respectivamente.

En el TTULO IV de la Carta de 1920, sobre Garantas Sociales, se ha

mantenido el Artculo N 27 de la Constitucin de 1860 sobre garantas
individuales, que dice: Los descubrimientos tiles, son propiedad exclusiva
de sus autores, a menos que voluntariamente convengan en vender el secreto
o que llegue el caso de expropiacin forzosa. Los que sean meramente
introductores de semejante especie de descubrimientos, gozarn de las
mismas ventajas que los autores por el tiempo limitado que se les conceda
conforme a ley. Pero como era menester reformar algo, tal artculo, ubicado
en el Artculo N 43, se reform de esta manera: Los descubrimientos tiles
son de propiedad exclusiva de sus autores, a menos que voluntariamente
convengan en vender el secreto o que llegue el caso de expropiacin forzosa:
los que sean meramente introductores de descubrimientos gozarn de las
concesiones que la ley establece.

Los legisladores se limitaron pues, a modificar el texto de algunas

prescripciones de la Carta de 1860 y a alterar por consiguiente los ttulos y el
articulado de esa Constitucin, sea interpolando artculos de un ttulo en otro,
sea agregando redundancias o verificando simples sustituciones de orden
gramatical. Las reformas ms importantes, esas que dan fisonoma propia al
nuevo Estatuto confeccionado por la Asamblea de 1919, son las que
consideran la renovacin y composicin de las Cmaras Legislativas; la
duracin del perodo de gobierno, la creacin de los llamados Congresos
Regionales; y la de un Consejo de Estado. Se limit arbitrariamente a 35
Senadores, el nmero de miembros de la Cmara Alta, prescribindose en el
Artculo N 72 que este nmero y el de Diputados fijado en 101 miembros, no
podr alterarse, sino por reforma constitucional. Una ley orgnica deca ese
artculo designar las circunscripciones departamentales y provinciales y el
nmero de Senadores yDiputados que les corresponde elegir. La renovacin
del Congreso, de manera total, cada 5 aos pudo tener indudablemente
fundamentos razonables.

Por lo tanto, los Constituyentes de dicha Asamblea Nacional estuvieron

embargados en resolver los problemas del sufragio, del voto, de los
representantes suplentes, de los Vice-Presidentes, de las atribuciones
parlamentarias, de la responsabilidad de los Ministros, de la renovacin total
del Congreso, de la eleccin simultnea del Presidente y de los
Representantes, de la incorporacin del rgimen parlamentario a nuestras
prcticas constitucionales.

En concreto la Constitucin de 1920 consider la renovacin y composicin de

las Cmaras Legislativas, la duracin del perodo de gobierno, la creacin de
los Congresos Regionales y del Consejo de Estado, que fueron positivas
reformas alcanzadas con respecto a la anterior Constitucin. Se fij el nmero
de Senadores y Diputados y la renovacin total del Congreso cada 5 aos,
persiguiendo con todo esto, el objetivo de asestar un rudo golpe a los grupos
parlamentarios nocivos a los intereses de la Nacin.

4. PUNTOS DE LA REFORMA

Para poder hablar de las reformas vamos a dividirlas en dos:

a. Reforma poltica

La reforma de saneamiento y reformacin poltica.

La supresin de la eleccin por tercios del congreso, Designacin de

los senadores y diputados suplentes, Incompatibilidad de mandatos
legislativos o cualquier cargo pblico.
Ratificacin de los magistrados de primera y segundas instancia por
la corte suprema.
Prohibicin de percibir dos sueldos de los estados, excepto los
docentes.
 b. Reforma social

Gracias a las influencias que recibi de las constitucin alemana

socialista de Weimar. Mexicana de Quertaro.
Garantas individuales. Por ejemplo no se puede ser arrestado por
deuda.
Garantas sociales. TITULO IV La libertad de asociacin, los
problemas de capital de trabajo sern resueltos por arbitraje, el
profesorado como carrera pblica, reconocimiento de las
comunidades y raza indgenas.
Igualdad de comercio e industria.
Creo la tres legislaturas regionales norte centro sur para la
descentralizacin.

5. LA MANIPULACIN DE LA CONSTITUCIN DE 1920

La constitucin de 1920 suprimi la Vicepresidencia de la Repblica. Suprimi

la renovacin por tercios del congreso. La eliminacin de los senadores y
diputados suplentes, las incompatibilidades entre el mandato legislativo y
cualquier otro cargo pblico, la ratificacin de la corte suprema, de los jueces
de primera y segunda instancia. La prohibicin de percibir ms de un sueldo
pagadero por el estado para evitar emulaciones ilcitas. En las garantas
sociales aparecieron las condiciones de trabajo, el salario mnimo, la funcin
social de la propiedad, la conciliacin y el arbitraje obligatorio en los conflictos
entre el capital y el trabajo. Los servicios asistenciales, el fomento de la
maternidad, la proteccin del nio y la defensa de la raza indgena. Se quiso
dar una satisfaccin aparente a los descentralizadas, creando los Congresos
Regionales que no cur los males de ste ni descongestion el Parlamento ni
tuvo una zona de acciones precisa y eficaz ni estimul la vida local,
limitndose a ser meros cuerpos burocrticos y peticionarios. Otras
innovaciones fueron las relativas a la declaracin de los fines del estado,
reconoci la existencia de las comunidades indgenas. La declaracin que la
propiedad territorial, cualquiera que sea su naturaleza y condicin regida
exclusivamente por las leyes de la repblica y que los extranjeros quedan en
ese aspecto en igualdad de condiciones con los nacionales; el reconocimiento
que la contribucin sobre la renta ser progresiva, la ratificacin por el senado
de los nombramientos de embajadores y ministros plenipotenciarios. La
declaracin que el profesorado es carrera pblica, la obligatoriedad y
gratuidad de la enseanza en sus otros grados. Se suprimi, poco despus, la
prohibicin constitucional de la reeleccin presidencial vivindose entre 1920 y
1930, en un rgimen personal en un gobierno de perpetuidad indefinida. Total
de Artculos: 161.

6. ASPECTOS POSITIVOS DE LA CONSTITUCIN DE 1920

Su personalismo, su cualidad de caudillo, tena cualidades extraordinarias.

Aparicin y creacin de la vigorosa clase media.

Grandes obras de modernizacin.
Reconocimiento legal de las comunidades indgenas.
La dacin de la legislacin del empleado, creando revuelo entre los
obreros
Preparacin tcnica y modernizacin de las policas y la marina.

7. ASPECTOS NEGATIVOS DE LA CONSTITUCIN DE 1920

Haber dado un autogolpe sabiendo que haba ganado las elecciones,

que destruyo la democracia que haba permanecido estabilidad de 1860,
y que a consecuencia crea un gobierno con un poder legislativo y judicial
nulo.
 La total indiferencia y continuidad que exista en el gobierno de los actos
de corrupcin por parte de los altos funcionarios.
El rgimen policial, se le critica a Legua por realizar una brutal
persecucin contra los opositores.
Haberse embarcado en una seria de seguidas reelecciones la
constitucin de 1920 en su art 113, estableca que el periodo
presidencial es de 5 aos pero el realizo reformas y ser reeligi tres
veces igual que en el art 119 de la actual constitucin que Fujimori utilizo
para reelegirse.
El tratado desastroso sobre el petrleo, disfrutando que se trataba de un
laudo arbitral.
8. CONCLUSIONES

Una de las reformas ms interesantes elaboradas en el contenido de la

Constitucin de 1920, elaborada por la Asamblea Nacional, es la referida a la
instalacin de Congresos Regionales, debido a que planteaba un inters
descentralista, al darle facultades legislativas a dichos congresos para resolver
sus propias problemticas en todos sus aspectos, en beneficio del desarrollo
interno del pas; pero en la prctica fue todo lo contrario, ya que la mayora de
sus resoluciones o leyes no fueron aprobadas por el propio Congreso Nacional,
lo cual tambin demostraba cierta dependencia de dicho Congreso, porque
necesitaban de la aprobacin del Congreso Nacional para poner en prctica
sus leyes o resoluciones.
La elaboracin de la Constitucin de 1920 no expres el afn de una
renovacin constitucional, sino la aprobacin de los intereses o voluntades del
Presidente Legua, a travs de la conformacin de los II Encuentro
Metropolitano de Jvenes Investigadores Sociales, UNMSM - Mayo
2002miembros de la Asamblea Nacional de 1920, la cual estaba conformada
por una mayora leguista, y que se mantuvo durante todo el Oncenio en el
Congreso. Se caracteriz por la no aceptacin de cualquier expresin de
oposicin al rgimen existente dentro del mismo Congreso y por el no
cumplimiento de la Constitucin misma, elaborada por ellos mismos.
Finalmente, la mxima expresin de la voluntad de Legua a travs de la
Constitucin, fue la manipulacin que l realiz, a travs de sus representantes
en el Congreso, de los Artculos No. 113 y 119, en dos oportunidades: la
primera, para lograr la reeleccin y la segunda, para lograr su perpetuacin en
el poder del Estado, al no ponerle lmites a su afn reeleccionista; pero fue esto
ltimo lo que desencaden su cada, juntos con otros factores, porque el
pueblo no le reconoci su segunda reeleccin, al no permitirle terminar su
tercer perodo presidencial, que comprenda entre 1929 y 1934, al realizarse el
golpe de estado de Snchez Cerro, en Agosto de 1930, a un ao de haber sido
proclamado presidente por tercera vez por los miembros del Congreso.
Por todo lo expuesto, la Constitucin de 1920 es un aspecto muy importante y
representativo del Oncenio de Augusto B. Legua, debido a que reflej la voluntad
del mismo Legua; y es por tal razn que lo considero uno de los smbolos del
Oncenio de Augusto B. Legua.
9. BIBLIOGRAFA
ANDERLE, Adam Los Movimientos Polticos en el Per.
Edic. Casa de las Amricas, La Habana (Cuba),1985. ARENAS, Germn
Algo de una Vida Edit. San Martn y Ca. Lima (Per). BASADRE, Jorge
Historia de la Republica del Per. Edit.Universitaria, Lima (Per),1970,t.
XII- XI. BONILLA, Jos E.
El Siglo de Legua. Tip. Scheuch, Lima (Per),1928.