I CRIMES CONTRA F PBLICA

O objetivo do Legislador quando criou este captulo no Cdigo

Penal foi proteger a f pblica, ou seja, a f que o povo tem de que
tais papis pblicos, so dotados de veracidade. Imaginem vocs
se o povo no pudesse confiar na veracidade de uma moeda ou de
um selo pblico.
Quando se diz que um documento possui f pblica, significa
que no precisa ser provada sua veracidade, pois ela se presume,
sendo possvel, contudo, a prova em contrrio.
1. Aspectos Comuns:
O sujeito ativo destes crimes pode ser qualquer pessoa que
atente contra tais veracidades.
O sujeito passivo o Estado e a Coletividade, alm do
indivduo que for lesado diretamente pela conduta.
A tentativa perfeitamente possvel.
2. Falsificao de ttulos e outros papis pblicos
O caput do artigo traz os objetos deste crime, ou seja, quais
documentos ganham a proteo penal, quais sejam:
I selo destinado a controle tributrio, papel selado ou
qualquer papel de emisso legal destinado arrecadao de
tributo;
II - papel de crdito pblico que no seja moeda de curso
legal;
III - vale postal;
IV - cautela de penhor, caderneta de depsito de caixa
econmica ou de outro estabelecimento mantido por entidade de
direito pblico;
V - talo, recibo, guia, alvar ou qualquer outro documento
relativo a arrecadao de rendas pblicas ou a depsito ou
cauo por que o poder pblico seja responsvel;
VI - bilhete, passe ou conhecimento de empresa de transporte
administrada pela Unio, por Estado ou por Municpio:
Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa.
A partir destes objetos o Cdigo Penal vai penalizar quem os
falsifica, seja fabricando ou alterando um pr-fabricado.
Art. 293 - Falsificar, fabricando-os ou alterando-os:
O pargrafo primeiro, por sua vez, prev as condutas
equiparadas:
1 Incorre na mesma pena quem:
I usa, guarda, possui ou detm qualquer dos papis
falsificados a que se refere este artigo;
II importa, exporta, adquire, vende, troca, cede, empresta,
guarda, fornece ou restitui circulao selo falsificado destinado
a controle tributrio;
III importa, exporta, adquire, vende, expe venda,
mantm em depsito, guarda, troca, cede, empresta, fornece,
porta ou, de qualquer forma, utiliza em proveito prprio ou
alheio, no exerccio de atividade comercial ou industrial, produto
ou mercadoria:
a) em que tenha sido aplicado selo que se destine a controle
tributrio, falsificado;
b) sem selo oficial, nos casos em que a legislao tributria
determina a obrigatoriedade de sua aplicao.
O sujeito ativo destes crimes pode ser qualquer pessoa que
atente contra tais veracidades, exceto no 1, III, que prev que
a pessoa deve exercer atividade comercial pra poder praticar tais
condutas.
fundamental o dolo. Assim, se uma pessoa fornece uma
mercadoria com o selo falsificado, mas no sabia nem deveria
saber que era falsificado, no h dolo, logo no h crime.
Note que o 5 equipara a atividade comercial a qualquer
forma de comrcio irregular ou clandestino. um jeito de aumentar
a abrangncia de proteo do crime:
5 Equipara-se a atividade comercial, para os fins do inciso
III do 1, qualquer forma de comrcio irregular ou clandestino,
inclusive o exercido em vias, praas ou outros logradouros
pblicos e em residncias.
O pargrafo segundo, por sua vez, vai punir as seguintes
condutas:
2 - Suprimir, em qualquer desses papis, quando legtimos,
com o fim de torn-los novamente utilizveis, carimbo ou sinal
indicativo de sua inutilizao:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
Aqui necessrio o chamado elemento subjetivo do tipo, que
a finalidade de reutilizar aquele papel pblico. Isso significa que
alm do dolo, necessria, uma finalidade especial: o agente deve
querer reutilizar o papel. Se esse fim no existe, no h crime.
J o 3 pune, alm daquele que o tornou reutilizvel, aquele
que de fato utilizou o papel que j foi carimbado como papel
impossvel de utilizao.
3 - Incorre na mesma pena quem usa, depois de alterado,
qualquer dos papis a que se refere o pargrafo anterior.
Se a pessoa praticou as duas condutas, a segunda ser post
factum impunvel.
O ps-fato impunvel aquele que no punido porque ele
j um exaurimento da primeira conduta. Aquele que suprimiu
carimbo pra reutilizar um papel j praticou o crime, sendo que sua
utilizao s o aperfeioamento de sua conduta. Ele no ser
punido duas vezes.
No 4 o agente recebe de boa f, mas depois descobre a
fraude e o usa assim mesmo.
4 - Quem usa ou restitui circulao, embora recibo de
boa-f, qualquer dos papis falsificados ou alterados, a que se
referem este artigo e o seu 2, depois de conhecer a falsidade
ou alterao, incorre na pena de deteno, de seis meses a dois
anos, ou multa.
Observe aqui que a pena de 6 meses a 2 anos, sendo crime
de menor potencial ofensivo.
3. Petrechos de falsificao
O art. 294, por sua vez, traz os atos preparatrios:
Art. 294 - Fabricar, adquirir, fornecer, possuir ou guardar
objeto especialmente destinado falsificao de qualquer dos
papis referidos no artigo anterior:
Didatismo e Conhecimento 2
DIREITO PENAL
Pena - recluso, de um a trs anos, e multa.
um crime subsidirio que abarcado pelo crime anterior.
Assim, s punvel se uma terceira pessoa praticar.
A forma qualificada est no artigo 295:
Art. 295 - Se o agente funcionrio pblico, e comete o
crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta
parte.
Pra que ela se configure o autor deve no somente ser
funcionrio pblico como tambm deve se valer dessa condio.
4. Falsidade documental:
4.1. Aspectos Comuns:
O objeto a f pblica. Ademais, so crimes comuns, ou seja,
qualquer um pode praticar, mas majorado, em alguns casos, se
praticado por funcionrio pblico que se valha da sua condio.
O sujeito passivo o Estado e a coletividade. Os delitos
exigem o dolo, sendo possvel a tentativa.
Todos os delitos so de Ao penal pblica incondicionada,
sendo a competncia da Justia Federal somente se atingir interesse
da Unio.
1.2. Falsificao do selo ou sinal pblico
Aqui mais uma vez a conduta recriminada a falsificao, por
meio da fabricao ou alterao do pr-alterado.
Art. 296 - Falsificar, fabricando-os ou alterando-os:
I - selo pblico destinado a autenticar atos oficiais da Unio,
de Estado ou de Municpio;
II - selo ou sinal atribudo por lei a entidade de direito
pblico, ou a autoridade, ou sinal pblico de tabelio:
Pena - recluso, de dois a seis anos, e multa.
O Pargrafo Primeiro pune quem faz uso, o que post factum
impunvel se a pessoa fabricou ou alterou.
1 - Incorre nas mesmas penas:
I - quem faz uso do selo ou sinal falsificado;
II - quem utiliza indevidamente o selo ou sinal verdadeiro
em prejuzo de outrem ou em proveito prprio ou alheio.
III - quem altera, falsifica ou faz uso indevido de marcas,
logotipos, siglas ou quaisquer outros smbolos utilizados ou
identificadores de rgos ou entidades da Administrao Pblica.
O Pargrafo Segundo prev uma Majorante:
2 - Se o agente funcionrio pblico, e comete o crime
prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte.
1.3. Falsificao de Documento Pblico
Art. 297 - Falsificar, no todo ou em parte, documento
pblico, ou alterar documento pblico verdadeiro:
Pena - recluso, de dois a seis anos, e multa.
Os ncleos so Falsificar e Alterar.
O documento deve ser formalmente pblico, ou seja, ser
emitido por rgo ou funcionrio pblico, mas em sua substncia
pode ser pblico - se tiver finalidade pblica -, ou privado - se
o contedo de interesse privado -, como uma escritura de um
imvel, por exemplo.
Para consumao necessria a configurao de um erro
enganvel, no podendo ser um erro grosseiro. Ademais, no
necessrio o uso do documento, bastando que ele seja falsificado.
Se a falsificao tem finalidade eleitoral, ser crime previsto
no Cdigo Eleitoral e no no Cdigo Penal.
So documentos pblicos tanto a cpia quanto o original,
alm dos equiparados no 2:
2 - Para os efeitos penais, equiparam-se a documento
pblico o emanado de entidade paraestatal, o ttulo ao portador
ou transmissvel por endosso, as aes de sociedade comercial,
os livros mercantis e o testamento particular.
O Pargrafo Primeiro prev uma Majorante:
1 - Se o agente funcionrio pblico, e comete o crime
prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte.
1.3.1. Insero de informao falsa em documento
verdadeiro Falsidade Ideolgica:
Na falsidade ideolgica, o agente insere ou faz terceiro inserir
informao falsa em documento verdadeiro.
3 Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz inserir:
I na folha de pagamento ou em documento de informaes
que seja destinado a fazer prova perante a previdncia social,
pessoa que no possua a qualidade de segurado obrigatrio;
II na Carteira de Trabalho e Previdncia Social do
empregado ou em documento que deva produzir efeito perante
a previdncia social, declarao falsa ou diversa da que deveria
ter sido escrita;
III em documento contbil ou em qualquer outro
documento relacionado com as obrigaes da empresa perante
a previdncia social, declarao falsa ou diversa da que deveria
ter constado.
4 Nas mesmas penas incorre quem omite, nos documentos
mencionados no 3, nome do segurado e seus dados pessoais, a
remunerao, a vigncia do contrato de trabalho ou de prestao
de servios.
1.3.2. Falso Documento x Estelionato:
Para o STJ, o estelionato absorve a falsidade, quando esta for
meio daquela. Neste sentido a Smula 17, STJ:
Quando o falso se exaure no estelionato, sem mais potencialidade
lesiva, por este absorvido.
Para o STF, em contrapartida, h concurso de crimes.
1.4. Falsificao de documento particular e Falsificao
de carto
Art. 298 - Falsificar, no todo ou em parte, documento particular
ou alterar documento particular verdadeiro:
Pena - recluso, de um a cinco anos, e multa.
Pargrafo nico. Para fins do disposto no caput, equipara-se
a documento particular o carto de crdito ou dbito.
No tornam o documento pblico o Registro em Cartrio ou
a Autenticao de Assinatura. Importante lembrar que somente o
fato de ser lavrado por funcionrio pblico torna um documento
pblico, assim, a autenticao e firma reconhecida, por exemplo,
no o tornam Pblico.
1.5. Falsidade Ideolgica
Art. 299 - Omitir, em documento pblico ou particular*, declarao**
que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir
declarao falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o fim
de prejudicar direito, criar obrigao ou alterar a verdade sobre
fato juridicamente relevante***:
Pena - recluso, de um a cinco anos, e multa, se o documento
pblico, e recluso de um a trs anos, e multa, se o documento
particular.
Agora a falsidade no mais do documento, que formalmente
perfeito, mas de seu contedo, que no condiz com a verdade.
O falso deve ser informao principal do documento e
juridicamente relevante. Ademais, no necessria a ocorrncia
do dano, bastando a declarao falsa.
Ela pode ser cometida por funcionrio pblico ou particular,
pouco importando, sendo que se o agente funcionrio pblico e
comete o crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena.
No pargrafo punida mais severamente tambm a alterao
em assentamento de Registro civil devido a sua tamanha
importncia:
Didatismo e Conhecimento 3
DIREITO PENAL
Pargrafo nico - Se o agente funcionrio pblico, e comete
o crime prevalecendo-se do cargo, ou se a falsificao ou
alterao de assentamento de registro civil, aumenta-se a pena
de sexta parte.
Cuidado com os seguintes crimes, que prevalecem perante a
falsidade ideolgica, diante do princpio da especialidade:
Registro de nascimento inexistente art. 241, CP
Dar parto alheio como prprio e registrar como seu o
filho de outrem art. 242, CP.
 Falsidade ideolgica x Uso de documento
ideologicamente falso Ps fato impunvel. mero exaurimento
da conduta, apenas tirando proveito da prtica anterior.
1.6. Falso reconhecimento de firma ou letra
Ainda uma falsidade ideolgica:
Art. 300 - Reconhecer, como verdadeira, no exerccio de
funo pblica, firma ou letra que o no seja:
O artigo prev uma pena pra documento pblico e outra pra
particular:
Pena - recluso, de um a cinco anos, e multa, se o documento
pblico; e de um a trs anos, e multa, se o documento
particular.
Trata-se de crime prprio, pois somente o tabelio ou o
responsvel pelo reconhecimento de firma poder pratic-lo.
Se o agente no souber da falsidade configurar erro de tipo.
1.7. Certido ou atestado ideologicamente falso e Falsidade
material de atestado ou certido