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AULA 01: INFRAO PENAL. APLICAO DA LEI
PENAL NO TEMPO E NO ESPAO.

SUMRIO
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1. INFRAO PENAL ................................................................................. 3
1.1. Conceito ............................................................................................ 3
1.2. Conceito de Crime ............................................................................. 3
1.3. Contraveno Penal .......................................................................... 5
1.4. Sujeitos da infrao penal ................................................................. 6
1.4.1. Sujeito ativo ................................................................................... 6
1.4.2. Sujeito passivo ............................................................................... 7
2. APLICAO DA LEI PENAL .................................................................... 8
2.1. Aplicao da Lei penal no tempo ....................................................... 8
2.1.1. Conflito de Leis penais no Tempo ................................................... 9
2.1.1.1. Lei nova incriminadora ................................................................ 9
2.1.1.2. Lex Gravior ............................................................................... 9
2.1.1.3. Abolitio Criminis ......................................................................... 9
2.1.1.4. Lex Mitior ou Novatio legis in mellius............................................ 11
2.1.1.5. Lei posterior que traz benefcios e prejuzos ao ru ........................ 11
2.1.2. Tempo do crime ........................................................................... 14
2.2. Aplicao da lei penal no espao ..................................................... 16
2.2.1. Territorialidade ............................................................................ 17
2.2.2. Extraterritorialidade..................................................................... 18
2.2.2.1. Princpio da Personalidade ou da nacionalidade ................................. 18
2.2.2.2. Princpio do domiclio .................................................................... 19
2.2.2.3. Princpio da Defesa ou da Proteo ................................................. 20
2.2.2.4. Princpio da Justia Universal ......................................................... 21
2.2.2.5. Princpio da Representao ou da bandeira ou do Pavilho ................. 21
2.2.3. Lugar do Crime ............................................................................. 22
2.2.4. Extraterritorialidade condicionada, incondicionada e
hipercondicionada .................................................................................... 22
3. RESUMO ............................................................................................. 27
4. EXERCCIOS DA AULA ........................................................................ 31
5. GABARITO .......................................................................................... 34
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Ol, meus amigos!

Na aula de hoje ns vamos estudar a infrao penal (conceito,

espcies, sujeitos, etc.), bem como a aplicao da lei penal (no
tempo e no espao).
Sugiro que prestem bastante ateno nas TEORIAS a
respeito da lei penal no tempo e no espao, e tambm na
smula 711 do STF, pois so os pontos mais importantes da
aula.

Bons estudos!
Prof. Renan Araujo

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1.! INFRAO PENAL

1.1.! Conceito
A infrao penal um fenmeno social, disso ningum duvida.
Mas como defini-la?
Podemos conceituar infrao penal como:
A conduta, em regra praticada por pessoa humana, que ofende um bem
jurdico penalmente tutelado, para a qual a lei estabelece uma pena, seja
ela de recluso, deteno, priso simples ou multa.

Assim, um dos princpios que podemos extrair o princpio da

lesividade, que diz que s haver infrao penal quando a pessoa
ofender (lesar) bem jurdico de outra pessoa. Assim, se uma pessoa
pega um chicote e se autolesiona com mais de 100 chibatadas, a nica
punio que ela receber ficar com suas costas ardendo, pois a
conduta indiferente para o Direito Penal.
A infrao penal o gnero do qual decorrem duas espcies,
crime e contraveno.
Vamos dividir, desta forma, o nosso estudo. Primeiramente vamos
analisar o crime (conceito e elementos). Depois, vamos analisar o que
diz a lei acerca das contravenes penais.

1.2.! Conceito de Crime

Muito se buscou na Doutrina acerca disso, tendo surgido inmeras
posies a respeito. Vamos tratar das principais.
O Crime pode ser entendido sob trs aspectos: Material, legal e
analtico.
Sob o aspecto material, crime toda ao humana que lesa
ou expe a perigo um bem jurdico de terceiro, que, por sua
relevncia, merece a proteo penal. Esse aspecto valoriza o crime
enquanto contedo, ou seja, busca identificar se a conduta ou no
apta a produzir uma leso a um bem jurdico penalmente tutelado.
Assim, se uma lei cria um tipo penal dizendo que proibido chorar
em pblico, essa lei no estar criando uma hiptese de crime em seu
sentido material, pois essa conduta NUNCA SER crime em
sentido material, pois no produz qualquer leso ou exposio de
leso a bem jurdico de quem quer que seja. Assim, ainda que a lei
diga que crime, materialmente no o ser.
Sob o aspecto legal, ou formal, crime toda infrao penal
a que a lei comina pena de recluso ou deteno. Nos termos do
art. 1 da Lei de Introduo ao CP:
Art 1 Considera-se crime a infrao penal que a lei comina pena de
recluso ou de deteno, quer isoladamente, quer alternativa ou

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cumulativamente com a pena de multa; contraveno, a infrao penal a
que a lei comina, isoladamente, pena de priso simples ou de multa, ou
ambas. alternativa ou cumulativamente.
Percebam que o conceito aqui meramente legal. Se a lei
cominar a uma conduta a pena de deteno ou recluso,
cumulada ou alternativamente com a pena de multa, estaremos
diante de um crime.
Por outro lado, se a lei cominar a apenas priso simples ou multa,
alternativa ou cumulativamente, estaremos diante de uma
contraveno penal.
Esse aspecto consagra o sistema dicotmico adotado no Brasil,
no qual existe um gnero, que a infrao penal, e duas espcies, que
so o crime e a contraveno penal. Assim:

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()

Vejam que quando se diz infrao penal, est se usando um

termo genrico, que pode tanto se referir a um crime ou a uma
contraveno penal. O termo delito, no Brasil, sinnimo de crime.
O crime pode ser conceituado, ainda, sob um aspecto analtico,
que o divide em partes, de forma a estruturar seu conceito.
Prevalece, no Brasil, a teoria tripartida do crime, que entende
o crime como o fato tpico, ilcito e culpvel. H, contudo, muitos
defensores da teoria bipartida (crime como fato tpico e ilcito apenas,
e culpabilidade como mero pressuposto de aplicao da pena).

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Esse ltimo conceito de crime (sob o aspecto analtico), o que

vai nos fornecer os subsdios para que possamos estudar os elementos
do crime (Fato tpico, ilicitude e culpabilidade). Entretanto, isso tema
para nossa prxima aula apenas!

1.3.! Contraveno Penal

As contravenes penais so infraes penais que tutelam bens
jurdicos menos relevantes para a sociedade e, por isso, as penas
previstas para as contravenes so bem mais brandas. Nos termos
do art. 1 do da Lei de Introduo ao Cdigo Penal:
Art 1 Considera-se crime a infrao penal que a lei comina pena de
recluso ou de deteno, quer isoladamente, quer alternativa ou
cumulativamente com a pena de multa; contraveno, a infrao
penal a que a lei comina, isoladamente, pena de priso simples ou
de multa, ou ambas. alternativa ou cumulativamente.

Percebam que a Lei estabelece que se considera contraveno a

infrao penal para a qual a lei estabelea pena de priso simples ou
multa.
Percebam, portanto, que a Lei estabelece um ntido patamar
diferenciado para ambos os tipo de infrao penal. Trata-se de uma
escolha poltica, ou seja, o legislador estabelece qual conduta ser
considerada crime e qual conduta ser considerada contraveno, de
acordo com sua noo de lesividade para a sociedade.
Mas professor, qual a diferena prtica em saber se a
conduta crime ou contraveno? Muitas, meu caro! Vejamos:

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CRIMES CONTRAVENES
Admitem tentativa (art. 14, No se admite prtica de
II). contraveno na modalidade
tentada. Ou se pratica a
contraveno consumada ou se
trata de um indiferente penal
Se cometido crime, tanto no A prtica de contraveno no
Brasil quanto no estrangeiro, exterior no gera efeitos
e vier o agente a cometer penais, inclusive para fins de
contraveno, haver reincidncia. S h efeitos penais
reincidncia. em relao contraveno
praticada no Brasil!
Tempo mximo de Tempo mximo de cumprimento
cumprimento de pena: 30 de pena: 05 anos.
anos.
Aplicam-se as hipteses de No se aplicam as hipteses
extraterritorialidade (alguns de extraterritorialidade do
crimes cometidos no art. 7 do Cdigo Penal.
estrangeiro, em
determinadas circunstncias,
podem ser julgados no Brasil)

No se prendam a estas diferenas! Para o estudo desta aula o

que importa saber que H DIFERENAS PRTICAS entre ambos.
Portanto, crime e contraveno so termos relacionados
mesma categoria (infrao penal), mas no se confundem,
existindo diferenas prticas entre ambos.

1.4.! Sujeitos da infrao penal

1.4.1.! Sujeito ativo

Sujeito ativo a pessoa que pratica a conduta descrita no
tipo penal. Entretanto, atravs do concurso de pessoas, ou concurso
de agentes, possvel que algum seja sujeito ativo de uma
infrao penal sem que realize a conduta descrita no tipo penal.
EXEMPLO: Pedro atira contra Paulo, vindo a causar-lhe a morte.
Pedro sujeito ativo do crime de homicdio, previsto no art. 121 do
Cdigo Penal, isso no se discute. Mas tambm ser sujeito ativo do
crime de homicdio, Joo, que lhe emprestou a arma e lhe encorajou a
atirar. Embora Joo no tenha realizado a conduta prevista no tipo

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penal, pois no praticou a conduta de matar algum, auxiliou
material e moralmente Pedro a faz-lo.
Somente o ser humano, em regra, pode ser sujeito ativo de
uma infrao penal. Os animais, por exemplo, no podem ser
sujeitos ativos da infrao penal, embora possam ser instrumentos
para a prtica de crimes.
Modernamente, tem se admitido a RESPONSABILIDADE PENAL
DA PESSOA JURDICA, ou seja, tem se admitido que a pessoa
jurdica seja considerada SUJEITO ATIVO DE INFRAES PENAIS
(h crticas doutrinrias a esta interpretao).
O que vocs precisam saber que o STF e o STJ admitem a
responsabilidade penal da pessoa jurdica em todos os crimes
ambientais (regulamentados pela lei 9.605/98)!
Com relao aos demais crimes, em tese, atribuveis pessoa
jurdica (crimes contra o sistema financeiro, economia popular, etc.),
como no houve regulamentao da responsabilidade penal da
pessoa jurdica, esta fica afastada, conforme entendimento do
STF e do STJ.
A Jurisprudncia CLSSICA do STJ e do STF no sentido de
ADMITIR a responsabilidade penal da pessoa jurdica, exigindo,
entretanto, a punio simultnea da pessoa fsica causadora do dano,
no que se convencionou chamar de TEORIA DA DUPLA IMPUTAO.
CUIDADO! Apesar de esta ser a jurisprudncia clssica do STF1 e do
STJ, h alguns julgados recentes nos quais os referidos
Tribunais dispensaram o requisito da dupla imputao. No
podemos, ainda, considerar isto uma jurisprudncia consolidada do
STF e do STJ, mas talvez seja o indicativo de uma posio futura da
Corte.

Em regra, a Lei Penal aplicvel a todas as pessoas

indistintamente. Entretanto, em relao a algumas pessoas,
existem disposies especiais. So as chamadas imunidades
diplomticas (diplomticas e de chefes de governos estrangeiros) e
parlamentares (referentes aos membros do Poder Legislativo).

1.4.2.! Sujeito passivo

O sujeito passivo nada mais que aquele que sofre a ofensa
causada pelo sujeito ativo. Pode ser de duas espcies:
1)! Sujeito passivo mediato ou formal o Estado, pois a ele
pertence o dever de manter a ordem pblica e punir aqueles
que cometem crimes. Todo crime possui o Estado como sujeito
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
1
Ver, por todos: RE 548181, informativo 714 do STF

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passivo mediato, pois todo crime uma ofensa ao Estado,
ordem estatuda;
2)! Sujeito passivo imediato ou material o titular do bem
jurdico efetivamente lesado. Por exemplo: A pessoa que
sofre a leso no crime de leso corporal (art. 129 do CP), o
dono do carro roubado no crime de roubo (art. 157 do CP), etc.

CUIDADO! O Estado tambm pode ser sujeito passivo

imediato ou material, nos crimes em que for o titular do bem jurdico
especificamente violado, como nos crimes contra a administrao
pblica, por exemplo.
As pessoas jurdicas tambm podem ser sujeitos passivos de
crimes. J os mortos e os animais no podem ser sujeitos
passivos de crimes pois no so sujeitos de direito. Mas, e o
crime de vilipndio a cadver e os crimes contra a fauna? Nesse
caso, no so os mortos e os animais os sujeitos passivos e sim, no
primeiro caso, a famlia do morto, e no segundo caso, toda a
coletividade, pelo desequilbrio ambiental.
NINGUM PODE COMETER CRIME CONTRA SI MESMO! Ou
seja, ningum pode ser, ao mesmo tempo, sujeito ativo e sujeito
passivo imediato de um crime (Parte da Doutrina entende que isso
possvel no crime de rixa, mas isso no posio unnime).

2.! APLICAO DA LEI PENAL

2.1.! Aplicao da Lei penal no tempo

A Lei Penal, como toda e qualquer lei, entra no mundo jurdico em
um determinado momento e vigora at sua revogao, regulando
todos os fatos praticados nesse nterim. Entretanto, nem sempre as
coisas so to simples, surgindo situaes verdadeiramente
excepcionais e complexas.
certo, meus caros, que as leis se sucedem no tempo, pois da
natureza humana a mudana de pensamento. Assim, o que hoje
considerado crime, amanh pode no o ser, e vice-versa. claro,
tambm, que quando uma lei revoga a outra, a lei revogadora deve
abordar a matria de forma, ao menos um pouco, diferente do modo
como tratava a lei revogada, caso contrrio, seria uma lei
absolutamente intil. A esse fenmeno damos o nome de Princpio da
continuidade das leis.
A revogao, por sua vez, o fenmeno que compreende a
substituio de uma norma jurdica por outra. Essa substituio pode
ser total ou parcial. No primeiro caso, temos o que se chama de ab-

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rogao, e no segundo caso, derrogao. Pode ser, ainda, expressa
ou tcita.
Desta forma, a lei produz efeitos desde sua vigncia at sua
revogao.
CUIDADO! No perodo de vacatio legis (Perodo entre a publicao
da Lei e sua entrada em vigor, geralmente de 45 dias) a lei ainda
no vigora! Ou seja, ela ainda no produz efeitos!
Em termos grficos:
Publicao Entrada em vigor Revogao

|----------|-------------------------------------------------------|

Vacatio Legis PRODUO DE EFEITOS

Logo, podemos perceber que a lei penal, assim como qualquer lei,
somente produz efeitos durante o seu perodo de vigncia. o que se
chama de princpio da atividade da lei.
Em alguns casos, porm, a lei penal pode produzir efeitos e atingir
fatos ocorridos antes de sua entrada em vigor e, at mesmo, continuar
produzindo efeitos mesmo aps sua revogao. Vamos analis-los
individualmente.

2.1.1.! Conflito de Leis penais no Tempo

Ocorrendo a revogao de uma lei penal por outra, algumas
situaes iro ocorrer, e as consequncias de cada uma delas
dependero da natureza da norma revogadora.

2.1.1.1.! Lei nova incriminadora

Nesse caso, a lei nova atribui carter criminoso ao fato. Ou seja,
at ento, o fato no era crime. Nesse caso, a soluo bastante
simples: A lei nova produzir efeitos a partir de sua entrada em
vigor, como toda e qualquer lei, seguindo a regra geral da atividade
da lei.

2.1.1.2.! Lex Gravior2

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
2
Tambm chamada de ou Novatio Legis in Pejus ou Lei nova mais gravosa.

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Aqui, a lei posterior no inova no que se refere natureza
criminosa do fato, pois a lei anterior j estabelecia que o fato era
considerado criminoso. No entanto, a lei nova estabelece uma
situao mais gravosa ao ru.
EXEMPLO: O crime de homicdio simples (art. 121 do CP) possui
pena mnima de 06 e pena mxima de 20 anos. Imaginemos que
entrasse em vigor uma lei que estabelecesse que a pena para o crime
de homicdio seria de 10 a 30 anos. Nesse caso, a lei nova, embora
no inove no que tange criminalizao do homicdio, traz uma
situao mais gravosa para o fato. Assim, produzir efeitos
somente a partir de sua vigncia, no alcanando fatos pretritos

Frise-se que a lei nova ser considerada mais gravosa ainda que
no aumente a pena prevista para o crime. Basta que traga
qualquer prejuzo ao ru3, como forma de cumprimento da pena,
reduo ou eliminao de benefcios, etc.

2.1.1.3.! Abolitio Criminis

A abolitio criminis ocorre quando uma lei penal incriminadora
vem a ser revogada por outra, que prev que o fato deixa de ser
considerado crime.
EXEMPLO: Suponhamos que a Lei A preveja que crime dirigir
veculo automotor sob a influncia de lcool. Vindo a Lei B a
determinar que dirigir veculo automotor sob a influncia de lcool
no crime, ocorreu o fenmeno da abolitio criminis.

Nesse caso, como a lei posterior deixa de considerar o fato

crime, ela produzir efeitos retroativos, alcanado os fatos
praticados mesmo antes de sua vigncia, em homenagem ao art.
5, XL da Constituio Federal e ao art. 2 do Cdigo Penal4.
claro que quando uma lei deixa de considerar um determinado
fato como crime, ela est beneficiando aquele praticou o fato e que,
porventura, esteja respondendo criminalmente por ele, ou at mesmo,
cumprindo pena em decorrncia da condenao pelo fato.
Em casos tais, ocorre o que se chama de retroatividade da Lei
Penal, que passa a produzir efeitos sobre fatos ocorridos
anteriormente sua vigncia.
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
3
BITENCOURT, Op. cit., p. 208
4
Art. 5 (...)
XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru; [...]
Art. 2 - Ningum pode ser punido por fato que lei posterior deixa de considerar crime,
cessando em virtude dela a execuo e os efeitos penais da sentena condenatria.

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CUIDADO! No confundam abolitio criminis com

continuidade tpico-normativa. Em alguns casos, embora a lei nova
revogue um determinado artigo que previa um tipo penal, ela
simultaneamente insere esse fato dentro de outro tipo penal.5 Neste caso
no h abolitio criminis, pois a conduta continua sendo considerada crime,
ainda que por outro tipo penal.6

2.1.1.4.! Lex Mitior ou Novatio legis in mellius

A Lex mitior, ou novatio legis in mellius, ocorre quando uma lei
posterior revoga a anterior trazendo uma situao mais
benfica ao ru. Nesse caso, em homenagem ao art. 5, XL da
Constituio, j transcrito, a lei nova retroage para alcanar os fatos
ocorridos anteriormente sua vigncia. Essa previso est contida
tambm no art. 2, nico do CP7.
Vejam que o Cdigo Penal estabelece que a aplicao da lei
nova se dar ainda que o fato (crime) j tenha sido julgado por
sentena transitada em julgado.

2.1.1.5.! Lei posterior que traz benefcios e prejuzos ao ru

Pode ocorrer, no entanto, que a lei nova tenha alguns pontos mais
favorveis e outros mais prejudiciais ao ru.
EXEMPLO: Suponhamos que Maria tenha praticado crime de furto,
cuja pena de 1 a 04 anos de recluso, e multa. Posteriormente,

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
5
A Lei 12.015/09 revogou o art. 214 do CP, que previa o crime de atentado violento ao pudor.
Entretanto, ao mesmo tempo, ampliou a descrio do tipo penal do estupro para abranger
tambm a prtica de atos libidinosos diversos da conjuno carnal, que era a descrio do tipo
penal de atentado violento ao pudor. Assim, o que a Lei 12.015/09 fez, no foi descriminalizar
o Atentado Violento ao Pudor, mas dar a ele novo contorno jurdico, passando agora o fato a
ser enquadrado como crime de estupro, tendo, inclusive, previsto a mesma pena
anteriormente cominada ao Atentado Violento ao Pudor. Assim, no houve abolitio criminis,
pois o fato no deixou de ser crime, apenas passou a ser tratado em outro tipo penal.
6
Tambm no h abolitio criminis quando a lei nova revoga uma lei especial que
criminaliza um determinado fato, mas que mesmo assim, est enquadrado como
crime numa norma geral. Explico:
Imagine que a Lei A preveja o crime de roubo a empresa de transporte de valores, com pena
de 4 a 12 anos. Posteriormente, entra em vigor a Lei B, que revoga expressa e totalmente
a Lei A. Pode-se dizer que o roubo a empresa de transporte de valores deixou de ser crime?
Claro que no, pois a conduta, o fato, est previsto no art. 157 do Cdigo Penal (crime de
roubo). Assim, apenas deixou de existir a lei especial que previa pena diferenciada para este
fato, passando o mesmo a ser regido pelo tipo previsto no Cdigo Penal. Pode-se dizer, no
entanto, que houve novatio legis in mellius, ou Lex mitior, que a supervenincia de lei mais
benfica.
7
Art. 2 (...)
Pargrafo nico - A lei posterior, que de qualquer modo favorecer o agente, aplica-se aos fatos
anteriores, ainda que decididos por sentena condenatria transitada em julgado.

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sobrevm uma lei que estabelece que a pena passa a ser de 02 a 06
anos de deteno, sem multa. Percebam que a lei nova mais
benfica pois extinguiu a pena de multa, e estabeleceu o
regime de deteno, mas mais gravosa pois aumentou a
pena mnima e a pena mxima.
Nesse caso, como avaliar se a lei mais benfica ou mais
gravosa? E mais, ser que possvel combinar as duas leis para
se achar a soluo mais benfica para o ru? Duas correntes se
formaram:
1 corrente: No possvel combinar as leis penais para se
extrair os pontos favorveis de cada uma delas, pois o Juiz estaria
criando uma terceira lei (Lex tertia) - TEORIA DA PONDERAO
UNITRIA ou GLOBAL (adotada pelo STF e pelo STJ8)
2 corrente: possvel a combinao das duas leis, de forma a
selecionar os institutos favorveis de cada uma delas, sem que com
isso se esteja criando uma terceira lei - TEORIA DA PONDERAO
DIFERENCIADA.

E quem deve aplicar a nova lei penal mais benfica ou a

nova lei penal abolitiva? O Supremo Tribunal Federal (STF) firmou
entendimento no sentido de que DEPENDE DO MOMENTO:
! Processo ainda em curso Compete ao Juzo que est
conduzindo o processo
! Processo j transitado em julgado Compete ao Juzo
da execuo penal.
Nos termos da smula 611 do STF:
SMULA N 611
Transitada em julgado a sentena condenatria, compete ao Juzo
das execues a aplicao da lei mais benigna.

Mas e se a lei nova for revogada por outra lei mais gravosa?
Nesse caso, a lei mais gravosa no se aplicar aos fatos regidos pela
lei mais benfica, pois isso seria uma retroatividade da lei em prejuzo
do ru. No momento em que a lei intermediria (a que revogou, mas
foi revogada) entrou em vigor, passou a reger os fatos ocorridos antes

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
8
E de forma a consolidar sua tese, o STJ editou o verbete n 501 de sua smula de
jurisprudncia, entendendo, relativamente aos crimes da lei de drogas, a impossibilidade de
combinao de leis. Vejamos:
SMULA N 501
cabvel a aplicao retroativa da Lei n. 11.343/2006, desde que o resultado da incidncia
das suas disposies, na ntegra, seja mais favorvel ao ru do que o advindo da aplicao
da Lei n. 6.368/1976, sendo vedada a combinao de leis.
1.1.1.!

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de sua vigncia. Sobrevindo lei posterior mais grave, aplica-se a regra
geral da irretroatividade da Lei em relao a esta ltima.

Lei A (gravosa) Lei B (Mais benfica) Lei C (Mais gravosa)

EFEITOS DA LEI B EFEITOS DA
LEI C

|----|------|------------------------------------------------------|
Fato VIGNCIA DA LEI B

No caso representado pelo esquema acima, a Lei B produzir

efeitos mesmo aps sua revogao pela Lei C (em relao aos fatos
praticados durante sua vigncia e ANTES de sua vigncia). Nesse caso,
diz-se que h a ULTRATIVIDADE DA LEI B.9
Excepcional a situao das leis intermitentes, que se dividem
em leis excepcionais e leis temporrias. As leis excepcionais so
aquelas que so produzidas para vigorar durante determinada
situao. Por exemplo, estado de stio, estado de guerra, ou outra
situao excepcional. Lei temporria aquela que editada para
vigorar durante determinado perodo, certo, cuja revogao se dar
automaticamente quando se atingir o termo final de vigncia,
independentemente de se tratar de uma situao normal ou
excepcional do pas.
No caso destas leis, dado seu carter transitrio, o fato de
estas leis virem a ser revogadas irrelevante! Isso porque a
revogao decorrncia natural do trmino do prazo de vigncia da
lei. Assim, aquele que cometeu o crime durante a vigncia de
uma destas leis responder pelo fato, nos moldes em que
previsto na lei, mesmo aps o fim do prazo de durao da
norma.
Isso uma questo de lgica, pois, se assim no o fosse, bastaria
que o ru procrastinasse o processo at data prevista para a revogao
da lei a fim de que fosse decretada a extino de sua punibilidade. Isso
est previsto no art. 3 do Cdigo Penal:
Art. 3 - A lei excepcional ou temporria, embora decorrido o perodo de
sua durao ou cessadas as circunstncias que a determinaram, aplica-
se ao fato praticado durante sua vigncia.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
9
Quando a lei aplicada fora de seu perodo de vigncia, diz-se que h extratividade. A
extratividade pode ocorrer em razo da ultratividade ou da retroatividade, a depender do caso.
A extratividade, portanto, um gnero, que comporta duas espcies: retroatividade e
ultratividade. BITENCOURT, Op. cit., p. 207/209

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CUIDADO! Sempre se entendeu que a posterior revogao da lei
temporria no afetaria os fatos praticados durante sua vigncia.
Isso deve ser analisado com cautela.
Existem duas hipteses absolutamente distintas.
EXEMPLO Existe uma Lei A que diz que crime vender qualquer
cerveja que no seja a cerveja redonda durante a realizao da
Copa do Mundo no Brasil. Essa lei tem durao prevista at o dia da
final da Copa. Jos foi preso em flagrante, durante uma das
semifinais da Copa do Mundo, vendendo a cerveja quadrada e,
portanto, praticando o crime previsto na Lei A.
Dessa situao, duas hipteses podem ocorrer:
01 A Lei A deixa de vigorar naturalmente porque se prazo de
validade expirou Nenhuma consequncia prtica em favor de Jos,
pois a expirao da validade o processo natural da lei penal
temporria.
02 O Governo entende que um absurdo criminalizar tais condutas
que, na verdade, tem como nica finalidade proteger interesses
econmicos de particulares e, em razo, disso, edita uma nova Lei
(aps a expirao da lei temporria) que prev a descriminalizao
da conduta incriminada Nesse caso, teremos abolitio criminis, e
isso ter efeitos prticos para Jos. O mesmo ocorreria se o Governo,
ao invs de proceder descriminalizao da conduta, tivesse
abrandado a pena (lex mitior). Essa lei iria retroagir.
CUIDADO! Eu j vi este tema ser abordado das mais diversas
formas. J vi Banca entendendo que a lei temporria ser aplicada
mesmo que sobrevenha lei nova, abolindo o crime. Isso
complicado, porque traz insegurana ao candidato. Contudo, a vai
meu conselho: Lei temporria produz efeitos aps sua revogao
natural (expirao do prazo de validade). Se houver supervenincia
de lei abolitiva expressamente revogando a criminalizao prevista
na lei temporria, ela no mais produzir efeitos. Assim, cuidado com
a abordagem na prova.

2.1.2.! Tempo do crime

Para podermos aplicar corretamente a lei penal, necessrio
saber quando se considerada praticado o delito. Trs teorias buscam
explicar quando se considera praticado o crime:
1)! Teoria da atividade O crime se considera praticado quando
da ao ou omisso, no importando quando ocorre o
resultado. a teoria adotada pelo art. 4 do Cdigo Penal,
vejamos:
Art. 4 - Considera-se praticado o crime no momento da ao ou omisso,
ainda que outro seja o momento do resultado.

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2)! Teoria do resultado Para esta teoria, considera-se
praticado o crime quando da ocorrncia do resultado,
independentemente de quando fora praticada a ao ou
omisso.
3)! Teoria da ubiquidade ou mista Para esta teoria, considera-
se praticado o crime tanto no momento da ao ou omisso
quanto no momento do resultado.

Como vimos, nosso Cdigo adotou a teoria da atividade

como a aplicvel ao tempo do crime. Isto representa srios reflexos
na aplicao da lei penal, pois esta depende da data do fato, que, como
vimos, a data da conduta.
Nos crimes permanentes, aplica-se a lei em vigor ao final
da permanncia delitiva, ainda que mais gravosa que a do incio. O
mesmo ocorre nos crimes continuados, hiptese em que se aplica a
lei vigente poca do ltimo ato (crime) praticado. Essa tese
est consagrada pelo STF, atravs do enunciado n 711 da smula
de sua Jurisprudncia:
SMULA N 711
A lei penal mais grave aplica-se ao crime continuado ou ao crime
permanente, se a sua vigncia anterior cessao da
continuidade ou da permanncia.
Mas isso no ofende o princpio da irretroatividade da lei
mais gravosa? No, pois neste caso NO H RETROATIVIDADE.
Neste caso, a lei mais grave est sendo aplicada a um crime que ainda
est sendo praticado, e no a um crime que j foi praticado.10

!
(FGV - 2016 - OAB - XIX EXAME DE ORDEM)
Em razo do aumento do nmero de crimes de dano qualificado
contra o patrimonio da Unio (pena: detenco de 6 meses a 3
anos e multa), foi editada uma lei que passou a prever que,
entre 20 de agosto de 2015 e 31 de dezembro de 2015, tal delito
(Art. 163, pargrafo nico, inciso III, do Cdigo Penal) passaria
a ter pena de 2 a 5 anos de detenco. Joo, em 20 de dezembro

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
10
Cezar Roberto Bitencourt critica parcialmente a smula, ao entendimento de que ela poderia
ser aplicvel ao crime permanente, sem nenhuma violao irretroatividade da lei mais
gravosa, mas a mesma soluo no poderia ser adotada em relao ao crime continuado, por
no se tratar de crime nico com execuo prolongada no tempo, e sim mera fico jurdica
que considera como crime nico (para fins de aplicao da pena), uma srie de delitos.
BITENCOURT, Op. cit., p. 220.
A maioria da Doutrina, contudo, no tece crticas smula. Ver, por todos, BITENCOURT, Op.
cit., p. 120.

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de 2015, destri dolosamente um bem de propriedade da Unio,
razo pela qual foi denunciado, em 8 de janeiro de 2016, como
incurso nas sances do Art. 163, pargrafo nico, inciso III, do
Cdigo Penal.
Considerando a hiptese narrada, no momento do julgamento,
em marco de 2016, dever ser considerada, em caso de
condenaco, a pena de
A) 6 meses a 3 anos de detenco, pois a Constituico preve o
princpio da retroatividade da lei penal mais benfica ao ru.
B) 2 a 5 anos de detenco, pois a lei temporria tem
ultratividade gravosa.
C) 6 meses a 3 anos de detenco, pois aplica-se o princpio do
tempus regit actum (tempo rege o ato).
D) 2 a 5 anos de detenco, pois a lei excepcional tem
ultratividade gravosa.
COMENTRIOS: Considerando que esta Lei j entrou em vigor com
PRAZO CERTO para vigorar, temos o que se chama de lei temporria.
Em relao s leis temporrias aplica-se a ultratividade gravosa, ou
seja, elas continuam a reger os fatos praticados durante sua vigncia,
mesmo aps expirado o prazo de sua validade (no necessrio que
o agente seja processado, condenado e punido dentro do prazo de
validade da Lei).
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA B.

(FGV - 2014 - OAB - EXAME DE ORDEM UNIFICADO - XIII -

PRIMEIRA FASE)
Considere que determinado agente tenha em depsito, durante
o perodo de um ano, 300 kg de cocana. Considere tambm
que, durante o referido perodo, tenha entrado em vigor uma
nova lei elevando a pena relativa ao crime de trfico de
entorpecentes. Sobre o caso sugerido, levando em conta o
entendimento do Supremo Tribunal Federal sobre o tema,
assinale a afirmativa correta.
a) Deve ser aplicada a lei mais benfica ao agente, qual seja,
aquela que j estava em vigor quando o agente passou a ter a
droga em depsito.
b) Deve ser aplicada a lei mais severa, qual seja, aquela que
passou a vigorar durante o perodo em que o agente ainda
estava com a droga em depsito.
c) As duas leis podem ser aplicadas, pois ao magistrado
permitido fazer a combinao das leis sempre que essa atitude
puder beneficiar o ru.

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d) O magistrado poder aplicar o critrio do caso concreto,
perguntando ao ru qual lei ele pretende que lhe seja aplicada
por ser, no seu caso, mais benfica
COMENTRIOS: No caso em tela, temos um crime permanente, pois
a execuo do delito se prolonga no tempo. Em se tratando de delitos
permanentes, a lei nova aplicvel desde que tenha entrada em vigor
antes da cessao da continuidade (ou seja, durante a execuo do
delito), ainda que seja mais gravosa ao agente, nos termos da smula
711 do STF.
No se trata de retroatividade (o que seria vedado), mas de aplicao
da lei vigente DURANTE a prtica do crime.
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA B.

2.2.! Aplicao da lei penal no espao

To importante quanto conhecer as mincias referentes
aplicao da lei penal no tempo conhecer as regras atinentes lei
penal no espao.
Toda lei editada para vigorar num determinado tempo e num
determinado espao. No que tange lei penal, via de regra ela se aplica
dentro do territrio do pas em que foi editada, pois este o limite do
exerccio da soberania de cada Estado. Ou seja, nenhum Estado pode
exercer sua soberania fora de seu territrio.
Vamos estudar, ento, as regras referentes aplicao da lei
penal no espao.

2.2.1.! Territorialidade
Essa a regra no que tange aplicao da lei penal no espao.
Pelo princpio da territorialidade, aplica-se lei penal aos crimes
cometidos no territrio nacional11. Assim, no importa se o crime foi
cometido por estrangeiro ou contra vtima estrangeira. Se cometido no
territrio nacional, submete-se lei penal brasileira.
Na verdade, como o Cdigo Penal admite algumas excees,
podemos dizer que o nosso Cdigo adotou O PRINCPIO DA
TERRITORIALIDADE MITIGADA OU TEMPERADA.12
Territrio pode ser conceituado como espao em que o Estado
exerce sua soberania poltica. O territrio brasileiro compreende:
! O Mar territorial;

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

!Art. 5 - Aplica-se a lei brasileira, sem prejuzo de convenes, tratados e regras

de direito internacional, ao crime cometido no territrio nacional.
12
Ver, por todos, GOMES, Luiz Flavio. BIANCHINI, Alice. Op. cit., p. 123/124 e GOMES, Luiz
Flavio. BIANCHINI, Alice. Op. cit., p. 222.

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! O espao areo (Teoria da absoluta soberania do pas
subjacente);
! O subsolo

So considerados como territrio brasileiro por extenso:

! Os navios e aeronaves pblicos, onde quer que se
encontrem
! Os navios e aeronaves particulares, que se encontrem
em alto-mar ou no espao areo

Assim, aos crimes praticados nestes locais aplica-se a lei

brasileira, pelo princpio da territorialidade.
ATENO! A Doutrina aponta uma exceo aplicao da lei penal
brasileira neste caso13. Trata-se do PRINCPIO DA PASSAGEM
INOCENTE. Este princpio, decorrente do Direito Internacional
Martimo, estabelecido na Conveno de Montego Bay (1982),
prev que uma embarcao de propriedade privada, de qualquer
nacionalidade, possui o direito de atravessar o territrio de uma
nao, desde que no ameace a paz, a segurana e a boa ordem do
Estado.
A Doutrina estende a aplicao do princpio tambm s aeronaves
privadas em situao semelhante.
CUIDADO! Este princpio s se aplica s embarcaes ou aeronaves
que utilizem o territrio do Brasil como mera passagem. Se o Brasil
o destino da aeronave ou embarcao, no h aplicao do
princpio.

2.2.2.! Extraterritorialidade
A extraterritorialidade a aplicao da lei penal brasileira a um
fato criminoso que no ocorreu no territrio nacional.
Pode se dar em razo de diversos princpios, que veremos a
seguir:

2.2.2.1.! Princpio da Personalidade ou da nacionalidade

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
+
! Crimes cometidos a bordo de aeronaves ou embarcaes
estrangeiras, mercantes ou de propriedade privada, desde que se
encontrem no espao areo brasileiro ou em pouso no territrio
nacional, ou, no caso das embarcaes, em porto ou mar territorial
brasileiro.!
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Divide-se em princpio da personalidade ativa e da personalidade
passiva.
Pelo princpio da personalidade ativa, aplica-se a lei penal
brasileira ao crime cometido por brasileiro, ainda que no exterior. As
hipteses de aplicao deste princpio esto previstas no art. 7, I, d
e II, b do CPB:
Art. 7 - Ficam sujeitos lei brasileira, embora cometidos no estrangeiro:
I - os crimes:
(...) d) de genocdio, quando o agente for brasileiro ou domiciliado no
Brasil;
(...) II - os crimes:
(...) b) praticados por brasileiro;

No primeiro caso, basta que o crime de genocdio tenha sido

cometido por brasileiro para que a lei brasileira seja aplicada, no
havendo qualquer condio alm desta.
No segundo caso (crime comum cometido por brasileiro no
exterior), algumas condies devem estar presentes, conforme
preceitua o 2 do art. 7 do CPB:
2 - Nos casos do inciso II, a aplicao da lei brasileira depende do
concurso das seguintes condies: ,&./01(2!3)/!4)%!&5!6789:;!()!:<=>
a) entrar o agente no territrio nacional; ,&./01(2!3)/!4)%!&5!6789:;!()!:<=>
b) ser o fato punvel tambm no pas em que foi praticado; ,&./01(2!3)/!4)%!
&5!6789:;!()!:<=>
c) estar o crime includo entre aqueles pelos quais a lei brasileira autoriza
a extradio; ,&./01(2!3)/!4)%!&5!6789:;!()!:<=>
d) no ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou no ter a cumprido
a pena; ,&./01(2!3)/!4)%!&5!6789:;!()!:<=>
e) no ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou, por outro motivo,
no estar extinta a punibilidade, segundo a lei mais favorvel. ,&./01(2!3)/!
4)%!&5!6789:;!()!:<=>

Assim, no basta que o crime tenha sido cometido por brasileiro,

necessrio que as condies acima estejam presentes, ou seja: O
fato deve ser punvel tambm no local onde fora cometido o crime;
deve o agente entrar no territrio brasileiro; O crime deve estar
includo no rol daqueles que autorizam extradio e no pode o agente
ter sido absolvido ou ter sido extinta sua punibilidade no estrangeiro.
Pelo princpio da personalidade passiva, aplica-se a lei brasileira
aos crimes cometidos contra brasileiro, ainda que no exterior. Nos
termos do art. 7, 3 do CPB:
3 - A lei brasileira aplica-se tambm ao crime cometido por
estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil, se, reunidas as
condies previstas no pargrafo anterior:
a) no foi pedida ou foi negada a extradio;

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b) houve requisio do Ministro da Justia.

Percebam que, alm das condies previstas para a aplicao do

princpio da personalidade ativa, para a aplicao do princpio da
personalidade passiva o Cdigo prev ainda outras duas
condies:
! Ter havido requisio do Ministro da Justia
! No ter sido pedida ou ter sido negada a extradio do
estrangeiro que praticou o crime

2.2.2.2.! Princpio do domiclio

Por este princpio, aplica-se a lei brasileira ao crime cometido por
pessoa domiciliada no Brasil, no havendo qualquer outra condio. S
h uma hiptese de aplicao deste princpio na lei penal brasileira, e
a prevista no art. 7, I, d do CPB:
Art. 7 - Ficam sujeitos lei brasileira, embora cometidos no estrangeiro:
I - os crimes:
(...)
d) de genocdio, quando o agente for brasileiro ou domiciliado no
Brasil;
Portanto, somente no caso do crime de genocdio ser aplicado o
princpio do domiclio, devendo ser aplicada a lei brasileira ainda que
se trate crime cometido no estrangeiro por agente estrangeiro contra
vtima estrangeira, desde que o autor seja domiciliado no Brasil. Alguns
autores entendem que aqui se aplica o princpio da Justia
Universal.14

2.2.2.3.! Princpio da Defesa ou da Proteo

Este princpio visa a garantir a aplicao da lei penal brasileira aos
crimes cometidos, em qualquer lugar e por qualquer agente, mas que
ofendam bens jurdicos nacionais. Est previsto no art. 7, I, a, b
e c:
Art. 7 - Ficam sujeitos lei brasileira, embora cometidos no estrangeiro:
I - os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente da Repblica;
b) contra o patrimnio ou a f pblica da Unio, do Distrito Federal,
de Estado, de Territrio, de Municpio, de empresa pblica, sociedade de
economia mista, autarquia ou fundao instituda pelo Poder Pblico;
c) contra a administrao pblica, por quem est a seu servio;

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
14
GOMES, Luiz Flavio. BIANCHINI, Alice. Op. cit., p. 127

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Vejam que se trata de bens jurdicos altamente relevantes para o
pas. No se trata de considerar a vida e a liberdade do Presidente da
Repblica mais importante que a vida e a liberdade dos demais
brasileiros. Nesse caso, o que se busca garantir que um crime
praticado contra a figura do Presidente da Repblica no fique impune,
pois mais que um crime contra a pessoa, um crime contra toda a
nao.
Reparem, ainda, que no qualquer crime cometido contra o
Presidente, mas somente aqueles que atentem contra sua vida
ou liberdade.
Estas hipteses dispensam outras condies, bastando que tenha
sido o crime cometido contra estes bens jurdicos. Alis, ser aplicada
a lei brasileira ainda que o agente j tenha sido condenado ou absolvido
no exterior:
1 - Nos casos do inciso I, o agente punido segundo a lei brasileira,
ainda que absolvido ou condenado no estrangeiro.

Entretanto, para que seja evitado o cumprimento duplo de pena

(bis in idem), caso tenha sido o agente condenado no exterior, a pena
a ser cumprida no Brasil ser abatida da pena cumprida no exterior, o
que se chama DETRAO PENAL. Nos termos do art. 8 do CPB:
Art. 8 - A pena cumprida no estrangeiro atenua a pena imposta no Brasil
pelo mesmo crime, quando diversas, ou nela computada, quando
idnticas.

Embora o art. 8 seja louvvel, tecnicamente, a simples

possibilidade de duplo julgamento pelo mesmo fato j configura
bis in idem. Entretanto, o STF ignora este fato, e a norma
permanece em pleno vigor.
H quem entenda, portanto, que esta regra uma exceo ao
princpio do ne bis in idem15, pois o Estado estaria autorizado a julgar,
condenar e punir a pessoa mesmo j tendo havido julgamento
(inclusive com condenao e cumprimento de pena) em outro Estado.

2.2.2.4.! Princpio da Justia Universal

Este princpio utilizado para a aplicao da lei penal brasileira
contra crimes cometidos em qualquer territrio e por qualquer agente,
desde que o Brasil, atravs de tratado internacional, tenha se obrigado
a reprimir tal conduta. Tem previso no art. 7, II, a do CPB:
Art. 7 - Ficam sujeitos lei brasileira, embora cometidos no estrangeiro:
(...)
II - os crimes:

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
15
GOMES, Luiz Flavio. BIANCHINI, Alice. Op. cit., p. 129

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a) que, por tratado ou conveno, o Brasil se obrigou a reprimir;

Como a previso se encontra no inciso II do art. 7, aplicam-se as

condies previstas no 2, como ingresso do agente no territrio
nacional, etc.

2.2.2.5.! Princpio da Representao ou da bandeira ou do Pavilho

Por este princpio, aplica-se a lei penal brasileira aos crimes
cometidos no estrangeiro, a bordo de aeronaves e embarcaes
privadas, mas que possuam bandeira brasileira, quando, no pas em
que ocorreu o crime, este no for julgado.
A previso est no art. 7, II, c do CPB:
Art. 7 - Ficam sujeitos lei brasileira, embora cometidos no estrangeiro:
(...) II - os crimes:
(...) c) praticados em aeronaves ou embarcaes brasileiras, mercantes
ou de propriedade privada, quando em territrio estrangeiro e a no
sejam julgados.

EXEMPLO: Se um cidado mexicano comete um crime contra um

cidado alemo, a bordo de uma aeronave pertencente a uma
empresa area brasileira, enquanto esta se encontra parada no
aeroporto de Nova York, pelo Princpio da Bandeira, a este crime
poder ser aplicada a lei brasileira, caso no seja julgado pelo
Judicirio americano.

CUIDADO! Se, no exemplo anterior, o crime fosse

cometido a bordo de uma aeronave pertencente ao Brasil, por
exemplo, o avio oficial da Presidncia da Repblica, a lei penal
brasileira seria aplicada no pelo Princpio da Bandeira, mas
pelo Princpio da Territorialidade, regra geral, pois estas
aeronaves so consideradas territrio brasileiro por
extenso! CUIDADO!

2.2.3.! Lugar do Crime

Para aplicarmos corretamente o que foi aprendido acerca da lei
penal no espao, precisamos saber, com exatido, qual o local do
crime. Para tanto, existem algumas teorias:
1)! Teoria da atividade Considera-se local do crime aquele em
que a conduta praticada.

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2)! Teoria do resultado Para esta teoria, no importa onde
praticada a conduta, pois se considera como lugar do crime o
local onde ocorre a consumao.
3)! Teoria mista ou da ubiquidade Esta teoria prev que tanto
o lugar onde se pratica a conduta quanto o lugar do resultado
so considerados como local do crime. Esta teoria a
adotada pelo Cdigo Penal, em seu art. 6.
Art. 6 - Considera-se praticado o crime no lugar em que ocorreu a ao
ou omisso, no todo ou em parte, bem como onde se produziu ou deveria
produzir-se o resultado
Entretanto, esta regra da ubiquidade s se aplica quando
estivermos diante de pluralidade de pases, ou seja, quando for
necessrio estabelecer o local do crime para fins de definio de qual
lei (de que pas) penal aplicar.
S para finalizar, vou deixar de lambuja para vocs um macete
para gravarem as teorias adotadas para o tempo do crime e para o
lugar do crime:
Lugar = Ubiquidade/Tempo = Atividade
Muita LUTA, meus amigos!!

2.2.4.! Extraterritorialidade condicionada, incondicionada e

hipercondicionada
Como estudamos, a regra na aplicao da lei penal brasileira o
princpio da territorialidade, em que se aplica a lei penal brasileira aos
crimes cometidos no territrio nacional.
Entretanto, existem algumas hipteses em que se aplica a lei
penal brasileira a crimes cometidos no exterior. Nestes casos, estamos
diante do fenmeno da extraterritorialidade da lei penal. Esta
extraterritorialidade pode ser incondicionada ou condicionada.
No primeiro caso, como o prprio nome diz, no h qualquer
condio. Basta que o crime tenha sido cometido no estrangeiro. As
hipteses so poucas e j foram aqui estudadas. So as previstas no
art. 7, I do CPB (Crimes contra bens jurdicos de relevncia nacional
e crime de genocdio). Nestes casos, pelos princpios da Proteo e do
Domiclio ou da Personalidade Ativa (a depender do caso), aplica-se a
lei brasileira, ocorrendo o fenmeno da extraterritorialidade:
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente da
Repblica;
b) contra o patrimnio ou a f pblica da Unio, do
(.4:67,4/< Distrito Federal, de Estado, de Territrio, de
(./;3[/ Municpio, de empresa pblica, sociedade de
economia mista, autarquia ou fundao instituda
pelo Poder Pblico;
c) contra a administrao pblica, por quem est a
seu servio;

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(.4:67,4/</
!/94674//? d) de genocdio, quando o agente for brasileiro
(.4:67,4/< ou domiciliado no Brasil;
,3.8/:4<<3
;4]

Embora sob fundamentos diversos (Princpios diversos), todas as

hipteses culminam no fenmeno da extraterritorialidade
incondicionada da lei penal brasileira.
A extraterritorialidade condicionada, por sua vez, est
prevista no art. 7, II e 3 do CP. Neste caso, a lei brasileira s
ser aplicada ao fato de maneira subsidiria, ou seja, se no tiver
havido julgamento do crime no estrangeiro. Alm disso, necessrio
que o agente ingresse no territrio nacional, que o crime esteja dentre
aqueles pelos quais se admite extradio e que haja a chamada dupla
tipicidade (O fato tem que ser crime nos dois pases).
Nos termos do Cdigo Penal:
Art. 7 - Ficam sujeitos lei brasileira, embora cometidos no
estrangeiro:
(...)
II - os crimes:
4,_;3838<3 a) que, por tratado ou conveno, o Brasil se obrigou a reprimir;
35;.;3..4;/.44 b) praticados por brasileiro;
<<3 c) praticados em aeronaves ou embarcaes brasileiras, mercantes ou
de propriedade privada, quando em territrio estrangeiro e a no
6/:<464/:< sejam julgados.
(...)
3 - A lei brasileira aplica-se tambm ao crime cometido por
estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil, se, reunidas as condies
previstas no pargrafo anterior:

Estas so as hipteses em que se aplica, condicionalmente, a lei

penal brasileira a fatos ocorridos no estrangeiro. As condies para
esta aplicao se encontram no art. 7, 2 do CPB:
2 - Nos casos do inciso II, a aplicao da lei brasileira
depende do concurso das seguintes condies:
a) entrar o agente no territrio nacional;
b) ser o fato punvel tambm no pas em que foi
praticado;
c) estar o crime includo entre aqueles pelos quais a lei
brasileira autoriza a extradio;
Condies d) no ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou no
ter a cumprido a pena;
e) no ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou, por
outro motivo, no estar extinta a punibilidade, segundo
a lei mais favorvel.

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Entretanto, existe ainda a chamada extraterritorialidade

hipercondicionada, que a hiptese prevista no 3 do art. 7:
Art. 7 (...) 3 - A lei brasileira aplica-se tambm ao crime cometido
por estrangeiro contra brasileiro fora do Brasil, se, reunidas as
condies previstas no pargrafo anterior: (Includo pela Lei n 7.209, de
1984)

Neste caso, alm das condies anteriores, existem ainda duas

outras condies:

Condies !No ter sido pedida ou ter sido negada a

especficas extradio do infrator
para a !Ter havido requisio do Ministro da Justia
hiptese de
3

Desta maneira, meus caros, terminamos o estudo da aplicao da

lei penal, no tempo e no espao.

!
(FGV - 2011 - OAB - EXAME DE ORDEM UNIFICADO - 2 -
PRIMEIRA FASE (OUT/2011)
Acerca da aplicao da lei penal no tempo e no espao, assinale
a alternativa correta.
A) Se um funcionrio pblico a servio do Brasil na Itlia
praticar, naquele pas, crime de corrupo passiva (art. 317 do
Cdigo Penal), ficar sujeito lei penal brasileira em face do
princpio da extraterritorialidade.
B) O ordenamento jurdico-penal brasileiro prev a combinao
de leis sucessivas sempre que a fuso puder beneficiar o ru.
C) Na ocorrncia de sucesso de leis penais no tempo, no ser
possvel a aplicao da lei penal intermediria mesmo se ela
configurar a lei mais favorvel.
D) As leis penais temporrias e excepcionais so dotadas de
ultra-atividade. Por tal motivo, so aplicveis a qualquer delito,
desde que seus resultados tenham ocorrido durante sua
vigncia.
COMENTRIOS: Nos termos do art. 7, I, c do CP, os crimes
praticados contra a administrao pblica, por quem est a seu servio
(hiptese do crime de corrupo passiva), so crimes abarcados pelo
princpio da extraterritorialidade, aplicando-se a lei brasileira a tais
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crimes, ainda que praticados no estrangeiro. Desta forma, a letra A
correta.
As demais esto incorretas, eis que a jurisprudncia no vem
admitindo a combinao de leis penais, embora haja alguns julgados
em sentido contrrio (letra b). Na sucesso de diversas leis penais,
aplicar-se- sempre a lei mais favorvel ao acusado, ainda que essa
lei venha ser posteriormente revogada por uma mais gravosa (lei
intermediria mais benfica), estando a letra C errada tambm. As leis
penais temporrias e excepcionais so, de fato, dotadas de ultra
atividade, aplicando-se aos delitos COMETIDOS durante sua vigncia,
ainda que o resultado se d posteriormente e ainda que ela venha a
ser revogada, eis que a revogao inerente prpria natureza destas
leis.
Portanto, a afirmativa CORRETA A LETRA A.

(FGV 2013 OAB XI EXAME UNIFICADO)

No ano de 2005, Pierre, jovem francs residente na Bulgria,
atentou contra a vida do ento presidente do Brasil que, na
ocasio, visitava o referido pas. Devidamente processado,
segundo as leis locais, Pierre foi absolvido.
Considerando apenas os dados descritos, assinale a afirmativa
correta.
A) No aplicvel a lei penal brasileira, pois como Pierre foi
absolvido no estrangeiro, no ficou satisfeita uma das
exigncias previstas hiptese de extraterritorialidade
condicionada.
B) aplicvel a lei penal brasileira, pois o caso narrado traz
hiptese de extraterritorialidade incondicionada, exigindo-se,
apenas, que o fato no tenha sido alcanado por nenhuma
causa extintiva de punibilidade no estrangeiro.
C) aplicvel a lei penal brasileira, pois o caso narrado traz
hiptese de extraterritorialidade incondicionada, sendo
irrelevante o fato de ter sido o agente absolvido no estrangeiro.
D) No aplicvel a lei penal brasileira, pois como o agente
estrangeiro e a conduta foi praticada em territrio tambm
estrangeiro, as exigncias relativas extraterritorialidade
condicionada no foram satisfeitas.
COMENTRIOS: A questo traz uma hiptese de
EXTRATERRITORIALIDADE INCONDICIONADA da aplicao da lei penal
brasileira, pois se trata de atentado vida do Presidente da Repblica.
Nesse caso, a lei penal brasileira aplicvel AINDA que o agente tenha
sido absolvido ou condenado no exterior, nos termos do art. 7, 1,
do CP.

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Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA C.

(FGV - 2012 - OAB - EXAME DE ORDEM UNIFICADO - VII -

PRIMEIRA FASE)
John, cidado ingls, capito de uma embarcao particular de
bandeira americana, assassinado por Jos, cidado brasileiro,
dentro do aludido barco, que se encontrava atracado no Porto
de Santos, no Estado de So Paulo.
Nesse contexto, correto afirmar que a lei brasileira
a) no aplicvel, uma vez que a embarcao americana,
devendo Jos ser processado de acordo com a lei
estadunidense.
b) aplicvel, uma vez que a embarcao estrangeira de
propriedade privada estava atracada em territrio nacional.
c) aplicvel, uma vez que o crime, apesar de haver sido
cometido em territrio estrangeiro, foi praticado por brasileiro.
d) no aplicvel, uma vez que, de acordo com a
Conveno de Viena, competncia do Tribunal Penal
Internacional processar e julgar os crimes praticados em
embarcao estrangeira atracada em territrio de pas
diverso.
COMENTRIOS: No caso, a lei brasileira aplicvel, por se tratar de
crime praticado em embarcao atracada em porto brasileiro,
conforme art. 5, 2 do CP.
Portanto, a ALTERNATIVA CORRETA A LETRA B.

3.! RESUMO

INFRAO PENAL
Conceito - A conduta, em regra praticada por pessoa humana, que
ofende um bem jurdico penalmente tutelado, para a qual a lei
estabelece uma pena, seja ela de recluso, deteno, priso simples
ou multa.
Espcies
!! Crime - Infrao penal a que a lei comina pena de recluso ou
de deteno, isoladamente, alternativa ou cumulativamente com
a pena de multa (conceito formal de crime).
!! Contraveno - Infrao penal a que a lei comina,
isoladamente, pena de priso simples ou de multa, ou ambas,
alternativa ou cumulativamente.

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OBS.: Crime (conceito analtico) adoo da teoria tripartida: fato
tpico, ilicitude e culpabilidade.

Principais diferenas entre crime e contraveno:

CRIMES CONTRAVENES
Admitem tentativa (art. 14, No se admite prtica de contraveno na
II). modalidade tentada. Ou se pratica a
contraveno consumada ou se trata de um
indiferente penal

Se cometido crime, tanto no A prtica de contraveno no exterior no

Brasil quanto no gera efeitos penais, inclusive para fins de
estrangeiro, e vier o agente reincidncia. S h efeitos penais em relao
a cometer contraveno, contraveno praticada no Brasil!
haver reincidncia.

Tempo mximo de Tempo mximo de cumprimento de pena: 05

cumprimento de pena: 30 anos.
anos.

Aplicam-se as hipteses de No se aplicam as hipteses de

extraterritorialidade extraterritorialidade do art. 7 do Cdigo
Penal.

Sujeitos da infrao penal

SUJEITO ATIVO
a pessoa que, de alguma forma, participa do crime (como autor ou
como partcipe). a pessoa que pratica a infrao penal.
OBS.: Pessoa Jurdica pode ser sujeito ativo de crimes
(atualmente, somente de crimes ambientais). Adotava-se a teoria da
dupla imputao (necessidade de processar, concomitantemente, a
pessoa fsica responsvel pelo ato). STF e STJ vm abandonando
esta teoria.

SUJEITO PASSIVO
quem sofre a ofensa causada pela infrao penal. Pode ser de duas
espcies:
!! Sujeito passivo mediato ou formal SEMPRE o Estado,
pois a ele pertence o dever de manter a ordem pblica e punir
aqueles que cometem crimes.
!! Sujeito passivo imediato ou material o titular do bem
jurdico efetivamente lesado (Ex.: No furto, o dono da coisa
furtada).

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OBS.: O Estado tambm pode ser sujeito passivo imediato (Ex.: crimes
contra o patrimnio pblico).
Tpicos importantes
!! Pessoa jurdica pode ser sujeito passivo
!! Mortos no podem ser sujeitos passivos (pois no so sujeitos
de direitos)
!! Animais no podem ser sujeitos passivos (pois no so sujeitos
de direitos)
OBS.: Crime ambiental (ex.: maus-tratos a animais): sujeito passivo
a coletividade.
OBS.: Ningum pode ser sujeito ativo e passivo do MESMO
crime. Parte da Doutrina entende que isso possvel no crime de rixa,
mas isso no posio unnime

APLICAO DA LEI PENAL

LEI PENAL NO TEMPO
REGRA Princpio da atividade: lei aplicada aos fatos praticados
durante sua vigncia.
EXCEO: Extra-atividade da Lei penal benfica. Duas formas:
!! RETROATIVIDADE da Lei penal benfica Lei nova mais
benfica retroage, de forma que ser aplicada aos fatos
criminosos praticados antes de sua entrada em vigor.
!! ULTRA-ATIVIDADE da Lei penal benfica Lei mais benfica,
quando revogada, continua a reger os fatos praticados durante
sua vigncia.

Abolitio criminis Lei nova passa a no mais considerar a conduta

como criminosa (descriminalizao da conduta).
Continuidade tpico-normativa - Em alguns casos, embora a lei
nova revogue um determinado artigo que previa um tipo penal, a
conduta pode continuar sendo considerada crime (no h abolitio
criminis):
!! Quando a Lei nova simultaneamente insere esse fato dentro de
outro tipo penal.
!! Quando, mesmo revogado o tipo penal, a conduta est prevista
como crime em outro tipo penal.

Lei posterior que traz benefcios e prejuzos ao ru - Prevalece o

entendimento de que no possvel combinar as duas Leis. Deve ser
aplicada a Lei que, no todo, seja mais benfica (teoria da ponderao
unitria).
Competncia para a aplicao da Lei nova mais benfica
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! Processo ainda em curso Compete ao Juzo que est
conduzindo o processo
! Processo j transitado em julgado Compete ao Juzo
da execuo penal (enunciado n 601 da smula do STF)

Leis excepcionais e temporrias - Continuam a reger os fatos

praticados durante sua vigncia, mesmo aps expirado o prazo de
vigncia ou mesmo aps o fim das circunstncias que determinaram a
edio da lei.
OBS.: Se houver supervenincia de lei abolitiva expressamente
revogando a criminalizao prevista na lei temporria ou
excepcional, ela no mais produzir efeitos.

Tempo do crime Considera-se praticado o delito no momento

conduta (ao ou omisso), ainda que outro seja o momento do
resultado (adoo da teoria da ATIVIDADE).
Crimes continuados e permanentes Consideram-se como sendo
praticados enquanto no cessa a continuidade ou permanncia.
Consequncia: se neste perodo (em que o crime est sendo
praticado) sobrevier lei nova, mais grave, ela ser aplicada (smula
711 do STF).

LEI PENAL NO ESPAO

REGRA Aplica-se a lei brasileira ao crime cometido no territrio
nacional (princpio da territorialidade mitigada ou temperada, pois h
excees).
Territrio nacional - Espao em que o Estado exerce sua
soberania poltica. O territrio brasileiro compreende:
! O Mar territorial;
! O espao areo (Teoria da absoluta soberania do pas
subjacente);
! O subsolo
Territrio nacional por extenso
! Os navios e aeronaves pblicos, onde quer que se
encontrem
! Os navios e aeronaves particulares, que se encontrem
em alto-mar ou no espao areo

EXTRATERRITORIALIDADE Aplicao da lei penal brasileira a um

crime praticado fora do territrio nacional.

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Extraterritorialidade INCONDICIONADA - Aplica-se aos crimes
cometidos:
!! Contra a vida ou a liberdade do Presidente da Repblica
!! Contra o patrimnio ou a f pblica da Unio, do Distrito Federal,
de Estado, de Territrio, de Municpio, de empresa pblica,
sociedade de economia mista, autarquia ou fundao instituda
pelo Poder Pblico
!! Contra a administrao pblica, por quem est a seu servio
!! De genocdio, quando o agente for brasileiro ou domiciliado no
Brasil

OBS.: Estas hipteses dispensam outras condies, bastando que

tenha sido o crime cometido contra estes bens jurdicos.
OBS.2: Ser aplicada a lei brasileira ainda que o agente j tenha sido
condenado ou absolvido no exterior.
OBS.3: Caso tenha sido o agente condenado no exterior, a pena
cumprida no exterior ser abatida na pena a ser cumprida no
Brasil (DETRAO PENAL).

EXTRATERRITORIALIDADE CONDICIONADA - Aplica-se aos

crimes:
!! Que por tratado ou conveno, o Brasil se obrigou a reprimir
!! Praticados por brasileiro
!! Praticados em aeronaves ou embarcaes brasileiras, mercantes
ou de propriedade privada, quando em territrio estrangeiro e a
no sejam julgados
Condies:
"! Entrar o agente no territrio nacional
"! Ser o fato punvel tambm no pas em que foi praticado
"! Estar o crime includo entre aqueles pelos quais a lei brasileira
autoriza a extradio
"! No ter sido o agente absolvido no estrangeiro ou no ter a
cumprido a pena
"! No ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou, por outro
motivo, no estar extinta a punibilidade, segundo a lei mais
favorvel

EXTRATERRITORIALIDADE HIPER-CONDICIONADA - NICA

HIPTESE: Crime cometido por estrangeiro contra brasileiro fora do
Brasil.
(hiper) Condies:
Mesmas condies da extraterritorialidade condicionada
+
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No ter sido pedida ou ter sido negada a extradio
Haver requisio do MJ

Lugar do crime - Considera-se praticado o crime no lugar em que

ocorreu a conduta (ao ou omisso), bem como onde se produziu ou
deveria produzir-se o resultado (adoo da teoria da
UBIQUIDADE).

Bons estudos!
Prof. Renan Araujo

4.! EXERCCIOS DA AULA

01.! (FGV - 2016 - OAB - XIX EXAME DE ORDEM)

Em razo do aumento do nmero de crimes de dano qualificado contra
o patrimo?nio da Unio (pena: detenco de 6 meses a 3 anos e multa),
foi editada uma lei que passou a prever que, entre 20 de agosto de
2015 e 31 de dezembro de 2015, tal delito (Art. 163, pargrafo nico,
inciso III, do Cdigo Penal) passaria a ter pena de 2 a 5 anos de
detenco. Joo, em 20 de dezembro de 2015, destri dolosamente um
bem de propriedade da Unio, razo pela qual foi denunciado, em 8 de
janeiro de 2016, como incurso nas sances do Art. 163, pargrafo
nico, inciso III, do Cdigo Penal.
Considerando a hiptese narrada, no momento do julgamento, em
marco de 2016, dever ser considerada, em caso de condenaco, a
pena de
A) 6 meses a 3 anos de detenco, pois a Constituico preve? o princpio
da retroatividade da lei penal mais benfica ao ru.
B) 2 a 5 anos de detenco, pois a lei temporria tem ultratividade
gravosa.
C) 6 meses a 3 anos de detenco, pois aplica-se o princpio do tempus
regit actum (tempo rege o ato).
D) 2 a 5 anos de detenco, pois a lei excepcional tem ultratividade
gravosa.

02.! (FGV - 2011 - OAB - EXAME DE ORDEM UNIFICADO - 2 -

PRIMEIRA FASE (OUT/2011)
Acerca da aplicao da lei penal no tempo e no espao, assinale a
alternativa correta.

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A) Se um funcionrio pblico a servio do Brasil na Itlia praticar,
naquele pas, crime de corrupo passiva (art. 317 do Cdigo Penal),
ficar sujeito lei penal brasileira em face do princpio da
extraterritorialidade.
B) O ordenamento jurdico-penal brasileiro prev a combinao de leis
sucessivas sempre que a fuso puder beneficiar o ru.
C) Na ocorrncia de sucesso de leis penais no tempo, no ser
possvel a aplicao da lei penal intermediria mesmo se ela configurar
a lei mais favorvel.
D) As leis penais temporrias e excepcionais so dotadas de ultra-
atividade. Por tal motivo, so aplicveis a qualquer delito, desde que
seus resultados tenham ocorrido durante sua vigncia.

03.! (FGV 2013 OAB XI EXAME UNIFICADO)

No ano de 2005, Pierre, jovem francs residente na Bulgria, atentou
contra a vida do ento presidente do Brasil que, na ocasio, visitava o
referido pas. Devidamente processado, segundo as leis locais, Pierre
foi absolvido.
Considerando apenas os dados descritos, assinale a afirmativa correta.
A) No aplicvel a lei penal brasileira, pois como Pierre foi absolvido
no estrangeiro, no ficou satisfeita uma das exigncias previstas
hiptese de extraterritorialidade condicionada.
B) aplicvel a lei penal brasileira, pois o caso narrado traz hiptese
de extraterritorialidade incondicionada, exigindo-se, apenas, que o fato
no tenha sido alcanado por nenhuma causa extintiva de punibilidade
no estrangeiro.
C) aplicvel a lei penal brasileira, pois o caso narrado traz hiptese
de extraterritorialidade incondicionada, sendo irrelevante o fato de ter
sido o agente absolvido no estrangeiro.
D) No aplicvel a lei penal brasileira, pois como o agente
estrangeiro e a conduta foi praticada em territrio tambm estrangeiro,
as exigncias relativas extraterritorialidade condicionada no foram
satisfeitas.

04.! (FGV - 2014 - OAB - EXAME DE ORDEM UNIFICADO - XIII

- PRIMEIRA FASE)
Considere que determinado agente tenha em depsito, durante o
perodo de um ano, 300 kg de cocana. Considere tambm que, durante
o referido perodo, tenha entrado em vigor uma nova lei elevando a
pena relativa ao crime de trfico de entorpecentes. Sobre o caso
sugerido, levando em conta o entendimento do Supremo Tribunal
Federal sobre o tema, assinale a afirmativa correta.

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a) Deve ser aplicada a lei mais benfica ao agente, qual seja, aquela
que j estava em vigor quando o agente passou a ter a droga em
depsito.
b) Deve ser aplicada a lei mais severa, qual seja, aquela que passou a
vigorar durante o perodo em que o agente ainda estava com a droga
em depsito.
c) As duas leis podem ser aplicadas, pois ao magistrado permitido
fazer a combinao das leis sempre que essa atitude puder beneficiar
o ru.
d) O magistrado poder aplicar o critrio do caso concreto,
perguntando ao ru qual lei ele pretende que lhe seja aplicada por ser,
no seu caso, mais benfica

05.! (FGV - 2012 - OAB - EXAME DE ORDEM UNIFICADO - VII -

PRIMEIRA FASE)
John, cidado ingls, capito de uma embarcao particular de
bandeira americana, assassinado por Jos, cidado brasileiro, dentro
do aludido barco, que se encontrava atracado no Porto de Santos, no
Estado de So Paulo.
Nesse contexto, correto afirmar que a lei brasileira
a) no aplicvel, uma vez que a embarcao americana, devendo
Jos ser processado de acordo com a lei estadunidense.
b) aplicvel, uma vez que a embarcao estrangeira de propriedade
privada estava atracada em territrio nacional.
c) aplicvel, uma vez que o crime, apesar de haver sido cometido em
territrio estrangeiro, foi praticado por brasileiro.
d) no aplicvel, uma vez que, de acordo com a Conveno
de Viena, competncia do Tribunal Penal Internacional processar
e julgar os crimes praticados em embarcao estrangeira atracada
em territrio de pas diverso.

5.! GABARITO

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1.! ALTERNATIVA B
2.! ALTERNATIVA A
3.! ALTERNATIVA C
4.! ALTERNATIVA B
5.! ALTERNATIVA B

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