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HUACHO - PER
2017
INTRODUCCIN
La UE, Colombia y Per concluyeron las negociaciones del Acuerdo Comercial Multipartito (ACMCOLPE) en
febrero de 2010, durante la presidencia espaola de la UE, y su entrada en vigor provisional ha tenido lugar el 2
de marzo de 2013 para Per y el 21 de Agosto de 2013 para Colombia.
Hasta la entrada en vigor del Acuerdo Comercial Unin Europea-Colombia y Per, los miembros de la Comunidad
Andina (CAN) otorgaban a la UE el trato no preferencial de Nacin Ms Favorecida (NMF), mientras que la UE
conceda a la regin acceso preferencial al mercado comunitario mediante la aplicacin del Sistema de
Preferencias Generalizadas (SPG). Dentro del SPG, los pases de la CAN son beneficiarios del rgimen especial
de estmulo del desarrollo sostenible y la gobernanza (SPG+) por el que la UE concede preferencias arancelarias
adicionales para todos los productos industriales y un amplio grupo de productos agrcolas y pesqueros a aquellos
pases vulnerables que ratifiquen y apliquen efectivamente una serie de convenios internacionales de derechos
humanos, de los trabajadores, medioambientales y de buena gobernanza.
El Acuerdo Comercial, permite que Colombia y Per gocen de unas preferencias ms estables que las derivadas
del SPG, sistema sujeto a renovaciones peridicas, al consolidar definitivamente el acceso preferencial de sus
productos a la UE.
Sealar que Colombia y Per sern beneficiarios de las nuevas preferencias del SPG, que ha entrado en vigor 1
de enero de 2014, hasta noviembre de 2014, en virtud de un rgimen transitorio para pases que a la entrada en
vigor del nuevo Reglamento SPG en noviembre 2012 hubieran rubricado un acuerdo de libre comercio con la UE
pero todava no se aplicara. La UE, por su parte, obtiene con el Acuerdo Comercial una importante mejora de
acceso para los productos comunitarios que, hasta la entrada en vigor de los nuevos acuerdos, no disfrutaban de
trato preferencial alguno.
I. ANLISIS DEL INTERCAMBIO COMERCIAL.
2.1 Antecedentes
La relacin comercial entre Per y la UE, antes de la entrada en vigencia de este Acuerdo, se basa en la aplicacin
de preferencias arancelarias concedidas unilateralmente por la UE a ciertos productos originarios del Per, las
cuales se enmarcan en el Rgimen especial de estmulo del desarrollo sostenible y la gobernanza (SGP Plus)
que se aplica a partir de julio de 2005, en reemplazo del Rgimen Especial de Apoyo a la Lucha contra la
Produccin y el Trfico de Droga (SGP - Droga) otorgado desde 1990 a los pases de la Comunidad Andina, entre
ellos el Per, en desarrollo del principio de responsabilidad compartida.
Sin embargo, estos sistemas presentan limitaciones dado su carcter unilateral y transitorio. Estas limitaciones
convierten al SGP Plus en un mecanismo exitoso de corto plazo, que no generan los incentivos suficientes para
atraer inversin que apuntale a consolidar las exportaciones hacia ese importante mercado. El Acuerdo Comercial
entre la Unin Europea y Per y Colombia se suscribi el 26 de junio de 2012 en Bruselas, Blgica. El Acuerdo
Comercial Per-Unin Europea entr en vigencia el 1 de marzo de 2013.
Las disciplinas que se incluyeron en la negociacin fueron: Acceso a Mercados; Reglas de Origen; Asuntos
Aduaneros y Facilitacin del Comercio; Obstculos Tcnicos al Comercio; Medidas Sanitarias y Fitosanitarias;
Defensa Comercial; Servicios, Establecimiento y Movimiento de Capitales; Compras Pblicas; Propiedad
Intelectual; Competencia; Solucin de Diferencias, Asuntos Horizontales e Institucionales; Comercio y Desarrollo
Sostenible y Asistencia Tcnica y Fortalecimiento de Capacidades. Este Acuerdo Comercial forma parte de una
estrategia comercial integral que busca convertir al Per en un pas exportador, consolidando ms mercados para
sus productos, desarrollando una oferta exportable competitiva y promoviendo el comercio y la inversin, para
brindar mayores oportunidades econmicas y mejores niveles de vida, as como certidumbre, estabilidad y
seguridad jurdica para el comercio y las inversiones.
Con este Acuerdo Comercial se ha obtenido un acceso preferencial para el 99.3% de nuestros productos agrcolas
y para el 100% de nuestros productos industriales. Los productos de inters de Per como esprragos, paltas,
caf, frutos del gnero capsicum, alcachofas, entre otros ingresaran al mercado europeo libre de aranceles a la
entrada en vigencia del Acuerdo.
Negociaciones
Ao 2003 La Unin Europea y la CAN firmaron el Dilogo Poltico y el Tratado de Cooperacin cuyo objetivo fue
el de consolidar y desarrollar las relaciones polticas y econmicas entre las dos regiones
Junio del 2007 Comenzaron las negociaciones entre la Unin Europea y la Comunidad Andina para un Tratado
de Asociacin de regin a regin que incluya dilogo poltico, cooperacin y comercio.
Junio del 2008 Se suspende la negociacin debido a una falta de consenso entre los pases andinos en los
objetivos de parte del tratado.
Enero del 2009 - Las negociaciones entre la UE y Colombia, Per y Ecuador se reestablecieron orientadas a un
Tratado multipartes de Comercio que brinde la progresiva y recproca liberalizacin por medio de un rea de libre
comercio bajo las reglas y objetivos de la Organizacin Mundial del Comercio. Se realizaron nueve rondas de
negociaciones.
Julio del 2009 Ecuador suspende su participacin
28 de febrero del 2010 Culminaron las negociaciones para el Acuerdo Comercial entre Per, Colombia y la
Unin Europea en la ciudad de Bruselas.
18 de mayo del 2010 - Durante la VI Cumbre Unin Europea, Amrica Latina y el Caribe (ALC-UE) celebrada en
Madrid se anunci formalmente la conclusin de esta negociacin.
13 de abril del 2011 - El texto oficial del TLC fue terminado entre la Comisin Europea, Colombia y Per. Desde
ese entonces el texto del tratado ha sido traducido a los 21 lenguajes de la UE y verificado legalmente.
23 de marzo del 2011 - Luego de concluido el proceso de revisin legal del Acuerdo, este fue rubricado con el
objeto de iniciar el proceso interno en cada una de las Partes para la aprobacin y entrada en vigencia del Acuerdo.
26 de junio de 2012 - se suscribi el Acuerdo Comercial entre la Unin Europea, Per y Colombia en Bruselas,
Blgica.
Actualidad- La firma permite la ratificacin de los procedimientos formales para comenzar el tratado entre la UE
y Per y Colombia. El Parlamento Europeo (PE) ser el primero en actuar, votando para votar para que se
consienta que este ao los Parlamentarios de los Estados Miembros deben adoptar el texto en ltimo instante.
Mientras tanto, el tratado comercial ser provisionalmente aplicado entre las partes, el consentimiento del PE est
garantizado as como la ratificacin de los procedimientos los cuales tambin sern concluidos entre Colombia y
Per.
2.2 ESTRUCTURA. (Resumen de los temas o captulos)
b) Liberacin arancelaria de productos agrcolas: A partir de la fecha de vigencia del TLC el 76% de las
exportaciones agrcolas peruanas ingresarn libres de derechos arancelarios a los 27 pases que conforman
la Unin Europea, mientras que el 5% restante ser desgravado de manera progresiva. Algunos ejemplos de
preferencias para Per en exportacin de productos agrcolas a la Unin Europea tenemos:
Banano: Arancel inicial 176 /T se reduce hasta 75 /T en 2020 (OMC: reduccin hasta 114 /T
en 2017).
Azcar: Contingente de 22.000 T, + 660 T/ao, y 10.000 T, + 300 T/ao, para Productos con
azcar.
Otros contingentes sustanciales para carnes (bovina, porcina, aves) y para productos lcteos.
c) Defensa Comercial: es el marco jurdico transparente de defensa frente a comercio desleal o a daos graves
por importaciones. El tratado garantiza el derecho de cada parte a aplicar medidas correctivas contra prcticas
comerciales desleales, tales como importaciones a precio dumping y subsidiadas. Estas medidas correctivas
aplicables seran las medidas antidumping, subvencin y derechos compensatorios y medidas de salvaguarda
multilateral; todas estas teniendo como referencia general al Acuerdo OMC. El tratado adems establece una
clusula de salvaguarda bilateral que permite la suspensin de las preferencias cuando el aumento de las
importaciones de un producto de la otra amenaza con causar dao grave a la industria nacional.
e) Obstculos tcnicos al comercio: Estn constituidos por normas, reglamentos tcnicos, procedimientos de
prueba y certificacin, que tienen como objetivo facilitar acceso efectivo, eliminar obstculos innecesarios y
evitar discriminacin. El tratado establece una base acuerdo OMC ms compromisos de transparencia,
referencia a normas internacionales, evaluacin de conformidad y etiquetado. Adems establece la
coordinacin y creacin de un comit para implementacin, monitoreo y solucin de problemas.
f) Medidas Sanitarias y fitosanitarias:
Son medidas de proteccin de la salud de los humanos, animales y vegetales; cuyo objetivo es proteger
eficazmente la salud sin crear obstculos al comercio. El tratado establece que las reglas se refieren al derecho
de cada parte a establecer dichas restricciones, siempre que se sustenten cientfica y tcnicamente, primando los
principios de transparencia y publicidad en la aplicacin de las reglamentaciones, teniendo como referencia general
al Acuerdo OMC. Adems establece la coordinacin y creacin de un comit para implementacin, monitoreo y
solucin de problemas.
En la Unin Europea el responsable del seguimiento de las medidas sanitarias y fitosanitarias es la Direccin
General de Sanidad y Consumidores de la Comisin Europea. En el Per el ente responsable es la Direccin
General de Salud Ambiental.
El Acuerdo contiene tambin una clusula de salvaguardia. Si hubiera motivos graves de salud pblica, sanidad
animal o vegetal (por ejemplo, en el caso de una epidemia que afectara a los animales), la parte importadora
podr adoptar sin notificacin previa las medidas provisionales y transitorias necesarias para proteger la salud
pblica, animal o vegetal. Estas medidas pueden incluir requisitos para las partidas que se encuentren en trnsito.
h) Contratacin Pblica: las empresas peruanas podrn participar inclusive en licitaciones convocadas por
entidades estatales de pases europeos. Si bien los procedimientos pueden ser complicados, existe potencial
para que una empresa peruana en el marco de un joint Venture, por ejemplo, compita toda vez que las
empresas europeas tienen costos elevados, lo cual podra posibilitar que nuestras empresas puedan competir
con precios ms bajos.
2.2.2 TEMAS TRANSVERSALES
a) Propiedad Intelectual: Se garantiza un adecuado y efectivo nivel de proteccin de los derechos de propiedad
intelectual, industrial y comercial y otros derechos cubiertos por el Acuerdo TRIPs para poder reducir las
distorsiones y obstculos al comercio, promover la innovacin y la creatividad, y al mismo tiempo estimular
las inversiones y el desarrollo econmico. El tratado reafirma las obligaciones ya firmadas por ambas partes
en otros tratados sobre derechos de autor, patentes, marcas, diseos y variedades de plantas. En este
sentido, el tratado tiene una referencia especial al cumplimiento de los principales convenios internacionales,
como el Protocolo de Madrid de la OMPI.
b) Competencia: el Tratado ha convenido la prohibicin, tanto en legislaciones nacionales como regionales de
prcticas anticompetitivas como: acuerdos restrictivos, crteles y abusos de posicin dominante. Quedan
tambin prohibidas las fusiones obstaculizando significativamente la competencia, en particular como
resultado de la creacin o fortalecimiento de una posicin dominante. Monopolios y empresas pblicas deben
someterse tambin a las leyes de competencia, sin excepcin de ningn sector. Sin embargo, se les ha dejado
un necesario margen de maniobra para permitir poder llevar a cabo las tareas pblicas especficas que les
fueron asignadas por los Gobiernos.
c) Solucin de controversias: el seguimiento del cumplimiento del tratado se har en el marco de una serie de
subcomits establecidos por tema y/o en el marco del Comit de Comercio que es el comit clave del marco
institucional del tratado. El Comit de Comercio tiene como papel principal supervisar y facilitar la
implementacin del acuerdo, adems puede establecer y delegar responsabilidades en los subcomits, recibir
o recabar informacin de cualquier persona interesada y considerar modificaciones a las disposiciones del
acuerdo, pero sin perjuicio de los procedimientos jurdicos internos de cada parte, as como adoptar
interpretaciones de las disposiciones del acuerdo.
Los subcomits establecidos por el acuerdo son: subcomit de acceso a los mercados, subcomit de agricultura,
subcomit de obstculos tcnicos al comercio, subcomit de aduanas, facilitacin del comercio y reglas de origen,
subcomit de compras pblicas, subcomit de comercio y desarrollo sostenible, subcomit de medidas sanitarias
y fitosanitarias y subcomit de propiedad intelectual. El panel arbitral notificar su decisin a las partes en la
controversia y al Comit de Comercio dentro de los 120 das a partir de la fecha de su establecimiento, aunque en
casos verdaderamente urgentes (por ejemplo, los relativos a productos perecederos) el plazo podra acortarse a
60 das.
A diferencia de otros acuerdos comerciales que el Per ha concluido con otros pases, en este tratado hay
clusulas sobre derechos humanos y no proliferacin de armas.
La clusula sobre derechos humanos est acompaada por una clusula de suspensin que permite, siempre y
cuando se presente una violacin a la contenida de esta clusula, la adopcin inmediata y unilateral de medidas
adecuadas. Estas medidas adecuadas incluyen la suspensin de las preferencias comerciales otorgadas por el
tratado, y hasta la suspensin completa del tratado. Adicionalmente, la Unin Europea solicit tambin la inclusin
de una clusula de no proliferacin de armas de destruccin masiva. A travs de sta clusula, los firmantes se
comprometen a trabajar en conjunto a favor del control de la no proliferacin de dicho tipo de armas.
Como miembro de la UE, Alemania aplica las mismas tasas de aranceles aduaneros sobre los productos
importados. De otra parte, cabe mencionar que existen contingentes arancelarios, que pueden ser de dos tipos.
Los primeros son los contingentes arancelarios preferenciales, que se acuerdan a travs de convenios comerciales
y acuerdos preferenciales entre la UE y determinados pases. Esto significa que un volumen predeterminado de
mercancas procedentes de un pas especfico puede importarse en la UE con un arancel ms favorable. En
segundo lugar estn los contingentes arancelarios autnomos, que pueden abrirse para algunos sectores
econmicos con el fin de estimular la competencia dentro de la UE. Estos suelen concederse a materias primas,
productos semielaborados o elementos cuya cantidad dentro de la UE es insuficiente.
Cuadro N 7: Preferencias arancelarias para los principales productos no tradicionales
Posicin de Participacin Preferencia
Partida Descripcin Per como Arancel NMF Per
proveedor Principales
competidores
790112 Zinc en bruto, sin alear 6 Polonia (41%), 2.5% 0%
Finlandia (10%),
Noruega (8%)
080390 Pltanos frescos 5 Colombia (34%), US$ 0%
Ecuador (27%),
142.27/Ton
Costa Rica (19%)
200560 Esprragos en conserva 2 China (48%), 17.6% 0%
Pases Bajos (14%),
Espaa (1%)
281700 xido de zinc 1 Austria (21%), 5.5% 0%
Pases Bajos (19%),
Polonia (14%)
081400 Cortezas de limn - Paraguay (26%), 1.6% 0%
Turqua (16%),
Ghana (11%)
200190 Dems hortalizas y 6 Turqua (22%), 5% 0%
Grecia (15%),
frutas en conserva
Pases Bajos (12%)
320300 Carmn de cochinilla 5 Pases Bajos (20%), 0% 0%
China (13%),
EE.UU. (10%)
Pases Bajos (17%),
Papua Nueva
160414 Conservas de atn 10 24% 0%
Guinea (16%),
Filipinas (16%)
610910 Dems t-shirts, de 30 Bangladesh (37%), 12% 0%
Turqua
algodn (15%), India (9%)
Igual que con los aranceles, Alemania aplica las normas comunitarias de la UE en su tratamiento comercial con
terceros pases.
. Requisitos sanitarios y fitosanitarios: La normativa en materia de seguridad alimentaria sirve para proteger la
salud humana, animal, y el medio ambiente, as como los intereses de los consumidores.
. Requisitos medioambientales: Para proteger el medio ambiente, las mercancas importadas deben cumplir una
serie de requisitos especficos como: productos qumicos, sustancias que agotan la capa de ozono, gases florados
de efecto invernadero, especies en peligro de extincin y residuos.
. Requisitos tcnicos: Estos buscan proteger los derechos de los consumidores, y es que las mercancas
importadas en la UE deben cumplir con los requisitos especficos. Los principales requisitos se refieren a seguridad
de los productos, normalizacin tcnica, envasado y etiquetado
. Normas de comercializacin: Los productos importados en la UE (principalmente los alimentos), deben cumplir
algunos requisitos relativos a la calidad.
. Restricciones a la importacin: Estas se dan en funcin del pas de origen y del tipo de producto (agrcola,
textil y siderrgico).
SECTOR AGRO/AGROINDUSTRIA
SECTOR PESQUERO
SECTOR CONFECCIONES
SECTOR QUMICO
Fuente: Acuerdo Comercial Per Unin Europea: Anexo I Apndice 1 Seccin B Subseccin 2,
Lista de Unin Europea a Per y Apndice 2-Seccin B
2.4 ANLISIS POR PRODUCTOS. (10 productos agropecuarios)
Cdigo del PRODUCTO Valor Valor
producto FOB FOB
2011 2016
803 Pltanos, incl. pltanos, frescos o secos 2.079 21.536
La UE ofrece desgravacin inmediata de sus aranceles al 100% de las exportaciones del Per de mercancas no
agrcolas. Asimismo, ofrece desgravacin inmediata de sus aranceles al 89.8% de lneas arancelarias del universo
agrcola, con esto se beneficiarn productos como el caf sin descafeinar, esprragos, paltas, guayabas, mangos,
alcachofas, pimiento piquillo (capsicum annuum), entre otros.
El Per se comprometi a eliminar la franja de precios para el maz y algunos derivados de lcteos, y podr
mantenerla para productos frente a los cuales la UE se reserva el derecho de seguir aplicando subsidios a sus
exportaciones. Entre los sectores ms vulnerables con la entrada en vigencia del TLC con la UE, est la produccin
de lcteos (el Per acept eliminar el SFP); de caf (la tercerizacin de la produccin de otros pases, procesado
y exportado desde Per libre de aranceles).
IV. DESVENTAJAS DEL TLC APLICADO AL AGRONEGOCIO.
El TLC Colombia/Per-UE permite que los pases europeos mantengan los subsidios a sus productores. La UE
no 23 Red GE. TLC con la UE pondra restricciones para los productores agrarios peruanos. Lima, 19 Agosto de
2015 acept desmontar las ayudas internas (subsidios a la produccin) argumentando que sta es una medida de
poltica interna y que solo podra ser negociada en el mbito de la OMC. Las ayudas internas de la UE representan
el 65% del total de subsidios aplicados y establecen una asimetra considerable respecto de sus pares andinos.
La UE solo acord eliminar los subsidios a la exportacin de productos que con la entrada en vigencia del acuerdo
alcancen la liberalizacin total (inmediatamente o en un plazo determinado). El Per se comprometi a eliminar la
franja de precios para el maz y algunos derivados de lcteos, y podr mantenerla para productos frente a los
cuales la UE se reserva el derecho de seguir aplicando subsidios a sus exportaciones. Entre los sectores ms
vulnerables con la entrada en vigencia del TLC con la UE, est la produccin de lcteos (el Per acept eliminar
el SFP); de caf (la tercerizacin de la produccin de otros pases, procesado y exportado desde Per libre de
aranceles).
Condiciones de ingreso de productos lcteos UE al mercado nacional Producto Cuotas (toneladas) Crecimiento
Anual Desgravacin Leche en polvo (0402) 3000 10% En 17 aos, con 10 pg Lactosueros (0404) Inmediata
recproca Mantequilla (0405) 500 10% Quesos (0406) 2500 10% En 17 aos, con 10 pg De acuerdo al testimonio
de los gremios ganadero peruanos, con esta medida el Per ha renunciado a proteger la produccin nacional de
leche fresca frente a una importacin masiva de leche en polvo, alentada por una cada del precio de este insumo
importado. Fue lo que sucedi el 2009, cuando el precio internacional de la leche en polvo baj a la mitad, producto
de la crisis econmica internacional, lo que provoc que se importara ms cantidad de lo previsto, afectando a
aproximadamente 30 mil productores de leche peruanos.
Las barreras arancelarias adoptadas (medidas fitosanitarias, salud, inocuidad, etiquetado, envasado, ensamblaje,
transporte, seguridad, etc.) constituyen verdaderas restricciones al mercado europeo que no han sido discutidas
en las negociaciones comerciales, dado que la UE argumenta su aplicabilidad en base a normas europeas
internas. Adems, el Reglamento de los Novel Food (CE N 258/97) considera como nuevos alimentos a aquellos
que no cuentan con un historial de consumo en la UE antes de mayo de 1997, lo que limitar significativamente el
acceso de productos oriundos (como el camu camu, sacha ichi, yacn, entre otros).
Esta situacin reduce significativamente las oportunidades para las comunidades agrarias locales frente a la
apertura comercial. Dadas las proporciones de la frontera agrcola indicada, la exigencia tecnolgica exigida en el
nivel competitivo que deben tener los productores locales para ingresar al mercado europeo pero sobre todo la
ausencia de una agenda interna de apoyo a los productores pequeos y medianos se prev que los beneficios
directos del TLC Colombia/Per-UE se oriente a grupos de mayor concentracin y poder econmico.
V. CONCLUSIONES DEL TLC
El acuerdo eliminar los aranceles para todos los productos industriales y pesqueros, ampliar el acceso al
mercado de los productos agrcolas, entre otros. Abrir mercados en ambos lados y aumentar la estabilidad y la
previsibilidad del entorno comercial, en otras palabras Este acuerdo constituye un hito para nuestras relaciones
comerciales con la regin andina y establece el marco apropiado para fomentar el comercio y la inversin en
ambos lados.
Gracias a este acuerdo, podremos crecer ms en todos aspectos, los exportadores tendrn ms posibilidades de
ejercer su trabajo con menos preocupacin. El acuerdo forma parte de una estrategia comercial integral que busca
convertir a Per en un pas exportador, consolidando ms mercados para sus productos, desarrollando una oferta
exportable competitiva y promoviendo el comercio y la inversin, para brindar mayores oportunidades econmicas
y mejores niveles de vida.
VI. RECOMENDACIONES
Aprovechar los acuerdos comerciales que tenemos con la Unin Europea, ya que tenemos la oportunidad
a sus mercados.
Exportar ms nuestros productos e importar menos, de lo contrario solo los beneficiados sern los pases
extranjeros.
Brindar mayores ingresos y oportunidades econmicas y asi mejorar niveles de vida en nuestro pas.
VII. REFERENCIAS CONSULTADAS
http://exporthelp.europa.eu/thdapp/display.htm?page=rt/rt_RequisitosSanitariosYFitosanitario
s.html&docType= main&languageId=ES
http://exporthelp.europa.eu/thdapp/display.htm?page=rt/rt_RequisitosMedioambientales.html
&docType=main&l anguageId=ES
https://comerciointernacionalalumnosupntlcperuue.wordpress.com/category/desgravacion/
http://www.blogcyh.com/2012/07/conozca-mas-sobre-el-tlc-de-peru-con-la.html?m=1
http://www.trademap.org/Index.aspx
http://www.promperu.gob.pe/