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MEMORANDUM DE PLANIFICACION Y
PROGRAMA DE AUDITORIA A LOS ESTADOS
FINANCIEROS DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE HUAMANGA, PERIODOS
2010-2011
AYACUCHO PERU
2012
MEMORANDUM DE PLANIFICACIN
La presente Accin de Control se llevar a cabo en cumplimiento del Plan Anual de Control del
ao 2012, del rgano de Control Institucional de la Municipalidad Provincial de Huamanga,
aprobado con Resolucin de Contralora N 384-2012-CG, publicado el diario El Peruano el 30
de diciembre de 2011.
2.2.1.- Determinar si los resultados de las operaciones y sus flujos de efectivo estn de
acuerdo a los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados y a las
Normas Internacionales de Contabilidad (NICs).
2.2.2.- Determinar si el sistema de control interno es o no adecuado.
2.2.3.- Determinar y evaluar el cumplimiento de las disposiciones legales y normas
reglamentarias referidas al uso de recursos pblicos.
3. - ALCANCE DE LA AUDITORIA.
El desarrollo de la Auditoria a los Estados Financieros de la Municipalidad Provincial de Huamanga
se llevar a cabo de acuerdo con las Normas de Auditoria Generalmente Aceptadas NAGA y las
Normas de Auditoria Gubernamental - NAGU, aprobada con Resolucin de Contralora N 259-
2000-CG de fecha 07 diciembre del 2000, modificado segn Resolucin de Contralora N 309-
2011-CG del 29 de octubre 2011, Manual de Auditoria Gubernamental-MAGU, aprobaba con la
Resolucin de Contralora N 152-98-CG, modificada con Resolucin de Contralora N 141-99-
CG. La Auditoria comprender el anlisis selectivo de las transacciones, operaciones financieras y
presupuestarias ejecutadas durante el ejercicio presupuestal 2010 y 2011 de la Municipalidad
Provincial de Huamanga con incidencia en los Sistemas Administrativos (Tesorera, Contabilidad,
Abastecimiento, Recursos Humanos y Supervisin y Liquidacin de Obras) que han constituido
apoyo en la ejecucin de las actividades operativas.
MEMORANDUM DE PLANIFICACIN
liderazgo del gobierno local y el principio de autoridad, gerenciar con eficiencia y eficacia,
promoviendo la participacin activa de la poblacin y contribuir a proporcionar al ciudadano un
ambiente adecuado para la satisfaccin de sus necesidades vitales, de su habitad, abastecimiento,
educacin, recreacin, transporte y comunicacin.
Misin
Finalidad
mbito Geogrfico
La Municipalidad Provincial de Huamanga tiene como sede la ciudad de Ayacucho y su mbito
comprende el Distrito de Ayacucho.
Principales Actividades
Estructura Orgnica
La estructura Orgnica de la Municipalidad Provincial de Huamanga, fue aprobada con Ordenanza
Municipal N 008-2010-MPH/A, conformado de la siguiente manera:
1. RGANOS DE GOBIERNO
Concejo Municipal
MEMORANDUM DE PLANIFICACIN
4. RGANO DE CONTROL
rgano de Control Institucional
6. RGANO DE ASESORAMIENTO
6.1 Oficina de Asesora Jurdica
7. RGANO DE APOYO
7.1 SECRETARIA GENERAL
Unidad de Imagen Institucional
8. RGANOS DE LINEAS
MEMORANDUM DE PLANIFICACIN
9. ORGANOS DESCONCENTRADOS
5. - NORMATIVA APLICABLE
Constitucin Poltica del Estado de 1993, publicado en el diario oficial El Peruano el 30 de
diciembre de 1993, reformado los artculos 80 y 81 mediante Ley N 29401, publicado en el
diario oficial El Peruano el 8 de setiembre del 2009.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades del 2003, publicado en el diario oficial El
Peruano el 27 de mayo del 2003, y sus modificatorias Ley 28268 del 03 de julio del 2004, Ley
28961 del 24 de enero del 2007, y Ley 29103 del 13 de octubre del 2007.
Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica, publicada en el diario oficial El Peruano el 13 de julio de 2002.
Ley N 28716 Ley de Control Interno de las Entidades del Estado, publicado en el diario oficial
El Peruano el 18 de abril de 2006.
Ley 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico, publicado en el
diario oficial El Peruano el 28 de noviembre del 2003, y sus modificatorias Ley 28522 del 25
de mayo del 2008, Ley 29627 del 09 de diciembre del 2010 y Ley 28562 del 30 de junio del
2005.
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto publicado en el diario oficial
El Peruano el 08 de diciembre de 2004.
Ley N 29465, Ley de presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2010, publicado en el
diario El Peruano el 08 de diciembre de 2009.
MEMORANDUM DE PLANIFICACIN
Ley N 29626, Ley de presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2011, publicado en el
diario El Peruano el 09 de diciembre de 2010.
Ley N 28708, Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad, publicada en el diario El
Peruano el 12 de abril del 2006 y su modificatoria mediante Ley N 29537, publicado el 08 de
junio del 2010 en el Diario Oficial el Peruano.
Ley N 28693 , Ley General del Sistema Nacional de Tesorera, publicada en el diario El
Peruano el 22 de marzo del 2006 y sus modificatorias Ley 28750 del 03 de junio del 2006,
Ley N 28979 del 16 de febrero del 2007.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y sus Modificatorias
Correspondiente Leyes N 28160 y 28187, publicado en el diarios oficial El Peruano el 11 de
abril de 2001.
Ley de Contrataciones del Estado, Decreto Legislativo N 1017, publicada en el diario El
Peruano el 04 de junio de 2008.
Reglamento del D.Leg. N 1017 que aprob la Ley de Contrataciones del Estado, Decreto
Supremo N 184-2008- EF, publicado en el diario El Peruano del 01 de enero de 2009.
Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del
Sector Publico, publicado en el diario oficial El Peruano el 24 de marzo de 1984.
Decreto Legislativo N 1057, Decreto Legislativo que regula el rgimen especial de
contratacin administrativa de servicios, publicado en el diario oficial El Peruano el 28 de junio
de 2008.
Decreto Supremo N 075-2008-PCM, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del
Decreto Legislativo N 1057, que regula el rgimen especial de contratacin administrativa de
servicios, publicado en el diario oficial El Peruano el 25 de noviembre de 2008.
Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera Administrativa, publicado en el
diario oficial El Peruano el 18 de agosto de 1990.
Decreto Supremo 065-2011-PCM modifica Reglamento del CAS, publicado en el diario oficial
El Peruano el 09 de agosto de 2011.
Resolucin de Contralora N 152-98-CG que aprueba el Manual de Auditoria Gubernamental
(MAGU), publicado en el diario oficial El Peruano el 19 de diciembre de 1998.
Resolucin de Contralora N 162-95-CG que aprueba las Normas de Auditoria Gubernamental
(NAGU) y sus modificatorias; Resolucin de Contralora N 141-99-CG y N 259-2000-CG,
respectivamente, publicado en el diario oficial El Peruano el 13 de diciembre de 2000.
Resolucin de Contralora N 320-2006-CG, las Normas de Control Interno, publicado en el
diario oficial El Peruano el 03 de noviembre de 2006.
Resolucin Directoral N 0012-2011-EF/51.01, aprobando el trmino del plazo de la
presentacin de los avances de la implementacin del Saneamiento de la Informacin
Contable, para el primer semestre del ao 2011, dispuesto en el artculo 3 de la Ley N 29608,
publicado en el diario oficial El peruano el 30 de setiembre del ao 2011.
Resolucin Directoral N 0011-2011-EF/51.01, aprobando el Manual de Procedimientos para
las acciones de saneamiento contable de las entidades gubernamentales, publicado en el
diario oficial El peruano el 8 de agosto del ao 2011,
Resolucin Directoral N 004-2011-EF/51.01, aprobando el Proyecto de Manual de
Procedimientos para las Acciones de Saneamiento Contable de las Entidades
Gubernamentales, publicado en el diario oficial El peruano el 24de mayo del ao 2011.
Resolucin Directoral N 012-2011-EF/93.01, aprobando la Directiva N 003-2011-EF/93.01,
"Lineamientos bsicos para el Proceso de Saneamiento Contable en el Sector Pblico",
publicado en el diario oficial El peruano el 13 abril 2011.
Resolucin Directoral N 019-2010-EF/93.01, Transferencia de la Informacin Contable de la
Administracin Municipal a las Nuevas Autoridades Electas, publicado en el diario oficial El
Peruano 15 febrero 2011
MEMORANDUM DE PLANIFICACIN
MEMORANDUM DE PLANIFICACIN
Se realizara la revisin de las denuncias de importancia y que estn relacionadas con los objetivos
de la Auditora.
Ayacucho, 02 de febrero del 2012.
. .. ..
CPCC
Jefe de Comisin Supervisor
MEMORANDUM DE PLANIFICACIN
Emitir
I opinin sobre la razonabilidad de los Estados
Financieros
T preparados por la Municipalidad Provincial de
Huamanga
O al 31 de diciembre 2010 y al 31 de diciembre del
2011,
R de conformidad con los principios de contabilidad
generalmente
I aceptados, Normas Internacionales de
Contabilidad,
A Normas Internacionales de Informacin
Financiera (NIIFs) y disposiciones legales vigentes.
D
A. ASPECTOS
E GENERALES
Procedimientos Generales
L
HKAS 02
1. OConstituirse en la Oficina de la Gerencia Municipal, para
MJGA 02
Spresentar a los miembros que integran la Comisin de Auditora,
LMEN 02
dndole a conocer las metas y objetivos de la auditoria.
E
2. SObtenga copia del Organigrama Estructural, Reglamento de
MJGA 02
TOrganizacin de Funciones (ROF), Manual de Organizacin y
S
3. Solicite Directivas y Reglamentos internos aprobados por la MJGA
Fentidad. 02
I
4. NSolicite una relacin del personal de la Entidad que ha tenido MJGA
Aniveles Directivos por el ao 2010 y 2011, as como de los 02
NFuncionarios de esos mismos aos.
MEMORANDUM DE PLANIFICACIN
I Repblica.
A
MJGA
6. Solicite el libro de actas del Consejo Municipal y evale los
Dacuerdos del Consejo Municipal adoptados entre el cierre del
02
Eejercicio examinado y la fecha del dictamen a fin de determinar
SRepblica. 02
E
8. Elaborar el Memorando de Planificacin y Programa de
S
MJGA
T Auditoria
A
Supervisin I EAMP 170
D
O
Supervisin II 34
S HKAS
FASE DE PLANEAMIENTO
F 14
I
B. ASPECTOS
N
ESPECIFICOS
A
Objetivo
N
Especfico 1 :
C
Determinar si los resultados de las operaciones y sus flujos de
I
efectivo estn de acuerdo a los principios de Contabilidad
E
Generalmente Aceptados y a las NICs
R
O
Procedimientos Especficos :
S
A
10. Efectu un arqueo de caja y valores para verificar la integridad 16
MJGA
de los fondos asignados, as como el uso concordante con los
M
dispositivos legales vigentes y determinar su razonabilidad a la
U
fecha de arqueo.
N
A Pgin 10
LIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA,
PERIODOS 2010-2011
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA
rgano de Control Institucional
MEMORANDUM DE PLANIFICACIN
T
y verifique que todos los pagos estn respaldados con
O
documentos sustentatorios.
R
1201I Cuentas por cobrar 16
D
1501Edificios y Estructuras
E
I
21. Revise y evale selectivamente que las obras concluidas y 16
C
LMEN
liquidadas han sido transferidas al sector correspondiente y si
I
las edificaciones se encuentran inscritos ante el Registro
P
MEMORANDUM DE PLANIFICACIN
O
soporte legal con Resoluciones Ministeriales, en Registros
R
Pblicos y/o documentos legales, y verifique, si las cuentas 16
patrimoniales estn debidamente actualizadas y aprobadas por
I
las personas u organismos competentes.
A
S
confirmacin por escrito a los deudores de los anticipos y
encargos concedidos y con el resultado obtenido proceda a
08
investigar las repuestas.
F LMEM
I
1503 Vehculos, Maquinarias y Otros.
N
E
28. Solicite la relacin de Equipos, Maquinarias y vehculos, 16
Lverifique que las tarjetas de propiedad estn registrados a LMEN
Anombre de la entidad e inspecciones fsicamente algunas
unidades.
M
29. UVerifique y evalu si en la entidad se han sustrado y/o
N
perdidas de bienes.
LMEM 16
I
2101C Impuestos y Contribuciones y Otros.
I
30. PEvalu y verifique que las deudas contradas por tributos con
SUNAT, ESSALUD y otros sean los correctos y estn
ALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA, Pgin 12
registrados en los libros dePERIODOS
la entidad
2010-2011y en caso de existir
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA
rgano de Control Institucional
MEMORANDUM DE PLANIFICACIN
D
- 2101 Impuestos y Contribuciones y Otros.
O
WMQT
33. Evalu y confirme si la entidad ha implementado el Control 16
S
Interno conforme a la normatividades vigentes.
34. FEvaluar y verificar la adopcin de acciones correctivas en WMQT
I
relacin a las Recomendaciones derivadas de auditoras
N
financieras efectuadas a los periodos 2008 y 2009.
A
N
Objetivo Especfico 3.
C
I
Determinar y evaluar el cumplimiento de las disposiciones
E
legales y normas reglamentarias referidas al uso de recursos
R
pblicos.
O
S
WMQT
16
35. Solicite y evalu el grado de cumplimento del contrato, adendas
Dde la Concesin del Terminal Terrestre.
E MJGA
36. Solicite los Estados Financieros de los periodos 2010 y 2011 16
Lde la empresa Terrapuerto Wari SAC.
A
MJGA
37. Solicite Copias legalizadas de los contratos realizados de la
MEmpresa Terrapuerto Wari SAC, realizados con terceros,
N
MJGA
I
38. CVerifique si la Entidad cumpli con el proceso del saneamiento
I contable dentro del marco legal.
MEMORANDUM DE PLANIFICACIN
S
Resolucin de Contralora N 259-2000- CG. 66
47. Sustentar el informe de auditora ante el despacho del jefe del MJGA
24
Drgano de Control Institucional.
E
48. Elevar el Informe de auditoria EAMP
L HKAS
FASE
A
DEL INFORME
Supervisin I. 40
M Supervisor II
U 28
N
C
40
I
MEMORANDUM DE PLANIFICACIN
04
80
40
H/H 1180
.. ..
CPCC
Jefe de Comisin Supervisor