/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial.

/
@Tatiana Herrera Rodrguez
Autor
@Claudia Mosquera Rosero-Labb
Directora del Grupo de Investigacin
sobre Igualdad Racial, Diferencia
Cultural, Conflictos Ambientales y
Racismos en las Amricas Negras -
IDCARAN
William Castao Marulanda
Correccin de estilo
Clara Buesaquillo Izaquita
para rbn&co.
Diseo grfico
xxxxxxx
Impresin
Primera edicin
Cartagena de Indias
2016
Material impreso de distribucin gratuita con fines didcticos y culturales.
Queda estrictamente prohibida su reproduccin total o parcial con nimo de lucro,
por cualquier sistema o mtodo electrnico sin la autorizacin expresa para ello.
@Universidad Nacional de Colombia, sede Bogot
Facultad de Ciencias Humanas
Comit editorial
Luz Amparo Fajardo
Decana
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Vicedecana Acadmica
Constanza Moya Pardo
Vicedecana de Investigacin y Extensin
Jorge Aurelio Daz
Director revista Ideas y Valores
Daro Campos Rodrguez
Instituto de Investigacin en Educacin
Carlo Tognato
Director del Centro de Estudios Sociales - CES
Proyecto internacional Ruta del Esclavo:
resistencia, libertad, patrimonio de la Unesco
Ali Moussa Iy
Jefe de la seccin Historia y Memoria para el dilogo intercul-
tural y coordinador de la Ruta del Esclavo: resistencia, libertad,
patrimonio
Comit Cientfico Internacional de la Ruta del Esclavo:
resistencia, libertad, patrimonio de la Unesco
Nelly Schmidt
Presidenta
Mara Elisa Velzquez Gutirrez
Vicepresidenta
Jane J. Landers y Joel Quirk
Relatores
Claudia Mosquera Rosero- Labb
Miembro por Colombia del Comit Cientfico Internacional
de la Ruta del Esclavo: resistencia, liberta, patrimonio
ndice de Figuras

/9 Figura 1. Mapa del archipilago

/10 Figura 2. Mapa del archipilago

/13 Figura 3. Cobertura de la tierra Isla de San Andrs

/14 Figura 4. Cobertura de la tierra Islas de Providencia y Santa Catalina

/16 Figura 5. Delimitacin de la Reserva Seaflower

/18 Figura 6. Mapas histricos del archipilago

/23 Figura 7. Mapa de migraciones

/36 Figura 8. Virreinato de la Nueva Granada

/51 Figura 9. Mapas de poblamiento de San Andrs en el siglo xx

/88 Figura 10. Mapas de tierras en Providencia

ndice de Cuadros

/11 Cuadro 1. Caractersticas fsicas de las islas del archipilago

/15 Cuadro 2. Especies vegetales presentes en el archipilago

/15 Cuadro 3. Especies animales presentes en el archipilago

/31 Cuadro 4. Resumen de ciclos de poblamiento en el archipilago

/59 Cuadro 5. Avances realizados por el Plan para el archipilago

de San Andrs, Providencia y Santa Catalina
/67 Cuadro 6. Comida tpica del archipilago

/92 Cuadro 7. Establecimientos educativos del archipilago

ndice de Tablas

/24 Tabla 1. Poblacin de Providencia del siglo VXII al XIX

/24 Tabla 2. Poblacin de San Andrs del siglo VXII al XIX

/25 Tabla 3. Poblacin de Santa Catalina en el siglo XVIII

/49 Tabla 4. Poblacin de San Andrs en el siglo XX

/50 Tabla 5. Poblacin de Providencia en el siglo XX

ndice de Fotografas

/72 Fotografa 1. Cat boat en regata

ndice General

/9 Datos geogrficos

/18 Historia del archipilago

/64 Cultura

/75 Vivienda Islea

/81 Discusin sobre el uso del creole como lengua

/84 Pensamiento

/87 Economa

/91 Situacin actual del archipilago

/98 Referencias

/7
 Datos Geogrficos
Cada sociedad as como produce su propia historia,
produce tambin su propia geografa.
Loraine Vollmer

Geografa fsica: ubicacin y caracterizacin geogrfica

L
as islas de San Andrs, Providencia y Santa Catalina conforman un archipilago
que se encuentra ubicado en el Mar Caribe que hace parte de Colombia, se constitu-
yen, entonces, como departamento de este pas y tienen como capital a San Andrs.
Son el pedazo antillano del pas, por lo que su existencia le provee a Colombia un extenso
territorio martimo que llega a los 250.000 km de mar territorial. La superficie terrestre
tiene un total de 52.5 km repartidos as: San Andrs 26 km, Providencia 17.2 km, Santa
Catalina 1 km y los cayos, bancos e islotes suman 8,3 km (De Armas 2012, 4).
Se encuentran, ms exactamente, al suroccidente del Mar Caribe y al noroeste del
territorio continental nacional a una distancia 480 millas nuticas de la costa Atlntica
de Colombia y a unas 140 millas nuticas de Nicaragua, por el costado oriental, por lo
que se puede observar que el archipilago est mucho ms cerca de Centroamrica que de
Colombia. De hecho, San Andrs est situada a 619 km de Cartagena, a 273 km de Coln
(Panam), a 241 km de Puerto Limn, Costa Rica, y a 136 km de Bluefields, Nicaragua
(Abello y Giaimo 2000, 5). En trminos de meridianos, el departamento se ubica entre los
12 y 16 de latitud norte y los 78 y 82 de longitud oeste (Gobernacin de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina 2012, 32).

01. Cayo Bajo Nuevo

02. Cayo Serranilla
03. Cayo Serrana
04. Cayo Quitasueo
05. Cayo Roncador
06. Isla Sta. Catalina
Isla Providencia
07. Isla San Andrs
05 08. Cayo del Sureste
09. Isla de Maz

NICARAGUA
09

Cartagena
Territorio de Nicaragua de Indias
Territorio de Colombia
COLOMBIA
Limite maritimo antes del Fallo

Figura 1: Ubicacin del archipilago en relacin con el Mar Caribe.

/9
 / Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /

HONDURAS 01. Cayo Serrana

02. Cayo Quitasueo
03. Isla Sta. Catalina
Isla Providencia
04. Cayo Roncador
05. Isla San Andrs
06. Cayo del Sureste
07. Cayo de Alburquerque

NICARAGUA

05

Outline of a bank
07
Maritime boundary Oceano Caribe
established by thw court

Figura 2: Ubicacin del Archipielago con relacin al Mar Caribe.

Fuente: Dez (2015).

El archipilago tambin est compuesto conforman el archipilago de San Andrs,

por varias islas, cayos y bancos coralinos:
Johnny Cay, Rose Cay, Rocky Cay, Haynes
Cay, Cotton Cay, Cayos Hermanos, Crab
Cay, Cayo Basalto, Cayo Vaca, Albuquerque
Cay, East-Southheast o Courtown Cay, Gra-
sey Cay, Grunt Cay, bancos de Roncador,
Serrana, Serranilla y Quitasueo (Rater
2001). El grupo de islas, cayos e islotes que
Providencia y Santa Catalina se ubica sobre
el Mar Caribe suroccidental, en una plata-
forma cuyo origen se debe a procesos vulca-
nolgicos y coralinos. Las nicas porciones
emergidas corresponden a las islas de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina, ade-
ms de varios cayos e islotes arenosos.

Fotografa tomada por

Claudia Mosquera.

/10
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
Notas para conversar

Ecosistemas terrestres y martimos

E
l archipilago se ubica en la zona de transicin entre los trpicos hmedos y secos.
La temperatura promedio es de 25 grados centgrados y se presenta estacin seca
entre diciembre y junio. La isla de San Andrs es de origen coralino y Providencia
es de origen volcnico. Las caractersticas de las islas se pueden resumir a continuacin:

Isla Caractersticas

Suave topografa. El relieve se conforma por una serie de colinas y una

San Andrs plataforma coralina que constituye una planicie a lo largo de la costa. Tie-
ne 12.8 km de largo y 3.5 km de ancho.
Topografa fuertemente quebrada con paisaje montaoso. El relieve est
Providencia constituido por una serrana que va desde Diamond Hill hasta Marshall
Hill. Hay escasez de tierras planas en la isla.
Isla rocosa y muy quebrada. Junto con Providencia suman una superficie
Santa Catalina
aproximada de 25 km.

Cuadro 1: Caractersticas fsicas de las islas del archipilago

Fuente: Vollmer (1997, 17-19).

Originalmente las islas tenan una vegetacin de Bosque seco Tropical en la transicin a
Bosque Hmedo Tropical, con especies como los cedros gigantes, caobos, palo de Brasil,
fustic y mangles. Pero a lo largo del tiempo, y debido a la poblacin de San Andrs y Pro-
videncia, los bosques se fueron reemplazando por palmeras de cocos y pastos, por lo que
actualmente se observan las huellas de una fuerte intervencin humana. Las aguas ma-
rinas que rodean al archipilago tienen un rea de 2.000 km, compuesta por un rea de
plataformas arrecifales, de islas y cayos, y un rea de aguas ocenicas (Vollmer 1997, 19).

Flora

C
omo se seal antes, geogrficamen-
te el archipilago se ubica a unos
720 km del noroeste de la costa co-
lombiana y a 110 km de la costa nicaragen-
se. Desde el punto de vista biogeogrfico
esta ubicacin le permite alcanzar impor-
tantes y particulares caractersticas a nivel
de composicin florstica, desatacndose
la presencia de plantas propias de la pla-
taforma continental Centroamericana y las
Antillas, por tal razn la flora establecida
sobre el archipilago se ha gestado de una
manera particular, est compuesta por una
rica mezcla de especies propias tanto de la
zona de vida de bosque seco como del bos-
que hmedo tropical.
Partiendo de la premisa de que una zona
de vida se puede clasificar a partir de la aso-
ciacin de grupos vegetales integrados en
una divisin natural del clima, los cuales
pueden llegar a presentar fisionomas si-
milares en cualquier parte del mundo si se
consideran las condiciones edficas y eta-
pas sucesionales, los factores que se tienen
en cuenta para clasificar una regin son: la
evapotranspiracin, la precipitacin y la al-
titud; los lmites de las zonas de vida estn
definidos por los valores medios anuales
de estos factores. Por tanto, es importante
mencionar que la clasificacin de zonas de
vida considera nicamente la similitud en
la fisionoma, es decir, solo se considera la

/11
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /
apariencia de su vegetacin y no contem-
pla la composicin florstica de la vegeta-
cin presente. Con base en lo anterior y
considerando lo descrito por Rodrguez et
al. (2012, citado en Pizano y Garca 2014),
en la regin Caribe el Bosque seco Tropi-
cal (Bs-T) est presente en la franja costera
que incluye los bosques insulares de Tierra
Bomba, Islas del Rosario, San Bernardo,
San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
Segn el sistema de clasificacin ecol-
gico de Holdridge (Espinal y Montenegro
1977; Daz y Loewy 1992) los lmites am-
bientales del Bosque Seco Tropical son:
rango altitudinal de 0 a 1000 m s. n. m,
temperatura superior a 24 C y una pre-
cipitacin media anual entre 1000 y 2000
mm al ao. Sin embargo, es posible encon-
trar en muchos casos sitios ms hmedos y
ms secos, hasta ridos, en otros (Espinal
y Montenegro 2014). Estos lmites corres-
ponden a los encontrados en el archipila-
go. Sobre esta zona de vida la periodicidad
de las lluvias se caracteriza por presentar
uno o dos periodos marcados de sequa al
ao. La prdida del follaje es una de las
principales adaptaciones fisiolgicas de las
plantas a este tipo de ecosistemas, debido
al dficit de agua. Existen tambin adap-
taciones estructurales generalizadas entre
las plantas, como son la presencia de hojas
compuestas y foliolos pequeos, corteza de
los troncos lisa y presencia de aguijones o
espinas (iavh 1995).
En general, la vegetacin de esta zona
de vida se encuentra altamente intervenida,
el Bs-T ha sido reemplazado por pasturas
arboladas, bosques fragmentados muy in-
tervenidos y vegetacin secundaria en di-
ferentes estados de sucesin, especialmente
sobre reas que presentan una topografa
ms elevada. Los altos niveles de interven-
cin antrpica han llevado al punto de la
desaparicin parcial o total, lo que eviden-
cia un estado avanzado de perturbacin
donde nicamente es posible identificar
/12
pequeos relictos de bosques.1
Estudios realizados en este tipo de bos-
que han demostrado altos niveles de ende-
mismo y betadiversidad, esto es el resulta-
do de las presiones de seleccin asociadas
a una estacionalidad marcada (Dirzo et al.
2011). En esa medida, y de manera gene-
ral, algunas de las especies forestales ms
representativas en el Bs-T se listan a conti-
nuacin: Indio desnudo (Bursera simaruba),
Dinde mora (Maclura tinctoria), Samn (Pi-
thecellobium Samn), Caracol (Anacardium
excelsum), Diomate (Astronium graveolens),
Cedro (Cedrela odorata), Doranc o Mar-
tn Galvis (Senna reticulata), Matarratn
(Gliricidia sepium), Algarrobo (Hymenaea
courbaril), Pin de oreja (Enterolobium
cyclocarpum), Payand (Pithecellobium dul-
ce), Igu (Pseudosamnea guachapele), Gua-
yacn roble (Tabebuia pentaphylla), Hobo
(Spondias mombin) Azafrs (Bursera graveo-
lens), Algarrobo (Prosopis juliflora), Chel
(Ceiba pentandra), Cumul, Carreto (Aspi-
dosperma polyneuron), Capote (Machaerium
capote), Carrapo (Bulnesia carrapo), Bcaro
(Erythrina poeppigiana), Aromo o pel (Aca-
cia farnesiana), Gusimo (Guazuma ulmifo-
lia), Guamo (Inga edulis), Trbol (Platymis-
cium pinnatum), Jagua (Genipa americana),
Chaparro (Palicourea rigida), Retamo (Par-
kinsonia aculeata), Leucaena (Leucaena
leucocephala), Yarumo (Cecropia sp), Olivo
(Capparis odoratissima). Totumo (Crescentia
1 Sin embargo, la zona que quizs cont con la ma-
yor extensin de bosque seco en la regin Caribe son
los Montes de Mara, dadas las condiciones de suelo
que se presentan en esta subregin, as, los municipios
de San Juan Nepomuceno y San Jacinto presentan las
mejores condiciones de recuperacin (Pizano y Garca
2014). Algunas estimaciones sealan que de los 80.000
km2 originales de bosques secos a semihmedos que
haba en Colombia solo quedan cerca de 1.200 km2.
Adems, se considera que de las seis regiones que ori-
ginalmente ostentaban bosque seco en Colombia ac-
tualmente la presencia de este ecosistema en el pas es
mayor en la llanura Caribe, que en la actualidad cuenta
con mayor cobertura, seguida por su importancia en
cobertura de la regin seca del ro Magdalena y el Valle
Geogrfico del ro Cauca.
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
Notas para conversar

cujete), Palo cruz (Brownea ariza), Clavelli-

na (Caesalpinia pulcherrima), Vainillo (Sen-
na spectabilis), Garrapato (Lonchocarpus se-
riceus), Roble (Tabebuia chrysantha).
Otra forma de detallar el medio bitico
presente en el archipilago consiste en par-
tir de la cobertura vegetal, la cual, a nivel
espacial, se puede entender como la capa
de vegetacin que se ubica sobre la super-
ficie del suelo que cuenta con diferentes
caractersticas fisionmicas y ambientales.
Por tanto, se pueden identificar desde pas-
tizales hasta coberturas arbreas densas
(bosques naturales). Adems, se incluyen
espacios artificializados, es decir, espacios
surgidos como resultado de la accin direc-
ta de elementos antropognicos, como es
el caso de cultivos y asentamientos huma-
nos, esto es, tejido urbano. Desde el punto
de vista funcional, es posible considerar
una expresin de interaccin entre facto-
res fsicos y biticos sobre un determina-
do espacio (Espinal y Montenegro 1977).
Tambin, son el resultado de la asociacin
espacio-temporal de elementos biolgicos
vegetales caractersticos, los cuales confor-
man unidades estructurales y funcionales
(Etter 1994).
En esa medida, las comunidades vege-
tales formadas son el resultado de la inter-
vencin de diversas condiciones oznales,
principalmente edficas, donde factores Oceano Caribe
medioambientales como el clima, la dis-
ponibilidad de agua y nutrientes juegan
un papel importante sobre las diferentes
especies que habitan y conforman estos
espacios. La identificacin y definicin de
las coberturas de la tierra presentes en el
archipilago se realizar considerando lo
expuesto por la metodologa Corine Land Bosques naturales
Cover, propuesta por el Instituto de Hidro- Lagunas costeras

loga, Meteorologa y Estudios Ambienta- reas agrcolas heterogneas

les (Ideam) (ver figuras 3 y 4).

Figura 3. Cobertura de la tierra Isla de San Andrs.
Fuente: Ideam 2010.

/13
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /
Oceano Caribe
Bosques naturales
Vegetacin secundaria
Figura 4. Cobertura de la tierra Islas de Providencia
y Santa Catalina.
Fuente: Ideam 2010.
A continuacin se realiza la descripcin de
las coberturas identificadas:
- reas Agrcolas Heterogneas: son
unidades que renen dos o ms clases
de coberturas agrcolas y naturales dis-
puestas en un patrn intrincado de mo-
saicos geomtricos que hace difcil su
separacin en coberturas individuales;
los arreglos geomtricos estn relacio-
nados con el tamao reducido de los
predios, las condiciones locales de los
suelos, las prcticas de manejo utiliza-
das y las formas locales de tenencia de
la tierra. De manera general, y debido al
uso histrico dado, esta cobertura pre-
domina ampliamente en la isla de San
Andrs, donde se puede encontrar cul-
tivos de coco, yuca, pltano y frutales.
- Bosques: son reas naturales o semina-
turales constituidas principalmente por
elementos arbreos de especies nativas
o exticas. De acuerdo con la Organi-
zacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura (fao),
esta cobertura comprende los bosques
naturales y las plantaciones. De manera
general, este tipo de cobertura se identi-
fica en su mayor proporcin en zonas de
colinas altas, donde se pueden apreciar
algunos individuos aislados de ceiba,
indio desnudo, gucimo, jobo y cedro,
entre otros.
- Lagunas costeras: esta cobertura co-
rresponde a superficies de agua salada
o salobre, separadas del mar por tierras
sobresalientes u otras topografas simi-
lares. Pueden tener comunicacin con
el mar de manera permanente o tempo-
ral a travs de canales, barras de arena
y zonas de pantanos costeros.
Sobre este sector del archipilago predomi-
na la cobertura de vegetacin secundaria;
segn la metodologa Corine Land Cover
esta unidad comprende un grupo de cober-
turas vegetales de tipo natural y producto
de la sucesin natural, cuyo hbito de creci-
miento es arbustivo y herbceo, desarrolla-
das sobre diferentes sustratos y pisos altitu-
dinales, con poca o ninguna intervencin
antrpica. Para la leyenda de Corine Land
Cover, adaptada para Colombia, en esta
clase se incluyen otros tipos de cobertura
tales como las reas cubiertas por vegeta-
cin principalmente arbustiva con dosel
irregular y presencia de arbustos, palmas,
enredaderas y vegetacin de bajo porte.
El origen de esta cobertura se presenta
principalmente luego de varios aos de la in-
tervencin original posterior a los procesos
de abandono de reas intervenidas. Sin em-
bargo, en esta regin en las zonas ms altas
/14
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
Notas para conversar

de las laderas, especialmente en el costado de barlovento, predominan bosques achapa-

rrados de arbustos de baja altura pero muy densos, lo que est relacionado directamente
con las condiciones naturales del terreno y no precisamente con procesos de intervencin.

Flora
Mangos Mango de azcar, barriga llena, ta Raquel, mango comn y nmero once.
Jobo, mamoncillo, tamarindo, ciruela, grosella, icaco, coco, naranja, agua-
Frutales cate, limn, pan de fruta, patilla, meln, pepino, banano, pltano, guan-
bana, chirimoya y ahuyama.
Yuca Pltano, pimentn, ame, tomate y aj habanero.
Flores San Joaqun, Curazao o bougainvillea y carboneros.
Cuadro 2: Especies vegetales presentes en el archipilago
Fuente: Dez (2014, 362-363).

Fauna Reserva de biosfera Seaflower

A F
l igual que las plantas, la fauna pre-
sente en este tipo de bioma forestal
ha desarrollado formas adaptativas
para sobrevivir, pues las elevadas tempera-
turas, limitadas posibilidades de encontrar
agua, la alta competencia y los reducidos
hbitats, ha generado que se desarrollen
complejas adaptaciones fisiolgicas y com-
portamentales tales como: regulaciones en
la temperatura corporal, conservacin de
agua, hibernacin temporal, reproduccin
tarda, cambios de dietas y migracin, para
el caso de los mamferos, o desarrollo de
mecanismos fisiolgicos que permiten re-
ducir la prdida de agua por respiracin,
para el caso de los insectos.
Fauna
Cangrejo negro de monte
98 especies identificadas de pjaros
2 especies de reptiles endmicas
273 especies de pescado identificadas
Cuadro 3: Especies animales presentes en el archipilago
Fuente: Dez (2014, 362-363).
rente a las graves consecuencias que
las islas experimentaron a partir de
los cambios econmicos y sociales
que se desarrollaron a lo largo del siglo xx
a causa de la construccin desmedida de
infraestructura hotelera y comercial, la su-
perpoblacin producto de las migraciones,
el turismo y la precariedad de los servicios
para cubrir la demanda, una vez se deter-
min que San Andrs sera un Puerto Libre
la Unesco declar al archipilago, el 9 de
noviembre del ao 2000, Nueva Reserva
Mundial de Biosfera, denominndola Re-
serva de Biosfera Seaflower. Las funciones
bsicas de la reserva son reducir la prdi-
da de biodiversidad; mejorar la calidad de
vida; elevar las condiciones sociales, eco-
nmica y culturales, necesarias para un
medio ambiente sostenible (Jackson 2011,
16). Las actividades productivas, tursticas
y de servicios se transformaran brindando
un nuevo tipo de turismo internacional con
bajos impactos ambientales y mejores bene-
ficios sociales (Abello y Giaimo 2000, 27).

/15
 / Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /

Los criterios que tuvo en cuenta la Unesco para reconocer al archipilago como Reserva
de Biosfera fueron: alta biodiversidad, posibilidades de ensayo y demostracin del desarrol-
lo sostenible con la participacin de la comunidad, suficiente importancia para la conser-
vacin, capacidad administrativa para implementar el plan de zonificacin y manejo de la
reserva. La declaratoria considera modificar el modelo de desarrollo vigente, las formas de
ocupacin del suelo y el aprovechamiento de los recursos (Restrepo y Ramrez 2001, 34).

Limite con Jamaica

01. Bajo Nuevo

02. Serrenilla
03. Serrana
Limite con Honduras
04. Quitasueo
05. Providencia y
Santa Catalina
06. Rocador
Limite con Nicaragua

07. San Ands

08. Este Sudeste
09. Alburquerque

05

07

08

09
Oceano Caribe

Figura 5: Delimitacin de la Reserva Seaflower.

Fuente: Restrepo y Ramrez (2001, 35).

/16
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
Fotografa tomada por
Claudia Mosquera
Los ecosistemas martimos y costeros del
archipilago representan un paraso natural
con diversas especies biolgicas. Los tres
ecosistemas que tiene son: arrecifes corali-
nos, manglares y pastos marinos. Esta reser-
va representa el 78% del rea coralina en el
pas y all se encuentran 85 especies de cora-
les, 100 especies de esponjas, 270 especies de
peces, 4 especies de tortugas marinas y ms
de 180 especies de aves (Jackson 2011, 15).
Actualmente existe una gran preocu-
pacin por parte de la poblacin islea
frente al destino de la reserva, puesto que
el 19 de octubre de 2014 se cre el Distri-
to de Manejo Integrado (dmi), que elimina
las reas Marinas Protegidas. De acuerdo
a Archbold (2015b) los recursos naturales
del archipilago se pondran en manos del
Gobierno central. Estos cambios estn con-
/17
Notas para conversar
templados en la Resolucin N 977 de 2014
del Ministerio de Ambiente y podran ge-
nerar conflictos entre la poblacin islea y
el Estado (109).
Segn Robinson (2015), la Reserva de
Biosfera sigue presentando retos y desafos
despus de 14 aos de declarada. An no
hay una apropiacin total, por parte de la
comunidad, de lo que significa y represen-
ta ser una Reserva de Biosfera y tampoco
se ha ejecutado lo planeado. Varias son
las causas de esta situacin: 1) desorden
urbanstico; 2) generacin descontrolada
de basuras; 3) falta de un sentido de pert-
enencia; 4) ejercicio de prcticas poco am-
igables con el ambiente; 5) precariedad de
procesos formativos en asuntos tnicos y
ambientales (90).
 Historia del Archipilago
Proceso de asentamiento
C
omprender el proceso de asenta-
miento del archipilago y la histo-
ria de este territorio nos lleva a un
pasado cargado de significados asignados
por la poblacin actual que estn fuerte-
mente vinculados. Se trata de:
una historia muy ideolgica, que
muestra una preocupacin por lo
que los isleos perciben como sus
principales problemas en relacin
a su pasado y a su ambiente: su ori-
gen, su heterogeneidad racial y sus
implicaciones sociales, y su aislada y
anmala posicin poltica de la cual
proviene su posicin cultural ambi-
gua. (Wilson 2004, 66)
Esquema de mapa histrico de San Andrs (1631)
El archipilago ha sido un hijo reclamado
y abandonado desde la colonizacin por
diferentes actores legales e ilegales: des-
de los puritanos ingleses, pasando por los
colonos espaoles, los corsarios y piratas
hasta la Colombia continental. La posi-
cin estratgica de las islas ha sido motivo
para que tensiones geopolticas se mani-
fiesten en este territorio insular habitado
hoy por descendientes de ingleses, africa-
nos y espaoles.
Esquema de mapa histrico de Providencia (1640)
/18
 / La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
Notas para conversar

Esquema de mapa histrico de Providencia (1641) Esquema de mapa histrico de Providencia (1648)

Figura 6: Mapas histricos del archipilago.

Fuente: Ratter (2001, 59-62).

Como el pasado del archipilago se reco-
noce por tensiones causadas a raz de los
intereses de actores que desembarcaron en
el territorio, podemos hablar de varias fa-
ses en la historia de poblamiento. Antes de
la llegada de los europeos, se tiene registro
de la presencia en el archipilago de Indios
Miskitos provenientes de la costa de lo que
hoy se conoce como Nicaragua, Costa Rica
y Panam (Vollmer 1997). Las incursiones
de esta comunidad tenan como objetivo la
caza de especies animales y el aprovecha-
miento de madera, sin embargo, no llega-
ron a habitar el territorio. Dez, en su histo-
ria periodstica, seala que:
Sin embargo, para Wenceslao Ca-
brera Ortiz, el verdadero descubri-
dor fue Olano, cuya nave fue arroja-
da hacia las costas de Honduras por
una tormenta y fue as como el da
de Santa Catalina, el 25 de noviem-
bre de 1510, se tropez con la isla que
lleva su nombre. A la otra gran isla
que hall la bautiz Providencia,
segn el Santoral Catlico. (2014, 9)
Luego, en la poca de la Colonia, se vivi
un periodo inestable en la historia del ar-
chipilago debido al cambio constante de
colonizadores, provenientes de Inglaterra
y Espaa, y a las fases de colonizacin,
emigracin, recolonizacin, conquista y re-

/19
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /
conquista (Ratter 2001, 55). A los europeos,
aunque tardaron algn tiempo en estabili-
zarse, podra sealrseles como los prime-
ros pobladores sedentarios del territorio.
As, los primeros europeos en llegar al
territorio fueron colonos holandeses, en
1610, seguidos por los colonos puritanos
aos ms tarde, quienes se establecieron
por ms tiempo (Ratter 2001). De acuerdo
con Wilson (2004), antes de la llegada de
los puritanos, Providencia pudo haber sido
usada por piratas y contrabandistas holan-
deses a inicios del siglo xvii, pues se tiene
registro de su existencia en la Carta univer-
sal, publicada en 1527, y en el mapa de Rtz
bajo el nombre de Santandes.
Crawford (2009) establece el inicio de
la colonizacin puritana con el desembar-
co, en 1629, de los capitanes ingleses Sus-
sex Cammock y Daniel Elfrich a las islas
de Henrietta nombre que dieron los ho-
landeses a San Andrs en honor a su reina
(Dez 2014, 14) y Providencia. Elfrich re-
gres a Inglaterra, pero primero hizo una
parada en Bermudas para informar a su
hermano en ley sobre el hallazgo, quien, a
su vez, prometi a Nathaniel Rich y otros
posibles inversores la potencialidad de las
islas para la produccin de tabaco, plan-
teando de este modo la posibilidad de su-
perar a Bermudas.
Es as que en 1630 se firm por patente
real la carta de la Compaa de la Isla de
Providencia, que permiti la llegada de los
primeros pobladores de Bermudas, y luego,
el 11 de febrero de 1631, la llegada de entre
90 y 100 hombres en el Seaflower desde In-
glaterra. Dez (2014) indica que, luego de
la plaga presentada en Londres, el conde
de Warwick reuni a varios hombres y re-
cibi el registro de cdula el 4 de diciembre
de 1630 bajo el nombre de Compaa de
agentes de la ciudad de Westminster para
la plantacin de las islas de Providencia,
Catalina, Henrietta o Andrea y las islas
adyacentes que quedan sobre la costa de
Amrica (16). Para Archbold (2015a)
/20
la conformacin de esta empresa: es
el inicio de una de las ms largas dis-
putas por estos enclaves; la presencia
inglesa en el Caribe es una extensin
de la naciente modernidad europea
y un desafo a la hasta entonces in-
discutida hegemona espaola en
otros lugares del hemisferio. (30)
La Compaa estuvo dirigida por Robert
Rich, Conde de Warwick; sir Nathaniel Rich,
el Conde de Holland; los lores Brooks y Sa-
ye-Sole con el seor John Pym. Este grupo
de puritanos obtuvo la autorizacin, el 28
de septiembre de 1629, de tomar Providen-
cia y Santa Catalina. El germen de esta
compaa se encuentra en la propuesta fe-
chada el ao 1623 por el secretario Conway
para la constitucin de una empresa en las
Antillas para enviar a la gente desocupada
y proteger esta zona para desarrollar el co-
mercio en ellas, as fuera una intervencin
abierta o en secreto (Dez 2014, 13). El ob-
jetivo de la Compaa era crear un refugio
para las vctimas del rgimen eclesistico
en Inglaterra (17). Los puritanos llevaron
consigo un credo vinculado al trabajo, el
ascetismo y la austeridad bajo el auspicio de
la Compaa de Aventureros de la Ciudad
de Westminster, para la plantacin de las
islas de Providencia o Catalina, Enriqueta
o Andrea, y las islas adyacentes situadas so-
bre la costa de Amrica (Wilson 2004, 57).
Las personas que viajaron en el Sea-
flower eran tanto hombres mayores como
jvenes en capacidad de embarcarse; varios
eran galeses que fueron clasificados en tra-
bajadores o plantadores que deban culti-
var la tierra y compartir ganancias con la
Compaa; artesanos que deban tambin
compartir sus ganancias con derecho a car-
ne, bebida y cinco libras anuales; y aprendi-
ces o sirvientes que hacan un contrato por
cierto tiempo y reciban alimento, bebida
y ropa. Despus de una travesa difcil, los
hombres se organizaron en familias de seis
a siete miembros libres, sin criados y con
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
un jefe (Dez 2014, 16). Los colonos ingle-
ses llegaron por Bermudas y encontraron
un suelo propicio en las islas para iniciar
una colonia en el nuevo mundo. Su pri-
mer asentamiento lo construyeron sobre
la Baha Catalina, hoy conocida como Old
Town, y fue bautizado bajo el nombre de
New Westminster, donde se ubica actual-
mente Pueblo Viejo; luego construyeron un
poblado en Santa Catalina y otro en Bot-
tom House (Vollmer 1997, 32).
Estos provenan de una clase social re-
conocida y aspiraban hacer carrera con un
contrato de dos o tres aos en el que al final
podan recibir sus propios criados, pero las
condiciones del trpico hicieron que con el
tiempo el sistema se volviera opresivo y el
trabajo esclavizador (17). Los puritanos co-
lonizadores cultivaron tabaco, ndigo, ru-
bia y algodn, para exportar, y batatas, fr-
joles, higos, naranjas, yuca, pltano, pia
y bananos, para su subsistencia. Adems,
criaron aves y cerdos. Tambin se comer-
cializ con holandeses y franceses la ma-
dera de cedro y caoba (1997, 32). Crawford
(2009) seala que los nuevos pobladores
se establecieron en cuatro tipos de colo-
nos:Planters with plots of 30 to 50 acres;
artisan wage laborers; indentured servants
who worked for the planters; and the mili-
tary men or privateers who protected the
colony from foreign attacks2 (18).
A estos pobladores les siguieron comer-
ciantes y puritanos que huan de la persecu-
cin anglicana en Inglaterra. Los comercian-
tes britnicos descubrieron cmo lucrarse
por medio de la piratera y saquearon barcos
del tesoro espaol en nombre de el Seor,
aprovechando de este modo la situacin es-
tratgica de la isla (Ratter 2001, 58). Por este
motivo, Providencia se convirti en una gua-
rida de piratas como Henry Morgan.
2 Cultivadores con parcelas de 30 a 50 hect-
reas;artesanos trabajadores asalariados;sirvientes que
trabajaban para los hacendados; y los militares hom-
bres o corsarios que protegan a la colonia de los ata-
ques extranjeros. Traduccin ma.
Notas para conversar
La piratera y el contrabando intensifi-
caron sus actividades con la llegada de los
esclavizados, pues traan a estos para comer-
cializarlos con los colonos. Debido a la ne-
cesidad de fuerza de trabajo, los puritanos
compraban los esclavizados a los traficantes
holandeses (Crawford 2009). De este modo
Providencia se convirti en la poca de la
Colonia en un centro de trfico de esclavi-
zados para el Caribe, dirigido por piratas y
contrabandistas, y en una base fortificada
para la piratera que para 1634 contaba con
40 piezas de artillera (Vollmer 1997, 35).
Hacia 1639 las islas fueron visitadas por el
afamado pirata William Jackson, quien las
utiliz como base para sus operaciones (Dez
2014, 31). Los ingleses fortificaron a Provi-
dencia con 49 caones y nueve fortalezas
para hacer guerra corsaria contra los espao-
les, con el fin de obtener ganancias gracias
a la patente otorgada por la compaa colo-
nizadora (Percival citado en Dez 2014, 34).
El rey de Espaa tom cartas en el asunto
y solo despus del tercer ataque de flotas es-
paolas, en 1641, los espaoles se apoderaron
de Providencia, siendo abandonada tiempo
despus. El Gobierno colonial de Espaa no
logr establecer una poblacin hispana y ca-
tlica en Providencia (Ratter 2001, 63).
Hasta 1670 Providencia pas por varias
manos, entre las cuales se destacan las del
bucanero Edward Mansvelt (que ocup
Providencia en 1660) y el pirata Henry
Morgan (que la ocupara en 1670), quien
aprovech la localizacin estratgica para
atacar a Panam (Wilson 2004, 59). Con el
objetivo de vigilar la ruta de los navos y
de dominar el territorio desde las Antillas,
el 24 de diciembre Morgan desembarc
en Providencia con 1.000 hombres y el co-
mandante espaol Ramrez de Leyva fue
obligado a rendirse con sus 200 hombres.
All enterr su botn, en lo que se conoce
actualmente como la Cueva de Morgan,
con la ayuda de sirvientes que despus
decapit para ocultar sus riquezas (Dez
/21
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /

2014, 68). Morgan no expuls a los solda- Entre 1830 y 1880 se presenta una mi-
dos ni a los 90 colonos que haba, por lo gracin paulatina de poblacin de las Islas
que pudo haberse conformado entonces Cayman, puesto que Providencia era un
el primer ncleo de ancestros de los habi- puerto obligado de los barcos que iban ha-
tantes de Providencia (Cabrera 1980, cita- cia la Costa de Miskitos (Vollmer 1997, 56).
do en Vollmer 1997, 39). Morgan parte de As mismo, durante el auge del coco, entre
Providencia en 1671 con rumbo a Panam. 1873 y 1906, el poblamiento del territorio
Desde 1677 hasta 1780 no se presentaron experiment cambios por la llegada de es-
ms colonizaciones.3 clavizados liberados de Jamaica y Curazao,
Aunque no se tiene mucha informacin pastores, comerciantes y marineros nortea-
sobre este periodo, Vollmer (1997) indica mericanos y chinos (62).
que en 1730 se dio inicio a la llegada de
nuevos habitantes provenientes del Cari-
be, las Islas Britnicas y frica Occidental,
de donde nace la poblacin raizal o nativa
del archipilago. Tambin llegaron per-
sonas de Jamaica que salan de all por la
disputa entre Espaa, Francia e Inglaterra
y algunos de los primeros descendientes
de los puritanos de Maryland (Dez 2014,
77). Este nuevo periodo de poblamiento se
llev a cabo en San Andrs. Pero fue solo
hasta el periodo 1787-1788 que se dio el re-
poblamiento de Providencia.
Con el aumento en la demanda de algo-
dn, a partir de 1782, y la necesidad de obra
esclava para las plantaciones, se intensific
el trfico esclavista en todo el archipila-
go, razn por la cual llegaron esclavizados
del Caribe Anglfono y frica Occidental
(Vollmer 1997, 47). A San Andrs tambin
llegaron ingleses desalojados de Belice a
partir del acuerdo firmado entre Espaa e
Inglaterra para acabar los conflictos por el
Caribe Occidental.

3 Vollmer (1997) hace referencia a la escasez de

documentos histricos que aborden este periodo de
la historia del poblamiento del archipilago. El nico
documento del cual se tiene referencia es un escrito del
Capitn William Dampiers, quien pas por San Andrs
en 1680 y la encontr deshabitada aunque se percat
de que los jamaiquinos iban frecuentemente a cortar
cedro para construir barcos. En 1688 una expedicin
lleva noticias desde Cartagena acerca del abandono
de la isla de San Andrs. Otro documento evidencia la
propuesta del gobernador de Costa Rica a Espaa de
poblar el archipilago y seala la presencia de algunos
ingleses que construan pequeas embarcaciones.

/22

Oceano Caribe
02
01
Figura 7: Mapa de migraciones.
Fuente: Vollmer 1997.
En San Andrs los pobladores se asentaron
en fincas conectadas por caminos vereda-
les. Los plantadores se establecieron en
el filo de La Loma y sobre el mar en San
Luis. Esta ltima era la zona de embarque
y desembarque de los cocos y La Loma era
el centro de actividades orientadas por la
Iglesia Bautista. Los predios de los escla-
vizados se ubicaron al norte y el este de la
isla. Los puertos oficiales eran El Cove y
North End. En North End estaban los al-
macenes de vveres y objetos importados.
Si bien no se presentaban diferencias de
/23
Avanzadas de
Colonizacin
(1929 - 1677)
Poblacin Raizal
(1780 - 1953)
Puerto Libre
(1953 - 1991)
01. San Ands
02. Providencia y
Santa Catalina
clase entre los sectores, la distincin se ob-
servaba en las viviendas (Vollmer 1997, 62).
Por otra parte, en Providencia, los habi-
tantes se asentaron en caseros ubicados en
las partes planas alrededor de la isla, cerca
de la desembocadura de los arroyos. El po-
blado principal se ubic en Baha Catalina
y la comunicacin con los otros caseros se
haca a travs de una trocha que rodeaba la
isla (Vollmer 1997, 48). Con la abolicin de
la esclavitud los sectores de Bottom House
y Southwest Bay quedaron en manos de la
poblacin negra (62).
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /

Estructura de la poblacin durante el proceso de asentamiento (siglos xvii-xix)

Para la poca de Archbold (1790) se contaban dentro de la poblacin

diez personas de ambos sexos y doce negros, todos viviendo all: Francis Archbold, el ms rico
y nico catlico, Juan John, Andrs Brown, y Jos Hygges, quienes eran protestantes. Haba
treinta personas en esas cuatro familias y estaban servidos por veintin esclavizados de ambos
sexos descritos como negros y mulatos. (Wilson 2004, 59, citando a Peralta 1890, 138).

En los inicios del siglo xix ya haba una poblacin de 300 personas, muchas de las cuales
trabajaban en la agricultura y provenan de Jamaica (ver tabla 1 a tabla 3).

Sexo/Ao 1635 1789 1790 1793 1803 1806 1813 1819 1835 1843 1851 1873

Mujeres 40 - - - - - - - - - - -
Hombres 500 - - - - - - - - - - -
Colonas/os - - - - - - - - - - - -
Personas libres - - - 35 - - - - - - - -
285
Esclavas/os 90 - - - - - - - - - -
(21)
Indgenas - - - - - - - - - - - -
320
Total 630* 10 51 290 300 300 790 342 294 640 947
(32)**

Tabla 1. Poblacin de Providencia del siglo vxii al xix

Fuente: Wilson (2004, 59, 61); Vollmer (1997, 55); Dez (2014, 87); Crawford (2009, 19, 25); Parsons (1985, 115).
* Se suman los 50 hombres blancos, 40 mujeres (blancas y no blancas) y 90 esclavizados que seala Crawford pues en los
censos de siglos pasados no diferenciaban el sexo de los esclavizados.
** Crawford (2009) seala este ao una poblacin de 320 personas, mientras que Vollmer (1997) hace referencia a una po-
blacin total de 32 personas y 21 esclavizados.

Sexo/Ao 1789 1793 1803 1806 1836 1843 1851 1864 1873

Mujeres - - - - - - - - -
Hombres - - - - - - - - -
Colonas/os - - - - - - - - -

Esclavas/os - 207 - 800 - - - - -

Indgenas - - - - - - - - -

291
Total 10 1.160 1.200 644 731 1.275 2.298 2.561
(391)*(393)**

Tabla 2. Poblacin de San Andrs del siglo VXII al XIX

Fuente: Vollmer (1997, 55); Dez (2014, 87); Crawford (2009, 19-25); Parsons (1985, 115).
* Crawford (2009) seala una cifra total de 291 habitantes, mientras que Vollmer (1997) habla de un total de 391.
** Parsons (1985) refiere una poblacin total en San Andrs para el ao de 1793 de 393 personas.

/24
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
Sexo/Ao 1789
Mujeres - su participacin en la industria del coco,
Hombres - sionales de sus hijos, que reciban la edu-
Colonas/os 10
Esclavas/os 12
Indgenas - digos que derivaran en varias de las ma-
Total 22
Tabla 3. Poblacin de Santa Catalina en el siglo xviii
Fuente: Crawford (2009, 19, 25).
Clases Sociales
Las lites se conformaron por descendien-
tes de lderes blancos y familias de color
que se asentaron en la isla a finales del siglo
xviii y principios del siglo xix. A finales del
siglo xix la sociedad del archipilago esta-
ba estratificada en trminos de clase, color,
cultura y gnero tal y como lo describe
Crawford (2009):
The elite on both islands consisted
mostly of colored sea captains of
small trading and turtle vessels,
landowners of large coconut walks,
and merchant traders. These mer-
chant-traders also served as midd-
lemen, selling coconuts, turtle shell,
and other raw materials to North
American and Jamaican traders in
exchange for goods that in turn they
sold to local consumers. They main-
tained a vibrant regional trade with
English-speaking settlements along
the Mosquito Coast as well as Ja-
maica, the Cayman Islands, and the
United States. The rest of the inhabi-
tants were mostly black smallholders
who earned cash from selling coco-
nuts and other agricultural crops, as
well as turtle fishing. While these eco-
nomic activities afforded them some
protection against labor coercion,
most islanders found themselves in-
debted to the elite sector that contro-
lled the terms of commerce.4 (41-42)
/25
Notas para conversar
4
Las lites acumularon su riqueza gracias a
la industria marinera y las carreras profe-
cacin en pases como Estados Unidos y
Jamaica (43, 46). Para delimitar su espacio
social, las lites establecieron normas y c-
nifestaciones culturales que caracterizan el
archipilago como la lengua:
Especially on San Andrs, island
elites adopted cultural behavior and
values that sought to distinguish
them from the majority of islanders.
They took great pride in speaking
standard English; elites never spoke
Creole to each other or with foreig-
ners. The island elite assumed, co-
rrectly, that North American visitors
disliked the localized language.5
(Crawford 2009, 45)
4 La lite en ambas islas consista mayormente en
capitanes de mar de color de pequeas embarcaciones
comerciales y de tortugas, los propietarios de tierras
de largos caminos del coco y comerciantes. Estos co-
merciantes tambin sirvieron como intermediarios,
vendiendo cocos, caparazn de tortuga, y otras mate-
rias primas a los comerciantes norteamericanos y ja-
maicanos a cambio de los bienes que a su vez vendan
a los consumidores locales.Mantuvieron un comercio
regional vibrante con los asentamientos de habla in-
glesa a lo largo de la Costa de los Mosquitos, as como
Jamaica, las Islas Caimn y Estados Unidos. El resto
de los habitantes eran en su mayora pequeos agricul-
tores negros que ganaron dinero en efectivo de la venta
de cocos y otros cultivos agrcolas, as como de la pesca
de tortugas. Si bien estas actividades econmicas les
otorgaron cierta proteccin contra la coaccin laboral,
la mayora de los isleos se encontraron endeudados
con el sector de la lite que controlaba los trminos de
comercio. Traduccin ma.
5 Especialmente en San Andrs, las lites insulares
adoptaron un comportamiento cultural y los valores
que buscaron para distinguirse de la mayora de los is-
leos.Tomaron gran orgullo al hablar el ingls estn-
dar;las lites nunca hablaron criollo entre s o con los
extranjeros. La lite islea asumi, correctamente, que
los visitantes norteamericanos no les gustaba el idioma
local. Traduccin ma.
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /
Tras la adhesin a Colombia, durante la
Constitucin de Ccuta, se comenzaron a
distinguir dos clases sociales determinadas
por la raza y una estructura de opuestos. De
este modo la clase baja estaba definida por:
Esclavizados originalmente trados
a las islas, de piel muy oscura, con
un naciente creole de ingls mez-
clado con africanismos y con poca
o ninguna educacin. Practicaban
sus costumbres y tradiciones basadas
en los duppies y en los poderes de la
danza, la msica, los tambores y sus
dioses. Extremadamente pobres y de-
dicados a los trabajos en las tierras
de la clase alta y como sirvientes do-
msticos. Ubicados en su mayora en
Casa Baja [Bottom House] y Suroeste
[South West Bay].
A la clase alta la distinguan las
posesiones de significativos terrenos
(ms de cinco acres), eran planta-
dores, de complexin ms clara. Se
refera a ellos como blancos, claros o
faires y con buen cabello, que quiere
decir liso, y con facciones ms euro-
peas. Tambin algunos descendien-
tes de blancos nacidos en las islas o
fruto de las continuas mezclas con
esclavizados. Tenan la piel un poco
ms clara que los esclavizados y, por
esta razn, se les denomin con el
nombre de brown, que significa caf.
Aun se les conoce as a los habitantes
de color menos pigmentado. El gru-
po, ya nativo, adopt posteriormen-
te, con la llegada de las religiones
tradicionales, sobretodo la bautista,
la expresin de respetabilidad, aso-
ciada con ciertos comportamientos y
estilos considerados ms apropiados
como hablar bien el ingls estndar,
atender las enseanzas de Cristo,
evitar la promiscuidad, si era posi-
ble permanecer en un matrimonio
mongamo y tener buenas maneras
con los parientes y vecinos de la co-
munidad. (Dez 2014, 172).
La formacin de las lites en el archipila-
go intensific de alguna manera la segrega-
/26
cin racial y la exclusin social. Aunque la
agricultura de coco abri las puertas para
la movilidad social, las lites de San Andrs
no permitieron que los antiguos esclaviza-
dos y personas sin tierra se beneficiaran de
esta produccin.
Apellidos
Una ruta hacia el pasado y el camino a la
comprensin de la visin de los isleos fren-
te a los orgenes de la poblacin de estas is-
las son los apellidos que siguen vivos hoy en
da. Como lo relata Ratter (2001, 66) citan-
do a Petersen (1989), Francis Archbold, un
capitn escocs catlico que se mud en 1787
a Providencia junto con su familia y escla-
vizados, se convirti en uno de los troncos
principales de referencia para las familias
que poblaron la isla, as como los Mitchell y
los Pomare. Dez (2014) indica que en 1793,
segn el reporte de un enviado desde Santa
Fe de Bogot del Gobierno de Espaa, en
Providencia haba cuatro familias de apelli-
dos Archbold, John, Brown y Hygges.
Adems de la hija de su esposa escocesa
que muri en el parto, el capitn escoses tuvo
tres hijas y tres hijos en las islas, todos de
madres desconocidas, al parecer, sus escla-
vizadas. Alrededor del ancestro europeo se
fue creando un manto de superioridad que se
fue diluyendo a lo largo de las generaciones
(Dez 2014, 123). Debido a la patrominia, dere-
cho que tenan los amos de imponer el nom-
bre y apellido a sus esclavizados, el apellido
Archbold fue tomado por los esclavizados
como Archibold (con i) para diferenciarse
de sus amos, pero con el tiempo esta prctica
se olvid y actualmente los isleos escriben el
apellido como el original (131).
Aury tambin fue una figura clave en
los orgenes de los apellidos relevantes de
los isleos. Los hombres que conforma-
ban su flota eran soldados britnicos que
provenan de Kingston (Jamaica), Nueva
Orleans, Puerto Prncipe, St. Thomas y la
costa de La Mosquitia. Estos marineros se
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
quedaron en el archipilago y se convirtie-
ron en las cabezas de las familias ms im-
portantes. Entre ellos se destacan Simon
Howard, William Newball, John Britton,
John Robinson y un hombre de apelli-
do McBean (Dez 2014, 149-150). Simn
Howard se enamor de Ana Pabla de los
Ros, una indgena que lleg de Simit (Bo-
lvar) y de esta relacin resultaron siete hi-
jos que conformaron un tronco familiar de
ascendencia indgena y britnica.
En San Andrs, explica Crawford (2009),
las familias de lite se reconocan por los
apellidos Bents, Bowies, Corpuses, For-
bes, Livingstons y Mays; en Providencia, se
identificaron a los Archbolds, Newballs, Ro-
binsons y Howards (42). Cuando los escla-
vizados comenzaron a ser liberados en 1834,
muchos de estos adoptaron los apellidos de
sus antiguos amos, lo que dio nacimiento a
nuevas generaciones que se autorreconocen
como descendientes de ingleses. De hecho,
Archbold (2015a, 37) hace referencia a ma-
nuscritos que describen los levantamientos
de esclavizados ocurridos en las islas y re-
gistran los datos de 30 cimarrones sanan-
dresanos en donde se puede observar el
listado de algunos apellidos de uso comn
en la formacin de la sociedad actual, tales
como Bent, Lever, Walter, Peterson, Forbes,
Archbold, McKeller y Wilson.
Indgenas
Se tiene conocimiento de que durante la
poca Prehispnica, el archipilago fue un
punto logstico y estratgico para los indi-
os Miskitos de las costas centroamericanas
(Vollmer 1997, 16). Los indios Miskitos per-
tenecieron a la familia Miskito Sumo Mat-
apalpa, habitantes de la Costa de Miskitos,
conocida actualmente como La Mosquitia
o Costa de los Mosquitos (Nicaragua, Cos-
ta Rica y Panam). Dez (2014), citando
a Toms Ayn (1956), comenta que la de-
nominacin de mosquitos no se deriva
de la proliferacin de insectos sino de una
Notas para conversar
horda de zambos, o indios mezclados con
negros existentes all, que los espaoles lla-
maron moscos, los filibusteros musties y los
ingleses mosquitos. Cuenta Vollmer (1997,
26) que los miembros de esta comunidad
fueron los primeros pobladores del archip-
ilago, as que podra ser este un primer
indicio de la presencia de indgenas en l.
Debido a la minora de las mujeres en las
colonias del Caribe, se tuvo conocimiento
de incursiones por parte de corsarios en la
costa de Nicaragua y Honduras para robar
mujeres indias y llevarlas a las islas de San
Andrs y Providencia (Ratter 2001, 67). Los
habitantes de San Andrs que quedaron
luego de la incursin espaola mantuvie-
ron contacto con los indgenas de la Costa
de Miskitos, por lo que se relacionaron con
mujeres indgenas para aumentar la pobla-
cin (Vollmer 1997, 37). Los indgenas de la
Costa Moskitos tambin refugiaron ocasio-
nalmente a los esclavizados que escapaban
de Providencia (Crawford 2009, 19).
Colonos
Como se seal anteriormente, los prime-
ros colonos en las islas fueron los puritanos
ingleses interesados en iniciar una nueva
vida en una tierra frtil como lo era el suelo
de Providencia y San Andrs. Estos colo-
nos se mezclaron eventualmente con los
esclavizados negros trados de frica y al
abandonar las islas dejaron como legado su
cultura, idioma y religin (Gallardo 1986,
citado en Ratter 2001, 66). Providencia fue
muy importante para la historia del archi-
pilago en los primeros siglos de la Colonia
por su situacin estratgica y la calidad de
sus suelos, lo que permiti a los colonos
puritanos desarrollar sus cultivos y generar
una red comercial con el Caribe.
Luego de la expulsin de los colonos pu-
ritanos por el comandante espaol Daz Pi-
mienta, algunos de los colonos escaparon a
San Andrs y otros a St. Kitts, en Tobago,
otros permanecieron en las regiones de la
/27
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /
Costa Caribe de Centro Amrica, por lo que
es probable que hacia inicios del siglo xviii
regresaran a las islas (Vollmer 1997, 37).
Ya hacia finales de ese mismo siglo arri-
baron al archipilago plantadores jamai-
quinos que constituyeron un rgimen de
plantacin diversificada que cont con un
buen nmero de esclavos. Segn Archbold
(2015a, 36) este evento es de suma impor-
tancia para comprender los orgenes de la
sociedad creole en el archipilago.
Los colonos espaoles fueron pocos,
puesto que a Espaa nunca le interes real-
mente colonizar completamente el territo-
rio. Solo utilizaba a Providencia como un
punto estratgico para controlar el espacio
martimo. Los espaoles tuvieron controla-
da la isla por un periodo de 19 aos (desde
1641), por lo que fue el nico periodo de
la historia de Providencia en la que hubo
ocupacin de poblacin catlica e hispana
(Parsons 1985, citado en Vollmer 1997, 38).
Esclavizados
Los puritanos ingleses no podan ofrecer
salarios suficientes a los sirvientes y artesa-
nos, y se negaron a recompensar a los cria-
dos por sus trabajos en las obras pblicas
de isla (Crawford 2009, 18), por tal razn, y
a raz de la necesidad de fuerza de trabajo,
los colonos hallaron una nueva fuente de
trabajadores en los esclavizados africanos 6.
A pesar de que ya se haban introducido
esclavizados a la isla, trados de Bermudas
en 1633 por el gobernador Phillip Bell, la
Compaa de la Isla de Providencia estuvo
reacia a la esclavitud por temor a que se vie-
ra afectada la estabilidad econmica de su
comunidad al presentarse levantamientos y
fugas de esclavizados.
6 La esclavitud es un sistema de explotacin eco-
nmico, destinado a obtener los mayores excedentes
posibles con mano de obra trabajando en las planta-
ciones sin remuneracin alguna. Est relacionada con
diferentes oleadas de grupos humanos sacados forzo-
samente de sus lugares de origen por las distintas po-
tencias coloniales europeas. (Archbold 2013, 10).
/28
Los primeros esclavizados llegaron a
Providencia con el arribo del capitn es-
cocs Francis Archbold en 1787. Teniendo
en cuenta las relaciones cercanas con la
isla de Jamaica, principal mercado com-
prador de esclavizados, la mayora de los
esclavizados que desembarcaron en Pro-
videncia y Santa Catalina provenan de la
Costa de Oro, de los reconocidos ashantis
que la tribu fanti vendi a los britnicos
(Dez 2014, 121). Archbold se convirti en
un comerciante de oficio de esclavizados y
contribuy al poblamiento de las islas con
esclavizados (123).
Dez (2014) seala que en 1787 la corona
hispana le otorg a Francis Archbold una
concesin de tierra con licencia para cul-
tivarla en Providencia y Santa Catalina, y
en 1788 lleg a las islas acompaado de su
hija de tres aos y de 21 esclavizados. Esto
haca parte de un plan de Espaa para per-
manecer en lugares estratgicos y evitar
la presencia de ingleses. Para obtener esta
licencia Archbold tuvo que declararse va-
sallo del rey de Espaa y catlico. Tiempo
despus (1805), para pedir proteccin al go-
bernador britnico de Jamaica, el capitn
revel que siempre fue un sbdito ingls,
aunque haba vivido y trabajado en Provi-
dencia y Santa Catalina (122).
Otra versin seala que los esclavizados
llegaron al archipilago en 1633 desde la isla
Tortuga para explotar madera de tinte. De-
bido a los malos tratos y la violencia, algunos
esclavizados se fugaron y en mayo de 1638
llevaron a cabo una revuelta (Vollmer 1997,
35-36). Esta rebelin fue una de las primeras
ocurridas en el Caribe (Dez 2014, 133).
Con la colonizacin, llevada a cabo por
parte de Espaa en 1641, los esclavizados de
los puritanos fueron enviados a Cartagena.
Se present nuevamente una intensifica-
cin del trfico esclavista hacia 1782 con el
auge de los cultivos de algodn, esclaviza-
dos trados del caribe anglfono y frica
Occidental. Esta oleada se dio por el arribo
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
de los plantadores jamaiquinos. Debido al
maltrato recibido y las psimas condiciones
de vida en que vivan los esclavizados, se
presentaron dos revueltas significativas en
1799 y en 1841 (Vollmer 1997, 48). Algunos
esclavizados fueron castigados despus
de las revueltas y otros lograron escapar
a la Costa de Mosquitos hasta el fin de la
esclavitud en las islas. Algunos escapados
formaron comunidades cimarronas en Pal-
meto Grove en Providencia y Battle Alley
en San Andrs (Crawford 2009, 33).
Los esclavizados trabajaron en las plan-
taciones de algodn, tabaco, caa de az-
car, maz, caf, entre otros cultivos, de los
puritanos ingleses que arribaron a la isla.
Algunos esclavizados recibieron tierras
por parte de sus amos para el cultivo de
sus propios productos (Wilson 2004). En
general, los esclavizados vivan en Casa
Baja o Bottom House, en Providencia, y
se trasladaban en sus jornadas de trabajo
a San Andrs por medio de canoas, pues
era comn que los terratenientes tuvieran
sus fincas all (Dez 2014, 129). Trabajaban
de lunes a sbado y los domingos se dedi-
caban a cultivar los productos destinados a
su subsistencia (130).
Muchos esclavizados escapaban por el
maltrato de sus amos y se refugiaban en la
Gruta de Palmito, ubicada en Bottom Hou-
se al sureste de Providencia. Bottom House
se convirti en una especie de palenque con
unas caractersticas especiales. Los amos
podan entrar y salir de all al igual que los
esclavizados, pero despus de las seis de la
tarde no se poda cruzar la frontera, sea-
lada por un rbol de totumo ubicado en la
salida de Bottom House hacia el norte de la
Isla Grande (Dez 2014, 133).
Crawford (2009) apunta que hacia la d-
cada de los cuarenta del siglo xix casi la mi-
tad de la poblacin de las islas de San An-
drs y Providencia fue esclavizada (siendo
la poblacin esclava la de mayor cantidad
en San Andrs). Los esclavizados vendan
/29
Notas para conversar
los excedentes de sus cosechas para tener
ingresos adicionales, esto benefici espe-
cialmente a las mujeres esclavas, quienes
tomaron un papel activo en el mercado in-
formal y accedieron as a una oportunidad
de independizarse de los dueos de escla-
vizados (32).
La esclavitud fue oficialmente abolida
en 1853, aunque se presentaron liberacio-
nes aos atrs de acuerdo con testamen-
tos hallados que datan de diez aos antes
(Wilson, 2004), e incluso mucho ms atrs
en el tiempo. Por ejemplo, Philip Beekman
Livingston a su regreso de Estados Unidos,
en 1834, liber a los esclavizados de su fa-
milia por solicitud de su madre, Mara Ar-
chbold, quien viva en Jamaica, y tambin
solicit que se dividiera la tierra entre l y
los esclavizados (Crawford 2009, 34).
Un hecho clave para dar inicio al pro-
ceso de liberacin de los esclavizados fue
la ley del Parlamento Ingls que suprimi
la trata de esclavizados en 1807 y, poste-
riormente, la supresin de la esclavitud por
parte de los ingleses en 1838, hecho que in-
fluy en la liberacin de los esclavizados de
la familia Livingston Archbold. Estas libe-
raciones coincidieron adems con la puesta
en marcha de la primera iglesia Bautista
en San Andrs, hacia 1847, establecida por
Philip Beekman Livingston.
A partir de la abolicin de la esclavitud
las mezclas con ingleses se hicieron ms fre-
cuentes, puesto que, como en otras colonias
del Caribe, las mujeres eran minora (Ratter
2001, 67). De acuerdo a Vollmer (1997), quien
cita a Pedraza (1986): El proceso esclavista
fue, sin duda, el gestor de las caractersticas
tnicas de la poblacin raizal. Desde el mo-
mento en que se aboli la esclavitud pode-
mos considerar que ya estaban definidos los
componentes bsicos de la poblacin, que
fueron complementados por migraciones
posteriores (Vollmer 1997, 57).
Un hecho importante que modific las
relaciones entre antiguos amos y antiguos
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /

esclavizados fue la introduccin del coco Vollmer (1997) analiza la historia del
en la economa de las islas. Algunos exes- poblamiento del archipilago a partir de
clavizados lograron independizarse econ- lo que denomina ciclos de poblamiento.
micamente y mejorar su calidad de vida. Esta categora es til para comprender glo-
Sin embargo, con el tiempo, las lites blan- balmente los momentos significativos de
cas y de color obstaculizaron el avance de la historia de las islas en los que los en-
los isleos negros y buscaron todas las for- cuentros entre distintos grupos sociales y
mas para apropiarse de la tierra (Crawford culturales produjeron nuevos paisajes con
2009, 39-40). nuevas significaciones (1997, 9). Podra-
Archbold (2015a) refiere justamente que, mos resumir estos ciclos para esbozar un
a pesar de la liberacin y el intento de la panorama general hasta mediados del siglo
iglesia Bautista por civilizar y educar a esta xx de la siguiente manera:
poblacin, como se ver ms adelante, las
estructuras de dominacin continuaron vi-
gentes a travs de la prctica religiosa que
se convirti en un aliado del proyecto colo-
nizador. Es as que:
este nuevo esquema que consolida el
poder pastoral de los bautistas en el
archipilago, permite a los ex escla-
vos acceder a la pequea propiedad,
participan de forma limitada de los
beneficios de la explotacin de sus
productos agrcolas, pero los rasgos
de desigualdad y subalternidad en la
que vena inserta su poblacin desde
el inicio de las actividades coloniales
se mantienen vigentes. (55)

Hitos histricos:
lnea del tiempo

E
s importante, para una comprensin
global de la historia del archipilago,
desarrollar un relato general con los
hitos que definieron el rumbo de la pobla-
cin y el territorio de las islas y, al mismo
tiempo, especificar algunos detalles de esta
descripcin general. Por este motivo, se pre-
senta a continuacin un relato general que
deviene en una lnea de tiempo sobre los
eventos ms importantes sucedidos en las
islas y una descripcin ms especfica de los
ciclos que marcan los periodos claves para
entender el desenvolvimiento de los prota-
gonistas de la historia del archipilago.

/30
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
Notas para conversar

Ciclo Periodo Caractersticas

Comunidad indgena de los miskitos provenientes de la Cos-

ta de Miskitos. Aunque no habitaban el territorio accedan
al archipilago de las islas en bsqueda de caza de tortugas,
langostas, caracol gigante y peces, as como para el aprovisio-
El territorio namiento de madera. Su intervencin en el medio natural fue
? - 1629
miskito mnima. Los indios miskitos mantuvieron relaciones amisto-
sas con los corsarios y contrabandistas que llegaron paulati-
namente tiempo despus de Europa (Holanda y Alemania),
pues Providencia se convirti en un punto de referencia para
la navegacin.
Colonizacin puritana: entre 1627 y 1629 arriba un grupo
de puritanos ingleses provenientes de las Islas Bermudas, o
Somer Islands, en un barco comandado por Elfrith y Cam-
mock. Con este ltimo capitn se quedaron 30 hombres en
busca de tierra frtil, pues las plantaciones de tabaco haban
dejado de ser rentables. Esta poblacin hacia parte de em-
presas coloniales impulsadas por el partido puritano que se
opona a la corona inglesa.
Despus de este hallazgo, los financistas de la colonizacin
fundaron The Merchants and Adventurers of New Wets-
minster con el fin de realizar plantaciones en el archipilago,
en lo que entonces se conoca como Providencia y Henriet-
ta (San Andrs). Esta compaa buscaba fundar una nueva
sociedad igualitaria bajo los principios calvinistas, dedicada
a la produccin agrcola y con la direccin de los pastores
gobernados por un gobernador en Londres. Esta sociedad
estaba organizada por plantadores, artesanos y sirvientes.
Las avanzadas A la sociedad igualitaria de los puritanos le sigui una socie-
1629 - 1677 dad desigual basada en la esclavitud. Los esclavizados fue-
de la colonizacin
ron llevados a las islas a raz de la muerte de los sirvientes
contratados por la compaa y de los obstculos para la mi-
gracin de campesinos. Los esclavizados fueron trados por
contrabandistas y piratas que intensificaron sus actividades
para proveer a los colonos de fuerza de trabajo capturada, en
su mayora, de veleros espaoles.
Debido al endeudamiento de los colonos con comerciantes
holandeses y los obstculos polticos de los ingleses, la vida
de la sociedad puritana se dificult. A raz del robo a em-
barcaciones espaolas, por parte de piratas y contrabandistas
ingleses y holandeses, Espaa realiz varios ataques a Provi-
dencia y la tom en su poder bajo la comandancia de Francis-
co Daz Pimienta, en 1641.
Luego de esta conquista se inicia un periodo de 36 aos de
ocupaciones militares de espaoles (21 aos) e ingleses (15
aos) en Providencia.
En 1667 termina temporalmente una poca de ocupaciones.

/31
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /

Ciclo Periodo Caractersticas

Durante casi un siglo el archipilago no es ocupado, solamen-

te visitado espordicamente por migrantes durante cortas ex-
El siglo del olvido 1677-1780
pediciones. Se tienen noticias en un par de documentos sobre
el abandono de la isla.
En 1730 se inicia un repoblamiento de las islas por parte de
personas del caribe anglfono, las Islas Britnicas y frica
Occidental. Aqu se dio el origen de la poblacin raizal o na-
tiva del archipilago. Este repoblamiento se llev a cabo en
la isla de San Andrs y luego en Providencia, las islas Corn y
la Costa de Miskitos.
Periodo de colonizacin y esclavitud: en 1780 aparece un do-
cumento en el que el Capitn Kemble describe la existencia
de 12 familias conformadas en gran parte por mulatos. Se
consolid la economa de plantacin que requera de escla-
vizados trados por Francis Archbold de frica Occidental
en 1857. Otros fueron trados del caribe anglfono. Se llevan
a cabo revueltas por esclavizados maltratados en 1799 y 1841.
Las islas de San Andrs y Providencia son pobladas por los
colonos con la instauracin de caseros y caminos veredales.
En 1787 arriba el capitn Francis Archbold con licencia del
gobernador espaol para establecerse en Bottom House, as
mismo llegan agricultores jamaiquinos a establecerse en Pro-
videncia.
En 1789 Espaa busca expulsar a los colonos ingleses de la
isla, pero la poblacin islea pide no ser expulsada a cambio
El poblamiento de someterse al rey de Espaa, convertirse al catolicismo y no
1780 - 1953 comerciar con Jamaica. Con la ayuda del intrprete del rey,
raizal
Thomas ONeill, la peticin es aceptada hasta 1795. La socie-
dad qued bajo dependencia del mundo hispano.
En 1795 recibe la categora de Puerto Menor y luego depen-
dieron de la Audiencia de Guatemala. El 20 de noviembre
de 1803 el archipilago pasa a jurisdiccin del Virreinato de
Nueva Granada. En 1811, durante la Guerra de Independen-
cia de Colombia, el gobernador es sustituido por un Cabildo
Municipal. En 1822 el archipilago se incorpora al territorio
colombiano y pasa a llamarse Cantn de la Provincia de Car-
tagena. Desde 1788 se mantuvo comercio de contrabando con
los ingleses a la par de un comercio legal con Cartagena.
En 1818 el corsario y contrabandista Luis Aury se tom el ar-
chipilago, iz la bandera de Buenos Aires y Chile y se insta-
l durante tres aos en Providencia.
Entre 1823 y 1853 florece el cultivo de algodn y el contrabando.
Entre 1830 y 1880 se presenta una migracin paulatina de pobla-
cin de las Islas Caimn, puesto que Providencia era un puerto
obligado para los barcos que iban hacia la Costa de Miskitos.
En 1847 el reverendo Phillip Beekman Livingston funda la
primera Iglesia Bautista en La Loma.
El Gobierno colombiano orden por ley la abolicin de la

/32
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
Notas para conversar

Ciclo Periodo Caractersticas

esclavitud en 1851. En las islas, por presin del pastor bautis-

ta Livingston, se cumple la legislacin en 1853. La liberacin
de esclavizados modific la tenencia y el uso de la tierra. El
algodn se sustituy por coco, lo que haca ms compatible
el trabajo en las pequeas propiedades. La sociedad islea
vivi una poca de bonanza de este cultivo entre 1873 y 1906
gracias a la exportacin de coco a Estados Unidos.
En 1912 el Gobierno colombiano expide la Ley 52 mediante
la cual el archipilago se separa del departamento de Bolvar
y se convierte en intendencia nacional. A comienzos del siglo
xx inicia el proceso de colombianizacin en las islas.
Desde 1926 hasta 1975 la misin catlica asumi la educacin
en las islas.
En 1943 se prohbe el ingls en los colegios y los documentos
pblicos.
En 1928 el Gobierno colombiano realiz el Tratado de Br-
cenas-Esguerra.
En 1932 una plaga de ratas afecta a los cocoteros en San Andrs.

Cuadro 4: Resumen de ciclos de poblamiento en el archipilago

Fuente: Vollmer (1997).

Siglos xvi-xix

Ocupaciones
Si nos remontamos un poco ms atrs en la
historia del poblamiento del archipilago,
puede encontrarse su descubrimiento en el
ao 1513 por parte de Diego de Nicuesa y
Alonso de Ojeda, gobernadores de Veragua
(costa caribea de Nicaragua, Costa Rica y
parte de Panam) y Nueva Andaluca (cos-
ta norte de Colombia y Venezuela) por or-
den del imperio espaol.7 Solo hasta 1610
llegaron los primeros colonos de Holanda
y luego, entre 1627 (en abril) y 1629 (el 28 de
abril) los colonos puritanos de Inglaterra
(Dez 2014, 14). En 1633 llegaron los prime-
ros esclavizados quienes por malos tratos
7 Vollmer (1997) seala que no hay consenso entre los his-
toriadores sobre el descubrimiento del archipilago, pues no
se tiene claro si fue Cristbal Coln o Diego de Nicuesa. Solo
se tiene certeza de que desde 1542 San Andrs y Providencia
figuran en la Carta Universal.
llevaron a cabo una revuelta en 1638.
En 1635 hubo un intento de reconquista
espaola. Comenta Dez (2014, 27) que du-
rante este mismo ao los puritanos presentes
en Providencia y Santa Catalina se fueron
rumbo a Inglaterra, luego de que la Compa-
a decidiera que el sur de Connecticut en
estados Unidos era un mejor destino para
colonizar. Las islas cayeron en el olvido du-
rante un tiempo despus de este abandono.
El 24 de mayo de 1641 se dio, finalmen-
te, la ocupacin exitosa de Providencia por
parte de Francisco Daz Pimienta (Ratter
2001, 75). Esta reconquista fue producto
de la indignacin de los espaoles ante
los asaltos de piratas a sus embarcaciones
cargadas con tesoros robados a los ind-
genas de Amrica del Sur. El comandante

/33
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /
espaol Daz Pimienta confisc un botn,
logr la rendicin de los colonos, captur y
expuls del archipilago una poblacin de
40 hombres libres y 600 esclavizados. Los
puritanos fueron devueltos a Europa y los
esclavizados fueron llevados a Cartagena
como botn de guerra (Vollmer 1997, 36).
Durante el periodo de intento de apro-
piacin del archipilago, por ingleses y es-
paoles, los enfrentamientos se llevaron a
cabo en Providencia. Entre 1641 y 1670 los
espaoles que quedaron encargados des-
pus de la toma y se dedicaron a reforzar
las defensas que ya haban construido los
puritanos, de este modo se logr crear un
gran sistema de defensas. As, el antiguo
Fuerte Warwick se convirti en el Fuerte de
Santa Teresa y alrededor de Santa Teresa
se levant la Fortaleza de San Lorenzo; du-
rante la poca de Aury, San Lorenzo fuer
reconstruido y se llam Fuerte de La Liber-
tad y ms adelante Fuerte Aury. En San-
ta Catalina se edificaron el Fuerte de San
Jernimo, el Fuerte Santiago, la Batera
de San Mateo y la Plataforma de La Con-
cepcin; en Providencia se construyeron el
Fuerte San Jos, la Batera de San Agustn
y la Batera de Santa Cruz (Dez 2014, 33).
Edward Mansvelt tom las islas de Pro-
videncia y Santa Catalina el 26 de mayo de
1666 junto con Henry Morgan y obtuvieron
un botn de 150 eslavos, cinco mil pesos y
las joyas de los habitantes. Debido al cono-
cimiento del valor estratgico para el co-
mercio espaol, Espaa recuper las islas
el 17 de agosto de 1666 bajo el mando del
sargento mayor de la Guarnicin de Porto-
bello, Jos Snchez Jimnez (Dez 2014, 55-
57). Hacie 1677 termina el inters temporal
de Espaa y de Inglaterra por apropiarse
del territorio (Vollmer 1997, 39).
En 1780 se encuentran en San Andrs 12
familias, conformadas en gran parte por
mulatos, descendientes de habitantes que
llegaron en 1730. En contraste, Dez (2014)
seala que el conocimiento de la presencia
de esta poblacin data de una visita que
realiz a finales del siglo xvii, casi un siglo
atrs, el norteamericano Stephen Kembell,
quien report la presencia de pocas fami-
lias de diferentes nacionalidades y que en
contraposicin con este reporte, una expe-
dicin espaola enviada desde Cartagena
en 1688 inform que las islas estaban des-
habitadas (73).
Presencia espaola
Las monarquas espaola e inglesa firmaron
el fin del conflicto en la Convencin de 1786,
el 14 de julio de ese ao. El tratado hace un
llamado a la evacuacin de ingleses de las
comunidades a lo largo de la Costa de los
Mosquitos, los cuales se reconocieron oficial-
mente como territorios espaoles (Crawford
2009, 23). A partir del Tratado de Versalles
el Vaticano asumi el poder de repartir el
nuevo mundo y es as como el archipilago
qued en manos de Espaa (Dez, 2014, 80).
A pesar de la peticin dirigida al rey
espaol por parte de los colonos en 1789
(Vollmer 1997), la corte envi un barco en
diciembre de ese mismo ao para evacuar
los colonos restantes con la ayuda del ca-
pitn espaol Juan Castel y su intrprete
irlands Toms ONeille. Era comn que
irlandeses y catlicos fueses aliados, pues
en ambos pases se profesaba el catolicismo
y se consideraban enemigos de los ingleses
protestantes (Dez 2014, 81). ONeille se
qued en la isla y ayud a los colonos a rea-
lizar una nueva peticin a la corona espa-
ola (Crawford 2009, 24) bajo la condicin
de convertirse al catolicismo y obedecer
a Espaa. En 1792 los colonos obtuvieron
una respuesta afirmativa de la corona espa-
ola por medio de la Real Orden del 12 de
abril de 1792 (Dez 2014, 81). No obstante,
aos despus muchos colonos an no ha-
blaban espaol ni se haban convertido al
catolicismo, por lo que se mantuvo una
fuerte identidad britnica (27).
/34
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
Notas para conversar

En 1795 la sociedad de races inglesas y tar el derramamiento de sangre. El capitn

africanas queda bajo la dependencia jur- John Bligh iz en San Andrs la bandera
dica de Espaa despus de una solicitud inglesa y ONeille fue enviado a Cartagena
de los habitantes ante la posible expulsin donde fue sometido a un consejo de guerra
de las islas (Vollmer 1997, 51). La corona del cual fue exonerado. Bligh dej como
espaola encarg al gobernador de Carta- gobernador de las islas a James Ogle May.
gena convertir a San Andrs en un puerto Sin embargo, la alianza entre Espaa e In-
menor, libre de derechos de importacin y glaterra para enfrentar a Napolen facilit
exportacin, luego puso a las islas bajo la la reanudacin del gobierno espaol sobre
jurisdiccin del Reino de Guatemala bajo las islas. De este modo, ONeille retom su
la gobernacin de Toms ONeille y solo posicin el 17 de octubre de 1807 y se dedic
hasta 1803 las islas fueron devueltas a Car- a incentivar el cultivo de coco para sacar a
tagena bajo el Virreinato de Nueva Grana- la poblacin de la crisis, hasta su retiro en
da (Crawford 2009, 24). 1809 a causa de los rumores de revolucin
Dez (2014) seala el importante papel contra la colonia espaola (Dez 2014, 89-90).
que ONeill tuvo en todas estas decisiones
y la manera como aport a las islas despus
de su retorno en 1801, luego de haber sido
retirado de su cargo de gobernador por
parte del capitn general de Guatemala
bajo el pretexto de que durante la guerra
iniciada nuevamente entre Espaa e Ingla-
terra, entre 1798 y 1800, no haba terreno
qu defender. El mandato del irlands en
las islas se conoce como la poca ONeill.
El archipilago qued a la deriva has-
ta 1801 cuando ONeill regres y tom
de nuevo las riendas. Se dedic a ex-
tender el cultivo del algodn en las is-
las, hecho que les permiti figurar en
los mercados de Europa y Amrica.
Export naranjas a las costas vecinas
y fortaleci el cultivo de hortalizas, ta-
baco y rboles frutales. Adems, logr
para San Andrs la categora de puer-
to menor y exencin de impuestos de
importacin y exportacin. (84)

Debido a las quejas sobre los maltratos

por parte de espaoles y los rumores de
contrabando de algodn que desarrollaba
ONeill, los colonos ingleses que haban
permanecido en las islas hicieron que el
26 de marzo de 1806 estas fueran tomadas
nuevamente por los ingleses. A pesar de
que ONeill trat de defenderse fue toma-
do por la retaguardia y se entreg para evi-

/35
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /

01. Bajo Nuevo

02. Serrenilla
03. Serrana
04. Quitasueo
05. Providencia y
Santa Catalina
06. Rocador
07. San Ands
08. Este Sudeste
05 09. Alburquerque

07 08
09

Oceano Caribe

Virreinato de la
Nueva Granada

Figura 8: Virreinato de la Nueva Granada.

Fuente: Dez (2014, 82).

ONeill escribi una carta a las autorida-
des aconsejndoles que dejaran las islas en
manos de los ingleses y explicndoles que
no tenan el suficiente conocimiento sobre
la comunidad espaola por haber estado
asilados del pas. Aunque el Gobierno en-
tendi la situacin se encontraba impedido
para dar solucin al asunto debido a las
luchas independentistas que tena que en-
frentar y tom la decisin de dejar las islas
en manos de los colonos ingleses, pues eran
quienes mejor las conocan y, adems, se in-
teresaban en ellas. De esta manera fue de-
signado para gobernar el capitn Luis Gar-
ca y luego un cabildo local conformado
por ciudadanos ilustres que gobern hasta
la llegada de Luis Aury (Dez 2014, 90-91).
En 1818 el corsario francs Louis Michel
Aury ocup Providencia cuando dio su
apoyo a los lderes hispanoamericanos en la
lucha por la independencia de Espaa. De
esta manera convirti a la isla en una base
privada que ayud a financiar las guerras
en el continente (Crawford 2009, 29). Las
reglas de Aury se impusieron a los isleos,
incluida aquella que estipulaba saquear los
barcos que se acercaban a la isla. Por tal ra-
zn, a pesar de que Aury brind su apoyo
a Simn Bolvar este le escribi en 1821 que
recibir la ayuda de corsarios degradaba la
bandera, por lo que le oblig a abandonar
las islas colombianas (29).
Desde otra perspectiva, Aury fue un
corsario noble que, ms all de servir a sus
propios intereses, quiso servir a su patria y
apoyar la labor de Bolvar. Es as que Aury
le ofreci ayuda a su enemigo Luis Brin
con el fin de proteger un cargamento de mu-

/36
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
niciones dirigidas al Libertador que servi-
ran para enfrentar a los espaoles. De esta
manera, se entreg a la causa de Bolvar
ocupando el archipilago para desalojar a
los espaoles (Dez 2010, 161 y 168). El ita-
liano Agustn Codazzi fue un gran amigo
de este hroe rechazado por el Libertador.
A pesar de sus solicitudes de reconoci-
miento y apoyo a la causa, Simn Bolvar
sentenci en 1821 a Aury y le solicit que
partiera de Colombia, pues no se requera
del servicio de un corsario (164). A pesar
de las transformaciones que realiz en el
archipilago en infraestructura, Aury no
figura dentro la lista de prceres de la his-
toria y no se le otorg el reconocimiento de
su entrega a la causa libertaria. Aun as, en
Providencia existe el legado de su presen-
cia en las islas.
Constitucin de Ccuta
En 1822 los isleos de San Andrs y provi-
dencia reconocieron la Constitucin de C-
cuta y se unieron a la Repblica de la Gran
Colombia, pasndose a llamar Cantn de
la Provincia de Cartagena. Durante esta
poca el Gobierno se traslad a San Andrs
bajo el mando de Juan Bautista Faiquere,
dejando as a Providencia y Santa Catalina
en un letargo (Dez 2014, 171).
Archbold (2015a) seala que varios han
sido los historiadores que sugieren que la
poblacin islea se anex voluntariamen-
te al pas a travs de la Constitucin de
Ccuta. No obstante, para esa poca, las
dos terceras partes de la poblacin estaba
constituida por esclavizados, ante lo cual
surge la pregunta por saber quines real-
mente tomaron la decisin de anexarse al
pas. El autor indica que esta decisin fue
tomada por una pequea lite letrada con
la intencin de permanecer en las islas y
mantener sus beneficios por medio de lo
que define como seduccin. Los anglosajo-
nes que permanecen en el archipilago lo
harn estableciendo algunos acuerdos con
/37
Notas para conversar
las autoridades espaolas, lo que demostra-
ra una vez ms que las relaciones de poder
operaran ms en un escenario de acuerdos
y consentimientos que desde el ejercicio de
la fuerza (72).
Economa del coco
En 1835 San Andrs comenz a tener un
protagonismo ms fuerte al adquirir impor-
tancia econmica por ser productor y ex-
portador de coco hacia los Estados Unidos
(Wilson 2004). Crawford (2009) afirma que
no hay claridad sobre la manera en que las
palmeras de coco reemplazaron los cultivos
de algodn; segn la tradicin oral, a partir
de un huracn (ocurrido en 1908) que arras
con los cultivos de algodn y la importacin
de semillas de coco desde Panam, por par-
te de un esclavista, se desarroll esta pro-
duccin; otra versin sugiere que el primer
jefe poltico, Antonio Escalono, introdujo
el cultivo de coco (35).
Abolicin de la esclavitud
La esclavitud fue abolida en 1853 coinci-
diendo con la formacin de la primera igle-
sia organizada: la iglesia Bautista se instau-
r en 1847 en San Andrs (Wilson 2004,
63). Por el contrario, la iglesia Catlica fue
instaurada hasta mediados del siglo xx con
la incursin del Gobierno colombiano al
archipilago. Estos datos difieren un poco
con lo planteado por Ratter (2001), pues
la primera comunidad bautista fue funda-
da al regreso de Estados Unidos de Philip
Beekman Livingston, en 1834, y la Iglesia
catlica hizo su aparicin en 1902 con los
primeros jesuitas.
Nuevas administraciones
Las islas fueron descuidadas, pues en su
lucha por construir las colonias hispanoa-
mericanas los oficiales del Gobierno de la
Gran Colombia prestaron poca atencin a
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /
las necesidades de la poblacin islea. Has-
ta 1868 las islas fueron un cantn adminis-
trado por Cartagena y solo entonces fueron
nombradas como uno de los seis territo-
rios nacionales bajo el Gobierno federal,
reconociendo as su posicin estratgica
(Crawford 2009, 30). El Gobierno central
expandi su poder al archipilago me-
diante el nombramiento de prefectos por
parte del presidente. Los concejos munici-
pales se ocupaban de los asuntos locales y
el Gobierno central pagaba los salarios de
los prefectos, misioneros, profesores de es-
cuelas y se encargaba de la construccin de
escuelas, el servicio postal y la proteccin
pblica. En 1886 San Andrs y Providencia
fueron trasladados nuevamente a su depar-
tamento original: departamento de Bolvar
(Crawford 2009, 31).
Construccin de nacin
En relacin al periodo que Vollmer (1997)
denomina El Poblamiento Raizal, podemos
realizar un anlisis ms detallado en rela-
cin con la construccin de nacin puesto
que este periodo va a dar origen a una serie
de procesos y relaciones que darn forma
a la actual relacin entre el archipilago y
Colombia. Crawford (2009) realiza un an-
lisis profundo de la historia de San Andrs
y Providencia entre el periodo de 1870 y
1930, en donde se inici la incorporacin
de la cultura islea a la cultura colombiana
en el marco de una agenda homogeneiza-
dora del Estado colombiano que impuso la
lengua espaola, la cultura hispnica y el
catolicismo romano sobre la lengua inglesa
afro caribe y la religin protestante.
Esta imposicin est influenciada por la
coalicin liderada por Rafael Nez hacia
la dcada de 1880 durante su programa de
reformas conocido como la Regeneracin.
Bajo la Constitucin de 1886 el archipila-
go fue administrado por el departamento
de Bolvar. Con la esperanza de garantizar
los derechos, el 23 de enero de 1887 los conce-
/38
jales isleos dieron la bienvenida a esta nueva
administracin y elogiaron a Rafael Nez.
En esta etapa de la historia se promul-
g la centralizacin administrativa y una
alianza entre el Estado y la Iglesia Catlica
que promova la identidad nacional colom-
biana basada en el idioma espaol, la cul-
tura hispana y la moral religiosa (Crawford
2009, 49). Fue entonces necesario para el
gobierno detener la creciente identificacin
de los isleos con el idioma ingls y la reli-
gin protestante. As lo expone Crawford
citando a Ramrez (1890):
In 1890 Prefect Juan C. Ramrez
in his annual report offered insight
into public administration on the
islands. He called his superiors at-
tention to the fact that the islands
3.000 inhabitants were Engli-
sh-speaking Protestants and urged
the government to take the necessary
steps to incorporate them into the
nation. It can be said that these
people are foreigners in their [own]
country, stressed Ramrez. These
circumstances, he explained, in
addition to the commercial ties that
they have with the United States, ea-
sily explain the desire they have to
belong to that nation. Only by force
do they accept the title Colombian.8
(Crawford 2009, 51)
De acuerdo con la informacin entregada
por este prefecto, los funcionarios departa-
mentales estaban tratando de eliminar las
diferencias tnicas a travs de una escuela
pblica abierta. Su argumento se basaba en
8 En 1890 el Prefecto Juan C. Ramrez en su informe anual
ofrece una idea de la administracin pblica de las islas.Llam
la atencin a sus superiores sobre el hecho de que en las islas
3000 habitantes eran protestantes de habla Inglesa e inst al
gobierno a tomar las medidas necesarias para incorporarlos a
la nacin.Puede decirse que este pueblo es extranjeros en su
[propia] patria, destac Ramrez. Estas circunstancias, ex-
plic, unidas de las relaciones comerciales que tienen con los
Estados Unidos, explican fcilmente el deseo que manifiesta de
pertenecer a esa nacin. Slo por fuerza ellos acepte el ttulo
de Colombiano.
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
que las escuelas pblicas contribuyeron al
desagrado que sentan los isleos por los
funcionarios. Entre 1890 y 1910 la vida p-
blica de las islas estuvo marcada por penu-
ria fiscal, malas comunicaciones, escuelas
inadecuadas y una ruptura cultural entre
los funcionarios del territorio continental y
los isleos (Crawford 2009, 53).
Siglo xx
L
os sucesos histricos del periodo
analizado por Crawford (2009) son
importantes en la medida que su
abordaje particular permite comprender la
distincin tnica que los actores polticos
marcaron entre los isleos y los continenta-
les colombianos. Esta distincin se acentu
fuertemente durante el siglo xx. Esta dife-
rencia frente al "otro colombiano" ha sido el
resultado de una serie de acontecimientos
que se desencadenaron en el siglo pasado a
partir de decisiones tomadas por parte del
Estado para ejercer control en el territorio
insular hasta entonces olvidado. As mismo,
en esta historia las lites han jugado un pa-
pel preponderante para movilizar procesos
polticos e identitarios en el archipilago.
Canal de Panam:
prdida del control territorial
Un primer hito histrico que marc el si-
glo xx fue la secesin de Panam en 1903
y su impacto en la visin de Colombia so-
bre el territorio insular. La prdida de una
parte del territorio nacional despert en el
Gobierno nacional una alarma ante la ame-
naza de continuar perdiendo territorio a lo
largo del pas, en especial aquellos lugares
ms alejados, donde la legitimidad de la ad-
ministracin estaba debilitada o no exista,
como en el caso del archipilago. La cons-
truccin del Canal de Panam signific el
inicio de un temor, que se acrecent a lo
largo del siglo xx, frente a la soberana so-
/39
Notas para conversar
bre el territorio nacional que desencaden
una serie de decisiones y transformaciones
en los mbitos administrativo, econmico,
poltico, cultural y social de las islas.
La construccin del Canal de Panam
por parte de Estados Unidos fue un even-
to importante para el archipilago a inicios
del siglo xx (1904-1913) pues permiti el
empleo y la migracin de varios isleos. El
conocimiento del idioma ingls facilit la
obtencin de trabajo en las obras. Durante
la crisis de la produccin de coco se gener
tambin una fuerte migracin de isleos en
bsqueda de oportunidades laborales ha-
cia este pas y hacia la costa colombiana.
Algunos isleos presionaron para que
el archipilago tambin se separara de Co-
lombia. Por noticias de prensa se saba el
inters en las islas por parte de Estados
Unidos y Japn. Se present entonces un
deseo generalizado entre los isleos de per-
tenecer a otra nacin, ante el descontento
por el desinters del Gobierno colombiano.
En noviembre de 1903 un grupo de isleos
enviaron una peticin al Gobierno pana-
meo de anexar las islas a su pas (Craw-
ford 2009, 63).
Otro elemento importante para com-
prender la distincin tnica entre isleos y
colombianos es el rol que desempearon las
lites isleas en el proceso de la construc-
cin de nacin, que desde 1870 reclamaron
la separacin de Colombia para poder unir-
se a Estados Unidos y Panam. Algunos de
los eventos que apoyan este argumento son
el envenenamiento de agentes federales que
administraron San Andrs, la peticin a
Estados Unidos para pedir ayuda financie-
ra despus del huracn de octubre de 1908
que devast San Andrs y la invitacin al
Gobierno panameo para que anexara las
islas (4). De esta manera, las disputas terri-
toriales a lo largo de la historia del archi-
pilago han impactado la manera en que se
han formado y presentado las identidades
raciales y nacionales (9). As mismo, las dis-
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /
putas y negociaciones sobre la lengua y la
religin llevaron a los isleos a aferrarse a
las instituciones Anglo-Caribeas y conso-
lidar una identidad ms local (15).
La industria del coco
El coco, adems de ofrecer una economa
para los esclavizados liberados y una posi-
bilidad de intercambio a mediados del si-
glo xix, se convirti en una gran industria
durante el siglo xx, tanto, que permiti al
archipilago convertirse en uno de los ma-
yores proveedores de coco del pas. La in-
dustria del coco logr solidificar lazos co-
merciales con el Caribe britnico y Estados
Unidos. Este ltimo pas aprovech este
comercio para solidificar la industria de la
dulcera que all naca.
Segn Crawford (2009), para el siglo xx
las lites de San Andrs consolidaron su
control sobre la industria del coco y obs-
taculizaron el camino de los isleos negros
para poder independizarse econmicamen-
te. Las trasformaciones econmicas y so-
ciales no cambiaron la manera de gobernar
de los funcionarios desinteresados en el
archipilago. Esto recaera en la reflexin
por parte de las lites para lograr una in-
fluencia poltica (47). Entre los aos 1903 y
1912 la elite agit contra el Gobierno depar-
tamental de Bolvar, especialmente a par-
tir del aumento del impuesto a los cocos,
implementado el 10 de octubre de 1911, y se
empe en escribir editoriales reclamando
un cambio de Gobierno.
El gran negocio del coco lleg a su fin
hacia la dcada de los treinta, cuando a
causa de una plaga de roedores se afectaron
las plantaciones. De este modo, la industria
entra crisis sin poder cubrir sus costos.
Intendencia nacional
Otra manera en la que el Gobierno colom-
biano hizo presencia en las islas durante el
/40
siglo xx fue por medio de la intendencia
(creada en 1912) cuyos puestos importantes
eran ocupados por funcionarios trados del
territorio continental colombiano. Ante el
temor a la posible prdida de las islas por el
descontento de los isleos, las peticiones a
Panam para anexar las islas y los intereses
de pases como Estados Unidos y Japn en
el territorio, el presidente Carlos Restrepo
elimin el territorio del departamento del
Bolvar y envi una comisin para recoger
informacin sobre las islas con el fin de
ayudar al Gobierno insular.
Archbold (2015a) suscribe la creacin
de la intendencia nacional a partir de los
siguientes parmetros: a) el marco geopol-
tico en el rea tras los acontecimientos del
istmo de Panam; b) el proyecto centralista
y conservador de la Regeneracin que trata
de asegurar un territorio con el que tiene
problemas de legitimidad; y c) las incon-
formidades de los habitantes de las islas
frente a la administracin bolivarense (78).
La intencin de la intendencia nacional era
acercar las islas al resto de la nacin.
El 27 de noviembre de 1911 el presiden-
te Restrepo nombr a Santiago Guerrero
para realizar el censo nacional en el archi-
pilago y la descripcin de las caractersti-
cas sociales y econmicas de las islas, con
el fin de tener un mayor conocimiento del
territorio que iba a gobernar. Guerrero en-
contr serios problemas de infraestructura
que confirmaban el descontento de los is-
leos frente al Gobierno departamental de
Bolvar que los administr y que no haba
generado progresos materiales en las islas.
(Crawford 2009, 64). Esta informacin
caus ms preocupacin en tanto que Gue-
rrero observ la cada vez mayor presencia
de estadounidenses en las islas y la compra
de territorio que estaban haciendo. De este
modo, present un proyecto para crear una
nueva administracin en San Andrs y Pro-
videncia, regulada por las autoridades fe-
derales de Bogot, que se conocera como
la intendencia.
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
Es as que las lites del archipilago apo-
yaron la iniciativa considerando las prome-
sas de Restrepo para mejorar sus relaciones
con el Estado colombiano y retirarse del
Gobierno del departamento de Bolvar. A
partir de este apoyo al cambio de adminis-
tracin, los lderes isleos recibieron inti-
midaciones del Gobierno departamental,
que declar que los habitantes del archipi-
lago eran incapaces de autogobernarse en
un intento por mantener su autoridad fren-
te a un territorio con potencial comercial
debido a su cercana con Panam.
Aun sobre todas las resistencias del
Gobierno departamental de Bolvar, los
isleos y el Gobierno federal ganaron la
apuesta por convertir al archipilago en
intendencia nacional por medio de la Ley
52 de 1912, autorizada por el presidente
Carlos Restrepo. El 1 de enero de 1913 las
islas inauguraron su nueva situacin ad-
ministrativa. Entre 1913 y 1930, durante la
intendencia, se construyeron varias obras
pblicas entre carreteras, muelles, puentes
y escuelas, pero tambin se desenvolvieron
luchas en el terreno poltico por la agenda
de la administracin.
En el intento por mejorar las comunica-
ciones con el continente y ante las quejas por
el mal servicio de correo que se prestaba en
las islas, el Gobierno construy una estacin
de telegrafa en San Andrs en 1914. Esta es-
tacin se cerr durante la Primera Guerra
Mundial y se volvi abrir en 1920 para co-
municarse con el Ministerio de Gobierno.
En 1913 se construy un edificio para la
intendencia, una casa-crcel en San An-
drs y un muelle en Providencia (Crawford
2009, 88-89). As mismo, se promovi la
salud pblica y el saneamiento; se erradi-
caron pantanos; se construyeron cisternas,
se promovi el uso de letrinas y se educ
a la poblacin estudiantil (89). En cuanto
a la seguridad, los funcionarios tenan una
impresin positiva frente al comportamien-
to de los isleos como personas respetuosas
/41
Notas para conversar
y bien educadas, a pesar de que se presen-
taron rias con funcionarios implicados y
maltrato policial, lo que hizo ms conflicti-
vas las relaciones entre los isleos y la poli-
ca. De otra parte, la soberana tambin fue
defendida a raz de la incursin de pescado-
res de otros pases que se llevaban animales
de los cayos del archipilago sin licencia al-
guna. Sin embargo, por falta de ayuda de
parte del Gobierno federal para aumentar la
seguridad, este intento se vio fallido.
Tanto en los estudios realizados sobre
San Andrs y Providencia (Ratter 2001;
Wilson 2004) como en la percepcin de las
personas actualmente, se hace manifiesta la
idea de que el archipilago ha sido abando-
nado durante largo tiempo por el Gobierno
colombiano y al ser reclamado por este, cons-
ciente de la posicin estratgica de las islas,
durante el siglo xx, se ha convertido en dolor
de cabeza para la identidad islea, pues, se
instaur un proceso de colombianizacin:
Bogot officials sought to correct de-
cades of neglect and poor governan-
ce and consolidate their authority on
the islands through nationalization.
Mainland authorities called it Co-
lombianization, which was a pro-
gram aimed at converting the island
population to Catholicism, teaching
them the Spanish language, and ins-
tilling civic pride and Hispanic cus-
toms.9 (Crawford 2009, 162)
Dicho proceso no hubiese sido posible sin
la intervencin de la Iglesia catlica, que
se impuso a travs de la educacin de los
nios con el fin de eliminar toda conexin
con un pasado protestante e ingls. De este
9 Los funcionarios de Bogot trataron de corre-
gir dcadas de abandono y de la mala gobernanza y
consolidar su autoridad en las islas a travs de la nacio-
nalizacin.Las autoridades continentales la llamaron
Colombianizacin, que era un programa destinado
a la conversin de la poblacin islea al catolicismo,
ensendoles el idioma espaol, e inculcando el orgu-
llo cvico y las costumbres hispanas. Traduccin ma.
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /
modo, el lenguaje creole y la religin pro-
testante se vieron socavados por la religin
catlica como nica representante de la
madre patria colombiana.
Sin embargo, no podemos hablar de un
proceso completamente forzoso, por lo me-
nos no en apariencia, de introduccin de la
cultura colombiana a las islas. El plan del
Gobierno de imponerse en el archipilago
estuvo aparejado de una sutil seduccin a
los isleos por medio de ofertas de trabajo y
becas de estudio en el interior del pas que
llev a la conversin de varios protestantes
al catolicismo (Archbold 2015a).10 Mu-
chos de ellos dicen que ellos no decan de
veras realmente su catolicismo pero esta-
ban simplemente explotando la situacin.
Quienes permanecen protestantes tildan
a los renegados como catlicos de oficio
(job catholics) (Wilson 2004, 50).
La conversin de varios de los isleos
al catolicismo trascenda la intencin de
buscar beneficios ante las promesas de las
autoridades colombianas y responda a se-
rias discriminaciones por parte de la inten-
dencia, por medio de estrategias como la
negacin de los matrimonios bautistas que
convertan a los hijos en ilegtimos y les
impedan heredar las tierras de sus padres.
Para evitar estos actos discriminatorios los
isleos se convertan al catolicismo (Craw-
ford 2009, 153).
La aculturacin en todos los niveles se
convirti en un objetivo clave del Estado
colombiano para recuperar las islas. De-
bido a las observaciones y sugerencias de
los funcionarios colombianos despus de
sus visitas a San Andrs, como la del oficial
de la marina Emilio Eitn, se dio inicio a
una misin catlica. El 2 de enero de 1913
10 Esta nocin de seduccin es utilizada por Arch-
bold para referirse a la idea del poder como un con-
junto de relaciones, que lejos de recurrir a la fuerza y a
la coercin, despliega unas estrategias, utiliza elemen-
tos ms sutiles como la seduccin, estableces redes en
el interior de la poblacin y que se multiplica desde di-
ferentes expresiones de la subjetividad (2015a, 18-19).
/42
los sacerdotes britnicos James Fitzpatrick,
James Rogan y Herbert Keane llegaron a
San Andrs para liderar la misin. Esto con
el objetivo, por parte de las autoridades co-
lombianas, de reemplazar a la misin cat-
lica estadounidense que haba desde 1910
con los josefinos, misionarios de Mill Hill
de Baltimore, quienes haban heredado la
misin del sacerdote Timoteo San Juan,
quien a su vez haba continuado la labor del
padre Albert Stroebele que ya haba inicia-
do en 1901 la primera misin catlica, pero
que tuvo mucha resistencia por parte de la
iglesia Bautista (Crawford 2009, 124-125).
Los misionarios de Mill Hill tuvieron
que enfrentar toda suerte de obstculos
econmicos hasta que pudieron recibir
fondos recaudados en Europa y Estados
Unidos, con los que construyeron en San
Andrs la iglesia Sagrada Familia, abierta
en 1915 (Crawford 2009, 133). A estos obs-
tculos se sumaron las acciones del inten-
dente Gonzalo Prez y de los funcionarios
continentales en contra de los misioneros y
las estrategias de calumnia por parte de las
iglesias bautistas y adventistas (134 y 136).
A pesar de la conversin de varios isleos
al catolicismo por parte de esta misin, los
funcionarios consideraron que deban ser
reemplazados por sacerdotes colombia-
nos, por lo que en 1926 se nombr la orden
espaola de los capuchinos para tomar la
misin catlica en el archipilago liderada
por los sacerdotes Eugenio de Carcagente,
Cristbal de Canals, David de Castellfort,
Carlos Vicente Mara de Orihuela y Anto-
nio de Novelda (139).
Paralelamente a esta conversin religio-
sa se llev a cabo una intervencin en la
educacin de los isleos que apoyara los
objetivos de la administracin central. Para
los funcionarios colombianos las escuelas
en el archipilago se convertiran espacios
que transmitiran la lengua espaola y pro-
duciran ciudadanos patriticos. Para los
funcionarios, la educacin recibida por
profesores nativos o jamaiquinos estaba
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
fortaleciendo la cultura anglo caribe, las
costumbres britnicas y estadounidenses,
y promoviendo la religin protestante. Es
as que en 1913 el intendente Gonzalo Prez
abri varias escuelas en el archipilago. La
apertura de estas llev a los intendentes a
reformular el plan de estudios con la inclu-
sin del idioma espaol, la historia colom-
biana y las enseanzas catlicas (Crawford
2009, 143).
Aunque se presentaron obstculos en
este proyecto educativo por la falta de in-
versin y la precariedad de las escuelas,
uno de los mayores obstculos para los fun-
cionarios fue la resistencia de los isleos.
Los padres se negaron a enviar a sus hijos
a las escuelas a aprender de una religin en
la que no haban nacido (Crawford 2009,
145). De ese modo, los hijos fueron sacados
de escuelas pblicas e inscritos en colegios
privados religiosos dirigidos por bautistas
y adventistas. Ante este desafo, en 1916 el
intendente Manuel Leal hizo la enseanza
del espaol, la historia y la geografa co-
lombianas obligatorias (147).
En la bsqueda de los capuchinos por
el control de las escuelas pblicas, el 26 de
mayo de 1927 llegaron las primeras monjas
capuchinas para liderar los colegios de nias
y los sacerdotes se concentraron en los cole-
gios de nios (150). Estos maestros se dedi-
caron a promover todas las celebraciones co-
lombianas y lograron convertir cada vez ms
isleos a la religin catlica. Frente a esta
situacin, los bautistas reaccionaron contra-
tando a Noel Gonalves, de la Guyana Brit-
nica, para reavivar la oposicin (151). Con los
ataques de la intendencia, en 1930 la polica
atrap a Gonalves acusndolo de despresti-
giar a la Iglesia catlica y a los funcionarios
locales y el inspector de escuela, Jos Mne-
var sustent el cierre de las escuelas religiosas
con el Artculo 13 de la Ley 56 de 1927 (152).
Sin embargo, a pesar de los intentos de las
autoridades por colombianizar el archipila-
go, los isleos no aceptaron el proyecto cul-
tural del Gobierno (153).
/43
Notas para conversar
En el aspecto poltico, desde 1923 se des-
envolvieron disputas por el poder entre la
lite de las islas y los funcionarios encar-
gados de la intendencia. Francis Newball,
lder isleo, represent un sector del ar-
chipilago y se enfrent ante funcionarios
por las carencias en su administracin. Los
conflictos se desataron por el nombramien-
to en cargos pblicos. Los consejos mu-
nicipales anteriores haban tenido varias
autoridades departamentales.Con el fin de
recuperar los consejos, los isleos trataron
de ejercer ms influencia sobre la adminis-
tracin pblica. As se destin ms dinero a
obras pblicas y escuelas (Crawford 2009, 71).
Algunos isleos tambin se indispusie-
ron contra los lderes raizales en tanto que
consideraban que estaban contradiciendo
la agenda de la intendencia impidiendo que
se aprendiera el idioma del pas. Aun as, el
Gobierno federal intensific su administra-
cin en las islas y nombr intendentes no
isleos, hecho que provoc irritacin entre
la lite islea. Memoriales de quejas y peti-
ciones se presentaron entre 1924 y 1930, lo
que influy en la manera en que los isleos
construyeron su identidad y se reconocie-
ron como marginales de la nacin colom-
biana (Crawford 2009, 110-111).
Varios isleos buscaron a establecer las
relaciones armoniosas con el Gobierno cen-
tral y superar los conflictos que se haban
presentado entre funcionarios. As
in these memoriales, islanders pre-
sented themselves as loyal Colom-
bian citizens who sought to streng-
then the ties between the islands and
mainland by bridging the gaps in
distance, culture, and language be-
tween the two regions. In so doing,
the petitioners sought to counter pu-
blic images, found primarily in the
Cartagena press, depicting them as
separatist and ungovernable. In or-
der to convince Bogot authorities
that they were not agitating for per-
sonal ambitions, and that their pleas
for better governance were rooted in
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /
demands for citizenship, islanders
adopted a rhetorical strategy that
emphasized their Colombian identi-
ty.11 (Crawford 2009, 112)
Los isleos manifestaron su lealtad a Co-
lombia y su deseo de participar en los
asuntos polticos del Estado colombiano.
El objetivo era llamar la atencin del Go-
bierno en Bogot y denunciar el mal com-
portamiento de los intendentes, en espe-
cial el comportamiento sexual que llevaba
a los funcionarios a seducir a las hijas de
los isleos. No obstante, con el tiempo, la
participacin poltica de los isleos no fue
cumplida por el Gobierno central. Para el
Gobierno federal los isleos no eran ciuda-
danos sino sujetos que deba ser educados y
aculturizados para llevar a cabo el proyecto
poltico colombiano (Crawford 2009, 117).
Tratado de Brcenas-Esguerra
En 1928 el Gobierno colombiano realiz el
Tratado de Brcenas-Esguerra por medio
del cual le cedi a Nicaragua las Islas Corn
y la Costa de Miskitos. Este tratado busca-
ba garantizar un futuro reclamo de territo-
rio y establecer los lmites martimos entre
Nicaragua y Colombia como se ver ms
adelante esto influy negativamente para
Colombia en la decisin de La Haya en el
ao 2012. Esto afect a los isleos, pues
se instaur un sentimiento de prdida del
territorio. En 1932 una plaga de ratas afect
11 En estosmemoriales, los isleos se presentaron
como ciudadanos colombianos leales que buscaban
fortalecer los vnculos entre las islas y tierra firme
cerrando las brechas en la distancia, la cultura y el
lenguaje entre las dos regiones. Al hacerlo, los peti-
cionarios trataron de contrarrestar las imgenes pbli-
cas, que se encuentran principalmente en la prensa de
Cartagena, representndolos como separatistas e ingo-
bernables. Con el fin de convencer a las autoridades
de Bogot que no agitaban por ambiciones personales,
y que sus peticiones de una mejor gobernanza fueron
arraigados en las demandas de la ciudadana, los isle-
os adoptaron una estrategia retrica que enfatizaba
su identidad colombiana. Traduccin ma.
a los cocoteros en San Andrs lo que, suma-
do a la crisis comercial, produjo una crisis
econmica en el archipilago, por lo que
varios habitantes migraron a Panam y la
costa colombiana (Vollmer 1997, 65).
Puerto libre
Hacia mediados del siglo xx los puestos
administrativos fueron otorgados cada vez
ms a los isleos de Providencia, gracias
al consentimiento del Gobierno central
de Bogot y como estrategia para ampliar
los mtodos de seduccin para introducir
la cultura colombiana. El aparato de Go-
bierno estaba entonces conformado por el
alcalde, el secretario, el personero, el recau-
dador de impuestos, el registrador, el po-
lica municipal, tres secretarios asistentes,
una cartera, un juez y un fiscal responsa-
bles del coso que encorrala a los animales,
ocho policas comandados por un sargento
y el capitn de puerto (Wilson 2004, 51).
Sin embargo, como se describir a conti-
nuacin, estas oportunidades laborales tra-
jeron otras consecuencias en las trasforma-
ciones sociales de las islas, pues los isleos
cada vez ms fueron reemplazando su acti-
vidad agrcola por una actividad comercial
y administrativa lo que gener otro tipo de
expectativas (Vollmer 1997, 87).
En 1953, el presidente Gustavo Rojas Pi-
nilla declar a San Andrs un puerto libre
mediante el Decreto 2965 de la Ley 13 de
1953, en el que las importaciones no paga-
ban aranceles. Retornando a los ciclos de
poblamiento, que propone Vollmer (1997)
para comprender el desarrollo histrico del
archipilago, podemos establecer el ciclo
del puerto libre en un periodo que va de
1953 hasta 1991. Convertir a San Andrs en
puerto libre tuvo como objetivos promover
el desarrollo econmico del archipilago
e incorporar las islas como espacio social,
poltico, econmico y cultural del territo-
rio colombiano (Vollmer 1997, 70). De otra
parte, el proceso se experiment de manera
/44
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
diferente en Providencia y Santa Catalina
por lo que trasformaciones demogrficas y te-
rritoriales se dieron en menor intensidad all.
Al volverse puerto libre, San Andrs se
convirti en un destino turstico para los
colombianos continentales y un lugar atrac-
tivo para la compra de electrodomsticos y
mercancas libres de impuestos. As mismo,
la transformacin de la dinmica econmi-
ca permiti el retorno de isleos que ha-
ban previamente migrado a Panam y la
costa colombiana durante la crisis del coco
(Vollmer 1997, 66). Tambin se llevaron a
cabo transformaciones en infraestructura y
la luz elctrica lleg a la isla, lo que deriv
en un alto costo ambiental por el manejo
de la planta de energa en la Baha Hooker.
La transformacin de San Andrs en
puerto libre trajo repercusiones y profun-
das transformaciones en la estructura de la
poblacin y la formacin del paisaje, lo que
trajo consigo problemas en el medio am-
biente (Vollmer 1997, 70). A pesar de esta
transformacin econmica para el pas, los
sanandresanos continuaban viendo serios
problemas sociales en la isla, como la falta
de comunicacin, la sobrepoblacin, la ex-
propiacin de la tierra y la marginacin rai-
zal en el sector laboral del turismo (Craw-
ford 2009, 156-157). Los isleos pasaron de
ser pobladores independientes a empleados
o desempleados del sector turstico que se
estaba implantando en la isla. De esta esta
manera se increment un resentimiento ha-
cia el Gobierno colombiano y se acu la
palabra paaman para referirse a los conti-
nentales. Vollmer lo explica as:
El exagerado aumento de la pobla-
cin, junto con la ausencia total de
planificacin urbana, llevaron a
problemas de salud, educacin, vi-
vienda y desempleo, problemas que
no slo incluyeron a las clases ms
pobres de la comunidad islea sino
tambin a los inmigrantes que fue-
ron llegando con muy pocos recursos
econmicos. Estos hechos agudiza-
/45
Notas para conversar
ron, por una parte, el conflicto de
clases porque crearon descomposi-
cin en la sociedad dando origen
al lumpen y, por otra parte, contri-
buyeron a abrir la brecha entre los
nativos y los paas (o spaniards, los
nuevos isleos de origen continen-
tal). (1997, 87)
Nuevamente los isleos acudieron al Go-
bierno central en busca de ayuda para
enfrentar esta situacin. A finales de la d-
cada de los sesenta del siglo pasado los isle-
os presentaron un manifiesto separatista
ante la Oficina de Refugiados de la onu con
un respaldo de 10.000 firmas y en Bogot
naci el Club archipilago unido. Ante la
presin de la poblacin islea el Gobierno
colombiano instaur polticas de integra-
cin y como respuesta a las posturas de in-
dependencia en 1972 el Congreso declar al
archipilago Intendencia especial (Dez
2014, 291).
Movilizaciones de la poblacin:
migraciones y disporas
Histricamente se han presentado muchas
movilizaciones de poblacin que han dado
forma a la sociedad del archipilago. De
manera general, los orgenes de estas movi-
lizaciones se pueden resumir as: 1) creacin
de la Compaa de Providencia en 1629 por
parte de los puritanos; 2) ocupacin inter-
mitente por parte de ingleses y espaoles
durante el siglo xviii; 3) ocupacin por par-
te de piratas y filibusteros; y 4) la llegada de
plantadores jamaiquinos y esclavizados fina-
lizando el siglo xviii (Archbold 2015a, 118-119).
Sirios, libaneses, palestinos y algunos
judos comenzaron a llegar en los aos cin-
cuenta. Algunos desde Antioquia y Barran-
quilla y otros directamente desde el Medio
Oriente. Siendo comerciantes, comenzaron
a controlar la mayor parte del comercio de
San Andrs. A pesar del incremento de su
poder, esta poblacin mantuvo sus costum-
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /
bres culturales en crculos cerrados y per-
manecieron aislados de la cultura islea. A
mediados de esta misma dcada llegaron
colombianos de Bolvar, Atlntico y An-
tioquia (Vollmer 1997, 71). Esta migracin
involucr sectores tales como los obreros,
comerciantes, profesores de escuelas y de
colegio, servicio domstico, entre otros
(Restrepo y Ramrez 2001, 14).
En los aos sesenta y setenta llegaron
muchos ms colombianos de diversas pro-
fesiones con la expectativa de oportunida-
des por el desarrollo de San Andrs. De
la Costa Atlntica lleg bastante mano de
obra y personal del servicio para trabajar
en el sector hotelero. El Gobierno le garan-
tiz vivienda y educacin a esta poblacin
para promover la poltica de colombianiza-
cin (Vollmer 1997, 71-72).
En la dcada de los ochenta la migracin
a las islas continu, aunque no de manera
tan masiva, pero si ningn control ni plani-
ficacin. De acuerdo a un estudio realizado
con inmigrantes en San Andrs (Gonzlez
2004), la poblacin que lleg en los aos
ochenta provena principalmente de la Re-
gin Caribe colombiana: Luruaco (Atln-
tico), Valledupar (Cesar), Banco (Magada-
lena), Magangu (Bolvar), Tol (Sucre),
Pivijai (Magdalena) y Cartagena (Bolvar).
Esta migracin fue analizada no a travs de
individuos, sino de toda una clase social
clase media baja que lleg al archipilago
en busca de mejores oportunidades (211).
En 1985 lleg poblacin del Valle. Al-
gunos tenan relacin con la red de narco-
trfico que se consolid en esa poca en el
territorio nacional. El archipilago era un
atractivo para invertir en finca raz y ubi-
carse estratgicamente en un territorio con
conexin a rutas del comercio mundial.
Abello y Giaimo (2000) establecen una
serie de implicaciones para la isla de San
Andrs a raz del fenmeno migratorio que
pueden resumirse en:
/46
- Especulacin con el suelo urbano y rural.
- Importacin masiva de mano de obra
proveniente del territorio continental
nacional que se establece en la isla.
- Grandes construcciones que obtuvie-
ron permisos con la ayuda de funciona-
rios pblicos.
- Construccin de una visin sobre la
isla como paraso, lo que gener mayor
migracin.
Para controlar las olas migratorias que se
presentaron en el siglo xx se cre la Oficina
de Control, Circulacin y Residencia (occre)
mediante el Decreto 2762 de 1991. Esta ins-
tancia surgi a partir del Decreto 2762 de
1991, adoptado por el Gobierno para regla-
mentar el control de la densidad poblacio-
nal del departamento del archipilago y dar
solucin al problema de sobrepoblacin
generada desde el puerto libre. Su objetivo
fue garantizar el estndar poblacional sos-
tenible acorde con la extensin territorial y
la limitacin de los recursos naturales del
departamento archipilago (occre s. f.).
La superpoblacin resultado de las mi-
graciones ha derivado en otras consecuen-
cias que afectan tanto a isleos como a in-
migrantes. De aqu ha surgido un conflicto,
mencionado en otros apartados, entre los
que nacieron en las islas y quienes han lle-
gado a ella en los ltimos sesenta aos. A
los inmigrantes venidos del territorio con-
tinental colombiano se les ha denominado
de manera despectiva paamanes, para di-
ferenciarlos de la poblacin nativa.
Bastante se ha escrito sobre la condicin
de los isleos, pero poco sobre la condicin
de los paamanes o colombianos inmigran-
tes. Es as que un estudio que analiza esta
condicin (Gonzlez 2004) seala el pro-
ceso de exclusin al que se han visto some-
tidos estos habitantes que llegan a las islas
en busca de oportunidades para mejorar
su calidad de vida. En relacin con las ac-
ciones polticas ejercidas por la poblacin
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
raizal en la bsqueda de su reconocimien-
to, se han derivado consecuencias para la
poblacin no nativa o raizal:
Ya que la no-inclusin dentro de
un grupo polticamente dominante
no permite a stos la posibilidad de
la legalidad, que se refleja en la no
aceptacin laboral, difcil obtencin
de vivienda y en pertenecer no cul-
tural sino polticamente a un grupo
social, influyendo en la autoidentifi-
cacin tnica. (202)
De otra parte, es importante hacer refe-
rencia al papel que han jugado, no solo las
migraciones, sino tambin las disporas de
la poblacin en la historia del archipilago.
Como seala Archbold (2015a, 19), se ha
desarrollado en el archipilago un fuerte
ejercicio de biopoltica en el control de las
poblaciones a travs de estas movilizacio-
nes, es imposible comprender la sociedad
islea sin examinar tanto las dinmicas de
las disporas historias como los movimien-
tos migratorios contemporneos. Desde
la perspectiva de este autor las disporas
operaran como el detonante desde don-
de irrumpen los referentes identitarios de
diferentes grupos humanos sometidos a las
presiones del colonialismo y otras relacio-
nes de poder (118).
Varios isleos han tenido la posibilidad,
a partir del siglo xx, de viajar fuera del
pas gracias a las oportunidades laborales
ofrecidas en proyectos como la construc-
cin del Canal de Panam, los beneficios
otorgados por el Gobierno colombiano en
programas de becas y a los esfuerzos de las
familias con recursos econmicos para que
sus hijos se formen en otros pases y al in-
terior de Colombia, teniendo en cuenta el
valor que ocupa la educacin como meca-
nismo de reputacin en la sociedad islea.
Estados Unidos se convirti en un destino
ideal para las familias de lite en cuanto al
estudio universitario, lo que facilit el acce-
/47
Notas para conversar
so a los jvenes isleos por su conocimiento
del ingls estndar.
Varias generaciones de isleos han teni-
do la oportunidad de viajar a otros pases,
tanto de Centroamrica como pases de ha-
bla inglesa Estados Unidos y Europa.
Buena parte de estas personas han retorna-
do a las islas para ejercer sus profesiones
o invertir el dinero ganado en actividades
laborales, como aquellos que pudieron tra-
bajar en el Canal de Panam, as,
muchos nacidos en el archipilago
entran a formar parte del privilegia-
do grupo que trabaja a rdenes de los
norteamericanos. Se diferencian de
los otros trabajadores panameos
por encontrarse labrando en la Zona
del Canal. Son los llamados zonians
y a este grupo pertenecen dos gene-
raciones de trabajadores sanandre-
sanos/providencianos o nacidos en
Panam y de padres sanandresanos/
providencianos. (Archbold 2015a, 98)
Narcotrfico
De esta manera, el narcotrfico increment
su poder en las islas, pues, aunque los acto-
res ilegales provenientes de diversas partes
del pas no habitaron de manera perma-
nente el territorio, adquirieron bastantes
tierras y dejaron mucho dinero que afect
la economa y la cultura islea. Esta migra-
cin fue frenada durante los aos noventa
por la cada de los carteles de la droga en
el pas (Vollmer 1997, 72 y 75). Sin embargo,
a largo plazo las consecuencias de la pre-
sencia del narcotrfico en la dcada de los
ochenta se han dejado sentir en los valores
e intereses de la juventud islea as como
en el resto del pas),
el caso de San Andrs Isla es un pa-
radigma de esta situacin, ya que
podra afirmarse que, a la par de
los factores histricos y geogrficos
mencionados anteriormente, existen
otra suerte de condiciones sociales y
culturales que han configurado un
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /
orden social permisivo con las prc-
ticas ilegales y que se han instau-
rado como parte de una dinmica
cultural que permea todas las capas
de la sociedad, pero que impacta
fundamentalmente a la poblacin
joven que se involucra en este tipo de
actividades. As, la bsqueda del re-
conocimiento y el ascenso social, la
necesidad de acceder a bienes y ar-
tculos de lujo, que de otra manera
no podran ser conseguidos, y la bs-
queda de una vida con comodidades
en un territorio que ha sido histri-
camente descuidado por el Estado y
ajeno a las regulaciones formales en
las actividades econmicas han pro-
piciado la permanencia y expansin
del fenmeno del narcotrfico que,
por definicin, tambin viene acom-
paado de formas especficas de vio-
lencia y control territorial y social.
(Mantilla 2011, 61)
De acuerdo con Mantilla (2011) la condi-
cin de los pases ubicados en el caribe ha
propiciado un contexto favorable para el
desarrollo de actividades ilcitas como el
trfico de drogas (42). El territorio isleo
ha tenido una relacin histrica y geogrfi-
ca con el Mar Caribe, pues estuvo localiza-
do en la ruta de los galeones en el periodo
colonial y sirvi a los intereses de los pira-
tas, insertndose de este modo en los inter-
cambios comerciales legales e ilegales y los
procesos de dominacin de las potencias
europeas. Al mismo tiempo, los habitantes
adquirieron destrezas en la navegacin a lo
largo de su estada en al territorio insular,
lo que se ha convertido en un rasgo cultu-
ral aprovechado por las actividades ilcitas
para el trfico de drogas (60).
Es as que el archipilago, que se encuen-
tra en una situacin geogrfica estratgica,
abri un canal para que el narcotrfico,
que se volvi viral en las ltimas dcadas
del siglo xx en Colombia, llevara a cabo sus
transacciones ilegales en rutas hacia Euro-
pa y Estados Unidos:
/48
En medio de estas posibilidades o
tendencias del trfico, se puede ubi-
car a San Andrs como un punto de
paso estratgico de drogas, que se
encuentra especialmente cercano al
corredor centroamericano, es decir,
a la ruta actualmente ms activa
para el trfico ilegal que opera en
esta regin. En este sentido, la ubica-
cin geoestratgica del archipilago
lo dota de una ventaja comparativa
importante cuando se trata de ha-
blar de la salida Caribe de las dro-
gas que provienen de la Colombia
continental. A su vez, la isla permite
establecer una fcil conexin con las
islas del Caribe occidental ms acti-
vas en el negocio del narcotrfico: Ja-
maica, Puerto Rico, Hait y Repblica
Dominicana. (Mantilla 2011, 50)
De este modo, San Andrs cumple un rol
especfico en la cadena de narcotrfico
que conecta a Colombia con el resto del
mundo. De acuerdo al estudio de Mantilla
(2011), gran parte de los estupefacientes no
entran al territorio insular. En cambio, San
Andrs acta para los traficantes como un
lugar de abastecimiento en el mar, as, ge-
neralmente, no se toca el territorio isleo.
El abastecimiento se refiere principal-
mente a combustible, a travs de lanchas
para transportes mucho ms veloces que
pueden llegar a otros pases, y drogas, para
la cadena de narcotrfico que usa la ruta
del caribe y Centro Amrica. Es as que el
archipilago se ha venido especializando
como un lugar de reabastecimiento, apro-
vechando sus 250.000 km de mar terri-
torial, la Zona Econmica Exclusiva y las
fronteras martimas que comparte con Pa-
nam, Costa Rica, Nicaragua y Honduras
(Mantilla 2011, 51).
De este modo, para la primera dcada
del 2000 el negocio ilegal del narcotrfico
encontr en el archipilago un lugar propi-
cio para extenderse y aprovechar las con-
diciones geogrficas y sociales. Mantilla
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
Notas para conversar

describe las caractersticas que permitieron
la expansin del narcotrfico en este sector
del caribe:
- La situacin geogrfica permite el
puente entre los pases productores y los
pases consumidores de drogas ilcitas.
- La gran fragmentacin territorial de la
regin ha permitido un mayor margen
de maniobra por parte de los traficantes.
- Bajo costo de las operaciones de tr-
fico por la regin y estabilidad social y
poltica que hace que la regin este me-
nos expuesta a conflictos sociales.
- El lavado de dinero y el trfico han
sido facilitados por el turismo constante
y el desarrollo de la banca externa.
- Los altos niveles de corrupcin y la
presencia de relaciones de informalidad
y contrabando influyen y a la vez son in-
fluidos por el narcotrfico (43).
Aunque bajo el mandato del lvaro Uribe
y la Poltica de Seguridad Democrtica se
impuso un crecimiento del pie de fuerza,
los ndices de criminalidad asociada al
narcotrfico se mantuvieron estables en el
archipilago y los asesinatos por parte de
grupos delincuenciales, que se presume
se relacionan con las bandas producto del
proceso de desmovilizacin de paramilita-
res, aumentaron. A las condiciones para la
expansin del narcotrfico anteriormente
descritas se suma entonces, por un lado, la
ineficiencia en la poltica de reinsercin y
desmovilizacin, la cual no tom en cuenta
la configuracin del orden social del archi-
pilago en el que han existido dinmicas de
desarrollo de prcticas ilcitas; y por otro
lado, el mantenimiento de una poltica que
buscaba atacar el problema de manera pu-
nitiva y militar sin tomar en consideracin
las problemticas de pobreza y marginali-
dad en las islas (Mantilla 2011, 54).

Crecimiento poblacional
El crecimiento de la poblacin fue desmesurado durante las ltimas dcadas del siglo xx
(ver tablas 4 y 5). Por supuesto, esto afect la densidad poblacional de la isla teniendo en
cuenta su pequea extensin (26 km). Con el tiempo, este crecimiento tuvo consecuen-
cias negativas en la tenencia de la tierra por parte de los nativos, un cambio en las relacio-
nes econmicas y un deterioro del hbitat (Vollmer 1997, 75).

Sexo/
1912 1918 1938 1951 1952 1962 1964 1966 1973 1985 1988 1992
Ao
Mujeres

- - - - - - - - - - - -
Hombres

- - - - - - - - - - - -

3.123 22.989
70.0
Total (3.124) 3.653 4.261 3.705 5.675 7.500 16.731 13.143 (20.359) 40.000 42.315
80.000
* **

Tabla 4. Poblacin de San Andrs en el siglo xx

Fuente: Vollmer (1997, 63 y 75); Parsons (1985, 115).
* Parsons (1985) refiere una poblacin total en San Andrs para el ao 1912 de 3.124 personas.
** Parsons (1985) refiere una poblacin total en San Andrs para el ao 1973 de 20.359 personas.

/49
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /

Sexo/
1912 1918 1938 1951 1958 1959 1960 1962 1973 1985 1988 2003
Ao
Mujeres

- - - - 1.159 1.123 - - - - - -
Hombres

- - - - 1.036 1.017 - - - - - -

1.930 2.970
Total (1.924) 2.300 2.267 (1.970) 2.195 2.140 2.195 2.100 2.624 3.000 3.617 5.000
* **

Tabla 5. Poblacin de Providencia en el siglo xx

Fuente: Vollmer (1997, 63 y 89); Wilson (2004, 46, 48 y 65); Parsons (1985, 115).
* Parsons (1985) refiere una poblacin total en Providencia para el ao 1912 de 1.924 personas.
** Parsons (1985) refiere una poblacin total en Providencia para el ao 1951 de 1.970 personas.

Las consecuencias negativas del crecimien-

to excesivo de la poblacin en las islas con-
dujo en 1975 a un grupo de providencianos
y sanandresanos a proponer al Gobierno
nacional, por medio de un memorandm,
la transformacin de la intendencia en de-
partamento. Estas peticiones solo fueron
escuchadas en la Constitucin de 1991. El 20
de febrero de 1993 el archipilago fue eleva-
do a la categora de departamento por me-
dio de la Ley 008 de ese ao, que remplaza a
la Ley Primera de 1972 (Dez 2014, 291-292).

1950

/50
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
1960
Figura 9: Mapas de poblamiento de San Andrs en el siglo xx.
Fuente: Vollmer (1997, 92-93).
Uno de los procesos que lleva aparejados el
poblamiento masivo de las islas en la segun-
da mitad del siglo xx es el de la urbaniza-
cin. Antes de esta poca, los pobladores se
asentaron de manera dispersa a los alrede-
dores de las islas y las viviendas se ubicaron
de manera lineal sobre los caminos (Abello
y Giaimo 2000, 9). En los aos sesenta se
dio inicio al proceso de urbanizacin cuyo
ncleo central se present en North End,
alrededor del cual surgieron viviendas, ho-
teles y almacenes; lo que se denomina un
poblamiento concentrado en forma de
aceite. As, en los barrios de inmigrantes
se forman construcciones precarias en los
Notas para conversar
1970 1980
patios que eran arrendados por los isleos
con la condicin de construir con materia-
les no duraderos. Un crecimiento lineal se
dio en otros sectores como San Luis y La
Loma (10).
Esta concentracin ha tenido dos
formas: la del patio isleo tradi-
cional y la de la malla en forma de
espina de pescado. En la primera,
en toda el rea de una antigua fin-
ca pequea se empiezan a construir
viviendas, hasta ocupar prctica-
mente todo el espacio sin trazado de
calles, solo caminos peatonales en
donde a veces no cabe ni siquiera un
/51
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /
motociclista. En la segunda forma, a
partir de vas precarias sin afirmar
y con algn trazado preliminar, se
establecen viviendas conectadas por
una sola ruta de acceso a la calle
principal. (Abello y Giaimo 2000, 10)
El inicio de los asentamientos planificados
se da con el Instituto de Crdito Territo-
rial (ict) en 1960 con la construccin de 18
viviendas en el sector de Cabaas de Alta-
mar. Con la participacin de Planeacin
Intendencial se da inicio al estudio para
construir viviendas en el sector de Los Al-
mendros en 1972 y para 1976 se da inicio de
la construccin de viviendas para 132 fami-
lias (Abello y Giaimo 2000, 16).
Entre 1970 y 1985 se rellenaron los pan-
tanos y se construy infraestructura en ce-
mento para el turismo naciente. Como lo
explica Vollmer (1997), esta urbanizacin
se realiz a travs de la subdivisin de las
casas isleas, construccin de vivienda pri-
vada en Sarie Bay, proyectos de vivienda
masiva en reas de relleno de pantanos y
manglares en Los Almendros y El Bight,
proyectos de autoconstruccin del ict y de
las Juntas de Accin Comunal, y la crea-
cin de sectores catalogados como subnor-
males (76-77).
A partir de 1985 la construccin se des-
aceler para iniciar la ocupacin cerca al
centro y las playas. En la actualidad hay
una escasa oferta de suelos y espacio, lo que
afecta la posibilidad de compra a las gene-
raciones futuras y de terreno para cultivos
de subsistencia.
Todas estas transformaciones fsicas se
tradujeron en transformaciones sociales y
econmicas que desplazaron a los nativos
de su propia tierra. En esta medida, hacia
la dcada de los ochenta se produjo una
/52
toma de conciencia de ser isleo, a
una reafirmacin de la identidad
del grupo como etnia que se expre-
sa en el fortalecimiento del ingls y
del creole (variante del ingls formal
que se habla en el Caribe) como len-
gua materna, en una permanencia
del puritanismo bien sea como prac-
ticante catlico o protestante, en una
reafirmacin cultural basada en la
discriminacin racial, en la conti-
nuidad del sistema de discrimina-
cin por prestigio y en la estructura
de la vivienda. (Vollmer 1997, 88)
Constitucin de 1991
Como se mencion anteriormente, las pe-
ticiones de los isleos respecto al excesivo
poblamiento fueron consideradas en la
Constitucin de 1991. La nueva Constitu-
cin, con las aperturas frente al reconoci-
miento cultural y la descentralizacin de
la administracin, se presenta como una
oportunidad para los isleos de cambiar
su horizonte poltico, social, econmico y
cultural en un momento de crisis origina-
do por las transformaciones que se venan
dando desde la mitad del siglo xx.
De este modo, el archipilago es elevado
a la categora de departamento y a travs
del Artculo 310 se dispone de un rgimen
especial que busca ayudar a la comunidad
nativa dndole prioridad a los temas demo-
grficos y ambientales. As mismo, los isle-
os pueden escoger sus propios gobernan-
tes, crear sus propios partidos polticos,
como el de s.o.s. (Sons of te Soil), manejar
su propio presupuesto y crear sus propias
polticas (Vollmer 1997, 98). El 27 de octu-
bre de ese ao se elige gobernador para un
periodo de tres aos.
A partir de la poltica de apertura eco-
nmica, San Andrs deja de ser el nico
puerto libre del pas por lo que sus activi-
dades econmicas principales como lo son
el comercio y el turismo entran en crisis, lo
que afect gravemente la economa de la
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
isla. Adems, toda la actividad econmica
que se vio impactada de manera negativa
ya haba afectado profundamente el medio
ambiente gracias a sus construcciones des-
medidas y sin planificacin, el incremen-
to de la poblacin y la contaminacin del
agua y el paisaje.
A raz de esta crisis y la oportunidad
que brind la Constitucin, el Artculo 37
de la Ley 99 de 1993 crea la Corporacin
Regional para el Desarrollo Sostenible del
Archipilago de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina (Coralina) con sede en San
Andrs y cuyo objetivo es proteger y con-
servar los recursos naturales del archipila-
go, planificar el uso del suelo y los recursos
del mar, fomentar la integracin de las co-
munidades nativas, entre otras actividades
dirigidas a velar por el rescate ambiental
de las islas. A partir de este avance, duran-
te la dcada de los noventa se dio paso a
una serie acciones que buscaron frenar las
afectaciones generadas en las islas en varios
mbitos (Vollmer 1997):
- Con el Artculo 310 el archipilago
obtiene la facultad de controlar la in-
migracin en su territorio y corregir el
problema de densidad poblacional. El
13 de diciembre de 1991 se crea la Oficina
de Control de Circulacin y Residencia
(occre).
- El 19 de febrero de 1993 se sanciona la
Ley 47 de 1993 que, entre varios de sus
objetivos, busca fortalecer la identidad
de la cultura islea. Gracias a esta ley se
oficializa la lengua inglesa en el archipi-
lago, se ordena la enseanza bilinge y
se determina la creacin de una univer-
sidad por parte del Ministerio de Edu-
cacin para impartir conocimientos rela-
cionados con las actividades de las islas.
- En marzo 19 de 1994 se da inicio a la
construccin de la Universidad Cristiana.
El 9 de mayo de 1994 se entrega a la
Unesco la propuesta de Reserva de
Bisfera para el archipilago.
/53
Notas para conversar
- El 30 de agosto de 1994 el partido po-
ltico raizal s.o.s. interpone y gana una
tutela que prohbe la construccin de
nuevos hoteles o establecimientos co-
merciales mientas no se expida un nue-
vo plan de ordenamiento territorial.
- En octubre de 1994 se realiza en Provi-
dencia una marcha cvica para protestar
contra la construccin de un centro va-
cacional en los manglares de McBean.
- En julio de 1995 se congela la construc-
cin en San Andrs por tres aos.
Construccin de la
identidad raizal/creole
Vale la pena resaltar un elemento que se ha
conformado a lo largo de este siglo y que,
por su puesto, tiene sus orgenes desde la
misma llegada de los primeros pobladores
al archipilago. Se trata de la construccin
en curso de la identidad raizal que ha se
fortaleci en las dos ltimas dcadas del
siglo xx gracias a los avances en materia
jurdica sobre la proteccin de derechos
de las poblaciones tnicas. Las reivindi-
caciones de la poblacin del archipilago,
frente a siglos de olvido por parte del Go-
bierno central y su falta de reconocimiento,
comienzan a tener eco a partir de, por un
lado, la expedicin del Decreto 473 de 1986,
durante el mandato de Belisario Betancur,
el cual buscaba la proteccin de la pobla-
cin nativa de las intendencias y comisa-
ras, y por otro, de la Asamblea Nacional
Constituyente de 1991, donde se resalta el
discurso alrededor de la plurietnicidad y
multiculturalidad (Archbold 2015b, 33).
Ahora bien, para hablar de identidad val-
dra la pena retomar la estructura de senti-
miento hacia la tierra por parte de los pobla-
dores planteada por Wilson (2004), en tanto
que los isleos basan su existencia y su rela-
cin con los otros de acuerdo con la posesin
de la tierra. La identidad islea est, enton-
ces, vinculada a este factor determinante.
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /
La isla no existe como un mero re-
curso de subsistencia, sino como un
smbolo y como parte integral de la
existencia, dando a cada isleo su
identidad por encima y contra el
resto del mundo. De ah se deriva
que, parte de la identidad islea del
individuo se gana por su propiedad
de, y su pertenencia a, una parte es-
pecfica de la isla. (Wilson 2004, 94)
Un elemento importante que constituye
la identidad del archipilago es la concep-
cin de raizalidad. Quizs valga la pena
retomar los orgenes de esta identidad que
Vollmer (1997) relaciona con el periodo que
va de 1730 a 1853 y que comprende la lle-
gada de nuevos habitantes que repoblaron
las islas provenientes del caribe anglfono:
Escocia, Irlanda y frica Occidental. De
este modo,
la formacin actual de la poblacin
nativa o raizal del Archipilago es el
resultado de este proceso de pobla-
miento que se cumpli sobre la base
econmica de grandes plantaciones
de cultivos de exportacin como las
que florecan en la poca en todo el
Caribe Britnico. (1997, 46)
De acuerdo con Robinson (s. f.),
esta rica diversidad compuesta por
inevitables diferencias pero tambin
de muchas coincidencias, han crea-
do una identidad caribea, que
descansa entre otras caractersticas
en su insularidad, un conjunto
de sentimientos definidos por el ais-
lamiento, el tamao del territorio, y
por el cmulo de prcticas materia-
les e inmateriales tradas, creadas
y mezcladas en razn de las necesi-
dades de supervivencia a travs del
tiempo. (3)
El trmino raizalidad describe y expresa
ante todo, un sentimiento de ser de la tie-
rra de las Islas, un sentido de pertenencia
/54
al Archipilago Lejano, la manera de ca-
racterizarse como la poblacin originaria y
en la forma de ratificarse como diferentes
del resto de los colombianos y del mundo
(Robinson s. f.). A este respecto comenta
Dez que
desde el momento en que Philip libe-
r a sus esclavizados e inst al resto
de terratenientes a hacer lo mismo,
es posible asegurar que estaban ya
definidos los componentes tnicos,
complementados en porcentaje mu-
cho menor por migraciones poste-
riores. La confluencia de la raza
inglesa, la espaola, la miskita y la
africana, con un leve aporte de los
jamaiquinos y algunos habitantes de
Gran Caimn, dio como resultado
un nativo que llevaba en s mismo
la herencia de todas estas culturas y
que fue definido como isleo raizal.
(2014, 185)
La idea de raizalidad est fuertemente ar-
ticulada con la idea de lo creole, la cual
busca expresar, justamente, la herencia de
una multiplicidad de culturas que, en oca-
siones, pareciera que significan lo mismo.
Se tiene como denominador comn una re-
ferencia al pasado en la herencia y la raz
de la cultura. En todo caso, ambas son rei-
vindicadas por la sociedad islea para reco-
nocerse como comunidad tnica. Archbold
dice al respecto que
en el archipilago de San Andrs
y Providencia lo creole podramos
concebirlo como un conjunto de
prcticas culturales afines a un gru-
po cercano a los 35000 habitantes
en la actualidad. Estas afinidades
incluyen formatos identitarios b-
sicos como el lenguaje, prctica
religiosa, actividades relacionadas
con la agricultura y la pesca, pero
sobre todo con una forma de ver y
entender la vida desde unas cosmo-
visiones propias. Se reivindica un
sentido de pertenencia afincado en
una historia comn que se extiende
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
a los tiempos coloniales, desde donde
se proyecta ese temprano crisol que
se percibe hoy en sus rasgos identita-
rios. (2015a, 51)
Por supuesto, la construccin de la identi-
dad de una misma comunidad supone una
diferenciacin con otra. De este modo, la
comunidad raizal ha buscado diferenciarse
de aquellos que no han nacido en las islas y
cuyas costumbres pueden afectar la cultura
de la poblacin que lleva varios siglos ha-
bitando el territorio. De ah la importancia
en las categoras que designan la comuni-
dad y los conflictos resultantes en la bs-
queda de la diferenciacin, como lo expre-
san las siguientes palabras de una residente
del archipilago:
Uno de los problemas que tenemos
es que nos falta un nombre adecua-
do para designarnos. Primero nos
decamos isleos pero cuando em-
pez a llegar gente de otras partes a
la isla comenzamos a darnos cuen-
ta que ellos tambin adoptaron ese
nombre. Nos llamamos entonces na-
tivos, pero las personas que llegaron
tuvieron hijos que nacieron aqu y
stos tambin dicen que son nativos.
Por eso, desde los aos ochenta se em-
pez a usar el trmino raizal para re-
ferirse a nuestro grupo tnico. Pero
ese apelativo tampoco parece ade-
cuado. Queremos, pues, un nombre
propio como lo tienen las naciones
indgenas de Colombia y otras como
los esquimales o los kamaks en Nueva
Caledonia en el Pacfico. (Restrepo y
Ramrez 2001, 44)
Archbold (2015a) propone pensar esta
construccin identitaria como un proceso
de diferencia cultural con los colombianos
continentales que se inici en la dcada de
los ochenta con el proceso migratorio y la
bsqueda de referentes identitarios por par-
te de la comunidad islea que se miraba a s
misma en el espejo de los inmigrantes (115).
Notas para conversar
As, lo raizal como referente iden-
titario comienza a afianzarse en la
medida que los creoles empiezan a
localizar los elementos de una di-
ficultad que tienen con el Estado,
haciendo en nfasis en la diferencia
frente a lo colombiano, diferencia
que parte de un nosotros s somos de
aqu, nuestra cultura es diferente,
nuestras races se encuentran en esta
tierra. (115)
Partiendo de este autorreconocimiento
como comunidad, con identidad propia
del archipilago, surge el Estatuto Raizal,
impulsado por el Movimiento Raizal a me-
diados de los aos ochenta, cuyo objetivo
es reivindicar al pueblo creole. Este es el
resultado de un proceso que inici con la
Constitucin Poltica de 1991 y que otorg
normas especiales a la comunidad del ar-
chipilago para reivindicar los aos de ol-
vido por parte del Estado colombiano: El
Estado adems busca relegitimarse, otor-
gndole a estas categoras [comunidad t-
nica negra y raizales] ciertos derechos y be-
neficios para hacer de ellas sus aliados y as
consolidar su soberana en territorios que
han estado bajo disputa (Rivera 2002, 14).
A partir de los cambios acaecidos con la
carta Constitucional, surge el artculo 310,
el cual prev la fijacin de normas legales
en distintas materias como la administra-
cin, la inmigracin, el comercio y el fo-
mento econmico; el Decreto 2762 de 1991
para la creacin de la occre, que determina
quin tiene derecho a fijar su residencia en
el archipilago, quines pueden adquirir el
derecho a residir de manera permanente
o temporal y como se pierde ese derecho;
la Ley 47 de 1993 que mantiene las condi-
ciones de puerto libre, de mares y cielos
abiertos, y crea el centro financiero interna-
cional, la zona franca industrial y turstica,
regula la explotacin de recursos pesque-
ros, crea una contribucin especial por el
uso de la infraestructura pblica turstica,
define las condiciones para la proteccin de
/55
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /
la cultura y el patrimonio cultural, estable-
ce normas para la proteccin de los recur-
sos naturales y crea la junta que, por la Ley
99 de 1993, se convirti en el consejo direc-
tivo de Coralina. La ley 99 de 1993 ratifica
el carcter especial del territorio y crea este
organismo para dirigir el proceso de planifi-
cacin territorial (Restrepo y Ramrez 2001,
23), posteriormente surge el estatuto de ley
raizal, en el ao 2000 (Gonzlez 2004, 199).
Ahora bien, el proceso de formacin de
la identidad no solo ha supuesto una dife-
rencia con otro extranjero o continental,
sino una diferencia al interior de la misma
comunidad islea. Rivera (2002) realiza un
anlisis de la sociedad de Providencia y su
proceso en la construccin de una identi-
dad imaginada a travs de negociaciones,
identificaciones y articulaciones con la so-
ciedad, el Estado y la Nacin.12 De acuerdo
a esta autora, la sociedad de Providencia se
encuentra dividida y jerarquizada entre
unos en su mayora de lite que recla-
man su ascendencia inglesa, y unos otros
percibidos o que se autoperciben de origen
africano. Otros, por su parte, se piensan
como mestizos (15). La identidad que se
construye en Providencia, y podra decirse
que tambin en San Andrs, se soporta en
un discurso de la etnicidad legitimado por
la Carta Constitucional.
12 La autora utiliza el concepto de comunidad ima-
ginada para sealar que su visibilidad y reconocimien-
to se logra por la va de la recreacin de su identidad
imaginada, y ste es un proceso de construccin, no un
dato natural presentado para abogar ante el Estado,
una vez ha sido abierto este nuevo espacio, en nombre
de sus derechos. El actor tnico que negocia hoy con
el Estado tiene que construirse imaginarse- para re-
presentar bien su papel al momento de ser puesto en
accin. Y esta construccin est llena de conflictos,
pues implica la puesta en escena de mltiples actores
(grupos) que desde sus posiciones diferenciadas de po-
der, sus intereses, su vivencia histrica y sus memorias
se representan socialmente de formas dismiles y mu-
chas veces contradictorias, dificultando el logro de la
construccin de una nica identidad imaginada de cor-
te tnico que no slo los represente a todos sino que,
adems, permita reivindicar los derechos de cada uno
(Rivera, 2002, 48-49).
No obstante, de acuerdo a Rivera (2002),
este proceso de empoderamiento de la ca-
tegora tnica se ha presentado de manera
conflictiva para la comunidad de Provi-
dencias por varios factores. En primer lu-
gar, los providencianos guardan dolorosos
recuerdos de la asimilacin cultural de la
que fueron objeto, por tal razn rechazan
la entidad nacional que estuvo presente y
recuerdan el discurso hegemnico de la
Carta Poltica de 1886, a partir de la cual se
propuso el mestizaje como mecanismo de
ascenso social ubicando jerarquas donde
los negros e indgenas estaban en la base
de la pirmide social. De este modo, actual-
mente unos se reconocen como ingleses,
otros como africanos y algunos otros como
mestizos. En segundo lugar, la etnicidad
promovida por la Constitucin de 1991 tie-
ne un carcter predominantemente indge-
na, lo que ha llevado a los providencianos
a seguir este arquetipo con la dificultad de
incluir la particularidad que ha sido la co-
lonizacin de la isla, o a resistirse este ar-
quetipo indigenista y perder los beneficios
y derechos asociados a l. En tercer lugar,
el lugar privilegiado que se le ha otorgado
a las comunidades negras de Colombia, a
partir de la Ley 70, ha mezclado la posicin
de los afrodescendientes de otras regiones
con los raizales del archipilago, descono-
ciendo as la historia propia de las islas y las
necesidades de los habitantes dada su con-
dicin insular, tanto de San Andrs como
de Providencia, las cuales han desarrollado
procesos histricos distintos y con implica-
ciones diversas (14-16).
Balance a finales del siglo
El siglo xx fue para el archipilago un tiem-
po de cambios profundos y acelerados, en
un intento forzoso del Estado por integrar
el territorio a la nacin y de la comunidad
islea por enfrentar la transformacin de
su cultura y sus costumbres. La visibiliza-
ran de las islas ante el pas y ante el mun-
/56
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
do produjo consecuencias negativas para
la vida social y natural, por lo que varios
fueron los debates que se abrieron en tor-
no a la bsqueda de soluciones para repa-
rar los estragos del comercio, el turismo, la
delincuencia y las migraciones, entre otros
factores. Al mismo tiempo, el proceso con-
tinuo de la construccin de la identidad
raizal para la comunidad de las islas ha
significado la presencia de un conflicto con
el otro migrante del territorio continental
colombiano reconocido como paa y los
extranjeros comerciantes, lo que ha creado
relaciones de opuestos que atentan contra
la convivencia y estabilidad de la sociedad.
Un anlisis (Avello y Giaimo 2000) que
propone un modelo que explica la situa-
cin de aislamiento relativo que ha expe-
rimentado la isla de San Andrs durante
el ltimo siglo podra extenderse a la isla
de Providencia, teniendo en cuenta que
conforman un mismo territorio insular. El
primer modelo se denomina plataforma
continental y explica la idea segn la cual
el archipilago est unido al continente a
travs de un puente. Este puente sera lo
que se denomin a mediados de los aos
cincuenta del siglo xx puerto libre, y que
buscaba solucionar los problemas de las is-
las convirtiendo a San Andrs en platafor-
ma comercial. Bsicamente, los problemas
atribuidos a este modelo se centran en las
crecientes demandas de recursos, especial-
mente de agua; acumulacin de basuras;
degradacin de ecosistemas naturales; y la
prdida de la calidad del paisaje (7).
Otro modelo, que se opone al anterior,
surge a inicios del siglo xxi, es el de isla,
que actualmente es implementado por Co-
ralina para ejercer las normas ambientales
vigentes en el pas y generar un modelo de
desarrollo sostenible. Este modelo intenta
abrir la fachada de las islas al caribe y a
Centroamrica para implementar un mo-
delo de desarrollo especfico basado en la
cultura de los isleos y en la idea de desa-
rrollo sostenible (Avello y Giaimo 2000, 8).
/57
Notas para conversar
Siglo xxi
E
l inicio del siglo xxi se dio con la
declaratoria del archipilago como
Reserva Mundial de la Biosfera en
el ao 2000. De acuerdo al anlisis rea-
lizado por James (2014), despus de las
disminucin de visitantes en la dcada de
los noventa, en la primera dcada de este
siglo (2000-2012) se han evidenciado dos
tendencias: entre el 2000 y el 2009 se vio
una lenta recuperacin del turismo de visi-
tantes de extranjeros y la agudizacin del
narcotrfico. A partir del 2010 hubo un in-
cremento considerable del turismo gracias
a los turistas nacionales. Esto ha generado
efectos sobre el medio ambiente insular y
presin antrpica sobre los recursos natu-
rales (219). A esto se suma la prdida de una
parte del territorio martimo que ha pren-
dido las alarmas del Gobierno nacional
frente a la situacin de la poblacin islea.
Continuacin de la fragmentacin del
territorio: litigio Colombia-Nicaragua
A pesar de los avances en materia consti-
tucional, los conflictos en el archipilago
persisten en la actualidad, especialmente
en trminos de territorio. Aunque Nica-
ragua ha reclamado el archipilago como
suyo desde el siglo xix, el 19 de noviembre
de 2012 la Corte Internacional de Justicia
(cij) con sede en La Haya fall sobre el liti-
gio martimo de los lmites entre Colombia
y Nicaragua. El fallo determina cambiar
la antigua frontera martima determinada
por el Tratado Esguerra-Brcenas, firmado
en 1928, en el que se acord el meridiano
82 como lmite martimo. Esto signific la
prdida de una gran porcin de mar y una
reaccin de tristeza del pueblo y Gobierno
colombianos (Dez 2014, 244).
El proceso de litigio se inicia en el ao
2001 con la demanda que present Nicara-
gua contra Colombia ante la cij. Este orga-
nismo internacional asume el litigio por la
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /
celebracin del Pacto de Bogot, suscrito
el 30 de abril de 1948, en el que los pases
del continente americano se comprometen
a resolver sus diferencias relacionadas con
el territorio ante este organismo (Archbold
2015b, 19).
Los orgenes de las contiendas territoria-
les se encuentran en las ocupaciones que se
han hecho por parte de los pases europeos
desde el descubrimiento del archipilago.
Archbold (2015b) refiere un documento de
1807 en el que las islas de San Andrs y la
Costa de Mosquitia quedan dependientes
del Virreinato de Santa Fe. Este ltimo te-
rritorio entra en grave crisis aos despus,
lo que da como resultado su prdida debi-
do a la toma por parte del Gobierno de Ma-
nagua y la celebracin del tratado Brce-
nas-Esguerra en el cual Colombia entrega
la Costa de Mosquitia (22-23). A partir de
este tratado se da inicio al fraccionamiento
del pueblo creole ubicado en este amplio
sector del caribe, hecho que implic para
sanandresanos y providencianos perder su
conexin con otras comunidades creole y
sus familias originarias (59).
El tratado Brcenas-Esguerra fue esta-
blecido entre Colombia y Nicaragua el 24
de marzo de 1928. El objetivo era fijar los l-
mites entre los dos pases y evitar cualquier
reclamacin futura. Sin embargo, el 1 de
febrero de 1980 el Gobierno sandinista de-
clar invlido el tratado, esto dio origen
a un conflicto diplomtico con Colombia.
As, el 5 de diciembre de 2001, Nicaragua
present finalmente la demanda contra Co-
lombia ante la cij, ambos pases expusieron
luego sus argumentos de ejercicio de la so-
berana sobre las islas, pero todo termin,
de manera negativa para Colombia, con la
decisin del ao 2012 por parte de la cij.
La decisin de la cij caus una gran con-
mocin en el pas, pero en mayor medida,
por supuesto, en la poblacin del archipi-
lago, debido a las consecuencias econmi-
cas y culturales que podran llegar a afectar
/58
a los pescadores y a la comunidad raizal en
general. Como lo expresa Archbold (2015b)
en su anlisis sobre el conflicto territorial
entre Colombia y Nicaragua, la decisin
de la cij se bas en un total desconocimien-
to del territorio ancestral de la poblacin
nativa y produjo un fraccionamiento del
pueblo creole. Segn Archbold (2015b), la
nacin colombiana desperdici casi cien
aos de un proceso poltico para consoli-
dar su posicin en esta parte del territorio
nacional (58).
No obstante, este mismo autor (2015b)
advierte que la despreocupacin que tena
el Estado frente a la demanda establecida
en el ao 2001 debi ser revisada una vez
la cij dio a conocer el fallo de excepciones
preliminares, el 13 de diciembre de 2007.
Colombia le solicit a la cij que se decla-
rara impedida para pronunciarse sobre el
reclamo de Nicaragua, pero la respuesta
fue que, si bien no poda fallar sobre la so-
berana en las islas, tena toda la competen-
cia para realizar la delimitacin martima.
Esto debi ser una primera alerta ante lo
que se vena para el pas en el ao 2012.
El evento se ha convertido en un argu-
mento para la lucha por la comunidad rai-
zal que ha iniciado su labor de defensa de
la poblacin islea desde finales del siglo
xx. De hecho, varias han sido las reclama-
ciones y va en aumento el descontento de la
poblacin de las islas por no ser consultada
ni representada en la defensa que presen-
t Colombia ante la cij (Archbold 2015b).
La negacin por parte de la cij para que la
poblacin participara del proceso de litigio
descansa en el artculo 34 de la carta de esa
instancia, segn el cual el tribunal solo se
relaciona con Estados (67). En esta medida,
a la poblacin creole se le arrebata un espa-
cio de participacin en las decisiones que
guiarn el destino de su territorio, por un
lado, debido a que el Gobierno colombiano
parece no reconocer su autonoma e impor-
tancia durante la toma de decisiones, y, por
otro, en tanto no es un Estado.
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
Notas para conversar

Plan para San Andrs, Providencia y Santa Catalina

A partir del fallo de la cij del 19 de noviembre de 2012, el Gobierno de Juan Manuel Santos
y los gobiernos locales del archipilago dieron inicio a la formulacin e implementacin
de acciones adicionales y complementarias que conformaran el Plan para San Andrs,
Providencia y Santa Catalina. Entre 2011 y 2014 se multiplicaron las inversiones por parte
del Gobierno Nacional con el objetivo de mejorar la calidad de vida de los isleos. Este
plan consista en invertir 200 mil millones de pesos para financiar proyectos tursticos,
de educacin, servicios y cultura, y subsidiar a los pescadores afectados por la prdida del
territorio martimo. Con base en las necesidades de las islas, algunas de las inversiones y
de los avances realizados hasta el ao 2014, son:

REA AVANCES

- Circunvalar San Andrs. Se han invertido $41.000 millones. Avance 75%.

- Circunvalar Providencia. Se han invertido $22.280 millones. Avance 92%.
- Dragado canales de acceso para puertos de San Andrs y Providencia.
Invas suscribi convenios por ms de 30 mil millones. Esto permitir la
Sector Transporte, entrada de buques ms grandes, con esto se reduce el costo transporte
comprometido con mercancas y disminuye el precio para habitantes de la isla.
San Andrs - Combos de maquinaria. $1.530 millones para hacer mantenimiento de
vas: ya se adquirieron cinco importantes maquinarias.
- Estudio de movilidad y propuesta de sistema de transporte integrado.
El - Departamento Nacional de Planeacin (dnp) hizo convenio con la
Universidad Nacional para estudio con recomendaciones.
- Satena. Subsidios por $5.100 millones. Se han beneficiado 60.700 personas.
Acciones por la
- Servincluidos (transporte areo). Subsidios para 42.000 personas (23.700
movilidad entre
turistas y 19.000 residentes).
San Andrs y
Providencia - Conocemos Navegando (transporte martimo). Subsidios por $1.955 mi-
llones, que benefician a 36.200 personas.

- Subsidios para mejoramiento de vivienda urbana. 170 subsidios para mejo-

ramiento de vivienda en proyecto San Andrs Living Island for All.
Vivienda para - Subsidios para vivienda nueva urbana. Se aument el nmero de salarios
San Andrs Islas mnimos para el subsidio de vivienda nueva de 70 a 100.
- Subsidios para vivienda rural. Convenio con el Banco Agrario en Providen-
cia por $5.000 millones. Se beneficiarn 136 familias.

- Adicionalmente a los recursos del crdito, se adelanta la construccin del

Alcantarillado del Distrito No. 4 (Natania), en San Andrs, (inversin de
$28.387 millones). Avance: 16%. Cobertura de alcantarillado pasa de 0
Agua potable y al 100% en esta rea, lo que implica un incremento del 44% al 73% en la
saneamiento prestacin del servicio en la isla. Se benefician 24.000 personas.
bsico en la isla - Construccin de acueducto para Providencia y Santa Catalina. Inversin
de $16.402 millones. Avance de obra: 60%. Se aumenta la cobertura del
60% al 82% de la poblacin: 9.100 habitantes. Habr servicio continuo los
siete das de la semana y con buena calidad de agua.

/59
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /

REA AVANCES

- Montaje de proyecto piloto de piscicultura marina en San Andrs y Pro-

videncia. La consultora est finalizada y se presentar en San Andrs.
- Dotacin de 46 motores de 4 tiempos a pescadores artesanales (27 en San An-
drs y 19 en Providencia). Se vieron beneficiados 46 pescadores artesanales.
- Entrega de 148 kits de seguridad martima para pescadores artesanales:
linterna, flashes, salvavidas, localizadores satelitales, alarmas de pnico
y radio de comunicaciones, entre otros. Se beneficiaron 148 pescadores.
- Subsidios para pescadores artesanales. Son 6 pagos mensuales por
$1.800.000 cada uno. Se han realizado 5.621 pagos a 1.166 pescadores.
- Proyecto productivo para pescadores industriales. Convenio entre el De-
partamento para la Prosperidad Social (dps), la Unidad de Gestin de
Riesgo y la Cmara de Comercio de San Andrs. Se prevn seis pagos
de incentivo de $600.000 cada uno, y la puesta en marcha del proyecto
Turismo: productivo. Se beneficiarn 70 pescadores que trabajaban en buques in-
el fuerte de dustriales.
San Andrs - Capacitacin en fortalecimiento de cooperativas y asociatividad. Se han
capacitado 905 pescadores en San Andrs y 298 en Providencia, para un
total de 1.203.
- Granja experimental Acuapona, con el apoyo del sena.
- Fondo de Seguro Pesquero: se han cubierto los barcos pesqueros industriales.
- Apoyo combustible para pesca industrial que busca financiar el 50% del
costo del combustible. En total 24 embarcaciones se han visto beneficia-
das con esta iniciativa.
- Alternativas de Maricultura en Providencia. Se logr con la cooperativa
Fish and Farm de Providencia. Se han creado 12 empleos directos. Se rea-
lizan experimentos con una diversidad de especies para generar mejores
resultados en condiciones de cautiverio.
- Cangrejo negro en Providencia. Beneficia a 123 familias de Providencia y
Santa Catalina.

- Becas de educacin superior. Con una inversin de $34.500 millones de

pesos se otorgaron crditos condonables para 700 alumnos: 600 para pre-
grado y 100 para posgrado. Se cubre el 100% del valor de la matrcula y se
da un subsidio de sostenimiento.
- Inversin en infraestructura y dotacin educativa. Entre 2010 y 2014 se
pusieron en marcha nueve proyectos de infraestructura.
- Programa de Inmersiones en el Exterior. Se financi la inmersin de 15
Educacin para docentes de ingls en Edimburgo (Gran Bretaa) por tres semanas, para
San Andrs Islas fortalecer la enseanza de ingls.
- Programa de inmersin en ingls en Providencia. Se beneficiaron 357 do-
centes y se vincularon 59 posadas nativas y 33 trasportadores locales. Se
espera promover a 368 docentes de bsica y media del nivel B1 (pre-inter-
medio) al nivel de competencias B2 (intermedio) dentro del programa de
formacin.
- Formacin en procesos de enseanza-aprendizaje de creole y de la cultura
criolla en la educacin preescolar y bsica.

/60
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
Notas para conversar

REA AVANCES

- Casa de la cultura de La Loma en San Andrs. Finalizado.

- Casa Ldica en San Andrs. Inversin de $3.000 millones.
- Apoyo al Sunset Fest de Providencia.
- Teatro Midnight Dream de Providencia. Fue inaugurado en marzo de
2014. Est dotado con equipos de ltima tecnologa y tiene capacidad para
Cultura: el valor 263 personas. En su construccin se generaron 120 empleos directos.
de San Andrs - Centro de produccin de contenidos culturales laso y Residencia de crea-
cin produccin y emprendimiento Old Providence Sound Setters. Parti-
ciparon 27 creadores, gestores y emprendedores colombianos, 4 brasileros
y un equipo de 7 tutores expertos. Lneas de trabajo: produccin musical,
audiovisual, diseo grfico y gestin de estrategias comerciales y digitales.
- Dotacin de la Casa de la Cultura de Providencia. Salas de cmputo dota-
das de nuevos equipos y mobiliario.

Atencin a primera
- Centro de Desarrollo Infantil en La Loma, en San Andrs. Beneficiar
infancia y jvenes
alrededor de 82 nios y nias.
en San Andrs Islas

- Estadio de bisbol para nios. Inversin que supera los $1.036 millones de
pesos, escenario entregado a la Gobernacin.
- Realizacin de juegos de Mar y Playa 2013. Contaron con la participacin
de ms de 1.000 deportistas en 10 disciplinas deportivas.
- I Juegos Deportivos del Caribe Colombiano, 2015.
Deporte y - Programas entrenamiento en baloncesto, bisbol y ftbol. Se busca poyar
recreacin la asistencia de las delegaciones de ftbol y baloncesto al festival depor-
tivo de Coln, en Panam, y la compra de implementos deportivos para
beneficiar aproximadamente a 500 nios y nias del departamento.
- Intercambios deportivos. Proyecto en marcha desde 2012. 46 jvenes del
archipilago han participado en intercambios en Jamaica, Estados Unidos
de Amrica y Austria en las disciplinas de atletismo, baloncesto y voleibol.

- Equipos de cmputo y formacin de docentes. 1.050 computadores y 4.710

tabletas. Beneficia a ms de 9.000 nios y nias de 23 sedes educativas. Se
redujo de 20 a 2 la relacin de nios por computador en el departamento.
- Aulas digitales. 20 aulas digitales interactivas, 11 aulas de lectura interacti-
va. Se benefician ms de 10.000 estudiantes.
tic: San Andrs - Banda Ancha. 1.212 accesos a internet para hogares de estrato 1 y 2, y 4
conectado accesos para instituciones pblicas. Proyecto en proceso de instalacin.
- 4 Puntos Vive Digital. Con este proyecto se han beneficiado 2.900 personas.
- 9 quioscos Vive Digital. En proceso de instalacin de 6 quioscos en Provi-
dencia y 3 en San Andrs.
- Subsidio a la tarifa de internet para hogares de estratos 1 y 2. Se benefician
725 hogares.

/61
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /

REA AVANCES

- Conectividad en Providencia. Implementacin de radioenlace que conecta

a San Andrs y a Providencia, y un anillo de fibra ptica alrededor de Pro-
videncia. Se beneficiaron 42 instituciones con servicio de internet y se en-
tic: San Andrs tregaron equipos de cmputo a 25 mipymes del sector turstico. Tambin
conectado se entregaron kits educativos a 5 instituciones educativas de Providencia.
- 280 computadores para instituciones educativas de Providencia y Santa
Catalina. Tres instituciones educativas de Providencia y Santa Catalina y
se beneficia a 952 alumnos.
- Estudio factibilidad para implementacin de tecnologas de potencial
trmico ocenico. Incluye conversin de energa trmica ocenica, aire
acondicionado basado en agua del fondo ocenico.
- Diseo de Programa de Eficiencia Energtica en San Andrs. Desarrollo
Energa para de proyectos pilotos sobre eficiencia energtica.
San Andrs - Proyecto generacin de energa combinada con soluciones de agua potable
y/o aguas residuales usando como fuente la energa solar.
- Subsidios de energa. San Andrs cuenta con 19.300 beneficiarios de este
subsidio. Se subsidia consumo de hasta 800 kwh/mes, en el resto del pas
esa cifra es 173 kwh/mes.
- Mejoramiento, recuperacin, dotacin biomdica e industrial y de in-
fraestructura de la red prestadora de servicios de salud de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina. Se benefician el Hospital Amor de Patria, el
Salud para Hospital Local de Providencia, y los Puestos de Salud de La Loma y San
San Andrs Luis de San Andrs. Inversin: $4.000 millones de pesos.
- Expedicin del Decreto 2273 del 11 de noviembre de 2014 que permitir
realizar transferencias de recursos del Sistema General de Participaciones
para subsidiar la prestacin del servicio de salud de manera directa.
- Ordenamiento territorial con enfoque de derechos Raizales. Se han con-
tratado 15 profesionales en San Andrs y 8 en Providencia y Santa Catalina
para la elaboracin de los insumos. Proyecto en ejecucin.
- Registro de poblacin. El Departamento Administrativo Nacional de Esta-
dstica (dane) ya cuenta con los resultados preliminares, pero se realizar
un tercer levantamiento para reducir la cantidad de hogares que no han
sido encuestados.
Asuntos de - Acompaamiento a Consultas Previas: en especial para la ampliacin del
poblacin aeropuerto, el parque de energa elica de Sopesa, la planta de residuos s-
y territorio lidos urbanos de Sopesa y el dragado del puerto de la isla de San Andrs.
- Estatuto raizal. El Ministerio del Interior est apoyando la formulacin
participativa.
- Caracterizacin de la poblacin raizal. Con base en los resultados del regis-
tro de poblacin del dane, se pretende identificar las condiciones socioeco-
nmicas y demogrficas de la etnia raizal, as como el estado de su cultura.
- Estacin de Bomberos de Providencia. Proyecto pendiente de que la alcal-
da entregue la documentacin completa para iniciar procesos en Fonade.

/62
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
Notas para conversar

REA AVANCES

- Escuela de polica raizal. Inaugurada en febrero del 2013 (se graduaron 30

Defensa: proteccin policas con el grado de patrulleros). Se encuentran en proceso de forma-
en San Andrs Islas cin 31 estudiantes con beca (matrcula, equipo y bonificacin mensual).
- Estacin de Guardacostas de Providencia. Inversin: $8.600 millones.

- Adecuacin y puesta en funcionamiento de simuladores de navegacin full

Empleo y
mission gama media del sena. 84 aspirantes para la cualificacin y califi-
formacin para el
cacin con experticia en maniobras de atraque, desatraque y conduccin
trabajo en las Islas
de embarcacin.

- Banco Agrario. 77 crditos por valor de $1.482 millones de pesos, entre

otros destinos, para financiar el costo de faenas de pescadores industriales.
Acceso al crdito
- Bancoldex. Cupo especial de crdito para las empresas del archipilago
que mejora las condiciones de financiacin para los empresarios.

Cuadro 5, Avances realizados por el Plan para el archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina
Fuente: elaboracin propia con base en: Urna de Cristal. Portal de participacin ciudadana, 18 de noviembre de 2014, Una
a una acciones del Plan San Andrs, dos aos despus del Fallo de La Haya. Recuperado de http://www.urnadecristal.
gov.co/gestion-Gobierno/plan-san-andres-fallo-de-la-haya.

Exploracin de hidrocarburos
Colombia y Nicaragua tiene la intencin
de llevar a cabo exploraciones en busca de
hidrocarburos en el territorio martimo que
corresponde a la Reserva de Bisfera Sea-
flower. Ha sido la accin de tutela llevada a
cabo por el archipilago la que ha detenido
estas exploraciones y el intento de Nicara-
gua de desarrollar este proyecto en el ao
2013 (Archbold 2015b, 16). Sin embargo,
comenta Archbold (2015b), no deja de pre-
ocupar la ambivalencia frente al destino de
la Reserva Seaflower en la decisin toma-
da por la cij, puesto que una buena parte
de esta quedar del lado de Nicaragua y
se desconoce si se seguirn otorgando blo-
ques de exploracin de hidrocarburos, ya
que la Agencia Nacional de Hidrocarburo
(anh) ha reconocido que se estn haciendo
pruebas de ssmica en el archipilago (102).

/63
 Cultura
Mitos y leyendas
E
l paisaje montaoso de Providencia
se explica por una leyenda islea, se-
gn la cual...
Un da el diablo vino a visitar la isla
y, al quedar embelesado con tanta
belleza natural, se estrell contra
una de sus montaas rocosas y la
parti. Con el golpe contra lo que
hoy en da se llama Split Hill, se le
quebraron sus cachos. Estos se mul-
tiplicaron y se esparcieron por toda
la isla. Se volvieron espinas enormes
de un rbol muy abundante que los
isleos llaman cockpur por su se-
mejanza a las espuelas que tienen
los gallos. Estas espinas, apareadas
como cachos a lo largo de las ramas,
se resguardaron por furiosas hormi-
gas que solo con que el caminante
mueva una hoja, se precipitan a
millares sobre l y penetran hasta la
piel produciendo un intenso dolor.
(Vollmer 1997, 18)
Los mitos y leyendas que representan la
identidad islea se han ido construyendo
desde los inicios del poblamiento a partir
de historias originarias de las religiones pre-
sentes y de las creencias africanas, las cuales
permitieron dar un significado a las expe-
riencias de vida en el territorio insular. Una
de las narraciones ms representativas es la
de la araa Anansi. Los cuentos alrededor de
esta araa provienen de frica y permitieron
a los esclavizados trados desde ese conti-
nente sobrellevar la travesa de horror a la
que fueron sometidos para llegar a Amrica.
Anansi es una astuta y tramposa araa
que siempre logra engaar a un tigre; repre-
senta las habilidades de una especie ms pe-
quea, pero fuerte. Anansi es amarilla, tiene
patas negras, no tiene sexo definido,
/64
puesto que en algunos cuentos aparece
como galn o como madre. Se le conoce
como Miss Nansi, Old Nanci o Beda Anan-
si (Brother Nansi, en criollo). Estas histo-
rias provienen de la tradicin Ashanti, de
donde provenan los esclavizados trados a
la Regin Caribe y que pertenecan a los
grupos fantis, ashantis y ewes de la Costa
de Oro (Dez 2014, 120).
Creencias religiosas
L
a religin protestante y la religin ca-
tlica son las religiones predominan-
tes en el archipilago y han estado en
conflicto desde que la segunda fue introdu-
cida, a partir del proyecto del Gobierno de
colombianizar las islas. Sin embargo, hay
un tercer elemento en contra del cual la
Iglesia cristiana se ha enfrentado y son las
creencias provenientes de los cultos africa-
nos que proceden de la presencia de escla-
vizados que hubo alguna vez en las islas y
la relacin con cultos del Caribe.
Los puritanos definieron el credo duran-
te el periodo de la colonizacin. Luego de
la prdida de su poder no hubo una defini-
cin religiosa clara, pues las iglesias eran
usadas como bodegas para el contrabando
ingls y el comercio de madera y pesca per-
miti la entrada de personas bastante hete-
rogneas a las islas (Pedraza 1988, citado en
Ratter 2001, 67).
Para Dez (2014), con la llegada de los
piratas a las islas la misin religiosa de los
puritanos ingleses decay completamente
hasta desaparecer. Ante este vaco de creen-
cias, las prcticas tradas por los esclaviza-
dos desde frica florecieron. Bottom House
se convirti en un templo de adoracin de
los dioses ashantis todos los das a las seis
de la tarde, con danzas, cantos, alabanzas
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
y sacrificios de gallos. El exorcismo de los
espritus malignos (duppies) y los cuentos
de Anansi orientaron la vida de la comuni-
dad por mucho tiempo (Dez 2014, 177-178).
Ya para el siglo xix el esfuerzo por evan-
gelizar la isla se hizo ms fuerte con el pa-
pel representado por Philip Beekman Li-
vingston, nacido en Providencia y enviado
a estudiar a Estados Unidos. A su regreso,
en 1834, emancip a los esclavizados de su
familia por solicitud de su padre en otras
versiones de la historia se trata de la ma-
dre y se dedic a catequizar y a ensear a
leer y escribir a la poblacin esclava, luego
fund la primera comunidad bautista de
San Andrs (Ratter 2001, 68).
Por su parte, la Iglesia catlica hizo su
aparicin en el territorio insular a inicios
del siglo xx, exactamente en 1902, con la
llegada de jesuitas que bautizaron a los pri-
meros 32 isleos (Ratter 2001, 50). En esto
pudo haber una gran influencia del prefecto
Ramrez que, en 1890, comunic a sus supe-
riores sobre la influencia de las escuelas p-
blicas en la antipata que sentan los isleos
por los funcionarios al ser dirigidas por per-
sonas de habla inglesa y protestantes.
El Gobierno central remiti a la isla la
comunidad de los capuchinos, con quienes
los jesuitas tuvieron fuertes tensiones a pe-
sar de pertenecer a la misma Iglesia. El ob-
jetivo de los capuchinos era colombianizar
las islas y gracias al apoyo del Gobierno im-
partieron educacin gratuita y otorgaron
becas para practicantes de la religin ca-
tlica. Este proceso educativo se dio entre
1926 y 1975 (Vollmer 1997, 64).
Culturalmente, las creencias religiosas
presentes en el archipilago tienen una
influencia determinante en la poblacin.
Gracias a ellas se han definido cdigos y
costumbres que siguen los habitantes de
acuerdo a la religin que pertenezcan. As,
se tiene definido que los sbados son los
das de credo para los adventistas y los do-
mingos lo son para los bautistas y catlicos.
/65
Notas para conversar
Estos das los seguidores se visten de manera
formal. Las misas catlicas se hacen en ingls
y espaol, y los oficios bautistas y adventistas
se hacen en creole (Rivera 2002, 96).
Celebraciones
E
l argumento de Wilson (2004) acer-
ca de valores como la reputacin y la
respetabilidad que predominan en la
isla de Providencia y que jerarquizan a la po-
blacin, se sustenta en el anlisis de diversas
actividades culturales que caracterizan a la
comunidad. Una de estas es la fiesta, activi-
dad organizada, planificada y pensada para
realizarse en la casa de alguien. De acuerdo
a su clasificacin, Wilson (2004) plantea tres
tipos de fiestas: la de invitacin, la fiesta pa-
gada y la fiesta pblica.
La primera se caracteriza por ser organi-
zada por una pareja de un hogar y la lista
de invitados es cuidadosamente diseada
y aprobada por cada uno de los concu-
rrentes. Esta costumbre proviene de una
familia migrante de Suecia, los Sjogreens,
quienes fueron reconocidos por sus espec-
taculares fiestas en Providencia.
Por otra parte, en una fiesta pagada, si
bien es privada, se cobra por la entrada. El
objetivo de este tipo de fiesta es recaudar
dinero, por lo que tiene un carcter ms po-
pular. La noticia de la fiesta es comunicada
de manera informal, as que no hay invita-
ciones a familias especficas.
La fiesta pblica es generalmente ofreci-
da por el Gobierno para la celebracin de
una fiesta nacional. Si bien asiste toda la
poblacin, el nivel de atencin a los invita-
dos difiere entre las personas de clase alta
y las personas de clases populares (Wilson
2004, 134-138).
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /
Rituales: bautizos,
matrimonios y velorios
L
os rituales de la vida personal y so-
cial que representan las diferentes
fases de la vida son experimentados
en las islas e influenciados por una serie de
conocimientos transmitidos de generacin
en generacin y se originan en la religin y
por parte delos habitantes que han poblado
la isla provenientes de Europa, frica y la
Regin Caribe. Si bien la religin ha sido
una variable importante al definir activida-
des alrededor de los rituales como el bauti-
zo, el matrimonio y el velorio, las prcticas
culturales no se pueden desligar de la cul-
tura del mar y las expresiones resultantes
de la insularidad.
Bautizos
E
s as que el bautismo tiene un fuerte
contenido religioso gracias a la in-
fluencia de la Iglesia bautista en las
islas y, al mismo tiempo, una concepcin del
mar en el que se desarrolla este ritual. orfa
(2013) resalta en su estudio sobre las mani-
festaciones culturales de la identidad raizal,
el fuerte componente espiritual y la creencia
en un ser superior de la poblacin islea.
El bautismo es un acto simblico signo
de purificacin en el que muere el pecado
y nace una nueva vida. Es practicado por
bautistas, feligreses de Misin Cristiana y
adventistas del Sptimo Da y se realiza en
el mar cerca de las playas donde el agua es
clara en el que los bautizados son sumergi-
dos y emergidos (orfa 2013, 63-64).
Esta prctica inici en las islas con los
procesos de evangelizacin y ha perdurado
en las diferentes denominaciones religiosas
presentes. Aunque en la Biblia se seala que
esta prctica debe hacerse en ro la geogra-
fa del archipilago permiti la adaptacin
del ritual al mar. Sin embargo, aunque se
trata de una manifestacin esencialmente
religiosa, es un prctica cultural aceptada,
conservada y apropiada por la poblacin
de las islas (orfa 2013, 64).
Matrimonios
A
diferencia del carcter jerrquico de
los tipos de fiestas expuesto por Wi-
lson (2004), en los eventos sociales
relacionados con los ciclos de la vida no es-
tn acentuadas las diferencias sociales. Las
bodas se realizan en el hogar de los novios
y se hacen bajo propio costo. La ceremonia
se lleva a cabo en la iglesia y la recepcin
en una de las casas de los novios juntos con
sus familiares y amigos. Se ofrece comida y
refrescos y se comparte un baile (138).
Apunta Robinson (s. f.) que los prepa-
rativos en torno al matrimonio recrean las
creencias supersticiosas de la identidad
raizal, as,
el vestido de la novia no puede ser
visto ni por extraos y menos por el
novio antes de la boda, la torta prin-
cipal de matrimonio no se distribuye
sino entre los familiares y amigos
ms cercanos das despus de la ce-
lebracin toda vez que una prenda
de la novia o una porcin de la torta
en manos enemigas pueden ser cau-
santes de desgracias en la vida de la
nueva pareja. (s. f.)
Velorios
P
or su parte, los velorios son menos
organizados y su duracin depende
de la hora de la muerte. Cuando el
pastor o cura realiza los ritos y el mdico
confirma la muerte, un joven cabalga alre-
dedor de la isla anunciando la muerte de la
persona. Anteriormente era usado el Conch
Shell Blowing, o concha de caracol, como
medio de comunicacin oral para transmitir
la noticia del fallecimiento (orfa 2013, 57).
La casa del fallecido es arreglada cu-
briendo espejos, cerrando ventanas, de-
/66
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
Notas para conversar

teniendo relojes y alistando el cuerpo. Mientras tanto, los acompaantes alistan sillas,
preparan caf y galletas para atender a los asistentes. Durante la noche se cantan himnos,
se bebe caf, se cuentan historias y el carpintero trabaja en el patio haciendo el atad. Se
trata de un momento en el que la gente de toda la isla se junta para dar consuelo y apoyo
(139-140).

Alimentacin

L
a alimentacin de la poblacin del archipilago se compone de diversas influencias
provenientes de los primeros pobladores anglosajones, africanos y miskitos. La re-
lacin con el ocano es un factor determinante que complementa la dieta de los
isleos al acceder a la comida de mar. De igual forma, la religin ha sido una importante
influencia en la significacin que se le ha asignado con los alimentos. Entre la comida
tpica se encuentran los siguientes platos:

DENOMINACIN DENOMINACIN
TIPO DE COMIDA
EN ESPAOL EN INGLS

Rondn Run down

Sopa de cangrejo Crab soup
Bola de cangrejo Crab balls
Cangrejo relleno Crab backs
Empanadas de cangrejo Crab patties
Cangrejo guisado Stewed crab
Bola de caracol Conch balls
Platos fuertes
Ensalada de caracol Conch salad
Pescado guisado Stewed fish
Langosta guisada Stewed lobster
Caracol guisado Stewed conch
Salpicn de pescado Minced fish
Cerdo guisado Stewed pork
Pollo guisado Stewed chicken
Torta de pltano Plantain tart
Torta de pan Bread pudding
Torta de fruta de pan Breadfruit cake
Pastel de limn Lemon pie
Postres
Pastel de coco Coconut pie
Pastel de auyama Pumpkin pie
Torta de auyama Pumpkin cake
Torta de jengibre Ginger cake

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/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /
DENOMINACIN
TIPO DE COMIDA
EN ESPAOL
Torta volteada de pia
Torta de navidad
Budines de diferentes frutas
Galletas de miel de caa
Postres
Dulces de grosella, ciruela,
coco y pia
Especie de bebida lacteal
parecida al kumis
Peto-colada de maz
Torta de yuca
Pan de coco
Otros Galletas de la jornada
o panecillos
Roscn
Cuadro 6, Comida tpica del archipilago
Fuente: Dez 2014, 307.
Un alimento bastante reconocido en el ar-
chipilago es el que se conoce como run
down. Se asemeja al pancoger de los espa-
oles o al sancocho de los antioqueos y se
compone de frutos de mar y tierra. As, se
mezclan en este plato caracol pala (conch),
cangrejo o pescado con yuca, batata dulce,
ame, cuatrofilo o bosco (pltano verde y
maduro), pan de fruta, ahuyama, cola de
cerdo (picteil) y, en ocasiones, iguana y
rocko. Se prepara en un caldero sobre lea.
En la leche de coco se coloca albahaca, pi-
mienta y picante al gusto. Se agrega poco
a poco cada ingrediente y se cubre con are-
puesla de harina (dumplings), receta tra-
da desde New Orleans de origen britnico
(Dez 2014, 303).
El journey cake es un alimento importan-
te para la poblacin del archipilago y es
un pan de molde hecho a base de coco. Se
preparaba en otros pases de herencia an-
glosajona para la jornada de trabajo. Segn
la costumbre de la poblacin raizal protes-
/68
DENOMINACIN
EN INGLS
Pineapple upside-down cake
Christmas fruit-cake
Puddings of various fruits
Sugar cake
Stewed fruits of jumbalin, plum,
coconut or pineapple
A sour milk drink
Corn beverage
Bami
Coconut bread
Journey cakes
Bun
tante la comida deba prepararse con anti-
cipacin para dedicar el da domingo a los
ritos y la oracin. El jon-ny-cake transfor-
macin del nombre original se convirti
en la comida tpica del da domingo (Sn-
chez 2009, 77).
La fruta de pan (artocarpus altilis) es un
fruto de crecimiento silvestre que se da en
muy pocos lugares del pas, entre ellos, el
archipilago. En las islas se conoce como
breadfruit, es de gran tamao y tiene un
dimetro mximo de 30 cm. Este fruto es
de consumo generalizado para satisfacer la
demanda local. Se sirve frito o cocido como
acompaamiento y se consume cuando an
est verde (Universidad Nacional de Colom-
bia, s. f.). Tambin se prepara en postres y
crece en los patios de varias viviendas isleas.
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
La cultura del mar
L
a relacin de los isleos con el mar
trasciende los roles ejercidos para la
subsistencia y el entretenimiento, y
se convierte en un eje de la identidad y el
patrimonio cultural del archipilago (orfa
2013). El fuerte vnculo con el mar ha teji-
do el modo de vida de los isleos desde los
primeros poblamientos de las islas. El mar
se ha convertido en el medio por el cual los
isleos llegaron al territorio, se han comu-
nicado con el mundo y que les provee sus
alimentos a travs de la pesca o llega a ellos
desde otros lugares (19-20).
En la cultura islea el mar es un referen-
te vital que constituye la identidad de los
pobladores y les permite construir su rela-
cin con el mundo. El mar define relaciones,
percepciones, modos de subsistencia y roles
sociales relevantes como los de los pescado-
res y navegantes. El territorio del archipila-
go est definido tambin por el mar:
en el caso de las islas, ese territorio
no son nicamente las partes terres-
tres donde se construyen las casas y
donde muchos desarrollan las acti-
vidades diarias. Los isleos raizales
viven en pequeas islas donde la tie-
rra es escasa pero, en cambio, estn
rodeados de mar. Es por eso que el
territorio raizal tambin es el mar,
del cual dependen tantas cosas de la
vida cotidiana islea. Entonces, la
memoria tambin une a los isleos
con el mar. (Mrquez 2013, 28)
De acuerdo con informe de la orfa (2013),
la poblacin islea consultada prioriz el
mar como el principal y ms importante
patrimonio de la cultura raizal, que se ma-
nifiesta en un conjunto de conocimientos y
tradiciones que constituyen la identidad. En
esa medida, las manifestaciones y prcticas
culturales relacionadas con lo marino-coste-
ro se comprenden en un conjunto de sabe-
res, conocimientos ancestrales y prcticas
/69
Notas para conversar
culturales raizales en su convivencia con el
mar que, a su vez, se concentran en varios
elementos puntuales: 1) conocimientos tra-
dicionales sobre la pesca en el pueblo rai-
zal (sus habilidades, secretos y utensilios);
2) la embarcacin cat boat (o catboat como
ver ms adelante) y el Cat Boat Race; 3) el
Conch Shell Blowing (concha de caracol para
comunicar mensajes); y 4) el bautismo en el
mar. A continuacin presentaremos estas y
otras manifestaciones culturales de la po-
blacin islea.
Pescadores y navegantes
Pescadores
La pesca es una actividad que predomina
en el archipilago y de la cual no se pue-
de prescindir al estar rodeado de tan vasto
ocano. Por siglos, ha sido parte del modo
de subsistencia de los isleos y se ha conver-
tido en uno de los roles de mayor importan-
cia y ms significativos para la poblacin.
La pesca se considera una actividad predo-
minantemente masculina y se realiza con
la ayuda de artefactos como canoas, redes
fijas y trampas. Wilson (2004) lo expresa
de la siguiente manera en su estudio sobre
Providencia: La pesca es muy tranquila y
se hace tanto por deporte como para la sub-
sistencia. Como lo expresa mi amigo Isaac:
fuera del arrecife no hay mujer que te mo-
leste, es tan buen deporte como una botella
de Joms Toddy (ron) (48). No obstante,
actualmente tambin hay mujeres que par-
ticipan de la pesca.
Los conocimientos tradicionales sobre
la pesca se desarrollan en torno a varios
momentos o actividades. El primer mo-
mento se trata de la actividad de pescar
para la subsistencia y del proceso ense-
anza-aprendizaje de generacin en gene-
racin de ejercicios como la bsqueda y
preparacin de la carnada. El segundo mo-
mento es la preparacin, fabricacin y uti-
lizacin de objetos e instrumentos como la
nasa (fishpot), la caja de vidrio (waterglass),
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /
el cordel de mano con anzuelos y la canoa o
cat boat. Un tercer momento lo constituye el
conjunto de saberes, tcnicas y costumbres
alrededor de la pesca, como la trasmisin
de los conocimientos de la ubicacin de los
bancos de pesca; los cambios del tiempo,
de las corrientes y de la temperatura del
agua; los das y horarios de faena; la mar-
cacin para la ubicacin de las nasas; el ma-
nejo de mareas y las fases lunares; y los sis-
temas de autocontrol para la preservacin
de las especies (orfa 2013, 29-30). La labor
de pescar trasciende el hecho de obtener las
especies y abarca un conjunto de saberes.
Volverse pescador no solo consiste
en aprender a manejar cordeles o
arpones, a sumergirse varios me-
tros conteniendo la respiracin o a
tener paciencia bajo el sol, tambin
hay que aprender a descifrar el mar,
los vientos, las corrientes y los peces.
Hay que desarrollar la vista hasta
que lo uniforme adquiera sentido
y se convierta en un mapa de indi-
caciones, hitos, lugares. (Mrquez
2005, 41)
Los isleos fueron reconocidos como famo-
sos cazadores de tortugas, las cuales eran
unas de las principales formas de obtener
dinero para comprar algunas cosas que no
se tenan en las islas. Estos animales se pes-
caban en goletas y cat boats. Tambin pes-
caban otras especies con lnea de mano y
nasas, para la subsistencia. Esta actividad
la combinaban con la agricultura y la cra
de animales domsticos (Mrquez 2013,
52). El conocimiento de la tcnica para la
captura de tortugas fue recibido de los in-
dgenas miskitos de Nicaragua y de los ve-
cinos de las Islas Cayman (orfa 2013, 31).
Segn Mrquez (2013) la pesca es un fun-
damento de la cultura islea y el sustento
de varias familias en el archipilago. Si bien
la caza de tortugas desapareci por la pro-
hibicin que se estableci debido al peligro
de extincin, los isleos siguen acudiendo a
/70
diversos tipos de tcnicas de pesca que con-
servan de sus antepasados y otras que a las
que se han ido adaptando por la introduc-
cin de innovacin. Estas tcnicas son:
- Pesca a profundidad con palangre ver-
tical, deep water fishin o sounding: con-
siste en lanzar una lnea de plstico con
varios anzuelos con carnada a una gran
profundidad. Antes se haca a mano y
actualmente muchos usan manivelas
para reducir el esfuerzo. Se utiliza sis-
temas de posicionamiento global (gps)
y fishfinders (usa reflejo de las ondas so-
noras) para localizar los sitios de pesca
y los peces.
- Pesca somera con lnea y anzuelo, sha-
llow water fishin o line fishin: consiste en
lanzar una lnea de plstico (antes con
lnea de algodn) con varios anzuelos
con carnada a poca profundidad. Se
capturan especies arrecifales.
-Buceo o divin: sumersin en el mar
para la caza de especies marinas. Pue-
de hacerse a pulmn o tanque, aunque
este est prohibido en el archipilago.
Se usa equipo de buceo, arpn ( fishin
gun) y gancho (hook).
- Nasas o fishpot: se trata de una trampa
para peces, con una o varias entradas, que
se coloca en el fondo del mar. Original-
mente se haca con fibras vegetales pero
actualmente se fabrican con alambre; hay
muy pocos pescadores comerciales que
las usan (Mrquez 2013, 62-63).
Un instrumento que se ha usado en la pes-
ca por los isleos es el waterglass, el cual es
un cajn de madera de 12 por 12 pulgadas
con un fondo de vidrio que al posarlo so-
bre la superficie del mar permite observar
el fondo marino. Este elemento era utiliza-
do especialmente para ubicar la presencia
de tortugas. Otra tcnica aprendida por los
pescadores fue la tortuga falsa, la cual se
tallaba en madera y se colocaba en el agua
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
para que flotara y aparentara ser una tortu-
ga hembra para atraer tortugas macho que
salan a la superficie (orfa 2013, 32-33).
El uso de los mtodos y artes para la pes-
ca ha ido variando desde la mitad del siglo
xx gracias a la introduccin de materiales
con la apertura del Puerto Libre. As, por
ejemplo, los cordeles de algodn fueron re-
emplazados por los cordeles de plstico y el
uso de canoas o cat boats por lanchas con
motores fuera de borda (orfa 2013, 30-31).
Las zonas de pesca de los isleos estn
ms all del arrecife. Las zonas de pesca
son conocidas como los bancos Quitasue-
o, Serrana, Roncador, Sudsueste, Estesu-
deste, Serranilla, Bajo Nuevo y Bajo Alicia.
Para poder alcanzar esas grande distancias
los isleos desarrollaron habilidades para
la marinera y la navegacin (Mrquez 2013,
65). En Providencia se ubican alrededor de
toda la isla: Fresh Water Bay, Smoothwater
Bay y Santa Isabel (Mrquez 2005,32).
Como se observa, la pesca ha sido una
prctica tradicional en el archipilago y un
referente cultural para sus pobladores. En
sus inicios esta actividad fue necesaria para
la subsistencia, pero luego se convirti en
un medio para obtener ingresos. De este
modo, la explotacin de recursos marinos
se acrecent, ejerci presin sobre el medio
y gener el deterioro del ecosistema marino
(Mrquez 2005, 1).
Navegantes
El ocano, adems de proveer a los isleos
elementos para la subsistencia, se convierte
en un espacio para la diversin y la expo-
sicin de las habilidades de los habitantes.
La navegacin es una actividad de suma
importancia para los isleos, especial-
mente para la poblacin de Providencia
(Wilson 2004), en tanto que se conjugan
valores como la respetabilidad, gracias a la
participacin en las carreras de canoas. Las
canoas son embarcaciones de vela construi-
/71
Notas para conversar
das y su importancia radica en que: las
apuestas son siempre grandes y, contrario a
las carreras de caballos, las carreras de ca-
noas proveen un sentido de participacin
de la comunidad, ya que las canoas, ade-
ms de estar identificadas con sus propie-
tarios, se identifican con las comunidades
(Wilson 2004, 54).
Los navegantes son reconocidos en rela-
cin directa con sus embarcaciones. De ah
que la navegacin est fuertemente unida
a la construccin de canoas y botes. Los
conocimientos para navegar y construir
dependen de la transmisin de generacin
a generacin y son reconocidos actualmen-
te como uno de los mayores patrimonios a
rescatar en el archipilago:
La navegacin es un arte que se
aprende con los aos. El arte de ver
el mar y de entenderlo, de leer sus
cambios y saber qu puede ocurrir,
el arte de construir embarcaciones,
de saber unir las piezas para hacer
un modelo que sirva para lo que se
necesita. (Mrquez 2013, 29)
La navegacin es un rasgo cultural que
identifica a la poblacin raizal. Comenta
Mrquez (2013, 31) que la navegacin tradi-
cional del archipilago se viene consolidan-
do desde hace 400 aos, debido a que los
isleos son descendientes de marinos, na-
vegantes y pescadores. En la memoria com-
partida permanece la actividad tradicional
de construir embarcaciones y navegarlas.
Los tipos de embarcaciones de mayor uso
en las islas han sido:
- Goletas: estas embarcaciones unieron
en tiempos anteriores el archipilago
con lugares del Caribe como Bluefields,
Puerto Limn, Bocas del Toro, Coln y
Cartagena. Algunas fueron construidas
en San Andrs desde el siglo xviii y otras
fueron tradas desde Islas Cayman. Aun-
que ya no se usan, actualmente siguen
vivas en la memoria de los abuelos.
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /
- Canoas: estas embarcaciones son he-
redadas de los indgenas de la regin
(Centro Amrica) y fueron llevadas por
los colonizadores britnicos a las islas
del caribe. Hasta hace 20 o 30 aos
eran canoas indgenas llevadas desde
Nicaragua y Panam al archipilago y
acondicionadas por carpinteros isleos.
- Catboats o cat boats: provienen de las
Islas Cayman alrededor de los aos
veinte (orfa 2013, 47). El conocimiento
de las canoas por parte de los colonos
britnicos permiti crear nuevas embar-
caciones con la suma de los conocimien-
tos indgenas, europeos y africanos. El
acondicionamiento de las embarcacio-
nes se hizo para cazar tortugas (Mr-
quez 2013, 32-35).
Estas ltimas embarcaciones, aparte de ser
usadas para la pesca, han sido usadas para
realizar regatas y entretener a la poblacin
islea. As que despus de que los cat boats
dejaron de usarse para pescar, por la intro-
duccin de lanchas con motor, empezaron
a disearse especialmente para correr. Se im-
portaron velas y mstiles de mayor tamao y
materiales ms resistentes (Mrquez 2013, 58).
Fotografa 1, Cat boat en regata
Fuente: Mrquez 2013, 58.
/72
Los cat boats representan parte de la iden-
tidad de la poblacin islea y de las ma-
nifestaciones culturales, puesto que el uso
que signific para la pesca se extendi al
uso recreativo y ldico. Los cat boats son
usados para llevar a cabo las competen-
cias denominadas cat boat races las cuales
se llevan a cabo en el mar y dan origen a
apuestas, cbalas y predicciones, todo esto
en un ambiente festivo en el que participa
toda la comunidad. Generalmente, se llevan
a cabo casi todos los sbados. El sujeto pro-
tagonista es el capitn calificado, quien re-
ne una serie de conocimientos y habilidades
alrededor de la pesca, la navegacin guiada
por el viento y las corrientes (orfa 2013, 44).
Esta prctica cultural se origin de ma-
nera espontnea en las faenas de pesca
artesanal que emprendan los pescadores
hacia el sitio de pesca ( fishing ground). Se
hacan apuestas para establecer qu pesca-
dores podan llegar primero a los sitios de
pesca y volver al punto de partida. De este
modo se haca ms entretenida la jornada
pesquera (orfa 2013, 45). Antes de la llegada
de los cat boats provenientes de la Islas Cay-
man las regatas se hacan en canoas (Mr-
quez 2005, 36).
Constructores de casas
en madera y constructores
de embarcaciones
L
a madera ha sido un material valo-
rado por los isleos como primordial
para el desarrollo cultural del archi-
pilago. La madera les ha brindado techo
y formas de transportarse, por lo que el
trabajo que han adelantado diversos cons-
tructores, carpinteros y artesanos ha sido
reconocido como una de las expresiones
culturales de la identidad islea.
Los intercambios comerciales durante el
siglo xviii consolidaron la expresin arqui-
tectnica y permitieron la llegada de comer-
ciantes, mdicos y los primeros constructo-
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
res de casas. Los constructores se ubicaron
al norte de San Andrs y gracias a ellos la
arquitectura depende del transporte mar-
timo, debido a la necesidad de materiales,
las herramientas y el mobiliario heredado
de los barcos (Snchez 2009, 79). Uno de
los constructores ms reconocidos fue el
capitn de goletas jamaicano Palmerston
Coulson, quien impuls la construccin de
casas y goletas en San Andrs a principios
del siglo xx (80).
Por otra parte, los constructores de em-
barcaciones adquieren, por supuesto, todo
su reconocimiento en el contexto del mar y
de la necesidad que tienen los pobladores
de medios de transporte para la pesca y las
tradiciones culturales. Aunque las embar-
caciones con motor fuera de borda han ido
desplazando desde mediados del siglo xx a
las canoas y los cat boats, estas embarcacio-
nes an existen en las islas y son utilizadas
para los eventos de carreras de botes. Es
por eso que las embarcaciones construidas
por artesanos y carpinteros an tienen vi-
gencia y valor para la poblacin.
La construccin del cat boat se hace con
el mtodo de caleteo, en el cual se usan ta-
blas de madera de cedro o caoba con una
medida de 1x4 pulgadas, dentro de las cua-
les se introducen fibras de origen natural.
Las fibras se mezclan con aceite y las tablas
se unen con puntillas de cobre. Al contacto
con el agua la madera se dilata y las fibras
quedan atrapadas entre las dos aguas, con
lo que se evita la filtracin (orfa 2013, 48).
A pesar de que estas embarcaciones
fueron tradas de Gran Cayman a princi-
pios del siglo xx, hacia los aos cincuenta
comenzaron a construirse en Providencia
(orfa 2013, 49). De acuerdo con la investiga-
cin de orfa (2013) la construccin de un cat
boat se considera un ritual. Esta labor im-
plica para el constructor de embarcaciones
la elaboracin del croquis mental, el corte
del rbol de cedro, el tratamiento de la ma-
dera y el armado de las piezas. Al final del
/73
Notas para conversar
proceso se coloca el nombre otorgado por el
propietario y un nmero para la suerte (48).
En la dcada de los setenta llegaron des-
de el continente pequeas lanchas construi-
das en marine plywood y luego los isleos
comenzaron a construir lanchas de madera
que eran adecuadas para adaptarles mo-
tor. Los constructores disearon modelos
propios que son actualmente distinguidos:
Landel Robinson Model (Mrquez 2005,
85). Cuenta Mrquez (2005) que los cons-
tructores de embarcaciones reconocidos
en Providencia han muerto y la tradicin
de construir embarcaciones est en vas de
desaparecer. Las embarcaciones en madera
han sido reemplazadas actualmente por la
lanchas de fibra de vidrio que empezaron a
llegar en la dcada de los ochenta (85).
Otras prcticas culturales
E
n el archipilago se reconocen otras
prcticas culturales que se originan
del sincretismo entre los antiguos ri-
tos de los esclavizados y el fuerte proceso
de cristianizacin al que se someti a la po-
blacin. Las peleas de gallos y las carreras
de caballos se convirtieron en unas de las
tradiciones ms importantes de las islas.
Las peleas de gallos tienen lugar en la
actualidad en las islas y se desarrollan cada
sbado en la gallera de Casa Baja (Bottom
House), a veces en la playa Suroeste o don-
de pueda improvisarse (Dez 2014, 130).
Por su parte, las carreras de caballos que se
realizan en las playas an se llevan a cabo
en Providencia y son una tradicin hpica
heredada de Luis Aury (168).
Las tmbolas son fiestas que se reali-
zan los das festivos. Las ms reconocidas
son las que se hacen en la playa Manzani-
llo, en Providencia, y las ms famosas son
las que se hacen el viernes santo, el 25 de
diciembre y el 1 de enero. Las familias se
renen para preparar el rondn y disfrutar
de msica (Rivera 2002, 95).
 Vivienda Islea

La historia de la isla permanece viva en sus casas tradicionales. Ellas son el tes-
timonio en pie de los modos de vida y las tradiciones de sus antiguos pobladores, y
son, por tanto, parte de la historia de su gente; de quienes all vivieron y de quienes
la habitan. Algunos de ellos ya no estn, pero sus casas permanecen como memoria
de una historia propia y a la vez compartida.
Clara Eugenia Snchez

Caractersticas de la vivienda el poblamiento que se dio entre los siglos

xviii y xix en el caribe, por lo que guar-

R
astrear los orgenes y el desarrollo
de la vivienda islea nos permite
acercarnos cada vez ms a la com-
prensin de lo que constituye la identidad
raizal de la poblacin del archipilago. Por
supuesto, la vivienda islea es una de las
mltiples manifestaciones del pueblo rai-
zal, pero que involucra una concepcin del
mundo y un acercamiento a los orgenes
del asentamiento en las islas a travs de
elementos estilsticos y tcnicas constructi-
vas. La relevancia que tienen las casas del
archipilago recae en la conformacin de
un patrimonio cultural que da fuerza a la
poblacin raizal y aporta a su identidad.
De este modo, como indica Vlez (2006),
es smbolo de estatus tener una casa que
represente la identidad de la arquitectura
islea del Caribe. Tener una casa que repre-
sente la identidad de la arquitectura islea
del Caribe confiere respetabilidad (37).
Orgenes, influencias
y desarrollo
da una gran semejanza con la arquitectura
verncula de lugares como Bocas del Toro
y Coln (Panam), Puerto Limn (Costa
Rica), Bluefields (Nicaragua) e Islas de la
Baha (Honduras), ciudades con las que se
mantuvo un fuerte intercambio comercial y
cultural (6).
Anota Vlez (2006) que los amos y es-
clavizados adaptaron los espacios y las for-
mas de la arquitectura domstica britnica
desde el periodo gtico. De este modo,
materializaron en madera lo que en Euro-
pa haba construido en materiales como la
piedra durante los siglos xii y xiii, y el la-
drillo a finales del siglo xix en la arquitec-
tura victoriana (8).
Dez (2014) sita especficamente la in-
fluencia de la arquitectura, tanto de la vi-
vienda como de los monumentos religiosos,
en la iglesia bautista que fund su primera
construccin en el sector de La Loma, en
San Andrs (213). Esta arquitectura anglo-
sajona se diferenciaba radicalmente de la
que resultaba de la cultura hispano-catli-
ca, por la cual la ciudad se organizaba en
torno a la iglesia y la plaza central y los ma-

E
n los inicios del poblamiento de las
islas, como seala Vollmer (1997),
aunque no se presentaban diferen-
cias de clase entre los sectores, la distincin
de prestigio se reflejaba en las caractersti-
cas de las viviendas. Como seala Snchez
(2009) la vivienda en madera que se en-
cuentra en San Andrs tiene su origen en
teriales que se utilizaban eran piedra, tapia
y elementos pesados.
A inicios del siglo xix el poblamiento de
las islas se desarroll a travs de las fincas
que se iban ubicando en el camino princi-
pal. Una vez fueron liberados los esclavos
y la poblacin aument, las casas se cons-
truyeron sobre los mismos caminos, de este

/75
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /
modo se dio forma a un poblamiento lineal.
Con la reparticin de tierras, las fincas fue-
ron quedando alejadas de las viviendas.
Las viviendas principales se construyeron
en grandes patios en donde se mantena
contacto visual entre las casas que pertene-
can a personas del mismo ncleo familiar
(Abello y Giaimo 2000, 9).
Para la mitad del siglo xix se defini la
disposicin geogrfica de San Andrs y se
adoptaron rasgos victorianos y tcnicas an-
glosajonas de construccin que influyeron
en las viviendas del caribe. Estos elementos
y otros rasgos culturales, como las creen-
cias y apellidos, fueron entonces heredados
por los esclavizados libertos de sus anti-
guos amos (Snchez 2009, 7). La vivienda
tambin se estandariz a partir de la libera-
cin de los esclavos, cuando se dio cabida a
la incorporacin de tcnicas constructivas
reservadas hasta entonces a los propieta-
rios adinerados (Dez 2014, 213).
En el importante trabajo de Wilson
(2004) sobre Providencia, realizado duran-
te la dcada de los sesenta, podemos obser-
var la arquitectura tradicional de la isla an
presente. Las casas estaban construidas con
madera importada, en su mayora, de Nica-
ragua y su estilo iba desde cabaas de un
solo piso y con un solo cuarto hasta casas
de dos pisos con balcn. Casi ninguna casa
tena en ese entonces ventanas con vidrio
y todas tenan contraventanas que perma-
necan abiertas durante el da. Los techos
eran de zinc corrugado, cuya forma serva
para recoger el agua lluvia. Hasta esa dca-
da el tipo de poblamiento de San Andrs
fue lineal, es decir, las casas se construan
sobre los caminos y a corta distancia entre
s (Abello y Giaimo 2000, 9).
Para finales de los aos sesenta poda
observarse la introduccin de una arquitec-
tura diferente, a base de concreto a causa
de la apertura del puerto libre y la llegada
masiva de comerciantes continentales. Esta
nueva arquitectura era de concreto por la
/76
seguridad que requeran los productos li-
bres de impuestos que se iban a ofrecer a
los turistas, dejando de lado la arquitec-
tura tradicional a base de madera que tra-
bajaban los isleos. Se emple entonces a
obreros continentales trados de las costas
colombianas, puesto que esta nueva forma
de hacer viviendas no era conocida por los
isleos cuyas habilidades se desplegaban
con el uso de la madera y no del cemento
(Wilson 2004).
Segn Vlez (2006), la conformacin
de la ciudad para el comercio y el turismo
dio como resultado una ciudad construida
con parmetros que partan del debate de
la arquitectura moderna que surga en ese
momento pero que se implement con sus
defectos. De esta manera se configur en
North End, donde se han presentado las
mayores modificaciones a las viviendas
(Snchez 2004), una ciudad de aspecto
contemporneo, en funcin de las vas, sin
considerar la inclusin de aspectos ambien-
tales como parques y arborizacin. En esta
zona se ubicaron los edificios oficiales, la
zona hotelera y algunas viviendas (Vlez
2006, 26). De este modo Vlez, al argumen-
tar acerca de la influencia predominante de
la arquitectura internacional que se viva a
mediados del siglo xx, define la conforma-
cin del archipilago as:
Consideramos que aqu, tanto en
San Andrs como en Providencia y
Santa Catalina, siempre ha habido
una forma de urbanizacin alterna-
tiva a la ciudad compacta, que surge
desde la reparticin de los terrenos
de los primeros pobladores entre sus
esclavos libertos y que ha permitido
una simbiosis orgnico-espontnea
en este caso, de la ciudad con sus ser-
vicios y el campo con su verdor y su
extensin, en donde los campesinos
se tornaron ciudadanos sin abando-
nar sus parcelas. La ciudad en sus
orgenes se conforma, de acuerdo
con la tradicin anglosajona, de ma-
nera dispersa y es anttesis de la ciu-
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
dad compacta en trama de damero
de la herencia espaola. [] Para-
lelamente a esa ciudad tradicional
islea surgi una huella urbana en
el norte con las caractersticas de la
ciudad continental, que presenta
parmetros continuos y calles sinuo-
sas que siguen los accidentes geogr-
ficos y topogrficos. (2006, 29.
Ubicacin
S
nchez (2009), en su estudio sobre
la vivienda islea tradicional de San
Andrs, seala que las casas se fueron
localizando sobre los ejes viales siguiendo
el modelo anglosajn de disposicin lon-
gitudinal sobre las vas principales (95).
Las fachadas se ubicaban de cara a la va.
As, las viviendas se posicionaron sobre
La Loma, con una amplia vista sobre la
isla hacia el oeste en Cove Sea y hacia el
este en Harmony Hall Hill; sobre la costa
en North End; en la zona de San Luis; va
Circunvalar (9). De esta manera las vas
principales, que antes del siglo xx eran ca-
minos que comunicaban los asentamientos,
se conformaron en el punto de referencia
para ubicar lo que se hoy se identifica como
vivienda tradicional en San Andrs.
Por otra parte, la arquitectura en Provi-
dencia est ubicada de una manera dispersa
y la interpretacin de la nueva produccin
arquitectnica no ha sido exitosa, dado que
se retoman algunos detalles y se olvidan
disposiciones del espacio. En el caso de
Santa Catalina las viviendas se ubican en
hilera frente al mar y en una va peatonal
(Vlez 2006, 32).
Evolucin y forma
L
as primeras casas eran tenan piso
de tierra, paredes y techo de palma.
Las camas se ajustaban con colchones
de hojas de pltano y no haba utensilios
/77
Notas para conversar
ms all de los instrumentos para cocinar,
como totumas y ollas de hierro. Luego de
la liberacin, los barcos hacia Jamaica en-
callaban en el archipilago y all se inici
el intercambio de cosas con el caribe (Sn-
chez 2009, 12) lo que fue enriqueciendo los
objetos decorativos de las viviendas.
Con el tiempo, y luego de que isleos
regresaran de trabajar en el Canal de Pa-
nam, las viviendas de palma fueron reem-
plazadas por construcciones de madera y
techo de zinc. El tamao dependa de los
recursos de los propietarios y tan pronto
comenzaron a surgir los estratos sociales
entre la poblacin, quienes podan, impor-
taban los muebles desde Coln, en Panam
(Snchez 2009, 12).
La representatividad de la arquitectu-
ra islea radica en el uso de la madera y
en la aplicacin de tcnicas constructivas
asociadas a este material, que se adecuan
a las condiciones particulares del clima,
la geografa, la cultura y el paisaje isleos
(Snchez 2004, 48). De esta manera, se dio
una eficiente utilizacin de una tecnologa
liviana y fcilmente adaptable, denomina-
da entramado de madera (109). As, por
ejemplo, la inclinacin y orientacin de los
techos y aleros quebrados y la ubicacin de
las ventanas se ajustan a la direccin de los
vientos y buscan proteger las viviendas de
los huracanes.
La evolucin de las viviendas isleas se
expresa desde la casa ms pequea hasta
la que tiene dos y tres pisos con sus res-
pectivas ampliaciones y adecuaciones. A
partir de 1950 con la entrada del puerto
libre comenz un periodo ms acelera-
do de transformaciones debido a, como se
mencion anteriormente, la introduccin
de materiales como cemento, bloque, tejas
y aceros (Snchez 2004, 107). Es as que ele-
mentos como la cisterna reemplaza al tonel
que era un gran tanque de madera, los
pilotes de hormign sustituyen a los de ma-
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /
dera, y el cemento y el bloque se usan para
las ampliaciones de cocinas y baos (108).
La unidad bsica de la casa se expandi
horizontal y verticalmente. Se elev del
suelo para albergar locales comerciales.
Los espacios de la cocina de lea y la letri-
na, que se encontraban en el patio, se han
puesto ms cerca de los espacios de la casa
gracias a los avances tecnolgicos llegados
a San Andrs, como la estufa de kerosn y
el bao (Snchez 2009, 27). De igual for-
ma, se presenta un crecimiento hacia la fa-
chada principal, al extenderse el alero que
cubre el porche o balcn frontal del primer
piso (piazza). En la parte posterior apare-
cen los dormitorios para los padres y para
los hijos (30).
En el trabajo de identificacin de inmue-
bles que interpretan la complejidad del pa-
trimonio cultural de San Andrs, Snchez
(2004) seala que las casas se agrupan en
conjuntos correspondientes a los sectores
de la isla. Hay algunos de estos conjuntos
que estn en relacin directa con la va y
otros que estn en la relacin directa con
los patios (32). Las casas de estos conjuntos
comparten las siguientes caractersticas ar-
quitectnicas:
El balcn aparece en uno, dos o tres
costados. El altillo se formaliza de
diversas maneras en cinco tipos de
techos. La piazza puede estar al fren-
te o en dos costados y es en el primer
piso o planta baja. El repertorio de
las caractersticas especficas pro-
pias de esta arquitectura, se expresa
tambin en la direccin de los techos:
tienen el techo a dos aguas (cadas de
las faldas) o a cuatro aguas. La es-
calera exterior remata en el balcn.
Otras particularidades arquitect-
nicas que comparten son los aleros
quebrados, el remate de cubierta cap
house, y otros componentes arquitec-
tnicos que caracterizan con un len-
guaje particular caribe las fachadas
frontal, posterior y lateral (Snchez
2004, 32).
/78
De este modo, segn Snchez (2009),
puede hablarse de seis variaciones en la
forma de la casa islea que se relacionan
con la forma de la cubierta. Dado que las
casas estaban hechas con teja de palma se
requera de una pendiente muy alta que se
conserv en el diseo de las casas una vez
fue introducida la teja de zinc. Estas for-
mas son:
- Unidad bsica: tejado a dos aguas de
base rectangular alargada con diferen-
tes variantes.
- Shed roof: tico con volumen alargado
con ventanas hacia la fachada ms larga.
- V top: forma tpica de la casa islea.
- Darma: tico con balcn con ventanas
y puerta hacia la fachada ms larga.
- Garat: tico que sobresale de la cubier-
ta, la cual tiene un remate perpendicular
al de la fachada con ventanas al frente.
- Round top: planta casi cuadrada y de
techo a cuatro aguas, en cruz o a ocho
aguas (32-33).
En el proceso de evolucin, las casas ad-
quieren carcter urbano al estar relaciona-
das inmediatamente con la va, con una cla-
ra presencia del andn. En el sector urbano
aparece el uso comercial de las viviendas
de familia en donde algunas veces se man-
tienen ambos usos (Snchez 2004, 114). De
all que sea importante el uso del cemento
incorporado en la poca del Puerto Libre,
necesario para la elevacin de las viviendas
en un piso ms, para la introduccin de lo-
cales comerciales.
Decoracin y mobiliario
L
a evolucin de la forma de la casa
vino aparejada de detalles decorati-
vos de estilo victoriano en las colum-
nas de la piazza, los balcones, las barandas,
las escaleras y los dinteles de puertas y ven-
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
tanas. Por su parte, los colores de las casas,
los cuales se conservan en su mayora hasta
hoy, son los mismos de las goletas que lle-
gaban aos atrs al archipilago: ocres, gri-
ses, azules y verdes. Estos colores se deben,
por un lado, a la disponibilidad de pigmen-
tos que haba antes y, por otro, a la cultura
y costumbres originarias de la religin pu-
ritana de los primeros pobladores segn la
cual las casas deban ser sobrias y discretas
(Snchez 2009, 37).
Al principio la madera de las casas se
protega con barnices, lacas naturales o se
calafateaban con brea, al igual que se ha-
ca en los barcos. A inicios del siglo xx se
comenz a producir en Colombia esmaltes
brillantes, debido a ello las casas fueron
pintadas con diversos colores. Esto abri la
posibilidad para que la pintura que se con-
virtiera en una impronta expresiva y cultu-
ral de la identidad alegre de la arquitectura
del Caribe (Vlez 2006, 67).
La decoracin de las casas tena influen-
cia de lo colonial americano, donde se com-
binaban muebles clsicos de China y Ale-
mania (Snchez 20009, 12). Este mobiliario
era trado por los barcos comerciantes del
caribe y paulatinamente se convirti en la
referencia esttica de la poblacin islea.
Es interesante observar que, consideran-
do las mltiples influencias debido a la lle-
gada de colonos y visitantes provenientes
de diversas partes del mundo, las investi-
gaciones han identificado la influencia de
elementos culturales de China. Snchez
(2009) elabora un trabajo alrededor de esta
influencia en la decoracin de las viviendas
isleas y como parte de la identidad raizal,
a este respecto comenta que tal influencia
se transform en
un elemento domstico que acab
siendo para muchos el smbolo de
la intimidad familiar y su hospitali-
dad. Al entrar en varias casas de la
isla para recoger los testimonios de
sus abuelos y sus familias, encontra-
ron que un rincn del comedor re-
/79
Notas para conversar
posaba una antigua cmoda que se
dice que proceda de la China y que
contena la vajilla: el china closet.
[] en toda casa islea deba haber
un china closet el frgil y precioso
legado de muchas familias isleas a
sus descendientes. (7)
El china closet era un armario de distintas
calidades, precios y tamaos. Se utilizaba
para guardar la vajilla usada en ocasiones
especiales y exhibirla gracias a las puertas
de cristal (Snchez 2009, 14). En la actuali-
dad se conservan algunos china closet en las
islas. Este mobiliario lleg con la inmigra-
cin de chinos a San Andrs a principios
del siglo xx (6).
Significado cultural del patio
L
as casas isleas se caracterizan por
estar ubicadas en medio de un espa-
cio amplio que se conoce como patio
y donde se llevan a cabo buena parte de las
actividades y la vida domstica. Segn Sn-
chez (2009, 41) la relacin entre el interior
y el exterior se considera la caracterstica
ms importante de la casa islea en San
Andrs. La importancia de la relacin con
el exterior se manifiesta en la conexin de
los patios de las casas entre s, pues estas se
reunan por grupos familiares o comunida-
des. De all que una de las particularidades
de la arquitectura sanandresana fuera la
organizacin en grupos que se identifican
por sus vnculos familiares y la ocupacin
tradicional por sectores (Snchez 2004, 29).
El patio se organizaba en zonas de cul-
tivo, zonas de animales y rboles frutales.
En algunos casos el patio albergaba lpidas
de la familia, pues los cementerios llegaron
despus de 1928 con la misin capuchina
(Snchez 2009, 42). Para finales del siglo xx,
despus de un proceso de introduccin de
tecnologa, comercio y turismo que modific
las construcciones de San Andrs, el patio se
confinar a la parte trasera de la casa (60).
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /

Wilson (2004) realiza un anlisis de Pro-

videncia no solo desde la perspectiva de las
clases sociales sino de la divisin sexual del
trabajo, es decir, de cmo a mujeres y hom-
bres se les asignan tareas diferentes e inclu-
so valores diferentes que deben portar. As,
la respetabilidad corresponde adquirirla a
las mujeres y la reputacin a los hombres.
En este sentido, los espacios estn tambin
cargados de un valor determinado y cuyo
uso difiere segn se es hombre o mujer. La
casa est vinculada a la mujer y los bares o
tiendas a los hombres. La casa, el patio y la
cocina son del dominio de las mujeres adul-
tas que deben estar confinadas all, mien-
tras los hombres tienen libertad de moverse
ms all de la casa (2004, 228).
Podramos decir que con esta divisin
de espacios, relacionada con los sexos, el
patio ha adquirido un significado cultural
importante entre los lugares que compo-
nen la vivienda. Es, como lo sugiere Wilson
(2004), una infraestructura con un signi-
ficado femenino por estar bajo el dominio
de la mujer adulta. A diferencia del hombre
que depende del mundo de los hombres
que se convocan en la playa o tabernas para
posicionar su existencia social, el mundo
social de las mujeres est concentrado en el
hogar o en el patio aledao (243).

/80
 Discusin sobre el uso
del creole como lengua
L
a lengua es un referente cultural que
permite a un pueblo establecer lazos
y expresar su pensamiento y concep-
cin del mundo. En el archipilago la len-
gua no solo se ha constituido en un elemen-
to cultural representativo de la comunidad
islea, sino que se ha convertido en un es-
pacio poltico de reflexin alrededor de la
construccin de la identidad raizal. El pa-
sado colonial de potencias europeas anglo-
sajonas implant el uso del idioma ingls y
su transformacin en una lengua que com-
bin elementos de este idioma con algunos
de la lengua africana de los esclavizados.
El proceso de colombianizacin en el siglo
xx represent una ruptura en el uso de la
lengua y una imposicin del espaol como
lengua nacional. Es as que:
en ese momento se comienza el rom-
pimiento del idioma, que era eje
fundamental de cohesin cultural.
Alrededor del idioma giran todos los
dems elementos que permiten a una
cultura tejer sus entraas. Alrededor
de el [l] vienen las manifestaciones,
los conos del imaginario colectivo
que se pueden ir elaborando. La
lengua es un factor fundamental,
y con la implantacin del espaol
se rompe bruscamente con este eje
cultural. A partir de ah el choque
es ms frontal, y ha sido el que ms
ha deteriorado la calidad de la edu-
cacin. (Abello y Giaimo 2000, 35)
El pasado colonial protagonizado por las
potencias europeas anglosajonas ha inci-
dido profundamente en el uso del ingls.
Esta lengua sirvi para comunicarse du-
rante varios siglos y los esclavizados fueron
mezclndola con su lengua original afri-
cana. Debido a la presencia que ejerci el
Estado colombiano durante el siglo xx, a
travs de la educacin catlica, en 1943 se
prohibi el ingls en los colegios y en los
documentos pblicos (Vollmer 1997, 64). A
partir de ese momento palabras del espaol
tambin fueron introducidas al creole.
Esta decisin afect profundamente la
estructura de pensamiento de los isleos,
quienes compartan y transmitan sus co-
nocimientos en esta lengua. Actualmente,
varios pobladores hablan el ingls estn-
dar, el creole y el espaol en diferentes
contextos. El espaol es utilizado en los es-
pacios pblicos tales como el sector comer-
cial, las oficinas pblicas y las escuelas. El
ingls estndar es usado en la iglesia, en la
cotidianidad como elemento de distincin
social, en situaciones formales, en la galan-
tera hacia las mujeres y para el dilogo con
extranjeros (Botero, 2007, 280).
La importancia del uso del ingls estn-
dar tiene efectos econmicos y culturales.
Un estudio econmico (Yabrudy 2011) ana-
liz la discriminacin tnica en San Andrs
de acuerdo a los ingresos que reciben los
habitantes y encontr que existe una dis-
criminacin negativa para aquellos indivi-
duos que reciben menores ingresos y una
discriminacin positiva para aquellos que
reciben mayores ingresos. Esto se explica
por el manejo de una segunda lengua (in-
gls) por parte de los raizales, condicin
que mejora la calificacin y, por ende, la
remuneracin del capital humano pertene-
ciente a esta etnia (253). Por tal razn el
uso del ingls estndar se ha considerado
un mecanismo de ascenso social. De igual
forma, la importancia que tiene el ingls
estndar para la cultura islea no ha desa-
parecido en la actualidad y toma como re-
ferencia para la construccin de una iden-
/81
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /
tidad raizal a una parte de la poblacin de
pasado ingls. Archbold (2015a) llama la
atencin sobre este particular que se rela-
ciona directamente con un pasado colonial,
as, comenta que
es bastante curioso ver cmo una
ocupacin relativamente corta como
la de los puritanos, se haya converti-
do con el tiempo en un punto de re-
ferencia de gran importancia para
muchos habitantes del archipilago
y que el imaginario colonial y sus
narrativas hayan pesado tanto en la
forma de verse as mismos los isleos.
De all que sea bastante improbable,
aproximarse a lo creole sin conside-
rar sus relaciones con Inglaterra y
el resto del Caribe anglfono en sus
prcticas culturales y en la confor-
macin de sus identidades. (31)
Por su parte, la lengua creole de las islas
est permeada por los idiomas criollos del
caribe, gracias a las relaciones con otras
comunidades caribeas durante la colonia
britnica que en s mismo, por su sintaxis
y morfologa, puede decirse constituye otro
idioma, pese a contar con un lxico ingls
(Friedman 1989, 145, citado en Ratter 2001,
107). Al creole se han integrado palabras del
castellano gracias al contacto de los isleos
con poblacin hispanoparlante de Centro y
Suramrica. De manera general,
el creole es una lengua oral es de-
cir, que no posee un sistema de escri-
tura alfabtica de base Akn y le-
xicada en ingls, que histricamente
ha sido discriminada por el Estado
colombiano por ser un ingls mal
hablado por diferenciar a sus ha-
bitantes del resto de la poblacin co-
lombiana al no hablar espaol como
lengua materna. (Botero 2007, 279)
Se ha presentado un fuerte debate sobre el
uso de la lengua creole, primero, por su fal-
ta de reconocimiento frente a las institucio-
nes, y, segundo, como un elemento cultural
/82
constitutivo del pueblo raizal en su lucha
por ser reconocido como comunidad tni-
ca e identidad cultural. Desde finales de la
dcada del noventa la comunidad realiz el
pacto de involucrar la lengua materna in-
gls y creole en los mtodos de enseanza
de la primera infancia de manera transicio-
nal, aunque no se ha establecido completa-
mente la enseanza del creole en los estable-
cimientos educativos (Robinson 2015, 79).
Sin embargo, no todo el conjunto de
la comunidad est de acuerdo con la res-
petabilidad y el prestigio del uso del creole
o Lengua Criolla, como la denomina un
estudio realizado alrededor del panorama
sociolingstico de Providencia y Santa
Catalina (Abouchaar, Hooker y Robinson
2002). Para algunas personas la Lengua
Criolla es importante para la vida, la cultu-
ra y la identidad. Pero no se considera apta
para la escritura y la expresin del pensa-
miento. El estudio mencionado identific
que para la poblacin consultada la Lengua
Criolla no es una herramienta efectiva para
la adquisicin de nuevos conocimientos,
no contribuye al desarrollo profesional de
los estudiantes ni a la promocin laboral,
adems, no es efectiva como instrumento
de comunicacin por fuera del contexto de
las islas (79).
No obstante lo anterior, el creole se con-
tina transmitiendo a travs de la oralidad
de generacin en generacin, a lo que ha
contribuido fuertemente en los ltimos
aos la reivindicacin del pueblo raizal.
Segn Botero (2007), el aprendizaje de esta
lengua se realiza por medio de la ejemplifi-
cacin: los nios y nias observan y repiten
lo que ven en sus hogares. En este sistema
de aprendizaje las personas mayores go-
zan de gran respeto, porque son quienes
albergan y transmiten la cultura heredada
a travs de sus relatos. Aunque existe una
gramtica del creole sus hablantes se niegan
a usarla por varias razones: les parece aje-
na, no comprenden cmo la lengua se pue-
de representar caligrficamente, las reglas
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
Notas para conversar

gramaticales impiden jugar con el sonido

y, al ser transcrita, puede suceder que otras
personas intervengan en sus discusiones y
decisiones (285).
De lo anterior se desprende la importan-
cia que tiene para la cultura de la poblacin
del archipilago el poder de la palabra oral
que se bridan unos a otros a travs del uso
del creole. A pesar de los aos de imposi-
cin del espaol, el creole tiene un papel
que contina representado a la comunidad
islea. As,

la poblacin islea puede caracteri-

zarse como oral dada la naturaleza
oral, musical y teatral de su lengua:
el creole, pero desde hace ms de un
siglo, la Iglesia primero la bautista
y luego la catlica se ha encarga-
do de los procesos alfabetizadores de
esta poblacin ligados a una polti-
ca de control y a una necesidad de
las iglesias de expandir la fe. Esto
significa que los isleos hablan una
lengua materna de tipo oral de as-
cendencia africana e inglesa, rica
en repeticiones y silencios, que est
acompaada por un lenguaje cor-
poral, por la historia comn de un
pueblo, por los chistes, el canto, la
msica y la danza, y por un sistema
de conocimientos y de transmisin
de conocimientos; mientras que ha-
blan, leen y escriben unas lenguas
secundarias: el ingls y el espaol,
que tambin cargan consigo todo un
acervo cultural. (Botero 2007, 287)

/83
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /
Pensamiento
Construccin del pensamiento
en el archipilago
E
n el archipilago han nacido y habi-
tado grandes pensadores y pensado-
ras que han influenciado el rumbo
de la historia de las islas. Desde la religin,
la docencia y la labor social han sido reco-
nocidos varios personajes que es necesario
resaltar aqu para evidenciar las lneas de
pensamiento que han influido en la forma-
cin de la identidad islea.
La religin ha promovido corrientes de
pensamiento cuya influencia ha sido deter-
minante en la educacin y formacin de l-
deres protagonistas de reformas sociales en
el archipilago. Estas reformas, por supues-
to, responden al contexto social que se ha
instalado en el territorio desde siglos atrs
y que involucra decisiones polticas, econ-
micas y culturales como la abolicin de la
esclavitud; la llegada de las iglesias bautis-
ta, adventista y catlica; la creacin de la
intendencia y el proceso de colombianiza-
cin que se llev a cabo en las islas. En este
sentido, la religin se ha presentado como
una respuesta para la construccin de una
nueva sociedad que, en muchas ocasiones,
careci de la proteccin de una autoridad
gubernamental.
En lneas generales, puede decirse que el
pensamiento en el territorio insular, como
una construccin social, ha sido el resul-
tado de luchas sociales y posiciones de la
poblacin frente a los cambios a los que se
han visto enfrentados, cambios que provie-
nen de las relaciones entre diversas nacio-
nes y regiones que se han encontrado a lo
largo de su historia (ingleses, norteameri-
canos, africanos, espaoles, nicaragenses,
panameos, colombianos, etc.). En este
proceso pueden figurar algunos nombres
que abanderan el clima social de su poca y
/84
representan giros importantes en el pensa-
miento isleo. A continuacin se presentan
algunos de estos personajes, representantes
de una poca por medio de su aporte reli-
gioso, poltico e intelectual.
Influencia religiosa
P
hilip Beekman Livingston es un per-
sonaje emblemtico para el archipi-
lago, fue la primera persona conocida
que liber esclavizados en las islas (1834),
promulg la alfabetizacin y llev la prime-
ra iglesia bautista a San Andrs (1847).
Naci en Providencia el 16 de enero de
1814 en la familia de un corregidor en la
poca de Luis Aury, el seor Philip Bee-
kman Livingston y su esposa Mary Arch-
bold, la primera hija de Francis Archbold.
Su niez la vivi durante la adhesin del
territorio a Colombia, posteriormente la fa-
milia se mud a Jamaica, donde inici estu-
dios que luego continu en Estados Unidos
e Inglaterra. En el tiempo de la liberacin
de esclavizados que se inici en Inglaterra,
la madre de Philip lo envi a Providencia
a liberar a los esclavizados de la familia en
1834. Philip no regres a Jamaica y se insta-
l en Providencia, all contrajo matrimonio
con Ann Eliza ONeill, hija de Thomas O-
Neill (Dez 2014, 179-180).
Dez (2014, 185) asegura que en la libe-
racin de los esclavizados adelantada por
Philip, la cual influy en los terratenientes
de las islas para que hicieran lo mismo, se
definieron los componentes tnicos de la
poblacin, as, la confluencia de ingleses,
miskitos, espaoles, africanos, jamaiqui-
nos y caimaneses dio como resultado un
nativo definido como isleo raizal. Los
libertos ocuparon tierras de sus antiguos
amos y otras baldas. La liberacin de los
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
esclavizados gener un cambio de actitud
en la poblacin que se reflej en una nueva
visin hacia el trabajo y el ahorro.
Una vez se llev a cabo la liberacin,
Philip fund la primera iglesia bautista
en el archipilago, con la colaboracin del
Comit Bautista Americano de la Misin
Home (Dez 2014, 186). La llegada de esta
iglesia tuvo una fuerte acogida gracias a
la participacin de antiguos esclavizados
negros, la integracin de los elementos re-
ligiosos africanos que permitieron la con-
servacin de las memorias ancestrales in-
terpretacin de sueos, receta de plegarias
contra los duppies, lectura de seales del
tiempo y conocimiento de plantas medici-
nales y la atencin de problemas de salud
por parte del pastor Livingston (Friedman
citado por Dez 2014, 188). Adicionalmente,
la educacin impartida en diversas mate-
rias aritmtica, lectura y escritura por
parte del pastor, motiv la adicin de ms
seguidores a esta iglesia.
La cohesin familiar y grupal ha sido un
rasgo de la poblacin de origen africano,
lo que se expres en la solidaridad de estas
nuevas comunidades religiosas (Dez 2014,
189). Esto, sumado a la experiencia de la
abolicin de la esclavitud y la formacin
de la iglesia bautista que promovi la edu-
cacin, sent las bases para un nuevo tipo
de sociedad con una visin propia del mun-
do. Despus de la abolicin de la esclavitud
la poblacin islea encontr en la educacin
un mecanismo de ascenso social y una
oportunidad para construir una sociedad
diferente. Esta oportunidad definira un
pensamiento defensor de la educacin como
ncleo formativo de la iglesia.
De esta manera, se estableci un sistema
de enseanza que tuvo su origen en la igle-
sia bautista y que ms adelante seguiran
las iglesias adventista con los pastores
profesionales que llegaron a las islas en el
barco misionero Herald y catlica, en
sus diversas corrientes a inicios del siglo
Notas para conversar
xx, con los josefistas, el misionero italoa-
mericano Alberto Strobelliy y el reverendo
David de Castellfort como representantes,
y, posteriormente, con los capuchinos y el
apoyo recibido por el Gobierno en la Mi-
sin Catlica. Aunque la educacin pblica
se instaur en 1871 en las islas gracias al pre-
fecto enviado por el Gobierno de Colom-
bia, Eduardo Mamby, las tres iglesias han
orientado la vida espiritual y educativa de
la poblacin islea (Dez 2014,201).
Influencia poltica
E
sta misin religiosa sirvi como ins-
trumento al Gobierno colombiano
para iniciar el proceso de colombiani-
zacin, evangelizar a la poblacin islea y
erradicar cualquier vestigio de la tradicin
anglosajona a travs de la religin, el idio-
ma y la educacin. En este contexto, los
personajes influyentes del territorio insu-
lar respondieron desde diversas posiciones
que avalaban o rechazaban el proceso im-
puesto por el Gobierno. Surgieron enton-
ces opiniones que dieron pie a un debate
y una lucha por la cuestin de hacer parte
o no del Estado colombiano. Uno de los
medios para ejercer este pensamiento fue
la prensa.
Francis A. Newball es recordado por su
intensa campaa para separar el territorio
del archipilago del departamento de Bol-
var a inicios del siglo xx. Gracias a su labor
como periodista en el peridico The Sear-
chlight promovi la aprobacin de la Ley
52, que cre la intendencia de San Andrs
y Providencia. Ms tarde se convirti en el
primer intendente nativo del archipilago
(Dez 2014, 200).
En la actualidad, varios son los ldere-
sa y lderesas que trabajan por el recono-
cimiento de la identidada raizal. Desde
varios frentes: acadmicos, poltico, cul-
tural, empresarial y tanto en al archipila-
go como en otras ciudades del pas, estas
/85
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /

personas estn promoviendo discusiones

acerca de las condiciones materiales de la
poblacin raizal, los riesgos ambientales
del territorio y las decisiones del gobierno
nacional que han hecho mella en la vida de
los pobladores.

Influencia acadmica

E
ntre los personajes ms influyentes y
reconocidos en las islas se encuentra
la historiadora Virginia Archbold.
Esta mujer fue una importante influen-
cia para las relaciones entre Colombia y
el archipilago, pues fue designada por el
Gobierno del general Rojas Pinilla para
intermediar con la poblacin islea en el
proceso de cedulacin que se llev a cabo
en todo el pas. El mandatario le ofreci es-
tudios en Bogot despus de conocerla en
un evento en las islas.
El Ministerio de Gobierno patrocin
estudios de comercio, mecanografa, ta-
quigrafa, correspondencia y ortografa a
Virginia, y la Registradura le colabor con
los cursos de resea y dactiloscopia (Dez
2014, 272). Despus de estudiar y trabajar
en Bogot, Virginia regres en 1976 a las
islas. A partir de entonces se ha dedicado a
mantener las tradiciones, la historia indita
y a debatir la historia oficial. Fue concejal
por tres periodos: 1976-1978, 1978-1980 y
1995-1998 (Dez 2014, 277).

/86
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
Notas para conversar

Economa

Tierras y seguridad alimentaria reparto a los esclavizados liberados y, a su

vez, por la divisin que han hecho estos al

E
l estudio de Wilson (2004) realiza heredar a sus hijos e hijas (ver figura 10).
un anlisis etnogrfico de Providen-
cia y refleja la importancia de la tie-
rra para la constitucin de la familia y la
propiedad de la poblacin islea. Adems,
se convierte en un referente de identidad
que ancla a los pobladores al lugar donde
viven, los relaciona con sus parientes y les
otorga un soporte de apropiacin del terri-
torio que habitan. As lo relata el autor:
la vida y la posesin de una parte
de una parte de Providencia es lo
que hace a una persona diferente
de cualquier otra, y al mismo tiem-
po identifica a aquellos quienes son
como uno mismo. Poseer un pedazo
de tierra es mirado como un dere-
cho de nacimiento, particularmente
para un hombre. Esto asegura una
fuente de vida y la aceptacin por
la comunidad, un lugar donde des-
cansar a cabeza en paz. Cuando se
vive en el extranjero a donde no se
pertenece y en donde a menudo no
se es aceptado, este conocimiento de
que se posee un pedazo de tierra en
Providencia es quizs el nico factor
importante en la preservacin de la
identidad de un hombre. (2004, 73)

La posesin de un pedazo de tierra es la po-

sesin de toda la isla y la pertenencia a otros
isleos que tambin pertenecen a la isla. De
esta manera, la tierra asigna un grado de
igualdad entre todos aquellos que son isle-
os y se manifiesta entonces un sentimiento
de comunidad y familia (Wilson 2004). El Divisin aproximada de la tierra (1830-1850)
patrn de asentamiento est basado en la
pertenencia de la tierra a las primeras fami-
lias que habitaron Providencia Archbold,
Davidson, Mckellar, Henry, Livingston y
la subsiguiente divisin de la misma, por el

/87
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /

La divisin y la propiedad de la tierra en la comunidad

Particin de la tierra Organizacin de huertos

Figura 10. Mapas de tierras en Providencia.

Fuente: Wilson 2004, 77-81.

/88
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
La tierra, segn Wilson (2004), es el
trampoln a la riqueza pues permite a los
isleos, una vez reciben la parte que les co-
rresponde de la herencia, trabajarla, gene-
rar un excedente y comprar ms tierra o in-
vertir en otros negocios, como el comercio,
por ejemplo. Sin embargo, es importante
tener en cuenta la relacin con la tierra que
se ha impuesto, tanto en Providencia como
en San Andrs, despus de la apertura del
puerto libre. La llegada de comerciantes,
inversionistas, extranjeros colombianos
y no colombianos, etc., ha impulsado la
compra de tierras para la construccin de
negocios, hoteles y viviendas de recreo, y
muchos de los isleos han vendido parte de
sus tierras con la idea de hacer parte de esta
nueva ola de desarrollo que, muy al contra-
rio de sus expectativas, los ha puesto en un
lugar crtico al perder buena parte de sus
tierras. Esto, teniendo en cuenta, adems,
que las islas son pequeas y cada vez ms
se encuentran en posesin de los no isleos.
Sin embargo, es tambin importante
tener en cuenta la idea sobre la territoria-
lidad que tienen tanto los isleos como los
inmigrantes. Gonzles (2004) seala que
para los isleos la idea de territorialidad
tiene un carcter cultural en donde lo rela-
cionado con el suelo se maneja con base en
la herencia o a travs de traspasos verbales.
Los nativos son los dueos del suelo de las
islas. Por el contrario, para los inmigrantes
o paamanes, bajo la percepcin de que son
los otros invasores, lo ms importante en
relacin con la tierra es la posesin legal de
un lote y una vivienda, que les d un soporte
frente a la exclusin por ser de afuera.
En cualquier caso, la seguridad alimen-
taria de los isleos est en peligro, pues la
porcin de tierra que posean ha disminui-
do hasta casi su mnima expresin.
/89
Notas para conversar
Actividades econmicas
T
anto San Andrs como Providencia
fueron islas elegidas por los purita-
nos a su llegada, quienes reconocie-
ron la fertilidad de sus suelos, las condicio-
nes que presentaban para el desarrollo de
la actividad agrcola y su posicin estrat-
gica para la defensa del territorio y el co-
mercio con otras comunidades del caribe.
Los primeros cultivos fueron de tabaco de
este modo se aprovecharon los suelos de
origen volcnico, pero luego de la incur-
sin del pillaje se abandon esta actividad.
Los puritanos que permanecan en Provi-
dencia provean de algodn a los corsarios
que llegaban a las islas con alimentos. En
la fase de pillaje la isla de San Andrs se
encontraba deshabitada (Ratter 2001, 70).
Tras la liberacin oficial de los esclavi-
zados, en 1853, la estructura de cultivos se
transform tanto en San Andrs como en
Providencia. En la medida en que Provi-
dencia iba perdiendo importancia San An-
drs iba ganado reconocimiento por parte
de Estados Unidos, debido a las exporta-
ciones de copra. Los esclavizados que antes
trabajaban en las plantaciones de algodn,
una vez fueron liberados, optaron por ser
cultivadores y convirtieron las plantacio-
nes en bosques de palmas de coco. De este
modo, la importancia asignada a Providen-
cia por su ubicacin estratgica se traslad
al suelo plano y frtil de San Andrs (Rat-
ter 201, 72).
Dicha importancia surgi gracias al mer-
cado de Estados Unidos, que era el princi-
pal comprador de coco. Desde la segunda
mitad de la primera dcada del siglo xix
Estados Unidos y Gran Bretaa comenza-
ron a incorporar el coco a su produccin de
dulces y hacia 1900 introdujeron los aceites
y margarinas, de ah sus continuas visitas a
las islas (Crawford 2009, 36). Debido a es-
tos vnculos comerciales con Estados Uni-
dos, se presenci una fuerte influencia de
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /

la cultura norteamericana en San Andrs.

La demanda de coco se vio afectada por
una plaga de ratas y varios aos de sequa,
pero en 1934, gracias al impulso del Go-
bierno colombiano al gravar la importa-
cin de copra al pas, se le dio una ventaja
a San Andrs obre otros productores del
caribe que haban entrado en competencia
por la gran demanda de coco. A diferen-
cia de San Andrs, Providencia mantuvo
su economa en la produccin de frutas, la
pesca y la navegacin.
La transformacin total de la economa
de las islas tal como se conoca se produjo
por la apertura del puerto libre en 1953, por
orden del entonces presidente General Ro-
jas Pinilla. El comercio de diversos produc-
tos y el turismo se posicionaron como dos
de las actividades econmicas principales
en las islas hasta la actualidad, lo que reem-
plaz en gran medida a la agricultura y la
pesca, actividades que representaban gran
parte de los ingresos de la poblacin hasta
ese entonces.
A partir de la apertura del puerto libre
quienes manejaban el comercio en las islas
fueron desplazados por los nuevos empre-
sarios continentales y extranjeros, pues
estos contaban con mayor capital, mayor
experiencia en comercio y una red de con-
tactos ms amplia. Estos factores hicieron
que los isleos perdieran el rol protagnico
que tenan en la economa de su isla en el
ltimo siglo (Yabrudy 2011, 251).

/90
 Situacin actual del archipilago
Poblacin
D
e acuerdo con el censo del 2005
realizado por el dane, el departa-
mento del archipilago de San An-
drs, Providencia y Santa Catalina cuenta
con una poblacin de 70.554 personas, de
las cuales 35.044 son hombres y 35.510 son
mujeres. Para el ao 2016 se estim una
poblacin total de 77.101, donde 38.366 son
hombres y 38.735 son mujeres (dane 2015a),
esto es, 49,7% y 50,2% respectivamente.
Considerando que la superficie terrestre es
de 52,5 km se puede sealar que hay una
densidad poblacional para el ao 2016 de
1.343 habitantes/km.
Con base en es cifras, para el ao 2016
seran 71.946 personas las que habitaran
en San Andrs y 5.155 en Providencia. Con
esta estimacin se podra decir que aproxi-
madamente el 93% de la poblacin del de-
partamento se encuentra viviendo en la isla
de San Andrs (dane 2015a).
Segn el Perfil elaborado por el dane
en el ao 2010, producto de los resultados
de este mismo censo, el 39,4% de la pobla-
cin residente el archipilago se reconoce
a s misma como raizal, el 17,6% se recono-
ce como negro, afrocolombiano, mulato o
afrodescendiente, y el 0,1% como indgena
(dane 2010).
La distribucin de la poblacin por rea,
para el ao 2016, se presenta de acuerdo con
las proyecciones de poblacin del Censo de
2005 de la siguiente manera: en San Andrs
se encuentran 53.214 personas viviendo en
la cabecera o rea urbana y 18.732 perso-
nas en el resto o rea rural; en Providencia
habitan 2.284 personas en el rea urbana
y 2.871 personas residen en el rea rural
(dane 2015b). El 73,9% de la poblacin de
/91
San Andrs estara habitando para el ao
2016 el rea urbana y, teniendo en cuenta la
proporcin de esta rea en la isla en lo refe-
rente a sectores que se reconocen como tal
(North End), puede decirse que existe una
gran concentracin de la poblacin en una
pequea parte del territorio.
Respecto al tipo de vivienda, segn la
Encuesta de Convivencia y Seguridad Ciu-
dadana 2015 realizada por el dane (2015),
en el archipilago hay 17.000 hogares, de
los cuales el 54,5% habita en casas, el 37%
en apartamentos y el 8,6% reside en otros
tipos de viviendas tales como cuartos, car-
pas, tiendas, vagones, embarcaciones, refu-
gios naturales, entre otros.
Educacin
E
l archipilago se ha caracterizado por
uno de los ndices ms altos de alfa-
betismo en relacin con el resto del
pas. Se debe recordar que, culturalmente,
la sociedad de las islas desde hace varios si-
glos ha valorado la educacin como un fac-
tor preponderante que permite el ascenso
social. En este sentido, fue fundamental la
labor que desempe la iglesia Bautista en
el desarrollo del sistema educativo.
Con base en la caracterizacin que se
realiz sobre el sector educativo para el
ao 2012 (De Armas, 2012), la Secretara
de Educacin del archipilago cuenta con
569 personas para su funcionamiento y la
prestacin del servicio en todas las reas
administrativas que le compete. En cuanto
a la atencin directa a los estudiantes, exis-
ten nueve establecimientos educativos en
la isla de San Andrs y tres en Providencia
(ver cuadro 7).
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
Flowers Hill Bilingual School
Instituto Bolivariano
Tcnico Departamental Natania
Institucin Educativa Tcnico Industrial
Centro De Educacin Media
Diversificada Cemed Antonia Santos
Centro Educativo Bombona
Institucin Educativa El Carmelo
Institucin Educativa de
La Sagrada Familia
Institucin Educativa
Antonia Santos El Rancho
Institucin Educativa Junn
Institucin Educativa
Brooks Hill Bilingual School
Institucin Educativa Mara Inmaculada
Cuadro 7, Establecimientos educativos del archipilago
Fuente: Gobernacin de San Andrs, Providencia y Santa Catalina (2012). Matrcula Departamental Oficial y Privado.
Corte a 07 de noviembre de 2012.
SEDES
Escuela Bautista Central La Esperanza
Escuela Misin Cristiana
Flowers Hill Bilingual School
Escuela Bautista Emmanuel
Escuela El Esfuerzo
Escuela San Antonio
Instituto Bolivariano
Tcnico Departamental Natania
Escuela Antonio Nario
Institucin Educativa Tcnico Industrial
Concentracin Preescolar Urbana
Centro de Educacin Media Diversificada Cemed
Antonia Santos
Escuela Boyac
Escuela Bombona
Institucin Educativa El Carmelo
Sede Principal
Escuela San Jos
I.E. De La Sagrada Familia - Sede Principal
Phillip Beekman Livingston Senior
Rubn Daro
Institucin Educativa Antonia Santos
El Rancho - Sede Principal
Conc. Simn Bolvar
Institucin Educativa Junn - Sede Principal
Escuela Accin Comunal Barrack
Institucin Educativa
Brooks Hill Bilingual School - Sede Principal
Institucin Educativa
Mara Inmaculada - Sede Principal
/92
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
Se cuenta con 421 docentes en propiedad,
seleccionados en los siguientes cargos: 6
rectores, 403 docentes y 12 coordinadores.
Tambin se tiene el apoyo de 41 docentes de
los 1278 en propiedad y 77 docentes en pro-
visionalidad para atender 9.853 estudiantes
(De Armas 2012, 14). No obstante, uno de
los factores identificados que inciden en la
problemtica de la educacin se relaciona
con la carencia de un cuerpo docente capa-
citado en nuevas tcnicas pedaggicas y la
ausencia de nuevas generaciones de docen-
tes (Robinson 2015, 77).
En relacin con la cobertura en educa-
cin bsica y media, se reporta en el archi-
pilago un ndice del 68.6% para el ao
2012 (Robinson 2015, 74) y una mayor de-
sercin en el nivel secundario, as como un
aumento de cobertura en la media con el
ingreso de jvenes y adultos para comple-
tar su ciclo de formacin en horarios noc-
turnos (Robinson 2015, 77, citando a la Go-
bernacin del archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina 2012).
Segn el diagnstico realizado en el
ao 2015 (citado en Robinson 2015) sobre
varios aspectos del archipilago, entre ellos
la educacin, el problema del sector educa-
tivo radica principalmente en la calidad y
la pertinencia. Si bien el departamento ha
trabajado en la educacin para la primera
infancia, lo ha hecho de manera disconti-
nua entre los aos 2010 y 2011. Segn este
estudio, se presenta una serie de factores
que inciden en los cambios que experimen-
ta este grupo etario que necesita atencin
especial por su ingreso temprano a la edu-
cacin: ingreso de madres al mundo labo-
ral para el mejoramiento de la economa
del hogar y el embarazo no deseado en
adolescentes (Robinson 2015, 75).
Algunos factores que afectan el desem-
peo acadmico de los estudiantes son en
el creciente desinters y la falta de dedica-
cin de tiempo de los padres en los proce-
sos de formacin de sus hijos, sumado al
/93
Notas para conversar
uso de Internet para la ejecucin de tareas
con base en el denominado copiar y pe-
gar, sin que en este proceso entre en jue-
go el desarrollo de la capacidad de anlisis
crtico (Robinson 2015, 75). A estos factores
se suman problemticas relacionadas con
infraestructura y capacidad instalada, las
cuales se encuentran en condiciones preca-
rias y requieren de mantenimiento y adap-
taciones para la creacin de ambientes ms
amigables que faciliten un mejor acceso al
conocimiento. Los estudiantes tampoco
cuentan con espacios y actividades extracu-
rriculares alternativas para la continuidad
de su proceso formativo en artes, deporte y
dems asignaturas (76).
En relacin con la pertinencia de la edu-
cacin, esta sigue los mismos parmetros
de calidad de la educacin regular de cual-
quier ciudad del interior del pas. Lo que
implica un detrimento de las necesidades
de las comunidades tnicas protegidas por
la Ley General de Educacin, que permite
la libertad de ctedra y establece un marco
especfico para la etnoeducacin (Robin-
son 2015, 76). Como consecuencia de lo
anterior, los estudiantes experimentan difi-
cultades en competencias de lectoescritura
en lengua castellana, en matemticas y en el
enfoque tnico para el afianzamiento de su
identidad (77). Se presenta una inadecuada
implementacin de currculos bilinges y
la soledad de los docentes en el proceso de
instruccin diaria (80). En los contenidos
curriculares no se evidencia que los docen-
tes hagan nfasis en las diferencias cultu-
rales del pueblo raizal respecto a la nacin
colombiana a travs de la enseanza de la
historia de las islas, las problemticas cul-
turales, ambientales, entre otros (81).
Se ha identificado el fenmeno de deser-
cin de estudiantes que entran temprana-
mente al mercado laboral. De acuerdo al
estudio de Robinson (2015), algunas de las
causas para que esta situacin se presente
son: 1) el ambiente turstico no es propicio
para la formacin escolar, pues fomenta el
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /
ocio y la desocupacin; 2) la frecuente mi-
gracin hacia otros destinos interrumpe el
proceso educativo y afecta el desempeo
de los jvenes; 3) existe desmotivacin de
los estudiantes como consecuencia del cli-
ma escolar poco interesante; 4) ausencia de
personal docente capacitado y de actitud
para la enseanza; 5) el ausentismo de los
padres, la falta de responsabilidad con el
hogar y la difcil situacin econmica afec-
tan el desarrollo psicosocial del estudiante
y su rendimiento en la escuela (78).
Respecto a la educacin superior, se
cuenta con cinco de estas instituciones en
San Andrs. La tasa de cobertura en edu-
cacin superior es del 25.7%, lo que equi-
vale a 1755 de 5038 estudiantes existentes
en el grupo poblacional en edad de acceder
a la educacin superior (17 a 21 aos) (Go-
bernacin del archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina, 2012, 47). La
Universidad Nacional de Colombia, Sede
Caribe, ofrece 45 programas en pregrado.
Semestralmente, la Universidad Nacional
ofrece 40 cupos. Sin embargo, la permanen-
cia y la continuidad de los estudiantes en los
programas acadmicos de educacin supe-
rior se ven afectadas por las difciles condi-
ciones socioeconmicas (Robinson 2015, 82).
Salud
D
e acuerdo con el diagnstico elabora-
do en el Plan de Desarrollo del archi-
pilago 2012-2015, segn la afiliacin
al Sistema General de Seguridad Social en
Salud, se cuenta con una poblacin total de
57.718 afiliados a los diferentes regmenes de
salud. El 57% de la poblacin tiene el tipo de
afiliacin contributivo, el 42% es subsidiado
y el 1% es de excepcin (54). En lo concer-
niente al Conpes de Frontera, el diagnstico
de Robinson (2015, 83) seala que el archi-
pilago posee una cobertura del 10%, muy
por debajo del promedio nacional.
Las enfermedades que generan mayor
/94
mortalidad y morbilidad en la comunidad
de las islas son el dengue clsico y el he-
morrgico, seguidos por infecciones respi-
ratorias agudas y enfermedades diarreicas.
Tales afecciones se encuentran asociadas
a la deficiencia en los servicios pblicos y
de saneamiento bsico, la situacin de po-
breza y la exclusin social (Robinson 2015,
83). De otra parte, Robinson (2015) seala
que, mientras por una parte existe una po-
blacin adulta con malos hbitos alimenti-
cios y sobrepeso, de otra parte los infantes
menores de 5 aos que se encuentran en los
niveles ms bajos del Sisben, 1 y 2, estn
en riesgo de desnutricin (20%) y desnu-
tricin crnica (0.7%) (83). Existe un alto
porcentaje de mortalidad por accidentes de
trnsito causado por motocicletas y ajustes
de cuentas entre bandas (85).
A pesar de estas problemticas, el siste-
ma de salud no cuenta con la infraestructu-
ra y talento humano suficiente y necesario
para la prestacin de un servicio eficiente
y de calidad (Robinson 2015, 84). Los pa-
cientes graves deben ser trasladados hacia
la costa colombiana o hacia el interior del
pas, lo que aumenta los costos de la salud
(85). En el archipilago hay un hospital de
primer nivel que funciona en la isla de San
Andrs. Providencia cuenta con un hospi-
tal cuyo manejo administrativo y de recur-
sos financieros depende del departamento
y del Sistema General de Participaciones
(sgp) pero no existe una planta de especia-
listas para la atencin de enfermedades es-
pecficas (86).
Servicios pblicos
S
egn el Plan Departamental de Desa-
rrollo 2012-2015 el sistema de acueduc-
to en San Andrs se abastece por me-
dio de aguas subterrneas, aguas marinas
y aguas lluvias. La comunidad hace uso de
estas aguas a pesar de los altos niveles de
salinidad y mala calidad. Existen tambin
/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
pozos privados con permisos de concesin
de Coralina para actividades comerciales.
La red de distribucin se encuentra dividida
en cuatro sectores principales: North End,
La Loma, El Cove y San Luis. La empresa
Proactiva tiene autorizacin para la explo-
tacin de 40 l/s y en la actualidad tiene una
captacin de 24 l/s, aproximadamente. Hay
baja calidad por la falta de mantenimiento
en redes, inadecuado almacenamiento del
agua, contaminacin, deterioro del recurso
y mal uso de fuentes alternas.
En Providencia y Santa Catalina el 80%
de las viviendas se encuentran conectadas
al acueducto municipal. El servicio de agua
llega a algunos sectores de las islas un pro-
medio de 2 das al mes alrededor de 12 ho-
ras. Se tiene una demanda de agua potable
de 14 l/s, de los cuales la planta de pota-
bilizacin produce 8 l/s. Sin embargo, la
baja cobertura y la poca calidad se deben
a la inexistencia de redes de tubera ma-
dres para algunas zonas altas de la isla y al
bajo suministro de agua (Gobernacin del
archipilago de San Andrs, Providencia y
Santa Catalina, 94).
En cuanto al alcantarillado, el Plan de
Desarrollo 2012-2015 seala que San An-
drs tiene una cobertura aproximada entre
el 32% y el 43% en el sector de North End,
pues all se presenta la mayor concentra-
cin urbana y de poblacin (Gobernacin
del archipilago de San Andrs, Providen-
cia y Santa Catalina 93). En Providencia el
servicio de alcantarillado no se presta por-
que solo existe un 20% de sistema instala-
do, la poblacin utiliza pozos spticos y un
5,6% descarga al mar. De otra parte, Santa
Catalina cuenta con 659 metros lineales de
red de alcantarillado con dos estaciones de
bombeo y planta de tratamiento de aguas
residuales (94).
Las mayores problemticas identificadas
son baja cobertura, deficiencia de redes, fal-
ta de gestin de recursos econmicos, altos
costos del servicio y renuencia de algunos
/95
Notas para conversar
sectores de la comunidad para conectarse
al sistema de acueducto y alcantarillado.
El inadecuado tratamiento de aguas resi-
duales obedece a la falta de recursos eco-
nmicos, de polticas puntuales y de segui-
miento y control sobre el tema. Esto genera
una disposicin inadecuada de las aguas
residuales, afectacin a la salud ambiental
en la zona rural y las zonas no conectadas,
contaminacin de acuferos y afectacin de
la salud pblica (Gobernacin del archipi-
lago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina 93).
El servicio de aseo tiene tres componen-
tes: 1) recoleccin, transporte, barrido y
limpieza de vas y reas pblicas, prestado
por la empresa de aseo Trash Busters S. A.
E.S.P., que opera bajo el esquema de libre
competencia; 2) disposicin final, bajo la
operacin de la Unidad de Servicios P-
blicos del Departamento; y 3) limpieza de
playas y zonas verdes, actualmente bajo la
responsabilidad de la Gobernacin Depar-
tamental, a travs de la Unidad Adminis-
trativa Especial de Control de Servicios P-
blicos (Gobernacin del archipilago de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina 93).
En Providencia el servicio de aseo es
deficiente para los caminos vecinales de la
isla. La disposicin final se realiza en el si-
tio denominado Blue Lizard, operado en la
actualidad por el municipio. Todos los das
se procesan 3,5 toneladas de residuos sli-
dos (Gobernacin del archipilago de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina 94).
Seguridad y convivencia:
condiciones de seguridad
y violencia intrafamiliar
E
l Plan de Desarrollo 2012-2015 seala
que el crimen y la violencia constitu-
yen un grave problema social y los
ndices de delincuencia van en aumento, lo
que obviamente afecta a toda la poblacin.
Entre los aos 2007 y 2011 hubo un incre-
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /

mento de los homicidios que pasaron de 8

a 22. Factores como la intolerancia, falta
de resolucin de conflictos, guerras ente
grupos organizados al margen de la ley
(pandillas y narcotrfico) y la agresividad
explican este incremento (153).
La Encuesta de Convivencia y Seguri-
dad Ciudadana 2015 (dane 2015) seala que
para el ao 2014, en San Andrs, 2.000 per-
sonas mayores de 15 aos han sido vctimas
de algn delito hurto a personas, hurto
a vehculos, hurto a residencias, lesiones
personales y extorsin. De estas personas
el 50% son hombres y el 48% mujeres. El
grupo etario en el que ms personas han
sido vctimas del algn delito se encuentra
entre los 50 aos y ms, con una represen-
tacin del 34,4%, seguido del grupo etario
comprendido entre 15 y 29 aos, con una
representatividad del 27%.

/96
/ Idcarn Retos en los procesos de autoidentificacin tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial. /

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/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
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/ La construccin socio histrica del territorio de Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina /
Notas para conversar

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acciones del Plan San Andrs, dos aos despus del Fallo de La Haya, acceso el 15 de abril
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la-haya.

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Esta cartilla se elabor en el marco del proyecto Retos en los procesos de autoidentificacin
tnico-racial en municipios con alto mestizaje intertnico y racial con miras al prximo
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda en el Caribe colombiano financiado
por la Fundacin Ford - Oficina y convocatoria 645 - 2015
jovenes investigadores contrato
0200/2014 colciencias/unal.