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CHAMBRE DES MINES DU BURKINA

LA FOURNITURE DE BIENS ET SERVICES PAR LES ENTREPRISES LOCALES

AUX COMPAGNIES MINIERES OPERANT AU BURKINA FASO
ETAT DES LIEUX ET PERSPECTIVES

Pierre Claver Damiba

Consultant international
12 Fvrier 2014
 2

TABLE DES MATIERES

PREMIERE PARTIE
LES TERMES DE REFERENCE, LA METHODOLOGIE ET LES LIMITES DE LA
MISSION DETUDE DES SERVICES LOCAUX DE FOURNITURE DE BIENS
ET DE SERVICES AUX ENTREPRISES MINIERES AU BURKINA FASO
6

1. LES TERMES DE REFERENCE DE LA MISSION

1.1. Objectif gnral de la mission
1.2. Objectifs spcifiques
1.3. Elaboration dun questionnaire
2. ORGANISATION DE CONSULTATION ET TENUE DE DEUX ATELIERS
2.1. Objectif gnral des ateliers
2.2. Objectifs spcifiques des ateliers
2.3. Consultation des Ministres directement concerns
3. LA METHODOLOGIE ET LES LIMITES DU TRAVAIL
3.1. La mthodologie du travail :
3.1.1. Utilisation dun questionnaire
3.1.2. Le choix dun chantillon
3.1.3. Tenue effective de sessions de consultation
3.2. Les limites rencontres
3.2.1. Il sagit du tout premier travail du genre
3.2.2. Les grandes entreprises locales de fournitures sont absentes.
3.2.3. Les donnes fournies ont besoin de dveloppement
3.3. Un travail poursuivre au sein de la Chambre des Mines du Burkina

DEUXIEME PARTIE
DEFINITION DES CONCEPTS COURAMMENT UTILISES DANS
LA FOURNITURE DES BIENS ET SERVICES AU SECTEUR MINIER,
CATEGORIES DE BIENS, DE PRODUITS ET DE SERVICES MINIERS ET
LES AVANTAGES DES FOURNITURES LOCALES 11

1. QUE SIGNIFIE APPROVISIONNEMENT LOCAL ?

1.1. Des questions se posent
1.2. Dfinition de BIRD et de la BAD
1.3. Dfinition de lUEMOA et de la CEDEAO
1.4. Comment lapprovisionnement local est t-il dfini et quantifi ?
1.5. Lapprovisionnement local combine quatre lments
2. CATEGORIES DE BIENS, PRODUITS ET SERVICES MINIERS
2.1. Catgorisation sommaire des biens et services
2.2. Catgorisation dtaille des biens et services
3. ESQUISSE DES AVANTAGES DES FOURNITURES LOCALES

TROISIEME PARTIE
LA CONTRIBUTION DU SECTEUR MINIER A LA CROISSANCE
ECONOMIQUE, AU BUDGET, AUX EMPLOIS, AUX EXPORTATIONS
ET AU DEVELOPPEMENT LOCAL DU BURKINA FASO
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1. LE CONTEXTE DE LECONOMIE MINIERE BURKINABE

2. LEXPLOITATION MINIERE
3. CONTRIBUTION DU SECTEUR MINIER A LECONOMIE DU BURKINA FASO
3.1. Lvolution de la production minire depuis 2007
3.2. Le schma des financements et de la gnration des revenus miniers
3.3. Limpact du secteur minier sur lconomie
3.4. Contribution du secteur lacclration de la croissance
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4. CONTRIBUTON DU SECTEUR A LA CREATION DEMPLOI ET A LA FORMATION

5. CONTRIBUTON DU SECTEUR AU DEVELOPPEMENT LOCAL
6. LES EFFETS DENTRAINEMENT
6.1. Des tudes en cours
6.2. Activits de sous traitance
6.3. Activits connexes
7. LA TENDANCE ACTUELLE A LA BAISSE DU PRIX DE LOR

QUATRIEME PARTIE
ORGANISATION DE PME BURKINABE FOURNISSEURS DE BIENS ET SERVICES
AU SEIN DE LABSM ET SON ANALYSE DES PROBLEMES ET DES SOLUTIONS
25

1. OBJECTIFS ET ACTIVITES COMMERCIALES DE LABSM

2. CAPACITES EN RESSOURCES HUMAINES DE LABSM
3. ECHANGES AVEC LES COMPAGNIES MINIERES ET PERSPECTIVES
4. DIFFICULTES RENCONTREES PAR LES FOURNISSEURS LOCAUX SELON ABSM
4.1. Limplication timide de lABSM dans les instances de dcisions
4.2. La jeunesse du secteur minier burkinabe
4.3. Les formalits et lourdeurs administratives
4.4. Linsuffisance de communication entre les diffrents acteurs miniers
4.5. Lindisponibilit dinformations sur les besoins miniers
4.6. Le manque de rpertoire des fournisseurs miniers locaux
4.7. Lattente du lancement de la bourse de sous-traitante
4.8. Le non-respect des dlais de paiement des factures
4.9. Le refus par certaines mines de signer un contrat dengagement
4.10. Autres difficults majeures
5. SOLUTIONS PROPOSEES PAR LABSM
5.1. Le renforcement des capacits des fournisseurs locaux
5.2. Laccompagnement des partenaires dans la construction
5.3. La bourse de sous-traitance
5.4. Le renforcement de la communication entre les diffrents acteurs
5.5. Linstauration de 72 heures sur la question minire
5.6. Lamlioration des relations directes entre fournisseurs et miniers.
5.7. La promotion de missions dchanges dans la sous rgion et en Afrique du sud,
5.8. La cration de zone franche
5.9. Llaboration dun rpertoire des fournisseurs locaux
5.10. Autres recommandations majeures

CINQUIEME PARTIE
PRESENTATION DES FOURNITURES ASSUREES ET DES REPONSES
FOURNIES PAR LES LOCAUX ET DES RECOMMANDATIONS FAITES
31

1. PRESENTATION DES DONNEES FOURNIES PAR LES FOURNISSEURS LOCAUX

1.1. Les points forts des rponses
1.2. Fournitures pendant lexploration minire
1.3. Fournitures pendant lamnagement de la mine
1.4. Fournitures pendant lexploitation minire
2. PRESENTATION DES REPONSES INDIVIDUELLES DES FOURNISSEURS LOCAUX
2.1. Les problmes rencontrs dans les fournitures de biens et de services aux mines
2.2. Suggestions ou solutions proposes pour rduire les problmes rencontrs
2.3. Les opportunits
3. DISCUSSIONS ET ECHANGES ENTRE FOURNISSEURS LOCAUX
3.1. Les problmes identifis
3.1.1. Les socits minires consomment peu de produits locaux
3.1.2. Les difficults encourues sont dordre communicationnel
 4

3.1.3. Les difficults sont lies aux dlais

3.1.4. Il est not labsence dengagement du politique
3.1.5. Les exonrations aux investisseurs et fournisseurs trangers
3.1.6. Cot et nombre trop levs des documents fournir par les locaux limport
3.1.7. Des sous-traitants frauduleux
3.2. Les solutions prconises
3.2.1. Fixer des quotas de consommation des produits locaux
3.2.2. Publier les appels doffre cot mines
3.2.3. Mettre tous les fournisseurs sur un mme pied dgalit
3.2.4. Organiser le remboursement de la TVA
3.2.5. Les responsabilits du gouvernement
3.2.6. Crer un cadre de concertation annuelle
3.2.7. Partenariats et ouverture rgionale
4. ANALYSE DES FORCES ET POINTS A AMELIORER DES FOURNISSSEURS LOCAUX DE BIEN
ET SERVICES AUX SOCIETES MINIERES DU POINT DE VUE DES MINES
4.1. Les principales forces
4.2. Les principaux points amliorer
4.3. Les exigences des socits minires

SIXIEME PARTIE
PRESENTATION DES DONNEES FOURNIES ET DES RECOMMANDATIONS FAITES
PAR LES COMPAGNIES MINIERES OPERANT AU BURKINA FASO
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1. ETAT DES COMPAGNIES MINIERES AYANT FOURNI DES DONNEES

2. PHASE DEXPLORATION MINIERE
2.1. HRG /Jilbey
2.2. Orezone INC SARL
2.3. Birimian Ressources
2.4. Avocet- Socit des mines de Belahouro
3. PHASE DAMENAGEMENT MINIER
3.1. Avocet- Socit des mines de Belahouro
3.2. Bissa Gold
4. PHASE DEXPLOITATION MINIERE
4.1. Essakane I am Gold
4.2. Illustration du cas de I am Gold
4.3. Avocet- Socit des mines de Belahouro
5. COMMENTAIRES
5.1. Les fournitures assures sans problmes
5.2. Raisons des fournitures problmes
5.3. Suggestions ou solutions pour rduire les problmes rencontrs
5.4. Les opportunits susceptibles dtre exploites maintenant et dans le futur
5.5. Projections quantitatives pour la priode 2013-2017 ?
6. RECOMMANDATIONS AUX SOCIETES MINIERES
7. TYPOLOGIE DES BESOINS DES SOCIETES MINIERES
8. LES PROCEDURES DE PASSATION DE MARCHE DANS LES MINES
8.1. Pr qualification du Fournisseur
8.2. Consultation
8.3. Analyse et dcision
8.4. Quels sont les intervenants dans les processus de passation de marchs
8.5. O trouver linformation juste sur les achats dans une socit minire?

SEPTIEME PARTIE
LE ROLE DE LA PUISSANCE PUBLIQUE DANS LA PROMOTION ET LA
QUALITE DES FOURNITURES DE BIENS ET DE SERVICES PAR LES
ENTREPRISES LOCALES AUX COMPAGNIES MINIERES 50
 5

1. POSITIONNEMENT DE LETAT DANS LE SECTEUR MINIER

2. LES MODIFICATIONS FISCALES ENVISAGEES AU BURKINA FASO ET LEUR PORTEE
3. COMPARAISONS FISCALES
4. LE CONTENU LOCAL DU CODE MINIER
5. OPPORTUNITES ET PLAN DACTION PROPOSE
5.1. Identification et facilitation des opportunits relatives aux achats locaux
5.2. Soutien et activits de dveloppement pour les fournisseurs locaux
5.3. Politiques, rglementations et contrle
6. LES ARRANGEMENTS REGIONAUX ET INTERNATIONAUX
6.1. La Bourse de Sous Traitance du Burkina Faso (BST-BF)
6.2. Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives (ITIE)
6.3. Appui dITIE par le G8 burkinabe
7. PERCEPTION POPULAIRE DES MINES

HUITIEME PARTIE
GRANDES LECONS APPRISES ET TABLEAU DES RECOMMANDATIONS
62

1. LES GRANDES LECONS APPRISES

2. LES RECOMMANDATIONS
2.1. Recommandations pour le Gouvernement
2.2. Recommandations pour la Chambre des Mines et les Socits minires
2.3. Recommandations pour lABSM et les fournisseurs
2.4. Recommandations pour les Chambres consulaires
2.5. Recommandations pour la Socit civile
2.6. Recommandations pour les PTF
2.7. Recommandations pour les banques et les SFD

ANNEXES 70
Fiche sommaire sur lABSM
Runion de membres de lABSM la CCIB
Rponses au questionnaire par les Fournisseurs
Rponses au questionnaire par les Compagnies minires
Termes de rfrence de ltude
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ABBREVIATIONS

ABSM : Alliance Burkinabe des Services Miniers

BTP : Btiments et Travaux Publics
CCIBF : Chambre de Commerce et de lIndustrie du Burkina Faso
CEDEAO : Communaut des Etats de lAfrique de lOuest
CEG : Collge dEnseignement Gnral
CMB : Chambre des Mines du Burkina
CNA : Comit National dApprobation
DGEP : Direction gnrale de lconomie et de la planification
EPI : Equipement de Protection Individuelle
IGAME : Inspection Gnrale des Activits Minires et Energtiques
MEBF : Maison de lEntreprise du Burkina Faso
MEF : Ministre de lEconomie et des Finances
MEN : Ministre de lEnergie et des Mines
MICA : Ministre de lIndustrie, du Commerce et de lArtisanat
OMD : Objectifs Mondiaux du Dveloppement
ONG : Organisation Non Gouvernementale
PADSEM : Projet dAppui au Dveloppement du Secteur Minier
PIB : Produit Intrieur brut
PME : Petites et Moyennes Entreprises
PMI : Petites et Moyennes Industries
PNUD : Programme des Nations Unies pour le Dveloppement
PTF : Partenaires Techniques et Financiers
RSE : Responsabilit Sociale des Entreprises
SA : Socit Anonyme
SAV : Service Aprs Vente
SCADD : Stratgie de Croissance Acclre et de Dveloppement Durable
TDR : Termes De Rfrence
UEMOA : Union Economique et Montaire Ouest Africaine
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PREMIERE PARTIE
LES TERMES DE REFERENCE, LA METHODOLOGIE ET LES LIMITES DE LA
MISSION DETUDE DES SERVICES LOCAUX DE FOURNITURE DE BIENS
ET DE SERVICES AUX ENTREPRISES MINIERES AU BURKINA FASO

1. LES TERMES DE REFERENCE DE LA MISSION1

1.1. Objectif gnral de la mission

Aux fins de renforcer les fournitures par des locaux, de les largir et de les
amliorer, la Chambre des Mines, en accord et concertation avec la
Chambre de Commerce et de lIndustrie du Burkina Faso et lAmbassade du
Canada, a convenu de lancer la prsente tude.

Le prsent travail correspond une mission dinvestigations qui porte sur les
services locaux de fourniture de biens et services aux entreprises minires
oprant au Burkina Faso ; il sagit den faire ltat des lieux, date, et douvrir,
sur cette base, des perspectives de promotion soutenue daffaires locales
porte par lmergence rcente et la bonne croissance des activits du
secteur minier au Burkina Faso, depuis le dbut, et surtout, le milieu des
annes 2000. Il est attendu que des commentaires et des observations
appropris soient formuls de nature renforcer, largir et amliorer les
fournitures aux socits minires par les entreprises locales.

1.2. Objectifs spcifiques

Le cycle minier comporte quatre phases importantes qui sont les suivantes :

Phase dexploration minire

Phase damnagement de la mine
Phase dexploitation de la mine
Phase de fermeture de la mine2

En prenant en considration chacune de ces trois premires phases, la

mission sattachera identifier les fournisseurs locaux de biens et services, les
produits fournis, la frquence annuelle, les modalits de fourniture, les sources
dapprovisionnement ainsi que les valeurs annuelles (chiffres daffaires).

1.3. Elaboration dun questionnaire

Une proposition de questionnaires a t labore, dans le cadre des TDR, par

le Consultant ainsi quune proposition de liste de socits qui feront lobjet
dinterview. Ces deux documents ont t approuvs par la Chambre des

1
Le dtail des termes de rfrence de la mission est reproduit en Annexe.
2
Cette phase nest pas prise en considration dans la prsente tude
 8

Mines. Un premier questionnaire sadresse aux fournisseurs locaux et un

deuxime aux compagnies minires.

2. ORGANISATION DE CONSULTATIONS ET TENUE DES DEUX ATELIERS

2.1. Objectif gnral des ateliers

Lobjectif gnral de latelier consiste contribuer au renforcement,

llargissement et lamlioration de la fourniture de biens et de services aux
compagnies minires par des entreprises et des organisations statut
juridique burkinabe.

2.2. Objectifs spcifiques des ateliers

2.2.1. La tenue de latelier intrimaire

Latelier intrimaire qui sest tenu le samedi 8 dcembre 2012

Ouagadougou et deux rapports ont t labors par des groupes de travail.
Les objectifs spcifiques de cet atelier taient les suivants :

- Fournir des commentaires sur le contenu du rapport intrimaire prpar et

prsent par le Consultant,
- Evaluer les performances des fournitures de biens et services par des
entreprises et des organisations statut juridique burkinabe en faisant
ressortir les limites.
- Faire des propositions pratiques susceptibles de contribuer amliorer les
termes et conditions de la fourniture des biens et des services aux
compagnies minires par des entreprises et des organisations statut
juridique burkinabe,
- Faire des suggestions spcifiques et oprationnelles ladresse de chacun
des acteurs du secteur minier (Etat, Compagnies minires, Entreprises
prives burkinabe, Chambre des Mines, Chambre de Commerce et
dIndustries) de nature encourager les activits de fourniture de biens et
services aux compagnies minires par des entreprises et des organisations
statut juridique burkinabe, notamment par les PME/PMI

2.2.2. La tenue de latelier final

Latelier final sest tenu le 11 Fvrier 2014 Ouagadougou avec pour objectifs
spcifiques les suivants :

- Fournir des commentaires sur le contenu du rapport provisoire prpar et

prsent par le Consultant,
- Commenter et valider les conclusions et les propositions formules dans ce
rapport lgard de chacun des acteurs/partenaires du secteur minier,
 9

A cette occasion, lABSM et quatre compagnies minires ont prsent des

contributions intressantes portant sur :

Les difficults rencontres par les prestataires dans le secteur des mines
(ABSM)
Exigences des compagnies minires (Orezone)
Prsentation des besoins des socits minires (SMB)
Procdures de passation de marchs (Semafo)
Forces et faiblesses des fournisseurs locaux (Essakane)
Les recommandations adoptes du rapport et qui incluent celles de latelier
final servent de rfrence et de Mmorandum fixant les grandes conclusions
de ltude et servant de guide pour les rapports entre les acteurs et les
activits de mise en uvre.

2.3. Consultation des Ministres directement concerns

Entre les deux ateliers, le Consultant sur la base du rapport provisoire a

organis plusieurs runions de consultations et dchanges :

Avec les trois ministres les plus concerns par ltude, savoir, le
Ministre des Mines et de lEnergie, le Ministre de lIndustrie, du
Commerce et de lArtisanat et le Ministre de lEconomie et des Finances,
pour avis et observations ; les commentaires et les suggestions ont t pris
en compte dans le rapport.
Avec les logisticiens des socits minires pour bnficier de leurs
commentaires, observations et suggestions qui ont t pris en compte
dans le rapport.

3. LA METHODOLOGIE ET LES LIMITES DU TRAVAIL

3.1. La mthodologie du travail

3.1.1. Utilisation dun questionnaire

Deux questionnaires ont t labors, le premier pour les fournisseurs locaux

et le second pour les socits minires ; ils furent proposs par le consultant et
approuvs par la CMB et ABSM. Les rponses fournis ce questionnaire ont
t exploits dans le prsent rapport.

3.1.2. Le choix dun chantillon de compagnies minires et de fournisseurs

La mthodologie a consist, en outre, choisir un chantillon comprenant six

(06) socits minires en exploitation, deux (02) socits minires en
construction et cinq (05) en phase de recherche ; 77% de cet chantillon ont
rpondu. Sagissant de fournisseurs, 09 ont rpondu mais une session a t
organise avec ABSM et la participation dune trentaine dentreprises locales
qui fournissent des biens et des services aux mines; ce qui a permis de
 10

disposer dune base largie ce niveau ; en outre, ABSM a fournit des

commentaires et fait des propositions et des recommandations qui ont t
prises en compte dans le rapport.

3.1.3. La tenue effective de sessions de consultation

Un premier atelier sest tenu dans le cadre de Promines en dcembre 20012 ;

une runion dchanges a eu lieu avec les membres de lABSM la mme
priode ; des changes aussi ont eu lieu, deux reprises, avec les logisticiens
des socits minires la CMB. Ces changes auront permis dlargir la base
des socits minires.

Par ailleurs des changes ont eu aussi lieu le 11 octobre 2013 avec des
reprsentants de ladministration publique (MEF, MICA, MEN) au cours
desquels le rapport a t revu surtout dans la partie des recommandations
concernant le gouvernement.

3.2. Les limites rencontres

3.2.1. Il sagit du tout premier travail du genre

Tout dabord, il sagit du tout premier travail du genre au Burkina Faso et,
ce titre, il comporte une forte dose dapprentissage pour les diffrents
participants et acteurs tant du cot des miniers que des fournisseurs
locaux ainsi que pour lEtat; une telle tude se devra dtre poursuivie
rgulirement de manire disposer de donnes mesurant lvolution de
ltat des lieux susceptibles dune constante mise jour.

3.2.2. Les grandes entreprises locales de fournitures sont absentes.

Les grandes entreprises locales qui fournissent des biens et des services aux
compagnies minires nont pas rpondu au questionnaire. Il sagit
notamment dentreprises de logistiques et de transit (Bollor-Logistics,
DAMCO), de produits ptroliers (TOTAL), deau minrale (BRAKINA), etc. Des
tentatives dinterviews sur la base des questionnaires envoys pralablement
ont rencontres des fins de non recevoir. Il demeure indispensable dintgrer,
une tape ultrieure, les donnes de ces grandes socits pour disposer
dune configuration complte et exhaustive de ltat des lieux des fournitures
locales aux mines.

3.2.3. Les donnes fournies ont besoin de dveloppement

Les donnes fournies par les rponses aux diffrents questionnaires ont besoin
de dveloppement ; dune manire gnrale, les rponses nont
pratiquement jamais suivi le dtail du questionnaire ; elles ne sont notamment
pas toujours accompagnes des commentaires requis qui auraient permis de
les analyser pour un positionnement plus contextuel et plus nourri. Deux
 11

runions avec les logisticiens des compagnies minires auront permis

cependant daller un peu plus loin dans la comprhension de la situation. Il y
a lieu de reconnatre quil sagit dun exercice de dpart voire de lancement
qui doit se poursuivre. Dun cot (mines) comme de lautre (fournisseurs)
aucun ntait suffisamment organis, en interne, avec des points focaux
spcialiss pour rpondre, satisfaction, aux questionnaires. Par ailleurs les
TDR sont apparus tre trop ambitieux pour ce tout premier exercice.

3.3. Un travail poursuivre au sein de la Chambre des Mines du Burkina

Compte tenu des limites objectives de ce premier exercice, il est

recommand quun tel travail se poursuive de manire davantage
approfondir les problmatiques, consulter rgulirement les compagnies
minires et toutes les socits qui fournissent des biens et des services au
secteur minier et pouvoir mettre en place et entretenir une base de
donnes dtailles et fiables et constamment mise jour sur les services
locaux de fourniture de biens et de services aux entreprises minires oprant
au Burkina Faso. En outre, il pourrait tre indiqu de cibler progressivement
des catgories prioritaires de fournitures (produits agricoles et dlevage, EPI,
construction, etc.) et leurs fournisseurs pour tenter de les traiter de la manire
la plus exhaustive possible.

Pour ce faire, la CMB pourra considrer de recruter un cadre plein temps

pour conduire en permanence un tel travail en interaction avec lensemble
des acteurs concerns.
DEUXIEME PARTIE
DEFINITION DES CONCEPTS COURAMMENT UTILISES DANS LA
FOURNITURE DES BIENS ET SERVICES AU SECTEUR MINIER,
CATEGORIE DE BIENS, PRODUITS ET SERVICES MINIERS,
ET AVANTAGES DES FOURNITURES LOCALES3

1. QUE SIGNIFIE APPROVISIONNEMENT LOCAL ?

1.1. Des questions se posent

Les types de questions souvent poses par les parties prenantes ce propos
et qui indiquent la varit des interprtations de la composante local sont
les suivantes :

Une socit locale devrait elle tre dfinie en fonction de lendroit o

elle est immatricule, ou par la proprit de sa structure, sa gestion, son
effectif, ou alors par la conjugaison de lensemble de ces lments?

3
Cette partie reprend passim le document de la Banque mondiale intitul : Increasing local procurement by the mining industry in West Africa,
Road test version, January 2012
 12

Comment devrait tre dfinie une socit locale sur le plan

gographique? Doit-on accorder une prfrence particulire aux socits
qui sont dans le voisinage immdiat dune mine (local local) par rapport
aux socits nationales ou rgionales?

Existe t-il des produits et services qui de par leur nature, sont plus
appropris pour un approvisionnement rgional (par exemple : en raison
des exigences dchelle, de logistique) tandis que dautres sont plus
adapts un approvisionnement national? Ceci est souvent li la taille
de la socit laquelle lapprovisionnement local se rfre:

Est-ce que par approvisionnement local on doit mettre uniquement

laccent sur les micros entreprises, les petites et moyennes entreprises, ou
galement sur les grosses entreprises?

Comment le niveau du contenu local est comparable entre un

importateur/distributeur local et une socit trangre qui fabrique
localement, mais qui sous-traite ses matires premires localement?

1.2. Dfinition de BIRD et de la BAD

La dfinition de la Banque Mondiale concernant lexpression choix pour la

prfrence nationale est fonction du pourcentage de proprit locale de
lentreprise. La Banque Africaine de Dveloppement dfini, quand elle,
lexpression entreprise locale en fonction de son lieu dimmatriculation au
registre du commerce et pour les socits il sagira de considrer si la majorit
des membres du Conseil dAdministration sont ou non des nationaux, et de
prendre en compte le niveau dactions dtenues par ces nationaux.

1.3. Dfinition de lUEMOA et de la CEDEAO

Trois rgles dorigine dfinissent les produits originaux en vue de

lapplication du rgime douanier Communautaire prfrentiel ; elles sont les
suivantes:

Pour les marchandises non transformes (par exemple: les produits

animaliers, vgtaux et minerais) et les produits faits la main il nest pas
besoin de certificat dorigine.

Pour les produits qui ont t suffisamment travaills ou traits (par

exemple: les produits industriels) et qui sont accompagns dun certificat
dorigine dlivr par des autorits nationales reconnues, lorigine
communautaire est confre selon les critres suivants: (i) le contenu
local: les marchandises produites dans les Etats membres avec un contenu
dau moins 60% de matriaux bruts dorigine ; (ii) La transformation
substantielle, telle quelle est mesure par un changement dans la
classification tarifaire: des marchandises qui ne sont pas entirement
 13

produites dans des Etats membres, mais dont la production ncessite

lutilisation exclusive de matriaux classifis sous un libell diffrent que
celui des produits finis.

1.4. Comment lapprovisionnement local est t-il dfini et quantifi ?

Il appartient aux Etats membres de donner leur approbation aux entreprises

ainsi quaux produits qui remplissent les conditions dorigine, et denvoyer la
liste de ces produits approuvs et des dossiers connexes la Commission de
la CEDEAO.

Cela se traduit par la cration dun Comit National dApprobation (CNA)

dans chaque Etat membre, qui filtre les demandes en vue de lapprobation
des produits au sein de chaque pays. Les CNA prennent en considration les
produits/entreprises en fonction de leur contenu local et des critres de
changement tarifaire.

La Commission de la CEDEAO est responsable de la ratification des

recommandations formules par les CNA, et a le pouvoir de retenir des
produits en fonction du critre de la valeur ajoute. La Commission est
responsable de la distribution de la liste des produits approuvs lattention
des Etats membres pour leur mise en uvre. En date du 27 fvrier 2011,
environ 1.100 entreprises et 3.500 produits ont t approuvs pour le Dispositif
de Libralisation des Echanges de la CEDEAO.

1.5. Lapprovisionnement local combine quatre lments

Lapprovisionnement local combine les quatre lments suivants:

La participation des citoyens en termes de proprit, de gestion et

demploi et dapprovisionnement des activits minires. Les termes le plus
souvent utiliss pour dcrire cet tat de fait sont les suivants ; localisation,
participation locale, et indignisation.

Ltendue de la valeur ajoute qui a lieu localement, avec la continuit

de lapprovisionnement en termes de matire premire, en fabrication ou
production, vente, distribution et services connexes: approvisionnement
local, contenu local.
La distinction en termes de gographie entre la zone immdiate qui
entoure la minelocal local ou contenu communautaire un niveau
sou-national ou contenu rgional ou plus amplement un niveau
international.

La taille de lentreprise, o la plupart du temps les micros entreprises, les

petites, et moyennes entreprises sont cibles.

2. CATEGORIES DE BIENS, PRODUITS ET SERVICES MINIERS4

4
Banque Mondiale, PPoint : Accrotre les achats locaux du secteur minier en Afrique de lOuest , Ouagadougou,12 juin 2013
 14

2.1. Catgorisation sommaire des biens et services

Consommables

- Produits chimiques et ractifs pour la transformation des minraux (en

fonction de la substance et des mthodes de transformation utilises)
- Explosifs
- Carburant et lubrifiants

Biens dquipement, et quipements auxiliaires

- Equipements dextraction, de transport et de manutention (en fonction de

la substance, du type de mine, etc.)
- Equipements de transformation (en fonction du type de mine, etc.)
- Citernes, pompes, tuyauterie, etc.

Matriaux de construction

- Bois
- Ciment, briques
- Mtal

Extraction minire et services associs

- Exploration (forage, analyse, etc.), tude de faisabilit, planification et

dveloppement du site minier
- Forage, abattage lexplosif et services dextraction

Services connexes

- Gestion des sites/ camps miniers

- Achats, logistiques et transport
- Services professionnels

Biens connexes

- Alimentation et boissons
- EPI (Equipements de Protection Individuels)
 15

2.2. Catgorisation dtaille des biens et services

Les services miniers de base

- Les services dexploration: Les leves go scientifiques et la cartographie,

la tldtection/ dtection des sols par radar, la photographie arienne,
lexploitation gologique, la modlisation des ressources et lvaluation.
- Lanalyse des chantillons: La prparation des chantillons, lanalyse en
laboratoire et le dosage ;
- Les services de forage;
- Les services miniers.

Les Services de la Chane dApprovisionnement

- Les fonctions dachat et dapprovisionnement ainsi que la gestion du

matriel (dont le choix des fournisseurs et des performances),
- La logistique : le transport, la rception et le contrle, lentreposage et la
gestion des inventaires, la consolidation/dconsolidation, la distribution
interne des marchandises, des documents et les procdures douanires,
- Services pour les cargaisons particulires ou dangereuses (ex : le cyanure
et lessence).
- La gestion des contrats, des ressources humaines stratgiques et des
systmes dinformations.

Lentretien et les rparations des machines et des units de traitement :

- Fourniture de pices dtaches pour les quipements

- Maintenance gnrale et services de rparations.

La faisabilit, la conception et lingnierie, EPC et les services connexes

- Les tudes de site (tudes gotechniques et hydrologiques) ;

- Les tudes socio-conomiques, consultation des parties prenantes locales
et les relations publiques ;
- Les services environnementaux: tudes et planification (y compris du
programme de fermeture et de rhabilitation),
- Lvaluation dimpact,
- La gestion des dchets (y compris le traitement des rsidus, la rpartition
du cyanure, le traitement des eaux uses, la prvention et le contrle du
drainage minier acide, la gestion des eaux de surface),
- La lutte contre lrosion,
- La rhabilitation et la fermeture (relocalisation de lamnagement
paysager, vgtal et animal, le suivi, etc.)
- La conception, lingnierie, lapprovisionnement, la construction et la mise
en service des amnagements miniers,
- Le stockage des rsidus,
 16

- Les infrastructures des sites et les infrastructures des transports (routiers,

ferroviaires et maritimes),
- Les usines dpuration.
- Les travaux de gnie civil
- La fabrication des structures mtalliques
- Linstallation et la mise en service des biens dquipement, les
infrastructures lectriques (par ex : les sous-stations et les rseaux
lectriques), etc.

Autres services classiques

- Les services de sant et de scurit

- Les conseils;
- Linstruction et la formation,
- Les courtiers de services;
- Les services comptables de paie ;
- La construction et la gestion du camp minier (base vie), la nourriture, le
nettoyage et les services de scurit ;
- Le transport du personnel, y compris la gestion du transport vers la mine/
partir de la mine (par avion, par la route) et le transport des travailleurs de
la mine (autobus)
- Les services de communication;

Marchandises non vitales

- Les salopettes;
- Les casques de protection;
- Les lampes;
- Les bottes;
- Les lunettes;
- Les quipements de protection anti incendie;
- Les dispositifs de contrle de la qualit de lair ;

Marchandises dordre gnral

- Les fournitures de bureau et les services ;

- Le papier;
- Les machines de bureau ;
- Les meubles;
- Les logiciels et prestations informatiques;
- La mdecine;
- Les produits alimentaires et les boissons.

3. ESQUISSE DES AVANTAGES DES FOURNITURES LOCALES

 17

Socit Minires Entreprises locales et Filiales nationales des Avantages

entrepreneurs fournisseurs conomiques plus
internationaux importants
Scurit accrue en 1. Opportunits pour Meilleures - Accroissement de
termes la formation et la conditions de lemploi et des
dapprovisionneme croissance des livraison et comptences ;
nt entreprises ; personnalisation - Dveloppement
Rduction des 2. Stabilit accrue et des prestations des PME ;
cots, y compris en diversit des Croissance de - Cration de
termes de logistique marchs ; lentreprise ; richesse ;
et de tenue des 3. Meilleure Meilleure - Accroissement des
stocks productivit et perception du investissements
Rduction des technologie et public nationaux et
dlais ; mthodes HSE; trangers;
Approvisionnements 4. Meilleur accs au - Transfert de
personaliss et capital ; technologie et de
propices ; 5. Accs plus comptences des
Amlioration de la comptitif en socits
perception et de la termes de trangres ;
rputation par le rendements. - Rduction de la
public, et une vulnrabilit vis--
licence sociale vis des
pour fonctionner ; ralentissements
Ngociations plus conomiques.
favorables de
laccs aux
ressources
Source : Banque mondiale, janvier 2012
 18

TROISIEME PARTIE
LA CONTRIBUTION DU SECTEUR MINIER A LA CROISSANCE
ECONOMIQUE, AU BUDGET, AUX EMPLOIS, AUX EXPORTATIONS
ET AU DEVELOPPEMENT LOCAL DU BURKINA FASO

1. LE CONTEXTE DE LECONOMIE MINIERE BURKINABE

Pour la rduction de la pauvret et latteinte des OMD en gnral, le Burkina

Faso mise sur une croissance conomique robuste. Cest ainsi quun taux de
croissance moyen du PIB rel de 10% est un objectif de la SCADD. Une telle
perspective reposerait sur quelques secteurs porteurs dont le secteur des
mines dont limportance de limpact complexe porte sur lensemble de
lconomie et de la socit burkinabe. Outre les revenus significatifs quil peut
gnrer pour lEtat, il peut galement avoir des effets dentrainement et
induire latralement un dveloppement de PME/PMI du pays.

Depuis les cinq dernires annes, le secteur minier est en plein essor au
Burkina Faso et plus particulirement pour ce qui concerne lor.

Les mines dor en production sont, date, au nombre de sept (Essakane,

Inata, Kalsaka, Mana, Taparko, Youga et Bissa Gold SA) tandis que six projets
aurifres avancs sont en gestation.

Pour ce qui concerne les mtaux de base, une mine de zinc (Perkoa par
Nantou Mining BV) qui tait en construction a dmarr en juin 2013 des
exportations de minerai sur le port dAbidjan.

Un projet dexploitation du manganse de Tambao est en train de reprendre

des couleurs. La Chambre des Mines du Burkina cre en 2011 comporte
dj quarante (40) membres. On compte, au premier semestre 2013, 666
permis de recherche valides.
Les activits minires en cours et venir au Burkina sont reprises dans le tableau ci-dessous5 :
2007 2012 2017 2022 2027

5
Source : Banque mondiale : Mise en uvre dun Cadre de Rfrence des Achats Locaux du Secteur Minier en Afrique de lOuest : Rsum du Rapport
dOrientation pour le Burkina Faso (Juillet 2013). Il est noter que la dure de vie des mines tend augmenter en fonction des avances de lexploration
 19

2. LEXPLOITATION MINIERE

LExploitation Industrielle est relativement rcente. La mine de Poura a t la

premire mine du Burkina. Elle a t en opration entre 1961 et 1966, puis
entre 1984 et 1996. On estime quenviron 14 tonnes dor ont t extraits de
cette mine. Du fait de laugmentation du cours de lor et du cadre lgislatif et
rglementaire favorable, le Burkina a connu un important dveloppement de
lindustrie minire. Entre 2007 et 2010, six (6) mines dor sont entres en
production. La production industrielle est essentielle aurifre. La mine de Zinc
de e Perkoa est entre en production en janvier 2013 et la petite mine de
manganse de Kir est en arrt.

Le secteur des substances de carrires prsente des perspectives

encourageantes. Bien organis, il peut avoir une contribution importante au
dveloppement
ent conomique par la cration de PME/PMI.

Lactivit minire est caractrise notamment par les cots trs levs des
investissements et les risques lis cette activit en raison de la volatilit des
prix sur les marchs. Cette situation encourage les activits dorpaillage. La
grande majorit des activits dorpaillage se passe dans lillgalit, sans
respect de la lgislation. Sy ajoutent beaucoup de contraintes, notamment,
lutilisation de produits chimiques qui sont prohibs dans le secteur minier. On
y note, par ailleurs, dautres flaux qui se dveloppent dans les
communauts dorpaillage, tels la diffusion de la drogue, de la prostitution
avec des problmes connexes de sant.

LExploitation artisanale dor est une activit informelle et hors de contrle.

LEtat a voulu responsabiliser et inciter lorganisation en attribuant des
autorisations dexploitations artisanales. Cependant, la rflexion doit tre plus
approfondie. La fraude y est trs dveloppe et on estime que prs de 1,5
tonnes dor sont perdus chaque anne du fait de la fraude. Une
 20

cinquantaine de comptoirs dachat sont actifs dans la collecte et la

commercialisation de lor produits dans ce secteur.

Dix (10) permis dexploitation en cours

Mines en Socits Actionnaires Date dentre Dure de Production
exploitation Principaux en vie escompte
production estime (tonnes)
Taparko/Bouroum Somita Severstal 08/10/2007 8 26
(Namentenga) Ressources
Youga (Boulgou) Burkina Etruscan 16/05/2008 7 25
MiningCompan
y
Mana (Mouhoun) Semafo-BF Semafo 30/06/2008 9 56,9
Kalsaka (Yatenga KalsakaMining Cluffmining 30/10/2008 6 20
Inata (Soum) AvocetMining 23/02/2010 10 47,004
Essakane Essakane SA IAM gold 08/08/2010 12 120
(Oudalan) Corporation
Guiro-Diouga Stremco SA Stremco SA 09/03/2011 10 3
(Namentenga et
sno)
Bissa-Zandkom Bissagold SA NordGold NV 13/02/2013 9 34
(BAM)
Perkoa (sangui) Nantou mining Glencore 12 6 000 000
SA (50,1%)
BlackthornRes.
Ltd (39,9%)
Kir (tuy) Burkina Metal mass 02/02/2009 10 600 000
manganese

3. CONTRIBUTION DU SECTEUR MINIER A LECONOMIE DU BURKINA FASO6

3.1. Lvolution de la production minire depuis 2007

Mines en 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

exploitation (1trimestre)
PRODUCTION DOR INDUSTRIELLE (en Kg)
Taparko/Bouro 362,864 1 044,369 3 045,340 3 949,610 3 119,682 3 916,678 904,500
um
(Namentenga)
Youga 1 372,985 1 935,795 2 575,610 2 008,978 2 818,909 668,945
(Boulgou)
Mana 2 314,967 4 746,995 5 621,854 4 260,923 5 302,718 1 390,829
(Mouhoun)
Kalsaka 307,040 1 886,369 2 541,328 1 883,496 1 841,625 322,555
(Yatenga
Inata (Soum) 4 284,100 5 050,040 4 341,520 853,410
Essakane 3 504,657 11 911,054 10 848,786 2 257,058
(Oudalan)
Guiro-Diouga 39,004 25,441
(Namentenga
et sno)
Bissa-Zandkom 1 252,309
(BAM)
Pinsapo Gold 100,05726 8,535
SA
PROD. TOTALE 362,864 5 039,361 11 614,499 22 477,159 32 131,965 29 195,734 7 658,141
INDUSTRIELLE

6
Ministre des Mines et de lEnergie, Avril 2013
 21

Mines en 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

exploitation (1trimestre)
PRODUCTION DOR INDUSTRIELLE (en Kg)
PRODUCTION ARTISANALE DECLAREE DOR (en Kg)
392,136 442,844 535,099 599,841 468,035 972,898
PRODUCTION DE MANGANESE (en tonne de minerai brut)
Kir (tuy) 57 355 49 715

3.2. Le schma des financements et de la gnration des revenus miniers7

Impts sur les Actionnaires Propritaire du
dividendes Investisseurs Capital

Fournit le
financement de la Dividendes
socit minire

ETAT Propritaire de Taxes Impts sur les Socits Entrepreneur

bnfices des socits,
La ressource redevances, dividendes
Minires Expertise technique
Revenus

Fournit le
financement du
projet minier

Bnfices tirs de
lexploitation

3.3. Impts
Limpact
sur les du secteurProjet
minier sur lconomie
minier Potentiel
salaires et autres Dextraction
taxes valeur conomique
3.3.1. Contribution du secteur minier aux recettes de lEtat de 2008 2012

Recettes en FCFA 2008 2009 2010 2011 2012

Recettes de services 2 249 283 229 5 604 927 210 12 999 739 942 34 174 970 358 42 995 664 229
Recettes fiscales 2 819 000 000 5 902 687 329 24 256 464 611 68 917 181 921 106 341 891 772
Recettes douanires 3 844 000 000 4 249 376 379 9 254 556 004 24 335 327 941 40 227 740 127
TOTAUX 8 912 283 229 15 756 990 918 46 510 760 557 127 427 480 220 189 565 296 128
Source : DGMG

Les recettes de services sont constitues des royalties et des taxes

superficiaires. Si on considre seulement les recettes fiscales totales gnres
par le secteur (fiscalit de porte et fiscalit intrieure), on peut les comparer
au revenu fiscal et douanier de lEtat. Ainsi, la contribution aux recettes
fiscales de lEtat na cess de crotre, en passant de 1% en 2008 16% en
2012. En 2013, les recettes de lEtat se sont montes 192 milliards FCFA.

Recettes en FCFA 2008 2009 2010 2011 2012

Recettes fiscales 2 819 000 000 5 902 687 329 24 256 464 611 68 917 181 921 106 341 891 772
Recettes douanires 3 844 000 000 4 249 376 379 9 254 556 004 24 335 327 941 40 227 740 127
TOTAL 6 663 000 000 10 152 063 708 33 511 020 615 93 252 509 862 146 569 631 899

7
Analyse du partage des bnfices des activits aurifres au Burkina Faso, Rapport final, 18 mars 2013, KPMG-Decor
 22

Recettes en FCFA 2008 2009 2010 2011 2012

Revenu fiscal et 611 405 457 000 676 265 948 000 589 578 970 000 748 669 445 000 890 550 000 000
douanier
Recettes fisc. 1,1% 1,5% 5,7% 12,4% 16,4%
Minires/ revenu
fiscal en %

Illustration : Contributions directes dEssakane au budget de lEtat en 2012

Contributions directes de IAMGOLD Essakane SA au budget de lEtat

Paiement des taxes, impts et redevances 2012 = 65 milliards FCFA

La contribution
Contributions
patronales: 2,2 Dividende: 1,1
Contributions dIAMGOLD au
patronales: 2,2 Dividende: 1,1
Retenues -
Pnalits /
Redressements:
Pnalits / Taxes
dveloppement
groupe
Retenues -
IAMGOLD: 2,6
groupe
0,9
Redressements:
0,9
superficiaires:
Taxes
0,8
superficiaires:
conomique du Burkina
IAMGOLD: 2,6
Douanes: 3,0
0,8 Faso se situe au niveau
Douanes: 3,0 des contributions
TVA sur le gasoil directes au budget de
&TVA
autres: 3,6gasoil
sur le
& autres: 3,6 lEtat, de lemploi, des
Impts sur les
TVA nette socits:
Impts28,8
sur les paiement direct des
socits: 28,8
recevoir: 6,6
TVA nette
recevoir: 6,6
fournisseurs de biens et
services locaux et la
Royauts: 15,9 ralisation de projets de
Royauts: 15,9
dveloppement durable.

3.3.2. Poids du secteur minier dans le commerce extrieur

Produits 2007 2008 2009 2010

Coton 55,7% 33,1% 22,8% 15,6%
Produits dlevage 15,2% 16,3% 14,2% 9%
Karit 4,5% 5,4% 4,2% 2,6%
Or 5,4% 22,6% 42,3% 62,9%
Autres produits 19,1% 22,5% 16,6% 9,9%
Source : Comit de prvision et de conjoncture (CPC) 2011 in Contribution de lOr lEconomie burkinab, UE 2012

En 2011 lor a reprsent 75,45% des exportations et en 2012 il a reprsent

74%.

3.4. Contribution du secteur lacclration de la croissance

3.4.1. Contribution a la croissance du PIB en %

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
TX DE CROISSANCE DU PIB rel 6,8% 3,6% 5,8% 3,0% 7,9% 5,1% 9,1%
SECTEUR PRIMAIRE 1,2 -1,3 5,5 -2,9 3,0 -1,2 4,5
SECTEUR SECONDAIRE 1,0 1,5 -1,5 2,4 2,8 2,7 1,6
Industries extractives -0,1 0,1 0,2 1,5 2,6 2,6 0,8
 23

SECTEUR TERTIAIRE 4,5 3,4 1,8 3,4 2,1 3,6 3,0

Source : IAP, DPAM 2013

Entre 2007 et 2011, la contribution du secteur la croissance passe de 0,1%

2,5%. En 2012, cette contribution chute 0,8%.

3.4.2. Evolution du PIB en rapport avec les industries extractives

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

PIB 3056120 3237 842 3739492 3941885 445327 4868468 5330420
(Courant Prix
du March)
INDUSTRIES 11145 15204 29473 108753 355671 610929 626434
EXTRACTIVES
(Milliards
FCFA courant)

RAPPORT 0,36% 0,47% 0,79% 2,76% 7,99% 12,55% 11,75%

INDUSTRIES
EXTRACTIVES/PI
B (en %)
Source : IAP, DPAM 2012

La part du secteur minier dans le PIB reste croissante nonobstant un lger

recul en 2012 par rapport 2011

4. CONTRIBUTON DU SECTEUR A LA CREATION DEMPLOI ET A LA FORMATION

Situation du personnel de socits minires de 2008 2012(emplois permanents )

Socits minires 2008 2009 2010 2011 2012
Emplois Emplois Emplois Emplois Emplois
permanents permanents permanents permanents permanents
Socit des Mines de 432 496 569 633 633
Taparko (SOMITA)
Burkina Mining Company 292 328 341 384 384
(BMC)
Socit dExploitation 243 413 473 603 603
Minire de lAfrique de
lOuest (SEMAFO)
Kalsaka Mining SA (KM) 267 339 330 386 386
Socit des Mines de 358 359 501 623 623
Belahouro (SMB)
ESSAKANE SA 400 1 721 1 675 2 316 2 316
(AIM Resources)
Bissagold SA 590
Nantou mining SA 127 180
BURKINA MANGANESE SA 28 48 164 112
Total 1 753 3 365 3 723 5 194 5 715
Source : DGMG

Il y a lieu de remarquer, tout de mme, que ces chiffres sont globaux et ne

distinguent pas les employs nationaux des employs trangers. En 2011 par
exemple, sur les 5 194 emplois permanents on comptait 3 888 nationaux; et en
2012, sur 5 715 emplois permanents, on comptait 3 795 nationaux. Par ailleurs,
les mines industrielles sont intensives en capital et moins intensives en main
duvre. En outre, les emplois indirects par contre peuvent tre trs
importants. On considre en gnral un facteur multiplicateur de 3.
Illustration : Statistiques des emplois dEssakane
- Essakane SA= 2088 employs
 24

- 95% Employs Burkinab (1974)

- 05% Employs Expatris (114)
- 39% (Rgion du Sahel), 805 emplois locaux
- 13% - 264 emplois des villages situs moins
15km
- Environ 100 journaliers/mois dans les villages
voisins
- 11% de femmes (223).
Source : Essakane, juin 2013

5. CONTRIBUTON DU SECTEUR AU DEVELOPPEMENT LOCAL

Les investissements socio-conomiques sont les suivants :

- Infrastructures routires : 257 km de routes raliss en 2011

- Infrastructures socio-ducatives : 1 CEG quip,1 puits, quip de
panneaux solaires 9 coles, 2 garderies d'enfants, 1 centre
d'alphabtisation, 6 dispensaires, 2 maternits, 2 ambulances, des forage ;
- Infrastructures dapprovisionnement en eau : 2 barrages, des forages, 2
systme dadduction deau potable ;
- Infrastructures socio-conomiques : 1 march avec 165 boutiques, 2 118
logements, 3 abattoirs, 3 parcs de vaccination btail, 1 banque de
crales, des ralisations en pisciculture et maraichculture.

En 2012, les sept socits minires en production ont investi 21 442 660 427
FCFA dans les ralisations socio conomiques.

6. LES EFFETS DENTRAINEMENT

6.1. Des tudes en cours

Plusieurs effets dentrainement sont identifiables et font lobjet dtudes en

raison notamment de la volont politique du Gouvernement de promouvoir
autour des mines des ples de croissance :

- Le Gouvernement ambitionne de faire du secteur des mines un vritable

moteur du dveloppement durable. A cet effet, la stratgie reposera sur
la promotion de ples de croissance autour des zones minires
en dveloppant, entre autres, les activits connexes la production
minire.
- Des tudes ont t ralises ou sont en cours de ralisation dans le sens de
la mise en uvre de cette stratgie. On peut signaler :
- Ltude sur le secteur minier et le dveloppement des entreprises au
Burkina Faso commandite par la Banque Mondiale et ralise par les
consultants C. S. A. Diawara, B. O. Adoo et N. J. Oudraogo en 2010 ;
- Ltude en cours sur les services locaux de fourniture de biens et services
aux entreprises minires au Burkina, commandite par la chambre des
mines sous limpulsion de lAmbassade du Canada au Burkina Faso, la
socit IAM GOLD et la Chambre de commerce et dindustrie du Burkina
Faso ;
 25

- Ltude sur les impacts socio-conomiques et environnementaux du

secteur minier au Burkina, commandite par le Ministre des Mines et de
lEnergie du Burkina Faso et qui sera ralise avec lappui du PNUD ;
- Ltude diagnostique en cours sur le ple de croissance minier du Sahel
avec lappui de la Banque Mondiale.

6.2. Activits de sous traitance

Les principales activits sous traitance sont les suivantes :

- La Construction et montage des usines de traitement (9 rpertories),

- La ralisation des travaux dexploitation et dingnierie (2),
- Lapprovisionnement dengins miniers et leurs pices de rechanges
- Lapprovisionnement de substances explosives ( 2 enregistrs ce jour),
- Lapprovisionnement en matriels de scurit et de protection individuelle,
- Lapprovisionnement des produits ptroliers et chimiques,
- Les BTP,
- Ralisation de centrales lectriques
- La maintenance
- La scurit et gardiennage
- Les tudes sociales et environnementales

6.3. Activits connexes

Les activits connexes les plus importantes sont les suivantes :

- Htellerie et Restauration,
- Transport et Transit (27 socits de transit travaillent actuellement avec les
miniers),
- Banques et Assurances
- Conseil juridique, fiscal et comptable

La contribution du secteur minier la croissance est remarquable.

Cependant, il est encore prcoce, compte tenu de la courte histoire de
lindustrie minire du pays, de dterminer si les revenus et les emplois gnrs
par ce secteur ont un impact durable sur la rduction de la pauvret. LIDH
tabli par le PNUD est croissant mais reste en dessous de la moyenne des
pays de lAfrique subsaharienne. Cet impact sera sans doute optimum
lorsque la connexion entre le secteur minier et le reste de lconomie aussi
bien sur le plan local que national sera vritablement tablie.

7. LA TENDANCE ACTUELLE A LA BAISSE DU PRIX DE LOR

L'or aura souvent jou, comme depuis une dcennie, un rle de valeur
refuge suite aux incertitudes actuelles gnres par les crises financires qui
s'tendent mondialement, aux tats occidentaux qui vivent au dessus de
leurs moyens et s'endettent plus que de raison, aux tensions politiques au
 26

Moyen Orient, aux prix des matires premires qui s'envolent, aux
dsquilibres de croissance entre les grands pays.
Cours de lor de mars 2013 janvier 2014

Le record absolu du prix de l'once d'or (la "relique barbare" John Maynard
Keynes) a t tabli le 6 Septembre 2011 1921.17 USD. La courbe ci-dessus
indique une tendance rcente, assez nette, la baisse des cours ; cette
situation qui est notamment due la reprise de lconomie amricaine, rend
les investisseurs miniers moroses et hsitants par rapport des prises de risques
venir. On a not cependant lapparition dune nouvelle tendance la
reprise depuis juillet 2013 ; ainsi, depuis son plus bas niveau de 1 214 dollars
touch le 5 juillet dernier, l'once d'or a repris prs de 10 % pour se stabiliser fin
aot 2013 autour de 1 400 dollars ; mais la tendance baissire a repris depuis
septembre 2013 et le cours tait 1261,71 US$ au 05 fvrier 2014.

En conclusion, il y a lieu de noter que les ressources en or du Burkina Faso sont

plutt marginales lchelle mondiale et demeurent parmi les zones les plus
dfavorises en termes de teneur. Elles sont incomparables ce qui se trouve
en Amrique du Nord en termes de taille ou en Afrique du Sud en termes de
teneur.

QUATRIEME PARTIE
ORGANISATION DE PME BURKINABE FOURNISSEURS DE BIENS ET SERVICES
AU SEIN DE LABSM ET SON ANALYSE DES PROBLEMES ET DES SOLUTIONS8

1. OBJECTIFS ET ACTIVITES COMMERCIALES DE LABSM

8
En Annexe figure une fiche sur lABSM
 27

Pour tirer le meilleur parti de la croissance du secteur minier et tre mme

dinfluencer positivement les diffrents acteurs qui y oprent, les socits et
organisations nationales qui fournissent des biens et des services aux industries
minires se sont organises sous la forme dune Alliance Burkinab des
Fournisseurs de Biens ett Services Miniers (ABSM). Les membres de cette
association sont surtout des Petites et Moyennes Entreprises.

Source : ABSM

Selon le secteur dactivit 70 80% de ces chiffres daffaires sont raliss

avec les socits minires pour ceux qui sont les pionniers. Pour les nouveaux
entrants ils varient entre 10 et 40%. Sur les deux dernires annes, le personnel
a t multipli par trois en raison du fait que des membres ont eu recruter,
mettre disposition de compagnies minires du personnel et continuer
c le
grer.
Principaux domaines dintervention des membres de ABSM
le BTP, la chaudronnerie, la plomberie,
lagro-alimentaire, la confection et fourniture de tenue,
Les Ractifs, la Gestion externalise de la RH,
les EPI, les assurances,
les travaux dlectricits, les fournitures diverses,
la distribution daccessoires autos,
autos lentretien de site minier, etc.
Source : ABSM
2. CAPACITS EN RESSOURCES HUMAINES DE LABSM

Durant les annes qui se sont coules, usage fait des donnes disponibles,
les membres de lABSM ont dispos de capacits humaines qui ont volu
selon les donnes du tableau ci-dessous
ci :
 28

3. ECHANGES AVEC LES COMPAGNIES MINIERES ET PERSPECTIVES

Dans le but de renforcer la collaboration entre fournisseurs locaux et miniers,

dans loptique de dcouvrir les besoins des mines et mettre en place les
stratgies qui permettront une meilleure satisfaction des besoins miniers, les
membres de lABSM on pu changer avec les responsables des socits
minires suivantes:

- IAMGOLD Essakane SA en exploitation,

- SEMAFO SA en exploitation
- Socits Minire de Belahouro SMB , en exploitation
- High River Gold en exploitation,
- Bissa Gold en exploitation,
- Socit Minire de Kerboul en exploration

LABSM envisage:

- Renforcement des capacits des membres directs, de leur personnel cl,

- Visites des socits minires avec changes sur les conditions de
collaboration,
- Recrutement de nouveaux membres pour renforcer
renforcer lAlliance,
- Organisation et participation aux activits de promotion du secteur minier
(Pot minier, la semaine de lABSM etc.),
- Adhsion la Chambre des Mines,
- Recensement et repertoring des fournisseurs miniers locaux,
- laboration de plan stratgique quinquennal,
- Mise en place de bureaux rgionaux, surtout dans les zones minires, en
vue d'organiser les entreprises locales autour des sites miniers.
4. DIFFICULTES RENCONTREES PAR LES FOURNISSEURS LOCAUX SELON ABSM

4.1. Limplication timide de lABSM dans les instances de dcisions

 29

LABSM est une jeune structure qui cherche contribuer aux dbats sur la
question minire. Pour preuve elle simplique et contribue lorsquelle est
invite. En tant que structure organise lABSM aurait pu contribuer aux
travaux de relecture du code minier.

4.2. La jeunesse du secteur minier burkinabe

Lindustrie minire est trs complexe et spcifique pour quen 4 ans depuis sa
cration, lABSM puisse avoir une matrise de tous ses contours. Tout se
construit avec la volont des fournisseurs locaux, lengagement des
partenaires qui favorisent un transfert de technologie travers les contrats de
collaborations qui sont signs et laccompagnement dtermin de lEtat.

4.3. Les formalits et lourdeurs administratives

Mme si ladministration a fait des efforts pour rduire les dlais dobtention
des documents qui devraient accompagner les actions de fournisseurs
locaux, il y a lieu de noter quils sont insuffisants par rapport la vitesse
daction quimposent les mines. Cela entrane des pertes normes de temps
qui pnalisent les fournisseurs locaux.

4.4. Linsuffisance de communication entre les diffrents acteurs miniers

Il nexiste pas de canal officiel via lequel les acteurs miniers communiquent
avec les fournisseurs locaux. Chacun sinforme individuellement remettant
ainsi en cause la fiabilit des informations lies la demande minire.

4.5. Lindisponibilit dinformations sur les besoins miniers

Les besoins des mines devraient pouvoir tre catalogus annuellement par
anticipation et mis la disposition des fournisseurs locaux qui sen serviront
comme base de constitution de leur stock.

4.6. Le manque de rpertoire des fournisseurs miniers locaux

Pour parler de renforcement des capacits des fournisseurs locaux, il est

important de savoir qui, combien et o sont-ils. Voil pourquoi un fichier
rpertoriant ces fournisseurs locaux permettra didentifier les besoins lies aux
capacits renforcer. Une session didentification savre ainsi ncessaire.

4.7. Lattente du lancement de la bourse de sous-traitante

Annonce il ya quelques mois, la bourse de sous-traitance tarde voir le jour

en tant quinstrument dassistance et de rgulation ; tout le monde gagnerait
ce quelle entre en activit le plus tt.

4.8. Le non-respect des dlais de paiement des factures

 30

Les dlais de paiement des factures ne sont pas toujours respects. Cela
pnalise les locaux surtout quand le client ne donne pas davance la
commande. Pourtant, pour presque toutes les commandes quelles font
ltranger les compagnies minires donnent des avances et soldent le reste
la livraison. Pourquoi cela ne peut-il pas sappliquer aux locaux?

4.9. Le refus par certaines mines de signer un contrat dengagement

Les banques et institutions financires demandent des garanties pour mettre

une ligne de crdit ou des fonds la disposition des fournisseurs et leur
permettre de constituer des stocks. Un contrat de collaboration entre la mine
et le fournisseur qui prouve que la mine sengage travailler avec le
fournisseur local sil arrivait disposer des produits sur place. Les compagnies
minires, pour plusieurs raisons, refusent parfois prendre de tels
engagements.

4.10. Autres difficults majeures

Linexistence dinstitution financire locale mme daccompagner les

projets de renforcement de capacits des prestataires locaux;
Les avantages douaniers et fiscaux dont disposent les socits minires,
qui leur permettent dimporter elles-mmes hors taxes hors douanes
rendant ainsi loffre locale plus chres donc moins comptitive.
La naissance de fournisseurs doccasion qui biaisent les rgles de la
concurrence.

5. SOLUTIONS PROPOSEES PAR ABSM

5.1. Le Renforcement des capacits des fournisseurs locaux

Les domaines suivants constituent des priorits pour le renforcement des

capacits des fournisseurs :
- Capacits techniques : formation du personnel technique
- Capacits financires
- Capacits managriales
- Capacits technologiques

5.2. Laccompagnement des partenaires dans la construction

Il sagit daccompagner les fournisseurs dans les activits de construction :

- Dentrepts de stockages de grandes capacits, et
- De magasins sous douane.

5.3. La bourse de sous-traitance

 31

Le lancement des activits de la bourse de sous-traitance en tant

quinstrument dassistance et de rgulation.
5.4. Le renforcement de la communication entre les diffrents acteurs

Pour parler le mme langage, les diffrents acteurs miniers devraient

travailler disposer dune nomenclature harmonise des items avec des
rfrences internationalement connus pour permettre aux fournisseurs locaux
de se conformer aux standards requis par les socits minires. Le Ministre
des Mines et de lEnergie devrait demander aux socits minires de fournir
dans leurs rapports annuels les statistiques sur les achats locaux et trangers

5.5. Linstauration de 72 heures sur la question minire

Le secteur minier burkinab est trop jeune pour atteindre la perfection en si

peu de temps. Pour y arriver les diffrents acteurs devraient crer 72 heures
de portes ouvertes . Il sagit notamment des institutions suivantes :

- Les autorits administratives,

- Les organisations associatives : CCI-BF, MEB, CMB, ABSM, et autres;
- Les socits minires,
- Les Partenaires bilatraux et multilatraux,
- La Socit civile,

La date retenue devra tre connue de tous pour changer sur les questions
minires. Ce sera le lieu de faire le point, notamment, sur le respect des
engagements pris par les diffrentes parties, proposer des solutions pour
corriger les insuffisances et projeter lavenir du secteur minier ensemble.

5.6. Lamlioration des relations directes entre fournisseurs et miniers.

Pour quil ait une meilleure satisfaction des besoins des mines il est impratif
que celles-ci communiquent franchement et clairement avec les fournisseurs
locaux sur leurs besoins. Pourquoi pas via les diffrents sites web ou un site
web centralisateur de donnes minires. Elles devront rpondre et mettre la
disposition de ceux-ci la documentation ncessaire lorsquun partenaire du
circuit en fait la demande (banques et institutions financires). Elles devront
accepter sengager en signant des contrats cadre en bonne et due forme
aux fournisseurs pour leur permettre de bnficier des accompagnements
des banques et institutions financires.

5.7. La promotion de missions dchanges dans la sous rgion et en Afrique

du sud,

Pour le renforcement de la connaissance du secteur minier et les spcificits

lies ses diffrents besoins, ainsi que les stratgies de collaboration et de
satisfaction des besoins; les acteurs miniers devraient pouvoir prendre
lexemple sur les pays pionniers (Ghana, Afrique du Sud, Canada, etc.) dans
 32

le domaine. Ceci pour sinspirer de leurs expriences afin dviter leurs erreurs
et amliorer ainsi le niveau de rentabilit de lexploitation minire pour le
Burkina Faso. Lorganisation de telles missions ncessite des moyens qui
souvent ne sont pas la disposition des petites entreprises. Cest pourquoi
laccompagnement des partenaires savre utile.
5.8. La cration de zone franche

Par zone franche il sagit dune zone gographique d'un pays bnficiant
d'avantages tels que l'exonration de charges fiscales, rglementations
sociales, environnementales et de l'emploi favorables certains types de
projets conomiques. Les entreprises qui s'y installent bnficient d'un rgime
de faveur par rapport celles qui travaillent dans l'environnement fiscal et
rglementaire normal.

5.9. Llaboration dun rpertoire des fournisseurs locaux

La mise en place dun tel rpertoire permettrait de connatre les entreprises

qui fournissent les biens et services aux mines et du mme coup de les classer
suivant les diffrents domaines dactivits. Une stratgie de renforcement et
de cration dentreprises professionnelles dans ces domaines pourrait tre
envisage avec le soutien des partenaires multilatraux. Avec ce filtrage on
exclut les fournisseurs doccasion ou de fait qui salissent le nom des
fournisseurs professionnels travers leur comportement tendant crer la
concurrence dloyale et favorisant les spculations des prix des biens et
services miniers.

5.10. Autres recommandations majeures

Plusieurs autres recommandations majeures ont t proposes par lABSM et

qui sont les suivants :
largissement des avantages douaniers et fiscaux au profit des fournisseurs
locaux;
Allgement des procdures administratives et douanires lies
limportation des produits entrant dans la satisfaction des besoins miniers;
Implication effective des mines dans la communication sur leurs besoins et
surtout communication sur les normes et standards internationaux en
matire de services aux mines;
Engagement effectif des autorits dans la promotion de la fourniture
locale via la cration de conditions favorisant linvestissement de
stockage;
Actions concertes entre les partenaires afin de concilier les forces et
ressources pour mieux agir;
Cration dun fonds de soutien pour soutenir les projets des fournisseurs
locaux;
Un plaidoyer auprs des banques commerciales et des Systmes
Financiers Dcentraliss pour plus daccompagnement aux fournisseurs
locaux dans la mise en uvre de leurs projets dinvestissement;

DONNER UN LABEL DE QUALITE A LABSM

 33

Quels avantages y-a-t-il, pour un fournisseur local de socits minires,

tre membre de lABSM? Les six avantages suivants rpondent cette
question :
Bnficier des initiatives dABSM en tant que groupe de pression,
Bnficier de plaidoyers groups auprs des diffrents acteurs
(Gouvernement, Socits minires, Chambres consulaires, PTF, ONG,
etc.),
Bnficier des programmes de renforcement des capacits et de
professionnalisation,
Bnficier des proximits associatives entre membres qui facilitent les
regroupements pour rpondre certains appels doffre,
Bnficier des voyages dtudes,
Exploiter des exemples de russites au sein de lassociation.
CINQUIEME PARTIE
PRESENTATION DES FOURNITURES ASSUREES ET DES REPONSES
FOURNIES PAR LES LOCAUX ET DES RECOMMANDATIONS FAITES

2. PRESENTATION DES DONNEES FOURNIES PAR LES FOURNISSEURS LOCAUX

2.1. Les points forts des rponses

Lanalyse des rponses en provenance de fournisseurs locaux conduit aux

points forts suivants :

une concentration de prestataires locaux, et

un ventail large des bnficiaires miniers pour le groupe rduit de
prestataires locaux.

Cela pourrait signifier, notamment, que ceux des fournisseurs locaux

remplissant les normes et accdant aux standards professionnels requis ne
sont pas nombreux et les compagnies minires les ont identifis et ont plus
facilement recours leurs services.

On note, par ailleurs, 8 types de prestations fournies la phase de

lexploration minire et 11 aux deux phases de lamnagement et de
lexploitation minires.

2.2. Fournitures pendant lexploration minire

Fourniture (8) Nombre de bnficiaires miniers Nombre de fournisseurs locaux

Equipements et fournitures bureaux
Petits groupes lectrognes
Rparation des vhicules et des groupes
Equipements et fournitures de bureaux
Creusement de tranches
Cblage par fibre optique et rseaux
informatiques et tlcoms
Cblage lignes et quipement lectrique
Fourniture de pices de rechanges
6 1
4 1
4 1
5 1
2 1
2 1
1 1
5 1

vhicules et engins lourd
2.3. Fournitures pendant lamnagement de la mine
Fourniture (11)
Equipements individuels de scurit
Equipement et fourniture de bureau
Construction des btiments de lusine
Construction des bureaux, des magasins, de
la base-vie
Rparation des vhicules, quipements et
groupes
Equipement et fourniture de bureau
Travaux dlectrification des sites
Creusement de tranches
Rparation des vhicules, quipements et
groupes
Cblage par fibre optique et rseaux
informatiques et tlcoms
Cblage lignes et quipements lectriques
34
Nombre de bnficiaires miniers Nombre de fournisseurs locaux
14 4
6 1
2 1
4 1
4C 1
5 1
5 1
1 1
1 1
1 1
1 1
 35

2.4. Fournitures pendant lexploitation minire

Fourniture (11) Nombre du bnficiaires miniers Nombre de fournisseurs locaux

Equipements individuels de scurit 14 4
Equipements et fourniture de bureau et de 6 1
domicile
Location de camion 4 1
Construction et extension des immeubles, 2 2
des barrages, des forages
Travaux de terrassement pour les ouvertures 2 1
de carrires, extraction de minerai,
creusement de tranches additionnelles et
des bassins de rejet
Matriel et engins lourds 4 1
Rparation des vhicules, des engins lourds, 4 1
des quipements et des groupes
Equipements et fourniture de bureau et de 5 1
domicile
Cblage par fibre optique et rseaux
1 1
informatiques et tlcoms
Creusement de tranches 1 1
Rparation des vhicules, des engins lourds, 3 1
des quipements et des groupes

5. PRESENTATION DES REPONSES INDIVIDUELLES9 DES FOURNISSEURS LOCAUX

5.1. Les problmes rencontrs dans les fournitures de biens et de services

aux mines

Les difficults rencontres au cours des fournitures de biens et de services aux

compagnies minires rsident notamment au niveau de la rception du
matriel et du paiement des factures aprs les livraisons.

Dune manire gnrale, les fournisseurs locaux sestiment lss dans les
commandes de la part des compagnies minires qui prtextent quils ne sont
pas suffisamment outills et qui, pour cela, passent des commandes des
fournisseurs extrieurs ;

Certaines compagnies minires rceptionnent le matriel et attendent six (06)

ou huit (08) mois aprs, pour informer aux fournisseurs que tel ou tel articles
t rejet, alors quil ny a pas eu de bordereau de retour de matriel aux
fournisseurs. Et pourtant le fournisseur dtient un bordereau de livraison qui est
bel bien rceptionn, cachet et sign par le magasinier avec son nom
lappui.

Sur le bon de commande, il est bien spcifi que la facture sera paye 30
jours date dchance. Le fournisseur dpose par exemple 10 factures. A la
date dchance, rien nest fait et il faut attendre 2,3, ou 4 mois pour esprer
un paiement de 2 ou 3 factures sur les factures qui pourtant sont toutes
chues. Le problme est beaucoup plus rcurant dans les compagnies
minires comme : SOMITA SA, KALSAKA SA, et BMC SA. Pendant ce temps, les
bons de commande continuent de sortir et on nous intime lordre de livrer au

9
Lanalyse porte ici sur les neuf rponses reues de fournisseurs locaux de biens et services.
 36

risque de les annuler tout en sachant quelles ont bloques des factures non
payes pendant des mois.

Il est not en outre, des difficults d'accs des fournisseurs locaux

l'information des besoins des mines et un manque de communication entre
fournisseurs locaux et les socits minires pour mieux cerner leurs besoins et
les problmatiques qui sont lies.

Lexistence de socits fictives a t aussi signale ; il sagit de socits qui

servent de support certaines commandes au dtriment des socits
lgalement dclares et nayant que leur seul activit comme mtier et
comme seul gagne-pain.

Dautres difficults sont aussi signales : (i) indisponibilit rcurrente des

matriels, (ii) longs dlais de livraison par les fournisseurs, (iii) cout dachat des
matriels trs lev, (iv) cout du transport, (v) manque de ressources
humaines qualifies, (vi) les dlais trop courts entre lexpression des besoins et
la date de livraison sans tenir compte du fait quil est besoin dun minimum
de temps pour consulter les partenaires, (vii) la non consultation des
fournisseurs locaux par certaines socits minires et les commandes que
celles-ci font lextrieur pour plus de 70% concernant certains domaines,
(viii) Lexclusion sans motif de certains fournisseurs locaux sans justification ou
motivation, (ix) problmes de disponibilit immdiate de certains
quipements.

5.2. Suggestions ou solutions proposes pour rduire les problmes

rencontrs

Les suggestions suivantes sont faites aux compagnies minires :

Responsabiliser les magasiniers afin que toute perte de matriels du

fournisseur incombe ces personnes et que la compagnie minire assume
la responsabilit de payer ces factures.

Sil y a un rejet de matriel pour non-conformit, un bordereau de retour

devrait tre tabli et adress au fournisseur le jour suivant la date de
livraison du matriel et toutes les factures devraient tre payes
lchance date dpt.

Chaque compagnie minire devrait publier la liste de ses besoins annuels,

qui sera accessible en ligne avec le nom et adresse mail des techniciens
requrant pour que celui qui est intress puisse prendre contact avec le
requrant pour mieux cerner son besoin. Cette liste doit tre accessible
aux fournisseurs qui figurent dans leurs bases de donnes.
 37

Un site devrait tre cr o lon pourra dnoncer anonymement, avec

des preuves fondes, les acheteurs affairistes qui contribuent, par leurs
comportements irrguliers, gter le nom des autres fournisseurs locaux.

Mettre en place un organe de publication des besoins de toutes les

socits minires dans le genre de la revue des marchs publics.

Organiser des journes portes ouvertes des compagnies minires ddies

aux fournisseurs locaux.

Les socits minires devraient planifier leurs besoins au cours d'une

priode donne (exercice fiscal) et tenir informs les fournisseurs locaux.
Les compagnies minires se doivent de faire confiance aux fournisseurs
locaux, de les contacter quelque soit la commande avant de faire quoi
que ce soit auprs de fournisseurs extrieurs.

5.3. Les opportunits

Les opportunits daffaires indiques dans les rponses des fournisseurs locaux
sont les suivantes :

Les quipements de concassage,

Les broyeurs billes,
Les quipements miniers,
Les pompes et les quipements lectrotechniques.
Les locations des engins
Les installations des systmes de scurit (vido surveillance)
La construction de bases vie,
Les fournitures des matriaux de construction,
Les quipements de chantiers

Pour permettre et faciliter la saisie de ces opportunits, les fournisseurs locaux

souhaiteraient

que les compagnies minires les consultent pour ces types dquipements
ou de fournitures,
que soit mis en place un cadre de financement des entreprises locales
travaillant dans le domaine des mines,
que les informations soient mises disposition des fournisseurs locaux
temps.

6. DISCUSSIONS ET ECHANGES ENTRE FOURNISSEURS LOCAUX

Cette partie du rapport reprend et prsente les discussions conduites et les

changes mens, le mardi 20 novembre 2012 au cours de la runion initie
par la CCI-BF avec des membres de lABSM.;
 38

6.1. Les problmes identifis

La runion la CCI-BF a fait des constats et identifi des difficults que les
fournisseurs locaux rencontrent dans leurs activits ; les participants ont
formul des propositions dont les principales sont prsentes ci-dessous.

6.1.1. Les socits minires consomment peu de produits locaux

Les socits minires ont du mal consommer les produits locaux pour des
raisons que les fournisseurs locaux ignorent. Sans doute parce que ces
produits ne correspondent pas aux standards internationaux en termes de
qualit. Cela peut tre aussi d au fait que le voisinage immdiat (villages)
des socits minires noffre pas des produits susceptibles de satisfaire les
besoins alimentaires de ces socits. Ainsi, les termes et conditions que ces
socits demandent pour bnficier du march de produits alimentaires sont
de nature liminer les locaux. Les partenaires accrdits requis, les
certifications fournir ne facilitent pas laccs ce march. Pour rsoudre le
problme les socits minires font venir une large part de leur alimentation
de ltranger sur la base dun constat de manque au niveau local, par
exemple la viande de poulets en provenance du Brsil.

6.1.2. Les difficults encourues sont dordre communicationnel

Il est ressorti que les fournisseurs locaux nont pas aisment accs
linformation concernant les consommations des socits minires. Il ny a pas
de moyen ou de canal de communication officielle via lequel les
informations peuvent tre obtenues. Les consultations restreintes ne profitant
qu quelques-uns des leaders de la fourniture locale.

6.1.3. Les difficults sont lies aux dlais

Les socits minires quand elles sadressent aux locaux, requirent des dlais
de livraison de deux quatre semaines. Pourtant, le temps dimportation des
marchandises quils demandent est de trois (3) mois minimum. Cest ce dlai
qui est donn aux fournisseurs trangers quils contactent le plus souvent. Les
fournisseurs locaux voient l une faon de leur priver du march, puisque ne
pouvant pas respecter les dlais trs courts, ils ne peuvent pas prendre loffre
quon leur fait.

Aussi, aprs livraison, les socits minires, qui ne donnent pas souvent les
avantages dont bnficient les fournisseurs trangers, mettent du temps
rgler la facture, ceci nonobstant le dlai dun mois souvent fix. Il arrive aussi
quelles renvoient des produits qui ont t rceptionns depuis des mois, sous
prtexte quils ne sont pas conformes.

6.1.4. Il est not labsence dengagement du politique

 39

Dans la sphre de ces transactions, on ne sent pas lengagement ferme des

dcideurs politiques burkinabe en particulier quand il sagit des obligations
des socits minires vis--vis des fournisseurs locaux. Des fournisseurs
burkinabe notent ainsi une volont politique trop faible ou presque inexistante
dans les prises de dcisions concernant les engagements que doivent
prendre les responsables des socits minires. Ils ont, en outre, limpression
que les dcideurs politiques tiennent compte seulement dune petite minorit
qui doivent profiter les retombes des stratgies et dcisions prises.

6.1.5. Les exonrations aux investisseurs et fournisseurs trangers

Les avantages dexonrations ne profitent pas tous les fournisseurs. Les

investisseurs trangers bnficient de facilits lorsquils veulent investir au
Burkina Faso. Il en est de mme pour les fournisseurs trangers qui ont
certaines facilits lentre ; de telles faveurs sont sans doute dues au
comportement des agents des douanes. Ces derniers acceptent de fermer
les yeux sur certaines transactions. En plus, les entreprises locales nont aucun
moyen de vrifier les documents apports par les douaniers.

6.1.6. Cot et nombre trop levs des documents fournir par les locaux
limport

Des fournisseurs nationaux estiment quimporter des produits, en tant que

burkinab, est un parcours de combattant. Vu limportance et le cot des
multiples documents depuis la prise de connaissance de loffre, vu les dlais
et les conditions dobtention de ces documents, les fournisseurs locaux sont
loin dtre comptitifs.

Un important problme soulev est celui du manque de remboursement de

la TVA concernant linexistence dun bon systme permettant le suivi et la
restitution de la dduction de la TVA paye par les fournisseurs locaux sur des
commandes livres des socits exonres.

Ces paiements qui ne sont jamais rembourss constituent des pertes normes
pour les fournisseurs locaux.

6.1.7. Des sous-traitants frauduleux

Des participants ont mentionn que certains sous-traitants, ayant des

connaissances au niveau des services des douanes et vu leur statut dans
ladministration parviennent faire entrer des produits quils commercialisent
bas prix leur propre compte. Ceux-ci nayant pas t soumis aux mmes
conditions dentre, ils crent une concurrence dloyale au dtriment des
prix qui varient normment dun fournisseur principal au sous-traitant
vendeur occasionnel.
 40

Dune manire gnrale, les entreprises locales doivent faire face de

nombreux dfis pour approvisionner le secteur minier. Beaucoup dentre elles
ne disposent pas des capacits techniques et managriales suffisantes pour
rpondre de manire adquate aux exigences des mines ; et combler ces
lacunes implique des cots financiers levs pour elles. De plus, elles sont
freines par le manque dinfrastructures, des services coteux et peu fiables,
et une disponibilit limite dintrants de qualit. Ltroitesse du march
domestique et les barrires daccs au march rgional limitent les possibilits
dinvestir une certaine chelle. Plus gnralement, les capacits des
entrepreneurs sont limites et les rseaux daffaires faibles (notamment dans
leurs liens linternational, qui pourraient favoriser des partenariats pour
raliser les opportunits du march).

6.2. Les solutions prconises

6.2.1. Fixer des quotas de consommation des produits locaux

Fixer un quota de consommation de produits locaux par les socits minires,

et mettre les structures de suivi et de contrle en place pour faire appliquer et
respecter les engagements de quota.

6.2.2. Publier les appels doffre cot mines

Mettre en uvre un outil de communication avec des appels doffre ouverts

la concurrence. On pourra utiliser une revue de publication des offres,
construire un site web de publication des offres et des besoins des socits
minires. Il devra tre prcis les temps de parution des revues et dinsertion
des offres. Si les outils de communication proposs sont oprationnels, cela
contribuera rsorber le problme li au dlai de livraison.

6.2.3. Mettre tous les fournisseurs sur un mme pied dgalit

Par ailleurs, les socits minires sont interpelles (i) pour assurer le respect de
leurs engagements aprs la livraison des produits, et (ii) pour mettre tous les
fournisseurs sur le mme pied dgalit lorsquelles donnent les acomptes
et/ou des avances. Les fournisseurs trangers bnficient souvent de 50%
dacomptes, alors que les locaux ont du mal avoir les 30% souvent
demands. Il conviendrait ainsi que les avantages accords aux investisseurs
trangers ne crent pas une discrimination qui dfavorise les locaux. Pour ce
faire, il y aurait de trouver un processus pour taler ses avantages au profit de
tous et mettre en place un systme de contrle pour rduire ou viter la
corruption10.

6.2.4. Organiser le remboursement de la TVA

10
Les banques locales tiennent leurs engagements quand elles promettent de financer sur prsentation dun bon de commande.
 41

Il conviendrait aussi de trouver un systme de restitution de la TVA dduite sur

les factures adresses aux socits exonres. Transformer cette TVA en
crdit de TVA et fixer des dlais et des processus de compensation ou de
paiement.

6.2.5. Les responsabilits du gouvernement

Concernant le gouvernement, ce dernier devrait sengager fixer un quota

de consommation de produits locaux, et mettre les moyens de mise en
uvre et de vrification du respect des engagements par les compagnies
minires. Le gouvernement devrait, en outre, impliquer les fournisseurs locaux
dans les prises de dcisions et surtout tenir compte des intrts des
fournisseurs locaux et des populations la base dans la question de
rpartition de revenues miniers. Enfin, le gouvernement devrait sengager
protger davantage les intrts de nationaux.

6.2.6. Crer un cadre de concertation annuelle

La runion a aussi propos de crer un cadre de concertation annuelle qui

verra la participation des socits minires, des fournisseurs locaux, de la
socit civile et du gouvernement, afin dchanger sur le respect des
engagements et surtout les niveaux dexcution.

6.2.7. Partenariats et ouverture rgionale

Compte tenu de la base de dpart faible et des temps relativement longs

pour raliser un renforcement des capacits des fournisseurs, lappui au
secteur d'approvisionnement local doit inclure la facilitation de partenariats
entre fournisseurs locaux et trangers. De plus, laccs aux marchs
rgionaux doit tre soutenu afin de permettre aux fournisseurs locaux de
bnficier des conomies d'chelles.
 42

7. ANALYSE DES FORCES ET POINTS A AMELIORER DES FOURNISSSEURS LOCAUX

DE BIEN ET SERVICES AUX SOCIETES MINIERES DU POINT DE VUE DES MINES11

Le secteur minier au Burkina constitue une vritable opportunit daffaire

pour les fournisseurs de biens et services. Force est pourtant de constater que
les fournisseurs locaux noccupent pas la place qui est la leur.

7.1. Les principales forces

Les principales forces des fournisseurs locaux sont les suivantes :

Maitrise des procdures douanires et des exigences fiscales ;

Dlais de livraison rduits pour les marchandises en stock du fait de la
proximit. Cette proximit constitue, nen pas douter, un avantage
certain vis--vis des fournisseurs trangers ;
La spcialisation progressive et la segmentation des produits fournis aux
miniers permettent aux fournisseurs locaux dtre plus comptitifs chacun
dans son domaine dactivit (EPI, Pices de rechange, Fournitures de
bureau, etc.)
Volont de mieux sorganiser, de se professionaliser et danticiper sur les
besoins des miniers.

7.2. Les principaux points amliorer

Les principaux points amliorer de la part des fournisseurs locaux sont les
suivants :
Mieux connatre le secteur minier et ses besoins suivant leurs contraintes et
spcifications techniques et leurs exigences en termes de qualit, quantit
et de dlai de livraison. Cela viterait les improvisations,
Les fournisseurs doivent proposer ce quils peuvent offrir et non faire des
offres par rapport a ce dont les mines pourraient avoir besoin ou encore
en fonction des produits/matriels quils ont sous la main,
Amliorer le professionnalisme par rapport aux exigences du commerce
international en termes des normes demballage, de conditionnement,
etc.
Se doter dun minimum de structuration (bureaux et/ou magasins,
quipement de communication en temps rel avec les services des
achats,) et ne pas travailler linformel
Travailler dans la franchise et la sincrit en ce qui concerne les dlais de
livraison et des stocks en mains
Honorer les engagements souscrits: qualit, quantit, dlais,
communication et suivi
Respecter les standards en SSE (Sant, Scurit et Environnement des
mines), port des EPI sur les chantiers, Bon tat technique des camions de
livraison
11
Prsentation par Essakane lAtelier de finalisation du Rapport du Consultant le 11 Fvrier 2014
 43

Amliorer le temps de rponse aux demandes de pro-forma et

dinformations faites par les services achats
Se spcialiser dans un produit ou un domaine prcis et dvelopper une
expertise sur ce produit
Prvoir les activits de SAV (Service Apres Vente)
Ne pas tout attendre des compagnies minires (cautionnement, appui
financier, liste des besoins,) et manifester, au contraire, de
lindpendance
Crer un organisme reprsentatif de tous les fournisseurs de biens et
services du Burkina Faso.

7.3. Les exigences des Socits minires par rapport aux fournisseurs12

Les socits minires considrent les fournisseurs locaux de biens et de

services comme des partenaires ; les exigences requises par les socits
minires vis--vis des fournisseurs locaux sont les suivants :

Exigences Administratives : RC, IFU, RIB,

Exigences de communication : Tlphone, Email, Respect des horaires
douverture, Il y a lieu de noter, quau niveau des mines, cest seul le
dpartement dachat qui doit tre contact,
Exigence de ractivit : Raction de rponse dans un dlai rapide et
respect des dlais de livraison,
Exigence de professionnalisme : Rpondre au besoin, mme rfrence,
description, fiche technique, Proforma conforme,
Exigence de disponibilit : Stock disponible sur place,
Exigences de partenariat : Une garantie, SAV, Disponibilit.

12
Prsent par Orezone au cours de latelier de validation du rapport du Consultant le 11 Fvrier 2014
 44

SIXIEME PARTIE
PRESENTATION DES DONNEES FOURNIES ET DES RECOMMANDATIONS FAITES
PAR LES COMPAGNIES MINIERES OPERANT AU BURKINA FASO

1. ETAT DES COMPAGNIES MINIERES AYANT FOURNI DES DONNEES

Au niveau de lexploration minire, cinq compagnies minires ont rpondu,

deux au niveau de lamnagement minier et trois au niveau de lexploitation
minire, soit 10/13 =77% de lchantillon.

Exploration minire Amnagement minier Exploration minire

HDG/Jilbey Avocet -SMB Essakane - I am Gold
Orezone Inc. SARL Bissa Gold Avocet SMB
Birimian ressources - Semafo
Avocet SMB - -
WURA Resource - -

2. PHASE DEXPLORATION MINIERE

La liste de fournitures et le nombre des fournisseurs par compagnie minire au

niveau de lexploration sont repris dans les tableaux ci-dessous :

2.1. HRG /Jilbey

Fourniture Nbre fournisseurs

Vhicules et vlomoteurs 2
Petits groupes lectrognes 1
Carburant et lubrifiants 2
Rparation des vhicules et des groupes 2
Location de bureaux et de maisons dhabitation -
Equipements et fournitures de bureaux -
Logistique, transfert et affrtement 1
Alimentation et boissons 2
Nettoyage -
Gardiennage et scurit 2
Creusement de tranches -
Appui aux travaux des gologues -
Travaux de laboratoires 2
Interprtariat en langue locale -

2.2. Orezone INC SARL

Fourniture Nbre fournisseurs

Vhicules et vlomoteurs 1
Petits groupes lectrognes 2
Carburant et lubrifiants 1
Rparation des vhicules et des groupes -
Location de bureaux et de maisons dhabitation 2
Equipements et fournitures de bureaux 3
Logistique, transfert et affrtement 2
Alimentation et boissons 2
Nettoyage -
Gardiennage et scurit -
Creusement de tranches -
Appui aux travaux des gologues 1
Travaux de laboratoires 4
Interprtariat en langue locale -
 45

2.3. Birimian Ressources

Fourniture Nbre fournisseurs

Vhicules et vlomoteurs 1
Petits groupes lectrognes 1
Carburant et lubrifiants 2
Rparation des vhicules et des groupes 2
Location de bureaux et de maisons dhabitation 2
Equipements et fournitures de bureaux 2
Logistique, transfert et affrtement -
Alimentation et boissons 3
Nettoyage -
Gardiennage et scurit 1
Creusement de tranches -
Appui aux travaux des gologues 2
Travaux de laboratoires 3
Interprtariat en langue locale -

2.4. Avocet- Socit des mines de Belahouro

Fourniture Nbre fournisseurs

Vhicules et vlomoteurs 2
Petits groupes lectrognes 3
Carburant et lubrifiants
Rparation des vhicules et des groupes 4
Location de bureaux et de maisons dhabitation, travaux de rnovation 3
Location de vhicules, dengins lourds 3
Equipements et fournitures de bureaux 7
Logistique, transfert et affrtement 3
Alimentation et boissons 2
Nettoyage 2
Gardiennage et scurit 1
Uniformes de travail, quipements de scurit 3
Appui aux travaux des gologues 5
Interprtariat en langue locale, presse locale, insertion, publicit 2
Quincaillerie, matriaux de construction, petit outillage 15
Travaux de laboratoires 4

3. PHASE DAMENAGEMENT MINIER

La liste de fournitures et le nombre des fournisseurs par compagnie minire au

niveau de lamnagement minier sont repris dans les tableaux ci-dessous :

3.1. Avocet- Socit des mines de Belahouro

Fourniture Nbre fournisseurs

Construction des voies d'accs 2
Constructions des Btiments de l'Usine 4
Constructions des bureaux, des magasins, de la base-vie 4
Constructions de Barrages et Retenues d'eau et des systmes d'adduction d'eau 3
Installations cltures 1
Transport du personnel 1
Uniformes de travail, Equipements de scurit 3
Achats de vhicules, autobus, vlomoteurs 3
Carburants et Lubrifiants 3
Rparation des vhicules, quipements et groupes lectrognes 9
Affrtement d'hlicoptres et d'avions -
Location de bureau et de maisons d'habitation 2
Equipement et fournitures de bureaux 11
Logistique, Transfert et affrtement 2
Alimentation et Boissons 3
Nettoyage et Hygine 2
 46

Fourniture Nbre fournisseurs

Gardiennage et Scurit 2
Quincaillerie, matriaux de construction, outillages, fournitures diverses 32

3.2. Bissa Gold

Fourniture Nbre fournisseurs

Construction de voies d'accs 5
Construction des btiments de l'usine 7
Construction des bureaux, magasins de la base vie 8
Construction de barrage et retenue d'eau et des systmes d'adduction d'eau 5
Installation des cltures 2
Creusement de tranches -
Transport du personnel 1
Uniformes de travail 2
Equipements individuels de scurit -
Achat de vhicules, autobus, velomoteurs -
Carburant et lubrifiants 2
Rparation des vhicules quipements et groupes -
Affrtements d'hlicoptres et d'avions -
Location de bureau et de maison d'habitation -
Equipement et fourniture de bureau -
Logistique, transfert et affrtement -
Alimentation et boissons 1
Nettoyage et hygine 1
Gardiennage et scurit 1

4. PHASE DEXPLOITATION MINIERE

La liste de fournitures et le nombre des fournisseurs par compagnie minire au

niveau de lexploitation minire sont repris dans les tableaux ci-dessous :

4.1. Essakane I am Gold

Fourniture Nbre Fournisseurs

Construction et extension des immeubles, des barrages, des forages 10
Travaux de terrassement pour les ouvertures de carrires, extraction de minerai, creusement -
de tranches additionnelles et des bassins de rejet
Services de laboratoire 1
Transport de personnel 4
Uniformes de travail 2
Equipements individuels de scurit 4
Matriel et engins lourds 10
Vhicules, autobus, vlomoteurs 1
Carburant et lubrifiants 3
Rparation des vhicules, des engins lourds, des quipements et des groupes 3
Affrtement d'hlicoptre et d'avions -
Location de bureau et de maisons dhabitation 10
Equipements et fourniture de bureau et de domicile 8
Services de logistique, de transfert et daffrtement 8
Transport scuris de l'or par voie terrestre et/ou voies arienne -
Service de restauration (alimentation et boisson) 11
Nettoyage de la base-vie -
Gardiennage et scurit 2
Appui aux travaux des cadres dexploitation -
Services bancaires 1
Autres - explosifs 1
Autres - Services fiscaux et conseil 3
 47

4.2. Illustration du cas de I AM GOLD

Paiement aux fournisseurs locaux en 2012 = 90,9 milliards FCFA

Effets induits

Paiement aux fournisseurs locaux en 2012 = 90,9 milliards FCFA

La Banque mondiale
conclut dans son
rapport intitul
Increasing Local
Transport et
location de
Procurement by the
Assurances: 3,3
vhicules: 2,8 Mining Industry in West
Explosifs et
matriel de
Autres: 4,8 Nourriture: 2,4 Africa que
Machinerie et
sautage: 5,7 Location l'accroissement de la
d'quipment: 2,1 part des marchs
Services de locaux passs par les
forage: 6,5
socits minires aura
pour effet d'en rpartir
les retombes plus
Carburant et rgulirement sur
Lubrifiants: 37,2 l'ensemble de
l'conomie des pays
et, par voie de
consquence,
favoriserait la cration
Douanes,
d'emplois, et stimulerait
Taxes et Fret: le dveloppement
7,6 durable des entreprises
Matriel, locales.
Matriaux de quipement et
construction & Pices de
Entrepreneurs: 8,3 rechange: 10,1

Essakane SA, un levier de dveloppement conomique au Burkina Faso

IAMGOLD Essakane SA, un levier de dveloppement conomique au

Burkina Faso
Crer des possibilits pour les communauts lies nos exploitations de partager les avantages
dcoulant de nos activits en laborant des projets de remplacement productifs et en dveloppant
des opportunits long terme.
Politique de dveloppement durable IAMGOLD
IAMGOLD informe Les entreprises de Ds 2010, IAMGOLD
Essakaae SA a
sur : bien et de services organis des
rencontres avec les
fournitures de biens
et services actifs au
Burkina pour
changer sur les
opportunits
daffaires potentielles.

* ses besoins de biens et de service + de 500

Dans la rgion du
* ses difficults en faisant affaire avec les fournisseurs font connaitre leurs services Sahel, de
socits locales expriment leurs contraintes dveloppent des nombreuses
* les opportunits d'affaires potentielles stratgies daffaires mieux adaptes rencontres se sont
tenues pour mieux
comprendre les
contraintes des
entreprises locales.

Toutes ces
rencontres ont permis
daugmenter le
nombre de
fournisseurs
 48

Approvisionnement local par Essakane en 2012

Approvisionnement local ( 2012 )

Repartition des marchs par localit

Gorom
6% Dori
15%
Au Sahel : 100 millions FCFA
Falagountou
par mois
15% 58 % pour les fournitures
pour le camp;
30 % pour les constructions
communautaires;
12 % pour les matriaux de
construction
Essakane et
villages riverains
64%

Quand on parle de dveloppement communautaire, on ne peut omettre les

efforts qui doivent tre faits par lindustrie pour accroitre la part de la
fourniture locale de biens et services dans la chaine des approvisionnements.
IAMGOLD Essakane SA y croit et cest la raison pour laquelle un suivi est fait
de manire trs rigoureuse au sein de la mine.

Essakane appui lentreprenariat local

Objectif : Augmenter la participation des entreprises locales aux marchs

offerts par Essakane SA et ses sous-traitants par le renforcement des
capacits des entrepreneurs locaux

Rsultats atteints
- Mise en place dun systme de suivi dattribution des marchs
- Rpertoire des entrepreneurs
- 4 ateliers dinformation 184 entrepreneurs sur les critres dattribution des
marchs, les normes de scurit, etc.
- Mise en relation des entrepreneurs locaux avec certains dpartements
- Partenariat avec le CEFORE Dori pour un accompagnement la
formalisation des entreprises
- Sensibilisation des dpartements dEssakane et laboration de critres de
passation de marchs

Activits prvus :
- Diagnostic des entrepreneurs locaux par la Maison de lentreprise
- Activits de renforcement des entrepreneurs locaux :
accrditation, outils de gestion, devis, facture,
 49

comptabilit, etc.
- Appui des initiatives locales :
projets de marachage, restauration, couture, levage,
activits gnratrices de revenus, etc.

Lobjectif dEssakane tant daugmenter la part des entreprises locales aux

marchs offerts, cela ne peut se faire sans un renforcement des capacits
des fournisseurs locaux. Ainsi la socit a mis en place un certain nombre de
mesures, dont llaboration dun rpertoire des entrepreneurs, des ateliers de
formation et la mise en relation des entrepreneurs locaux avec les
dpartements de la mine.

4.3. Avocet- Socit des mines de Belahouro

Fourniture Nbre fournisseurs
Constructions et extension des immeubles, des barrages, des forages 4
Travaux de terrassement pour les ouvertures de carrires, extractions de minerai, 4
creusement de tranches additionnelles et des bassins de rejet
Services de Laboratoires 6
Transport du personnel 2
Uniformes de travail, Equipements Individuels de scurit 4
Location de Matriels, Engins Lourds, Citerne a Gasoil, Citerne a Eau, Centenaire 10
Frigorifiques
Vhicules, autobus, vlomoteurs 3
Carburants et Lubrifiants 4
Rparations des vhicules, des engins lourds et des quipements, des groupes lectrognes 16
Affrtements d'hlicoptres et d'Avion -
Location de bureau et de maison d'habitations 2
Equipements et fournitures de bureau et de domicile 14
Transport scurise de l'or par voie terrestre et/ou voie arienne 6
Service de restauration (aliments et boisson) 2
Nettoyage de la Base Vie 1
Gardiennage et Scurit 2
Quincaillerie, petits outillages, matriaux de constructions, fournitures diverses 111
Appui aux travaux des cadres d'exploitations 7
Produits Chimiques, Engrais, Traitements divers sur l'environnement 7
Assurances Sante, Produits Pharmaceutiques, Soins mdicaux 7

5. COMMENTAIRES

5.1. Les fournitures assures sans problmes

La fourniture des matriaux de constructions, des petits outillages et des bien

semi-manufacturs en gnral.
Les produits de quincaillerie, EPI sont facilement accessibles mais la qualit est
souvent inacceptable, car ils sont souvent en provenance de la Chine et leur
qualit est douteuse ;
Les tenus de travail sont gnralement de bonne qualit.

5.2. Raisons des fournitures problmes

Les fournitures qui ont le plus poses de problmes sont principalement :

- Les locations de matriels et dengins.

 50

- Les travaux de constructions.

- Les pices de rechange dengins (CAT et Komatsu) ne sont pas
disponibles auprs des fournisseurs et quand ils le sont ils sont chers car les
prix sont TTC

La plupart des fournisseurs accusent dimportants retard pour dans la

mobilisation des engins ou matriels pour les cas de contrats de location et ils
peinent a dmarrer les travaux pour ce qui concerne les contrats de
constructions.

Le personnel affect lexcution des contrats est souvent peu form, ignore
les dangers inhrents au travail pour lequel il a t recrut.

Les engins lous sont trs souvent vieux et les pannes au cours de lutilisation
sont quasi frquentes

5.3. Suggestions ou solutions pour rduire les problmes rencontrs

Les suggestions :

- Former les fournisseurs locaux au respect des engagements contractuels ;

- Les encourager se professionnaliser au lieu de miser sur les relations
amicales, familiales, politiques, etc.
- Mettre en place un code ethnique de fournisseur ;
- Les inciter acqurir du matriel adapt et de bonne qualit ;
- Les enseigner la culture du service minier : rapidit, qualit, juste prix et
SAV ;
- Transformer localement certains produits ;
- Mettre en place des magasins ou des entrepts sous douanes ; cela
permettrait aux compagnies minires de rduire de faon significative
leurs inventaires tout en ayant proximit les stocks disponibles.

5.4. Les opportunits susceptibles dtre exploites maintenant et dans le

futur

- Les locations dengins ;

- La fourniture de pices de rechanges ;
- La fourniture de matriels spcifiques aux activits minires
- Fabrication locale de boulets
- Pices de rechange pour les engins miniers (Komatsu et Caterpillar)
- Lgumes, viande et poulets

5.5. Projections quantitatives pour la priode 2013-2017 ?

Dune faon gnrale, la politique actuelle de la compagnie est la

rduction des consommations des biens et services pour un accroissement
de la productivit. Ce besoin de rduction est devenu trs imprieux avec le
 51

niveau du cours de lor qui baisse et le ralentissement perceptible des

investissements miniers.
 52

6. RECOMMANDATIONS AUX SOCIETES MINIERES13

Les recommandations suivantes sont faites aux compagnies minires :

Dvelopper et soumettre un plan des achats locaux

Identifier et largir laccs aux opportunits :

- Identifier les opportunits pour les achats locaux

- Recueillir et partager linformation sur les opportunits identifies et les
besoins de la mine
- Elargir laccs aux appels doffre et demandes de propositions
- Inciter et appuyer la participation des fournisseurs locaux aux appels
doffre

Fournir un appui technique aux fournisseurs

- Fournir un appui technique lors de lexcution du contrat

- Fournir un appui pour les essais et le dveloppement des produits
- Soutenir la certification HSE

Apporter un appui financier aux fournisseurs

Importance stratgique de la communication au niveau des socits minires

Au niveau des Rgions et des Communes concernes les Socits minires se doivent de
considrer de prendre les initiatives suivantes :

- Communiquer au niveau de la Commune et de la Rgion avec pour objectif de faire

valoir que sans la mine il ny aurait pas ces progrs locaux
- Financer des projets choisis et visibles dans les Plans Communaux et Rgionaux de
Dveloppement : coles, dispensaires, ambulances, barrages, routes, forages de puits,
distribution de semences, voyages dtudes, etc. sans la mine il ny aurait pas a!
- Organiser des journes portes ouvertes de la Mine au niveau des Communes et des
Rgions,
- Sorganiser pour quune partie de lor qui est produit au Burkina Faso soit transform et
rendu accessible pour les travaux de lorfvrerie et des artisans locaux qui travaillent
lor.

7. TYPOLOGIE DES BESOINS DES SOCIETES MINIERES14

Etape de recherche Etape de construction Etape de production

13
Banque mondiale, Power Point : Accroitre les achats locaux du secteur minier en Afrique de lOuest , Ouagadougou 12 juin 2013
14
Prsentation faite par SMB/INATA au cours de latelier de finalisation du rapport le 11 Fvrier 2014
 53

Etape de recherche Etape de construction Etape de production

Caractristiques de ltape Caractristiques de ltape Caractristiques de ltape
Ponctuelle, besoins Dure Ponctuelle : plus Sinscrit dans la dure, la
matriels et installations courte que la continuit de la
temporaires, personnel, Recherche, objectif en production,
dure trs variable termes dchancier, Besoins sont rcurrents,
Activits trs technique, Besoins trs varis, divers, planifis,
besoins trs spcifiques, urgents, prcis, ponctuel Besoins urgents dus aux
Dpenses engages et spcifiques, pannes ou aux bris de
importantes Engagements financiers machine,
trs importants Objectifs de rentabilit,
defficacit
oprationnelle
Opportunits daffaires de Opportunits daffaires de Opportunits daffaires de
ltape ltape ltape
Service de forage Services de location Pices dtaches
Equipements et dengins de BT et BTP dquipements miniers,
consommable de forage respectant les normes de Fourniture de mobilier de
Matriels de collecte des scurit bureau, de produits
chantillons Services de BTP et de alimentaires divers,
Services Gnie Civil Equipements de
environnementaux Services de placement protection et de scurit,
Equipements de Fournitures et Assistance a la chaine
protection et de scurit quipements de camp dapprovisionnement :
Services de gologie temporaires, de transport, transit,
Services danalyse et test matriels de Service de restauration,
Consommables construction, dhebergement et de
spcifiques Assistance a la chaine gestion de base vie,
Services de location dapprovisionnement : Service de location
transport, transit, divers : Citerne a eau ,
entreposage gasoil, vidangeurs,
Services Offre de biens en
environnementaux consignation,
Fourniture de carburant Services de location
et de lubrifiants dengins respectant les
Service de forage normes de scurit,
Divers Consommables : Fournitures de produits
pices dtaches chimiques,
Fournitures de mobilier Services dentretien et
de maison, de bureau de rparations des
Matriels et pneus miniers, bandes
consommables transporteuses
informatiques

8. LES PROCEDURES DE PASSATION DE MARCHE DANS LES MINES15

Malgr toutes les similitudes que lon peut constater entre toutes les mines,
chaque socit minire selon ses priorits et sa vision, dfinie de faon
autonome et indpendante sa procdure dachats.

8.1. Pr qualification du Fournisseur

(Agrment Fournisseur gnralement applicable aux nouveaux
fournisseurs)

15
Prsentation par Semafo lors de latelier de finalisation du rapport du consultant
 54

Un domaine dactivit intressant pour lentreprise :

Fournisseur en rgle vis--vis de ladministration BF
Fournisseur spcialise (pas un gnraliste)
Capacit financire suffisante pour satisfaire loffre quelle propose (pour
viter les prfinancements)
Qualit des biens et services propose
Disponibilit de la fourniture (dlai de livraison)
Qualit du service (pas dimitation pour la fourniture ou qualit du service
propos)
Services aprs vente (SAV).
Rfrences
Installations du Fournisseur

8.2. Consultation
(Demande de prix, demande de cotation, demande de pro-forma,
etc.)

Rapprovisionnement
Appel doffres restreint (Ouvert uniquement aux Fournisseurs pr qualifis
identifis par lentreprise)
Appel doffres ouvert (Ouvert tout Fournisseur qualifi)
Source unique dapprovisionnement (Gr gr)

8.3. Analyse et dcision

La dcision est fonction des rsultats de lanalyse faite selon des critres
composs des principales exigences du secteur minier :

Prix (comptitif et raliste)

Qualit de loffre (Offre techniquement conforme la demande et aux
standards de lentreprise - Garanties offertes par le fournisseur)
Dlai (disponibilit)
Capacit financire du soumissionnaire raliser loffre (conditions de
paiement demande - viter le plus possible les avances)
Respect de la rglementation BF (Impratif dtre jour vis--vis de
ladministration : Impt, CNSS, CCVA, Assurance pour matriel roulant )
Rfrences de fournisseur (rassure sur capacit excuter le travail
demand)
Rputation / Moralit / Fiabilit du Fournisseur sur le march (des
investigations peuvent tre faites dans le milieu des mines ou ailleurs)
Assurance (Assurance responsabilit civile pour les prestations de service)

8.4. Quels sont les intervenants dans les processus de passation de

marchs

Les Achats (Acheteurs et responsables)

 55

Le requrant (pour la partie technique)

Intervenants extrieurs (La Chambre des Mines, Les mines, ladministration
Burkinab, les rfrences fournies par le Fournisseur)

8.5. O trouver linformation juste sur les achats dans une socit minire?

Au service ou au dpartement des achats. Cest la principale source

dinformation et porte dentre pour les fournisseurs
 56

SEPTIEME PARTIE
LE ROLE DE LA PUISSANCE PUBLIQUE DANS LA PROMOTION ET LA
QUALITE DES FOURNITURES DE BIENS ET DE SERVICES PAR LES
ENTREPRISES LOCALES AUX COMPAGNIES MINIERES16

1. POSITIONNEMENT DE LETAT DANS LE SECTEUR MINIER

La dtention dans le capital des compagnies dexploitation minire dune

part du capital social est de 10% tel que dfini par la loi (Code minier). En plus
des dividendes perus au prorata du niveau de participation, il y a
galement les impts et taxes ainsi que la contribution des mines au
dveloppement communautaire.

LEtat se doit de considrer les socits minires comme des partenaires. Il

doit viter denvahir le secteur ou de se laisser envahir par les compagnies
minires. Il fournit les donnes de la recherche fondamentale. Il conduit les
recherches et met les rsultats et les informations la disposition du priv pour
exploitation.

La loi dit que quand la richesse est dans le sous-sol, elle appartient lEtat
tandis quune fois la ressource exploite, le produit fini appartient la socit
qui lexploite. Ainsi, le rle absolu des socits minires cest de venir
dvelopper et exploiter des sites miniers. LEtat bnficie du paiement de
royalties et de taxes qui sont, en somme, des taxes de propritaire. Cela
pourra paraitre comme tant insuffisant et en besoin de rvision.

Il existe de meilleures manires pour lEtat de profiter de lactivit minire, qui

ne consiste pas rechercher seulement le paiement de taxes ou de
dividendes. Cela pourra consister :

- promouvoir une multitude de PME/PMI locales de fourniture de biens et

de services et de faciliter leurs interventions dans le secteur de la mine
(produits ptroliers et chimiques, ciment, quipements de scurit,
produits alimentaires, location dimmeubles, etc.), et
- promouvoir des oprateurs nationaux qui peuvent devenir des
exploitants miniers lchelle industrielle.

A titre dexemple, lEtat du Botswana a dbloqu de grands crneaux pour

les oprateurs conomiques, afin quils puissent intervenir dans les mines et
profiter davantage de cette branche dactivit. Quand on met le tout bout

16
Documents exploits : (i) Analyse du partage des bnfices des activits aurifres au Burkina Faso, Rapport final, 18 mars 2013, KPMG,
(ii) Mise en uvre dun Cadre de Rfrence des Achats Locaux du Secteur Minier en Afrique de lOuest : Rsum du Rapport dOrientation
pour le Burkina Faso, Juillet 2013, Banque mondiale, (iii) Interview de Lassana Guindo, Directeur National de la Gologie et des Mines
(DNGM)
 57

bout, il y a une grande partie des richesses qui devraient profiter

lconomie nationale et aux nationaux.

En outre, une des missions centrales de lEtat est dassurer le contrle des
activits minires du point de vue notamment (i) des apports la croissance
et lemploi, (ii) des effets ngatifs sur lenvironnement, (iii) des effets sur le
dveloppement des communauts environnantes, (iv) de leffectivit des
paiements des redevances fiscales.
2. LES MODIFICATIONS FISCALES ENVISAGEES AU BURKINA FASO ET LEUR
PORTEE

Les modifications fiscales envisages au Burkina Faso pourraient avoir

plusieurs effets.

- Le premier serait une diminution de la valeur actuelle nette des projets

allant de 17 % pour un prix de 2200 $US/once 56 % pour un prix de 1500
$US/once.

- Le second serait une augmentation du seuil de rentabilit qui passerait de

1425 $US/once 1465 $US/once. Rappelons que, fin aot 2013, le prix de
lonce dor se situait autour de 1400 $US/once.

- Enfin, le Burkina Faso risquerait de devenir moins attractif en termes de

rendements pour les investisseurs que dautres pays dAfrique comme le
Mali ou le Ghana, ainsi que dautres rgions importantes de production
dor comme le Mexique ou le Canada (Ontario).

Certes ces modifications se traduiraient par une augmentation des revenus

pour le gouvernement court terme. Cependant, moyen et long termes,
plusieurs menaces pourraient peser sur lindustrie aurifre du Burkina Faso :

- Les mines actuellement en exploitation pourraient devenir plus vulnrables

toute diminution du prix de lor, certaines mines pouvant tre amenes
devenir non rentables;

- Le pays pourrait devenir bien moins attractif pour les investisseurs,

diminuant ainsi les investissements en exploration et donc lexistence de
mines futures en dehors de celles actuellement en production ou en
dveloppement. titre dexemple, la production aurifre en quateur a
diminu de 83% entre 2007 et 2008 suite un moratoire sur les explorations
minires et certaines discussions sur laugmentation des redevances.

Cette rforme pourrait ainsi se traduire, moyen et long termes, par une
diminution pour ltat des revenus fiscaux issus de lactivit minire et des
rductions significatives des investissements miniers.

3. COMPARAISON FISCALE
 58

Les cots de production minire ne sont pas les seuls lments ayant une
incidence sur la rentabilit des projets miniers, la fiscalit applicable
lindustrie minire en constitue dautres. Les principales caractristiques
fiscales compares du Burkina Faso avec dautres pays sont reprises dans le
tableau ci dessous17 :

- Les pays dAfrique de lOuest disposent gnralement dune fiscalit

proche, avec une imposition ad valorem allant de 3 5 %, des taux dIBIC
allant de 17,5 35 % et des taux globalement faibles dIRVM, allant de
6,25 10 %. De plus, ces pays disposent dune participation sans apports
de capital dans les projets miniers allant de 10 20 %;
LAustralie-Occidentale, le Canada (Ontario) et le Mexique disposent de
taux dIBIC similaires, allant de 25 29 %. Cependant, lAustralie-
Occidentale et lOntario ont une imposition des dividendes plus leve
(respectivement 30 et 25 %);

- Cependant si lAustralie-Occidentale a une imposition ad valorem plus

faible (2,5 %), le Canada et le Mexique nont pas de redevances minires
de ce type. LOntario a des redevances minires bases sur les profits (10
%), tandis que le Mexique nexige pas, lheure actuelle, de redevances
minires.

Comparaison de la fiscalit minire dans les rgions compares 2013

Burkina Burkin Ghana Ghan Mali Guin Cote Austra Cana Mexiq
Faso a aprs a e dIvoir lie da ue
aprs Faso modific actuel e West Ontari
modificati actuel ation o
on
Taux de
redevances 3 5% 3 5% 5% 3% 5% 3% 2,5% - -
minires ad 5%
valorem
IBIC 27,5% 17,5% 35,0% 35,0% 35,0% 35,0% 25,0% 20,0% 25,0% 20,0%

Prise de 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0 15,0% 10,0% -

participation 20% - -
gouvernement
al
IRVM 12,5% 6,25% 8,0% 8,0% 10,0% 10,0% 10,0% 30,0% 25,0%

Autres taxes 1% ad - Taxes - 5 ans - -

minires valorem de 10% cong
pr devpt sur fiscal sr
local surprofit IBIC

Derniers Envisag 2010 Prvu et 2010 1999 1995 Prvu 2012 1990 2008
changements pour 2013 report report

Sources : Sites gouvernementaux, Analyse KPMG-SECOR

Principaux critres de dcision dans les investissements miniers

Selon un sondage ralis par les Nations Unies auprs de 45 socits minires en 2005 (Mitchell, 2009),
les principaux critres de dcision dans les investissements miniers seraient en ordre dimportance :
1. Le potentiel du gisement;
2. La rentabilit estime des oprations;

17
Voir KPMG : Rpartition de la richesse gnre par lindustrie aurifre au Burkina Faso
 59

3. La scurit des permis miniers;

4. La capacit rapatrier les profits;
5. La stabilit des politiques minires;
6. Le contrle des taux de change;
7. La stabilit de la lgislation et des conditions relatives lexploration;
8. La capacit dterminer les obligations environnementales;
9. La capacit dterminer les montants de redevances pays;
10. La stabilit du rgime fiscal.
Au-del des critres de dcisions dinvestissements, il existe de nombreuses autres proccupations qui
influencent la perception des risques inhrents linvestissement. En 2012, les cinq risques les plus
importants perus par les socits minires recenss par Ernst & Young taient, dans lordre, la
nationalisation des ressources, le manque de main-duvre, laccs de linfrastructure, linflation
des cots et lexcution des projets dimmobilisations.
Source : Mitchell 2005

4. LE CONTENU LOCAL DU CODE MINIER

Le Code Minier du Burkina Faso actuel ne fait pas rfrence au contenu local
sous sa section Droits et Obligations des Oprations Minires; cependant, cela
est mentionn dans le modle de Convention Minire comme suit:

- En matire dachats locaux, la Convention Minire actuelle (article 6)

stipule que lInvestisseur, ses Socits affilies et sous-traitants utiliseront
autant quil est possible des services et matires premires des sources
locales ainsi que des produits fabriqus au Burkina Faso dans la mesure o
ces services, matires premires et produits sont disponibles des
conditions comptitives, de prix, qualit, garanties et dlais de livraison.

- Concernant le recrutement local (article 7), linvestisseur doit accorder la

priorit pour lemploi aux personnels locaux. A cette fin, linvestisseur doit
prsenter un plan de formation au gouvernement, ainsi que remplacer
au fur et mesure le personnel expatri qualifi par des personnels locaux
ayant acquis les mmes formations et expriences en cours demploi.

- En outre, durant la phase dexploration, et si disponible cot et qualit

quivalente, lanalyse dchantillon doit tre faite au Burkina Faso. Si les
socits minires dsirent effectuer leurs analyses en dehors du Burkina,
ladministration minire doit tout dabord lapprouver, et un chantillon
test -de lchantillon envoy ltranger- doit rester au Burkina Faso.

Les amendements proposs au Code Minier au cours des annes 2012 et

2013 qui visent y intgrer les exigences actuellement notifies dans la
Convention exigeraient des socits minires et de leurs sous-traitants, de
donner prfrence aux fournisseurs burkinabs (Article 42). Les amendements
proposs en 2012 indiquaient que la prfrence doit tre donne aux
entreprises locales pour tout type de biens et services, tant quils sont fournis
des conditions quivalentes de qualit, prix, et conditions de livraison . En
revanche, lamendement propos en 2013 exige seulement des fournisseurs
locaux de fournir une prestation quivalente . Il peut tre conclus que les
amendements proposs attirent plus dattention sur les approvisionnements
 60

locaux; nanmoins, ils ncessitent plus de prcisions et devront tre renforcs

par une rglementation et dans les conventions minires.

En matire de recrutement local, les changements proposs au Code Minier

sont tels que :

- Les socits minires, leurs fournisseurs et sous-traitants doivent donner une

haute priorit lemploi de locaux pour des positions de cadres suprieurs,
dans la mesure o ils offrent des qualifications quivalentes et dtiennent
les comptences exiges afin de mener au mieux les oprations minires.
Le projet de Code des Mines stipule18, en effet, que Les titulaires de titre
minier ou dautorisation ainsi que leurs sous-traitants doivent accorder la
prfrence aux entreprises burkinab pour tout contrat de prestations de
services ou de fournitures condition que celles-ci offrent au moins des
prestations quivalentes .

- Les socits minires doivent soumettre un plan de formation pour les

cadres suprieurs locaux afin de remplacer progressivement le personnel
expatri.

- Les socits minires doivent donner une priorit la population locale

pour les travaux qui nexigent pas de qualification spcifique.

LInspection Gnrale des Activits Minires et Energtiques (IGAME), en

collaboration avec la Direction des Mines sont responsables de lapplication
et du suivi de toutes les rglementations. LIGAME est compos dun
Inspecteur Gnral assist de cinq inspecteurs techniques (au maximum). Le
Projet dAppui au Dveloppement du Secteur Minier (PADSEM) soutient le
dveloppement des capacits de contrle de lIGAME et de la Direction des
Mines.

En rsum, les changements proposs au Code Minier relatifs aux achats

locaux et au recrutement local sont positifs. Nanmoins, le renforcement de
la rglementation, son application et son contrle apporteraient dautant
plus de bnfices au Burkina Faso. Les lacunes principales identifies
aujourdhui comprennent une dfinition claire des approvisionnements
locaux , des exigences / rgles relatives aux plans dachats locaux, et des
obligations de rapportage et de contrle. Compte tenu des capacits
limites de suivi et contrle, les acteurs du secteur priv et de la socit civile
pourraient, en collaboration avec le gouvernement, jouer un rle essentiel
dans le rapportage et le suivi des achats locaux.

Il existe de nombreux programmes dappui en cours au Burkina Faso,

soutenus par les ONG, les donateurs et les socits minires, sur lesquels il est
possible de sappuyer :

18
Voir le projet de code minier : Section 4 Des droits et obligations lies aux autorisations et titres miniers , Article 39, 3 paragraphe
 61

- Le Projet dAppui au Dveloppement du Secteur Minier (PADSEM) soutient

le secteur minier de manire gnrale et inclut une thmatique sur les
achats locaux.

- La Chambre des Mines du Burkina Faso travaille actuellement avec les

mines afin dvaluer leur contribution aux achats locaux, et a dvelopp
un plan daction sur trois ans visant augmenter la part des achats locaux
chez ses membres.

- Une Alliance des Fournisseurs Burkinab en Biens et Services Miniers (ABSM)

sest cre dans le but de rassembler et reprsenter les fournisseurs miniers
locaux; une initiative soutenue par lambassade du Canada et son rseau
de Responsabilit Sociale des Entreprises (RSE) Minires.

- De plus, un rseau dorganisations de la socit civile, avec le soutien de

LInstitut de la Banque Mondiale, travaille la mise en uvre dun
programme pilote sur lexcution des contrats relatifs au recrutement local
et aux achats locaux.

- Plan Burkina, une ONG canadienne, collabore avec IAMGOLD sur ses
activits de la Responsabilit Sociale des Entreprises (RSE).

- Une srie dateliers nationaux sur les achats locaux se sont tenus depuis
Dcembre 2012.

5. OPPORTUNITES ET PLAN DACTION PROPOSE

La production dor au Burkina Faso a plus que doubl depuis 2009, et dici la
fin de lanne 2013, 10 mines devraient tre entres en production. Cela offre
une opportunit unique de renforcer la collaboration et le soutien
laccroissement des achats locaux par lindustrie minire. Des
recommandations dactions sont proposes ci-dessous dans le but de
commencer la mise en place dun programme de soutien aux achats locaux
du secteur minier au Burkina Faso.

5.1. Identification et facilitation des opportunits relatives aux achats

locaux

Une meilleure comprhension et communication de la demande et des

besoins des mines, ainsi que de loffre des fournisseurs, est essentielle au
dveloppement dune base d'approvisionnement locale.

Compte tenu de la difficult prvoir les activits minires sur le moyen-

terme, due diffrents facteurs (demande et cours mondiaux des matires
premires, insuffisance des infrastructures, etc.), il est suggr que le Burkina
Faso se focalise sur les priorits suivantes, afin de soutenir son secteur
 62

dapprovisionnement minier, bnficier d'conomies d'chelle et amliorer la

viabilit du secteur minier:

- Se focaliser sur les industries avec des cycles plus courts ou celles disposant
dun march plus large et/ou rgional

- Dvelopper des partenariats solides avec des partenaires cls, y compris

la Chambre des Mines, IAMGold et NordGold- les seules socits minires
ce jour avec une activit long terme-, et des socits minires avec
des projets en cours (Volta Resources, Ampella) ;

- Soutenir le travail actuel de la Chambre des Mines de collecte

dinformations sur les achats locaux des mines, et ses efforts de soutien
dans ce sens (comme la mise en place dun groupe des Responsables
d'approvisionnement du secteur minier).

5.2. Soutien et activits de dveloppement pour les fournisseurs locaux

La formation des fournisseurs locaux est essentielle afin de chercher

combler les lacunes techniques, managriales et financires. Cela peut tre
facilit en :

- Soutenant de manire cible les fournisseurs et linitiative de lABSM (en

prenant en compte les longs dlais ncessaires pour renforcer les
capacits des PME)

- Facilitant les partenariats entre les fournisseurs locaux et trangers (afin de

combler les lacunes en capital, en capacits techniques, en historique de
rsultats, etc.) pour acclrer le dveloppement des secteurs dactivit
locaux

- La Chambre des Mines peut jouer un rle important dans la mise au point
dun programme de renforcement des capacits pour les PME. Le Comit
des Achats Locaux de la Chambre de Mines du Ghana peut tre pris
comme exemple, pour avoir dvelopp un tel programme avec le soutien
de la Socit Financire Internationale (SFI),

- La Chambre des Mine du Burkina Faso sattachera, en coopration avec

ses membres et ceux de lABSM, de construire et de maintenir jour une
base de donnes sur les fournitures de biens et services aux socits
minires par des compagnies locales.

5.3. Politiques, rglementations et contrle

La lgislation et la rglementation peuvent tre renforces, travers le

processus en cours actuellement de rvision du Code Minier, en exigeant des
socits minires de donner la priorit aux achats locaux, de soutenir les
 63

fournisseurs locaux, et de rendre compte de leurs achats locaux. Cela doit

tre consolid par une dfinition adquate des achats locaux, des exigences
et des rgles relatives aux plans dapprovisionnement local, et en supprimant
les dsavantages et complications rencontrs par les fournisseurs locaux, etc.

Compte tenu du manque de capacits suivre et contrler lapplication

des exigences lgales, il est suggr que le secteur priv joue lui-mme un
rle cl en rendant compte de ses progrs en termes dachats locaux et en
mettant en place un systme dautocontrle. Ce projet dveloppera des
outils et mcanismes afin de favoriser un contrle continu des achats locaux
par les socits minires, lEtat et les organisations de la socit civile.

Recommandations de la Banque mondiale19

Formulation de rglementations refltant un dialogue, et
en considration des points suivants:
- Capacit administrative
- Informations disponibles
- Seuils et cibles ralistes
- Plan des achats locaux : auto-valuation et
vrification
- Rvision des droits et taxes limportation

6. LES ARRANGEMENTS REGIONAUX ET INTERNATIONAUX

Trois arrangements rgionaux et internationaux cooprent avec le

Gouvernement du Burkina Faso pour sassurer des bonnes performances de
le croissance du secteur minier au service de lintgrit et des effets
dentrainement contribuant rduire la pauvret. La mise en uvre de ces
arrangements est de nature renforcer la fourniture de biens et de services
aux mines par des entreprises locales en leur offrant un contexte de
transparence oprationnelle.

6.1. La Bourse de Sous Traitance du Burkina Faso (BST-BF)

6.1.1. Dfinition et cration de la Bourse de sous traitance

Une Bourse de sous-traitance et de partenariat (BSTP) est une association

d'industriels pour les industriels. Cest un organisme but non lucratif au service
de tous les secteurs de lindustrie. Elle est cre et administre par le secteur
priv, en troite collaboration avec les pouvoirs publics.

Dans les pays ou le tissu industriel est moins dense, il est recommand la
cration dune structure plus lgre que la BSTP ; dnomme Centre de
Promotion de la Sous-traitance (CPS)

Les BSTP/CPS ont pour rle de rapprocher les PME/PMI et les grandes
entreprises pour le dveloppement des relations daffaires. Elles appuient les

19
Banque mondiale Power Point : Accrotre les achats locaux du secteur minier en Afrique de lOuest , Juin 2013
 64

sous-traitants sur lamlioration de leur comptitivit en leur favorisant laccs

de nouveaux marchs.

Elles permettent aussi aux donneurs douvrages de dcouvrir de nouveaux

sous-traitants spcialiss qui rpondent leurs exigences en termes de
qualit, dlai et prix, mais galement de se recentrer sur leurs mtiers de
base.

La Bourse de Sous Traitance du Burkina Faso (BST-BF) a t cre le 14 juin

2011 par une Assemble gnrale constitutive

6.1.2. Objectifs

La BSTP-BF ne poursuit pas but lucratif et sinterdit toute action politique ou

syndicale ; ses principaux objectifs sont numrs comme suit.

- Promouvoir la promotion de la production nationale

- Promouvoir la promotion des relations entre petites et grandes industries

ou entreprises dans le domaine du partenariat et de la sous-traitance aussi
bien lchelle nationale quinternationale et dans tous les secteurs
conomiques ;

- Favoriser lintgration industrielle au sein de la CEDEAO et de lUEMOA;

- Proposer et stimuler, selon les besoins de lconomie, lextension des

capacits industrielles ou entrepreneuriales existantes et la cration de
nouvelles capacits ;

- Effectuer des enqutes industrielles en vue dtudier les possibilits de

sous-traitance, les circuits de commercialisation et les dbouchs existants
ou potentiels sur le plan national comme international ;

- Organiser des forums, des rencontres, des sminaires et des dbats dans le
cadre spcifique de la sous-traitance et du partenariat ;

- Organiser la participation des entreprises adhrentes aux forums, foires

nationales, rgionales et internationales ;

- Offrir des conseils et une assistance technique en matire de gestion de la

production en vue damliorer la qualit et la capacit des units sous-
traitantes;

- Favoriser le partenariat entre diffrentes entreprises industriels afin de

permettre lutilisation la plus complte et la plus rationnelle possible des
installations, machines et capacits de travail existantes et crer dans le
pays;
 65

- Permettre chaque adhrent de recueillir sil le dsire, auprs de la BSTP-

BF, des lments dinformations susceptibles dorienter en meilleure
connaissance de cause des investissements en moyens de production et,
cet effet, de faciliter les dcisions de ses adhrents disposant dune
documentation technique, commerciale et conomique ;

- Diffuser ou transmettre les informations et renseignements recueillis qui lui

sont fournis, tant par les adhrents sous-traitants que par les donneurs
dordres. Elle ne saurait endosser aucune responsabilit en raison des
renseignements quelle fournit, de lexcution des marchs qui seraient
conclus au vu de ces renseignements, des contacts pris entre les
entreprises qui se seraient rapprochs par son intermdiaire et, dune
faon gnrale, de toutes suites quelconques de ses interventions, en
particulier dans le domaine financier.

- Plus gnralement, utiliser tous les autres moyens complmentaires

permettant datteindre ses buts et objectifs. Elle peut assister et conseiller
les entreprises sur le plan technique, conomique et financier.

6.1.3. Gouvernance20

La BST-BF est gouverne comme suit : (i) une Assemble gnrale, (ii) un
Conseil dadministration et (iii) un Bureau du Conseil dadministration.

LAssemble gnrale comprend tous les membres adhrents la BST-BF. Est

membre de la BSTP-BF toutes entreprises, ou associations professionnelles du
secteur priv ou public dsireuse dapporter leur contribution et leur
exprience dans le domaine dintervention de lentreprise. Pour devenir
membre, il faut souscrire une adhsion, verser une cotisation et sengager
participer latteinte des objectifs et buts de la BSTP-BF. En outre, il existe des
membres dhonneur, des membres correspondant et des membres associs.

Le Conseil dAdministration comprend dabord des membres de droit qui sont

des structures ministrielles et des organisations patronales et professionnelles
suivantes :

- Le Ministre de lIndustrie, du Commerce et de lArtisanat

- Le Ministre de lEconomie et des Finances
- Le Ministre des Mines et Carrires
- Le Conseil National du Patronat du Burkina (CNPB)
- La Chambre du Commerce et dIndustrie du Burkina Faso (CCI-BF)
- La Maison de lEntreprise du Burkina Faso (MEBF)
- Le Groupement Professionnel des Industriels (GPI)
- La Chambre des Mines

20
Les attributions de lAssemble gnrale, du Conseil dadministration et du Bureau figurent dans les statuts de la BST-BF.
 66

Le Conseil dAdministration comprend ensuite des membres lus par

lAssemble gnrale et qui sont les socits suivantes :

Au titre des grandes entreprises :

- La Socit des Fibres et Textiles (SOFITEX)

- La Socit Nationale dElectricit (SONABEL)
- La Socit Nouvelle CITEC (SN-CITEC)
- La Socit des Plastiques du Faso (FASOPLAST)
- La Socit minire ESSAKANE

Au titre des entreprises prestataires de services :

- Le Centre de Conception et de Construction en Mcanique Gnrale

(CCCMG)
- La Socit de Ralisation, dEtudes et de Maintenance (REMICO)
- La Socit Ouest Africaine de Fonderie (SOAF)
- LAssociation des Professionnels de la Maintenance du Burkina (APMB).

Les membres du Bureau du Conseil dadministration dsigns par consensus

est compos comme suit :

- Prsident : APMB
- Vice Prsident : GPI
- Secrtaire Gnral : MEBF
- Secrtaire Gnral Adjoint : SOFITEX
- Secrtaire lorganisation : ESSAKANE
- Secrtaire lInformation et Communication : CCI-BF
- Trsorier Gnral : Chambre des Mines
- Trsorier Gnral Adjoint : SOAF

6.1.4. Coordination rgionale

La coordination des structures de sous traitance est assure par lUEMOA car
elles intgrent pleinement le volet sous-traitance de la Politique Industrielle
Commune de lUnion, notamment la Composante V ayant trait au
dveloppement des PME.

6.2. Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives (ITIE)

6.2.1. Cration de ITIE au Burkina Faso

Dans le souci de promouvoir la bonne gouvernance et la transparence du

secteur extractif, le Burkina Faso a dcid en 2008 dadhrer lInitiative pour
la Transparence dans les Industries Extractives (ITIE). LITIE-BF est mise en uvre
conformment aux dispositions des Dcrets N2008-810/PRES/PM/MEF/MCE et
 67

N2008-811/PRES/PM/MEF/MCE du 17 dcembre 2008 portant respectivement

cration, attributions, composition, organisation et fonctionnement dun
Comit de Supervision et dun Comit de Pilotage de lInitiative pour la
Transparence des Industries Extractives au Burkina Faso.

Le statut de Pays Candidat a t obtenu le 15 mai 2009 et un premier

rapport ITIE couvrant les annes 2008 et 2009 a t publi en mai 2011. Suite
au rapport de validation qui a t publi le 1er septembre 2011, le Conseil
dAdministration de lITIE a, le 25 octobre 2011, convenu que le Burkina Faso
avait ralis des progrs significatifs dans la mise en uvre de lITIE. Le
Conseil a accept de proroger de 18 mois (soit jusqu'au 25 avril 2013) la
candidature du Burkina Faso, qui se soumettra dans ce dlai une deuxime
validation montrant sa conformit avec l'dition 2011 des Rgles de l'ITIE.

6.2.2. Gouvernance de lITIE au Burkina Faso

Le dispositif institutionnel charg de conduire les activits de lITIE a t

adopt par le Conseil des Ministres du 16 avril 2008. Ce dispositif comprend
deux instances : un Comit de Supervision et un Comit de Pilotage. Ces
deux instances sont rgies respectivement par les Dcrets n 2008-
810/PRES/PM/MEF/MCE et n 2008-811/PRES/PM/MEF/MCE du 17 dcembre
2008 portant leur cration, attributions, composition et fonctionnement, telles
que modifies et compltes par les textes subsquents, notamment les
Arrts n 2009-090/MEF/SG/SP-ITIE et n 2009-091/MEF/SG/SP-ITIE du 5 mars
2009 portant nomination respective des membres du Comit de Supervision
et du Comit de Pilotage.

Le Comit de Supervision est compos des premiers responsables des

ministres impliqus dans le secteur minier, Directeurs Gnraux des socits
minires et des reprsentants de la socit civile implique dans le suivi du
secteur. Il a pour mission essentielle de suivre ltat davancement de la mise
en uvre des principes de lITIE au Burkina Faso.

Le Comit de Pilotage est compos de reprsentants de ladministration, du

secteur minier et de la socit civile. Il est charg de coordonner et de suivre
la mise en uvre, selon une dmarche participative, des activits de lITIE au
Burkina Faso, en vue de garantir une contribution optimale des recettes tires
de lexploitation des ressources minires au dveloppement conomique du
pays.

Ce dispositif est dot dun Secrtariat Permanent (SP-ITIE) qui est rgi par
lArrt n 2009-092/MEF/SG/SP-ITIE du 5 mars 2009 portant ses attributions,
organisation, et fonctionnement. Le SP-ITIE est coordonn par un Secrtaire
Permanent et est organis en trois cellules : (i) une cellule collecte de
donnes et de renforcement des capacits, (ii) une cellule information et
communication et (iii) une cellule administration et finances. Le SP-ITIE est
 68

charg de suivre la mise en uvre des dcisions issues des dlibrations des
deux comits du dispositif.

6.3. Appui dITIE par le G8 burkinabe

Le Gouvernement du Burkina Faso a tabli avec des Partenaires Techniques

et Financiers un cadre de coopration pour soutenir la transparence dans le
secteur extractif burkinabe appel G8 burkinabe .

Les membres du G8, coordonns par la France, se sont engags

accompagner le Gouvernement burkinabe dans la mise en uvre des
nouveaux standards de lITIE. Ils appuient lensemble des acteurs dans la
ralisation du plan daction pour la transparence des industries extractives.

En coordination avec la Banque mondiale, la Banque africaine de

dveloppement, lUnion europenne, les organes et institutions des Nations
unies, et les Collectivits territoriales situes sur leur territoire et actives au
Burkina Faso, sont convenus de participer, par leurs appuis techniques et
financiers :

- Au renforcement des capacits de mobilisation des recettes publiques,

- Au dveloppement des outils de contrle et de lutte contre la fraude et la
corruption,
- A la consolidation des capacits de planification, suivi et valuation,
- A lamlioration de la mise en uvre des cadres locaux de concertation,
- A la rforme du cadre juridique, lgislatif et rglementaire.

De plus, ils sont convenus dappuyer le dveloppement de la socit civile

au niveau national et au niveau local et de porter une attention particulire
aux impacts socio-environnementaux dans les collectivits territoriales situes
en zone minire.

Enfin, ils sont convenus de veiller encourager les entreprises dpendant de

leur ressort juridique et territorial, inscrire leurs activits en conformit avec
les lois et rglements du Burkina Faso et des rgles de transparence de leurs
pays dorigine.

7. PERCEPTION POPULAIRE DES MINES

On note lexistence, au sein de la socit burkinabe, dopinions positives et

dopinions rserves sur le dveloppement des mines au Burkina Faso ; celles-
ci peuvent se rsumer comme reprises dans le tableau ci dessous :

Opinions positives Opinions rserves


Les mines offrent des opportunits (i)
demploi et de bons salaires, il faut en
profiter pendant que a marche, (ii) de
formation technique et professionnelle,
damlioration des capacits dans les
mines ;
LEtat tire des profits importants des
mines en termes recettes budgtaires,
de fiscalit, etc.
Les Communes et les communauts
locales profitent des mines pour
dvelopper des infrastructures locales et
sociales (routes, dispensaires, coles)
et trouver de lemploi ;
Des externalits positives pour les
fournisseurs de bien et de services aux
mines : commerants, artisans,
horticulteurs, BTP, etc.
Des initiatives sociales fortes sont prises
par les Mines dans des secteurs
stratgiques (nergie solaire) et lopinion
informe sen flicite
La mine amliore limage du pays du
point de vue de lappel des
investissements trangers directs ; ce
sont des effets dominos
Les devises acquises par les ventes dor
amliorent la balance des paiements du
pays
69
Les Socits minires prennent les terres
agricoles, exploitent le patrimoine
national, dtruisent lenvironnement, la
socit et ses relations de solidarit et
sen vont avec lor ; cest de
lexploitation capitaliste.
Il y a un manque de transparence sur la
quantit de lor produit et export et
cela constitue des pertes pour le pays et
son dveloppement
Les artisans locaux qui utilisent lor pour
leur travail ne profitent pas de lor
produit sur place Ce sont les gens
politiquement bien placs qui en
profitent Le reste du pays et de la
population en profite trs peu
Les banques locales travaillent peu avec
les socits minires qui sont des
multinationales
Contrairement au cas du coton, la
distribution de revenus et la contribution
de lor la lutte contre la pauvret est
rduite ;
LEtat doit sapproprier, au niveau des
socits minires, les processus
technologiques de manire pouvoir
assurer un meilleur contrle sur les
activits minires du pays.
 70

HUITIEME PARTIE
GRANDES LECONS APPRISES ET TABLEAU DES RECOMMANDATIONS

1. LES GRANDES LECONS APPRISES

Ce travail aura conduit de grandes leons apprises sur le secteur minier et ses rapports avec les fournitures de biens et
de services par des entreprises locales :

1.1. La monte du secteur minier en puissance et comme contributeur leader de la croissance et des exportations,
employeur de main duvre et pourvoyeur de ressources au budget de lEtat est dsormais une donne de
lconomie nationale ; pour faire de ces apports des contributions un dveloppement durable et non ponctuel, il
importe que les mines se concertent sur cette thmatique de la fourniture locale et que lEtat les accompagne ; la
fourniture des biens et services aux compagnies minires et le dveloppement local et communautaire apparaissent
constituer les composants de ce dveloppement durable li aux mines.

1.2. Lconomie nationale ne semble toutefois pas prte encore pour accueillir la manne minire dun cot et de
lautre lensemble des socits minires nest pas encore suffisamment avanc dans la prise en compte et
lintgration de la Responsabilit Sociale des Entreprises (RSE) ; de ce point de vue, certaines des compagnies
minires ne sont pas encore suffisamment structures en interne pour rpondre aux questions ayant trait la RSE. Il
serait pertinent que les socits minires puissent considrer de mettre en place en interne des points focaux
permanents pour assembler et fournir des informations requises notamment lEtat et la Socit civile.

1.3. La promotion des fournitures aux entreprises minires revt, par excellence, un caractre multi-acteur qui requiert
que soient associs les Chambres consulaires (Commerce et industrie, Agriculture et Artisanat) autour dune
plateforme dchanges sur la division des tches, les synergies promouvoir, les actions entreprendre, les
valuations conduire et les amliorations apporter constamment la fourniture locale de biens et de services
aux mines.
 71

1.4. La production agricole et llevage devrait bnficier des effets dentrainement du dveloppement minier pour
promouvoir des produits fournir notamment les lgumes, les ufs, la viande, leau minrale, etc. Ce faisant, cela
augmenterait limpact rel des mines sur lconomie nationale et locale communautaire.

1.5. Les contacts pris et les changes tenus au cours de ltude suggrent que le service des Douanes devra tre
associ pour les suites donner au rapport ; en effet, la sous-traitance bnficie des exonrations douanires pour
autant que les produits soient fournis aux compagnies minires travaillant sous exonration.

1.6. Il pourrait aussi tre considr de srier, terme, des fournitures prioritaires et travailler leur succs notamment
pas des actions de renforcement des capacits des fournisseurs locaux et portant notamment sur les normes et les
exigences internationales applicables de telles fournitures.

1.7. Pour poursuivre le travail de saisine des donnes sur la fourniture de biens et de services, la CMB devrait considrer
de recruter un point focal permanent en son sein.

2. LES RECOMMANDATIONS

Les recommandations figurant dans les tableaux ci dessous sont issues sur une base slective de trois sources : (i) le
prsent rapport, (ii) le rapport de synthse du symposium multilatral de 2013 portant sur la fourniture de biens et de
services, et (iii) des comptes rendus des runions du 8 dcembre 2012 entre les fournisseurs locaux. Ces
recommandations ont t revues au cours dune runion entre la Chambre des Mines du Burkina et le Consultants.
Celles concernant le Gouvernement ont t revues au cours dune runion au Ministre de lEnergie et des Mines qui a
regroup des reprsentants du MEF, du MICA et du MEN le vendredi 11 octobre 2013.

2.1. Recommandations pour le Gouvernement
Recommandations
1. Elaborer et maintenir jour un tableau de bord portant sur les
volutions des indicateurs pertinents notamment :
- Les permis de recherche
- La production minire
- La production dorpaillage
- Donnes sur lvolution des investissements (recherche et
exploitation)
- La contribution du secteur minier aux recettes de lEtat
- Le poids du secteur minier dans le commerce extrieur
- La contribution du secteur lacclration de la croissance
- Le PIB en rapport avec les industries extractives
- La contribution du secteur la cration demploi et la
formation
- La contribution du secteur au dveloppement local et
communautaire
- Les mesures portant sur les effets dentrainement (positifs,
ngatifs, directs et indirects)
- Indicateurs sur les crations de valeur ajoute
- La tendance du prix de lor et dautres minerais exploits au
Burkina Faso
2. Assurer la publication rgulire de lensemble des ces indicateurs
de base de lconomie minire au Burkina Faso : Rapport
priodique trimestriel
3. Demander aux socits minires de fournir dans leurs rapports
annuels les statistiques sur les achats locaux et trangers
4. Crer un guichet unique pour le traitement des importations de
biens fournis aux socits minires, revoir et harmoniser la fiscalit
applicable
72
Activits de mise en uvre
Chef de file : Ministre de lEnergie et des Mines
Responsabiliser la Direction de la Gologie et des Mines, lInstitut
National de la Statistique et de la Dmographie et la Direction
gnrale de lconomie et de la planification (DGEP) pour :
- Etablir une base des statistiques minires en consensus avec la
Chambre des Mines,
- Organiser la collecte et le traitement des donnes,
- Faire des projections pluriannuelles
Chef de file : Ministre de lEnergie et des Mines
- Faire le design dun fascicule spcialis
- Assurer la publication trimestrielle des donnes avec des
commentaires appropris
Chef de file : Ministre de lEnergie et des Mines
- Elaborer une note administrative issue du Ministre charg des
Mines et demandant aux socits minires de se comporter ainsi
Chef de file : Ministre de lEconomie et des Finances
- Organiser un Groupe tripartite (Etat, Chambre des Mines,
ABSM/Fournisseurs) pour un premier brainstorming
- Prparer un texte crant et organisant le Guichet Unique
- Soumettre le texte au Groupe tripartite
- Soumettre la version finale du texte au Gouvernement pour

Recommandations
5. Elaborer, en coopration avec la Chambre des Mines, lABSM, la
Socit civile et des PTF intresss, une Charte nonant les - Mettre en place un groupe tripartite
rgles et les pratiques thiques et dontologiques dans les
relations contractuelles de fourniture de biens et des services aux
socits minires par des entreprises locales
6. Investir une partie des revenus des taxes perues sur les socits
minires dans lappui et le renforcement des capacits des
entreprises locales
7. Mettre en place des incitatifs fiscaux et douaniers aux entreprises
nationales pour leurs fournitures au secteur minier afin que celles-
ci aient les mmes avantages que les fournisseurs internationaux
8. Faciliter la construction dentrepts sous douanes qui seront
disponibles pour le stockage des produits des fournisseurs locaux
9. Crer un Comit interministriel charg de rflchir sur les Chef de file : Ministre des Mines et de lEnergie
problmatiques de promotion des fournisseurs locaux aux mines
et dterminer la part de lEtat (par exemple la mise en place
dun Fonds de garantie pour faciliter les financements bancaires
aux fournisseurs locaux)
10. Promouvoir la mise en place dun Pole de croissance minier dans
le Sahel burkinabe qui inclurait notamment les mines dEssakane,
dINATA et de Tambao.
11. Mettre en place une Agence pour le dveloppement dun
partenariat avec les communauts riveraines des sites miniers
73
Activits de mise en uvre
approbation et diffusion
Chef de file : Chambre des Mines du Burkina
- Elaborer un projet de Charte dthique au sein du Groupe
tripartite
- Signer le document correspondant au niveau du Groupe
tripartite
Chef de file : Ministre de lEconomie et des Finances
- Les lois budgtaires prvoient annuellement un montant financier
pour le renforcement des capacits des entreprises locales
Chef de file : Ministre de lEconomie et des Finances
- Un Comit tripartite est cr
- Il tudie et propose des incitatifs fiscaux et douaniers en faveur
des entreprises nationales pour leurs fournitures au secteur minier
afin que celles-ci aient les mmes avantages que les fournisseurs
internationaux
Chef de file : Ministre de lEconomie et des Finances
- Simplifier les tapes et les conditions et allger les procdures de
construction dentrepts
- Prparer un projet de document dexplication et de justification
et un projet de texte portant la mise en place dun Comit
interministriel charg de rflchir sur les problmatiques de
promotion des fournisseurs locaux aux mines
Chef de file : Ministre de lEconomie et des Finances
- Prparer un projet de document dexplication et de justification
Chef de file : Ministre des Mines et de lEnergie
- Elaborer une note conceptuelle sur ce projet et la partager avec
la CMB, des ONG et une reprsentation de communauts
riveraines.
 74

2.2. Recommandations pour la Chambre des Mines et les Socits minires

Recommandations Activits de mise en uvre

1. Initier en consultation avec la Chambre des Mines, lABSM et des - Exploiter des documents : Banque Mondiale, Ghana,
fournisseurs des dfinitions portant sur les concepts de socit Madagascar, Afrique du Sud, Internet, etc.
locale , de socit locale-locale , dapprovisionnement - Organiser une runion tripartite ; Gouvernement, Chambre des
rgional , dimportateur et distributeur local , de socit Mines, ABSM et fournisseurs
trangre qui fabrique localement, mais qui sous-traite ses - Proposer des dfinitions consensuelles
matires premires localement , de choix pour la prfrence - Assurer la diffusion
nationale , des produits originaux ;
2. Elaborer un tableau des avantages des fournitures locales - Idem que ci dessus
3. Identifier en consultation avec la Chambre des Mines, lABSM et - Idem que ci dessus
des fournisseurs les critres et les lments qui caractrisent
lapprovisionnement local
4. Elaborer en consultation avec la Chambre des Mines, lABSM et - Idem que ci dessus
des fournisseurs une catgorisation dtaille des biens et services
susceptibles dtre fournis aux entreprises minires
5. Dvelopper une base de donnes des fournisseurs pr-qualifis - Idem que ci dessus
avec des critres daudit
6. Recevoir et communiquer les normes en consultation avec la - Idem que ci dessus
Chambre des Mines et lABSM et des fournisseurs des normes et
des rfrences de qualit des produits fournis ;
7. Promouvoir un cadre de concertation entre la Chambre de - Organiser des sessions rgulires dinformation et de concertation
Commerce et dIndustrie, la Chambre des Mines, la Maison de - Veiller mettre en uvre les recommandations faites
lEntreprise, lABSM et des fournisseurs ainsi que la Bourse de sous-
traitance pour mieux connatre les occasions daffaires et les
appels doffre
8. Les socits minires planifient leurs besoins au cours d'une -
priode donne (exercice fiscal) et tiennent informs les
fournisseurs locaux.
9. Mettre en place un organe de publication des besoins de toutes -
les socits minires dans le genre de la revue des marchs
publics
10. Mettre en place une base de donnes fiables, accessibles et - Idem que ci-dessus (de 1 6)
constamment mise jour sur les services locaux de fourniture de
 75

Recommandations Activits de mise en uvre

biens et de services par les entreprises locales aux entreprises
minires oprant au Burkina Faso
11. Organiser des sessions de renforcement des capacits des - Identifier des formateurs
fournisseurs locaux en coopration avec lEtat, les PTF, la MEBF, - Contractualiser avec les formateurs
lABSM, etc.
12. Utiliser la bourse des valeurs mobilires comme plateforme de -
diffusion dinformation sur les opportunits du secteur minier
13. Organiser des voyages dtudes au bnfice des fournisseurs - Identifier les pays
locaux de biens et services aux socits minires pour prendre - Organiser le voyage
lexemple sur les pays pionniers (Ghana, Afrique du Sud, Canada, - Tirer collectivement les leons apprises
etc.) dans le domaine - Faire rapport
- Partager les expriences acquises au cours dun atelier de
restitution des rsultats du voyage dtude
14. Mettre en place un rpertoire permettant de connatre les - Idem que ci-dessus (de 1 6)
entreprises qui fournissent les biens et services aux mines et les
classer suivant les diffrents domaines dactivits

15. Recruter un cadre permanent charg de la construction, de la
mise en place et du maintien jour dune base de donnes
fiables sur la fourniture de biens et de services aux mines par les
entreprises locales
16. Enseigner aux fournisseurs locaux de biens et services sur la
culture du service minier, savoir, la rapidit, la qualit, le juste
prix et le service aprs vente (SAV)
17. Assurer le suivi de mise en uvre des recommandations et en
rendre compte rgulirement.
- Etablir les attributions du spcialiste
- Organiser le recrutement de lintress
- Mettre en place la base de donnes et en assurer la mise jour
constante
- Organiser des sessions thmatiques
- Identifier les animateurs
- Contractualiser avec les animateurs
- Assurer le suivi
- La priodicit de ce compte rendu sera semestrielle

2.3. Recommandations pour lABSM et les fournisseurs

Recommandations Activits de mise en uvre

1. Renforcer la collaboration entre les fournisseurs locaux et miniers, - Organiser des rencontres entre des compagnies minires et des
dans loptique de dcouvrir les besoins des mines et mettre en fournisseurs pour promouvoir une meilleure comprhension
place les stratgies qui permettront une meilleure satisfaction des mutuelle
besoins miniers

Recommandations
2. Renforcer les capacits des membres de lABSM et des
fournisseurs ainsi que celles de leur personnel cl
3. Recruter de nouveaux membres pour renforcer lAlliance
4. Organiser et participer aux activits de promotion du secteur
minier (Pot minier, la semaine de lABSM etc.),
5. Adhrer la Chambre des Mines,
6. Recenser, rpertorier et tenir jour les fournisseurs miniers locaux,
7. laborer un plan stratgique quinquennal,
8. Mettre en place de bureaux rgionaux, surtout dans les zones
minires, en vue d'organiser les entreprises locales autour des sites
miniers
9. Identifier et publier rgulirement les difficults rencontres par
les fournisseurs locaux de biens et de services aux mines
10. Etablir un prix pour les socits minires et les fournisseurs se
distinguant par leur programme visant augmenter les
retombes conomiques
2.4. Recommandations pour les Chambres consulaires
Recommandations
1. Mettre les fournisseurs locaux en relation daffaires avec des
socits internationales qui fournissent aux mines
76
Activits de mise en uvre
- Organiser des sessions de renforcement des capacits des
membres de lABSM sur la base dune option holistique des
capacits
- Organiser des journes dinformation, lancer des avis dans la
presse
-
- Prendre contact avec lquipe de la Chambre des Mines pour
connatre les conditions dadhsion
- Constituer un dossier de demande dadhsion
- Dposer le dossier auprs de la Chambre des Mines
- Elaborer une fiche remplir rgulirement par les fournisseurs
intresss rejoindre lABSM
- Elaborer des TDR
- Lancer une consultation
- Recruter un bureau dtude
- Assurer le suivi des travaux du Bureau dtudes
- Dvelopper une stratgie de dconcentration
- Mettre en uvre la stratgie ainsi dfinie
- Organiser des sessions dauto valuation
- En tirer les leons apprises pour amliorer les performances des
fournisseurs vis--vis des entreprises minires
- Fixer le montant du prix
- Fixer et acqurir le symbole du prix
- Fixer la priodicit du prix
- Prvoir la somme donner dans le budget
Activits de mise en uvre
Prendre rgulirement des initiatives en rapport avec les
ambassadeurs rsidant et les socits minires exploitant au Burkina
Faso pour identifier les entreprises internationales qui fournissent les
 77

Recommandations Activits de mise en uvre

2. Organiser des voyages dtudes pour les fournisseurs locaux en
Afrique et ltranger
3. Contribuer renforcer les capacits des entrepreneurs locaux
fournisseurs des socits minires
mines et avec lesquelles entrer en relation
Prendre rgulirement des initiatives en rapport avec les
ambassadeurs rsidant et les socits minires exploitant au Burkina
Faso et identifier les pays o organiser utilement des voyages
dtudes pour les fournisseurs locaux
Identifier les besoins de renforcement des capacits des fournisseurs
locaux et organiser des sessions de formation ou de mise jour, en
tant que de besoin, dans lindustrie, les services, le commerce,
lagriculture, llevage et lartisanat.
 78

2.5. Recommandations pour la Socit civile

Recommandations
1. Renforcer les partenariats entre ONG et compagnies minires
pour appuyer les PME/PMI et autres activits gnratrices de
revenue
2. Partager les tudes de cas sur la coopration entre ONG et
compagnies
3. Impliquer le milieu de la recherche dans linnovation sociale
Activits de mise en uvre
Organiser des rencontres entre des ONG et des compagnies minires
pour dfinir et promouvoir des modalits de partenariats en vue en
vue dappuyer les PME/PMI
Organiser des runions pour partager des tudes de cas sur la
coopration entre ONG et compagnies
Organiser des rencontres avec pour objectifs dimpliquer la
recherche dans linnovation sociale

2.6. Recommandations pour les PTF

Recommandations Activits de mise en uvre
1. Contribuer au renforcement des capacits des fournisseurs Intgrer cette composante dans les programmes avec le Burkina
locaux au secteur minier Faso
2. Contribuer au financement des programmes de recherche Intgrer cette composante dans les programmes avec le Burkina
minire au Burkina Faso Faso
3. Contribuer au financement de voyages dtudes dans des pays Intgrer cette composante dans les programmes avec le Burkina
ayant une longue exprience minire Faso

2.7. Recommandations pour les Banques commerciales et les SFD

Recommandations Activits de mise en uvre
1. Sinformer sur ltat des lieux des fournisseurs locaux au secteur Intgrer cette composante dans les activits des services de
minier : les opportunits, les besoins et les problmes de communication des Banques et des SFD
financement rencontrs
2. Sattacher accompagner les fournisseurs locaux temps et Promouvoir une stratgie cible au sein des Banques et des SFD
avec des financements adapts
3. Etre disponibles pour participer aux ateliers et se laisser sensibiliser Intgrer cette composante dans les activits des services de
sur les besoins de financement et les problmes rencontrs par communication des Banques et des SFD
les fournisseurs locaux aux mines
 79

ANNEXES
 80

ANNEXE I
FICHE SOMMAIRE SUR LABSM

HISTORIQUE

Lide de cration de lABSM a germ dans les changes quont eus les fournisseurs locaux lors de linstallation des premires mines au Burkina
en 2009. Elle a t renforce au Canada lors de la premire mission commerciale CIM 2011 organise par le Chambre de commerce en
collaboration avec la socit minire IAMGOLD ESSAKANE SA et lAmbassade du Canada, en Mai 2011.

Lorganisation de lAssociation Canadienne des Exportateurs dquipements et Services Miniers CAMEGE tait un bel exemple qui a
beaucoup fascin la quinzaine dentreprises burkinab prsente cette mission.

Lide fut murie et avec lappui et les conseils des structures organisatrices de la mission lAlliance vu officiellement le jour en janvier 2012. Les
liens de collaboration furent renforcs entre fournisseurs burkinab et les partenaires canadiens, lors de la 2me mission laquelle participrent 26
entreprises burkinab. A la dernire dition la dlgation burkinab a battu le record avec 32 participants, loin devant la Cte divoire,
Sngal et Guine.

VISION

tre un consortium dentreprises dynamiques, efficaces et capables de satisfaire de faon efficiente les besoins du secteur, tout en crant les
conditions ncessaires au dveloppement de nouveaux talents, la cration de nouvelles ressources, la promotion de lemploi et surtout la
protection de notre environnement.. Participer aux prises de dcisions permettant la promotion du secteur.

PERSPECTIVES

LABSM envisage:

- Renforcement des capacits des membres directs, de leur personnel cl,

- Visites des socits minires avec changes sur les conditions de collaboration,
- Recrutement de nouveaux membres pour renforcer lAlliance,
- Organisation et participation aux activits de promotion du secteur minier (Pot minier, la semaine de lABSM etc.),
- Adhsion la Chambre des Mines,
- Recensement et repertoring des fournisseurs miniers locaux,
- laboration de plan stratgique quinquennal,
- Mise en place de bureaux rgionaux, surtout dans les zones minires, en vue d'organiser les entreprises locales autour des sites miniers.
81
 82

OBJECTIFS

LABSM est ne pour reprsenter les fournisseurs locaux de biens et services du secteur minier priv.
Elle regroupe ce jour vingt 22 dentreprises voluant dans divers domaines (BTP, fourniture de matriels divers et dquipements lourds, de
protection, de ractifs, des accessoires de vhicule, de la restauration, etc.).

Elle a pour objet principal la promotion et la dfense des intrts de ses membres et des acteurs du secteur miniers. Elle a pour buts spcifiques
de :

- promouvoir les intrts matriels et moraux des membres,

- contribuer la promotion de fournisseurs professionnels,
- contribuer laugmentation de la part des entreprises locales dans les commandes de Biens et Services miniers,
- contribuer aux dbats sur lamlioration des retombes conomiques et sociales de lexploitation minire au Burkina Faso,
- dvelopper la synergie, la coopration et la saine concurrence entre les membres,
- contribuer une gestion durable des investissements raliss et participer une valorisation du milieu naturel et socio-conomique aprs la
fermeture de la mine,
- contribuer la cration dun tissu conomique viable et prenne autour des sites miniers,
- dvelopper des relations dchange, de partage dexpriences et dalliances rgionales avec dautres associations et groupes ayant les
mmes objectifs.

LASSEMBLE GNRALE

LAssemble Gnrale qui regroupe tous les membres (actifs, dhonneur) est charge :

- dadopter le programme d'activits,

- de statuer sur le rapport moral et financier du Bureau;
- d'lire, s'il y a lieu, les membres du Bureau et les Commissaires aux Comptes;
- de statuer sur les demandes dadhsion des nouveaux membres ;
- de statuer sur les demandes d'exclusion qui lui sont soumises;
- de modifier les statuts et le rglement intrieur;
- de dcider de la dissolution de lAlliance.

cet effet elle se tient dordinaire une fois par an et toute fois que de besoin.

LE BUREAU
 83

Le Bureau est l'organe de direction de lAlliance entre deux Assembles Gnrales. Il est notamment charg de l'excution des dcisions,
rsolutions et recommandations prises par l'Assemble Gnrale. Il est compos de :

- un Prsident,
- un Secrtaire Gnral et son adjoint
- un Trsorier Gnral et son adjoint
- un Secrtaire la Communication et aux Relations Extrieures et son adjoint
- un Secrtaire l'Organisation et son adjoint
- un Secrtaire la formation et en charge du label ABSM et son adjoint;
- Deux commissaires aux comptes et deux conseillers.

Le bureau se runit en sance ordinaire une (1) fois par mois et chaque fois que de besoin. Les membres du Bureau sont lus par l'Assemble
Gnrale, main leve, la majorit absolue des membres prsents et disposant du droit de vote. Le mandat du Bureau est de 5 ans
renouvelable une (1) fois.

FONCTIONNEMENT

LABSM mne ses activits sur la base des frais dadhsion, des cotisations annuelles et des contributions diverses pays par les membres. Elle a
lappui de certains partenaires que sont lAmbassade du canada, la CMB, la CCI-BF, la MEB, le PADSEM etc.

LE SECRTARIAT EXCUTIF

Pour permettre lAlliance de mener pleinement et de faon soutenue ses activits, le bureau sest dot dun sige et sest attribu les services
dun coordinateur qui est assist par une secrtaire-comptable. En collaboration avec le bureau, le Secrtariat Excutif est charg danimer la
vie de lassociation, de mettre en uvre et de sauvegarder tous les documents et veiller sur les biens de lAlliance.

COMMENT DEVENIR MEMBRE DE LABSM

Est membre potentiel toute personne morale, entreprise individuelle ou association de droit burkinab jour dans le paiement de ses impts et
cotisations CNSS et dont lactivit principale relve de lobjet de lalliance. Cette condition remplie, Adresser une demande dadhsion au
Prsident de lalliance accompagne des documents suivants :

- Formulaire dadhsion et de collecte de donnes renseigne,

- Une copie du RCCM ou du rcpiss de reconnaissance,
- Une attestation fiscale datant de moins de trois (3) mois,
- Une attestation de non faillite datant de moins de trois (3)mois,
 84

- Engagement respecter les statuts et rglement intrieur de lAlliance,

- Frais dadhsion 150 000FCFA,
- Cotisation annuelle 600 000FCFA.

ANNEXE II
REUNION DE MEMBRES DE LABSM A LA CCIB
- Date : Mardi 20 Novembre 2012
- Heure de dbut : 10H30mn
- Heure de fin : 11H42mm
- Lieu : Salle de runion de la CCIB
- Prsident de sance : Pierre Claver DAMIBA
- Secrtaire de sance : KAMBOU Alin-Noumonsan
- Modrateur : SANON Flix
Liste des Prsents
N Noms et prnoms Entreprises Tl. fixe Tl. mobile Courriel
1 NIKIEMA Abdoulaye BBS DISTRIBUTION 70 23 96 33 bbsdist@gmail.com
2 KINDO Hamidou GEPDAF 70 28 81 91 gepdaf@yahoo.fr
3 OUEDRAOGO Rasman ERO Burkina 70 25 00 57 Ouedraogoraso2000@yahoo.fr
4 JULISSON Eugnie T&B BTP 76 69 30 30 78 72 72 71 balouai@yahoo.fr
5 SALAMBERE Augustin CCCMG 70 26 30 45 salagusts@yahoo.fr
6 CISSE Kader Group Africom 50 36 70 47 78 84 08 08 Africom2005@yahoo.fr
7 OUEDRAOGO Boureima Ets OIF 50 31 30 92 70 25 12 20 Ets.oif@fasonet.bf
8 OUEDRAOGO Sadou ACMI SARL 50 33 25 50 70 21 19 90 saidpato@yahoo.fr
9 SOUDRE Adama St ADAMS 50 33 25 80 70 20 31 33 info@groupeadams.com
10 KAMBOU Alin-Noumonsan ABSM 50 41 96 91 70 16 91 68 alinnoumonsan@yahoo.fr
11 KABORE L. Jeanne Franoise ABSM 50 41 96 91 79 09 72 62 kljfranoise@yahoo.fr
12 NANA Djamilatou But Burkina 50 37 36 41 78 07 44 33 cbutburkina@yahoo.fr
13 BAMOGO B. William BRANCODI 50 38 74 00 70 21 58 59 info@brancodi.com
14 DAMIBA Pierre Claver Consultant 76 60 72 60 70 21 19 37 pcdamiba@yahoo.fr
15 NARE Boubakar ACIMEX SARL 50 31 71 34 70 20 53 94 info@acimex.bf
16 OUEDRAOGO Adama SATEL SARL 50 33 60 43 70 21 13 90 Dg_satel@yahoo.fr
17 OUARMA Pgnani DSEC/CCI-BF 50 30 61 14 70 75 52 37 pegnaniouarma@cci.bf
18 DICKO Fade SEVENS A SARL 78 20 42 70 edickoh@yahoo.fr

Objet de la runion
changes avec les fournisseurs de biens et services miniers Membres de lABSM

Points inscrits lordre du jour

Sassurer que tous ont la mme comprhension du questionnaire et que tous le remplissent vu son importance.
 85

numrer les difficults qui entravent le bon droulement de la collaboration entre les socits minires et les fournisseurs locaux,
Faire des propositions pour une meilleure satisfaction des deux parties.
 86

ANNEXE III
REPONSES AU QUESTIONNAIRE PAR LES FOURNISSEURS LOCAUX

IDENTITE : ERO BURKINA SARL

Nom et adresse ERO BURKINA SARL
Tlphone et Email Ouedraogoraso2000@yahoo.fr
Exploration minrale
Fourniture Nom du bnficiaire Quantit fournie cumule Valeur cumule FCFA
minier (au 30 septembre 2012) (au 30 septembre 2012)
Equipements et fournitures de ESSAKANE SA 70-Lettres de commande 56 700 000 FCFA
bureaux
Equipements et fournitures de SOMITA SA 140-Lettre de commande 86 000 000 FCFA
bureaux
Equipements et fournitures de SEMAFO 110-Lettre de commande 120 000 000 FCFA
bureaux
Equipements et fournitures de SMB SA 46-Lettres de commande 32 000 000 FCFA
bureaux
Equipements et fournitures de BMC SA 12-Lettres de commande 28 700 000 FCFA
bureaux
Equipements et fournitures de Kalsaka sa 12-Lettres de commande 17 000 000 FCFA
bureaux
Amnagement de la mine
Fourniture Nom du bnficiaire Quantit fournie cumule Valeur cumule FCFA
minier (au 30 septembre 2012) (au 30 septembre 2012)
Equipements individuels de ESSAKANE SA 85-Lettres de commande 136 000 000 FCFA
scurit
Equipement et fourniture de ESSAKANE SA 78-Lettres de commande 112 800 000 FCFA
bureau
Equipements individuels de SOMITA SA 92-Lettre de commande 80 000 000 FCFA
scurit
Equipement et fourniture de SOMITA SA 75-Lettre de commande 96 000 000 FCFA
bureau
Equipements individuels de SEMAFO Burkina SA 96-Lettre de commande 110 000 000 FCA
scurit
Equipement et fourniture de SEMAFO Burkina SA 120-Lettre de commande 105 000 000 FCFA
bureau
Equipements individuels de SMB SA 28-Lettres de commande 36 400 000 FCFA
scurit
Equipement et fourniture de SMB SA 27-Lettres de commande 40 000 000 FCFA
bureau
Equipements individuels de BMC SA 70-Lettres de commande 36 400 000 FCFA
scurit
Equipement et fourniture de BMC SA 42-Lettres de commande 37 800 000 FCFA
bureau
 87

Equipements individuels de KALSAKA SA 13-Lettres de commande 18 500 000 FCFA

scurit
Equipement et fourniture de KALSAKA SA 10-Lettres de commande 15 500 000 FCFA
bureau
Exploitation minire
Fourniture Nom du bnficiaire Quantit fournie cumule Valeur cumule FCFA
minier (au 30 septembre 2012) (au 30 septembre 2012)
Equipements individuels de ESSAKANE SA 128-Lettre de commande 147 000 000 FCFA
scurit
Equipements et fourniture de ESSAKANE SA 107-Lettre de commande 210 000 000 FCFA
bureau et de domicile
Location de camion ESSAKANE SA 316-Lettre de commande 107 440 000 FCFA
Equipements individuels de SOMITA SA 127-Lettre de commande 126 000 000 FCFA
scurit
Equipements et fourniture de SOMITA SA 60-Lettres de commande 46 000 000FCFA
bureau et de domicile
Location de camion SOMITA SA 56-Lettres de commande 66 000 000 FCFA
Equipements individuels de SEMAFO Burkina SA 118-Lettre de commande 96 000 000 FCFA
scurit
Equipements et fourniture de SEMAFO Burkina SA 116-Lettre de commande 115 000 000 FCFA
bureau et de domicile
Location de camion SEMAFO Burkina SA 76-Lettre de commande 54 000 000 FCA
Equipements individuels de SMB SA 75-Lettres de commande 69 600 000 FCFA
scurit
Equipements et fourniture de SMB SA 17-Lettres de commande 36 000 000 FCFA
bureau et de domicile
Location de camion SMB SA 72-Lettres de commande 86 000 000 FCFA
Equipements individuels de BMC SA 44-Lettres de commande 34 800 000 FCFA
scurit
Equipements et fourniture de BMC SA 27-Lettres de commande 56 000 000 FCFA
bureau et de domicile
Equipements individuels de KALSAKA SA 22-Lettres de commande 31 700 000 FCFA
scurit
Equipements et fourniture de KALSAKA SA 26-Lettres de commande 21 700 000 FCFA
bureau et de domicile

6. COMMENTAIRES

6.1. Quels problmes rencontrez-vous dans vos fournitures de biens et de services aux mines ?

Rponse : Les difficults rencontres au cours des fournitures de biens et de services aux compagnies miniers rsident du niveau de la rception du matriel et le paiement des
factures aprs les livraisons.
 88

a) Certaines compagnies minires rceptionnent le matriel et attendent six (06) ou huit (08) mois aprs, pour informer aux fournisseurs que tel ou tel articles t rejet, alors quil
ny a pas eu de bordereau de retour de matriel aux fournisseurs. Et pourtant le fournisseur dtient un bordereau de livraison qui est bel bien rceptionn, cachet et sign par
le magasinier avec son nom lappui.
b) Sur le bon de commande, il est bien spcifi que la facture sera paye 30 jours date dchance. Le fournisseur dpose par exemple 10 factures.
A la date dchance, rien nest fait et il faut attendre 2,3, ou 4 mois pour esprer un paiement de 2 ou 3 factures sur les factures qui pourtant sont toutes chues. Le problme
est beaucoup plus rcurant dans les compagnies minires comme : SOMITA SA, KALSAKA SA, et BMC SA.
Pendant ce temps, les bons de commande continuent de sortir et on nous intime lordre de livrer au risque de les annuls tout en sachant quelles ont bloques des factures
non payes pendant des mois.

6.2. Avez-vous des suggestions ou des solutions proposer pour rduire les problmes rencontrs ?

Nos suggestions aux compagnies minires : cest de responsabiliser les magasiniers afin que toutes pertes de matriels du fournisseur incombent ces personnes et la compagnie
assume la responsabilit de payer ces factures.
-Que sil y a un rejet de matriel pour non-conformit, quun bordereau de retour soit tablie et adress au fournisseurs le jour suivant la date de livraison du matriel.
-Que toutes les factures soient payes lchance date dpt.

6.3. Voyez-vous des opportunits de biens et de services dont vous pourriez vous saisir auprs des compagnies minires et lesquelles ?

-Les fournisseurs locaux sestiment lss dans les commandes de la part des compagnies minires, sous prtexte quils ne sont pas mieux outills passer les commandes extrieur
dans un dlai imparti fin de leur permettre de travailler.
-De ce fait, elles prfrent passer directement les commandes lextrieur que de contacter les fournisseurs locaux.

6.4. Que suggrez-vous de faire pour que vous puissiez saisir de telles opportunits ?

-Nous demandons aux compagnies minires de faire confiance aux fournisseurs locaux, de les contacter quelques soit la commande avant de faire quoi que ce soit.

6.5. Avez-vous, en perspectives, dautres suggestions faire de nature amliorer, largir et renforcer les fournitures de biens et services aux compagnies minires par
des socits de droit burkinab, lesquelles ?

-Pour linstant nous restons toujours attentif, et la disposition des compagnies minires pour une collaboration sincre fructueuse.

IDENTITE : BANCODI SARL

Nom et adresse BRANCODI SARL
Tlphone et Email INFO@BRANCODI.COM

Phase damnagement de la mine

Fourniture Nom du bnficiaire Quantit fournie cumule Valeur cumule FCFA
minier (au 30 septembre 2012) (au 30 septembre 2012)
 89

Equipements individuels de SMB, Chaussures de scurit

scurit SEMAFO, Masque anti poussire, +500 000 000
SOMITA SA, Casque de scurit,
BISSA GOLD, Gants,
BMC, Harnais,
KALSSAKA, ESSAKANE Lunettes,
SA, Gilet de signalisation,
GRYPHON, Etc.
Etc.

Exploitation minire
Fourniture Nom du bnficiaire Quantit fournie cumule Valeur cumule FCFA
minier (au 30 septembre 2012) (au 30 septembre 2012)
Equipements individuels de SMB, Chaussures de scurit
scurit SEMAFO, Masque anti poussire,
SOMITA SA, Casque de scurit,
BISSA GOLD, Gants,
BMC, Harnais,
KALSSAKA, ESSAKANE Lunettes,
SA, Gilet de signalisation,
GRYPHON, Etc.
Etc.

7. COMMENTAIRES

7.1. Quels problmes rencontrez-vous dans vos fournitures de biens et de services aux mines ?

- Une manque de communication entre nous et les requrantspour mieux cerner leurs besoins et la problmatique de leur besoins.
- Lexclusion sans motif de certains fournisseurs sans motivation
- Certain acheteurs ayant des socits fictives pour se rtrocder certaines commandes au dtriment des oprateurs lgalement dclars nayant que leur seul activit mtier
comme seul gagne-pain.

7.2. Avez-vous des suggestions ou des solutions proposer pour rduire les problmes rencontrs ?

Proposer chaque compagnie minire de publier la liste de leur besoin annuel, qui sera accessible en ligne avec le nom et adresse mail des techniciens requrant pour que celui
qui est intress puisse prendre contact avec le requrant pour mieux cerner son besoin.
Cette liste doit tre accessible aux fournisseurs se trouvant dans leurs base de donne .
Crer un site ou lou pourra dnoncer anonymement avec des preuves fondes, les acheteurs hommes daffaires

7.3. Voyez-vous des opportunits de biens et de services dont vous pourriez vous saisir auprs des compagnies minires et lesquelles ?

Oui. Les Equipements de concassage, Broyeurs Billes, Equipements miniers, Pompes et les Equipements lectrotechnique.

7.4. Que suggrez-vous de faire pour que vous puissiez saisir de telles opportunits ?
 90

Nous aimerions que les acheteurs nous consultent pour ces types quipements.
7.5. Avez-vous, en perspectives, dautres suggestions faire de nature amliorer, largir et renforcer les fournitures de biens et services aux compagnies minires par
des socits de droit burkinab, lesquelles ?

Nous suggrons quils nous fassent les points de leur besoins annuels dans tous les domaines ci-dessus cit en fournitures de biens et services

IDENTITE : BUT BURKINA SARL

Nom et adresse BUT BURKINA SARL

Tlphone et Email 50 37 36 41, 70 30 87 07

Phase dexploration minrale

Fourniture Nom du bnficiaire minier Quantit fournie cumule Valeur cumule FCFA
(au 30 septembre 2012) (au 30 septembre 2012)
Petits groupes SMB, 25 environ 200 000 000
lectrognes ESSAKANE EXPLORATION, FCFA
ESSAKANE SA
BMC
Rparation des SMB, La maintenance se fait environ 10 000 000f CFA
vhicules et des ESSAKANE EXPLORATION, chaque fin du mois
groupes ESSAKANE SA gnralement
BMC
Equipements et SMB, Des milliers de fournitures et 10 millions de francs CFA
fournitures de bureaux ESSAKANE EXPLORATION, dquipement de bureau
ESSAKANE SA
BMC,
OREZONE
Phase damnagement de la mine
Fourniture Nom du bnficiaire minier Quantit fournie cumule Valeur cumule FCFA
(au 30 septembre 2012) (au 30 septembre 2012)
Construction des SMB, 50 millions
btiments de lusine ESSAKANE SA
Construction des SMB, 110 millions de francs
bureaux, des magasins, ESSAKANE EXPLORATION, CFA
de la base-vie ESSAKANE SA
BMC
Rparation des SMB, La maintenance se fait 40 millions de francs CFA
vhicules, quipements ESSAKANE EXPLORATION, chaque fin de mois
et groupes ESSAKANE SA gnralement mais varie
BMC parfois en fonction au
contrat
Equipement et SMB, Des centaines de milliers de 80 millions de francs CFA
fourniture de bureau ESSAKANE EXPLORATION, fournitures et dquipement
ESSAKANE SA de bureau
BMC,
 91

Fourniture Nom du bnficiaire minier Quantit fournie cumule Valeur cumule FCFA
(au 30 septembre 2012) (au 30 septembre 2012)
OREZONE
Travaux dlectrification SMB, Fournitures de dizaines de 200 millions de francs
des sites GOLBELT EXPLORATION, poteaux lectriques et
OREZONE, quipements de hautes
BMC, tensions
ESSAKANEEXPLORATION

Phase dexploitation de la mine

Fourniture Nom du bnficiaire minier Quantit fournie cumule Valeur cumule FCFA
(au 30 septembre 2012) (au 30 septembre 2012)
Construction et SMB 2 FORAGES
extension des
immeubles, des
barrages, des forages
Travaux de terrassement ESSAKANE EXPLORATION, Fourniture de plusieurs 100 millions de francs
pour les ouvertures de SMB Matriels pour lextractions CFA
carrires, extraction de de minerai
minerai, creusement de
tranches additionnelles
et des bassins de rejet
Matriel et engins lourds SMB, 200 millions de FCFA
GOLBELT EXPLORATION,
ESSAKANE EXPLORATION,
EXPLORATION SA,
BMC
Rparation des SMB, La maintenance se fait 20 millions de francs CFA
vhicules, des engins GOLBELT EXPLORATION, chaque fin de mois
lourds, des quipements ESSAKANE EXPLORATION, gnralement mais varie
et des groupes EXPLORATION SA, parfois en fonction au
BMC contrat
Equipements et SMB, Des centaines de milliers de 100 millions de francs
fourniture de bureau et GOLBELT EXPLORATION, fournitures et dquipement CFA
de domicile ESSAKANE EXPLORATION, de bureau
EXPLORATION SA,
BMC,
OREZONE
8. COMMENTAIRES
8.1. Quels problmes rencontrez-vous dans vos fournitures de biens et de services aux mines ?
Indisponibilit rcurrente des matriels
Longs delais de livraison par les fournisseurs
Cout dachat des matriels trs lev
Cout du transport
 92

IDENTITE : SATEL SARL

Nom et adresse SATEL SARL, 07 B. P. 5431 Ouagadougou 07, Burkina Faso
Tlphone et Email (226) 50 33 60 43/70 25 13 90, epdsate@fasonet.bf

Phase dexploration minrale

Fourniture Nom du bnficiaire Quantit fournie cumule Valeur cumule FCFA
minier (au 30 septembre 2012) (au 30 septembre 2012)
Creusement de tranches KIAKA GOLD SA 2 KM 11 000 000

MANA MINERAL SA 0,5 km 2 750 000

Cblage par fibre optique et BIRIMIAN RESOURCES NC 900 000
rseaux informatiques et MANA MINERAL SA 18 KM 65 000 000
tlcoms
Cblage lignes et quipement
KIAKA GOLDSA 5 KM 35 000 000
lectrique
Phase damnagement de la mine
Fourniture Nom du bnficiaire Quantit fournie cumule Valeur cumule FCFA
minier (au 30 septembre 2012) (au 30 septembre 2012)
Creusement de tranches BISSA GOLD SA 10 KM 55 000 000
Rparation des vhicules,
BISSA GOLD SA 03 10 000 000
quipements et groupes
Cblage par fibre optique et
rseaux informatiques et BISSA GOLD SA 22 KM 150 000 000
tlcoms
Cblage lignes et quipements
BISSA GOLD SA 70 KM 750 000 000
lectriques
Etc. Etc.
Phase dexploitation de la mine
Fourniture Nom du bnficiaire Quantit fournie cumule Valeur cumule FCFA
minier (au 30 septembre 2012) (au 30 septembre 2012)
Cblage par fibre optique et
rseaux informatiques et SEMAFO SA 6 KM 35 000 000
tlcoms
Creusement de tranches SEMAFO SA 5 KM 27 500 000
Etc. Etc.

9. COMMENTAIRES
9.1. Quels problmes rencontrez-vous dans vos fournitures de biens et de services aux mines ?
Difficult daccs linformation, manque de ressources humaines qualifies, les dlais entre lexpression de besoin et la demande de livraison trop courts.
9.2. Avez-vous des suggestions ou des solutions proposer pour rduire les problmes rencontrs ?
Oui, mettre en place un organe de publication des besoins de toutes les socits minire (exemple : Revue de march public).
9.3. Voyez-vous des opportunits de biens et de services dont vous pourriez vous saisir auprs des compagnies minires et lesquelles ?
Les opportunits de location des engins aux mines, installation des systmes de scurit (vido surveillance) en somme lutilisation de lexpertise nationale.
9.4. Que suggrez-vous de faire pour que vous puissiez saisir de telles opportunits ?
Mettre en place un cadre de financement des entreprises locales travaillant dans le domaine des mines.
 93

9.5. Avez-vous, en perspectives, dautres suggestions faire de nature amliorer, largir et renforcer les fournitures de biens et services aux compagnies minires par
des socits de droit burkinab, lesquelles ?
Que les structures de financement mettent en place des facilits daccs aux financements par les entreprises

IDENTITE : STE AGRO TYRE BURKINA (SAT-B SARL)

Nom et adresse STE AGRO TYRE BURKINA (SAT-B SARL)
Tlphone et Email 70 20 72 60, agrotyre@fasonet.bf
Phase dexploration minrale
Fourniture Nom du bnficiaire minier Quantit fournie Valeur cumule FCFA
cumule (au 30 septembre 2012)
(au 30 septembre
2012)
Fourniture de pices de NANTOU MINING 57 000 000
rechanges vhicules et engins OREZONE INC 18 000 000
lourd AMPELLA MINING 4 000 000
AAC MINING EXECUTOR 1 600 000
CARBINE RESSOURCES 5 000 000
Phase dexploitation de la mine
Fourniture Nom du bnficiaire minier Quantit fournie Valeur cumule FCFA
cumule (au 30 septembre 2012)
(au 30 septembre
2012)
Rparation des vhicules, des ESSAKANE SA 100 000 000
engins lourds, des quipements SEMAFO 2 300 000
et des groupes KALSAKA MINING 14 000 000

10. COMMENTAIRES
10.1. Quels problmes rencontrez-vous dans vos fournitures de biens et de services aux mines ?
La non consultation de certaines socits minire et les commandes lextrieurde plus de 70% concernant notre domaine
10.2. Avez-vous des suggestions ou des solutions proposer pour rduire les problmes rencontrs ?
Nous facilit laccs aux consultations et voir organiser des journes portes ouverte ddie aux fournisseurs locaux

IDENTITE : ACIMEX SARL

Nom et adresse ACIMEX SARL (St Africaine pour le commerce et l'industrie)
Tlphone et Email 31 71 34/50 30 00 01, info@acimex.bf/acimexbf@gmail.com
Phase dexploitation de la mine
Fourniture Nom du bnficiaire Quantit fournie cumule Valeur cumule FCFA
minier (au 30 septembre 2012) (au 30 septembre 2012)
Construction et extension des ESSAKANE 247.320.000
immeubles, des barrages, des
forages

COMMENTAIRES
Quels problmes rencontrez-vous dans vos fournitures de biens et de services aux mines ?
Difficult d'accs l'information des besoins des mines , exigences de rponse rapide a leur demande de prix or nous devons nous rfrer des partenaires
 94

Avez-vous des suggestions ou des solutions proposer pour rduire les problmes rencontrs ?
Trouvez un crneau pour passez les information sur leur besoin
Voyez-vous des opportunits de biens et de services dont vous pourriez vous saisir auprs des compagnies minires et lesquelles ?
Construction de Bases vies , matriaux de construction , Equipment de chantiers
Que suggrez-vous de faire pour que vous puissiez saisir de telles opportunits ?
Disposez de l'information a temps

IDENTITE : Dicko Hammadoun

Nom et adresse Dicko Hammadoun, 01BP1658 Ouagadougou 01
Tlphone et Email 70 20 42 70 - 76 20 42 70 - 78 20 42 70
edickoh@yahoo.fr, contact@sevens-bf.com
Phase dexploration minrale
Fourniture Nom du bnficiaire Quantit fournie cumule Valeur cumule FCFA
minier (au 30 septembre 2012) (au 30 septembre 2012)
???? Bissa Gold De 4 50 millions
Nantou Mining
Phase damnagement de la mine
Fourniture Nom du bnficiaire Quantit fournie cumule Valeur cumule FCFA
minier (au 30 septembre 2012) (au 30 septembre 2012)
Equipements individuels de Nantou Mining 5 000 0000
scurit
Phase dexploitation de la mine
Fourniture Nom du bnficiaire Quantit fournie cumule Valeur cumule FCFA
minier (au 30 septembre 2012) (au 30 septembre 2012)
Equipements individuels de Nantou Mining 50 000 000
scurit

IDENTITE : SOCIETE ADAMS SARL

Nom et adresse SOCIETE ADAMS SARL, 01 BP 431 Ouagadougou 01
Tlphone et Email 50 31 61 61 info@groupeadams.com
Phase damnagement de la mine
Fourniture Nom du bnficiaire Quantit fournie cumule Valeur cumule FCFA
minier (au 30 septembre 2012) (au 30 septembre 2012)
 95

Equipements individuels de SEMAFO 227 221 437

scurit SOMITA 82 069 050
SMB 14 691 194
ESSAKANE 346 846 588
BMC 62 330 016
KALSAKA 44 365 800
AMPELLA 17 008 000
NANTOU MINING 5 322 228
GRYPHON MINERAL 3 970 000
HIGH RIVER EXPLOR 3 526 500
JILBEY BURKINA 3 218 000
RIVERSTONE RESS. 990 000
CIS BURKINA 912 500

Phase dexploitation de la mine

Fourniture Nom du bnficiaire Quantit fournie cumule Valeur cumule FCFA
minier (au 30 septembre 2012) (au 30 septembre 2012)
Equipements individuels de SEMAFO 789 327 051
scurit SOMITA 367 965 955
SMB 423 123 165
ESSAKANE 371 572 055
BMC 116 477 100
PW INTER. 86 585 638
KALSAKA 63 904 219
BANLAW AFRIQUE 32 134 445
AAC MINING 30 513 721
NANTOU MINING 14 300 616
ENIKON BURKINA 20 424 480
PINSAPO GOLD 1 486 908
COMMENTAIRES
Quels problmes rencontrez-vous dans vos fournitures de biens et de services aux mines ? Problmes de disponibilit immdiate de certains quipements.
Avez-vous des suggestions ou des solutions proposer pour rduire les problmes rencontrs ? Planification des besoins des socits minires au cours d'une priode donne.
Voyez-vous des opportunits de biens et de services dont vous pourriez vous saisir auprs des compagnies minires et lesquelles ? Pas d'ide
Que suggrez-vous de faire pour que vous puissiez saisir de telles opportunits ? Pas d'ide
Avez-vous, en perspectives, dautres suggestions faire de nature amliorer, largir et renforcer les fournitures de biens et services aux compagnies minires par des socits
de droit burkinab, lesquelles ? Pas d'ide
 96

ANNEXE IV
REPONSES EN PROVENANCE DES COMPAGNIES MINIERES

Tableau des compagnies minires ayant rpondu au questionnaire

Exploration minire Amnagement minier Exploration minire
HDG/Jilbey Avocet -SMB Essakane - I am Gold
Orezone Inc. SARL Bissa Gold Avocet SMB
Birimian ressources - Semafo
Avocet SMB - -
WURA Resource - -

A. PHASE DEXPLORATION

1. IDENTITE : HRG/Jilbey

Nom et adresse
HRG/Jilbey
Tlphone et Email 50 35 81 91/ hbocoum@hrgafrica.com

PRODUCTION

2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total

En tonne
En valeur

DE QUELS SERVICES LOCAUX AVEZ-VOUS BENEFICIES DE 2007 AU 30 SEPTEMBRE 2012 ?

Phase dexploration minire

Fourniture Nom du fournisseur Quantit cumule Valeur cumule FCFA

(au 30 septembre (au 30 septembre 2012)
2012)
Vhicules et vlomoteurs Diacfa/CFAO 50 750 000 000
Petits groupes lectrognes Burkina Equipement 10 100 000 000
Carburant et lubrifiants Shell/Total Burkina 5 000 000 2 500 000 000
Rparation des vhicules et des groupes CFA0/Diacfa 60 800 000 000
Location de bureaux et de maisons Divers bailleurs 30 450 000 000
dhabitation
Equipements et fournitures de bureaux Divers - 360 000 000
Logistique, transfert et affrtement SDV - 300 000 000
Alimentation et boissons Scimas-Marina Market - 1 500 000 000
Nettoyage Divers - 50 000 000
 97

Fourniture Nom du fournisseur Quantit cumule Valeur cumule FCFA

(au 30 septembre (au 30 septembre 2012)
2012)
Gardiennage et scurit BBS-SGS - 120 000 000
Creusement de tranches Divers - 800 000 000
Appui aux travaux des gologues Divers - 500 000 000
Travaux de laboratoires SGS-ALS- 600 000 6 000 000 000
Interprtariat en langue locale - - 10 000 000
Etc Etc

2. IDENTITE : OREZONE INC SARL

Nom et adresse OREZONE INC SARL 01 BP1639 OUAGADOUGOU

Tlphone et Email asikidou@orezone.com
50/35/56/42 ou 50/35/56/43

PRODUCTION

2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total

En tonne
En valeur

DE QUELS SERVICES LOCAUX AVEZ-VOUS BENEFICIES DE 2007 AU 30 SEPTEMBRE 2012 ?

Phase dexploration minire

Fourniture Nom du fournisseur Quantit cumule Valeur cumule FCFA

(au 30 septembre 2012) (au 30 septembre
2012)
Vhicules et vlomoteurs CFAO 30 32 237 554
Petits groupes lectrognes PpI-SEEF 5 8 110 675
Carburant et lubrifiants ORYX 1 900 812 89 120 608
Rparation des vhicules et des groupes - -
Location de bureaux et de maisons K.Jean Nyampa 2 36 241 750
dhabitation
Equipements et fournitures de bureaux DIACFA-CBP-TJB - 10 652 524
Logistique, transfert et affrtement Sorgho - 31146523
SDV
Alimentation et boissons Marina-Scimas - 27 161 904
Nettoyage - - -
Gardiennage et scurit - - -
Creusement de tranches - - -
Appui aux travaux des gologues Gemcom - 24 247 201
Travaux de laboratoires SGS-BIGS-ACTLABS- 183 911 chantillons 614 036 911
 98

Fourniture Nom du fournisseur Quantit cumule Valeur cumule FCFA

(au 30 septembre 2012) (au 30 septembre
2012)
ABILAB prparations mcaniques,
et 181 646 chantillons
analyss
Interprtariat en langue locale - -
Etc Etc - -

3. IDENTITE : Birimian Resources SARL

Nom et adresse Birimian Resources SARL, 11 Bp 1196 CMS Ouaga 11

Tlphone et Email 00226 50 37 41 61, adminbirimian@orbisgold.com

PRODUCTION

2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total

En tonne
En valeur

DE QUELS SERVICES LOCAUX AVEZ-VOUS BENEFICIES DE 2007 AU 30 SEPTEMBRE 2012 ?

Phase dexploration minire

Fourniture Nom du fournisseur Quantit cumule Valeur cumule FCFA

(au 30 septembre 2012) (au 30 septembre 2012)
Vhicules et vlomoteurs CFAO 3 78 030 000
Petits groupes lectrognes Burkina equipements 2 22 390 000
Carburant et lubrifiants PETRODIS et MEGA 49300 290 064 620
ENERGIE
Rparation des vhicules et des CFAO,Burkina 21 5 425 710
groupes Equipements
Location de bureaux et de ZEMBA Ousmane/Maitre 2 29 185 000
maisons dhabitation MINOUGOU Emmanuel
Equipements et fournitures de SIC,SYSCOM 5 475 250
bureaux
Logistique, transfert et
affrtement
Alimentation et boissons Marina 118 663 592
Market,Bingo,Bons amis
 99

Fourniture Nom du fournisseur Quantit cumule Valeur cumule FCFA

(au 30 septembre 2012) (au 30 septembre 2012)
Nettoyage
Gardiennage et scurit Vigieprotect 3 344 962
Creusement de tranches Main d'uvre locale 112 356 136
Appui aux travaux des BUMIGEB,SAHARA 217 031 432
gologues GEOSERVICES
Travaux de laboratoires ALS,SGS,BIGS 382 206384
Interprtariat en langue locale Nant
Etc Etc Nant
 100

4. IDENTITE : AVOCET

Quantite
Valeur Cumulee FCFA (au 30
Fournitures Nom du Fournisseur Cumulee (au 30
Septembre 2012)
Sept 2012)
DIACFA
Vehicules et Velomoteurs CFAO BURKINA 15 101 577 776

BUT BURKINA
Petits Groupes Eelctrogenes BURKINA EQUIPEMENTS 9 36 077 000
SOTEELMA
TOTAL BURKINA
Carburant et Lubrifiants
246 032 647
ADRA
Reparation des vehicules et des GARAGES LOCAUX 150 4 313 805
groupes BUT BURKINA
GZE
MTC
Location de bureaux et de maisons,
PARTICULIERS BURKINABE 51 685 000
TRAVAUX DE RENOVATION
ECOF
MALGOUBRI YACOUBA
Location de vehicules, d'engins
BURKINA EQUIPEMENTS
Lourds
GARAGE KOMDAOGO H MARCEL 556 50 656 000
ETS OUEDRAOGO ALI
LIPAO
GTC
Equipements et forunitures de
ELECTRO FORT 146 425 907
bureaux
LITELCOM
PRECIMET
ERIMETAL
SDV BURKINA
Logistiques, Transfert et affretement SAT 652 930 190
TITRANS
LA SHOPPETTE
Alimentation et Boisson MARINE MARKET

ATS
Nett