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La rgion : territoire et dveloppement

Par :Ahmed El Bouhali, Docteur dEtat s-Sciences Politiques.

INTRODUCTION
Au Maroc, la question rgionale est charge de significations et dvnements lis tout la fois
lhistoire, la politique et la sociologie. Elle est au croisement de cultures locales multiples et
diversifies, endognes et exognes, rcentes et ancestrales et porte lempreinte de prsupposs
ethniques parfois connotation tribale ou communautaire. Toutefois, cette ambivalence de la
signification des mots et des sens qui se situe, thoriquement du moins, la limite de
linconciliable, constitue le socle dune profonde solidarit socioculturelle entre les populations
des diffrentes rgions du pays. Celles-ci nont jamais compromis pour autant le caractre
unitaire de lEtat marocain qui admet la dcentralisation et la rgionalisation dans le cadre de
lunit tatique[1].
Ce glissement de vocabulaire vers le domaine administratif trouve sa justification dans
limportance de la gestion territoriale de lEtat et ses structures aussi bien au niveau national
quau niveau infranational. Celle-ci est la condition dexistence et de survie de lEtat, depuis sa
naissance jusqu sa fin en passant par les priodes de sa dcomposition. De nos jours, penser la
rgion est lun des exercices intellectuels les plus intressants et les plus dlicats, ds lors que
lon soriente vers la conceptualisation des modles de gouvernance territoriale dmocratique et
dcentralise qui secouent les bases de lEtat centraliste au niveau plantaire. De ce point de vue,
la rgionalisation apparat comme le seul moyen dviter la fin de lEtat ou, tout le moins,
prolonger sa destructuration.
Etymologiquement, la signification du mot rgion = ( en langue Arabe) dcoule du
sens littral de ce terme quon peut traduire par ct ou partie ou pour dsigner la
destination des quatre points cardinaux. Par exemple : rgion du nord ou rgion du sud. Elle est
synonyme aussi de ou = destination, = direction ou sens, =
orientation; tous drivs du mme mot.
Cest lorientation, la direction ou le positionnement, dans lespace cleste, terrestre ou maritime
que prend un tre vivant, un aronef ou un corps quelconque, quil sy installe ou non. Souvent,
le langage courant dsigne par rgion laire territoriale qui regroupe plusieurs agglomrations,
villes, communauts ou tribus ou tout simplement une partie de celles-ci.
Elle peut tre immense et vaste comme elle ne peut tre quune petite portion territoriale; un
espace vague ou une simple direction quon dsigne du doigt ou du geste.

Histoire de la rgion au Maroc


Rapporte au territoire, la notion de rgion a connu une longue volution historique. Sa principale
caractristique est son appartenance un domaine de connaissance difficile et largement discut
parmi les chercheurs : lhistoire des origines du peuplement du Maghreb tout entier, cest--dire
lextrmit nord-ouest de lAfrique ou Afrique du nord. Dans cette aire gographique, le
peuplement sest constitu de composantes de populations aux origines diffrentes soumises de
multiples pouvoirs (courants et schismes religieux, armes au service des villes-Etats,
principauts, empires et monarchies qui assistent une longue succession de conqurants et
colonisateurs).
Cette difficult est reflte par une autre : celle dcrire lhistoire du Maghreb[2] dont la mobilit
des populations permet une partie de la doctrine contemporaine de parler de rgions
transfrontalires entre Etats Maghrbins[3].
En effet, le mouvement de sdentarisation des populations issu de celui des vagues de
conqurants et envahisseurs, difficiles dailleurs situer, leur tour, dans lespace et dans le
temps (Phniciens, Grecs, Romains, Vandales,), des conqutes musulmanes et des
mouvements de transhumance est lorigine de limplantation, plus ou moins dfinie, des
populations ayant fond des rassemblements et des communauts dans des rgions qui ont port
par la suite les noms de leurs familles, branches, fractions ou tribus dorigine.
Si on ne la gure invente de manire volontaire, la rgion sest impose historiquement et
sociologiquement en tant que produit de la transhumance et de limplantation ou la
transplantation, souvent massive, des populations travers notre pays et ce, depuis plusieurs
sicles dj. Lappropriation des terrains a donn lieu diffrentes formes de possessions
successives du territoire de sorte que celui-ci appartient la communaut qui y rside en premier
et porte son nom, puis se transmet ses hritiers ou occupants ultrieurs.
Difficile cerner et dfinir, elle incarne lessence mme de limprcision et se dilue dans
lespace travers les temps. Car, ni la dimension institutionnelle, ni les critres fonctionnels et de
spcialisation, ni la nature des ressources et richesses ne peuvent rpondre, aussi bien pour les
gographes que pour les gestionnaires administratifs, aux critres de dfinition de la rgion[4].
Le lecteur est en droit de se poser de prime abord les questions suivantes : de quelle rgion parle-
t-on ? Est-ce de la rgion des gographes[5], de celle des sociologues[6] ou de celle des
administrativistes[7]?
Au plan strictement administratif, la rgion sinstalle au cur du systme de gouvernance en tant
quinterface du binme dconcentration/ dcentralisation.
Au niveau conomique, elle constitue un espace assez tendu permettant limplantation et le
dploiement de projets dintgration de plusieurs politiques conomiques et sectorielles infra-
nationales dont lampleur et la consistance dpassent les cadres institutionnels troits de la
commune et de la prfecture ou province. Elle est entrain de refaonner aussi bien le droit
lautogestion que lespace des pouvoirs et les configurations des territoires, pour la stimulation
dune culture prnant la rgionalisation progressive de tous les aspects de la vie administrative,
politique, conomique, sociale et culturelle et ce, depuis 1996.
Fondements socioculturels
Le concept de rgion est tributaire, sociologiquement, du caractre volutif de sa principale
composante : la population.
Lappellation remonte au 19me sicle[8] et pourtant, linstitution qui nexistait pas de manire
permanente et ininterrompue tant ses limites gographiques taient souvent fluctuantes[9] ne
cesse de surprendre par ses ressorts et ses dimensions qui font delle linterface idale
essentiellement entre le niveau politique et le niveau socio-conomique o se recoupent les
intrts et les relations entre les acteurs de la socit. Ses grandeurs se trouvent contrebalances
par certaines faiblesses aussi bien physiques et structurelles que normatives et institutionnelles.
De fait, le trac et la dlimitation des contours gographiques naturels se trouvent constamment
soumis la logique de la transhumance envahissante des groupes sociaux ; de sorte que
lethnographie se propose de modifier les appellations de lespace et commander le niveau de
changement social travers des facteurs volutifs et conjoncturels tels que :
Le volume des flux migratoires,
La cadence et le rythme des mouvements de transhumance,
La nature des sujets migrants (activit industrielle, commerciale, agricole, pastorale ou
autre),
Les possibilits dadaptation aux fonctions des autochtones,
Le degr dassimilation et dintgration la culture daccueil,
Les relations matrimoniales contractes, etc.
Ces facteurs conjoncturels sinscrivent de plus en plus dans la permanence et instituent
progressivement un pouvoir qui a tendance modifier, sur le plan des composants humains,
lassise communautaire et tribale des rgions.
Le mouvement dinstitutionnalisation de celles-ci tend se dpartir des imprcisions
conceptuelles tout en cherchant sauvegarder les solidarits et les alliances qui se sont tisses au
fil des temps entre les groupes sociaux qui meublent le territoire rgional. Mais, lentreprise sest
avre difficile accomplir en raison des disparits et des htrognits qui caractrisent les
aires territoriales quon voudrait riger en units territoriales potentialits quilibres.
Dimensions et apports conceptuels :
Parce quelle se situe linterface de plusieurs dimensions, la rgion est dabord un support
politique ladministration du territoire. En effet, aprs quinze ans dexprience, les pouvoirs
publics sorientent, depuis 2009, vers un modle de rgionalisation avance. Faut-il lire dans les
prmisses de celui-ci une volont de gnraliser lapplication du principe dautonomie rgionale
ou un essai slectif prnant une dmarche graduelle appliquer de manire progressive et cas
par cas toutes les rgions marocaines ?
L nest pas lintrt immdiat de la problmatique puisque, sur le plan scientifique, la viabilit
dun projet politique de cette envergure est tributaire tout dabord de la capacit des acteurs en
prsence asseoir les bases fondamentales de sa constitution et de son montage. Dans le cas
despce, force est de reconnatre que lautonomie rgionale considre dans labsolu
(gouvernement autonome, constitution rgionale, souverainet et reprsentation internationale de
la rgion, arme rgionales, etc.) conduirait leffritement de lEtat et de lidentit nationale.
Pour contrecarrer ces risques, le schma propos actuellement est un modle typiquement
marocain qui, tout en sauvegardant les socles sacrs de la nation souvre un brassage des
composantes rgionales ax sur les dimensions globales suivantes: unit et intgrit territoriale,
intangibilit des acquis historiques et identitaires, convergence entre diversit socioculturelle et
identit marocaine. Le tout vou un objectif ultime fait de progrs et de dveloppement.
Plusieurs contributions ont abord la question rgionale dans ses dimensions conomiques et/ou
politiques. Mais, les aspects socioculturels et territoriaux- qui exercent un ascendant politique
profond sur lorganisation sociale- nont pas t suffisamment tudis. Limbrication de ces
facteurs dans le processus daffirmation de lidentit rgionale ft lorigine du recours de
certaines tudes la marginalisation de variables aussi dterminantes que celle relative par
exemple lappartenance communautaire des populations par crainte du rveil des ethnies. Si
dans lactuel systme de rgionalisation mis en place en 1996 ces aspects ont t pris en
considration - ce qui a permis linstallation dune harmonie socioculturelle qui va en se
consolidant-, les travaux de la CCR, organe purement consultatif[10] dont le rapport de 2010
avait essay daborder les questions cruciales du dcoupage et du dveloppement socio-
conomique, semblent rencontrer des difficults de validation.
Dautre part, en plus de linsertion de certains mcanismes dordre financier et lapproche genre
qui sapparente beaucoup plus au systme lectoral quaux procdures de mise en uvre des
instruments pour le dveloppement, le systme propos par le rapport a repris plusieurs questions
dj abordes et qui demeurent poses, malgr les progrs raliss aussi bien au niveau normatif
et institutionnel quau niveau structurel. Celles-ci concernent le dcoupage lectoral, la
problmatique des solidarits, le concept de dveloppement intgr, le systme lectoral, etc.
Le dcoupage rgional :
Il y a dix ans de cela, nous avions cru devoir aborder ce point sous une forme interrogative en ces
termes: linstitutionnalisation de la rgion commence, sur le terrain, par le trac du dcoupage.
Quelles sont les considrations du dcoupage et les leons tirer de cette opration, de technique
apparemment simple ?[11] . Le rapport de la CCR[12] essaye aujourdhui dapporter la rponse
en prcisant que cette opration insiste sur le fait que le dcoupage est davantage prendre
comme un volet caractre technique du dispositif de la rforme dont le contour est dtermin,
pour une large part, et est tributaire du contenu institutionnel de la rforme rgionale dans ses
aspects institutionnels et fonctionnels[13] . Thoriquement, cest lvidence mme de la
question dont la rponse est reporte lavenir. Et cest la raison pour laquelle notre valuation
est intervenue aprs quatre annes dexercice de la dcentralisation rgionale.
Ensuite, on relve labsence de rfrence la population puisque le projet actuel avance que le
dcoupage du territoire national en units gographiques et spatiales (cest--dire en rgions)
reprsente la facette la plus marquante et la plus structurante au vu des objectifs politiques et de
dveloppement conomique et social assigns [14]. Rien dans cette dfinition du dcoupage
contenue dans le projet de la CCR ne renvoie la formation et aux composantes socio-ethniques
des populations des rgions. Il ny est fait mention que de la gographie conomique et de
lespace sans autre considration. Or, cest la variable population qui dtient la cl de succs de
tout systme de dcoupage territorial. Curieusement, celle-ci (la population) na pas t
suffisamment approche et encore moins directement consulte pralablement au dcoupage ne
serait-ce qu travers des sondages dopinion. La nature, lorigine et lappartenance ethnique et
communautaire sont des facteurs dterminants dans le cadre de ladhsion des populations.
Le volet socioculturel et la problmatique des solidarits :
La lecture du rapport de la CCR permet de conclure aussi que ses rdacteurs sont constamment
la recherche de la stabilit et de linscription du dcoupage dans une dure suffisamment longue
pour une re-formation de traditions rgionales.
Or, nous avions dj introduit le concept de cohrence comme principe de base sur lequel le
dcoupage territorial doit tre assis, tout en invoquant les considrations devant tre prises en
compte pour la confection dune carte rgionale quilibre o la rgion, creuset de solidarits
socioculturelles, fera adhrer deux ou plusieurs tribus voisines la mme structure afin de
diluer les particularismes troits dans la masse et largir laire des solidarits[15] . Cest ce
mme concept de cohrence qui permettra la rgion dacqurir cette tendance se conjuguer
au pluriel pour constituer un levier de dveloppement socio-conomique ()[16] .
Tandis que lexpression bassin de vivre ensemble utilise dans le rapport de la CCR renvoie
une certaine forme de contractualisation sociale, le concept de creuset de solidarit
socioculturelle nous parat beaucoup plus profond parce quil renvoie aux liens de sang (Jus
sanguinis) doubls dune appartenance communautaire au terroir favorisant ainsi la prgnance
du lien tellurique (Jus soli).
Sur le plan pratique, lexprience des quinze annes de rgionalisation a prouv que les
fondements objectifs dune symbiose intra et inter-rgionale sinstallent dj travers le pays et
quil ny a pas lieu de sinquiter propos du devenir des concepts de cohrence et de
solidarit socioculturelle . Cela est dautant plus vrai que ceux-ci sont dterminants pour vivre
ensemble et revtent plus dimportance que le facteur conomique quils prcdent sur le plan
des exigences de la vie en socit. Les rgions sont ainsi composes lorigine de communauts
et de groupes ethniques aux cultures semblables bien que sensiblement distinctes vivant sur des
portions territoriales aux limites administrativement dfinies lintrieur de lespace national.
Le systme lectoral :
Le rapport lecteur/candidat relve de manire exclusive du cadre des rapports personnels que
produisent automatiquement les liens dappartenance communautaire en premier lieu. Il nest pas
ais de voter pour des personnes hors de ce cadre. Les liens de solidarit socioculturelle,
dorigine et daffinits personnelles demeurent dterminants sur ce plan. Les lecteurs ont
tendance voter directement en faveur du candidat quils connaissent (scrutin uninominal), par
opposition au scrutin de liste favorisant lanonymat. Cest plutt la ncessit dexposer un
programme politique dfendre devant llectorat qui exige le recours au scrutin de liste. Cest
dans cet esprit que Le Souverain a mis laccent, dans le discours du 20 Aot 2011 clbrant le
50me anniversaire de la rvolution du Roi et du Peuple sur limportance de lacte de voter qui
consacre, non seulement lexercice dun droit, mais dtermine un choix qui ncessite au pralable
une prise de conscience profonde de la signification de la reprsentation[17]. De fait, le vote est
le premier contrle que peut exercer un lecteur sur le candidat. Do notre proposition opter
pour le scrutin uninominal dans les lections rgionales, eu gard aux pouvoirs devant tre
confrs aux prsidents des conseils rgionaux. Cest juste titre que nous avons relev que le
statut du prsident du conseil rgional est mi-guet et que La loi 47-96, actuellement en
vigueur, le prive (le prsident) du pouvoir dexcution des dlibrations du conseil quelle
attribue au gouverneur du chef-lieu de la rgion . Pourtant, il est lu la majorit absolue des
membres prsents au scrutin secret et dfaut au troisime tour la majorit relative des dits
membres[18], il prside le conseil rgional et le reprsente de plein droit au sein des
tablissements publics vocation rgionale[19]. La recherche de lautonomie de cet organe a
inspir une tude comparative avec lorgane similaire du conseil communal.
Le concept de dveloppement intgr :
Cest lobjectif ultime de la rgionalisation ; la finalit recherche travers lopration du
dcoupage lectoral, le privilge des solidarits socioculturelles et le mode de scrutin. Les lus
ont toujours tendance travailler, du moins thoriquement, pour lagglomration laquelle ils se
trouvent lis par des rapports dintimit. Labsence de liens de solidarit socioculturelle comporte
toujours des risques au niveau du systme de prise de dcision et du fonctionnement des conseils.
Aussi, lors des projets de planification du dveloppement, les dbats sont ils souvent guids par
des prfrences du milieu dorigine et/ou dappartenance socioculturelle.
Une dmarche progressive est privilgier. Elle allie la contextualisation du dcoupage, du
systme lectoral et de lvolution de la notion de rgion aux exigences de dpassement des
insuffisances et des dysfonctionnements du systme rgional dans sa globalit.
Lune des principales proccupations, dans le travail de thse prcit, tait aussi dtablir un
diagnostic des contraintes et entraves qui obrent la fonction de dveloppement socio-
conomique intgr. Ont t mises en relief les contraintes physiques et structurelles depuis les
structures administratives (Dconcentration/Dcentralisation), le relief et le climat, en passant par
le stress hydrique et la dgradation de la fort jusquaux problmes de lamnagement du
territoire et des documents de lurbanisme[20].
Il faut dire aussi que cette contribution/valuation est intervenue dans les quatre annes qui ont
suivies lamorce de lexprience dcentralisatrice rgionale. Il sagit dun tat des lieux mettant
en exergue les attributs et les contraintes suivi dune conceptualisation des instruments de
dpassement des insuffisances du systme rgional[21], tant les fondements sociologiques,
politiques et culturels de celui-ci sappliquent des communauts dtermines, la plupart des cas
des pays[22] (ensemble de localits ou de villes et de provinces avec leur environnement rural
ou arrire-pays).
Aussi, dimportants progrs ont t raliss sur la voie du dveloppement socio-
conomique.
Dailleurs, cest en raison de son aptitude constituer tout la fois lespace idal de
dveloppement socio-conomique et le cadre optimum pour le rglement dfinitif du problme de
nos provinces du sud que la rgion est invoque et rappele avec insistance et la Commission
Consultative de la Rgionalisation (CCR) institue par Sa Majest le Roi Mohammed VI [23]
leffet de prparer un projet sur la rgionalisation avance.

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Rfrences :
[1] Rapport national sur lvaluation du systme de gouvernance au Maroc, In Bulletin
scientifique annuel de lobservatoire marocain de ladministration publique, Rabat, janvier 2006,
p. 45.
[2] Voir dans ce sens Abdallah LAROUI, Lhistoire du Maghreb , Ed. Centre Culturel Arabe
(2me dition), 2001, p.13.
[3] Cf. Abdelhamid El Ouali, Lautonomie au Sahara : Prlude au Maghreb des rgions", Edit
chez Stacy International le 10-04-2008.
[4] Cf. Le Maroc : Rgions, pays et territoires, ouvrage prpar par un groupe de gographes
marocains sous la direction de Jean-Franois TROIN. Ed. Maisonneuve & Larose, Juin 2002,
pp. 10 et ss.
[5] Si Pour les gographes, la dfinition et la dlimitation des rgions lintrieur dun espace
national est un trs ancien exercice, les critres de base par contre nont pu tre circonscrits que
tardivement ; prcisment avec les gographes du protectorat franais au Maroc et qui furent les
prcurseurs de la qualification des rgions suivant les facteurs naturels et stratgiques (
G. Hardy et J. Clrier, en 1922 puis en 1948) o la prgnance des lments physiques
lemportait, lapparition de la rfrence llment humain exceptionnellement dans le cas de
deux ensembles appels rgions de Casablanca et Gharb (Martin et Alii, 1964) ; le facteur
genre de vie se rfrant la nature de lactivit propre la rgion (1967) qui devait clturer lre
du naturalisme rgional et lorientation partir de 1987 de la toponymie dominante relief ,
puis agricole, () nont pu tre esquisss que tardivement. Cf. Le Maroc : Rgions, pays et
territoires, Ibid, p. 11 et ss.
[6] Cest la sociologie coloniale du monde rural au Maroc qui a eu le mrite de mettre en
exergue ltude des composantes socio-ethniques des rgions et de leur peuplement. La raison de
ltude sociologique coloniale du Maroc ft tout dabord de comprendre les organisations
sociales marocaines, de maintenir et entretenir ensuite les contradictions entre les structures
traditionnelles de la socit et den accentuer les particularismes dans le but de servir la politique
et lconomie coloniales. Georges Nicolas nous livre une classification prcise des sociologues de
lre de prparation de la colonisation du Maroc et la priode du protectorat pour procder
lvaluation des tudes aprs la fin de celle-ci. Selon lui, la sociologie est, pour Michaux-
Bellaire, une description des institutions politiques, sociales et conomiques de la socit
marocaine considre comme un organisme vivant dont il faut rechercher en quelque sorte, si on
nous permet cette expression, la paternit. A mesure que l'on pntre plus profondment
l'organisme marocain, on arrive travers le voile qui le recouvre d'une apparence uniformment
islamique, se rendre compte qu'un grand nombre des institutions qui composent cet organisme
ont une origine antrieure l'islamisation du pays Selon lui, Michaux- Bellaire distingue
ainsi ce qu'il appelle la sociologie makhzen et la sociologie musulmane de la sociologie
marocaine . Sil analyse les contributions des grands prcurseurs de la sociologie marocaine, (
Michaux-Bellaire, Edmond Doutt), en passant par dautres noms de sociologues au service
dune mission dtermine (Robert Montagne par exemple), il met toujours en relief la nature des
institutions et leurs origines pour les situer dans le temps et dans lespace territorial o elles se
dploient. Cf. LA SOCIOLOGIE RURALE AU MAROC PENDANT LES CINQUANTE
DERNIRES ANNES - VOLUTION DES THMES DE RECHERCHE par Georges Nicolas,
In Les archives marocaines , site internet :
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/tiers_0040-7356_1961_num_2_8_1306
[7] Cest en utilisant les travaux des uns et des autres que ceux -ci doivent prparer les
dcoupages territoriaux et organiser les pouvoirs des institutions de la rgion. Leur rle est
principal pour la formation administrative des rgions sur la base du regroupement dune masse
de population caractre homogne.
[8] Selon lhistorien Abdallah LAROUI, le Maroc comptait alors 15 rgions portant les noms
suivants :
1-Sahara occidental, 2-Sahara oriental, 3-Dahra, 4-Souss, 5-Haut-Atlas occidental, 6-Haut-Atlas
central, 7-Haha et Dir, 8-Haouz, 9-Tadla, 10-Azaghar, 11-Pays Znata, 12-Rif, 13-Chaouia-
oukkala-Abda, 14-Gharb, 15-Jbala.
Voir la carte descriptive de ces rgions chez Abdallah LAROUI dans Les origines sociales et
culturelles du nationalisme marocain, (1830-1912) , Ed. Franois Maspero, Paris, 1977, p. 22.
[9] Cf. Michel Rousset et Jean Garagnon, Droit administratif marocain , 6me dition 2003,
La Porte, pp. 45 et 166.
[10] Propos de M. Omar Azziman, prsident de la CCR lors de la journe de prsentation du
projet de rgionalisation avance, organise le 15.09.2011 au sige de la prfecture My Rachid
Casablanca.
[11] A. El Bouhali, La rgion vecteur de dveloppement socio-conomique intgr , Thse
de doctorat dEtat s-Sciences politiques, soutenue devant la Facult des Sciences Juridiques,
Economiques et Sociales de Casablanca, 2001.
[12] Ce rapport a t soumis en 2010 par les membres de la CCR la Haute Attention de Sa
Majest Le Roi Mohamed VI. Voir les titres I, II et III du projet prcit compris dans le rapport
publi sur le site web www.regionalisationavancee.ma
[13] Rapport de la CCR, Livre II, p.129, prcit.
[14] Ibid, p. 128.
[15] A. El Bouhali, La rgion vecteur , thse prcite, p. 26.
[16] Ibid, p. 27.
[17] Dans ce discours, S.M. Le Roi a galement soulign la ncessit de renouveler llite
partisane marocaine.
[18] Art. 10 de la loi n47-96 relative lorganisation de la rgion.
[19] Art. 49 de la loi n47-96 relative lorganisation de la rgion.
[20] Voir la deuxime partie de notre thse : La rgion vecteur , prcite, pp. 80 et ss.
[21]Ibid, les Parties I et II.
[22] Les historiens et les gographes ayant travaill sur le Maroc ont voqu cette appellation
dans leurs essais. Cela concide souvent avec les noms de tribus telles que Bled Ahmer, Bled
Abda, Bled Chaouia, Bled Znata Citons Abdallah Laroui, Michaux-Bellaire, Troin, entre
autres pour qui bled=pays. Le mot pays vient du latin pagus qui dsignait une subdivision
territoriale et tribale dtendue restreinte (de lordre de quelques centaines de km )Il revt
aussi le sens dune micro-rgion ou petite rgion. En ce sens, il peut dsigner une rgion naturelle
(ou pays traditionnel) telle que dfinie par l'cole gographique de Vidal de la Blache ou par des
rudits locaux, ou issus d'un hritage historique fodal ou antique en Europe en gnral et en
France en particulier ( le Vendmois, la Gtine tourangelle, la Champagne berrichonne, la
Brenne, le pays de Bray, le pays de Caux).
[23] Discours Royal du 3 janvier 2009