PORTAFOLIO PRCTICO SOBRE

ACCIONES Y MECANISMOS
CONSTITUCIONALES
EN COLOMBIA
DIRECCIN: OLGA LUCILA LIZARAZO SALGADO
Docente de Prctica Procesal y Probatoria en Derecho Constitucional

Universidad la Gran Colombia

ELABORACIN, DISEO Y DIAGRAMACIN: MARTHA LILIANA TRIANA SUREZ

Discente Grupo 103 Profesionales

ELABORACION DE CONTENIDOS:
ALBA LILIANA ARDILA
ADIEL ABUABARA AGUILAR
AENGEE MNICA RAMREZ JIMNEZ
ALIRIO SERAFN DELGADO HERRERA
ARLEY CASTELLANOS TUAY
CARLOS ALBERTO DORADO HURTADO
CSAR AUGUSTO CASTRO
CIELO ESPERANZA RODRGUEZ BUSTOS
DARIO BONILLA CRTEZ
EDGAR PREZ ARTEAGA
EDWARD ANDRS RODRGUEZ BETANCOURT
FABIO CRDENAS ORTIZ
GLADYS QUIROGA RIAO
GUSTAVO BERMDEZ CASTAEDA
HCTOR HERNAND GUTIERREZ
HUGO DARIO BELTRN ROZO
JIMMY FORERO
JORGE CRUZ FELICIANO
JOSE BELLERLESTO GONZLEZ SNCHEZ
LUIS FERNANDO URIBE CENTANARO
LUZ HEYDI BARREIRO
MAPI GALINDO CORTS
MARIO ALBERTO PREZ BERNAL
MARTHA LILIANA TRIANA SUREZ
MAURICIO CASTILLO
NANCY ANDREA BARRERA
NARDA VARGAS COMBA
NELSON ENRIQUE BARRERA MORALES
ORLANDO MENDOZA LPEZ
SANDRA MILENA RIVERA
JENNY CAROLINA LONDOO MAYA
JUAN CARLOS GMEZ LONDOO
RICARDO ARIEL PAREDES MEDINA
FREISLANDER MARTNEZ CARPETA
(Discentes Grupo 103 Profesionales- Universidad la Gran Colombia-Promocin 2015)

Decana - Facultad de Derecho: Dra. Gloria Ins Quiceno Franco

Secretaria Acadmica - Grupo Profesionales: Dra. Mara Clemencia Buitrago Valencia
Coordinador de Investigaciones Facultad de Derecho: Dr. Daniel Barragn Ronderos
Pensar en educar un reto en la actualidad considerando la existencia de las
herramientas de las TIC las cuales acompaan a los estudiantes en la verificacin
de la informacin, de lo que el docente est afirmando ello especialmente en
educacin superior y no es para menos, los estudiantes en la actualidad son ms
preparados y su enfoque dado para indagar e investigar. Pensar un docente
catedrtico, en gran medida no sta muy dado en esta poca-, el enfoque
principal es para que el estudiante piense, investigue, formule sus propias
hipotsis y busque las herramientas que apoyan su comprobacin.
Lo anterior tiene mayor preponderancia en el estudio del derecho, donde a diario
las posiciones jurdicas cambian, las reformas legales son permanentes de
acuerdo a la evolucin propia de cada Estado. No significa que el papel del
docente debe desaparecer, por supuesto que debe acompaar el proceso de
formacin ya que la autoformacin debe, en gran medida estar direccionada,
habr puntos esenciales en los cuales el docente necesariamente con fundamento
en su experiencia debe reforzar las posiciones y planteamientos de los
estudiantes.
Fernando Savater afirma que El maestro es el soporte bsico del cultivo de la
humanidad y su labor est ligada al sentido humanista de la civilizacin, porque l
pone las bases de todo el desarrollo intelectual futuro, de la persona plenamente
humana, civilizadamente decente en compaa de los dems. Es decir, sin una

INTRODUCCIN
buena ediucacin dada por el maestro, no hay posibilidad de que luego aparezcan
el cientfico, el poltico, el creador artstico.
Toda labor educativa tiene una cierta ilusin artstica, es decir, no es una
artesana. Llamo arte a todo aquello que se puede ensear en sus fundamentos,
pero no en su excelencia. El maestro tiene a veces un papel socialmente humilde,
pero fundamental desde el punto de vista de la civilizacin y de la humanidad. 1
Es necesario apelar a la creatividad constante no solo para mantener activos a los
estudiantes durante un par de horas, sino para lograr despertar una chispa de
creatividad que permita que el conocimiento que se adquiera perdure en cada
estudiante, y cause impacto en el ejercicio de su desarrollo profesional.
Es dificil, lograr impactar en todos los estudiantes, cada uno tiene intereses y
expetacticas diferentes, pero si el ejercicio se logra mayora, indiscutiblemente el
docente puede irse con la satisfaccin del deber cumplido, es por ello que en la
clase de Practica Constitucional, se apel a despertar el interes del estudiante
para crear sus propias herramientas, en este caso no se trata de un nuevo

1
Ministerio de Educacin Nacional. Revista al tablero No. 34, ABRIL-MAYO 2005. Entrevista a Fernando
Savater.
conocimiento, se trata de crear un instrumento que permita tener en su bolsillo un
instrumento sobre los mecanismos de proteccin de derechos individuales y
colectivos cuyo producto es la cartilla que se presenta a continuacin.
El interes en crear una cartilla como la que se presenta, no fue un proposito
distinto que jugar con la imaginacin de los estudiantes, retarlos a la produccin
de un documento que no solo pudiera se producto de la clase para la misma clase,
sino un producto que sea de utilidad para la comunidad acadmica, para los
vecinos de ellos, los suyos y los mios, incluso para los usuarios de servicios de
Consultorio Jurdico.
El reto estuvo dado no solo en elaborar un documento con los mecanismos de

INTRODUCCIN
proteccin de derechos individuales y colectivos, sino en crear un producto que
fuera lo suficientemente dinmico y fcil de entender, esto es un documento de
cuasi-abogados para no abogados.
El soporte para la elaboracin del documento est dado en la Constitucin Poltica
de 1991, los artculos puntuales de cada instrumento y sus disposiciones legales
reglamentarias, la cual trajo consigo la implementacin de instrumentos que se
han constituido como garanta para todas las personas y ciudadanos, es as como
la propuesta contiene el mecanismo de proteccin de la Accin de
Inconstitucionalidad, Accin de Tutela, el Derecho de Peticin, el Habeas Data, el
Habeas Corpus, las Acciones Populares y Acciones de Grupo.

Olga Lucila Lizarazo Salgado

Docente
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
DERECHO DE PETICIN

CONTENIDO
HABEAS DATA
HABEAS CORPUS
ACCION DE TUTELA
ACCIONES POPULARES
ACCIONES DE GRUPO
 ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD

Qu es la accin de inconstitucionalidad?
Llamada tambin accin de inexequibilidad, e una accin pblica que confiere la
facultad a los ciudadanos para demandar ante la Corte Constitucional actos
legislativos que contravengan la Constitucin Poltica.

Cul es su finalidad?
La efectividad del principio fundamental de Supremaca de la Constitucin,
debiendo ser sta la nica motivacin del ciudadano, quien en desarrollo del
contenido del numeral 5 del artculo 95 Superior, ejerce el derecho poltico de
interponer acciones pblicas en defensa de nuestra Carta Magna.

Quin puede ejercerla?

De conformidad con lo reglado en los artculos 241 y 242 de la Carta Poltica, todo
ciudadano en ejercicio tiene derecho a ejercer la accin de inconstitucionalidad,
cuando considere que determinada ley o decreto con fuerza de ley contraviene la
Constitucin Nacional.

Ante quin se ejerce?

Ante la Corte Constitucional, quin es la competente para conocer de dicha accin
de inexequibilidad.
Qu derechos protege?
El derecho a la Supremaca de la Constitucin, amparado en el artculo 4 de sta.

En qu casos procede?
De acuerdo a los parmetros consagrados en el artculo 241 Superior, procede
contra:
(i) Los actos reformatorio de la Constitucin, cualquiera que sea su origen slo
por vicios de procedimiento
(ii) Leyes, tanto en su contenido material, como por vicios de procedimiento en
su formacin
 (iii) Decretos con fuerza de ley expedidos con fundamento en artculo 341 de la
misma norma.

Cal es el procedimiento para ejercerla?

i) Presentacin de la demanda: Entre los requisitos que se exigen para

formularla se encuentran:

Hacer presentacin personal ante cualquier notara, despacho

judicial o ante la Corte Constitucional donde se exhiba el
documento de identificacin para acreditar la condicin de
ciudadano colombiano.

El escrito contentivo de la demanda debe ser presentado por

escrito, en duplicado y debe contener lo siguiente, segn el art. 2
Decreto 2067 de 1991:

El sealamiento de las normas acusadas como

inconstitucionales, debiendo ser transcritas en su
integridad.

El sealamiento de las normas constitucionales que se

consideren infringidas.

Las razones por las cuales dichos textos se estiman

violados.

Cuando fuere el caso, el sealamiento del trmite

impuesto por la Constitucin para la expedicin del acto
demandado y la forma en que fue quebrantado, y

La razn por la cual la Corte es competente para conocer

de la demanda.

(ii) Radicacin y reparto: Luego de que la demanda ha sido presentada o

recibida en Secretara General, se procede a su radicacin, para su
posterior reparto que se efecta en Sala Plena, por sorteo y con la
presencia de todos los Magistrados y de la Secretaria General de la
Corte.

Repartida la demanda el Magistrado Ponente, cuenta con diez (10) das para
admitir la demanda o inadmitirla, y, tres (3) das para subsanarla o rechazarla.
(iii) Trmite cuando la demanda es admitida: Notificacin del auto,
comunicaciones, pruebas y fijacin en lista. Una vez el Magistrado
Sustanciador admite la demanda, el auto es entregado en la Secretara
General, quien procede a su notificacin mediante estado y,
transcurridos tres (3) das cobra ejecutoria.

El Magistrado, en el mismo auto admisorio puede ordenar que se

practiquen las pruebas que sean conducentes, en el trmino de diez
(10) das, una vez estas son recaudadas, se evalan y si se encuentra
suficiente el material probatorio, se contina el trmite del proceso. Si se
hubieren decretado pruebas, vencido el trmino respectivo, se procede
a fijar en lista la demanda por el trmino de diez (10) das durante los
cuales podr intervenir cualquier persona o entidad en defensa o
impugnacin de la norma (art. 7 del Decreto 2067 de 1991).

Adicionalmente, el Magistrado deber comunicar al Presidente de la

Repblica o del Congreso, segn quien haya dictado la norma, acerca
de la iniciacin del proceso, para que, por escrito, indique las razones
que justifican la constitucionalidad de la norma; igualmente, podr
ordenar la comunicacin a los organismos o entidades del Estado que
participaron en la elaboracin de la misma con el objeto de que dentro
de los diez (10) das siguientes presenten los argumentos que justifican
su constitucionalidad (artculos 244 de la C.P. y 11 del Decreto 2067 de
1991).

(iv) Traslado al Procurador General de la Nacin: Admitida la demanda, o

vencido el trmino probatorio, el Magistrado Sustanciador ordena dar
traslado al Procurador General de la Nacin por el trmino de treinta
(30) das que se cuentan a partir del da siguiente en que se entrega la
copia del expediente, con el fin de que rinda su concepto. El cmputo de
este trmino se hace simultneamente con el de la fijacin en lista
(Artculo 7 del Decreto 2067 de 1991). Entregado el concepto en la
Secretara General, es repartido a los dems Magistrados para su
estudio y tiene reserva por espacio de cinco (5) aos (arts. 8 y 19 del
Dec. 2067 de 1991).

(v) Sentencia: Luego de registrado el correspondiente proyecto de fallo, la

Sala Plena cuenta con el plazo mximo de sesenta (60) das para emitir
la correspondiente sentencia donde se decide sobre la exequibilidad o
no de la norma demandada.
De cunto tiempo se dispone para ejercerla?
Dicha accin puede intentarse en cualquier tiempo, salvo que se trate de vicio de
forma para lo cual existe un trmino de caducidad de un aos a partir de la
publicacin del acto.

Se puede impugnar la decisin?

Slo procede la impugnacin cuando esta es rechazada.

En qu casos se puede impugnar la decisin?

Cuando la demanda ha sido rechazada bien sea porque:

(i) No se corrigi la demanda dentro del trmino para hacerlo

(ii) La demanda, recaa sobre una norma que ya ha sido estudiada con
anterioridad (cosa juzgada)
(iii) Demanda normas por las cuales la Corte carezca de competencia

En estos casos, el demandante cuenta con tres (3) das, contados a partir de la
notificacin por estado, para invocar el recurso de splica.

Ante quin se puede impugnar la decisin?

Ante la Corte Constitucional y es desatada por el Magistrado que siga en orden
alfabtico a quien dict el auto de rechazo, ste cuenta con diez (10) das para
elaborar la ponencia, que posteriormente es estudiada por la Sala Plena, sin la
intervencin del ponente del auto objeto del recurso.

A quin corresponde hacer cumplir la decisin?

A la Corte Constitucional, por ser esta Alta Corporacin la guardadora por
excelencia de la Supremaca de la Constitucin Poltica.
Modelo para ejercer la accin de inconstitucionalidad

Seores
HONORABLES MAGISTRADOS CORTE CONSTITUCIONAL
Bogot D.C.
Ref.: ACCIN PBLICA DE
INCONSTITUCIONALIDAD

______________, ciudadano colombiano mayor de edad, identificado con la

cdula de ciudadana No. ___________, expedida en _________, obrando en
nombre propio, con domicilio en la ciudad de ____________, respetuosamente me
dirijo a ustedes en uso de mis derechos y deberes consagrados en el numeral 6
del artculo 40 y en el numeral 7 del artculo 95 de la Constitucin Poltica de 1991,
con el fin de interponer la accin de inconstitucionalidad contra _______________
(Nota explicativa: sealar la norma que se demanda), por cuanto contraria la
Constitucin Poltica en sus artculos _____________ (Nota explicativa:
determinar los artculos) como se sustenta a continuacin:

I. NORMA CONSTITUCIONAL VULNERADA

Se debe presentar una descripcin y transcripcin de la norma o normas
vulneradas y de las cuales se reclama la proteccin.
II. NORMA DEMANDADA
Se debe presentar una descripcin y transcripcin de la norma inconstitucional
que infringen, vulneran o afectan la norma constitucional citada.

III. FUNDAMENTOS DE LA VIOLACIN

Se deben sealar los argumentos y las razones por las cuales dichos textos se
estiman violados.

IV. COMPETENCIA
La Corte Constitucional es competente para conocer de la presente accin de
inconstitucionalidad, de acuerdo con el artculo 241 de la Constitucin Poltica,
numeral 4.
 V. NOTIFICACIONES
- El accionante recibir notificaciones en____________

Del seor Magistrado,

_____________
Nombre y apellidos del accionante
Documento de identificacin
Elaborado por:
Cesar Augusto Castro
Hector Hernand Gutierrez
Jimmy Forero
Luz Heydi Barreiro
Sandra Milena Rivera
 DERECHO DE PETICIN

Qu es el derecho de peticin?

Es el que le asiste a toda persona de presentar solicitudes antes las autoridades o

ante ciertos particulares y obtener de ellos una pronta resolucin sobre lo
solicitado. Se encuentra consagrado en el artculo 23 de la Constitucin Poltica
como derecho fundamental y hace parte de los mecanismos de participacin y
control ciudadano.

Cul es su finalidad?
Las peticiones pueden presentarse:
(i) Para que por motivos de inters general o particular se inicie por las
autoridades una actuacin administrativa.

(ii) Para que por motivos de inters general o particular las autoridades
permitan el acceso a la informacin sobre las acciones por ellas
desarrolladas.

(iii) Para que por motivos de inters general o particular las autoridades
permitan conocer documentos no reservados u obtener copia de los
mismos.

(iv) Para que por motivos de inters general o particular se den por las
autoridades dictmenes o conceptos sobre asuntos de su
competencia

Quin puede ejercerla?

En Colombia tienen derecho a presentar peticiones todas las personas, sean
nacionales, extranjeras, adultas o menores de edad, letradas o analfabetas.

Sin embargo a los militares y policas les est constitucionalmente prohibido,

formular como tales, ante las autoridades de la fuerza pblica, peticiones que no
se relacionen con el servicio y la moralidad del cuerpo respectivo. Lo anterior, no
es bice, para que los miembros de la fuerza pblica ejercer libremente el derecho
de peticin en otros mbitos y materias, pues todos ellos son titulares de ese
derecho fundamental.
Ante quin se ejerce?

El derecho de peticin puede ejercerse ante:

(i) Las autoridades
(ii) Los particulares que presten un servicio pblico o acten o deban actuar en
desarrollo de funciones pblicas
(iii) El Legislador podr reglamentar el ejercicio del derecho de peticin ante las
organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales

Qu derechos protege?
Principalmente los derechos a la informacin, a la participacin poltica, a la
libertad de expresin, a la seguridad social, entre otros.

En qu casos procede?
Se pueden presentar derechos de peticin de inters general o particular.
Se puede solicitar por medio de este:
(i) El reconocimiento de un derecho
(ii) Que se resuelva una situacin jurdica
(iii) Que se le preste un servicio a quien lo solicite
(iv) Pedir informacin
(v) Consultar, examinar y requerir copia de documentos
(vi) Formular consultas, quejas, denuncias y reclamos
(vii) Interponer recursos

Cal es el procedimiento para ejercerla?

(i) Se puede presentar de forma escrita, oral o a travs de cualquier medio

idneo para la comunicacin o trasferencia de datos
(ii) Si no se aportan los documentos e informacin requeridos por la ley se le
debe indicar al peticionario que faltan y cules son
(iii) Si el peticionario insiste en que se radique su peticin sin estos
documentos, as se har y se deja constancia de que se le indic
cuales eran los documentos faltantes
 (iv) Si se presenta una peticin oral el peticionario pide que se le expida
constancia de ello, esta se deber proferir de manera sucinta
(v) Las autoridades podrn pedir que algunas peticiones se hagan por escrito y
sin costo, salvo que una ley diga lo contrario; pondrn a disposicin
del solicitante formularios u otros instrumentos estndar para facilitar
su diligenciamiento

De cunto tiempo se dispone para ejercerlo?

En cualquier momento.

Cul es el trmino para decidirlo por la autoridad respectiva?

Salvo norma legal especial y so pena de sancin disciplinaria, toda peticin deber
resolverse dentro de los quince (15) das siguientes a su recepcin.

Estar sometida a trmino especial la resolucin de las siguientes peticiones:

(i) Las peticiones de documentos y de informacin debern resolverse dentro

de los diez (10) das siguientes a su recepcin.
(ii) Las peticiones mediante las cuales se eleva una consulta a las autoridades
en relacin con las materias a su cargo debern resolverse dentro de
los treinta (30) das siguientes a su recepcin.

Se puede impugnar la decisin?

Si, cuando la autoridad vulnere el derecho de peticin:

(i) Cuando la respuesta no se coloca en conocimiento del peticionario
(ii) Cuando se presenta la negativa de recibirla o se obstaculiza su
presentacin
(iii) Cuando la solicitud no es atendida de manera clara, precisa y congruente
con lo solicitado
(iv) Cuando habindose presentado la peticin respetuosa, la autoridad no la
responde dentro de los plazos establecidos
En qu casos se puede impugnar la decisin?
Cuando la respuesta no es oportuna, clara, congruente o por falta de competencia.

Ante quin se puede impugnar la decisin?

La impugnacin es un derecho reconocido por la Constitucin, en virtud del

cual las partes que intervienen dentro del proceso al sentirse
desfavorecidas o insatisfechas con la decisin de primera instancia se
encuentran en la posibilidad de acudir ante el juez competente en procura
de un nuevo examen de la situacin planteada.

Toda actuacin judicial que se oriente en el sentido de desconocer el

derecho a impugnar y que, por lo mismo, conduzca a la total pretermisin
de la segunda instancia, se revela contrara a derecho.

Ninguna disposicin, constitucional o legal, autoriza una interpretacin

orientada a convertir en requisito ineludible la presentacin de una
argumentacin precisa y "tcnica" al momento de impugnar.

A quin corresponde hacer cumplir la decisin?

Los servidores de la Procuradura General de la Nacin, de la Defensora del
Pueblo, as como los personeros distritales y municipales, segn la rbita de
competencia, tienen el deber de prestar asistencia eficaz e inmediata a toda
persona que la solicite, para garantizarle el ejercicio del derecho constitucional de
peticin. Si fuere necesario, debern intervenir ante las autoridades competentes
con el objeto de exigirles, en cada caso concreto, el cumplimiento de sus deberes
legales. As mismo recibirn, en sustitucin de dichas autoridades, las peticiones,
quejas, reclamos o recursos que aquellas se hubieren abstenido de recibir, y se
cerciorarn de su debida tramitacin
 Modelo para ejercer el derecho de peticin

Ciudad y fecha. _________

Seores: (Nombre y/o cargo de la autoridad o del particular que presta

un servicio pblico o desarrolla funciones pblicas a quien se dirige la
peticin).

Ref.: DERECHO DE PETICIN

Respetados seores: Con fundamento en los artculos 23 de la

Constitucin Poltica y 5, ss., del Decreto 01 de 1984 (Cdigo
Contencioso Administrativo), me dirijo a ustedes para formular la
siguiente peticin (en inters general o particular: de queja, reclamo,
informacin, manifestacin o
consulta):____________________________Para facilitar la resolucin
de lo solicitado estoy adjuntando los siguientes
documentos:_____________________________________

Recibir correspondencia y notificaciones en:

Direccin______________

Telfono____________

Nombre y apellido
Cdula de ciudadana

Elaborado por:
Jenny Carolina Londoo Amaya
Juan Carlos Gmez Londoo
Ricardo Ariel Paredes Medina
Freislander Martnez Carpeta
 HABEAS DATA

Qu es el habeas data?
Es el derecho fundamental que tiene toda persona para conocer, actualizar y
rectificar, toda aquella informacin que se relacione con ella y que se recopile o
almacene en banco de datos. Se encuentra regulado en el artculo 15 de la
Constitucin Poltica y la Ley Estatutaria 1266 de 2008.

Cul es su finalidad?
Su finalidad es salvaguardar el derecho a la intimidad de las personas, teniendo
en cuenta que mediante sentencia T-696 de 1995, tres son las formas de vulnerar
el derecho a la intimidad:

(i) La intrusin o intromisin irracional de la rbita que casa persona se ha

reservado
(ii) La divulgacin de los hechos privado
(iii) La presentacin tergiversada o mentirosa de circunstancias personales

De la misma forma el habeas data protege el derecho fundamental de toda

persona a acceder a la informacin personal, esto es a; conocer, actualizar y
rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos,
particularmente en relacin con la informacin financiera y crediticia, comercial, de
servicios y la proveniente de terceros pases, como lo resean los artculos 15 y
20 de la Constitucin Poltica y el artculo 1 de la Ley Estatutaria 1266 de 2008.

Quin puede ejercerla?

Como lo consagra el artculo 15 de la Carta Magna, toda persona est legitimada
para ejercer este derecho.

De otra parte el artculo 13 de la Ley 1581 de 2012 menciona a las personas a

quienes se les puede suministrar la informacin, as:

(i) A los titulares, causahabientes o sus representantes legales

(ii) A las entidades pblicas o administrativas en ejercicio de sus funciones
legales o por orden judicial
(iii) A los terceros autorizados por el Titular o por la Ley
Ante quin se ejerce?
Se ejerce ante las entidades pblicas o privadas, que manejan datos de
informacin personal registrados en un banco de datos. El titular de la informacin
se dirigir a ellos ya sea por motivos de consulta conocer la informacin que
repose en un banco de datos- o de reclamo cuando considere que la informacin
contenida en un banco de datos deba ser corregida o actualizada-.
Qu derechos protege?
Segn el artculo 15 de la Constitucin Nacional el habeas data protege respecto
al titular de la informacin:
(i) El derecho a la intimidad personal y familiar; dentro de ello el derecho al
buen nombre
(ii) El derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan
recogido en bancos de datos y en archivos de entidades pblicas y
privadas
(iii) El derecho a la libertad, esto es el de informar y recibir informacin veraz e
imparcial. As como el derecho a ser libre que estipula el artculo 28
de la Constitucin.
(iv) El derecho al acceso de la informacin personal

En qu casos procede?
Procede cuando el titular de la informacin desea conocer, actualizar y rectificar la
informacin que suministr a una base de datos o a una entidad pblica o privada.

El mbito de aplicacin del habeas data se encuentra regulado en el artculo 2 de

la Ley Estatutaria 1581 de 2012, a cuyo tenor dice:

Los principios y disposiciones contenidas en la presente ley sern

aplicables a los datos personales registrados en cualquier base de datos
que los haga susceptibles de tratamiento por entidades de naturaleza
pblica o privada.

La presente ley aplicar al tratamiento de datos personales efectuado en

territorio colombiano o cuando al responsable del tratamiento o encargado
del tratamiento no establecido en territorio nacional le sea aplicable la
legislacin colombiana en virtud de normas y tratados internacionales.

El rgimen de proteccin de datos personas que se establece en la

presente ley no ser de aplicacin:
 a) A las bases de datos o archivos mantenidos en un mbito
exclusivamente personal o domstico.

Cuando estas bases de datos o archivos vayan a ser suministrados a

terceros se deber, de manera previa, informar al Titular y solicitar su
autorizacin. En este caso los responsables y encargados de las bases
de datos y archivos quedarn sujetos a las disposiciones contenidas en
la presente ley;
b) A las bases de datos que tengan como fin y archivos que tengan por
finalidad la seguridad y defensa nacional, as como la prevencin,
monitoreo y control del lavado de activos y el financiamiento del
terrorismo;

c) A las bases de datos que tengan como fin y contengan informacin de

inteligencia y contrainteligencia

d) A las bases de datos y archivos de informacin periodstica y otros

contenidos editoriales

e) A las bases de datos y archivos regulados por la Ley 1266 de 2008

f) A las bases de datos y archivos reguladas por la Ley 79 de 1993

Pargrafo. Los principios sobre proteccin de datos sern aplicables a

todas las bases de datos, incluidas las exceptuadas en el presente artculo,
con los lmites dispuestos en la presente ley y sin reir con los datos que
tienen caractersticas de estar amparados por la reserva legal. En el evento
que la normatividad especial que regule las bases de datos exceptuadas
prevea principios que tengan en consideracin la naturaleza especial de
datos, los mismos aplicarn de manera concurrente a los previstos en la
presente ley.
Cal es el procedimiento para ejercerla?
El procedimiento para ejercer el habeas data se encuentra regulado en los
artculos 14 al 16 de la ley Estatutaria 1581 de 2012 y especifica que se puede
realizar por consulta o reclamo.
(i) Trmite de consultas. Los titulares de la informacin o sus causahabientes
podrn consultar la informacin personal del titular, que repose en
cualquier banco de datos.
 (ii) Trmite de reclamos. Los titulares de la informacin o sus causahabientes
que consideren que la informacin contenida en su registro individual
en un banco de datos debe ser objeto de correccin o actualizacin
podrn presentar un reclamo ante el operador.

As mismo para ejercer el habeas data debe agotarse el requisito de procedibilidad

es decir; el titular o causahabiente slo podr elevar queja ante la
Superintendencia de Industria y Comercio una vez haya agotado el trmite de
consulta o reclamo ante el responsable del tratamiento o encargado del
tratamiento.

De cunto tiempo se dispone para ejercerla?

(i) Para informacin positiva, el tiempo permanece de manera indefinida
(ii) Para informacin negativa, tiene como trmino mximo de permanencia
cuatro (4) aos.
(iii) Cuando hay pago, ser el equivalente al duplo de la mora, respecto de las
obligaciones que permanecieron en mora durante un plazo corto; por
ejemplo, la persona que estuvo en mora por 2 meses, estar
reportada por cuatro (4) meses.
(iv) Cuando no hay pago; cuatro (4) aos despus de que se extinga la
obligacin de cualquier modo, tales como prescripcin,
compensacin, novacin o confusin.

Cul es el trmino para decidirla por la autoridad respectiva?

De acuerdo con los artculos 14 y 15 de la Ley Estatutaria 1581 de 2012, se tiene:

(i) Cuando se trate de consultas, debern ser atendidas en un trmino mximo

de diez (10) das hbiles contados a partir de la fecha del recibo de
la misma. Cuando no fuere posible atender la consulta dentro de
dicho trmino, se informar al interesado, expresando los motivos de
la demora y sealando la fecha en que se atender su consulta, la
cual en ningn caso podr superar los cinco (5) das hbiles
siguientes al vencimiento del primer trmino.

Sin embargo como consta en el pargrafo, las disposiciones

contenidas en leyes especiales o los reglamentos expedidos por el
Gobierno Nacin podrn establecer trminos inferiores, atendiendo a
la naturaleza del dato personal.
 (ii) Cuando se trate de un reclamo se formular mediante solicitud dirigida al
responsable del tratamiento de datos o al encargado del mismo, con
la identificacin del titular, la descripcin de los hechos que den lugar
al reclamo, la direccin y acompaado de los documentos que se
quieran hacer valer. Si el reclamo resulta incompleto, se requerir al
interesado dentro de los cinco (5) das siguientes a la recepcin del
reclamo para que subsane las fallas. Transcurridos dos (2) meses
desde la fecha del requerimiento, sin que el solicitante presente la
informacin requerida, se entender que ha desistido del reclamo.

En caso de que quien reciba el reclamo no sea competente para

resolverlo, dar traslado a quien corresponda en un trmino de dos
(2) das hbiles e informar de la situacin al interesado.

Una vez recibido el reclamo completo, se incluir en la base de daros

una leyenda que diga reclamo en trmite y el motivo del mismo, en
un trmino no mayor a dos (2) das hbiles. Dicha leyenda deber
mantenerse hasta que el reclamo sea decidido.

El trmino mximo para atender el reclamo ser de quince (15) das

hbiles contados a partir del da siguiente a la fecha de su recibo.
Cuando no fuere posible atender el reclamo dentro de dicho trmino,
se informar al interesado los motivos de la demora y la fecha en que
se atender su reclamo, la cual en ningn caso podr superar los
ocho (8) das hbiles siguientes al vencimiento del trmino.

Se puede impugnar la decisin?

El titular de la informacin podr impugnar la decisin emanada del habeas data.

En qu casos se puede impugnar la decisin?

En el caso de que el titular no est de acuerdo con la respuesta que se expidi en

relacin con su reclamacin, ste podr acudir a la Superintendencia de Industria
y Comercio, con el fin de poner en conocimiento los motivos de su reclamacin.
En el caso de que el titular de la informacin se le haya violado los principios,
derechos, garantas y procedimientos sobre la proteccin de datos previstos en la
mencionada ley Estatutaria.

De la misma manera podr acudir ante la Superintendencia de Industria y

Comercio cuando el operador o la fuente ante quien present la reclamacin no
hayan dado respuesta dentro de la oportunidad legal.

Ante quin se puede impugnar la decisin?

De conformidad con el derecho de habeas data, las entidades pblicas o privadas
o los bancos de datos a los que se solicita la informacin, deben suministrar la
peticin requerida al titular de la informacin ya sea para conocerla, actualizarla o
rectificarla. De no ser as, la delegacin para la proteccin de datos personales de
la Superintendencia de Industria y Comercio, har cumplir cabalmente la peticin
del solicitante.

Modelo para ejercer el habeas data

Seores
Entidad - a la cual se dirige la peticin de habeas data-
(Direccin- Sucursal)
(Ciudad)
(Titular de la informacin).., mayor de edad, domiciliado en
, identificado como aparece bajo mi firma, me dirijo a Ustedes, en
atencin a las previsiones que consagran el DERECHO CONSTITUCIONAL
FUNDAMENTAL DE PETICION, contenidas en el Artculo 23 de la Constitucin
Poltica, desarrolladas en los Artculos 13 a 33 del Cdigo Contencioso
Administrativo, el Decreto 2150 de 1995, y en especial para los efectos propios de
la PROTECCIN, RESTABLECIMIENTO Y PRESERVACION DE MI DERECHO
CONSTITUCIONAL DE HABEAS DATA de acuerdo con lo preceptuado en
el Artculo 6 de la Ley 1266 de 2008 y dems disposiciones concordantes y
pertinentes, sin perjuicio de la especial proteccin de mis dems derechos
constitucionales fundamentales toda vez que de acuerdo con consulta en
(entidad a la que se dirige el habeas data) ..., estoy en
la necesidad de (conocer, actualizar verificar) la informacin contenida.
Por tanto, solicito a efecto de salvaguardar mis derechos constitucionales
fundamentales como son: el buen nombre, la intimidad y dems derechos
consagrados en la Constitucin Poltica se sirvan por este medio:
ENVIARME COPIA SIMPLE de... (Informacin requerida), con el fin
de (Conocer, actualizar o verificar la informacin).
Por tanto solicito (hechos que dan lugar a la consulta o al reclamo de solicitud de
informacin, en el caso de rectificar informacin se deben suministrar los reportes
negativos sobre el nombre y nmero de cedula a los operadores, agencias o
centrales de informacin financiera).

La respuesta a este Derecho de Peticin, como cualquier comunicacin o

NOTIFICACION JUDICIAL deber ser dirigida a la siguiente
direccin., en la ciudad de
.
Sin otro particular,
(Firma Titular de la Informacin
C.C
Nmero de Celular
Email

Elaborado por:
Alba Liliana Ardila
Nancy Andrea Barrera
Narda Vargas Comba
Gustavo Bermudez Castaeda
Mauricio Castillo
 ACCIN DE TUTELA

Qu es la accin de tutela?

Es un mecanismo constitucional de proteccin de los derechos fundamentales

consagrados en nuestra Carta Poltica.

Cul es su finalidad?
Que un juez de la Repblica mediante un procedimiento preferente y sumario,
ordene la inmediata proteccin de los derechos fundamentales.

Quin puede ejercerla?

Debe ser ejercida por la persona natural o jurdica directamente afectada en sus
derechos fundamentales salvo los casos de representacin-.

Los personeros pueden interponer acciones de tutela cuando lo hagan a nombre

de una persona que as lo solicite, o cuando la persona est en condicin de
indefensin.
Ante quin se ejerce?
La accin de tutela se puede interponer, en principio, ante cualquier juez que
tenga jurisdiccin en el lugar de los hechos que causan la amenaza o la
vulneracin del derecho.

Sin embargo existen unas reglas de competencia establecidas por el Decreto 1382
de 2000:

Las acciones de tutela que se interpongan contra cualquier autoridad

pblica del orden nacional, salvo lo dispuesto en el siguiente inciso, sern
repartidas para su conocimiento, en primera instancia, a los tribunales
superiores de distrito judicial/administrativo y consejos seccionales de la
judicatura.

A los jueces de circuito o con categora de tales, le sern

repartidas para su conocimiento, en primera instancia, las
acciones de tutela que se interpongan contra cualquier
organismo o entidad del sector descentralizado por servicios
del orden nacional o autoridad pblica del orden
departamental
 A los jueces municipales les sern repartidas para su
conocimiento en primera instancia, las acciones de tutela que
se interpongan contra cualquier autoridad pblica del orden
distrital o municipal y contra particulares

Cuando la accin de tutela se promueva contra ms de un

funcionario o corporacin judicial, le ser repartida al
respectivo superior funcional del juez al que ste adscrito el
fiscal.

Qu derechos protege?
La accin de tutela se consagr para proteger los derechos fundamentales. Valga
resaltar que la Corte Constitucional determin unos criterios y requisitos de
distincin que permiten identificar un derecho de naturaleza fundamental, as:

(i) Los sealados expresamente en la Constitucin en el Ttulo II del Capitulo

Primero.
(ii) Los derechos no fundamentales pero que adquieren esa categora por
conexidad
(iii) Los consagrados en los Tratados y Convenios Internacionales que ratifique
el Estado.
(iv) Los que tengan un carcter inherente a la persona humana y no estn
sealados en la Constitucin.

En qu casos procede?
La tutela es un mecanismo subsidiario, es decir procede cuando no se disponga
de otros medios de defensa. Sin embargo s procede directamente cuando:

(i) Resulten vulnerados o amenazados los derechos constitucionales

fundamentales, an aquellos que no se encuentren textualmente
consagrados en la Constitucin, pueden invocarse aduciendo una
conexidad con los derechos fundamentales, para la accin u omisin
de cualquier otra autoridad.
(ii) No haya ningn otro medio que permita proteger el derecho. Aunque es
procedente la tutela en aquellas circunstancias en las cuales se
utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio
irremediable, an cuando existan otros medios de proteccin.
(iii) Por accin u omisin de un particular en el caso que ste preste un servicio
pblico o cumpla funciones pblicas.
 (iv) El actor se encuentra en situacin de indefensin o subordinacin respecto
del particular contra quien se interpone la accin de tutela.

Cal es el procedimiento para ejercerla?

Es un procedimiento preferente, esto es, el juez debe darle prevalencia por encima
de los dems asuntos que tenga a su cargo, salvo respecto del mecanismo de
proteccin de derecho denominado habeas corpus. El trmite de la tutela tambin
se caracteriza por su sumariedad, lo cual significa que es corte y gil. La accin
de tutela se puede presentar tanto de forma verbal como escrita. No es necesario
recurrir a un abogado para presentar la accin.
La tutela puede presentarse verbalmente en los siguientes casos:

(i) Cuando el solicitante no sabe escribir

(ii) Cuando sea menor de edad
(iii) Cuando exista urgencia de proteccin

De cunto tiempo se dispone para ejercerla?

A partir de la interpretacin del artculo 86 de la Carta Poltica, en el que se
enuncia que puede ser interpuesta en todo momento, aparentemente no posee
ningn trmino de prescripcin o caducidad, no obstante sta debe interponerse
en un plazo razonable desde el inicio de la amenaza o vulneracin, como quiera
que el mismo artculo, establece que es una mecanismo para reclamar la
proteccin inmediata de los derechos fundamentales.

Ahora bien, la Corte Constitucional ha dejado sentado jurisprudencialmente que la

razonabilidad del plazo no puede determinarse a priori, lo que se traducira en la
imposicin de un trmino de caducidad o prescripcin prohibido por el artculo 86
de la Constitucin, sino de conformidad con los hechos de cada caso concreto. Es
por ello que en algunos casos, seis (6) meses podran resultar suficientes para
declarar tutela improcedente; pero, en otros eventos, un trmino de 2 aos se
podra considerar razonable para ejercer la accin de tutela, ya que todo
depender de las particularidades del caso.

Cul es el trmino para decidirla por la autoridad respectiva?

En ningn caso podrn transcurrir ms de diez (10) das entre la solicitud de la
tutela y su resolucin.

Se puede impugnar la decisin?

El fallo de tutela es susceptible de impugnacin, este recurso podr ser
interpuesto por el Defensor del Pueblo, el solicitante, la autoridad pblica o el
representante del rgano correspondiente, dentro de los tres (3) das siguientes a
la notificacin de la decisin.
En qu casos se puede impugnar la decisin?
Cuando ampare o niegue la proteccin del derecho fundamental invocado como
vulnerado, es susceptible de impugnar, se enva el expediente al superior para
que este resuelva si hay lugar a modificar el fallo o no. Este recurso puede ser
interpuesto por el accionante y por la entidad accionada o el defensor del pueblo.
Ante quin se puede impugnar la decisin?
Presentada debidamente la impugnacin el juez remitir el expediente dentro de los
dos das siguientes al superior jerrquico correspondiente.
El juez que conozca de la impugnacin, estudiar el contenido de la misma,
cotejndola con el acervo probatorio y con el fallo. El juez, de oficio o a peticin
de parte, podr solicitar informes y ordenar la prctica de pruebas y proferir el
fallo dentro de los 20 das siguientes a la recepcin del expediente. Si a su
juicio el fallo carece de fundamento, proceder a revocarlo, lo cual comunicar
de inmediato. Si encuentra el fallo ajustado a derecho, lo confirmar. En ambos
casos, dentro de los diez das siguientes a la ejecutoria del fallo de segunda
instancia, el juez remitir el expediente a la Corte Constitucional, para su
eventual revisin.
A quin corresponde hacer cumplir la decisin?
Proferido el fallo que concede la tutela, la autoridad responsable del agravio
deber cumplirlo sin demora.
Si no lo hiciere dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, el juez se dirigir
al superior del responsable y le requerir para que lo haga cumplir y abra el
correspondiente procedimiento disciplinario contra aqul. Pasadas otras cuarenta
y ocho horas, ordenar abrir proceso contra el superior que no hubiere procedido
conforme a lo ordenado y adoptar directamente todas las medidas para el cabal
cumplimiento del mismo. El juez podr sancionar por desacato al responsable y
al superior hasta que cumplan su sentencia.
Lo anterior sin perjuicio de la responsabilidad penal del funcionario en su caso.
En todo caso, el juez establecer los dems efectos del fallo para el caso
concreto y mantendr la competencia hasta que est completamente
restablecido el derecho o eliminadas las causas de la amenaza.
Modelo para ejercer la accin de tutela

Honorable
JUEZ ________ -REPARTO-
E. S. D.

Referencia: ACCIN DE TUTELA

Accionante: (Quin(es) son los afectados)
Accionado: (Quin infringe o es responsable por la violacin)

________________, mayor de edad e identificado como aparece al pie de mi

firma, haciendo uso de las facultades que me confiere el artculo 86 de la Carta
Poltica, de la manera ms atenta y respetuosa me dirijo a usted con el fin de
manifestarle que por medio del presente escrito INSTAURO ACCIN DE TUTELA
contra el ____________ (institucin), seor ___________ , con el fin de que se me
proteja y tutele mi derecho constitucional fundamental de peticin

DERECHO FUNDAMENTAL A TUTELAR

Artculo, consagrado en nuestra Constitucin Poltica.

Es menester recalcar que este derecho constitucional fundamental se encuentra

vulnerado por parte de ____________ , en cabeza del seor ___________ En
razn de ello solicito a este Honorable despacho se sirva tutelar la proteccin a mi
derecho fundamental violado, de acuerdo con lo que a continuacin refiero:

HECHOS

Primero:

Derechos violados

Es menester recalcar que este derecho constitucional fundamental se encuentra

vulnerado por parte de ____________ , en cabeza del seor ___________ En
razn de ello solicito a este Honorable despacho se sirva tutelar la proteccin a mi
derecho fundamental violado, de acuerdo con lo que a continuacin refiero:
 PROCEDENCIA DE LA ACCIN

La presente accin es procedente porque a la fecha la ___________ autoridad

___________ en cabeza de _________________no ha absuelto la solicitud que
respetuosamente interpuse ante su despacho seis (6) meses y veinte (20) das
atrs, adems de no existir otro mecanismo de proteccin a mi Derecho
Fundamental violado.

PETICIN

Se me garantice mi derecho fundamental de peticin consagra-do en el artculo 23

de la Constitucin Poltica de Colombia.

DECLARACIN

Con el fin de tutelar y proteger mi inherente derecho constitu-cional fundamental

vulnerado, el honorable despacho hace las siguientes declaraciones:

Tutelar el Derecho Fundamental _________ vulnerado a ___________ accionante

___________ por parte de ____________ y en consecuencia, ordenar a dicho
funcio-nario que resuelva la Peticin formulada el ___________ dando respuesta
concreta a todas y cada una de las preguntas formuladas en dicho escrito.

FUNDAMENTO DE LA ACCIN

Fundamento la presente accin en el artculo 86 de la constitucin Poltica,

decreto2591 de 1991, decreto 1382 de2000.

JURAMENTO

Bajo la gravedad de juramento, aseguro que no he interpuesto otra Accin de

Tutela por los mismos hechos y pretensiones.

PRUEBAS

Solicito se tengan en cuenta los siguientes medios probatorios:

Pruebas documentales

ANEXOS

Con el propsito de sustentar esta accin, me permito anexar los documentos

anunciados en el acpite correspondiente a los medios probatorios documentales.

NOTIFICACIONES

Cualquier notificacin me puede ser enviada a la __________ Telfonos

____________, en la ciudad de _________________

Atentamente,

_________
C.C. No.
Elaborado por:
Martha Liliana Triana Surez
Alirio Serafin Delgado Herrera
Nelson Enrique Barrera Morales
Hugo Dario Beltran Rozo
Dario Bonilla Cortez
Edward Andres Rodriguez Betancourt
 ACCIN POPULAR

Qu es la accin popular?
Es un mecanismo de proteccin de los derechos e intereses colectivos y difusos,
es especial los relacionados con un ambiente sano, moralidad administrativa,
espacio pblico, patrimonio cultural, seguridad y salubridad pblicas, servicios
pblicos, consumidores, usuarios, libre competencia econmica, etc.
Cul es su finalidad?
Las acciones populares se caracterizan por poseer un carcter preventivo y
restaurador de los derechos e intereses colectivos. Las acciones populares se
ejercen para evitar el dao contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza,
vulneracin o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las
cosas a su estado anterior cuando fuere posible. Artculo 2 de la Ley 472 de
1998.
Quin puede ejercerla?
La accin popular es una accin pblica, lo cual significa que puede interponerla
cualquier persona. La ley 472 de 1998 en su artculo 12, dispone que son titulares
de esta accin o legitimados para ejercerla:

(i) Toda persona natural o jurdica

(ii) Las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones populares,
cvicas o similares.
(iii) Las entidades pblicas que cumplan funciones de control, intervencin o
vigilancia
(iv) El Procurador General de la Nacin, el Defensor del Pueblo y los
Personeros Distritales y Municipales en lo relacionado con su
competencia
(v) Los Alcaldes y servidores pblicos que deben promover la proteccin y
defensa de los derechos e intereses colectivos

Valga resaltar que, para ejercitar una accin popular no se requiere ejercer el
derecho de postulacin, en otras palabras, no es necesario designar abogado,
como quiera que la Defensora del Pueblo podr intervenir en el respectivo
proceso.

Ante quin se ejerce?

Si se adelanta contra entidades pblicas o personas privadas que cumplan
funciones pblicas conoce la jurisdiccin contenciosa administrativa.
Concretamente, la primera instancia se agota con los Jueces Administrativos y la
segunda instancia, en el Tribunal Administrativo del respectivo departamento.

Si se adelanta contra particulares conoce la jurisdiccin ordinaria, especficamente

los jueces civiles del circuito.

Excepcionalmente puede presentarse ante el Juez Civil Municipal o Promiscuo

Municipal, quin lo remitir inmediatamente al Juez Civil del Circuito competente.

Qu derechos protege?
Protege los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el
espacio, la seguridad y la salubridad pblica, la moral administrativa, el ambiente,
la libre competencia econmica y otros de similar naturaleza que se definen en
ella.
En qu casos procede?
Procede cuando se renan los siguientes requisitos:
(i) La existencia de un inters o derecho colectivo que se encuentra
amenazado o vulnerado
(ii) La accin u omisin de una autoridad pblica o de particulares que
amenaza o viola el inters o derecho colectivo
(iii) La accin de promoverse durante el tiempo en que se subsista la amenaza
o la vulneracin del derecho o inters colectivo.

Cal es el procedimiento para ejercerla?

El interesado podr acudir ante el Personero Distrital o Municipal, o a la
Defensora del Pueblo para que se le colabore en la elaboracin de su demanda o
peticin, as como en los eventos de urgencia o cuando el solicitante no sepa
escribir.

Donde no exista Juez del Circuito o de lo Contencioso Administrativo, podr

presentarse la demanda ante cualquier juez Civil Municipal o Promiscuo, quien
dentro de los dos (2) das siguientes deber remitirla al funcionario competente.
En el evento de comprometerse grave y permanentemente uno o varios de los
derechos amparados, el Juez Municipal o Promiscuo deber remitir de inmediato y
por el medio ms eficaz las diligencias al Juez competente.

En desarrollo del principio de la prevalencia del derecho sustancial sobre el

procesal, el Juez competente que reciba la accin popular tendr la facultad de
tomar las medidas cautelares necesarias para impedir perjuicios irremediables e
irreparables o suspender los hechos generadores de la amenaza a los derechos e
intereses colectivos.

De cunto tiempo se dispone para ejercerla?

a accin popular no tiene trmino de caducidad, puede emplearse en cualquier
tiempo.

Cul es el trmino para decidirla por la autoridad respectiva?

El trmite debe adelantarse con la mayor rapidez y sin dilaciones, dando estricta
aplicacin a los trminos establecidos por la ley, para el cumplimiento de la
actuacin procesal.

La accin popular tiene un trmite preferente de conformidad con lo sealado en el

artculo 6 de la ley 472 de 1998, dicha preferencia se da frente a procesos
distintos a la accin de tutela, la accin de cumplimiento y el habeas corpus, los
cuales se tramitan con mayor preferencia, ya que los trminos del trmite son
mucho ms cortos que los de la accin popular.

Una vez presentada la demanda de accin popular, el Juez competente tiene el

trmino de tres (3) das para admitirla o inadmitirla, la demanda se inadmitir
cuando falten algunos de los requisitos que debe contener, para subsanar la
demanda se debe dar un trmino de tres (3) das, sino se subsana dentro de este
trmino se rechazar.

Cuando ha sido admitida la notificacin debe ser efectuada de manera personal a

la entidad o entidades demandadas y a la comunidad por un medio masivo de
comunicacin como por ejemplo una emisora; el demandado tendr el trmino de
diez (10) das para contestar la demanda en la cual podr pedir pruebas y
proponer excepciones de mrito y previas, respecto a estas ltimas solo podr
proponer la de falta de jurisdiccin o cosa juzgada.
Se puede impugnar la decisin?
La ley 472 de 1998, contempla que contra los autos dictados durante el trmite de
la accin popular procede el recurso de reposicin, el cual ser interpuesto en los
trminos del Cdigo de Procedimiento Civil. Tambin procede el recurso de
apelacin contra la sentencia que se dicte en primera instancia.
En qu casos se puede impugnar la decisin?
De acuerdo con el artculo 351 del Cdigo de Procedimiento Civil, son apelables
las sentencias de primera instancia, excepto las que se dicten en equidad de
acuerdo con el artculo 38 y las que las partes convengan en recurrir en casacin,
si fuere procedente este recurso.
Tambin son apelables los autos proferidos en la primera instancia, como son:
(i) El que rechace la demanda, su reforma o adicin, salvo disposicin en
contrario.
(ii) El que resuelva sobre la citacin o la intervencin de sucesores procesales
o de terceros, o rechace la representacin de alguna de las partes.
(iii) El que deniegue la apertura a prueba, o el sealamiento del trmino para
practicar pruebas, o el decreto de alguna pedida oportunamente o su
prctica.
(iv) El que resuelva sobre la liquidacin del crdito en procesos ejecutivos.
(v) El que decida sobre suspensin del proceso
(vi) El que decida sobre un desistimiento, una transaccin, la perencin, decrete
o levante medidas cautelares, o por cualquier otra causa ponga fin al
proceso.
(vii) El que decida sobre nulidades procesales
 (viii) El que decida sobre excepciones previas, salvo norma en contrario.
(ix) Los dems expresamente sealados en la citada obra procedimental.

Ante quin se puede impugnar la decisin?

Segn el artculo 348 del Cdigo de Procedimiento Civil, el recurso de reposicin
procede contra los autos que dicte el Juez o el Funcionario ponente de la Sala de
Casacin Civil de la Corte Suprema de Justicia.
De otra parte y conforme al artculo 352 del Cdigo de Procedimiento Civil, el
recurso de apelacin puede interponerse ante el Juez que dict la providencia en
el acto de notificacin personal o por escrito dentro de los tres (3) das siguientes.
A quin corresponde hacer cumplir la decisin?
Le corresponde a la entidad pblica encargada de velar por el derecho o inters
colectivo, tambin a las autoridades administrativas en las que sea de su
competencia contribuir en orden a obtener y hacer valer el cumplimiento del fallo
emitido por el Juez competente.
Modelo para ejercer la accin popular
(Ciudad y fecha
Seor
JUEZ ADMINISTRATIVO (Reparto)
JUEZ CIVIL DEL CIRCUITO (Reparto)
Ciudad
REF.: ACCIN POPULAR

Yo........................................... (Nombre y apellidos de quien

interpone la accin), identificado con la cdula de ciudadana No.
.................................., obrando en nombre propio, con domicilio en la ciudad
de..................................y residente en la direccin..................................,
respetuosamente acudo a usted, con fundamento en el artculo 12 de la Ley 472
de 1998, con el fin de interponer una Accin Popular contra ..................................
(Entidad demandada), cuyo representante legal es .................................., para
que, previo el trmite legal correspondiente, su despacho proceda a efectuar las
declaraciones que solicitar en la parte petitoria de esta demanda, teniendo en
cuenta los siguientes:
 HECHOS
(Narracin detallada y cronolgica de los hechos e intervenciones de las
autoridades, personas jurdicas, personas naturales, etc., en la presunta violacin
de los derechos colectivos.)

INTERS O DERECHO COLECTIVO VULNERADO O AMENAZADO

(Indicar los intereses colectivos amenazados o vulnerados.)
CONSIDERACIONES DE DERECHO
(Las consideraciones de derecho consisten en la relacin de todos los elementos
jurdicos que fundamentan la accin y su complementariedad con los hechos. Por
ello, se debe guardar coherencia entre los hechos y las consideraciones.)
MEDIDA CAUTELAR
(Esta medida se solicita cuando se quiere prevenir un dao inminente o
irremediable.)
Con el fin de evitar un perjuicio irremediable y salvaguardar el derecho colectivo
afectado, solicito, de conformidad con el artculo 25 de la Ley 472 de 1998, las
siguientes medidas:
1. Ordenar la cesacin inmediata
de.
(Actividades que hayan generado el dao, estn generndolo o puedan
llegar a hacerlo).
2. Ordenar que se ejecuten los actos necesarios
para.
(Indicar cules son los actos que deben realizarse para evitar el dao; es
decir, cul es la omisin en la que ha incurrido el demandado).
3. Obligar al demandado a presentar caucin para garantizar el cumplimiento
de cualquiera de las anteriores medidas previas.
4. Ordenar, con cargo al Fondo para la Defensa de los Derechos e Intereses
Colectivos, los estudios necesarios para establecer la naturaleza del dao y
las medidas urgentes a tomar para mitigarlo.
PRETENSIONES
Solicito Seor Juez, teniendo en cuenta los hechos y consideraciones expuestas,
efectuar los siguientes pronunciamientos:
1. Ordenar al demandado ejecutar las acciones tendientes a evitar el dao
contingente, y hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneracin o agravio
sobre los derechos e intereses colectivos.
2. Ordenar la restitucin de las cosas a su estado anterior.
3. Reconocer lo ordenado en los artculos 39 y 40 de la Ley 472 de 1998, en
caso de condenarse al demandado.
 PROCESO
El presente proceso se regula por la Ley 472 de 1998.
COMPETENCIA
Es usted competente Seor Juez para conocer el presente proceso, por la
naturaleza del asunto y la calidad del demandado.
MEDIOS DE PRUEBA
(Las pruebas deben corresponder con los hechos narrados en la demanda.)
Solicito practicar y tener como pruebas, las siguientes:
Documentales:
....................................................................................................................................
Testimoniales:
....................................................................................................................................
Pericial:
....................................................................................................................................
...........
ANEXOS
(Los anexos deben ir por duplicado o en la cantidad correspondiente al nmero de
demandados, para realizar el traslado de la demanda.)

NOTIFICACIONES
La entidad demanda recibir notificaciones en............................ (Indicar direccin,
ciudad y telfono).
El (los) suscrito (s) las recibir (recibiremos) en.......................... (Indicar direccin,
ciudad y telfono) o las solicitar en la Secretara del Despacho.

Atentamente,
............................................................
NOMBRES Y APELLIDOS
Elaborado por:
Gladys Quiroga Riao
Jose Bellerlesto Gonzalez Sanchez
Fabio Cardenas Ortiz
Orlando Mendoza Lpez
Mario Alberto Perez Bernal
 ACCIN DE GRUPO

Qu es la accin de grupo?
Es un mecanismo de proteccin de derechos descrito en el Art.88 de la
Constitucin Poltica de Colombia, reglamentado luego en el artculo 3 de la ley
472 de 1998, el cual seala que la accin de grupo Son aquellas acciones
interpuestas por un nmero plural o un conjunto de personas que renen
condiciones uniformes respecto de una misma causa que origin perjuicios
individuales para dichas personas.
Cul es su finalidad?
Garantizar la defensa y proteccin de los derechos e intereses de un nmero
plural de personas para solicitar el pago de una indemnizacin por los perjuicios
individuales que se les haya ocasionado a los integrantes de un grupo.

Quin puede ejercerla?

De acuerdo a lo normado en el artculo 12 de la Ley 472 de 2008, los actores que
pueden activar este mecanismo constitucional son:

Toda persona natural o jurdica

Las organizaciones no gubernamentales, organizaciones populares, cvicas
o de ndole similar
Las entidades pblicas que cumplan funciones de control, intervencin o
vigilancia, siempre que la amenaza o vulneracin a los derechos e intereses
colectivos que no se hayan originado en su accin u omisin
El Procurador General de la Nacin, el Defensor del Pueblo y los
Personeros Distritales y Municipales en lo relacionado con su competencia
Los Alcaldes y dems servidores pblicos que por razn de sus funciones
deban promover la proteccin y defensa de estos derechos o intereses.

Ante quin se ejerce?

Acorde con el artculo 14 de la norma anteriormente citada, la accin popular se
dirigir contra el particular, persona natural o jurdica,
o la autoridad pblica cuya actuacin u omisin se considere que amenaza, viola
o ha violado el derecho o inters colectivo. En caso de existir la vulneracin o
amenaza y se desconozcan los responsables, corresponder al juez
determinarlos. Es decir:
 Ante la autoridad administrativa y judicial
La Jurisdiccin Contenciosa Administrativa
La Jurisdiccin Ordinaria Civil

Qu derechos protege?
Los derechos subjetivos y considerados de inters colectivo entre otros:

i) El goce de un ambiente sano

ii) La moralidad administrativa
iii) La existencia del equilibrio ecolgico y el manejo y aprovechamiento
racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin.
iv) La conservacin de las especies animales y vegetales
v) La proteccin de reas de especial importancia ecolgica
vi) De los ecosistemas situados en las zonas fronterizas, as como los dems
intereses de la comunidad relacionados con la preservacin y
restauracin del medio ambiente
vii) El goce del espacio pblico y la utilizacin y defensa de los bienes de uso
pblicos
viii) La defensa del patrimonio pblico
ix) La defensa del patrimonio cultural de la Nacin
x) La seguridad y salubridad pblicas
xi) El acceso a la infraestructura de servicios que garanticen la salubridad
pblica
xii) La libre competencia econmica
xiii) El acceso a los servicio pblicos y a que su prestacin sea eficiente
xiv) La prohibicin de la fabricacin, importacin, posesin, uso de armas
qumicas, biolgicas y nucleares, as como la introduccin al territorio
nacional de residuos nucleares txicos
xv) El derecho a la seguridad y prevencin de desastres previsibles
tcnicamente
xvi) La realizacin de las construcciones, edificaciones y desarrollos
urbanos, respetando las disposiciones jurdicas, de manera ordenada y
dando prevalencia al beneficio de la calidad de vida de los habitantes
xvii) Los derechos de los consumidores y usuarios

Valga resaltar que son derechos e intereses colectivos los definidos

como tal en la Constitucin, las Leyes ordinarias y los Tratados de
Derecho Internacional ratificados por Colombia.
En qu casos procede?
Procede frente a la vulneracin de derechos subjetivos, para obtener el pago e
indemnizacin por los perjuicios individuales y debe contener tres condiciones
indispensables, a saber:

i) Que sea el mismo demandado

ii) Que las pretensiones sean similares
iii) Que la reclamacin provenga de productos o servicios de la misma clase

Cal es el procedimiento para ejercerla?

Para ejercerla debe elaborarse una demanda donde ser competente el juez del
lugar de ocurrencia de los hechos o el del domicilio del demandado o demandante,
a eleccin de ste. Cuando por los hechos sean varios los jueces competentes,
conocer a prevencin el juez ante el cual se hubiere presentado la demanda.

Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la presentacin de la demanda, el

juez competente se pronunciar sobre su admisin. En el auto que admita la
demanda, adems de disponer su traslado al demandado. A los miembros del
grupo se les informar a travs de un medio masivo de comunicacin o de
cualquier mecanismo eficaz, habida cuenta de los eventuales beneficiarios.

Las acciones individuales relativas a los mismos hechos podrn acumularse a la

accin de grupo, a solicitud el interesado. En este evento, el interesado ingresar
al grupo, terminar la tramitacin de la accin individual y se acoger a los
resultados de la accin de grupo.

Dentro de los cinco (5) das siguientes al vencimiento del trmino de traslado de la
demanda, cualquier miembro de un mismo grupo podr manifestar su deseo de
ser excluido del grupo y, en consecuencia, no ser vinculado por el acuerdo de
conciliacin o la sentencia. Un miembro del grupo no quedar vinculado a los
efectos de la sentencia en dos situaciones:

i) Cuando se haya solicitado en forma expresa la exclusin del grupo

ii) Cuando la persona vinculada por una sentencia pero que no particip en el
proceso, demuestre en el mismo trmino que sus intereses no fueron
representados en forma adecuada por el representantes del grupo o que
hubo graves errores en la notificacin

Transcurrido el trmino sin que el miembro as lo exprese, los resultados del

acuerdo o de la sentencia lo vincularn. Si decide excluirse del grupo, podr
intentar accin individual por indemnizacin de perjuicios.
La parte demandada podr interponer excepciones de mrito con la contestacin
de la demanda, as como las excepciones previas sealadas en el Cdigo de
Procedimiento Civil. Las excepciones de acuerdo con su naturaleza, se resolvern
de conformidad con las reglas previstas en la obra procedimental citada.

La parte demandante solicitar en la demanda las medidas cautelares y se

decretarn con el auto admisorio.
Las medidas decretadas se cumplirn antes de la notificacin de la demanda.
De oficio el juez, dentro de los cinco (5) das siguientes al vencimiento del trmino
que tienen los miembros del grupo demandante para solicitar su exclusin, deber
convocar a una diligencia de conciliacin con el propsito de lograr un acuerdo
entre las partes, que constar por escrito.

La diligencia deber celebrarse dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha
de convocatoria. No obstante, en cualquier estado del proceso las partes podrn
solicitar al juez la celebracin de una nueva diligencia a efectos de conciliar sus
intereses y poner fin al proceso.

El acuerdo entre las partes se asimilar a una sentencia y tendr los efectos que
para ella se establecen en esta ley. El acta de conciliacin que contenga el
acuerdo hace trnsito a cosa juzgada y presta mrito ejecutivo.

Realizada la audiencia de conciliacin, el Juez decretar las pruebas solicitadas y

las que de oficio estimen pertinentes, y sealara un trmino de veinte (20) das
para que se practiquen, dentro del cual fijar las fechas de las diligencias
necesarias. Si la complejidad del proceso lo requiere, dicho trmino podr ser
prorrogado de oficio o a solicitud de parte, hasta por otro trmino igual.

Vencido el trmino para practicar pruebas, el Juez dar traslado a las partes para
alegar de conclusin por el trmino comn de cinco (5) das.

Expirado el trmino para alegar de conclusin, el Secretario pasar

inmediatamente el expediente al despacho con el fin de que se dicte sentencia en
el perentorio e improrrogable trmino de veinte (20) das.
Una vez que el expediente haya pasado al despacho para proferir sentencia, no
podr surtirse actuacin alguna hasta tanto no se haya proferido sta, excepcin
hecha de la declaratoria impedimento o recusacin.

La sentencia que ponga fin al proceso se sujetar a las disposiciones generales

del Cdigo de Procedimiento Civil y adems, cuando acoja las pretensiones
incoadas, dispondr:
 (i) El pago de una indemnizacin colectiva, que contenga la suma ponderada
de las indemnizaciones individuales
(ii) El sealamiento de los requisitos que deben cumplir los beneficiarios que
han estado ausentes del proceso a fin de que puedan reclamar la
indemnizacin correspondiente, en los trminos establecidos en el
artculo 61 de la ley 472 de 1998.
(iii) El monto de dicha indemnizacin se entregar al Fondo para la Defensa de
los Derechos e Intereses Colectivos, dentro de los diez (10) das
siguientes a la ejecutoria, el cual ser suministrado por el Defensor
del Pueblo.
(iv) La publicacin, por una sola vez, de un extracto de la sentencia, en un
diario de amplia circulacin nacional, dentro del mes siguiente a su
ejecutoria o a la notificacin del auto que hubiere ordenado obedecer
lo dispuesto por el superior, con la prevencin a todos los
interesados igualmente lesionados por los mismos hechos y que no
concurrieron al proceso, para que se presenten al Juzgado, dentro
de los veinte (20) das siguientes a la publicacin, para reclamar la
indemnizacin.
(v) La liquidacin de las costas a cargo de la parte vencida, que corresponder
al diez por ciento (10%) de la indemnizacin que obtengan cada uno
de los miembros del grupo que no hayan sido representados
judicialmente.

De cunto tiempo se dispone para ejercerla?

La accin de grupo deber promoverse dentro de los dos (2) aos siguientes a la
fecha en que se caus el dao o ces la accin vulnerante causante del mismo.

Se puede impugnar la decisin?

S. La sentencia es apelable en el efecto suspensivo. En este evento el Juez
ordenar se preste caucin para garantizar las medidas cautelares de embargo y
secuestro.

El recurso de apelacin deber resolverse por la autoridad judicial competente en

un trmino mximo de veinte (20) das, contados a partir de la fecha de radicacin
del expediente en la Secretara General, sin embargo, cuando sea necesario
practicar nuevas pruebas, el termino para decidir el recurso podr ampliarse en
diez (10) das ms.
Contra las sentencias proferidas en los procesos adelantados en ejercicio de las
acciones de grupo proceden los recursos extraordinarios de casacin y revisin,
segn sea el caso, de conformidad con las disposiciones legales vigentes; pero en
ningn caso el trmino para decidir estos recursos podr exceder de noventa (90)
das contados a partir de la fecha en que se radic el asunto en la Secretara
General de la Corporacin.

En qu casos se puede impugnar la decisin?

Cuando no se est de acuerdo con la sentencia.
Ante quin se puede impugnar la decisin?
Ante la autoridad judicial respectiva, teniendo en cuenta que de las acciones de
grupo conocern en primera instancia los jueces administrativos y los jueces
civiles del circuito.
En segunda instancia la competencia corresponder a la seccin primera del
Tribunal Contencioso Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito
Judicial al que pertenezca el Juez de primera instancia.

A quin corresponde hacer cumplir la decisin?

El demandado debe consignar el valor de la indemnizacin en el Fondo para la
Defensa de Derechos e Intereses Colectivos, el cual, luego de transcurrido el
trmino legal de veinte (20) das a partir de la publicacin de la sentencia, tiene la
funcin de distribuir el valor de la indemnizacin colectiva entre los miembros del
grupo.

La ley 4472 de 1998 no se establece ninguna regla para el evento en que el

demandado no cumpla voluntariamente la condena impuesta en la sentencia y,
por tanto, resulte necesario adelantar un proceso ejecutivo en su contra (),
debiendo entonces seguirse la regla general del Cdigo de Procedimiento Civil
que autoriza adelantar el proceso ejecutivo en el mismo expediente en que se
adelant el proceso ordinario declarativo.
 Modelo para ejercer la accin de grupo
Ciudad y Fecha

Seor(es)
JUEZ CIVIL DEL CIRCUITO (si es contra un particular)
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO (si es contra autoridad)
Ciudad

Ref.: Accin de grupo de _____________ y otros (mnimo 20

personas)
contra_________________
Respetado seor juez o magistrado:

Yo, _________________________, mayor de edad, domiciliado en

_________________________ identificado con cdula de
ciudadana_________________ y tarjeta profesional_______________ del
Consejo Superior de la Judicatura, en mi calidad de _____________________,la
cual acredito mediante acta de posesin __________de
fecha____________________, y con fundamento en el artculo 48 de la ley 472 de
1998, me permito presentar accin de grupo a favor de los seores: (listado de por
lo menos 20 personas afectadas, con sus documentos de identificacin y
domicilio),contra________________________________ en razn de las acciones
u omisiones que han dado lugar a lesionar de manera grave el patrimonio de los
accionantes, dados los siguientes.
HECHOS
(Es necesario que se describan detalladamente los hechos objeto del perjuicio)

PERJUICIOS CAUSADOS Y PRETENSIONES

(El estimativo del valor en pesos de los daos ocasionados por la vulneracin,
explicitndolos y discriminndolos de la manera ms amplia posible).

GRUPO AFECTADO
(Listado de los afectados y si el grupo puede llegar a ser mayor, criterios para
identificarlos).
 RESPONSABLES
(Identificacin precisa de la(s) persona(s) o entidad(es) que se consideran
responsables del hecho la conducta vulnerada y de quien debe asumir la
indemnizacin)
PROCEDENCIA DE LA ACCIN
(Argumentos para que se acceda a las pretensiones de la demanda)
PRUEBAS
Documentales - Testimonios - Periciales o tcnicas

FUNDAMENTOS DE DERECHO
Artculo 88 de la Constitucin Poltica
Artculos 46 al 69 de la ley 472 de 1998
COMPETENCIA
De conformidad con el demandado (jurisdiccin civil si es particular o jurisdiccin
administrativa si es autoridad o, particular en ejercicio de funciones pblicas).
NOTIFICACIONES
Direccin y Telfono donde se recibir informacin
ANEXOS
Adjuntar los elementos que contribuyan a demostrar el hecho y a respaldar la
solicitud de indemnizacin.
Del seor Juez (o magistrado)
Atentamente,
_____________________________________
NOMBRES Y APELLIDOS
C.C. No.

Elaborado por:
Aengee Mnica Ramrez Jimnez
Jorge Cruz Feliciano
Carlos Alberto Dorado Hurtado