15/03/2016 OMENORINFRATOREASMEDIDASSOCIOEDUCATIVAS|ArcosInformaesJurdicas

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SOCIOEDUCATIVAS
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O MENOR INFRATOR E AS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS

AUTORA: SAMILLY ARAUJO RIBEIRO MATOS

COAUTORA: MARIA JOS PINHO SOUSA

1 JUSTIFICATIVA

O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) prev incontveis providncias socioeducativas contra o infrator:
advertncia, liberdade assistida, semiliberdade, entre outras. At mesmo a internao possvel (e internao
nada mais significa que priso), embora regida pelos princpios da brevidade e da ultima ratio (ltima medida a
ser pensada e adotada). A lei concebe a privao da liberdade do menor, quando se apresenta absolutamente
necessria. De qualquer modo, em se tratando de menor absolutamente desajustado, que revela grave defeito
de personalidade inconcilivel com a convivncia social, no parece haver outro caminho seno o de coloc-lo
em tratamento especializado, para sua recuperao.

A Constituio Federal de 1988 estabelece a condio de inimputvel do menor, vez que a ele no pode ser
aplicada penas, exigindo a criao de lei especfica a fim de regularizar tal situao. A lei especfica criada foi a
Lei n 8.069/90, Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), que prev vrios direitos conferidos ao menor,
dentre eles prev a apurao de atos infracionais, seu procedimento, as medidas aplicadas na semiliberdade.

No preciso, evidentemente, chegar soluo dada por alguns pases no sentido de punir o menor como se
fosse um maior. No parece aceitvel, de outro lado, remeter o menor para o Cdigo Penal; muito menos
transferi-lo para os crceres destinados aos adultos quando completa 18 anos. No basta ademais, para se
adotar medidas mais contundentes, a mera grave ameaa pessoa, que faz parte da essncia do roubo. Para
isso o ECA j prev a internao. Moderao e equilbrio so tudo o que se espera de toda medida legislativa.

Em nossos dias h um crescente envolvimento de menores em atos infracionais, em alguns casos apresentando
condutas em muito semelhantes de criminosos violentos; e em sua maioria, estes jovens e adolescentes so
reincidentes. Surge ento um questionamento sobre a eficcia da aplicabilidade das medidas socioeducativas,
diante da necessidade urgente de reverso de tal realidade social, e diante do clamor da sociedade por prticas
que visem solucionar esta problemtica. Visando analisar as medidas socioeducativas previstas na legislao
especfica e sua aplicabilidade e avaliar diante do que tem sido feito quais os caminhos a serem percorridos na
busca da recuperao do menor infrator e de sua reinsero na sociedade questiona-se nessa pesquisa: a
aplicao das medidas socioeducativas previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente so realmente
eficazes e chegam a atingir a finalidade para a qual foi criada?

2. CONSIDERAES GERAIS SOBRE OS DIREITOS HUMANOS E O ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

A inspirao de reconhecer proteo especial para a criana e o adolescente no nova. J a Declarao de

Genebra de 1924 determinava a necessidade de proporcionar criana uma proteo especial.

Os direitos humanos a dignidade do indivduo, independentemente do seu pertencimento a uma

nacionalidade especfica. Quando falamos em direitos inalienveis, estamos reconhecendo que os direitos no
so atrelados nacionalidade. Uma indicao disso a crena de que os governos que historicamente privaram
grupos inteiros de seus direitos, em primeiro lugar, negaram a humanidade e, em seguida, a sua cidadania
(PIOVESAN, 1998).

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Uma das barreiras enfrentadas pelas crianas foi a percepo de que estas eram seres humanos
comparativamente inferiores, e que a elas poderiam ser negados direitos fundamentais at atingirem a
maturidade, perodo no qual obteriam o status de seres humanos completos. A rejeio ao pensamento de que
as crianas so desprovidas de certos direitos veio se aperfeioando ao longo dos tempos, em especial a partir
da Declarao dos Direitos da Criana, em 1924, tendo sido eliminada por completo na Conveno dos Direitos
de Criana em 1989.

Os tratados sobre direitos humanos, incluindo-se a Conveno, tm sido questionados por refletir uma
percepo ocidental a respeito das leis, negligenciando a riqueza legal e cultural de tradies no ocidentais.
Embora se possa concordar em parte com essa ressalva, importante assinalar que os tratados multilaterais
sobre direitos humanos foram delineados por representantes oficiais dos distintos pases, assim como por
inmeras organizaes no-governamentais. Alm disso, ao longo do processo de criao desses tratados, so
oferecidos oportunidades para que os participantes se manifestem. Dessa forma, uma anlise cuidadosa para a
criao dos tratados sobre cada termo e frase utilizados, considerando que o objetivo traar leis que possam
ser aplicadas universalmente, mas que, ao mesmo tempo, sejam flexveis (BARROSO FILHO, 2011).

O reconhecimento global dos direitos humanos uma das dimenses mais importantes na construo de um
sistema de valores compartilhados. A extenso dos regimes de direitos humanos perpassa os cidados mais
vulnerveis como as minorias ticas, raciais e religiosas, assim como mulheres e crianas, postulando que
todos, segundo a lei, apresentam o mesmo direito proteo. A criao de Alto Comissariado para os Direitos
Humanos um desenvolvimento mais recente, que sublinha a importncia dos pases em implementar e
monitorar esse sistema de valores globais, compartilhados e consensual (AMARAL e SILVA, 2005, p.45).

O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) outro instrumento de tutela, decorrente das diretrizes traadas
em termos de direitos humanos, e voltado para a realizao da justia em face de to relevante setor da
sociedade. A ECA tem por objetivo a proteo integral da criana e do adolescente, de tal forma que cada
brasileiro que nasce possa ter assegurado seu pleno desenvolvimento, desde as exigncias fsicas at o
aprimoramento moral e religioso (CURY, 2005, p.17).

De acordo com a denominao do novo ordenamento, o art.2 do Estatuto refere-se sua competncia em
razo da pessoa: em princpio, o menor de 18 anos. Dentro do conceito menor, distingue a situao da criana
e do adolescente, entendendo, para os efeitos da lei, como criana a pessoa at 12 anos e adolescente aquela
entre os 12 e os 18 anos de idade.

O Estatuto da Criana e do Adolescente afirma que o menor uma pessoa incapaz de entender e de discernir
acerca do carter ilcito do fato, no possuindo assim suficiente capacidade de desenvolvimento psquico para
compreender o carter criminoso do fato ou ao.

A deciso de incluir na esfera de ao do Estatuto o menor de 18 anos est de acordo com a Conveno sobre
os Direitos da Criana, que, como se sabe, em seu primeiro dispositivo, estabelece que, para os efeitos da
mesma, se entende por criana todo o ser humano menor de 18 anos. Do mencionado art. 2 emerge tambm
que, excepcionalmente e quando disposto na lei, o Estatuto aplicvel aos que se encontram entre os 18 e os
21 anos (ISHIDA, 2010, p.34).

Um importante efeito do limite dos 18 anos refere-se determinao da idade da imputabilidade penal, assunto
a ser discutido nesse estudo. O Estatuto, seguindo a deciso adotada pela Constituio de 1988, estabelece que
os menores de 18 anos so penalmente inimputveis de conformidade do art.104, ficando sujeitos s medidas
previstas no mesmo.

2.1MEDIDAS SCIOEDUCATIVAS

Ao menor infrator aplicada uma sano diversa da que aplicada a um adulto que cometa o mesmo crime,
visto que so eles inimputveis, essa sano vem prevista no Estatuto da Criana e do Adolescente como
medida socioeducativa, a qual visa a regenerao deste menor, a fim de que no cometa mais nenhum outro
delito (BARROSO FILHO, 2011).

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A Lei n. 8.069 de 1990 que regulamenta o Estatuto da Criana e do Adolescente trouxe como uma de suas
maiores mudanas no mbito da poltica de atendimento aos direitos das crianas e dos adolescentes ateno
prestada aos adolescentes que cometem ato infracional. O artigo 106 de acordo com Machado (2003, p.56)
nenhum adolescente ser privado de liberdade seno em flagrante de ato infracional ou por ordem escrita e
fundamentada da autoridade judicial.

O artigo supracitado representa o rompimento com prticas arbitrrias e orientadas por critrios subjetivos e
preconceituosos do Cdigo de Menores que, apreendia adolescentes pelo simples fato de se encontrarem na
rua sendo interpretados pela polcia como infratores e delinquentes ou mesmo abandonados os quais
deveriam ser ajustados a ordem social por meio de privao de suas liberdades.

mister, que se faa uma designao do que seja ato infracional, para assim compreendermos quais as
situaes pelas quais adolescentes so responsabilizados a cumprirem medidas que possibilitem sua reinsero
na sociedade. Assim o ECA define em seu artigo 103 considera-se ato infracional a conduta descrita como
crime ou contraveno penal, e que seja cometida por pessoas com idade entre 12 e 18 anos. Esta definio
de suma importncia, haja vista, que adolescentes no sero mais privados de sua liberdade, sem haver
comprovao fundamentada da autoria do ato infracional.

Vale ressaltar que, embora a poltica de atendimento aos direitos da criana e do adolescente d respaldo a
aplicao de medidas coercitivas para adolescentes que cometem ato infracional, a mesma acata princpios
defendidos no artigo 40 da Conveno Internacional Sobre Direitos das Crianas; na regra 7 das Regras Mnimas
das Naes Unidas para a Administrao da Infncia e da Juventude; na regra 2 das Regras Mnimas das Naes
Unidas para a Proteo de Jovens Privados de liberdade, bem como na Constituio Federal Brasileira de 1988.
Este arcabouo jurdico-legal reconhece crianas e adolescentes como sujeitos dignos de terem um
desenvolvimento humano, desfrutando de direitos inerentes sua cidadania.

Assim, as medidas socioeducativas aplicadas aos adolescentes em conflito com a lei, devem oferecer respeito
condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, oferecendo os meios dignos necessrios sua
ressocializao.

A medida socioeducativa (interveno) vem como uma hiptese de infrao acometida por menor que atingiu a
maioridade penal no curso da sindicncia aplicao do dispositivo no artigo 121, 3, e 5 do Estatuto da
Criana e do Adolescente recurso provido.

As medidas socioeducativas so gradativas, podendo ser aplicadas tanto de forma isolada como
cumulativamente, bem como podem ser substitudas a qualquer tempo.

No art. 112, caput, do Estatuto da Criana e do Adolescente restam indicadas as medidas de carter
socioeducativo aplicveis aos adolescentes autores de atos infracionais.

Como se trata de rol taxativo vedada a imposio de medidas diversas. Constituem-se na autorizao
competente, referida em tal norma, o juiz e o promotor de justia da infncia e da juventude, este ltimo
somente no pertinente s medidas previstas nos incs. I, II, III, IV e VII, quando se tratar de concesso de
remisso com aplicao de medida.

Confrontadas as medidas socioeducativas com aquelas estabelecidas pelo revogado Cdigo de Menores Lei n.
6.697/79, m seu art.14, exsurgem como novidades a de obrigar reparao do dano, a de prestao de
servios comunidade, alm do conjunto das medidas protetivas constantes no art. 101, I a VI, do prprio
Estatuto da Criana e do Adolescente.

Ao menor de 12 anos, por ser ainda uma criana na viso legal, aplicada penalidades que se encontram
previstas no artigo 101, incisos I a VI, do estatuto, denominadas como medidas de proteo. Diz o artigo em
comento:

Art. 101. Verificada qualquer das hipteses previstas no artigo 98, a autoridade competente poder determinar,
dentre outras, as seguintes medidas:

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I encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade;

II orientao, apoio e acompanhamento temporrios;

III matricula e frequncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino fundamental;

IV incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao adolescente;

V requisio de tratamento mdico, psiclogo ou psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial;

VI incluso em programa oficial ou comunitrio de auxilio, orientao e tratamento alcolatras e

toxicmanos.

J para os infratores maiores de 12 anos e menores de 18 anos, as medidas socioeducativas aplicadas so

diferenciadas, estando elas estabelecidas no artigo 112 e incisos do ECA, que diz nestes termos:

Art. 112. Verificada a prtica de ato infracional, a autoridade competente poder aplicar ao adolescente as
seguintes medidas:

I advertncia;

II obrigao de reparar o dano;

III prestao de servio comunidade;

IV liberdade assistida;

V insero em regime de semiliberdade;

VI internao em estabelecimento educacional;

VII qualquer uma das previstas no artigo 101, inciso I a VI.

As medidas socioeducativas so previstas de forma a fazer com que o menor infrator se coba da prtica de
novos delitos, e para a sua aplicao o juiz da infncia e da juventude deve levar em conta a capacidade deste
menor em cumprir determinada medida, bem como a circunstncias e a gravidade da infrao, alm da
personalidade do adolescente e referncias familiares. Deve-se ter em mente na aplicao das medidas previstas
no estatuto a proporcionalidade entre a infrao praticada e a penalidade imposta, de modo a fazer com que o
menor seja punido de maneira proporcional e, assim, realizada a sua ressocializao.

Quanto s medidas socioeducativas, a jurisprudncia se pronuncia nesse sentido de acordo com Ishida (2010,
p. 193):

Se o objetivo da lei proteo da criana e do adolescente com a aplicao de medidas socioeducativas

tendentes a permitir a sua remisso dos maus atos e de procedimentos irregular que possa impedir seu
desenvolvimento e integrao na sociedade, o que deve ser analisado a sua conduta, sob o aspecto da sua
adequao social e da sua conformao com os hbitos e costumes tradicionalmente aceitos. Em outras
palavras, no se exige que o menor tenha praticado um crime para, s ento, aplicar-lhe medidas
socioeducativas. Se assim for, a medida perder esse carter de proteo social e educativa, para transmudar-se
em verdadeira pena.

O que se mostra que o objetivo das medidas socioeducativas se diferenciam das medidas protetivas, visto que
quela tem como objetivo a proteo e educao do adolescente, alm de repreend-lo pela conduta infracional,
sendo a sua aplicao vedadas s crianas infratoras, em razo de essas no possurem discernimento
suficiente, caso em que recebero elas medidas de proteo previstas no art. 101 do ECA (PEREIRA, 2010).

de suma importncia que quando da aplicao de qualquer das medidas socioeducativas faa-se uma anlise
do contexto social em que vive o adolescente, observando-se as condies sociais, politicas e econmicas.

O Estado deve se prevenir desta situao ao oferecer ao adolescente melhores condies de vida, dando
populao opes de cursos de aprendizagem, melhores condies de sade, moradia, laser, segurana, etc.
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Tudo isso poderia a evitar esse mal, pois colocando a disposio do menor cursos profissionalizantes de
maneira gratuita ou at mesmo em relao parte cultural, poderia estar-lhe ocupando seu tempo e, assim,
poderia evitar-se que cada vez mais crianas e adolescentes entre para a vida do crime mais cedo.

De acordo com o artigo 12 do Estatuto em tela, ao ser verificada a prtica de ato infracional, a autoridade
competente poder aplicar ao adolescente, medidas socioeducativas que sero proporcionais ao grau de
infrao. As mesmas podem assim ser descritas: advertncia, obrigao de reparar dano, prestao de servio a
comunidade, liberdade assistida, semiliberdade e internao (PEREIRA, 2010).

REFERNCIAS

AMARAL E SILVA, Antnio Fernando do. Poder Judicirio e Rede de Atendimento. In MARQUES, Antnio Emlio
Sendim; BRANCHER, Leoberto Narciso (coords.) Encontros pela Justia na Educao. Braslia: Fundescola/MEC,
2001.

BARROSO FILHO, Jos. Do ato infracional. Jus Navegandi, Teresina, ano 6, n. 52, 1 nov. 2011. Disponvel em: .
Acesso em: 24 abr. 2012.

CURY, Munir. Estatuto da Criana e do Adolescente comentado. 7.ed., revista e atualizada. So Paulo: Malheiros,
2005.

ISHIDA, Vlter Kenji. Estatuto da Criana e do Adolescente: doutrina e jurisprudncia. 12.ed., So Paulo: Atlas,
2010.

PEREIRA, Cssio Rodrigues. Estatuto da Criana e do Adolescente: luz do direito e da jurisprudncia. Belo
Horizonte: Lder, 2010.

PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o Direito Constitucional Internacional. 3.ed., So Paulo: Max Lemonad,
1998.

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