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MINISTRE DE LCONOMIE,

DE LINDUSTRIE
ET DU NUMRIQUE

SECRTARIAT DTAT
AU NUMRIQUE

E - S P O R T
LA PRATIQUE
COMPTITIVE
DU JEU VIDO
Rapport
intermdiaire

Contact tabli par


Rudy Salles
presse Dput des Alpes-Maritimes
Jrme Durain
Snateur de Sane-et-Loire
sec.senum-presse@cabinets.finances.gouv.fr
01 53 18 44 50
Avec lassistance de
Alos Kirchner
Inspecteur des finances

mars 2016
PREFACE

Si la gense du jeu vido a dbut sous d'autres latitudes, la France a su dvelopper une
relation particulire avec cet objet si difficilement dfinissable. La touche franaise, avec des
titres comme Alone in the Dark, Another World ou Rayman ont marqu l'histoire du jeu,
contribuant faire de l'hexagone une place forte du secteur. Aujourd'hui la France compte de
nombreux atouts (tant en termes d'diteurs, de studios... que de joueurs) et sait se montrer
attractive pour la cration vido-ludique.
Le jeu vido reste cependant encore difficile apprhender pour beaucoup d'acteurs, et
notamment pour les pouvoirs publics : simple divertissement pour enfants, uvre d'art, outil
d'apprentissage ou industrie culturelle, il s'avre trop diversifi et volutif pour tre
catalogu de manire dfinitive.
Le dveloppement acclr des comptitions amateurs et professionnelles de jeu vido
tmoigne ainsi des mutations rapides qui s'oprent. Si le jeu vido comptitif ne reprsente
encore qu'une fraction de l'ensemble jeu vido , tous les acteurs que nous avons
rencontrs s'accordent prvoir une croissance conomique significative du secteur.
Ajoutons que les territoires investis, qui ne se limitent pas aux grandes mtropoles (Poitiers,
Lyon, Tours en France, Katowice en Pologne pour ne citer que les plus connus) bnficient
trs favorablement du dveloppement des comptitions depuis plusieurs annes.
Au-del de ces stricts enjeux financiers, nous avons dcouvert pendant cette mission des
champions, des organisateurs de tournois aguerris et des diffuseurs respects qui permettent
notre pays de compter sur la mappemonde du jeu vido comptitif. La francophonie,
l'importance de l'industrie du jeu vido nationale et peut tre une dose inexplicable de French
flair ont en tout cas fait natre une communaut dynamique. Il sagit l incontestablement
dune forme dinfluence qu'il faut encourager.
Tout au long de nos travaux, nous avons gard lesprit ce souci de dveloppement, sans
toutefois ngliger la rgulation rendue ncessaire par quatre enjeux :
rassurer les familles des joueurs souvent jeunes ;
permettre un droulement quitable des comptitions ;
viter que les enjeux financiers n'entranent drives et fraudes ;
et, surtout, protger les joueurs eux-mmes.
Favoriser le dveloppement du secteur tout en le rgulant : le chemin de crte est troit. Nous
avons donc abord cette mission avec une humilit dautant plus grande que l'univers que
nous dcouvrions volue trs vite, rendant lart de la prvision difficile.
Nous avons bnfici de la volont de la communaut du jeu vido comptitif de partager sa
passion avec le plus grand nombre. Surtout, les acteurs du secteur se sont avrs des
interlocuteurs responsables et ouverts. Il faut d'ailleurs rappeler que c'est la communaut
elle-mme qui a demand une clarification de la part des pouvoirs publics lors de la
consultation sur le projet de loi pour une rpublique numrique port par Axelle Lemaire. La
ralit de lunivers de le-sport est au final bien loin de la caricature qui en est parfois faite :
des geeks coups du monde qui seraient l'exact oppos des athltes traditionnels.
Au contraire, bien des similitudes avec l'univers sportif nous ont sembl videntes. Il est
certainement prmatur de reconnatre le-sport comme un vritable sport : le secteur du jeu
vido comptitif apparat en effet aujourd'hui trop peu structur pour se constituer en une
fdration agre. Pour autant, fermer dfinitivement la porte un tel rapprochement
institutionnel avec le monde du sport constituerait indiscutablement une erreur. Ce
rapprochement, en ce quil contribuerait promouvoir les valeurs ducatives du sport, nous
semble mme devoir tre encourag.
Les e-sportifs, comme les athltes traditionnels, s'entranent, connaissent des transferts, sont
soumis une comptition sans frontire, deviennent des icnes... et des supports
publicitaires, ne peuvent esprer que des carrires courtes. Ajoutons que les athltes
traditionnels sont souvent des e-sportifs de niveau respectable !
Si nous donnons les moyens notre pays de progresser encore dans la hirarchie du jeu
vido comptitif et d'accueillir toujours plus de comptitions, de conserver ses joueurs et ses
quipes, il n'est pas inenvisageable que la France devienne un leader. Un sicle aprs les jeux
olympiques de Paris de 1924, la slection de notre capitale pour accueillir l'dition de 2024
constituerait une occasion unique de rapprocher les univers du sport et de le-sport.
Beaucoup d'tapes restent franchir d'ici l. Nous esprons que les propositions contenues
dans ce rapport permettront, leur chelle, d'y contribuer.

Jrme Durain, Rudy Salles,


Snateur de Sane-et-Loire Dput des Alpes-Maritimes

Le sport consiste dlguer au corps quelques-unes des vertus les plus fortes de l'me :
l'nergie, l'audace, la patience. C'est le contraire de la maladie.
Jean Giraudoux, Le Sport, Notes et maximes, 1928
SYNTHESE

Le secteur du jeu vido est aujourdhui mature en France : 34,6 millions de franais ont une
pratique vido-ludique, dont 51 % jouent des jeux payants. La France est le 7me march
mondial en valeur (2,7 Md$ en 2014), et le 3me march europen. Les taux de croissance sont
modrs : 3,8 % par an en moyenne sur la priode 2012-2015 (cf. section 1.1).
Sagissant plus particulirement de la pratique comptitive du jeu vido (parfois appele e-
sport), elle est en pleine expansion. Environ 4,5 millions de franais seraient spectateurs de
comptitions de jeux vido, et environ 850 000 franais seraient des joueurs de jeux vido
comptitifs. La taille du march mondial de le-sport serait de lordre de 600 M$, avec des
taux de croissance annuels de lordre de 30 % par an. Le nombre de comptitions et les
enjeux financiers (prize pools) de ces comptitions seraient en croissance encore plus rapide
(un doublement de ces indicateurs aurait t constat entre 2014 et 2015 cf. section 1.2).
Lenjeu conomique est donc srieux, et la France peut dvelopper son attractivit
pour lorganisation de comptitions et limplantation dquipes professionnelles de
niveau international.
Des obstacles juridiques rels existent cependant aujourdhui. Notamment, les comptitions
de jeux vido tombent aujourdhui en France sous le coup de linterdiction des loteries, bien
que de nombreuses comptitions soient organises sous un rgime de tolrance
administrative (section 2.1.1). La mission prconise donc une clarification lgislative,
permettant dexplicitement autoriser la tenue de comptitions physiques impliquant
une participation raisonnable aux frais dorganisation de la part des comptiteurs
(section 2.1.2). La protection des mineurs devra tre assure, avec la mise en place dun
rgime dautorisation parentale et un encadrement des gains en comptition des mineurs
(section 2.2). La diffusion audiovisuelle des comptitions pourra tre encourage, afin
daccrotre leur audience ; cela passera vraisemblablement par une clarification du statut de
ces programmes, permettant leur diffusion sans risque dtre qualifis de publicit
dissimule 1 (section 2.3).
Lattractivit de la France passe galement par lexistence dun statut adapt du joueur
professionnel ; son statut social pourra donc tre prcis et rapproch de celui du sportif
professionnel, avec un contrat de travail adapt (section 3.1) ; une politique adapte de visa
pourra tre mise en place pour attirer les meilleurs joueurs internationaux (section 3.2).
Enfin, la mission propose daller vers la mise en place dune structure partenariale de
gouvernance de le-sport, visant une convergence avec le statut des fdrations sportives.
Cela ncessitera nanmoins dassocier les diteurs de jeux vido comptitifs, qui jouent un
rle particulier, et dadopter une approche volontariste pour acclrer la structuration de ce
secteur par nature trs atomis 2 (section 4.1). La mission suggre donc la mise en place dune
commission spcialise pour jeter les bases de cette gouvernance, qui pourra tre place au
sein du Comit national olympique et sportif franais (CNOSF), et dote de prrogatives
adaptes (section 4.2).
Enfin, la fiscalit applicable au secteur pourra tre clarifie par une prise de position de
ladministration. Le taux de TVA applicable aux droits dentre des spectateurs de
comptitions pourra galement tre rduit (section 4.3).

1 Ces programmes utilisent en effet un produit commercial, le jeu vido, comme support ; pour autant une
comptition nest pas proprement parler une publicit pour ledit jeu.
2La pratique amateur a en effet largement lieu sur internet, sans que les joueurs ne se regroupent naturellement
en association.
SOMMAIRE

INTRODUCTION........................................................................................................................................... 1

1 LE SECTEUR DU JEU VIDEO COMPETITIF, AUSSI DENOMME E-SPORT, SE


DEVELOPPE RAPIDEMENT .............................................................................................................. 2
1.1 Le secteur du jeu vido est devenu une industrie culturelle mature ; le jeu vido
est un loisir courant, pratiqu par une large part de la population franaise et
mondiale ....................................................................................................................................................... 2
1.2 Au-del dune pratique purement rcrative, la pratique comptitive des jeux
vido, et ses retombes conomiques, se dveloppent trs rapidement........................... 3
1.3 Les jeux utiliss comme support aux comptitions sont de types varis, et
voluent rapidement ; ils font gnralement appel de manire prdominante
lintelligence et lhabilet physique des joueurs ....................................................................... 4

2 LE STATUT DES COMPETITIONS DE JEUX VIDEO DOIT ETRE PRECISE POUR


PERMETTRE LEUR DEVELOPPEMENT ........................................................................................ 6
2.1 Le principe gnral dinterdiction des loteries doit tre amnag, pour lever
linscurit juridique entourant les comptitions de jeux vido ........................................... 6
2.1.1 Depuis le 17 mars 2014, la plupart des comptitions de jeux vido sont
prohibes ............................................................................................................................................... 6
2.1.2 Une exemption au principe gnral dinterdiction des loteries, ne
remettant pas en cause de systme actuel de rgulation des jeux dargent,
pourrait tre fonde principalement sur lanalyse du modle conomique
des comptitions.................................................................................................................................9
2.2 Sous rserve dautorisation parentale, les mineurs doivent pouvoir participer
des comptitions de jeu vido, lorsque les enjeux financiers en sont limits, et
que les jeux utiliss ont un contenu appropri.......................................................................... 17
2.2.1 Les comptitions de jeux vido ne constituent pas en elles-mmes un risque
supplmentaire ................................................................................................................................ 17
2.2.2 Laccs aux comptitions doit tre conditionn une autorisation
parentale dment informe, sur la base du label PEGI ................................................. 18
2.2.3 Les gains en comptition des mineurs de 16 ans doivent tre encadrs ............... 19
2.2.4 Des dispositions permettant aux joueurs comptitifs professionnels de jeu
vido de suivre un cursus scolaire et universitaire normal devront tre
trouves ............................................................................................................................................... 20
2.3 La diffusion audiovisuelle des comptitions de jeux vido peut tre favorise
par un cadre lgislatif et rglementaire adapt......................................................................... 20
2.3.1 Le risque de publicit dissimule inhrent la diffusion de comptions de
jeux vido semble pouvoir tre matris par une dlibration adapte du
Conseil suprieur de laudiovisuel ........................................................................................... 20
2.3.2 La prcision de lexercice du droit diffuser de brefs extraits sagissant des
comptitions de jeux vido sera terme un facteur utile leur
dveloppement ................................................................................................................................. 21
3 LE STATUT DES JOUEURS COMPETITIFS DOIT ETRE SECURISE ..................................... 23
3.1 Un contrat de travail adapt aux spcificits de le-sport permettrait de
scuriser la situation des joueurs professionnels et des quipes ...................................... 23
3.2 Une politique de visa adapte le-sport doit tre mise en place...................................... 27

4 LA STRUCTURATION DE LECOSYSTEME DU JEU VIDEO COMPETITIF PEUT


ETRE ENCOURAGEE PAR LES POUVOIRS PUBLICS, DANS UNE LOGIQUE DE
DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE .............................................................................................. 29
4.1 Une rgulation densemble de le-sport semble ncessaire pour permettre son
dveloppement durable ; lautorgulation pure semble insuffisante terme.............. 29
4.1.1 Les enjeux prsents et venir de le-sport, notamment haut niveau, sont,
dans la pratique, trs proches de ceux du sport ............................................................... 29
4.1.2 Des diffrences relles existent, notamment au niveau de la pratique
amateur, ne permettant pas lmergence naturelle dune fdration ................... 31
4.1.3 Les diteurs jouent dores et dj un rle de rgulation, partiel et
htrogne ......................................................................................................................................... 32
4.2 Un systme de rgulation associant ltat aux acteurs de le-sport, sinspirant du
modle des fdrations et ligues professionnelles sportives, semble le plus
mme de permettre son dveloppement quilibr ................................................................. 33
4.2.1 La rgulation de le-sport doit associer troitement la puissance publique
et les acteurs du secteur, pour permettre son dveloppement dans de
bonnes conditions ........................................................................................................................... 33
4.2.2 La mission prconise la cration dune commission spcialise du CNOSF
pour traiter de manire durable la question de la rgulation de le-sport.......... 35
4.2.3 dfaut, une construction juridique ex-nihilo peut tre envisage, qui
devra alors vraisemblablement tre complte moyen terme .............................. 39
4.2.4 Les autorits de rgulation des jeux dargent existantes ont un rle
important jouer dans le dveloppement durable de le-sport ................................ 16
4.3 Le secteur mergent de le-sport professionnel pourrait bnficier dans son
dveloppement dune clarification de la fiscalit applicable ............................................... 40
4.3.1 Le statut des gains de comptitions gagnerait tre prcis.................................... 40
4.3.2 La fiscalit des droits dentre aux comptitions pourrait tre aligne avec
celle pesant sur les spectacles ou manifestations sportives ........................................ 42
4.3.3 La fiscalit des dons effectus par les spectateurs .......................................................... 43

5 RAPPEL DES PROPOSITIONS ....................................................................................................... 43


Rapport intermdiaire

INTRODUCTION

Le Premier ministre a, par lettre du 18 janvier 2016, charg M. Rudy Salles, dput des
Alpes-Maritimes, et M. Jrme Durain, snateur de Sane-et-Loire, dune mission portant sur
les comptitions de jeux vido, ou e-sport 3. Cette mission sinscrivait dans le cadre de la
discussion du projet de loi pour une Rpublique numrique, vot courant janvier en premire
lecture lAssemble nationale, et devant tre discut au Snat en avril. Elle a t
effectivement lance le 2 fvrier 2016, lors dune runion interministrielle.
Le prsent rapport intermdiaire rpond la demande du Premier ministre de disposer des
propositions dordre lgislatif de la mission pour le 15 mars 2016. Il a donc t ralis dans
des dlais contraints (environ six semaines).
La mission a men prs de 60 auditions qui lont amene rencontrer plus de 100 personnes,
permettant dobtenir une vision densemble du secteur. Des changes ont eu lieu avec toutes
les administrations concernes (numrique, culture, jeunesse et sports), ainsi quavec
lensemble du secteur des comptitions de jeux vido : diteurs, organisateurs de
comptitions associatifs ou commerciaux, joueurs et quipes professionnelles, diffuseurs et
commentateurs, sponsors.
Les oprateurs de jeux dargent, en rseau physique ou en ligne, et les administrations
charges de leur rgulation ont galement t consults. Les services conomiques de nos
ambassades en Allemagne, en Core du sud, aux tats-Unis et en Sude ont pris part une
tude comparative. Enfin la mission a associ des personnalits qualifies dans le domaine de
la prvention des addictions et de la protection de la jeunesse, pour rendre un avis clair sur
ces questions.
Conformment la lettre de mission, ce rapport intermdiaire prsente un point dtape la
date du 15 mars. Les diffrentes dispositions lgislatives envisages, concernant le statut des
comptitions, le statut des joueurs, et la structuration de lcosystme des comptitions y
sont prsentes. Ces propositions visent un juste quilibre entre les impratifs de
dveloppement et daccompagnement dune part, et ceux de rgulation et de lutte contre de
potentiels excs dautre part. Dautres propositions, non lgislatives, mais indispensables au
bon dveloppement de cet cosystme, y sont galement documentes.
Un rapport dfinitif sera finalis dici au 15 avril. Il permettra notamment dapprofondir, ainsi
que le demandait la lettre de mission, des pistes de dveloppement conomique lies aux
comptitions de jeux vido, et notamment lide dorganiser en France un vnement de
grande visibilit autour des comptitions de jeux vido.

3 La lettre de mission ciblait la question des comptitions de jeux vido ; se conformant lusage international et
par souci de concision, le prsent rapport intermdiaire utilise indiffremment les expressions comptitions de
jeux vido , pratique comptitive du jeu vido et e-sport pour dsigner ces activits, sans pour autant
prsupposer du traitement devant en tre fait.

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Rapport intermdiaire

1 Le secteur du jeu vido comptitif, aussi dnomm e-sport, se dveloppe


rapidement

1.1 Le secteur du jeu vido est une industrie culturelle mature : le jeu vido est
un loisir courant, pratiqu par une large part de la population franaise et
mondiale

Dans le monde, plus dun milliard 4 de personnes jouent des jeux vido. Cette pratique massive
recouvre des ralits extrmement varies, du pratiquant occasionnel de jeux trs simples sur
smartphone, au joueur rgulier de jeux complexes, le plus souvent sur console ou ordinateur.
En 2014, la France comptait 34,6 millions de joueurs, dont 51 % dpensent de largent dans le
cadre de leur pratique (soit 49 % de joueurs ne pratiquant que des jeux gratuits). Le march du
jeu vido en France sest lev 2,7 Md$, soit le 7me march mondial (le premier march tant la
Chine, et le second, les tats-Unis), et le 3me march en Europe (aprs le Royaume-Uni et
lAllemagne).

Tableau 1 : Donnes concernant les principaux marchs du jeu vido


Dpense
Population Joueurs March Rang
Part des joueurs moyenne par
Pays (millions, (millions, (M$, (par valeur
payants (%) joueur payant et
2014) 2015) 2015) du march)
par an ($)
Chine 1 364 446,3 35% 142,29 22 227 1
tats-Unis 319 184,9 59% 201,32 21 962 2
Japon 127 66,5 59% 314,21 12 328 3
Core du
50 25,2 55% 287,01 3 978 4
Sud
Allemagne 81 41,5 56% 157,23 3 654 5
Royaume-
64 36,4 61% 159,12 3 533 6
Uni
France 66 30,7 49% 163,53 2 460 7
Canada 36 18,4 48% 205,05 1 811 8
Espagne 46 23,9 50% 130,88 1 564 9
Italie 61 23,8 50% 126,47 1 505 10
Sude 10 4,5 52% 147,86 346 20
Sources : Banque mondiale (populations), NewZoo (autres donnes) ; les chiffres daffaires mentionns sont bass sur les
ventes du secteur du jeu vido, et excluent les ventes de hardware (consoles, accessoires), les taxes, les revenus business
to business, et le secteur des jeux dargent en ligne.

Les chiffres publis par le syndicat des diteurs de logiciels de loisir (SELL) pour le march
franais laissent apparatre une croissance annuelle moyenne du march de 3,8 % par an sur la
priode 20122015 (cf. graphique 1). NewZoo prdit une croissance annuelle moyenne du
march franais de 1,5 % sur la priode 2014-2018. Ces taux de croissance modrs du march
global du jeu vido refltent une certaine maturit de cette industrie en France, qui sy
dveloppe depuis maintenant une quarantaine dannes.

4 Source : NewZoo (agence de recherche marketing dans le domaine du jeu vido), de mme que toutes les statistiques
de cette section sauf mention contraire.

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Rapport intermdiaire

Graphique 1 : Le march du jeu vido en France (chiffre daffaires en millions deuros)

3 500

3 000

2 500
millions d'euros

2 000

1 500

1 000

500

0
2012 2013 2014 2015

Source : Syndicat des diteurs de logiciel de loisir (SELL) et institut GfK ; ventes de consoles, daccessoires, de logiciels de
jeu sur tous supports (ventes physiques et dmatrialises).

1.2 Au-del dune pratique purement rcrative, la pratique comptitive des


jeux vido, et ses retombes conomiques, se dveloppent trs rapidement

La recherche marketing fournit quelques lments chiffrs concernant la pratique comptitive


des jeux vido (chiffres 2014) ; le primtre et les mthodes de calcul de ces chiffres tant
relativement peu prcises, il convient de les considrer comme des ordres de grandeur ralistes,
et non comme des valeurs absolues :
globalement, 205 millions de personnes sont spectateurs occasionnels ou rguliers de
comptitions de jeux vido (4,5 millions de personnes pour la France) ;
sur ces 205 millions de personnes, 89 millions de personnes 5 ont un niveau dengagement
important (soit spectateurs trs rguliers, soit eux-mmes joueurs ; 1,7 millions de
personnes pour la France) ;
sur ces 89 millions, 32 millions 6 de personnes sont des joueurs occasionnels ou rguliers
des jeux vido comptitifs (850 000 pour la France) ;
13 millions de personnes sont des joueurs rguliers de jeux vido comptitifs
(398 000 pour la France 7).
Au niveau mondial les revenus directement lis aux comptitions de jeux vido (gnralement
dnommes e-sport ltranger) sont valus par Superdata 8 612 M$. LEurope nen gnre
quune faible part (12 %, soit 73 M$), contre 23 % pour lAmrique du nord (soit 143 M$), et
61 % pour lAsie (soit 374 M$). Toujours selon SuperData, en 2015, en Amrique du Nord, 81 %
des 143 M$ de revenus provenaient de la publicit ou du sponsoring ; 8 % de contributions
volontaires de fans aux prize pools (dons et assimils), 8 % de la vente de produits drivs et 3%
de la vente de tickets.

5 titre de comparaison, ce niveau est proche du nombre de personnes ayant un niveau dintrt similaire dans le
football amricain (151 millions de personnes) ou le hockey sur glace (94 millions).
6 titre de comparaisons, selon la fdration internationale de football amateur (FIFA), le football, sport le plus
pratiqu au niveau mondial, comptait 264 millions de pratiquants en 2006.
7 Soit plus que de licencis la fdration franaise de rugby (327 818 licencis en 2014, 8me fdration unisport
comportant le plus de licencis) mais moins que le golf (408 388 licencis en 2014, 7me fdration unisport
comportant le plus de licencis) ; cf. tableau 6, page 40.
8 Agence de recherche marketing dans le domaine du jeu vido.

-3-
Rapport intermdiaire

Leur croissance nest pas aisment mesurable. Quelques indices suggrent nanmoins quelle est
rapide. Selon Deloitte 9, le taux de croissance du march mondial de le-sport est de lordre de
30% par an. Au niveau mondial, les enjeux financiers (cash prize, cest--dire les prix dcerns
aux vainqueurs) des principales comptitions ont ainsi doubl entre 2014 et 2015, mme si les
montants absolus demeurent modestes : 36 M$ en 2014, 71 M$ en 2015. Prs de 40 % des
spectateurs de comptitions ne pratiqueraient pas eux-mmes rgulirement les jeux
faisant lobjet des comptitions quils regardent.
De plus, un niveau amateur, les comptitions se dveloppent galement rapidement. Selon
M. Mathieu Dallon, dirigeant de lentreprise Oxent, qui met disposition des organisateurs une
plateforme logicielle dorganisation de comptitions, et qui a conduit des valuations du nombre
de tournois organiss pour valuer la pertinence de son modle daffaires, environ
400 000 tournois ont t organiss dans le monde en 2014. En 2015, ce chiffre sest lev
700 000 tournois.
Il est ainsi vraisemblable que les comptitions de jeux vido connaissent un dveloppement
rapide de leur audience, et une croissance tout aussi rapide des revenus associs. Dans ce
contexte, lintrt national peut se situer deux niveaux :
attirer et maintenir sur le territoire des comptitions de jeux vido du meilleur niveau (
la manire des grandes comptitions sportives nationales et internationales) ;
attirer ou stabiliser sur le territoire des quipes/clubs de joueurs de jeux vido comptitifs
capables datteindre le meilleur niveau mondial.
Ces deux objectifs sont naturellement lis, les meilleurs joueurs et quipes ayant tendance
tablir des bases stables l o des comptitions dun bon niveau sont rgulirement organises.

1.3 Les jeux utiliss comme support aux comptitions sont de types varis, et
voluent rapidement ; ils font gnralement appel de manire prdominante
lintelligence et lhabilet physique des joueurs

Tous les jeux vido ne font pas lobjet de comptitions ; les genres aujourdhui les plus pratiqus
en comptition sont relativement peu nombreux : simulations de football, jeux de stratgie en
temps rel, arnes multijoueurs, jeux de tir la premire personne, jeux de combat, jeu de cartes
collectionner (cf. tableau 2).
Ces jeux sont souvent jous en quipe. Les jeux les plus populaires en comptition sont les
arnes mutijoueurs (premier genre partout dans le monde 10), les jeux de tir la premire
personne 11 (en Europe et en Amrique du nord), les jeux de stratgie en temps rel (en Asie), et
dans une moindre mesure les jeux de combat et les simulations de football (en Europe
principalement). Enfin le jeu de cartes collectionner Hearthstone dit par Blizzard tient une
place part, avec des comptitions rgulirement organises, sans toutefois prsenter la
popularit et lengouement de jeux pratiqus en quipe.

9TMT Predictions 2016 : eSports: bigger and smaller than you think.
10 Lditeur Riot Games indiquait en 2015 que 32 millions de joueurs jouent au moins une fois par mois son jeu
League of Legends (jeu gratuit lachat), ce qui en fait le jeu PC le plus jou lheure actuelle.
11 15 millions de copies du dernier opus de Counter Strike (Counter Strike : Global Offensive) auraient t vendues
selon son diteur ; selon Activision, ces 4 dernires annes, chaque opus annuel du jeu Call of Duty sest coul plus
de 20 millions dexemplaires.

-4-
Rapport intermdiaire

La plupart de ces jeux ncessitent une habilet, des rflexes et une dextrit physique
extrmement pousss, un grand nombre dactions prcises devant tre effectues chaque
instant 12 laide des priphriques de jeu (clavier et souris, ou manettes) lorsquils sont
pratiqus haut niveau. De mme, ces jeux sont souvent jous en quipe, impliquant une
stratgie et une coordination leves pour atteindre le meilleur niveau. Les champions
sastreignent donc une discipline dentranement pousse.
La part du hasard dans les matches et comptitions est faible, de lordre de celle constate dans
une comptition sportive (choix du ct du terrain, tat physique et mental des participants).
Le seul cas pouvant porter quivoque est celui du jeu de carte collectionner Hearthstone,
dans lequel chaque joueur tire ses cartes dans un ordre alatoire ; des rgles spcifiques sont
cependant mises en place pour contrler la place du hasard dans lissue des comptions.
Des jeux, moins jous en comptition, ncessitent galement une forte activit physique ;
notamment les simulations de danse qui peuvent ncessiter une dpense physique leve
(lditeur Ubisoft indique une dpense calorique de 600 700 kcal par heure, ce qui est tout
fait comparable des sports dendurance, comme la course pied).

Tableau 2 : Les principaux types de jeux utiliss en comptition


Catgorie de Capacits exiges des
Principe du jeu Exemples de jeux
jeux joueurs
Stratgie, rflexes,
Le joueur contrle lcran un sportif FIFA (Electronic Arts,
habilet et grande
Simulations ou une quipe sportive. Laction est football),
rapidit dexcution ;
sportives gnralement prsente en vue du Pro Evolution Soccer
ventuellement jeu
dessus. (Konami, football)
dquipe.
Le joueur contrle une arme, dont il
gre gnralement la collecte de
ressources, la construction de Jeu dquipe, stratgie et
Jeux de
btiments, la formation dunits, et le Warcraft III intelligence de jeu,
stratgie en
contrle de ces units au combat. (Blizzard), rflexes, habilet et
temps rel
Laction est prsente en vue du StarCraft II grande rapidit
(RTS : Real
dessus, Deux, ou plus, joueurs (ou (Blizzard) dexcution dans le
Time Strategy)
quipes de joueurs) saffrontent. La contrle des units.
victoire est acquise lorsque larme
ennemie est dtruite.
Le joueur contrle un personnage
lcran ; laction est prsente en vue
du dessus. Deux quipes de cinq
joueurs saffrontent, appuys par des Jeu dquipe, stratgie et
Arnes multi- League of Legends
personnages non joueurs contrls intelligence de jeu,
joueurs (Riot Games),
par lordinateur. Chaque personnage rflexes, habilet, et trs
(MOBA : Defense of the
dispose de capacits uniques, devant grande rapidit
multiplayer Ancients (Valve),
tre utilises en combinaison avec dexcution dans les
online battle Heroes of the Storm
celles des autres quipiers, pour dplacements et actions
arenas) (Blizzard)
obtenir les meilleurs rsultats et des personnages.
battre lquipe adverse. Laction a lieu
en temps rel, requrant une grande
rapidit dexcution des joueurs.
Le joueur contrle un personnage Counter Strike (Valve Rflexes, prcision, et
Jeux de tir la
lcran ; laction est prsente en vue Software), trs grande rapidit
premire
subjective. Plusieurs personnages Call of Duty dexcution dans le
personne
arms (de manire raliste ou non) (Activision), contrle des
(FPS : first
saffrontent de manire individuelle Rainbow 6 (Ubisoft), dplacements et actions
person shooter)
et/ou en quipe (gnralement de Halo (Microsoft), des personnages. Selon

12 Jusqu 400 actions (clics ou frappe de touche) par minute.

-5-
Rapport intermdiaire

Catgorie de Capacits exiges des


Principe du jeu Exemples de jeux
jeux joueurs
quatre ou cinq joueurs). Le jeu Quake (ID Software) les formats : stratgie et
consiste abattre les adversaires jeu dquipe.
et/ou capturer des objectifs sur
terrain de jeu (librer des otages ou
dmolir un pont par exemple).
Le joueur contrle un personnage
lcran, souvent vu de ct, et combat Prcision et rapidit
un ou plusieurs adversaires dans une Street Fighter dexcution dans le
simulation plus ou moins raliste dun (Capcom), Super contrle des
Jeux de combat
sport de combat (certains jeux Smash Bros dplacements et actions
mettent en scne des personnages (Nintendo) des personnages,
parfaitement fictifs, disposant de rflexes, stratgie.
capacits tout aussi fictives).
Ces jeux demandent au joueur
Jeux de cartes dacqurir et des collectionner des
collectionner cartes disposant deffets en jeu varis,
Hearthstone
(CCG : de composer son deck 13, et de jouer au Stratgie et rflexion.
(Blizzard)
collectible card mieux ses cartes au cours de chaque
games) partie, en fonction des choix de son
adversaire.
Le joueur doit danser devant lcran,
selon un rythme et/ou une
chorgraphie impose ; il marque des Dance Dance Agilit, endurance
Jeux de danse points en fonction de la qualit de sa revolution (Konami), physique, coordination
performance, qui est mesure laide Just Dance (Ubisoft) corporelle.
dune camra ou dautres dispositifs
dtectant les mouvements 14.
Source : Mission.

2 Le statut des comptitions de jeux vido doit tre prcis pour


permettre leur dveloppement

2.1 Le principe gnral dinterdiction des loteries doit tre amnag, pour lever
linscurit juridique entourant les comptitions de jeux vido

2.1.1 Depuis le 17 mars 2014, la plupart des comptitions de jeux vido entrent dans le
champ de linterdiction des loteries

Le code de la scurit intrieure, en son article L. 322-1, dispose que les loteries de toute espce
sont prohibes . Cette disposition est ancienne (loi du 21 mai 1836).

13 Ensemble des cartes, souvent une quarantaine, dont le joueur disposera au cours dune partie : chaque carte
prsente des forces et des vulnrabilits diffrentes, permettant de contrer dautres cartes ou combinaisons de cartes
pouvant tre joues par ladversaire.
14 Manette intgrant un acclromtre ; tapis de sol dtectant la pression

-6-
Rapport intermdiaire

Larticle L. 322-2 du mme code prvoit que sont rputes loteries et interdites comme telles :
[] toutes oprations offertes au public, sous quelque dnomination que ce soit, pour faire natre
l'esprance d'un gain qui serait d, mme partiellement, au hasard et pour lesquelles un sacrifice
financier est exig par l'oprateur de la part des participants. . Larticle L. 322-2-1 prcise que
cette interdiction recouvre les jeux dont le fonctionnement repose sur le savoir-faire du joueur. Le
sacrifice financier est tabli dans les cas o l'organisateur exige une avance financire de la part
des participants, mme si un remboursement ultrieur est rendu possible par le rglement du jeu. .
Ces dispositions, rcentes, ont t introduites par la loi du 17 mars 2014 relative la
consommation. Cette loi a cr larticle L. 322-2-1, et a modifi larticle L. 322-2, qui disposait
auparavant que sont rputes loteries et interdites comme telles [] toutes oprations offertes au
public, sous quelque dnomination que ce soit, pour faire natre l'esprance d'un gain qui serait
acquis par la voie du sort .
Ces modifications ont, semble-t-il, notamment t inspires au lgislateur par une jurisprudence
de la cour dappel de Toulouse, qui avait jug, dans un arrt du 17 janvier 2013 15, que le poker
Texas Holdem ne pouvait tre considr comme un jeu de hasard au sens de la jurisprudence
de la Cour de cassation 16. La Cour de cassation ne stait pourtant pas sentie tenue par cet arrt
et avait raffirm le 30 octobre 2013 dans une autre affaire 17 que le poker, sous toutes ses
formes, tombait bien sous le coup de linterdiction des loteries.
Aprs ces modifications lgislatives, le droit et la jurisprudence suggrent donc que sont
prohibs tous les jeux cumulant les quatre conditions suivantes :
prsence d'une offre publique ;
naissance de l'esprance d'un gain chez le joueur ;
sacrifice financier de la part du joueur ;
prsence, mme infime, du hasard.
La prsence dune offre publique est gnralement value de manire trs large par la
jurisprudence. Ainsi, la justice a systmatiquement condamn les cercles de poker fonctionnant
sur invitation ou sur parrainage. Seuls sont considrs comme privs les jeux organiss
occasionnellement avec des connaissances proches.
La naissance dune esprance de gain chez le joueur semble tre caractrise quelle que soit la
valeur ou la nature des gains ; sans que le rglement ne prcise de limite gnrale, lexemption
linterdiction des loteries prvue pour les jeux de fte foraine fixe une mise maximale 1,5 , et
un gain maximal de 30 fois la mise (article D. 322-4 du code de la scurit intrieure). Mme des
esprances de gain infrieures 45 semblent donc suffire interdire un jeu.
La notion de sacrifice financier est elle aussi interprte trs largement. Comme indiqu ci-
dessus, elle sentend mme si loprateur propose un remboursement dune avance consentie
par le joueur pour participer. De plus, mme des frais de communication non surtaxs
(tlphone, internet) sont habituellement qualifis de sacrifice financier. Le lgislateur a ainsi
t amen explicitement prciser dans larticle L. 322-7 du code de la scurit intrieure que
ceux-ci taient exclus de cette notion, dans le cas des jeux-concours tlviss, la condition
expresse que leur remboursement soit propos au consommateur.

15 Cour dappel de Toulouse, 3me chambre des appels correctionnels, 17 janvier 2013.
16 La Cour de cassation qualifie historiquement de jeu de hasard ceux o la chance prdomine sur l'habilet, la ruse,
l'audace et les combinaisons de l'intelligence (arrts des 5 janvier 1877, 24 juillet 1891, 28 mai 1930).
17 Arrt de la Cour de cassation, criminelle, dat du 30 octobre 2013 (rf. 12-84.784).

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Rapport intermdiaire

La prsence du hasard dans le jeu, qui tait, jusqu la loi du 17 mars 2014 relative la
consommation, une question centrale dans lapprciation du champ dapplication de la
prohibition des loteries, semble dsormais ne plus tre une condition essentielle, puisque
linterdiction recouvre les jeux dont le fonctionnement repose sur le savoir-faire du joueur . Quoi
quil en soit, tous les jeux vido comptitifs comportent une part de hasard ou dala,
gnralement infime 18 (de mme que la plupart des sports ou jeux de socit : choix au hasard
de la couleur des pions, du ct du terrain).
Pour peu quelles prsentent lesprance dun gain pour les participants victorieux, un droit
dentre mme minime, et quelles soient organises au dehors du cercle strictement priv, les
comptitions de jeux vido remplissent manifestement ces quatre conditions.
Ce point est confirm par une jurisprudence du 28 janvier 2016 19 par lequel la Cour dappel de
Paris a confirm la demande de lARJEL linterdiction doprer en France dune socit qui
proposait en ligne des jeux o, pour certains dentre eux, la part du hasard tait particulirement
faible, et que rien ne diffrenciait de jeux vido ou de jeux de loisirs habituellement considrs
comme ne causant aucun trouble lordre public : sudoku, casse-brique, flchettes, belote,
rami Dautres jeux ainsi proposs comportaient certes une part de hasard plus importante ; ce
jugement nen a pas moins amen cette socit mettre fin toute activit de jeux en ligne
payants en France.
Il a galement t oppos la mission largument selon lequel lvolution lgislative de 2014
naurait fait quentriner une jurisprudence constante. La pratique constante du juge aurait t
de condamner tous les jeux dans lesquels la prsence de largent tait susceptible de causer un
trouble manifeste lordre public, quelle que soit la part du hasard. Ds lors, cette modification
lgislative ne menacerait en rien le dveloppement des comptitions de jeux vido : aussi
longtemps que ces dernires resteraient loyales envers les joueurs, procureurs et prfets
sabstiendraient dintervenir. La mission ne partage pas lide selon laquelle une telle tolrance
administrative constituerait une garantie de scurit juridique suffisante. En effet, la situation o
un joueur sestimant ls, des parents insatisfaits de la participation de leur enfant une
comptition, ou une association les reprsentant porteraient plainte avec constitution de partie
civile lui paraissent dun ralisme suffisant pour exiger une clarification lgislative.
La mission considre donc comme primordial le fait de lever cette barrire lgale, dune
manire qui naffaiblisse toutefois pas la rglementation concernant les jeux dargent
susceptibles de constituer un trouble rel lordre public.
La mission note enfin que la dfinition des loteries prohibes semble aujourdhui galement
applicable des loisirs comptitifs tels que les checs ou le bridge. Cette dernire discipline,
dont les associations sont trs bien structures et organisent rgulirement des tournois
payants (prvoyant des lots pour les vainqueurs), ne dispose daucune reconnaissance
spcifique de la part de ladministration 20. Le cas mme de la pratique sportive pourrait poser
question, puisquaucune exception explicite nest prvue dans le code de la scurit intrieure.
Le contrle des comptitions sportives par des fdrations dlgataires de service public ou
agres ce titre par ltat semble nanmoins mme de scuriser juridiquement leur situation.

18 Les situations que ces jeux mettent en uvre utilisent quasi-systmatiquement des gnrateurs de nombres
alatoires pour simuler la dispersion statistique de situations relles (imprcision intrinsque dune arme feu par
exemple).
19 Arrt n 82 du 28 janvier 2016 de la Cour dappel de Paris, SARL GAMEDUELL GMBH.
20 Mis part un agrment du ministre de la jeunesse en tant quassociation de jeunesse et dducation populaire, qui
nemporte aucune consquence sur la question de la prohibition des loteries.

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Rapport intermdiaire

2.1.2 Une exemption au principe gnral dinterdiction des loteries, ne remettant pas en
cause le systme actuel de rgulation des jeux dargent, pourrait tre fonde
principalement sur lanalyse du modle conomique des comptitions

Les objectifs principaux de la rgulation des jeux dargent sont les suivants :
protection de la jeunesse, et notamment des mineurs ;
transparence et intgrit des oprations de jeux ;
prvention des activits frauduleuses (blanchiment dargent notamment) ;
dveloppement conomique quilibr des filires.
La mission considre que les comptitions de jeux vido ne contreviennent pas en elles-mmes
ces objectifs et devraient, sous certaines conditions, pouvoir tre explicitement autorises.
La mission a identifi trois axes de travail permettant de tenter de caractriser les comptitions
de jeux vido devant tre autorises, et de les distinguer nettement des jeux dargent prohibs
ou fortement encadrs du fait des risques mentionns ci-dessus :
les caractristiques de la comptition elle-mme, sans regard pour le jeu support ou son
organisateur (sources et montant des revenus gnrs, comptition physique ou
distance, autorisation par une autorit administrative, selon des critres dfinir) ;
les caractristiques du jeu vido servant de support (part plus ou moins importante du
hasard dans le rsultat, prsence de contenus pouvant tre prjudiciables des publics
fragiles, agrment par une autorit administrative selon des critres dfinir...) ;
les caractristiques de lorganisateur de la comptition (moralit, statut juridique,
garanties financires, agrment par une autorit administrative selon des critres
dfinir).
Les organisateurs de comptitions disposent de statuts juridiques varis : associations loi
1901 et socits commerciales, diteurs de jeu vido ou socits spcialises dans
lvnementiel. Leur niveau de solvabilit est variable. La mission nest pas mme de porter
une apprciation sur la moralit de leurs dirigeants, quoiquaucun indice sa disposition ne
vienne mettre en doute celle des personnes rencontres.
Des conditions de solvabilit et de moralit, ou de statut juridique, pourraient certainement tre
imposes aux organisateurs des comptitions les plus importantes. Ce critre ne semble
cependant pas pouvoir fonder lui seul une exemption linterdiction des loteries (mais tout au
plus participer dun faisceau dindices).
Les caractristiques des jeux vido supports sont galement trs varies : certains sont
gratuits tandis que dautres ncessitent lachat dune licence ; dans la plupart, la part du hasard
dans les rsultats est infime, mais ce nest pas toujours le cas ; certains ncessitent des rflexes
ou une habilit physique particulire, tandis que dautres sont essentiellement fonds sur des
capacits intellectuelles ou stratgiques ; enfin certains prsentent des contenus violents, tandis
que dautres sont parfaitement acceptables pour des publics jeunes ou fragiles.
L encore, si certains critres pourraient faire partie dun faisceau dindices, aucun ne semble
pouvoir jouer un rle dterminant au regard des problmatiques dordre public considres.
Lhypothse dune fixation par arrt ministriel des jeux vido autoriss en comptition, tel
quenvisag ce stade par larticle 42 du projet de loi pour une rpublique numrique, se heurte
des obstacles pratiques : quels critres objectifs retenir ? Comment maintenir jour une liste
alors que de nouveaux jeux apparaissent continuellement ? Quelle administration charger de
cette tche ?

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Rapport intermdiaire

La mission a port une attention particulire la prsence du hasard dans les jeux utiliss
comme support aux comptitions (cf. section 1.3). Celle-ci est gnralement trs faible, et aurait
pu constituer un bon critre, permettant au juge de discriminer les jeux les plus susceptibles de
crer un trouble lordre public. Faire le choix de rintroduire le critre de la prdominance, ou
de la prsence significative du hasard autoriserait nanmoins la prsence de mises et de gains
dans des jeux fonds principalement sur ladresse des joueurs (skill games). Quoique la prsence
du hasard semble tre un ingrdient dterminant du caractre attractif (voire addictif) des jeux
dargent (cf. encadr 1), la mission ne propose cependant pas de rintroduire ce critre, par
souci de lisibilit et de cohrence avec les choix antrieurs du lgislateur. Ce dernier a en effet
souhait en 2014 (avec le vote de la loi consommation), que ce soit la place de largent dans les
jeux qui fonde principalement lapprciation de la justice.

Encadr 1 : Les skill games

Les skill-games dsignent traditionnellement, dans le contexte international de rgulation des jeux
dargent, des jeux o lhabilet ou ladresse du joueur prime sur la question du hasard, par opposition
des jeux de hasard, telle que les machines sous ou la roulette.
De trs nombreux jeux peuvent en effet tre utiliss comme support un jeu dargent (o les joueurs
misent sur leur propre victoire) : billard, flchettes, scrabble, sudoku, tarot, bridge... et jeux vido.
Internationalement, de trs nombreux pays autorisent, par opposition aux jeux de hasard (game of
chance), les skill games et les excluent de leur rgulation portant sur les jeux dargent (par exemple les
tats Unis ou lAllemagne) ; il ne sagit pas l du choix fait par la France.
Selon les oprateurs de jeu interrogs par la mission, les jeux dans lesquels la part du hasard est trop
faible, et o lissue de chaque partie ne dpend que lhabilet du joueur, ne font pas de bons jeux
dargent. En effet, du point de vue du joueur, deux cas de figure sont possibles : soit le niveau de
comptence de ladversaire est inconnu, et lissue de la comptition ne dpend que des rgles,
ventuellement alatoire, daffection des adversaires ; soit son niveau est connu, et lissue de
laffrontement est prdtermin (par analogie au tennis : quel intrt y aurait-il pour un joueur moyen
jouer un match ayant des enjeux financiers contre la tte de srie n1 ?). Dans le contexte de jeux o
lhabilet prdomine nettement dans lissue de la comptition, le seul service pouvant intresser
durablement un joueur, et donc faire lobjet dune montisation pour un oprateur, est la capacit de
lorganisateur lui proposer des adversaires de niveau proche ; lintrt de miser sur sa propre
victoire semble nouveau trs accessoire.
Par opposition ce cas, le poker, lorsquil est jou pour de largent, est lexemple typique du cas
intermdiaire entre le jeu de hasard et le skill game, pouvant impliquer un intrt durable pour les
joueurs de tous niveaux. L o pour un joueur moyen, le hasard dtermine largement le rsultat des
parties, un bon joueur peut, par sa connaissance de rgles statistiques et en slectionnant ses
adversaires, tre toujours gagnant en moyenne. Ce type de jeu, semblant laisser sa chance au joueur
moyen (qui peut ponctuellement raliser des gains importants), et favorisant toujours long terme le
bon joueur, peut, selon les oprateurs de jeux rencontrs par la mission, bnficier dun succs
important et durable auprs de ces deux publics.
Source : Mission, sur la base dentretiens avec les autorits de rgulation des jeux dargent et des oprateurs de jeux.

Sagissant des comptitions elles-mmes, la mission a analys les caractristiques dun


chantillon reprsentatif de comptitions ayant lieu aujourdhui en France (cf. tableau 3). Elle a
notamment relev le montant des droits dentres des joueurs, la valeur des lots et prix offerts,
le montant des autres cots dorganisation, la part de la comptition organise en ligne et la
nature des liens de lorganisateur de la comptition avec lditeur du jeu considr.
La mission a relev les risques suivants, lis la prsence denjeux financiers dans les
comptitions, au cours de ses auditions et de ses recherches :
il existe un risque de dloyaut des organisateurs vis--vis des joueurs, et des risques
accrus daddiction de ces derniers, ds lors que les organisateurs peuvent accrotre
directement ou indirectement leurs bnfices en incitant les joueurs jouer plus ;

- 10 -
Rapport intermdiaire

les problmatiques lies au blanchiment dargent apparaissent quant elles lorsque les
comptitions permettent des flux significatifs et/ou rptitifs dargent entre joueurs ;
enfin les risques de fraude et de triche augmentent lorsque la comptition a lieu en ligne :
la tenue de tout ou partie de la comptition hors ligne offre des garanties supplmentaires
ce point de vue.
Ces diffrents risques semblent particulirement prsents dans les cas o lorganisateur ralise
des bnfices exclusivement ou principalement grce aux droits dentre des joueurs. Ils
semblent matriss lorsque une part significative des ressources provient dautres sources
(subventions, mise disposition gratuite de locaux par une collectivit, sponsors, spectateurs,
droits de retransmission, subventions) : les organisateurs ne peuvent alors pas multiplier
indfiniment les comptitions (et les occasions de perte financire ventuelle pour les joueurs).

- 11 -
Rapport intermdiaire

Tableau 3 : Caractristiques dun chantillon de comptitions de jeux vido organises en France


Statut de Montant des Cot de
Nom de la Nombre de En Valeur des
lorganisateur, liens droits dentre lvnement
comptition et joueurs ligne/hors prix et lots Commentaires
avec les diteurs de des joueurs
jeux pratiqus participants ligne
jeux
(en , hors

Gamers assembly
(en )
(en ) prix et lots)
Ce type dvnement ne semble pas
Association Futurolan ;
2015 comporter de risques significatifs. La
1 600 Hors ligne indpendante des 60 000 100 000 342 000
(multi-jeux, participation des mineurs est soumise
diteurs.
Poitiers) autorisation parentale.
Association Lyon e-
Ce type dvnement ne semble pas
Lyon e-sport sport ; indpendante

Legends)
320 comporter de risques significatifs. La
(League of Hors ligne des diteurs ; relations 9 000 20 000 200 000

Games.
(64 quipes) participation des mineurs est soumise
privilgies avec Riot
autorisation parentale.
Ce type dvnement ne semble pas
Finale hors

League of Legends.
Challenge France comporter de risques significatifs.

Legends)
320 ligne ; Riot Games, diteur de 0
(League of 10 000 NC Comptition interdite aux mineurs ;
(64 quipes) comptition (jeu gratuit)
lditeur envisage sous certaines
en ligne.
conditions de louvrir aux 16-18 ans.
200

Hearthstone
80 (+ mise
Tournoi Association Lorraine e- 128
(+ goodies disposition Ce type dvnement ne semble pas
64 Hors ligne sport ; indpendante (+ 200 issus
offerts par gratuite des comporter de risques significatifs.
Lorraine e-sport des diteurs. de la buvette)
Blizzard) locaux par la
ville de Metz)
Dreamhack France Malorian, socit Ce type dvnement ne semble pas
2015 dvnementiel, en comporter de risques significatifs. La
750 Hors ligne 45 000 90 000 430 000
(multi-jeux, contrat avec participation des mineurs est soumise
Tours) Dreamhack Sude autorisation parentale.

Call of Duty World


Oxent, socit
64 spcialise dans les 45 000 Ce type dvnement ne semble pas
Series 2016 Hors ligne 0 NC
(16 quipes) comptitions de jeux (50 000 $) comporter de risques significatifs.
(Znith de Paris)
vido (ESWC).

- 12 -
Rapport intermdiaire

Statut de Montant des Cot de


Nom de la Nombre de En Valeur des
lorganisateur, liens droits dentre lvnement
comptition et joueurs ligne/hors prix et lots Commentaires
avec les diteurs de des joueurs
jeux pratiqus participants ligne
jeux
(en , hors
(en )
(en ) prix et lots)
RedBull fait appel aux
vnement organis la salle Wagram
services dune socit
14 invits aux Paris. Les 14 meilleurs pratiquants
dvnementiel (Prod 5 120
RedBull Kumite phases finales 7 000 mondiaux du jeu utilis sont invits

Fighter V)
Effect) pour organiser (20 par joueur
2016 (Street + 256 joueurs Hors-ligne (pour le 340 000 (Japon, tats-Unis, Core du Sud,
lvnement, en accord participant aux
pour les gagnant) Singapour, Tawan, France, Brsil)
avec lditeur du jeu qualifications)
qualifications Ce type dvnement ne semble pas
Street Fighter V
comporter de risques significatifs.
(Capcom).
Ce type dvnements semble
Finale hors comporter un risque : lorganisateur
Glory4gamers, socit
Call of Glory Black 512 ligne ; NC est encourag multiplier les
commerciale sans lien 2 560 2 000
Ops (Call of Duty) (128 quipes) comptition (faible) vnements pour accrotre les
avec les diteurs.
en ligne bnfices quil tire principale des
joueurs participants.
Ce type dvnements exclusivement
organis en ligne semble comporter
Exemple de
Glory4gamers, socit un risque significatif : lorganisateur
comptition NC
32 En ligne commerciale sans lien 32 30 est encourag multiplier les
gnrique payante (quasi-nul)
avec les diteurs. vnements pour accrotre les
en ligne
bnfices quil tire principale des

Source : entretiens de la mission avec les organisateurs des vnements et/ou consultation de leurs sites Internet.
joueurs participants.

- 13 -
Rapport intermdiaire

Les cas o une comptition a lieu exclusivement en ligne ncessitent galement une attention
particulire (difficult supplmentaire dapprcier le modle conomique, risque de fraude
augment).
ce stade de son analyse, la mission tend donc prconiser les critres suivants pour
instituer une drogation linterdiction des loteries (dispositions lgislatives) :
autorisation des comptitions tenues hors ligne, ds lors que les droits dentre
des joueurs correspondent bien une participation des frais dorganisation, et
non lalimentation des bnfices de lorganisateur ou des gains offerts aux joueurs ;
cette condition pourrait tre apprcie par linstauration dun rapport maximum entre
les frais dinscription et le cot total de la manifestation (les seuils et formalits
dclaratives envisages sont rcapitules au tableau 4 ci-aprs) ;
autorisation des phases qualificatives en ligne, ds lors quaucun droit
dinscription nest demand aux joueurs pour ces phases de qualification, au-del de
lacquisition du logiciel de jeu ;
autorisation des comptitions tenues exclusivement en ligne 21, ds lors quaucun droit
dinscription nest demand aux joueurs, au-del de lacquisition du logiciel de jeu.
La notion de sacrifice financier habituellement utilise dans le code de la scurit intrieur
demandera donc tre prcise pour exclure explicitement les frais de connexion Internet,
et surtout le cot dachat ventuel du matriel de jeu (notamment celui de la licence du jeu
vido).
Un risque existe sur ce dernier point lorsque lditeur du jeu utilis comme support organise
lui-mme la comptition ou est conomiquement li lorganisateur : lditeur pourrait alors
facturer les licences de son jeu un tarif plus lev en contrepartie de la possibilit de
participer des comptitions disposant denjeux significatifs.
Sur ce point, plusieurs solutions paraissent envisageables la mission :
laisser lapprciation du juge le risque dun contournement de la loi (de telles actions
semblent constitutives dun abus de droit ; il sagit l de la solution privilgie par la
mission) ;
fixer un cot dachat maximum du jeu (en valeur absolue fixe par voir rglementaire,
par exemple 100 , ou par un principe plus gnral, par exemple en prvoyant que le
prix de vente doit tre comparable celui qui serait fix un jeu identique ne
prvoyant pas de comptitions dotes de lots) ; cette dernire option parat nanmoins
complexe au regard de la libert de fixation des prix existant par ailleurs.

21 Dans le cas des comptitions intgralement tenues en ligne, il serait probablement utile de limiter les
enjeux financiers maximum, par exemple un montant de lordre du millier deuros (au-del, il semble possible
que les phases finales soient tenues de manire physique). Il semble la mission que cette rgle peut
probablement tre laisse lautorgulation du secteur ; elle pourrait nanmoins tre simplement inclue dans la
loi (avec un ajustement du seuil par voie rglementaire).

- 14 -
Rapport intermdiaire

Enfin, il convient de noter quune telle rgulation pourrait par exemple permettre le
droulement lgal hors de casinos ou de cercles autoriss de comptitions de poker
scnarises sous forme de jeu vido. De telles comptitions, daccs gratuit, sont aujourdhui
organises de manire lgale en France. Ainsi par exemple la socit Winamax, organise le
Winamax poker tour . Dun cot de lordre du million deuros, cette manifestation daccs
gratuit pour les joueurs fait tape dans de nombreuses villes franaises, et leur permet de
gagner dans le cadre de comptitions de poker, laccs de vritables comptitions payantes
de poker. Si cette socit dveloppait un jeu vido pour servir de support cet vnement,
elle pourrait thoriquement rcuprer auprs des joueurs une part du cot dorganisation
(25 % si les options proposes par la mission sont retenues). Cela lui permettrait
ventuellement de tenir des vnements dune ampleur ou dune frquence un peu plus
importante, tout en dgradant probablement lexprience des joueurs (qui utiliseraient un
jeu vido et non un jeu de cartes physique de poker). Au final, le risque de trouble lordre
public semble donc bien matris la mission.
Proposition n 1 : Exempter les comptitions de jeux vido du principe gnral
dinterdiction des loteries : limiter cette exemption au cas des comptitions physiques,
lorsque les frais dinscription demands se limitent une participation aux frais
dorganisation et ne correspondent pas des mises ; soumettre les organisateurs des
obligations dclaratives proportionnes.
Le graphique ci-aprs positionne de manire synthtique lchantillon de comptitions
tudies par la mission au regard des taux envisags par la mission pour autoriser leur
tenue ; on voit ainsi que seules les comptitions dont la mission estimait quelles pouvaient
prsenter un risque se voient interdites par la rgle propose.

Graphique 2 : Positionnement des diffrentes comptitions au regard de leur cot


dorganisation et des frais de participation demands

Exemple de Call of Glory Black


120% comptition Ops (Call of Duty, en
participation et les cots totaux d'organisation

Comptitions gnrique payante en ligne)


interdites ligne
rapport entre le montant des frais de

100%
Comptitions
autorises
80%
Petites
comptitions
amateur
60%

40%
Comptitions
professionnelles ou
20% semi-professionnelles Grandes
comptitions
amateur
0%
0 1 10 100 1 000 10 000 100 000

-20%
Montant total des frais de participation demands aux joueurs (en )

Source : Mission, sur la base dentretiens avec un chantillon dorganisateurs de comptitions.

- 15 -
Rapport intermdiaire

Tableau 4 : Limites financires proposes pour excepter du principe gnral dinterdiction des
loteries les comptitions de jeux vido tenues hors-ligne.
Montant total des
participations aux Montant total des droits Rapport (A/B) maximum
frais demandes dinscription collects entre les participations aux Formalits
aux sur un par le mme frais (A) et les cots totaux dclaratives
vnement donn organisateur 22 sur dorganisation, incluant la (dmatrialises)
(par vnement, lanne coule (en ) valeur des prix et lots (B)
en )
Dclaration pralable
500 2 500 100 % simple, sans budget
prvisionnel
Dclaration pralable
comportant le
montant prvisionnel
des droits
5 000 25 000 50%
dinscription collects,
des prix distribus, et
des autres cots
dorganisation.
Idem-ci-dessus,
complt dune
dclaration a
au del au del 25 %
posteriori des
montants rels
collects et dpenss.
Source : Mission, sur la base dune tude des comptitions existantes.

2.1.3 Les autorits de rgulation des jeux dargent existantes ont un rle important
jouer dans le dveloppement durable de le-sport

Pour ce qui est des comptitions de jeux vido pratiqus en ligne, la mission considre
que lautorit de rgulation des jeux en ligne (ARJEL) a un rle de vigilance important jouer.
En effet, la mission propose de nautoriser en ligne que les comptitions nimpliquant pas de
sacrifice financier autre que lacquisition de la licence du jeu vido utilis, et pour lesquels
lesprance de gain ne dpasse pas un certain montant (cf. section 2.1.2). Le cadre existant
nest donc que trs marginalement modifi, voire mme renforc et toute comptition de jeu
vido (ou autre pratique assimilable) ne respectant pas ces conditions demeure interdite.
Faire respecter cette interdiction ncessitera donc un effort de veille que lARJEL exerce dj
pour lutter contre le jeu illgal sur Internet.
De plus, sagissant dventuels paris sur lissue des comptitions, la mission ne propose pas
ce stade leur autorisation. Cependant des paris sont dores et dj organiss de manire
illgale sur internet, et lARJEL pourra veiller ce que de tels paris ne dstabilisent pas des
comptitions tenues en France. De plus, si la proposition de la mission consistant aller vers
ltablissement dune fdration sportive agre dans le domaine de la pratique comptitive
du jeu vido est retenue (cf. section 4.2.2), cette fdration pourra cder des oprateurs
agrs par lARJEL le droit dorganiser des paris.

22 Lorganisateur est le bnficiaire conomique final de la comptition

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Rapport intermdiaire

Enfin, sagissant des comptitions organises en dur , le ministre de lintrieur, et


notamment le service central des courses et jeux et ses antennes dconcentres au sein des
services rgionaux de police judiciaire, conservera un important rle de dtection des jeux
dargent illgaux, dans le cas ou des organisateurs ne se conformant pas aux rgles limitatives
proposes la section 2.1.2 organisaient des comptitions impliquant de vritables mises et
gains, et non une participation limite des joueurs aux frais dorganisation. Ce service pourra
notamment tre rendu destinataire des dclarations effectues par les organisateurs de
comptitions, tel quenvisag par la mission.
Il semble cependant la mission que ce rle trs important des autorits chargs de la
rgulation des jeux dargent ne doit pas conduire entretenir une confusion prjudiciable,
essentiellement smantique, entre la question des comptitions de jeu vido et celle des
skill games ou fantasy leagues/fantasy games.

Encadr 2 : Fantasy leagues, fantasy games

Les fantasy leagues ou fantasy games constituent, lorsquelles font lobjet denjeux financiers, une
forme scnarise de paris sportifs. Ces jeux placent le joueur la place du slectionneur dune quipe
de sport collectif. Ce dernier constitue une quipe virtuelle, partir des joueurs voluant dans un
championnat rel. Les rsultats de lquipe virtuelle dpendent directement des rsultats rels 23 des
joueurs la composant. Un classement des quipes virtuelles peut ainsi tre gnr, et les meilleurs
slectionneurs ventuellement rcompenss.
Source : Mission, sur la base notamment dentretiens avec des oprateurs de jeux dargent en ligne.

2.2 Sous rserve dautorisation parentale, les mineurs doivent pouvoir


participer des comptitions de jeu vido, lorsque les enjeux financiers
en sont limits, et que les jeux utiliss ont un contenu appropri

2.2.1 Les comptitions de jeux vido ne constituent pas en elles-mmes un risque


supplmentaire

Le jeu vido excessif sur Internet fait lobjet dune classification par lassociation amricaine
de psychiatrie 24, dans la troisime section de la 5me dition de son manuel de diagnostic et de
statistique des troubles psychiatriques 25. Y sont ainsi classifis les troubles pour lesquels il
nexiste pas de preuve clinique suffisante quil sagisse de vritables troubles psychiatriques,
et pour lesquels des recherches complmentaires sont ncessaires. noter que seul le jeu
vido sur Internet est pris en compte dans ces recherches, et pas dautres sortes de jeux
pratiqus par un joueur seul, ou de manire prsentielle. Sont particulirement cibls les jeux
vido massivement multi-joueurs, dans des mondes persistants (MMORPG 26 notamment), qui
ne font pas lobjet de comptitions.

23 Ce type de jeu est souvent bas sur des ligues professionnelles nord-amricaines, pour lesquelles de trs
nombreux indicateurs statistiques rsumant la performance individuelle de chaque joueur sont disponibles ; par
exemple au basketball le nombre de points marqus, de rebonds, dinterceptions, de passes dcisives
24 American Psychiatric Association (APA).

25 Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorders fifth edition (DSM-5).

26 Massively multiplayer online role playing games.

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Rapport intermdiaire

Par opposition, le jeu dargent pathologique 27 est classifi comme un trouble suffisamment
document pour faire lobjet dun diagnostic sans appel.
La pratique comptitive du jeu vido implique gnralement une grande discipline de la part
des participants, afin datteindre un niveau dexcellence. Elle implique galement un lien
social fort, au sein des quipes, et galement avec les concurrents lors des vnements
physiques. Ds lors, les personnalits auditionnes par la mission (psychologues, spcialistes
de laddiction, reprsentants dassociation de protection de lenfance, Observatoire des jeux)
conviennent que la pratique comptitive des jeux vido est plutt un lment scurisant pour
les mineurs par rapport la pratique des jeux vido en gnral.

2.2.2 Laccs aux comptitions doit tre conditionn une autorisation parentale
dment informe, sur la base du label PEGI

Le label Pan European Game Information (PEGI) est une classification labore sous
limpulsion des diteurs de logiciel au niveau europen. Cette classification explicite les
contenus potentiellement dangereux contenus dans les logiciels de loisir, par type de contenu
risqu (effroi, violence, nudit, jeux dargent) et par ge (tout public, 12 ans et plus, 16 ans
et plus, 18 ans et plus). Elle constitue une recommandation destination des parents, et pas
une interdiction de vente (pour plus de dtails quant aux caractristiques de la classification
PEGI, se reporter la section 2.3.2).
Cette classification issue de lautorgulation est reconnue dans le droit positif franais 28 :
lorsqu'un document [] peut prsenter un risque pour la jeunesse, [] le support et chaque
unit de son conditionnement doivent faire l'objet d'une signaltique destine en limiter la
mise disposition certaines catgories de mineurs, en fonction de leur ge. Lorsque le
document contient un logiciel de loisir,[], les caractristiques de la signaltique appose sur
ces documents sont homologues par l'autorit administrative. La mise en uvre de l'obligation
fixe aux deux alinas prcdents incombe l'diteur ou, dfaut, au distributeur charg de la
diffusion en France du document. La classification PEGI a ainsi t homologue par le
ministre de lintrieur.
En droit franais, ce sont donc les parents qui dcident, sur la base de linformation fournie
par le label PEGI, de donner accs leurs enfants des jeux ventuellement classifis comme
pouvant prsenter un risque. La loi se borne assurer que linformation des parents soit
aussi loyale et complte que possible.
En cohrence avec ce principe, la mission propose que laccs des mineurs aux comptitions
en tant que participants soit conditionn une autorisation parentale expresse,
comportant des informations claires quant la signaltique PEGI appose sur les jeux
utiliss comme support la comptition.
Elle propose par ailleurs sagissant des spectateurs, que laccs des mineurs soit libre
lorsquils dpassent lge minimum requis par la classification PEGI, et quune autorisation
parentale soit galement demande dans le cas contraire (celle-ci pouvant simplement tre
dmontre par la prsence des parents aux cts de lenfant lors de son accs lvnement).
Seuls les jeux ayant fait lobjet dune classification PEGI pourraient tre utiliss comme
support une comptition.

27 Pathological gambling.

28 Article 32 de la loi n 98-468 du 17 juin 1998 relative la prvention et la rpression des infractions sexuelles
ainsi qu' la protection des mineurs ; larticle 3 du dcret n 2015-1251 du 7 octobre 2015 prcise le contenu de la
demande dhomologation de la signaltique par les diteurs.

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Rapport intermdiaire

Proposition n 2 : Conditionner la participation des mineurs aux comptitions une


autorisation parentale, dment claire par la classification PEGI du jeu utilis.
Conditionner galement leur prsence en tant que spectateur une autorisation parentale,
lorsquils ne dpassent pas lge requis par la classification PEGI.

2.2.3 Les gains en comptition des mineurs de 16 ans doivent tre encadrs

Le second enjeu significatif de protection de la jeunesse se trouve dans la place donne


largent dans les comptitions ; une prsence de lots trop importants est susceptible, selon les
personnalits qualifies interroges par la mission, de crer des comportements
problmatiques chez les mineurs et de perturber la constitution dune chelle saine de
valeurs. Les personnalits rencontres suggrent que les mineurs de 14 ans ne devraient pas
tre exposs des comptitions comportant des enjeux financiers significatifs, la priode du
collge (10-14 ans) tant selon eux la plus propice aux excs et aux drives
comportementales. Une approche plus souple, mais nanmoins contrle, pourrait selon eux
tre adopte pour les 14-16 ans.
Dans la pratique et la date dcriture de ce rapport, les organisateurs de comptition
autorisent uniquement la participation des majeurs, ou ventuellement des jeunes de 17 18
ans munis dune autorisation parentale.
La mission propose donc de limiter la participation des mineurs de 14 ans aux
comptitions dotes de lots en nature d'une valeur individuelle infrieure 100 . Elle
propose galement de limiter la participation des mineurs de 16 ans aux comptitions
dotes de lots d'une valeur individuelle suprieure 2 000 .
Ces limites dge pourraient donc, au choix :
tre laisses lapprciation du secteur, dans le cadre dune autorgulation bien
oriente telle que celle que la mission la propose la section 4.2 (solution privilgie
par la mission) ;
tre explicitement prvues par la loi, et fixes par voie rglementaire pour en
permettre si ncessaire lvolution ultrieure, en fonction des comportements
constats.
Dans tous les cas, les revenus des mineurs de 16 ans ayant une pratique professionnelle
des comptitions de jeux vido devraient tre soumis l'obligation de consignation
la Caisse des dpts prvue par larticle L. 7124-9 du code du travail 29, et le cas chant,
une autorisation individuelle dembauche sil tait amen rejoindre une structure
professionnelle.
Ainsi la loi pour une rpublique numrique pourrait prvoir que :
un 4 est ajout larticle L. 7124-1 du code du travail, prvoyant quun enfant de
moins de seize ans ne peut sans autorisation individuelle pralable, accorde par
l'autorit administrative, tre employ dans une entreprise ou association ayant pour
objet la participation des comptitions de jeux vido ;
l'article L. 7124-9 du code du travail s'applique aux rmunrations de toute nature
perues pour l'exercice d'une pratique comptitive des jeux vido par des enfants de
seize ans et moins soumis l'obligation scolaire.

29 Cet article dispose que une part de la rmunration perue par l'enfant peut tre laisse la disposition de ses
reprsentants lgaux. Le surplus, qui constitue le pcule, est vers la Caisse des dpts et consignations et gr par
cette caisse jusqu' la majorit de l'enfant. Des prlvements peuvent tre autoriss en cas d'urgence et titre
exceptionnel. En cas d'mancipation, il est nouveau statu.

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Rapport intermdiaire

Proposition n 3 : Soumettre les gains de comptition des mineurs une obligation de


consignation la Caisse des dpts, comme cela se pratique par exemple pour les mineurs
de 16 ans exerant dans le mannequinat, le sport ou en tant quacteur.

2.2.4 Des dispositions permettant aux joueurs comptitifs professionnels de jeu


vido de suivre un cursus scolaire et universitaire normal devront terme tre
trouves

Certains jeunes joueurs atteignent ds 14-15 ans un niveau excellent, comparable celui des
meilleurs joueurs mondiaux ; les volumes dentranement et le temps ncessaire la
participation des comptitions rendent parfois difficile de suivre un cursus scolaire ou
universitaire classique.
Sans aller ce stade jusqu la mise en place de ples de formation espoirs semblables ceux
existant pour le sport, laccs des amnagements du temps scolaire ou universitaire
pourrait tre facilit (sur le modle des sections sportives ou musicales), pour leur permettre
de suivre un cursus de formation classique en parallle de leur activit de comptiteur. Une
circulaire interne au ministre de lducation nationale et de lenseignement suprieur
pourrait suffire atteindre cet objectif, au vu du faible nombre de jeunes aujourdhui
concerns.

2.3 La diffusion audiovisuelle des comptitions de jeux vido peut tre


favorise par un cadre lgislatif et rglementaire adapt

2.3.1 Le risque de publicit dissimule inhrent la diffusion de comptions de jeux


vido semble pouvoir tre matris par une dlibration adapte du Conseil
suprieur de laudiovisuel

Les articles 27 et 33 de la loi n 86-1067 du 30 septembre 1986 relative la libert de


communication prvoient une fixation par dcret en Conseil dtat des conditions dans
lesquelles de la publicit peut tre diffuse la tlvision. Larticle 9 de ce dcret 30 dispose
que la publicit clandestine est interdite. et que Pour l'application du prsent dcret,
constitue une publicit clandestine la prsentation verbale ou visuelle de marchandises, de
services, du nom, de la marque ou des activits d'un producteur de marchandises ou d'un
prestataire de services dans des programmes, lorsque cette prsentation est faite dans un but
publicitaire.
La diffusion tlvise de comptitions de jeux vido fait ncessairement apparatre lcran
les logos des sponsors de lvnement et des quipes. Le jeu vido utilis comme support est
galement ncessairement voqu. Le diffuseur encourt donc le risque de voir ces pratiques
qualifies de publicit dissimule.
Ds lors, les producteurs dmission de tlvision faisant apparatre des comptitions de jeux
vido prennent de grandes prcautions pour masquer les marques et ne pas mentionner dans
le dtail le jeu utilis comme support, ce qui limite fortement lintrt pour ces acteurs
dinvestir dans des comptitions importantes de jeu vido.

30 Dcret n92-280 du 27 mars 1992 pris pour l'application des articles 27 et 33 de la loi n 86-1067 du
30 septembre 1986 et fixant les principes gnraux dfinissant les obligations des diteurs de services en matire
de publicit, de parrainage et de tl-achat.

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Rapport intermdiaire

Dans le domaine sportif, le Conseil suprieur de laudiovisuel (CSA) a dvelopp une politique
de tolrance particulire, permettant de montrer lcran les marques prsentes sur les
maillots ou les publicits visibles autour du terrain de jeu. Cela facilite le financement des
acteurs du sport professionnel (et par ricochet, du sport amateur).
Une politique analogue pourrait utilement tre dfinie par dlibration du CSA
sagissant des comptitions de jeu vido pour en faciliter la diffusion sur des canaux
audiovisuels autres quinternet.
Ce nouveau rle du CSA pourrait, selon ce dernier, tre explicitement prvu dans la loi
pour une rpublique numrique.
Proposition n 4 : Permettre au CSA de dlibrer pour dfinir les conditions dans
lesquelles la diffusion dune comptition de jeux vido ne constitue pas une publicit
dissimule : cette dlibration devra notamment carter le risque que la mention du jeu
vido utilis comme support ou lapparition de sponsors de la comptition ou dquipes y
participant lcran soient qualifies de publicits dissimules.

2.3.2 Lapplication du label PEGI doit tre adapte la diffusion audiovisuelle de


comptitions

La classification PEGI consiste en une combinaison de pictogrammes apposs sur les


contenants des jeux-vido proposs la vente. Ces pictogrammes sont de deux types :
des pictogrammes dge, indiquant lge minimal conseill pour lutilisation du jeu (18,
16, 12, 7 ou 3 ans) ;
des pictogrammes de contenu, expliquant les raisons ayant conduit la classification
(violence, grossiret, peur, sexe, drogue, discrimination, jeux de hasard, jeu en ligne).
La classification sappuie sur un questionnaire, qui examine la prsence de tel ou tel type de
contenu dans le jeu vido examin. Ainsi, par exemple, une unique occurrence dans le jeu
dune scne prsentant lutilisation de drogues illgales suffira qualifier le jeu comme
ntant recommand quaux plus de seize ans, et ncessiter laffichage du pictogramme
drogue . La prsence dune description dtaille de techniques permettant de commettre
des actes illgaux (par exemple la fabrication dun cocktail Molotov, ou la faon de pntrer
par effraction dans un vhicule), suffira classifier le jeu dans la catgorie 18 ans et plus,
assortie du pictogramme violence . La classification PEGI ne constitue pas une prescription
contraignante, qui interdirait la vente de jeux classifis 18 ans et plus des mineurs. Dans la
pratique, des jeux classs PEGI 18 comme Call of Duty font partie des produits culturels les
plus vendus en France (deuxime produit culturel le plus vendu en valeur, derrire le jeu
vido FIFA), avec de trs nombreux joueurs mineurs (vraisemblablement plusieurs millions).
Ce mode de classification se distingue donc de la classification des uvres
cinmatographiques en France, qui examine le contenu et la vise artistique dune uvre
prise dans sa globalit pour dcider de sa classification, et dispose dun caractre
contraignant, la classification 18 ans et plus interdisant notamment la diffusion de luvre
dans les salles de cinma grand public.
De plus, lors de lventuelle diffusion dune comptition de jeu vido la tlvision, seules des
images issues du mode multijoueur sont diffuses, et pas des images issues de la trame
scnarise constituant le jeu de base. Les scnes pouvant justifier une classification PEGI
leve sont pourtant souvent issues de la trame scnarise du jeu, et non de son mode
multijoueur. La classification PEGI nest donc pas immdiatement transposable la
tlvision : un jeu PEGI 18 utilis en comptition peut ne pas prsenter dimages choquantes
pour les mineurs.

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Rapport intermdiaire

Les diffuseurs audiovisuels ont pourtant jusquici pour habitude, daprs les professionnels
interrogs par la mission, dutiliser la classification PEGI du jeu comme base pour dcider de
lhoraire de diffusion de contenus bass sur ces jeux. Cela constitue un obstacle la
popularisation des comptitions de jeux vido.
Le CSA indique pourtant 31 que :
lorsquun programme risque de perturber les repres dun enfant de moins de 12 ans,
notamment parce quil recourt de faon rpte la violence physique ou
psychologique, ou voque la sexualit adulte, il est essentiellement diffus aprs 22 h,
mais peut ltre ponctuellement aprs 20 h 30 (les chanes cinma et les chanes de
paiement la sance tant soumises un rgime diffrent) ;
lorsquun programme risque de perturber les repres des moins de 16 ans, notamment
les programmes rotiques ou ceux qui prsentent des scnes de violence
particulirement impressionnantes, il est diffus aprs 22 h 30 (les chanes cinma et
les chanes de paiement la sance tant soumises un rgime diffrent).
Le CSA pourrait donc prendre une position explicite sagissant des comptitions de jeux
vido, incitant les diffuseurs analyser au cas par cas les images contenues dans ces
programmes, et pas faire une transposition univoque de la classification PEGI du jeu pris
dans son ensemble.
Proposition n 5 : Distinguer explicitement, par une prise de position du CSA, la
classification PEGI des jeux vido, et la classification des images tires des
comptitions les utilisant comme support : cette distinction permettra la diffusion de
comptitions de jeux vido ne comportant pas dimages choquantes des horaires de plus
grande coute.

2.3.3 Lextension du droit linformation aux comptitions de jeux vido sera


terme un facteur utile leur dveloppement

La dlibration du CSA n 2014-43 du 1er octobre 2014 dfinit les conditions de diffusion de
brefs extraits de comptitions sportives et d'vnements autres que sportifs d'un grand
intrt pour le public ( droit linformation ). Cette dlibration est prise en application de
larticle 15 de la directive 2010/13/UE du Parlement europen et du Conseil du 10 mars
2010 32, ainsi que de larticle L. 333-7 du code du sport 33.
Il sagit l dun droit linformation accord tous les mdias quant au droulement des
comptitions sportives majeures ou dautres vnements intressant le public, et faisant
lobjet dune cession exclusive de droits. Dans le cas des comptitions de jeux vido, certaines
comptitions internationales font dores et dj lobjet dune cession exclusive de droits. Il
serait utile que le CSA en autorise, par un complment sa dlibration, la diffusion de
courts extraits par les services de tlvision.
Cela permettrait une diffusion plus large de cette pratique, en matrisant les risques encourus
par les diffuseurs.

31 Sur son site internet.

32 Cet article prvoit notamment que des fins de brefs reportages d'actualit, tout organisme de radiodiffusion
tlvisuelle tabli dans un pays de l'UE a le droit d'avoir accs de courts extraits d'vnements d'un grand intrt
pour le public qui font l'objet d'une retransmission exclusive.
33 Cet article prvoit que la cession du droit d'exploitation d'une manifestation ou d'une comptition sportive un
service de communication au public par voie lectronique ne peut faire obstacle l'information du public par les
autres services de communication au public par voie lectronique. Le vendeur ou l'acqureur de ce droit ne peut
s'opposer la diffusion [] de brefs extraits prlevs titre gratuit []. Ces extraits sont diffuss gratuitement au
cours des missions d'information. .

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Rapport intermdiaire

3 Le statut des joueurs comptitifs doit tre scuris

3.1 Un contrat de travail adapt aux spcificits de le-sport permettrait de


scuriser la situation des joueurs professionnels et des quipes

3.1.1 Un contrat de travail spcifique est ncessaire

Avec lapparition dune audience significative et denjeux financiers importants, les


comptitions de jeux vido se professionnalisent. Des quipes de plus en plus structures se
constituent avec le financement de sponsors. Ces quipes (ou clubs) prennent gnralement
la forme dune socit commerciale (une dizaine en France ce jour, dont deux de niveau
international), et engagent des joueurs ( la manire dune quipe sportive).
Aujourdhui la rmunration des joueurs est, dans tous les cas constats par la mission,
assise sur un statut de travailleur indpendant : les joueurs tablissent une structure
commerciale (autoentrepreneur ou socit par action simplifie SAS lorsque le seuil de
32 k annuel de CA est dpass), et sont rmunrs par leur quipe en tant que prestataires.
Lobjet des contrats de prestation ainsi conclus nest, selon les responsables dquipes
rencontrs par la mission, pas lentranement et la participation des comptitions de jeux
vido, mais des prestations annexes lactivit e-sportive (participation des interviews,
commentaires de matchs, mise en avant des marques sponsorisant lquipe). Dun point de
vue formel, les joueurs participent donc aux entrainements, souvent trs structurs 34, et aux
comptitions titre priv, et non en tant que prestataires ou salaris de leur quipe. Les
quipes ne disposent donc pas formellement dun pouvoir hirarchique sur les joueurs, quant
la faon dont leur entranement doit tre accompli, ou quant leur participation des
comptitions.
Les quipes procdent ainsi pour limiter le risque de voir requalifie en contrat de travail la
relation commerciale les liant aux joueurs quelles rmunrent. La jurisprudence 35 retient en
effet un faisceau dindices pour qualifier la nature de la relation liant un commanditaire un
travailleur quelle rmunre. En effet, lexistence dune relation de travail salari ne dpend ni
de la volont exprime par les parties ni de la dnomination quelles ont donnes leur
convention, mais des conditions de fait dans lesquelles est exerce lactivit des travailleurs 36.
On relve notamment les indices suivants, retenus par la jurisprudence pour dterminer
lexistence dun lien de subordination et de dpendance conomiques, caractristiques de
ltat de travailleur salari :
lexistence de directives unilatrales de la part du commanditaire quant la faon
daccomplir les tches faisant lobjet du contrat, et la possibilit de sanctionner les
manquements de la personne rmunre ces directives 37 ;
lexistence dune rmunration forfaitaire pour lexcution des tches, non directement
lies la ralit des tches excutes sur la priode considre 38 ;

34 Gnralement dans des locaux et avec un coach mis disposition par la structure qui rmunre les joueurs.

35 La distinction travail indpendant / salariat tat de la jurisprudence , Mathilde Zylberberg, bulletin


trimestriel de droit du travail n 83, juillet-aot-septembre 2008, Cour de cassation.
36 Cassation sociale, 19 dcembre 2000.

37 Ce point limite la capacit des quipes bases en France organiser de manire professionnelle lentranement
des joueurs ; ces entranements ncessitent en effet des horaires cadrs, imposs toute lquipe, avec notamment
des phases de prparation physique, dentranement individuel en jeu, dentranement collectif en jeu, ou
danalyse vido.

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Rapport intermdiaire

lexistence dune exclusivit impose au prestataire de services, qui il est interdit de


rendre des services similaires dautres personnes que le commanditaire 39.
Ces difficults, inhrentes la relation commerciale, pourraient tre rsolues par lembauche
des joueurs dans le droit commun.
Les conditions de recours au contrat dure dtermine (CDD) de droit commun ne sont
cependant gnralement pas remplies (pas daccroissement temporaire de lactivit, ni de
remplacement dun salari absent). Le recours un contrat dure indtermine (CDI) parat
galement impossible aux quipes, pour des motifs identiques ceux mentionns dans le
rapport de M. Jean-Pierre Karaquillo sur le statut des sportifs ( rapport Karaquillo ) 40,
notamment linadquation des rgles de dmission et de licenciement de droit commun avec
la pratique internationale (rachats de joueurs et transferts), lala sportif (qui rend ncessaire
pour quune quipe soit comptitive internationalement, de pouvoir rgulirement en
changer la comptition), et les courtes carrires e-sportives des joueurs (dix quinze ans au
maximum).
Au final, labsence de conclusion dun contrat de travail adapt est dfavorable tant aux
joueurs (faible scurit de lemploi, faible protection sociale, difficults dans la vie courante
pour lobtention de prts ou la location dun logement), quaux quipes (impossibilit
dorganiser un entranement compltement professionnel et dviter des transferts
anarchiques de joueurs vers dautres quipes).

3.1.2 Parmi les contrats de travail existant dans le droit, le plus adapt au secteur du
e-sport est le CDD spcifique du sportif et de lentraneur professionnel

Certains acteurs rencontrs par la mission envisagent de rpondre aux questions souleves
la section 3.1.1 en crant une structure juridique soumise la convention collective nationale
du sport, et en embauchant en contrat dure dtermine dusage les joueurs concerns.
Cette solution nest cependant pas satisfaisante, le jeu vido comptitif ntant pas
explicitement reconnu comme un sport, et ntant pas mentionn larticle D. 1242-1 du code
du travail qui fixe les secteurs d'activit dans lesquels des contrats dure dtermine
dusage peuvent tre conclus, ce qui est donc source dune certaine inscurit juridique. Une
premire option consisterait donc intgrer, par dcret, la pratique comptitive du jeu
vido aux secteurs mentionns larticle D. 1242-1 du code du travail.
Cette option naurait pas dimpact ngatif pour les finances publiques (cette catgorie dactifs
entrant dans le rgime de scurit sociale de droit commun). Elle impliquerait nanmoins
que la convention collective du sport maintienne terme des rfrences explicites quant la
possibilit dutiliser ce contrat dure dtermine dusage.

38 Ce point empche par exemple les quipes de verser un revenu mensuel rgulier aux joueurs rmunrs
comme prestataires : en effet lactivit nest pas rgulire au cours du temps, et la rmunration doit suivre
lactivit relle.
39 Ce point limite la capacit des quipes stabiliser la relation avec leurs joueurs, qui peuvent donc tre amens
changer demployeur sans rel pravis ni contrepartie pour lemployeur initial (lors de transferts dune quipe
une autre) : par exemple lentreprise franaise LDLC, qui avait mis sur pied une quipe de Counter Strike
particulirement comptitive a vu ses cinq joueurs la quitter en fvrier 2015 pour une structure amricaine
(EnvyUS), qui proposait des rmunrations suprieures, sans contrepartie pour la structure franaise qui les avait
forms et accompagns leurs dbuts. Lexistence dun contrat de travail permet de mettre en place des clauses
de non-concurrence adaptes.
40 Rapport sur le statut des sportifs remis le 18 fvrier 2015 par M. Jean-Pierre Karaquillo M. Thierry Braillard,
secrtaire dtat charg des sports (p. 67-68).

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Rapport intermdiaire

Cette option implique nanmoins que les structures comptitives de jeu vido sinscrivent
dans la convention collective du sport, qui a vocation voluer pour ne plus faire rfrence
terme au CDD dusage, mais au nouveau CDD spcifique du sportif et de lentraneur salari,
prvu par les articles L. 222-2 L. 222-6 41 du code du sport. Ce statut a en effet t cr suite
aux propositions contenues dans le rapport Karaquillo 42 par une loi promulgue le
27 novembre 2015. Cette loi dispose notamment que ce CDD spcifique est dsormais
obligatoire pour lembauche de sportifs professionnels, conduisant lextinction progressive
du recours au CDD dusage et sa disparition de la convention collective.
Il pourrait certes tre envisag que lexistence de CDD dusage demeure pour lemploi de
e-sportifs, les sportifs basculant quant eux sur ce nouveau CDD spcifique ; la convention
collective nationale du sport continuerait alors de prvoir les deux options. Cela induirait
nanmoins la persistance de deux statuts, l o la cration du CDD spcifique avait vocation
simplifier et clarifier le droit applicable. De plus, dans son rapport, M. Jean-Pierre Karaquillo
dmontre que le CDD dusage souffre de certaines faiblesses juridiques dans le cas du sport
professionnel, qui se transposent immdiatement dans le cas de le-sport. Ainsi, dans de
nombreux arrts rcents, la Cour de cassation 43 a tabli que seule lexistence dlments
concrets et prcis tablissant la nature temporaire de lemploi considr permettait de
justifier le recours au CDD dusage, largument de lala sportif et du rsultat des
comptitions ntant pas lui seul suffisant.
Au final, la question est celle de la scurit juridique long terme, et de la limitation du risque
de contentieux, au niveau franais ou europen, pour les structures qui font le choix de
conclure un contrat de travail avec leurs joueurs. Cest ce risque qui rend impossible le
recours au CDD de droit commun, dont les motifs de recours se limitent essentiellement aux
cas du remplacement dun salari absent ou dune augmentation temporaire dactivit, et
risqu le recours au CDD dusage, notamment pour le cas des entraneurs salaris.
Une seconde option, cohrente avec les choix rcemment faits par le lgislateur dans le
domaine sportif, consisterait donc rendre applicable la pratique comptitive du jeu
vido les articles L. 222-2 L. 222-6 44 du code du sport au cas des comptiteurs
professionnels de jeu vido et des socits ou associations qui les emploient (mesure
lgislative, solution privilgie), ce qui permettrait aux structures e-sportives de conclure des
CDD de un cinq ans, renouvelables autant que ncessaire, dans un bon niveau de scurit
juridique.
noter que le rgime de scurit sociale de droit commun est applicable ces contrats (CDD
dusage sportif et CDD spcifique sportif). Il ny aurait donc pas de cot supplmentaire pour
les finances publiques.
Le statut du sportif de haut niveau, qui emporte laccs certaines aides financires et une
couverture sociale mise la charge de ltat dans certains cas (sportif travailleur indpendant
notamment), resterait quant lui soumis linscription sur une liste ministrielle, sur
proposition dune fdration sportive dlgataire. Il ne trouverait donc pas sappliquer dans
le cas des joueurs professionnels de jeu vido embauchs sur la base de ce statut (au
contraire, ce statut amnerait leurs employeurs participer de manire plus complte la
couverture sociale de ces personnes).

41 Ces articles crent un CDD spcifique aux sportifs et entraineurs professionnels, dune dure minimale dun an
et maximale de cinq ans, dont lchance est aligne avec celle des saisons sportives.
42 Ibid. (p. 70-76).

43 Notamment larrt de la chambre sociale n 13-23.176 du 17 dcembre 2014, concernant le cas dun entraneur
professionnel qui avait occup des emplois successifs au sein du mme club pendant 17 ans.
44 Ces articles crent un CDD spcifique aux sportifs et entraineurs professionnels, dune dure minimale dun an
et maximale de cinq ans, dont lchance est aligne avec celle des saisons sportives.

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Rapport intermdiaire

Dans les deux cas, il serait souhaitable que cette mesure soit accompagne dune
reconnaissance par ltat de la pratique comptitive du jeu vido, permettant de conforter les
structures recourant ces contrats lors dventuels contentieux prudhomaux venir : la
mission envisage ainsi que des agrments puissent terme tre donns des structures
organisatrices de comptitions, voire des quipes professionnelles (cf. section 4.2).
Les rfrences lgislatives ou rglementaires ainsi insres participeraient galement de la
possibilit dappliquer la convention collective nationale du sport aux structures ayant pour
objet la pratique comptitive du jeu vido, permettant de grer les questions relatives au
temps de travail des comptiteurs de jeu vido professionnels. Elles lgitimeraient galement
la dlivrance de visas spcifiques (cf. section 3.2).
Proposition n 6 : Autoriser la conclusion de contrats dure dtermins spcifiques
pour les e-sportifs professionnels : cela impliquera de rendre applicable par la loi le
contrat prvu aux articles L. 222-2 L. 222-6 du code du sport au cas du e-sport
professionnel.
Si le choix ntait pas fait dtendre ce CDD sportif au cas du e-sport, un nouveau type de
contrat produisant les mmes effets pourrait tre cr ex nihilo. Ce choix semblerait
nanmoins gnrateur dune complexit administrative inutile, contraire lesprit de
simplification poursuivi par le Gouvernement.

3.1.3 Dautres types de contrats de travail existants, et notamment le rgime des


intermittents du spectacle envisag par certains acteurs, semble devoir tre
exclu pour les joueurs comptitifs de jeu vido

Par souci dexhaustivit, la mission a galement examin les autres contrats de travail prvus
par le droit. Un grand nombre de secteurs bnficient en effet de drogations la rgle
gnrale selon laquelle le contrat dure indtermine (CDI) constitue le droit commun. Un
grand nombre de ces secteurs, mentionns larticle D. 1242-1 du code du travail (par
exemple : lexploitation forestire, la rparation navale, le dmnagement, lhtellerie et la
restauration, lenseignement, le journalisme, lentreposage et le stockage de la viande, le
btiment et les travaux publics) ne comportent pas de similarit exploitable avec la
pratique comptitive du jeu vido.
Certains acteurs interrogs par la mission effectuaient un rapprochement avec le statut
dintermittent du spectacle. Cette option ne parait pas pertinente la mission, double titre :
dune part les joueurs de jeux vido ne sont pas rellement intermittents (ils sont employs
en continu au cours de lanne, mais peuvent tre amens changer dquipe), ce qui crerait
de rels risques juridiques de requalification en CDI du contrat dintermittent quils seraient
amens conclure ; dautre part cette option serait trs dfavorable pour les finances
publiques, le rgime dassurance chmage des intermittents tant trs drogatoire.
Loption du travail saisonnier ne semble pas non plus pertinente : le travail saisonnier se
caractrise en effet par lexcution de tches normalement appeles se rpter chaque
anne des dates peu prs fixes, en fonction du rythme des saisons (rcolte, cueillette) ou
des modes de vie collectifs (tourisme). Un mme employeur embauche donc de manire
rpte pendant quelques mois de lanne un mme employ, ce qui ne correspond pas au cas
de la pratique comptitive du jeu vido (o un mme joueur sera employ tout au long de
lanne, mais sera ventuellement amen changer demployeur lintersaison e-sportive).

- 26 -
Rapport intermdiaire

3.2 Une politique de visa adapte le-sport doit tre mise en place

La capacit embaucher des joueurs trangers est un facteur de comptitivit essentiel pour
les quipes, les organisateurs de comptition, et plus gnralement la scne franaise du jeu
vido comptitif.
Lobtention de visas de travail de court sjour, pour permettre des joueurs bass
ltranger de participer des comptitions ponctuelles en Europe, semble aux dires des
acteurs rencontrs par la mission parfois complexe mais jamais bloquante. Au demeurant,
larticle 19 de la loi du 7 mars 2016 relative au droit des trangers en France modifie le code
du travail et dispense dautorisation temporaire de travail les trangers qui entrent en France
afin d'y exercer une activit salarie pour une dure infrieure ou gale trois mois dans un
domaine figurant sur une liste fixe par dcret . Il serait souhaitable que la participation
des comptitions de jeux vido figure parmi la liste des domaines concerns.
La question semble en revanche beaucoup plus complexe sagissant des titres de
sjour de plus longue dure, pourtant indispensables lorsque des quipes veulent
embaucher des joueurs internationaux. Le cas sest prsent pour une quipe auditionne par
la mission : celle-ci souhaitait embaucher un joueur sud-coren, du fait de son excellent
niveau, ce que les complexits administratives rencontres a rendu impraticable (cf. encadr
3).
Ces difficults touchent galement dautres pays europens : en Allemagne, depuis la crise
des migrants, certains joueurs appartenant des quipes du meilleur niveau qui y sont
bases ont t forcs darrter leur participation des comptitions en labsence de titre de
sjour.
Lexistence dun systme fiable et adapt pour dlivrer des visas aux joueurs internationaux
embauchs par des quipes professionnelles bases en France semble donc essentielle. Trois
types de solutions sont envisageables, en fonction de la renomme du joueur souhaitant venir
exercer son activit en France, et du type de contrat qui lui est propos :
dans le cas dun joueur de renomme modre, souhaitant venir exercer son activit en
France pour une dure limite, et bnficiant ds lors dun contrat dure dtermine
(par exemple le contrat spcifique envisag la section 3.1), il semblerait logique, au vu
de lactivit concerne, de prciser par voie de circulaire que la situation locale du
march du travail nest pas opposable pour la dlivrance du titre de sjour :
des titres de sjours, renouvelables, dune dure dun an maximum pourraient
alors tre dlivrs, aprs autorisation de lunit territoriale de la direction
rgionale des entreprises de la concurrence, de la consommation du travail et de
lemploi (UT DIRECCTE) ;
la premire anne, ltranger concern devrait se rendre un rendez-vous
lOffice franais de limmigration et de lintgration (OFII), pour la dlivrance de
son visa de long sjour valant titre de sjour portant la mention travailleur
temporaire (VLS/TS travailleur temporaire ) ; une visite mdicale aurait lieu
cette occasion ;
sagissant dune carte de travailleur temporaire , ltranger ne serait pas
soumis la signature dun contrat dintgration rpublicaine 45, le dispensant
donc de dmontrer sa matrise du franais et son intgration durable ;
les annes suivantes, les dmarches de renouvellement pourraient tre
entreprises par son employeur, lexception de la remise de la carte, ncessitant
un dplacement de ltranger concern en prfecture 46 ;

45 Article L. 311-9 du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile.

- 27 -
Rapport intermdiaire

dans le cas dun joueur de renomme modre, souhaitant venir exercer son activit en
France pour une dure longue, et bnficiant ds lors dun contrat dure
indtermine, il semblerait galement logique que la situation locale du march du
travail ne soit pas opposable :
les conditions de dlivrance et de renouvellement sont alors semblables au cas
prcdent ;
en revanche le joueur tranger doit conclure un contrat dintgration
rpublicaine et dmontrer lors du renouvellement sa bonne intgration et sa
matrise du franais ;
ce format est donc nettement moins souple que le prcdent ;
enfin il semble la mission que le cas de joueurs comptitifs trangers bnficiant
dune renomme nationale ou internationale puisse tre trait de manire
spcifique et adapte pour dvelopper lattractivit de la France pour ces joueurs de
haut niveau, et donc faciliter la stabilisation en France dquipes comptitives de
jeu vido de haut niveau :
cela pourrait passer par lattribution ces joueurs dune carte de sjour
pluriannuelle portant la mention passeport talent 47 ;
ces cartes peuvent notamment tre dlivres l'tranger dont la renomme
nationale ou internationale est tablie et qui vient exercer en France une activit
dans un domaine scientifique, littraire, artistique, intellectuel, ducatif ou
sportif ;
larticle L. 313-20 du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit
d'asile prvoit que les conditions de dlivrance en sont dfinies par dcret en
Conseil dtat, en cours de rdaction ; ce dcret, et/ou ses circulaires
dapplication, pourraient tre adaptes pour explicitement reconnatre la
pratique comptitive du jeu vido comme une activit intellectuelle et/ou
sportive, permettant la dlivrance de cartes comptences talent aux
joueurs les plus renomms venant exercer en France.
Dautres dispositifs, comme celui de carte bleue europenne, ne semble pas adapts au cas
gnral des joueurs comptitifs de jeux vido ; ce dernier dispositif, permettant lobtention
dun titre de sjour dune dure de quatre ans, exige en effet de la part du demandeur de
notamment justifier dun diplme correspondant trois annes dtudes universitaires au
moins.
Proposition n 7 : Mettre en place une politique de visa adapte pour les e-sportifs
professionnels : ne pas opposer le march local de lemploi lors du recrutement de-sportifs
trangers, et prvoir la possibilit de dlivrer de passeports talents aux joueurs les plus
renomms souhaitant exercer depuis la France.

Encadr 3 : Difficults lies la dlivrance de titre de long sjour aux joueurs comptitifs de
jeux vido

Difficults lembauche dun joueur coren de Starcraft II


En 2012, une quipe auditionne par la mission souhaitait embaucher Marseille un joueur sud-

46 Ce point peut constituer une contrainte significative, aucune diffrence de traitement ntant faite avec les
personnes demandant des titres de sjour pour dautres raisons (regroupement familial, etc.) ; les conditions
daccueil en Prfecture, qui na dans ce cas pas lieu sur rendez-vous, sont ainsi parfois mauvaises (longue attente
notamment).
47 Ce dispositif, prvue par larticle L. 313-20 du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile, et
qui succdera au dispositif antrieur de carte comptences talents , entrera en vigueur le 1er novembre 2016. Il
permet la dlivrance dun titre de sjour dune dure de quatre ans renouvelables, dispensant dautorisation de
travail par lUT DIRECCTE, de visite mdicale ou de la signature dun contrat dintgration rpublicaine.

- 28 -
Rapport intermdiaire

coren du jeu de stratgie en temps rel Starcraft II, qui disposait dun excellent niveau. Cette quipe a
alors d dmontrer que la situation locale du march du travail empchait de recruter en France une
personne disposant des mmes comptences (la situation du march de lemploi est en effet opposable
aux entreprises tentant de recruter des trangers, et le mtier de joueur comptitif de jeu vido ne
figure pas sur la liste des mtiers en tension).
Le mtier de joueurs de jeu vido professionnel nexistant pas dans les bases de Ple emploi, une
annonce pour un consultant coren en jeu vido a donc t diffuse, suscitant environ 300
rponses. Lquipe a alors d dmontrer que ces rponses ne correspondaient pas ses besoins, pour
justifier lembauche du joueur coren cibl, et permettre la dlivrance dun visa de travail dune anne.
Aprs une anne, lors du renouvellement, le joueur a t soumis un examen de langue franaise dans
le cadre du contrat daccueil et dintgration quil avait t amen signer. Il a chou cet examen,
travaillant au quotidien en anglais. Ce joueur a alors prfr quitter la France et tre embauch en
Allemagne.
Difficults rencontres en Allemagne par les organisateurs du championnat de League of
Legends (LCS Series)
Riot Games, qui dite le jeu vido League of Legends, et organise directement le principal championnat
europen de ce jeu (qui est le plus pratiqu en comptition au niveau mondial), organise les matches
de ce championnat en banlieue de Berlin 48. Les quipes doivent donc tre bases Berlin, puisquelles
y jouent des matches toutes les semaines. Certains joueurs de ces quipes sont originaires de pays
nappartenant pas lunion europenne, et notamment du Proche-Orient et du Moyen Orient. Avec la
crise dite des migrants , les conditions dobtention de titre de sjour se sont durcies en Allemagne,
empchant la dlivrance de titres de sjour certains joueurs.
Quatre joueurs sont depuis empchs de participer au championnat, handicapant leurs quipes.
Source : Mission, sur la base des entretiens mens avec des quipes et des organisateurs de comptitions.

4 La structuration de lcosystme du jeu vido comptitif peut tre


encourage par les pouvoirs publics, dans une logique de
dveloppement conomique

4.1 Une rgulation densemble de le-sport semble ncessaire pour permettre


son dveloppement durable ; lautorgulation pure semble insuffisante
terme

4.1.1 Les enjeux prsents et venir de le-sport, notamment haut niveau, sont, dans
la pratique, trs proches de ceux du sport

Les enjeux de le-sport de haut niveau sont proches de ceux du sport de haut niveau. Les
pratiques dentranement des joueurs et quipes professionnelles et semi-professionnelles se
rapprochent de celles constates dans le domaine sportif. Comme rappel aux
sections 1, 2 et 3 de ce rapport intermdiaire, les comptitions de jeu vido attirent des
audiences larges et en forte croissance, et utilisent le mme modle conomique que les
comptitions sportives bnficiant dune forte audience : lessentiel des revenus provient des
sponsors, des droits de diffusion et du merchandising, subsidiairement des droits dentre des
spectateurs, et de manire quasi-nulle des participants eux mme.

48 Des matches entre les diffrentes quipes membres du championnat sont organiss chaque semaine, les jeudis
et vendredis soir, la manire dun championnat de football (EU LCS Series).

- 29 -
Rapport intermdiaire

Ce rapport intermdiaire propose de premires solutions immdiatement applicables


sagissant de larticulation avec linterdiction des jeux dargent, des questions fiscales et
sociales touchant les joueurs et organisateurs de comptition, de lobtention de visas, de la
protection de la jeunesse, et de la diffusion audiovisuelle des comptitions.
Certaines de ces solutions sinspirent des pratiques applicables dans le domaine du sport
professionnel. Dautres sont lies labsence dune structure de rgulation et consistent donc
transitoirement dicter une rglementation minimale permettant le dveloppement du
secteur.
Les enjeux mergents non traits ce stade par la mission sont cependant trs nombreux et
proches de ceux existant dans le domaine sportif :
appui la structuration de lcosystme amateur, notamment par lagrment et le
soutien aux structures locales ayant pour objet lorganisation de la pratique
comptitive amateur ;
appui la structuration de lcosystme professionnel et de haut niveau, en aidant
notamment la stabilisation dun calendrier de comptitions nationales et
internationales du meilleur niveau ;
risque de dscolarisation des jeunes pratiquant haut niveau ; amnagement de cursus
scolaires et universitaires permettant de faciliter la reconversion des e-sportifs :
la mission propose certaines dispositions dapplication immdiate sagissant de
la protection des mineurs (cf. section 2.2) ;
cependant si lcosystme comptitif se dveloppe encore fortement, le risque de
dscolarisation des comptiteurs les plus jeunes, ou de la difficile reconversion
des comptiteurs ayant abandonn leurs tudes pour leur pratique comptitive
se dveloppera galement ;
dans le sport de haut niveau, des solutions adaptes existent, et sont notamment
rendues possibles par les dispositions prvues aux articles L. 221-9 et L. 221-10
du code du sport ;
scurit des comptitions :
les comptitions physiques demeurent dune ampleur raisonnable aujourdhui
(en France les plus grandes runissent de lordre de 10 000 personnes) ; les
diffrentes quipes disposent dun public fidle mais disciplin, et les conflits
entre supporters sont quasi-inexistants ; la scurit des comptitions est donc
aujourdhui bien assure dans le droit commun des vnements accueillant du
public ;
cette situation favorable pourrait nanmoins voluer lavenir et rendre
ncessaire lapplication de certains des dispositions contenues dans les articles
L. 332-1 L. 332-21 du code du sport et traitant de la scurit des manifestations
sportives ;
des obligations dassurances complmentaires des organisateurs de comptition
pourraient alors galement devenir ncessaires (articles L. 331-9 L. 331-12 du
code du sport) ;
organisation de paris sur lissue des comptitions :
lorganisation de paris est aujourdhui prohibe, et la mission ne propose pas de
les autoriser, le secteur ntant pas encore suffisamment mature ;
cependant des socits proposent dj illgalement une offre de paris en ligne ;
de plus les paris pourraient terme devenir une source complmentaire de
revenus utile du systme comptitif ; le code du sport traite cette question
sagissant de comptitions sportives en son article L. 333-1-2 ;
dveloppement des transferts de joueurs et du rle des agents :

- 30 -
Rapport intermdiaire

des transferts payants de joueurs entre quipes sont aujourdhui observs, y


compris en France 49 ;
des agents commencent dvelopper une activit pour valoriser limage des
joueurs comptitifs auprs de sponsors ; dans certains cas les personnes exerant
lactivit dagents le font au sein de structures dtenant galement une ou
plusieurs quipes professionnelles 50 ;
au vu des montants en jeu, les risques dontologiques sont encore limits ;
cependant si ces transferts se dveloppent, la rglementation prvue aux articles
L. 222-7 L. 222-22 du code du sport pourrait rpondre ces enjeux ;
risques lis la multi-dtention dquipes par une mme personne ; sincrit des
comptitions et lutte contre le dopage :
dans le domaine sportif, il est interdit une mme personne de contrler de
manire exclusive ou conjointe plusieurs socits sportives dont l'objet social
porte sur une mme discipline ou d'exercer sur elles une influence notable
(articles L. 122-7 et L. 122-9 du code du sport) ; lobjet de ces dispositions est de
ne pas fausser la comptitions entre diffrentes quipes par des enjeux dpassant
le domaine sportif ;
un mouvement de concentration des socits commerciales existant dans le
domaine de le-sport est en cours ; ce type de question pourrait donc y
apparatre, notamment si lenjeu financier des comptitions continue
daugmenter et que des paris se dveloppent ;
de mme les enjeux lis la triche et au dopage augmentent avec laugmentation
de la visibilit et de lenjeu des comptitions ; plusieurs scandales lis des
matches truqus associs des paris ont ainsi clat en 2015 en Core du sud ; la
mise en place progressive dun rgime de contrle sera ainsi certainement
ncessaire, et le modle sportif, o des fdrations agres mettent en place un
rglement disciplinaire et un rglement de lutte contre le dopage pourrait tout
fait trouver sappliquer.

4.1.2 Des diffrences relles existent, notamment au niveau de la pratique amateur,


ne permettant pas lmergence naturelle dune fdration

La pratique comptitive amateur du jeu vido a largement lieu en ligne, nentranant pas
naturellement la mise en place dquipements mutualiss ou la formation dassociations
locales.

49 Ont t ports la connaissance de la mission lors de ses auditions trois cas de transferts de joueurs entre
quipes franaises, ayant eu lieu au cours de lanne 2015 et ayant conduit pour chacun des paiements compris
entre 25 000 et 50 000 entre les quipes concernes.
50 La mission a rencontr deux structures ayant une activit de gestion de talents dans le domaine de le-sport :
Bang Bang management (indpendant) et le groupe Webedia.

- 31 -
Rapport intermdiaire

La mission a cependant not la prsence sur tout le territoire dassociations, souvent de


petite taille, ayant pour objet lorganisation de championnats physiques amateurs sur
diffrents jeux. Ces associations ne bnficient gnralement pas de subventions ou dune
reconnaissance particulire de la part des autorits publiques, et en souffrent dans leur
dveloppement. Ainsi la pratique amateur, quoique massive (400 000 Franais pratiquant
rgulirement des jeux vido comptitifs cf. section 1.2), demeure trs atomise. De plus,
aucune fdration ou association nationale reprsentative de lensemble de lcosystme na
merg ce stade 51, limitant les possibilits de reconnaissance par ltat de ce phnomne
dans le cadre existant.
La pratique semi-professionnelle ou professionnelle du jeu vido comptitif est en revanche
plus structure : quelques championnats de grande ampleur, organiss par des associations
et des socits commerciales permettent des quipes ayant le meilleur niveau de participer
des comptitions dotes de lots significatifs (cf. tableau 3). Joueurs et quipes se
professionnalisent. Ces comptitions attirent une audience large, et avec elle des sponsors
grand public (Orange, Coca-Cola par exemple).
Lexemple sudois dmontre quavec des incitations convenables, la pratique comptitive du
jeu vido peut se traduire par un mouvement associatif de grande ampleur 52. Trois
associations sintressent dans ce pays lorganisation de la pratique comptitive du jeu
vido et comptent un nombre trs important de membres (la population sudoise est de
dix millions dhabitants) :
Sverok est la plus ancienne (cre en 1988) et importante association dans le domaine
des jeux ; elle ne se limite pas uniquement aux jeux vido mais stend aussi aux jeux au
sens large (LAN, jeux de rle, jeux de socit, jeux de rle grandeur nature, etc) ; cette
fdration regroupe pas moins de 1 300 associations locales avec 83 000 membres ;
Goodgame est une association but non lucratif spcifiquement focalise sur le-sport,
qui couvre 40 associations membres rassemblant pas moins de 30 000 joueurs et
organisant des sessions de formation (dontologie, parit, etc) ;
SESF se prsente comme une fdration nationale de le-sport ; cette association but
non lucratif a t cre en 2008 et se focalise sur la promotion du sport et lenvoi de
newsletter renseignant sur lactualit des tournois ddis plus spcifiquement aux jeux
Counter-Strike, Quake, Warcraft et Starcraft.
Cette structuration a vraisemblablement t rendue possible par le fait que ces structures
sont reconnues en Sude comme des associations de loisir, et bnficient ce titre, de mme
que de trs nombreuses autres associations, dune aide annuelle spcifique de la part de ltat
sudois (de lordre de six euros par membre).

4.1.3 Les diteurs jouent dores et dj un rle de rgulation, partiel et htrogne

La plupart des grands diteurs font aujourdhui du jeu vido comptitif un axe de
dveloppement. Certains jeux sont dailleurs gratuits et spcifiquement dvelopps pour la
pratique comptitive (League of Legends et Defense of the Ancients notamment).

51 Dans la pratique, au moins trois structures tentent de jouer, sans succs, un rle de fdration : la fdration
franaise de jeu vido , la fdration franaise de jeu vido en rseau et lassociation Lan Alliance, qui dcerne
le label masters du jeu vido . Aucune de ces trois associations ne fdre cependant une part significative des
400 000 franais qui ont une pratique comptitive du jeu vido.
52 Les lments de cette section concernant la Sude ont t fournis la mission par le service conomique
rgional de Stockholm, dans le cadre dune tude comparative internationale demande par la mission la
direction gnrale du Trsor.

- 32 -
Rapport intermdiaire

Les personnes (associations et socits) souhaitant organiser des comptitions dpassant


une certaine ampleur doivent gnralement en demander lautorisation lditeur et
accepter un certain nombre de rgles 53 ; ces programmes saccompagnent gnralement dun
certain soutien de la part des diteurs aux organisateurs de comptition.
Dautres diteurs sont cependant moins avancs, et mme si certaines pratiques sont
communes, il nexiste pas de corpus de rgles universellement acceptes quant
lorganisation de tournois e-sportifs.
De plus, au-del de la veille que chacun dentre eux organise et qui leur permet de dtecter les
vnements les plus importants, les diteurs nont pas systmatiquement connaissance de
lusage qui est fait de leurs jeux en comptition. Ils ne peuvent pas non plus rguler de
manire systmatique laccs des mineurs aux comptitions.

4.2 Un systme de rgulation associant ltat aux acteurs de le-sport,


sinspirant du modle des fdrations et ligues professionnelles sportives,
semble le plus mme de permettre son dveloppement quilibr

4.2.1 La rgulation de le-sport doit associer troitement la puissance publique et les


acteurs du secteur, pour permettre son dveloppement dans de bonnes
conditions

Pour rpondre de manire durable aux enjeux cits la section 4.1.1, plusieurs options
semblent envisageables la mission.
Le premier type de solutions consisterait laisser le secteur sautorguler, dans un cadre
gnral trs libre.
Des rflexions sont dores et dj en cours de la part des diteurs les plus importants pour
mutualiser les meilleures pratiques et fixer des principes de base communs pour
lorganisation de comptitions utilisant leurs jeux comme support. Ces diteurs tant souvent
originaires des tats-Unis, ils emploient comme rfrence le systme de ligues
professionnelles nord-amricaines (National Football League, National Basketball
Association). Ces ligues pratiquent une autorgulation pousse, rendue possible par un
environnement libral, qui leur laisse une large marge de manuvre : joueurs, quipes et
dtenteurs des droits sur les comptitions y ngocient la rpartition de la valeur gnre et
les conditions de travail. Un corpus dautorgulation merge ainsi au cours du temps. Laccs
ces ligues professionnelles est, en Amrique du nord, bas sur la pratique scolaire et
universitaire du sport.
Ce type de solutions semble mal correspondre au cadre franais : par exemple, le droit du
travail gnralement appliqu en France est nettement plus contraignant que celui appliqu
dans dautres pays, o la ngociation au niveau de chaque secteur dactivit ou de chaque
entreprise peut tenir une place trs importante. Dans le cas du sport, comme de le-sport, des
adaptations, ncessitant lintervention de la puissance publique, savrent ncessaires pour
lever les difficults auxquelles conduisent lapplication du droit commun, comme le montrent
les sections 2 et 3 de ce rapport intermdiaire.

53 Programme Prize+ pour Riot Games (http://events.euw.leagueoflegends.com/fr/) ; charte pour les tournois
communautaires (http://eu.blizzard.com/fr-fr/company/legal/tournament-guidelines.html) pour Blizzard
Entertainment.

- 33 -
Rapport intermdiaire

Certaines activits de loisir, telles que le bridge, les dames ou le tarot, fonctionnent
aujourdhui en France sur une base dautorgulation pure. Outre le fait que lorganisation de
comptitions utilisant ces jeux comme support et impliquant sacrifice financier et esprance
de gains contrevient dans une application stricte de la loi la lgislation des jeux dargents
(cf. section 2), ces disciplines ont une audience stable ou en croissance modre 54. Les enjeux
des comptitions sont galement relativement faibles. Il est ainsi probable quune pure
autorgulation dans le domaine des comptitions de jeux vido ne produise pas de rsultats
satisfaisants, tant en termes de dveloppement du secteur, quen termes de drives
potentielles (cf. section 4.1).
Le second type de solutions consisterait confier une autorit administrative,
indpendante des acteurs du secteur, le soin de proposer et dappliquer un cadre de
rgulation dict par ltat. Il sagit notamment de lapproche dploye dans le domaine des
jeux dargent, y compris pour le poker qui fait parfois lobjet de comptitions.
Lorsque ces jeux dargent ont lieu en ligne, ils sont rguls par lautorit de rgulation des
jeux en ligne (ARJEL). Lorsquils ont lieu en dur , ils font soit lobjet dun monopole public
(Franaise des jeux, PMU), soit lobjet dune organisation dans des lieux spcifiques (casinos,
cercles), strictement contrls par le ministre de lintrieur. Cette approche est utilise pour
contenir le dveloppement de pratiques dont ltat craint quelles ne constituent un trouble
lordre public si elles avaient lieu hors de ce cadre. Cet encadrement permet galement un
suivi fin des flux financiers qui y sont lis et une fiscalit significative, rapportant environ
5 Md par an au budget gnral.
La mission considre que, dans la dfinition quelle propose de donner des comptitions de
jeux vido (nimpliquant pas de mises et de gains, mais simplement une participation trs
limite aux frais dorganisation des comptitions physiques cf. section 2), les comptitions
de jeux vido ne comportent pas les mmes risques que les jeux dargent impliquant des
sacrifices financiers et des gains significatifs, et ne justifient pas une taxation diffrente de
celle affectant toute activit conomique. Ces comptitions de jeux vido se distinguent au
demeurant nettement par leur modle conomique des jeux dargent encadrs par lARJEL ou
faisant lobjet dun monopole public (cf. tableau 5).
Le choix dune telle rgulation, analogue la rgulation des jeux dargent, na dailleurs t
fait dans aucun des pays ayant une pratique significative dorganisations de comptitions de
jeux vido examins par la mission 55.

Tableau 5 : Lencadrement de loffre lgale de loteries et jeux


Prsence de
sacrifices
En ligne Hors ligne
financiers et de
gains
Casinos et cercles de jeux (tutelle du
Encadrement par lARJEL (paris ministre de lintrieur)
Prsence hippiques, paris sportifs, poker) ; Franaise des jeux (tutelle du
significative Franaise des jeux (tutelle du ministre charg du budget)
ministre charg du budget). Pari mutuel urbain (PMU, tutelle du
ministre de lagriculture)
Prsence nulle ou Loteries publicitaires, Loteries de bienfaisance (autorisation

54 La fdration franaise de bridge, non reconnue par le ministre des sports, compte environ 100 000 licencis,
chiffre stable au cours des dernires annes ; il sagit certainement du plus important jeu de socit pratiqu de
manire comptitive en France. Lenjeu des comptitions ne dpasse pas quelques milliers deuros pour les plus
importantes.
55 tude comparative internationale mene avec lappui de la direction gnrale du trsor concernant
quatre pays : tats-Unis, Allemagne, Core du sud, Sude.

- 34 -
Rapport intermdiaire

Prsence de
sacrifices
En ligne Hors ligne
financiers et de
gains
strictement ventuellement avec obligation par le prfet) ;
encadre dachat, hors pratique Lotos traditionnels (dclaration en
commerciale dloyale (sans mairie) ;
formalit administrative
Loteries foraines (pas de dclaration
pralable ni montant maximal
spcifique, tant que les mises sont
des lots ;
limites 1,5 et les gains 30 fois
Comptitions de jeu vido sans la mise, sans limite de rptition) ;
sacrifice financier autre que le
Comptitions de jeux vido avec
cot dachat du jeu et avec des
participation aux frais
gains individuels limits (pas
(dclaration auprs dune autorit
de formalits spcifiques).
dfinir)

Source : Mission, sur la base notamment du code de la scurit intrieure.

Enfin, une approche hybride est possible, permettant de reconnatre progressivement un


organe de rgulation form des acteurs du secteur des prrogatives de rgulation par
dlgation de la puissance publique. Il sagit en pratique l du modle adopt pour les
fdrations sportives en France, qui peuvent tout dabord certaines conditions disposer
dun agrment, puis ventuellement dune dlgation de service public, et enfin si ncessaire
dvelopper lencadrement dune pratique professionnelle et de haut niveau.
Ce choix semble avoir t fait en Core du sud, o la Korean e-sport association (Kespa)
rassemble les meilleures quipes et comptiteurs. Cette organisation est membre du comit
national olympique et est reconnue comme fdration sportive par le ministre coren de la
culture et des sports. Cette fdration est amene conduire des ngociations et sassocier
avec les diteurs de jeux pour organiser des championnats nationaux utilisant les principaux
jeux vido comptitifs.

4.2.2 La mission prconise la cration dune commission spcialise du CNOSF pour


traiter de manire durable la question de la rgulation de le-sport

Comme indiqu supra, les enjeux venir de le-sport sont vraisemblablement proches de ceux
rencontrs dans le domaine sportif, et la rgulation existant dans ce domaine, moyennant
quelques adaptations, semble bien adapte. Lapparition dune fdration de le-sport
suffisamment structure pour exercer pleinement le rle dvolu une fdration sportive
agre ou dlgataire semble nanmoins devoir tre accompagne. Comme indiqu la
section 4.1.2, lapparition spontane dune fdration reprsentative est en effet peu
probable.
Le code du sport prvoit la possibilit quen labsence dune fdration dlgataire dans une
discipline donne, les pouvoirs dune telle fdration puissent tre confis une commission
spcialise constitue au sein du comit national olympique du sport franais (CNOSF) 56.

Encadr 4 : Rle et missions du CNOSF

Le CNOSF a un double rle :


il est le reprsentant en France du comit international olympique (CIO) ; ce titre, il
participe la promotion du mouvement olympique et de ses valeurs, dirige et engage les
dlgations franaises dans les vnements organiss ou soutenus par le CIO, ou encore dsigne la
ville franaise qui peut prsenter sa candidature lorganisation des Jeux olympiques ; il participe

56 Article L. 131-19 du code du sport.

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Rapport intermdiaire

aussi la lutte contre le dopage


il est le reprsentant du mouvement sportif franais auprs des pouvoirs publics ; il fdre en
effet la plupart des fdrations sportives agres ou dlgataires du ministre des sports ; ce
titre il participe au rglement des conflits ns au sein du mouvement sportif, par voie de
conciliation ou darbitrage, ou encore peut agir en justice pour la dfense des intrts collectifs du
mouvement sportif.
Source : Mission, sur la base dun entretien avec des reprsentants du CNOSF et du rglement intrieur du CNOSF.

De telles commissions spcialises ont t dans le pass utilises pour pallier la dfaillance
dune fdration dlgataire (cas de lquitation), mais galement pour permettre
lmergence progressive de nouvelles disciplines non immdiatement rattachables une
fdration existante (par exemple, le triathlon : une commission spcialise, comprenant des
reprsentants des fdrations de natation, de cyclisme, et dathltisme, avait alors t
constitue). Des commissions ont galement parfois t constitues pour traiter des enjeux
thmatiques, par exemple la question du sport professionnel et de son lien avec le sport
amateur.
tablir un tel lien institutionnel entre le monde sportif et le e-sport ne ferait que
confirmer une tendance dj existante ; ainsi par exemple :
le club de football de Wolfsburg (Allemagne) a recrut en 2016 un joueur professionnel
du jeu FIFA (M. David Bytheway, vice-champion du monde 2014 du jeu vido FIFA) ; ce
mme club avait recrut deux autres joueurs professionnels du mme jeu en 2015 ; le
club multisport turc du Beikta a galement cr une branche sport lectronique et
investi dans une quipe du jeu League of Legends 57 ;
la fdration internationale de football association organise (FIFA), en partenariat avec
lditeur Electronic Arts, le championnat du monde du jeu qui porte son nom ;
la fdration franaise de voile a agr comme club habilit dlivrer des licences la
socit Many Players, diteur du jeu Virtual Regatta (simulation de courses de voile) ;
les licences dlivres confrent strictement les mmes droits que celles dlivrs par
dautres clubs.
Il a pu tre oppos la mission le fait que la pratique comptitive du jeu vido dcouragerait
lexercice physique, vhiculerait des valeurs inadaptes, ou ne constituerait objectivement
pas un sport . La mission est convaincue que le vritable enjeu est celui de permettre la
pratique ordonne et convenablement encadre dun phnomne touchant des millions de
franais, en rpondant progressivement aux difficults qui ne manqueront pas de se poser au
cours de son dveloppement, et notamment des points lists la section 4.1.1.
Au demeurant la mission tient faire observer que le ministre des sports, et plus
gnralement la loi et le rglement, ne retiennent pas de dfinition univoque du sport. Le
Conseil dtat, dans sa jurisprudence retient la mthode du faisceau dindices 58. Ainsi figurent
parmi les disciplines gres par des fdrations agres ou dlgataires (cf. tableau 6) : la
ptanque, le tir larbalte, la carabine ou au pistolet, la danse country, le tir larc, le jeu
dchec, le sport boules, le modlisme automobile radioguid, le cerf-volant, laromodlisme,
le curling, le billard (franais, anglais, amricain, snooker), la pche (en mer, la mouche ou
en eau douce) ou encore larostation (vol en montgolfire).

57 Articledu blog Pixel du journal Le Monde : http://abonnes.lemonde.fr/pixels/article/2016/02/17/pourquoi-le-


club-de-football-de-wolfsburg-a-recrute-un-joueur-de-jeu-video_4866989_4408996.html
58 Voir notamment larrt du Conseil dtat du 3 mars 2008, fdration des activits aquatiques dveil et de
loisirs, n 308568 : les principaux indices sont ceux de la recherche de la performance physique (cette
performance pouvant tre une question dhabilet, de rflexes et de prcision, nentrainant pas ncessairement
une dpense calorique importante), lorganisation rgulire de comptition et le caractre bien dfini des rgles
de comptition.

- 36 -
Rapport intermdiaire

Enfin les populations concernes par le-sport sont proches de celles titulaires dune licence
dune fdration sportive : entre 60 et 70 % des licencis sportifs franais jouent des jeux
vido de simulation sportive 59.
La loi pour une rpublique numrique pourrait donc prvoir que :
une commission spcialise portant sur le jeu vido comptitif est cre et peut tre
place au sein du CNOSF ;
cette commission peut tre autorise par le ministre dlivrer aux associations dont
lobjet comporte lorganisation de comptitions de jeux vido lagrment mentionn
larticle L. 121-4 du code du sport (par symtrie avec le cas dune fdration nationale,
dont lagrment emporte automatiquement celui de toutes ses associations membres) ;
elle agre aussi les socits dont lobjet est lorganisation ou la participation des
comptitions de jeux vido ;
cette commission peut tre autorise par le ministre exercer les comptences
mentionnes larticle L. 131-19 du code du sport (comptences des fdrations
dlgataires).
Les deux autorisations mentionnes ci-dessus seraient donnes par le ministre :
pour la premire, lorsque la commission aurait satisfait aux principales obligations des
fdrations agres, et aurait notamment adopt un corpus de rgles pour
lorganisation des comptitions, une charte thique, un rglement disciplinaire, et un
rglement anti-dopage ;
pour la seconde, lorsque la commission disposerait dune assise suffisante pour exercer
le rle dune fdration dlgataire, et quelle se serait conforme aux principales
conditions exiges dune telle fdration, notamment ltablissement dun calendrier
des comptitions 60.
Le mode de dsignation des membres de cette commission pourrait tre fix par dcret,
aprs avis du CNOSF, et la composition effective de cette commission homologue par arrt
ministriel, sur proposition du CNOSF. Elle comporterait des reprsentants des diteurs de
jeux vido comptitifs, des organisateurs de comptition amateurs et professionnels, des
quipes et des joueurs amateurs et professionnels, et des reprsentants du CNOSF.
Cette commission serait galement destinataire des obligations dclaratives proposes au
2.1.2, pourrait proposer au Gouvernement des volutions des seuils et dispositions
rglementaires envisags pour lorganisation des comptitions et la protection des mineurs
(2.1 et 2.2) et formuler un avis sur la dlivrance des visas envisags la section 3.2.
Selon le choix du Gouvernement, lautorit ministrielle concerne pourra tre le ministre
charg des sports, le ministre charg du numrique, ou les deux conjointement. Il conviendra
de sassurer que ladministration dsigne pour exercer ces tches au nom du ministre
dispose des comptences et de lintrt ncessaires pour accompagner le dveloppement du
jeu vido comptitif.
Le CNOSF tant agr par le ministre des sports, un agent public, ventuellement originaire
dun autre ministre, pourra tre mis la disposition de la commission pour en assurer
lanimation, selon les termes de larticle L. 131-12 du code du sport (qui prvoit la mise
disposition des fdrations des directeurs techniques nationaux, conseillers techniques, etc.).

59 Baromtre Uniteam Sport avec Toluna : 64 % en 2005, varie entre 60 et 70 % dans les tudes ultrieures
conduites,
60 Articles R. 131-25 et suivants du code du sport.

- 37 -
Rapport intermdiaire

Cette organisation permettrait lmergence progressive, en fonction du rythme de


dveloppement de le-sport, dune fdration dlgataire mme den organiser le
fonctionnement. La commission pourrait ainsi ventuellement, le moment venu, tre
transforme en une vritable fdration indpendante, membre du CNOSF.
Proposition n 8 : Confier une commission spcialise du CNOSF la mission de
rgulation et de dveloppement de le-sport : la loi pour une rpublique numrique
pourra prvoir des dlgations successives de comptences cette commission, pour
permettre terme sa transformation en une vritable fdration dlgataire.

Tableau 6 : Exemple de 35 fdrations 61 sportives agres par le ministre des sports


(sur 119 fdrations et groupements relevs par la mission au 31/12/2014)
Licences
Nom de la fdration Statut Disciplines concernes dlivres
en 2014
Fdration franaise
dlgataire football, football en salle (futsal), football de plage (beach soccer) 2 018 003
(FF) de football
FF de tennis dlgataire tennis, tennis de plage (beach tennis), courte paume 1 085 399
saut d'obstacle, concours complet, dressage, attelage, endurance, reining,
FF d'quitation dlgataire 689 043
voltige, horse-ball, monte en amazone, quifun, quitation islandaise
FF de judo-jujitsu et judo, jujitsu, taso et disciplines associes (sumo, kendo, iado, naginata,
dlgataire 567 855
disciplines associes jodo, sport chanbara)
FF de handball dlgataire handball, handball de plage (beach handball) 515 571
FF de basketball dlgataire basket-ball 504 187
FF de golf dlgataire golf, swin 408 388
rugby XV, VII (selon les rgles de la FF de rugby), de plage (beach
FF de rugby dlgataire 327 818
rugby), toucher (selon les rgles de la FF de rugby)
natation course, natation synchronise, natation en eau libre, plongeon,
FF de natation dlgataire 304 017
water-polo
gymnastique artistique et rythmique, expression gymnique, arobic,
FF de gymnastique dlgataire 298 879
trampoline, double mini-tramp, tumbling, gymnastique acrobatique
FF de ptanque et jeu
dlgataire ptanque, jeu provenal 293 451
provenal
arbalte, armes anciennes, carabine, pistolet, plateau, silhouettes
FF de tir dlgataire 171 457
mtalliques, tir en appui sur trpied (bench rest), tir sportif de vitesse
FF de danse dlgataire danses artistiques, danses par couple, danses country and line 80 914
FF de tir l'arc dlgataire tir l'arc 72 914
FF des checs agre - 58 487
FF du sport boules dlgataire sport boules 53 686
FF du sport automobile dlgataire sport automobile, karting, modlisme automobile radioguid 44 809
voltige arienne, rallye arien, pilotage de prcision, courses d'avions de
FF d'aronautique dlgataire 40 468
formule
deltaplane, parapente, cerf-volant et cerf-volant de traction (glisses
FF de vol libre dlgataire 30 188
arotractes sur eau, terre et neige), speed riding, boomerang
FF d'aromodlisme dlgataire aromodlisme 27 795
patinage artistique, danse sur glace, patinage synchronis, ballet sur
FF des sports de glace dlgataire glace, patinage de vitesse sur longue piste, patinage de vitesse sur courte 25 917
piste (short track), bobsleigh, luge, skeleton, curling
FF de bowling et de
dlgataire bowling, sport de quilles 24 168
sports de quilles
FF de ball-trap et de tir fosse universelle (FU), fosse euro (FE-DTL), parcours de chasse (PC),
dlgataire 23 923
balle compak sporting (CS), tir au sanglier courant (SC), tir aux hlices (ZZ)
FF de planeur ultra
dlgataire aronefs ultralgers motoriss (ULM) au sens du code de l'aviation civile 15 104
lger motoris
FF de billard dlgataire carambole (billard franais), billard amricain, billard anglais, snooker 14 296
FF de twirling bton dlgataire twirling bton 13 718
FF de vol voile dlgataire vol voile, voltige en planeur 11 115
FF des pcheurs en mer dlgataire 62 pche en mer 8 386

61 La mission a retranscrit dans ce tableau les 10 fdrations comptant le plus de licencis en 2014, ainsi quun
chantillon de fdrations dmontrant la diversit des disciplines traites.
62 Jusquau 31 dcembre 2015, date du transfert de la dlgation la fdration franaise des pches sportives.

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Rapport intermdiaire

Licences
Nom de la fdration Statut Disciplines concernes dlivres
en 2014
FF de pche sportive au
dlgataire pche en eau douce 7 390
coup
FF de jeu de balle au
agre - 5 548
tambourin
Fdration Flying Disc
agre - 2 940
France 63
FF de char voile dlgataire char voile, tract ou propuls 2 461
FF de pche la
dlgataire pche la mouche 1 965
mouche et au lancer
FF d'arostation dlgataire arostation (montgolfire) 917
FF de giraviation dlgataire giraviation (hlicoptre) 200
Source : Ministre des sports (site internet pour le nombre de licences ; Lgifrance pour les statuts des fdrations).

4.2.3 dfaut, une construction juridique ex-nihilo peut tre envisage, qui devra
alors vraisemblablement tre complte moyen terme

Il a t demand la mission dtudier toutes les possibilits de rattachement dun organe de


rgulation de le-sport, et notamment denvisager la possibilit quun tel organe ne dpende
pas du ministre des sports.
Loption consistant utiliser le cadre existant dans le domaine sportif semble fournir un
cadre adapt et prenne, ne pas dstabiliser le mouvement sportif, et permettre une relative
conomie de moyens (en limitant notamment le volume de droit nouveau).
Une option alternative soumise la mission, constituant utilisant lagrment dit de
jeunesse et dducation populaire dlivr par le ministre charg de la jeunesse. La mission
relve que les conditions dobtention de cet agrment, qui visent notamment sassurer de la
qualit du projet ducatif de lassociation, de la moralit de ses dirigeants et encadrants, et
des conditions de scurit dans lesquelles des mineurs peuvent tre accueillis, quoique
indispensables dans le domaine des comptitions jeu vido, ne rpondent cependant pas la
plupart des enjeux lists la section 4.1.1.
Il semble donc la mission que dans le cas o la similitude des enjeux entre sport et e-sport
devait ne pas emporter un rattachement la rgulation sportive, une rgulation ad-hoc
devrait tre cre.
Dans une solution alternative celle propose au 4.2.2, la loi pour une rpublique numrique
pourrait donc prvoir que :
une commission est constitue auprs du ministre charg du numrique et/ou du
ministre charg de la jeunesse et/ou du ministre charg des sports ;
aprs autorisation du/des ministre(s), cette commission peut agrer les associations et
socits dont lobjet est lorganisation de, ou la participation , des comptitions de jeux
vido ;
aprs dcision du/des ministre(s), la commission peut se voir accorder une dlgation
concernant lorganisation et la promotion de la pratique comptitive du jeu vido :
les associations agres doivent alors obtenir une autorisation de la commission
pour organiser une comptition dont les enjeux financiers dpassent un certain
montant (cela permet la commission dtablir un calendrier des comptitions) ;
la commission dispose alors galement dun monopole quant la possibilit
dautoriser un organisateur de comptition utiliser lexpression championnat
de France de , coupe de France de ou toute expression analogue.

63 frisbee .

- 39 -
Rapport intermdiaire

Son secrtariat pourrait tre assur par un service du ministre charg du numrique (par
exemple au sein de la direction gnrale des entreprises).
Lorganisation, les prrogatives et le fonctionnement de cette commission seraient prciss
par voie rglementaire. Notamment :
sa composition devrait prvoir une reprsentation quilibre des participants et
organisateurs amateurs de comptition, des joueurs, quipes et organisateurs
professionnels de comptitions, des diteurs, et de personnalits qualifies notamment
en matire de rgulation sportive et de protection de la jeunesse ;
elle pourrait tre destinataire de lobligation dclarative prvue la section 2.1.2,
pourrait proposer au Gouvernement des volutions des seuils et dispositions
rglementaires envisags pour lorganisation des comptitions et la protection des
mineurs (2.1 et 2.2) et formuler un avis sur la dlivrance des visas envisags la
section 3.2 ;
lautorisation de procder des agrments lui serait confie par le ministre lorsquelle
aurait adopt un rglement intrieur garantissant son fonctionnement dmocratique et
tabli un corpus de rgles et bonnes pratiques suffisants ;
elle aurait pour rle de mettre au point les rgles et rglements techniques lis la
pratique du jeu vido en comptition et lorganisation de telles comptitions ; ces
rgles simposeraient aux structures quelle aurait agres ; la dlgation envisage ci-
dessus pourrait alors lui tre accorde.
Cette solution est naturellement moins durable que celle propose la section 4.2.2. Elle
ncessitera dtre complte de dispositions lgislatives et rglementaires nouvelles au fur et
mesure de lapparition des enjeux mentionns la section 4.1.1.

4.3 Le secteur mergent de le-sport professionnel pourrait bnficier dans


son dveloppement dune clarification de la fiscalit applicable

Comme tout secteur mergent li la rvolution numrique, les comptitions de jeux vido
posent parfois question quant la fiscalit applicable. Du point de vue de la mission, le droit
fiscal existant permet de prendre en compte la quasi-totalit des situations. En revanche, le
secteur bnficierait dune clarification de lapplication du droit, qui pourrait passer par une
prise de position opposable de ladministration (instruction fiscale).
La mission dresse ici son interprtation du droit applicable aprs change avec
ladministration fiscale (sans quil ne sagisse l dune prise de position opposable cette
dernire).

4.3.1 Le statut des gains de comptitions gagnerait tre prcis

4.3.1.1 Du point de vue des joueurs

Interroge, ladministration fiscale (direction de la lgislation fiscale DLF) indique quelle


considre que tous les revenus issus de gains en comptition sont imposables. La mission
note que dans la pratique, une tolrance (vraisemblablement lie la difficult pratique du
contrle) semble exister, notamment lorsque ces revenus ne sont pas habituels.
Quoi quil en soit, les joueurs comptitifs de jeux vido obtenant des gains en comptition et
souhaitant se conformer au droit applicable doivent dclarer leur activit et donc adopter un
statut lgal.

- 40 -
Rapport intermdiaire

Plusieurs statuts sont possibles : autoentreprise ou socit (entreprise unipersonnelle


responsabilit limit, socit par actions simplifie) selon les montants concerns.
Ces gains de comptition, de mme que tous les autres revenus des joueurs, sont alors
imposables selon les rgles de droit commun, en fonction des montants concerns et du
statut adopt (impt sur le revenu si les revenus ressortent du rgime des bnfices non
commerciaux, impt sur les socits sinon, TVA au taux normal si les montants concerns
dpassent la limite de la franchise en base 64).
La DLF indique cependant la mission que les gains de comptition nentrent pas dans le
champ de la TVA, quel que soit le statut du joueur ou de lorganisateur : ces sommes nont en
effet pas de lien direct avec la fourniture dune prestation de services. Lune des socits
organisatrices de comptitions rencontres par la mission, qui a rcemment fait lobjet dune
vrification gnrale de comptabilit, a confirm la mission lapplication en pratique de
cette position de ladministration fiscale 65. Llment du bulletin officiel des finances
publiques (BOFiP) cit en rfrence par la DLF 66 concerne cependant spcifiquement le cas
du sport ; expliciter le fait que cette interprtation recouvre galement le cas des
comptitions de jeux vido serait particulirement utile.
Lorsque les joueurs participent une comptition en tant que membres dun club/dune
quipe (tablie sous forme de socit commerciale), et que cest cette structure qui peroit les
gains, plusieurs cas sont possibles :
soit les joueurs sont des prestataires indpendants, rmunrs par leur quipe dans le
cadre dun contrat commercial 67 ; on est alors ramen au cas prcdent (application
des impts commerciaux de droit commun, sans application de la TVA), en fonction des
flux financiers crs par ce contrat ;
soit les joueurs interviennent dans le cadre dun contrat de travail (ou dune relation
assimilable un contrat de travail) ; les rmunrations complmentaires du type
prime de match qui leurs sont alors verses font lobjet des cotisations sociales et
prlvements fiscaux habituels pour les rmunrations du travail.

4.3.1.2 Du point de vue des organisateurs

Les organisateurs sont gnralement 68 soumis aux impts commerciaux lorsque les enjeux
financiers des comptitions deviennent significatifs (quel que soit leur statut).
Ils sont donc gnralement soumis lobligation de tenue dune comptabilit. Les montants
des gains de comptition verss doivent donc y tre retracs en charges.
Lorsque le bnficiaire ne dispose pas dun statut de professionnel, lorganisateur doit
vrifier lidentit du bnficiaire et obtenir de sa part un rcpiss lors du versement des
fonds, afin de prouver la ralit de la charge quil constate lors du versement.

64 32 000 par an sagissant dactivits de services.


65 Cette socit conservait la preuve crite du versement des prix et lots aux joueurs les ayant remport (sous la
forme dun rcpiss lorsquil sagissait de particuliers et de factures lorsquil sagissait de socits). Cette pratique
aurait t juge globalement satisfaisante par ladministration fiscale lors du contrle.
66 BOI-TVA-CHAMP-10-10-60-50 paragraphe 350.

67 Ce contrat ne doit alors pas par son contenu et par les obligations rciproques quil cre pouvoir tre assimil
un contrat de travail (cf. section 3.1).
68 Des associations peuvent, dans linterprtation de la mission, conserver un but non lucratif lorsquelles
organisent des comptitions locales, et donc se trouver hors du champ de lapplication des impts commerciaux.

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Rapport intermdiaire

Lorsque le bnficiaire dispose du statut de professionnel, lorganisateur doit obtenir une


facture de la part de ce bnficiaire. Les montants facturs seraient alors hors du champ
dapplication de la TVA (cf. section 4.3.1.1).
Proposition n 9 : Clarifier, par voie dinstruction fiscale, le statut des gains et cachets
obtenu lors de la participation des comptitions.

4.3.2 La fiscalit des droits dentre aux comptitions pourrait tre aligne avec celle
pesant sur les spectacles ou manifestations sportives

4.3.2.1 Sagissant des joueurs

Les droits dentre des joueurs sont soumis au taux normal de TVA, comme les droits dentre
des comptiteurs de manifestations sportives.

4.3.2.2 Sagissant des spectateurs

Faute dindication contraire dans le code gnral des impts ou dans le bulletin officiel des
finances publiques, les droits dentre des spectateurs sont aujourdhui soumis au taux
normal de TVA.
La mission note cependant que les droits dentre des comptitions sportives ou des
spectacles vivants bnficient du taux rduit 5,5 %. Le droit dentre aux foires et salons
autoriss bnficie quant lui du taux rduit 10 %.
La mission envisage donc de proposer lapplication du taux rduit 5,5 % aux droits dentre
des spectateurs de comptitions de jeux vido.
Pour ce faire, deux voies semblent envisageables la mission :
la modification, en loi de finances, du J de larticle 278-0 bis : Les droits d'entre
perus par les organisateurs de runions sportives et de comptitions de jeux vido (au
sens de larticle X 69 du code de la scurit intrieure) ;
ou une instruction fiscale, incluant sous conditions les comptitions de jeux vido dans
le champ des runions sportives.
Saisie, la direction de la lgislation fiscale a indiqu la mission par une note date du
11 mars 2016 quune modification par la loi du taux de TVA applicable pourrait contrevenir
la directive TVA70. La mission note nanmoins que cette directive prvoit en son annexe 11
que peut notamment faire lobjet de lapplication de taux rduits de TVA le droit d'admission
aux spectacles, thtres, cirques, foires, parcs d'attraction, concerts, muses, zoos, cinmas,
expositions et manifestations et tablissements culturels similaires . Il semble raisonnable la
mission de considrer quune comptition de jeu vido peut constituer un spectacle pour
lassistance et que sa proposition est donc cohrente avec le droit communautaire.
Sagissant de la deuxime option propose par la mission (instruction fiscale), la DLF note
justement que lorganisation de comptition de jeux vido ne fait aujourdhui pas lobjet dun
agrment du ministre des sports. Cette solution ne parait donc pertinente la mission que
dans le cas o ses propositions formules la section 4.2.2 seraient adoptes.
Proposition n 10 : Adopter un taux rduit de TVA 5,5 % pour les droits dentre des
spectateurs de comptitions.

69 Cf. section 2.1.2.

70 Directive 2006/112/CE du Conseil du 28 novembre 2006.

- 42 -
Rapport intermdiaire

4.3.3 La fiscalit des dons effectus par les spectateurs

Les comptitions de jeux vido sont aujourdhui largement diffuses via Internet, sur des
plateformes de streaming (YouTube, DailyMotion, Twitch).
Cela permet aux diffuseurs de se rmunrer, grce la publicit, mais aussi de manire
significative grce aux dons effectus par les spectateurs, qui effectuent ces dons titre
dencouragement de lquipe ou du diffuseur concerns par la retransmission sur internet
(ces revenus reprsentent aujourdhui jusqu un quart des revenus des diffuseurs sur
internet).
Dans la pratique ces dons sont gnralement dun montant individuel limit (quelques
euros) ; leur montant est souvent laiss lapprciation pleine et entire du donateur ; le
donataire propose parfois un service ou une reconnaissance publique au donateur en
contrepartie de son don (accs des vidos bonus, possibilit dafficher un message du le flux
vido pendant quelques instants). Ces dons peuvent cependant parfois atteindre des
montants importants.
La fiscalit applicable ces dons est donc relativement floue. Sil est clair quils doivent entrer
dans le bnfice imposable du donataire 71, leur assujettissement la TVA ou aux droits de
mutation titre gratuit reste imprcis.
Dun point de vue gnral, ladministration fiscale considre que lorsque la transaction
financire qualifie de don permet au donateur dobtenir un avantage individualis et non
symbolique ou drisoire , elle est assujettie la TVA ; la question de lapplication de droits de
mutation titre gratuit ne se pose alors pas.
En revanche, dans le cas contraire, il semble la mission que des droits de mutation titre
gratuit pourraient trouver sappliquer, dans des conditions mal dfinies. Or le taux de ces
droits entre personnes non-parentes est trs lev (60 %). Il semble donc la mission que,
sans devoir dicter une rgle gnrale, ladministration pourrait dfinir une notion se
rapprochant de celle de prsent dusage , permettant dexclure les donations
proportionnes aux moyens du donateur du champ de cette taxation.
Proposition n 11 : Prciser la fiscalit applicable aux dons des entreprises :
conditions dapplication de la TVA et des droits de mutation titre gratuit.

5 Rappel des propositions


Proposition n 1 : Exempter les comptitions de jeux vido du principe gnral
dinterdiction des loteries : limiter cette exemption au cas des comptitions physiques,
lorsque les frais dinscription demands se limitent une participation aux frais
dorganisation et ne correspondent pas des mises ; soumettre les organisateurs des
obligations dclaratives proportionnes.
Proposition n 2 : Conditionner la participation des mineurs aux comptitions une
autorisation parentale, dment claire par la classification PEGI du jeu utilis.
Conditionner galement leur prsence en tant que spectateur une autorisation parentale,
lorsquils ne dpassent pas lge requis par la classification PEGI.
Proposition n 3 : Soumettre les gains de comptition des mineurs une obligation de
consignation la Caisse des dpts, comme cela se pratique par exemple pour les mineurs
de 16 ans exerant dans le mannequinat, le sport ou en tant quacteur.
Proposition n 4 : Permettre au CSA de dlibrer pour dfinir les conditions dans
lesquelles la diffusion dune comptition de jeux vido ne constitue pas une publicit

71 BOFIP-BOI-BIC-PDSTK-10-30-20120912.

- 43 -
Rapport intermdiaire

dissimule : cette dlibration devra notamment carter le risque que la mention du jeu
vido utilis comme support ou lapparition de sponsors de la comptition ou dquipes y
participant lcran soient qualifies de publicits dissimules.
Proposition n 5 : Distinguer explicitement, par une prise de position du CSA, la
classification PEGI des jeux vido, et la classification des images tires des
comptitions les utilisant comme support : cette distinction permettra la diffusion de
comptitions de jeux vido ne comportant pas dimages choquantes des horaires de plus
grande coute.
Proposition n 6 : Autoriser la conclusion de contrats dure dtermins spcifiques
pour les e-sportifs professionnels : cela impliquera de rendre applicable par la loi le
contrat prvu aux articles L. 222-2 L. 222-6 du code du sport au cas du e-sport
professionnel.
Proposition n 7 : Mettre en place une politique de visa adapte pour les e-sportifs
professionnels : ne pas opposer le march local de lemploi lors du recrutement de e-sportifs
trangers, et prvoir la possibilit de dlivrer de passeports talents aux joueurs les plus
renomms souhaitant exercer depuis la France.
Proposition n 8 : Confier une commission spcialise du CNOSF la mission de
rgulation et de dveloppement de le-sport : la loi pour une rpublique numrique
pourra prvoir des dlgations successives de comptences cette commission, pour
permettre terme sa transformation en une vritable fdration dlgataire.
Proposition n 9 : Clarifier, par voie dinstruction fiscale, le statut des gains et cachets
obtenu lors de la participation des comptitions.
Proposition n 10 : Adopter un taux rduit de TVA 5,5 % pour les droits dentre des
spectateurs de comptitions.
Proposition n 11 : Prciser la fiscalit applicable aux dons des entreprises :
conditions dapplication de la TVA et des droits de mutation titre gratuit.

- 44 -
ANNEXE I

Lettres de mission
ANNEXE II

Liste des personnes auditionnes


SOMMAIRE

1. ADMINISTRATIONS ........................................................................................................................... 1
1.1. Cabinet du Premier ministre ................................................................................................................ 1
1.2. Ministres conomiques et financiers .............................................................................................. 1
1.3. Ministre de lintrieur ........................................................................................................................... 1
1.4. Ministre charg de la jeunesse et des sports ............................................................................... 2
1.5. Ministre de la culture ............................................................................................................................ 2
1.6. Autorit de rgulation des jeux en ligne (ARJEL) ........................................................................ 2
1.7. Ambassades ................................................................................................................................................. 3

2. DITEURS DE JEUX VIDEO ............................................................................................................... 3


2.1. Syndicats professionnels........................................................................................................................ 3
2.2. Editeurs ......................................................................................................................................................... 3

3. PROFESSIONNELS ET ASSOCIATIFS DU SECTEUR DU JEU VIDEO COMPETITIF............ 4


3.1. Associations organisatrices de comptitions de jeux vido .................................................... 4
3.2. Socits organisatrices de comptitions de jeux vido ............................................................. 4
3.3. Producteurs audiovisuels et diffuseurs ........................................................................................... 5
3.4. Sponsors........................................................................................................................................................ 5
3.5. quipes et joueurs .................................................................................................................................... 5
3.6. Agents de joueurs...................................................................................................................................... 5

4. OPERATEURS DE JEUX DARGENT ................................................................................................ 6

5. PERSONNALITES QUALIFIEES ........................................................................................................ 6


1 Annexe II

1. Administrations

1.1. Cabinet du Premier ministre

M. Georges-Etienne Faure, conseiller technique numrique ;


M. Guillaume Blanchot, conseiller technique en charge des mdias et des industries
culturelles ;

1.2. Ministres conomiques et financiers

Secrtariat dtat au numrique :


Mme Axelle Lemaire, secrtaire d'tat auprs du ministre de l'conomie, de
l'industrie et du numrique, charge du numrique;
M. Bertrand Pailhs, directeur de cabinet ;
M. Alexandre Tisserant, directeur de cabinet adjoint ;
Mme Claire Ponty, chef adjoint de cabinet ;
M. Julien Chaumond, charg de mission ;
Secrtariat dtat au budget :
M. Christian Eckert, secrtaire dtat auprs du ministre des finances et des
comptes publics, charg du budget ;
M. Arnaud Lunel, conseiller politique immobilire et jeux ;
Direction du budget :
Mme Sophie Mantel, chef de service, adjointe au directeur ;
M. Nicolas Hengy, chef du bureau des recettes ;
M. Paulin Richard de Latour, charg du suivi du secteur des jeux et de la tutelle de
la Franaise des jeux et du PMU au sein du bureau des recettes ;
Direction gnrale des finances publiques (DGFiP) :
changes crits avec la direction de la lgislation fiscale (DLF) ;
Direction gnrale des entreprises (DGE) :
M. Loc Duflot, sous-directeur des rseaux et des usages numriques ;
Mme Anglique Girard, chef du bureau de laudiovisuel et du multimdia ;

1.3. Ministre de lintrieur

Cabinet du ministre :
M. Jean-Julien Xavier-Rolai, conseiller juridique ;
Direction des liberts publiques et des affaires juridiques (DLPAJ) :
M. Pierre Regnault de la Mothe, sous-directeur des polices administratives ;
Mme Ccile Dimier, chef du bureau des tablissements de jeu ;
Direction gnrale des trangers en France (DGEF) :
M. Christophe Marot, sous-directeur du sjour et du travail ;

-1-
Annexe II 2

1.4. Ministre charg de la jeunesse et des sports

M. Patrick Kanner, ministre de la ville, de la jeunesse et des sports


M. Thierry Braillard, secrtaire dtat auprs du ministre de la ville, de la jeunesse et
des sports, charg des sports ;
Cabinet des ministres :
M. Jean-Pierre Balcou, conseiller juridique ;
Mme Julie Lavet, conseillre parlementaire (jusquau 17 fvrier 2016) ;
M. Elie Patrigeon, conseiller parlementaire ( partir du 17 fvrier 2016) ;
Mme Charlotte Feraille ;
M. Benjamin Giovannangeli ;
Direction des sports :
Mme Claudie Sagnac, chef de service, adjointe au directeur des sports ;
Mme Sandrine Douceur, charge de mission la mission juridique ;
Mme Audrey Perusin, chef du bureau du sport de haut niveau et des fdrations
unisport ;
Comit national olympique du sport franais (CNOSF) :
M. Stphane Goudeau, directeur de cabinet du prsident ;

1.5. Ministre de la culture

Direction gnrale des mdias et industries culturelles (DGMIC) :


Jean-Baptiste Gourdin, sous-directeur du dveloppement de l'conomie
culturelle ;
Centre national du cinma (CNC) :
Mme Valrie Bourgoin, directrice adjointe de l'audiovisuel et de la cration
numrique ;
Mme Pauline Augrain, chef du service de la cration numrique ;

1.6. Ministre charg du travail

Direction gnrale du travail (DGT) :


M. Jean-Henri Pyronnet, sous-directeur des relations individuelles et collectives
du travail ;

1.7. Autorits administratives indpendantes

Autorit de rgulation des jeux en ligne (ARJEL) :


M. Charles Coppolani, prsident ;
Mme Marie-Ange Santarelli, conseillre du prsident ;
M. Frdric Guerchoun, directeur juridique ;
M. Clment Martin Saint Lon, directeur des marchs, de la consommation et de
la prospective ;
M. Corentin Segalen, responsable des relations institutionnelles ;
M. Philippe Brandt, directeur des contrles et des services informatiques ;

-2-
3 Annexe II

Conseil suprieur de laudiovisuel (CSA) :


Mme Nathalie Sonnac, membre du Conseil ;
M. Christophe Cousin, directeur des tudes, des affaires conomiques et de la
prospective ;
M. Laurent Letailleur, direction des tudes, des affaires conomiques et de la
prospective, charg de mission ;

1.8. Ambassades

Ambassade de France en Allemagne :


M. Julien Mieral, chef de secteur, industrie innovation et questions juridiques ;
Mme Carole Lunt, charge de projets culturels ;
Ambassade de France en Core du sud (changes crits) ;
Ambassade de France aux tats-Unis :
M. Christophe Barr, attach conomique, secteur technologie et innovation
Ambassade de France en Sude :
M. Pierre-Alexandre Miquel, chef du service conomique rgional pays
nordiques ;
M. Frdric Lemaitre, chef de secteur, conseiller en gestion publique, rforme de
l'tat, rglementation, services juridiques ;

2. diteurs de jeux vido

2.1. Syndicats professionnels

Syndicat des diteurs de logiciels de loisir (SELL) :


M. Jean Claude Ghinozzi, prsident ;
M. Emmanuel Martin, dlgu gnral ;
M. Alban de Louvencourt, conseil en affaires publiques ;
Syndicat national du jeu vido (SNJV) :
M. Levan Sardzveladj, vice-prsident, par ailleurs dirigeant de la socit Celsius
Online ;
M. Philippe Guign, vice-prsident, par ailleurs dirigeant de la socit Many
Players ;
M. Julien Villedieu, dlgu gnral ;

2.2. Editeurs

Blizzard Entertainment :
M. Cdric Marchal, chief operating officer & vice president of publishing Europe ;
Mme Julia Gastaldi, vice-president integrated marketing Europe ;
Electronic Arts :
M. Dominique Cor, directeur gnral France et Bnlux ;
M. Antoine Cohet, marketing manager label EA Sports ;
Riot Games :

-3-
Annexe II 4

M. Marc Schnell, EU LCS Lead ;


Mme Vyte Danileviciute, EU Associate Counsel ;
M. Jason Yeh, Head of Esport EU ;
Mme Rachel Power, EU public relations manager ;
M. Loc Claveau, community manager, team France ;
M. Marco Garnier, community specialist , team France ;
Ubisoft :
M. Julien Mayeux, directeur financier ;
M. Romain Poirot-Lellig, responsable des affaires institutionnelles ;
Valve Corporation :
Jan-Peter Ewert, general counsel, Valve SARL (Luxembourg, rponse crite un
questionnaire) ;

3. Professionnels et associatifs du secteur du jeu vido comptitif

3.1. Associations organisatrices de comptitions de jeux vido

Association FuturoLAN :
M. Dsir Koussawo, prsident d'honneur ;
M. Fabien Bonnet, trsorier ;
Association LAN Alliance :
M. Grgory Vidal, vice-prsident ;
M. Adrien Lemaire, trsorier, responsable Lan Alliance Services et ple rgie ;
Association Lorraine e-sport :
M. Maxime Pisano, prsident ;
Association Lyon e-sport :
M. Nicolas Di Martino, prsident ;
M. Gilles Tourvieille, responsable des relations institutionnelles ;
Association aAa gaming :
M. Olivier Ozoux, managing director ;

3.2. Socits organisatrices de comptitions de jeux vido

Malorian (organisateur de la Dreamhack France) :


M. Jean-Christophe Arnaud, directeur gnral ;
Oxent (organisateur de lESWC) :
M. Matthieu Dallon, Chief Executive Officer ;
Turtle Entertainment (organisateur de lESL) :
Samy Ouerfelli, directeur general France ;
Glory4Gamers :
M. Cyril Chomette, prsident ;

-4-
5 Annexe II

3.3. Producteurs audiovisuels, diffuseurs, agences mdias et conseil

groupe Sporever :
M. Bertrand Amar, directeur gnral de la socit Bouyaka ;
Uniteam Sport :
M. Jean-Franois Royer, directeur gnral
groupe Webedia (galement manager dquipe, agent de joueur et organisateur
dvnements) :
M. Cdric Page, chief executive officer gaming ;
M. Rmy Chanson, responsable de la division e-sport ;
M. Victor Jolivet ( LuCiqNo );
Alt Tab Productions (OGaming) :
M. Alexandre Noci ( Pomf ), dirigeant et fondateur ;
M. Hadrien Noci ( Thud ), dirigeant et fondateur ;
M. Arthur Regnier, ralisateur ;
groupe Melty:
M. Romain Tixier, eSport manager ;

3.4. Sponsors

Auchan (Hypergames) :
M. Cdric Fasquel, acheteur jeux vido ;
Orange :
M. Pierre La Carbona, directeur marketing stratgique ;
Mme Florence Chinaud, directrice des relations institutionnelles ;
M. Stphane Tardivel, directeur sponsoring, partenariats, vnementiel ;
RedBull :
M. Florent Gutierrez, responsable monde du dveloppement de lactivit e-sport ;

3.5. quipes et joueurs

LDLC (galement sponsor) :


M. Stephan Euthine, responsable administratif et partenariat e-sport ;
M. Anthony Rabby, manager de lquipe LDLC ;
EnvyUs :
M. Jordan Savelli, manager Counter Strike division ;
M. Nathan Schmitt,
Joueurs indpendants :
Mme Marie-Laure Norindr ( Kayane), joueuse de jeux de combat ;
M. Bruce Grannec ( Spank ), joueur de simulations de football ;

3.6. Agents de joueurs

M. Geoffrey Baldet ( Sasha ), dirigeant associ de Bang Bang management ;

-5-
Annexe II 6

M. Raoul Leibel, dirigeant associ de Bang Bang management ;

4. Oprateurs de jeux dargent


Franaise des jeux :
Mme Stphane Pallez, prsidente ;
M. Christopher Jones, responsable du dpartement relations institutionnelles
Pari mutuel urbain (PMU) :
M. Pierre Pages, secrtaire gnral ;
M. Benoit Cornu, directeur des affaires publiques et de la communication ;
Casinos :
M. Jean-Franois Cot, dlgu gnral du syndicat casinos de France ;
M. Luc Le Borgne, prsident de lassociation des casinos indpendants, directeur
gnral de Vikings Casinos ;
Association franaise des jeux en ligne (AFJEL) :
Mme Juliette de la Noue, secrtaire gnrale ;
Winamax :
M. Alexandre Roos, prsident ;
M. Christophe Schaming, directeur technique ;

5. Personnalits qualifies
M. Emeric Brhier, dput de Seine-et-Marne, rapporteur pour avis du projet de loi
pour une rpublique numrique ;
M. Ivan Gaud, co fondateur de Presse Non-Stop / Canard PC ;
Mme Sophia Metz, dirigeante de la chane de bars Meltdown (tablissements spcialiss
dans lorganisation de comptitions de jeux vido) ;
Mme Vanessa Lalo, psychologue spcialise dans le jeu vido ;
M. Olivier Mauco, docteur en sciences politiques, auteur d'une thse sur la construction
du monde des jeux vido en lien avec les controverses sur la violence des jeux vido et
l'impact des rgulations publiques et prives sur les modes de production et les
contenus, enseignant, consultant et concepteur de jeux numriques ;
Mme Justine Atlan, directrice de lassociation e-enfance ;
M. Jean-Pierre Couteron, prsident de la fdration addictions ;
M. Jeremy Cahen, dirigeant de eGG-one school ;
M. Frederick Gau, ancien manager dquipe et organisateur de competitions, employ
dune entreprise de medias e-sport ;

6. Contributions crites
Afin dlargir la consultation, la mission avait mis en place une adresse e-mail ddie, pour
permettre lexpression du plus grand nombre. La mission a reu de trs nombreuses
contributions crites ou tmoignages de soutien, et na pas pu auditionner tous leurs auteurs.
Elle tient nanmoins en remercier leurs auteurs, dans une liste quelle espre exhaustive :
M. Alexandre Mure, consultant, directeur et fondateur, Absy consulting ;

-6-
7 Annexe II

M. Antoine Legros ( NanoVFX ), designer graphique de vidos de-sport ;


M. Aurlien Reiter ;
M. Benot Franqueville-Roy, directeur associ, Byzon media ;
M. Boris Pouvreau ;
M. Damien Desprez ;
M. David Harper, joueur habitant le Kentucky (tats-Unis) ;
M. Emilio Bouzamondo, rdacteur en chef et fondateur, AFK ;
M. Eric Dieulangard ;
M. Erick Ozouf ( Ablanore ), journaliste amateur dans le domaine de le-sport ;
MM. Fabien Goupilleau, Florian Lefebvre, Cdric Rivire et Mme Helena Mastronicola,
The eSport Academy (Nantes) ;
M. Franck Fontaine, Franck Fontaine, directeur gnral de Event To Give ;
M. Guillaume Bellanger ;
M. Hamza Mayioui ;
Dr. Joceran Borderie ;
M. Jonathan Montenez, membre actif dune association de-sport ;
M. Jorge Lima ;
M. Julien Pinto ;
M. Julien Rambaud ;
Mme Laura Barrera Cano ;
M. Louis Brody, rdacteur en chef adjoint de Cooldown.fr ;
M. Ludovic Lecomte, BSSI Consultants, directeur des oprations ;
M. Marc-E. Lefevre, directeur gnral, Pegase ;
M. Manuel Perales ;
M. Mathieu Cardinale ;
M. Matthieu Dzitko, Responsable France pour lentreprise G2A.COM ;
M. Mathieu Lacrouts, Founder & CEO, Hurrah (agence de marketing pour le-sport) ;
M. Mehdi Sakaly ;
M. Michal Conte ;
M. Neal Gallot ;
M. Nicolas Godement-Berline, directeur gnral et co-fondateur de Mana Cube ;
M. Nicolas Passemard, Head of eSports EU, Wargaming Europe SAS (diteur de World of
tanks) ;
M. Paul Gabaud ;
M. Paul Lelong ;
M. Paul Malandain ;
M. Philippe Constant, CEO - Business Development , XField Paintball SAS ;
M. Pierre Chatelain, prsident de l'association Gaming generation ;
M. Pierre Ratier, prsident de BAM e-sport, association loi 1901 ;
M. Raphal Fosse ;
M. Sbastien Ruchet, P-DG de la chane de tlvision Nolife ;
M. Sylvain Granados ;
M. Thomas Bernat ;
M. Thibault Ribba, prsident de lassociation Serpent Retrogamer ;

-7-
Annexe II 8

M. Yann Turc-Arnoux ;

-8-
MINISTRE DE LCONOMIE,
DE LINDUSTRIE
ET DU NUMRIQUE

SECRTARIAT DTAT
AU NUMRIQUE

E - S P O R T
LA PRATIQUE
COMPTITIVE
DU JEU VIDO
Rapport
intermdiaire

Contact tabli par


Rudy Salles
presse Dput des Alpes-Maritimes
Jrme Durain
Snateur de Sane-et-Loire
sec.senum-presse@cabinets.finances.gouv.fr
01 53 18 44 50
Avec lassistance de
Alos Kirchner
Inspecteur des finances

mars 2016

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