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Gaudncio Frigotto1
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. Doutor em Cincias Humanas (Educao) e Professor do Programa de Polticas Pblicas e Formao
Humana da Universidade do Estado do Rio de Janeiro.
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. O conceito de capitalismo dependente que combina elevada concentrao de riqueza e capital e de
desigualdade desenvolvido especialmente por Florestam Fernandes (1973) define o carter de nossa
especificidade histrica na sua raiz mais profunda. Permite-nos compreender, de forma mais precisa, um
processo histrico de desenvolvimento desigual e combinado e a aliana dependente e subordinada da
burguesia brasileira com os centros hegemnicos do capital
potencializa a nossa forma especfica de sociedade capitalista dependente e de nossa
insero subalterna na diviso internacional do trabalho. Assim, a persistncia da
economia de sobrevivncia nas cidades, uma ampliao ou inchao do setor tercirio ou
da "altssima informalidade" com alta explorao de mo de obra de baixo custo so
funcionais elevada acumulao capitalista, ao patrimonialismo e concentrao de
propriedade e de renda. Para caracterizar esta construo histrica e as suas
consequncias societrias, recorre metfora do ornitorrinco3.
Para Oliveira a imagem do ornitorrinco faz a sntese emblemtica das
mediaes do tecido estrutural de nosso subdesenvolvimento e a associao subordinada
da classe burguesa brasileira aos centros hegemnicos do capitalismo e os impasses a
que fomos sendo conduzidos no presente. Uma particularidade estrutural de nossa
formao econmica, social, poltica e cultural, que nos transforma num monstrengo
social. Uma sociedade que produz a desigualdade e se alimenta dela.
As relaes de poder e de classe que foram sendo construdas no Brasil, observa
Oliveira, permitiram apenas parcial e precariamente a vigncia do modo de regulao
formista tanto no plano tecnolgico quanto no plano social. Da mesma ocorre no
presente na atual mudana cientfico tcnica que associa microeletrnica e informtica e
que imprime uma grande velocidade competio e obsolescncia dos
conhecimentos. Isto destaca Oliveira, torna nossa tradio da cpia ainda mais intil.
Uma sociedade, portanto, que na diviso internacional do trabalho dominam as
atividades ligadas ao trabalho simples de baixo valor agregado.
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Trata-se de um estranho animal que , ao mesmo tempo, um rptil, um pssaro e um mamfero e que,
como tal, no consegue desenvolver-se em nenhuma de suas formas de ser.
trabalho industrial a formao profissional tem novas demandas tcnicas e ideolgica,
mas no se desfez deste estigma e afirmou-se dentro de uma tica pragmtica e de
adestramento.
A ascenso e longo perodo de Getlio Vargas no poder, ao contrrio de efetivar
mudanas estruturais e, portanto, de carter revolucionrio, arquitetou um arranjo de
interesses entre a frao agrria e a emergente frao industrial da burguesia brasileira.
Por outra parte, dentro de uma marca personalista e populista, assegurou alguns direitos
elementares aos trabalhadores. Tratou-se, pois, de um projeto de desenvolvimento
nacional conservador.
No campo da formao profissional vai o ocorrer uma mudana ditada pela
ideologia da igualdade e pela necessidade de um trabalhador duplamente livre. Livre de
ter propriedade a no ser sua fora de trabalho e no ser propriedade ningum. Maunas
tambm pela necessidade crescente de um trabalhador urbano e fabril. Neste novo
contexto, tratava-se de passar de uma formao profissional na tica do escravo como
um boi que fala para o trabalhador que pensa e deve ser adestrado tcnica e
ideologicamente na lgica, como lembrava Antnio Gramsci, nesta mesma poca na
Itlia, de adestrar a mo e aguar o olho.
dentro desta tica que Vargas negocia e induz os empresrios a criarem um
sistema privado de formao profissional com recolhimento compulsrio, pelo Estado,
de recursos a para tanto. Um fundo que hoje chega a mais de dez bilhes de reais. O
sistema S iniciou com criao do criao do SENAI em 1942 e, quatro anos, 1946, com
a criao do SENAR. Atualmente compe o Sistema S uma dezena entidades quer
campos empresariais, sendo o SENAI e SENAC os mais importantes.
Desde sua origem, um sistema que tem a misso de produzir a mo de obra
dentro das demandas tcnicas e ideolgica dos empresrios. Ensinar e treinar para o
que serve ao mercado. Nem mais e nem menos. Este sistemas e encarrega de formar a
mo de obra, dominantemente para o trabalho simples, ainda que hoje atenda setores do
trabalho complexo.4
Concomitantemente, na dcada de 1940 a rede de escolas de Aprendizes e
Artfices transforma-se na rede de Escolas Tcnicas Federais. Na dca de 1980
tarsformada em Centros Federais de educao tecnolgica e atualmente Institutos
Susperiores de Educao Tecnolgica. Esta rede com a misso de formar tcnicos de
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. Cabe registrar que os milhares de trabalhadores que vendem sua fora de trabalho no Sistema S no se
diferenciam do ponto de vista da relao capital e trabalho dos demais trabalhadores. Por isso no se
identificam, necessariamente, com a orientao educativa e ideolgica deste sistema.
nivel mdio, e atualmente superior. Uma rede que hoje, mesmo aps a signifixcativa
expanso dos ltimas anos, no nivel mpdio atende pouco mais que 1% das matrculas.
O que foi se estrutrando e de forma casda vez mais ntida um sitema dual de ensino,
tanto na educao bsica, qaunto naformao tcni-profissional.
Os anos ps ditadura Vargas foram de intensa mobilizao na sociedade e no
campo cultural e poltico e marcado por lutas por reformas e mudanas esturrais
reforma agrria, impostos sobre o latifndio, reforma tributria com impostos
progressivo e no regressivo., mudanas no judicirio etc. No campo da educao houve
grande impulso educao popular e lutas pela ampliao e qualificao da educao
bsica. O livro de Paulo Freire, A pedagogia do oprimido, uma espcie de cone
pedaggica e poltica deste tempo.
O golpe civil militar efetivou uma reforma de todo o sistema educacional sob o
iderio economicista da ideologia do capital humano. Estabelece uma regresso na
educao bsica que de direito social e subjetivo passa a ser compreendida como uma
mercadoria, um servio, um capital. Sob a noo de capital humano efetiva-se a
Reforma mediante a Lei 5962/71 que estatui-se a profissionalizao compulsria na
educao bsica. Proposta que rejeitada pelo estigma escravocrata de um lado e, por
outro, pela cultura ao diploma de ensino superior da calce mdia sobretudo. Com
reformas da reforma em vrias etapas, a profissionalizao compulsria no vingou.
Para contrapor-se educao popular do perodo anterior, cria-se o MOBRAL. Uma
mudana de trezentos e oitenta graus no contedo, forma e mtodo. No mbito da
formao profissional do Sistema S Rede de Escolas Tcnicas aprofundou-se o
tecnicismo e a subordinao tcnica e ideolgica de um perodo de profunda violncia
contra a classe trabalhadora.
A dcada de 1980 define-se como sendo uma conjuntura onde se tenta romper
com o passado de ditaduras e golpes e de democracia restrita. O captulo das ordens
social e econmica, por isso mesmo, condensa a disputa e o conflito de interesses
A ascenso ao poder em 2002 do lder operrio Luis Incio Lula da Silva por
uma base social forjada nas lutas contra as ditaduras e comprometidas com as mudanas
estruturais da sociedade brasileira tinha compromissos de mudanas no campo social,
econmico, educacional e cultural. Os limites de poder de alterar substantivamente os
rumos do projeto societrio e educacional, se fizeram sentir pela presena dos
mecanismos de poder de classe, por um poder jurdico frontalmente privatista e uma
base parlamentar, fluida.
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. Florestan Fernandes (1992), um dos intelectuais e deputa federal que mais se empenhou no debate
educacional, faz uma sntese do sentido destes embates.
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. Ver a esse respeito a anlise a densa anlise de Dermeval Saviani (1998).
pragmtico, fragmentrio restrito da formao profissional ao longo dos 20 anos de
regime ditatorial e a desarticulao das foras polticas e organizaes que disputaram a
educao profissional na perspectiva da formao politcnica, a educao profissional
integrada ao ensino mdio, algo marginal e sua direo vem sendo disputada pelas
foras que governaram o pas na dcada de 19907.
Uma indicao clara do que acabo de assinalar que relator do parecer da
regulamentao do Decreto 5.154/04 no Conselho Federal de Educao foi o mesmo
que relatou o 2.208/97 e, no presente, o mesmo que relatou a proposta, no momento em
disputa por reao de entidades educacionais e cientficas, das novas Diretrizes da
Educao Profissional e Tecnolgica. Trata-se de um Conselheiro, no por ligado
historicamente ao Sistema S8.
Qual o desafio do presente? Sem dvida o de retomar no contedo, na forma e
no mtodo as lutas do Frum Nacional em Defesa da Escola Pblica, onde um dos
pontos centrais foi o da educao profissional integrada educao bsica. A criao,
por demanda de instituies cientficas e educacionais, de um Grupo de Trabalho para
uma proposta substitutiva ao parecer proposto pelo relator do Conselho Federal de
Educao um sinal positivo, mas que precisa ganhar ampla base na sociedade. Trata-
se de disputar uma formao profissional integral e politcnica que fornea as bases
cientficas que esto hoje na base dos processos produtivos e, ao menso tempo, uma
formao integral e politcnica que lhes permitam entender como funciona a nossa
sociedade e se constituam em cidados conscientes e ativos na sua profunda
transformao.
Referencia Bibliogrficas.
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. Ver a esse respeito o balano de Poltica da educao bsica e profissional do Governo Lula (Frigotto,
Gaudncio, Ciavatta, Maria e Ramos, Marise, (2005).
8
. Vale ressaltar que no se trata de uma referncia pessoal ao Conselheiro, profissional altamente
qualificado, mas a uma perspectiva de classe.
PARIS, Carlos. O animal Cultural. Editora da UFSCar, So Carlos, SP. 2000. SAVIANI,
Demerval. Da nova LDB ao novo Plano Nacional de Educao. Por outra Poltica Educacional.
Campinas, Autores Associados, 1998.
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