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Copyright Organizacin Internacional del Trabajo 2004

Primera edicin, 2004

Las publicaciones de la Ocina Internacional del Trabajo gozan de la proteccin de


los derechos de propiedad intelectual, en virtud del protocolo 2 anexo a la Convencin
Universal sobre Derecho de Autor. No obstante, ciertos extractos breves de estas
publicaciones pueden reproducirse sin autorizacin, con la condicin de que se
mencione la fuente. Para obtener los derechos de reproduccin o de traduccin deben
formularse las correspondientes solicitudes a la Ocina de Publicaciones (Derechos
de autor y licencias), Ocina Internacional del Trabajo, CH-1211 Ginebra 22, Suiza.
Solicitudes que sern bien acogidas.

OIT IPEC
Estudio de lnea de base.
Trabajo infantil en el botadero de basura de San Pedro Sula, Honduras.

San Jos, Costa Rica, Ocina Internacional del Trabajo, 2004.

Trabajo de menores, Joven trabajador, Desperdicio, Condiciones difciles de


trabajo, Recopilacin de datos, San Pedro Sula, Honduras

14.02.2

ISBN: 92-2-316697-7 Datos de catalogacin de la OIT

Las denominaciones empleadas, en concordancia con la prctica seguida en las


Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones
de la OIT no implican juicio alguno por parte de la Ocina Internacional del Trabajo
sobre la condicin jurdica de ninguno de los pases, zonas o territorios citados o de
sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras. La responsabilidad de
las opiniones expresadas en los artculos, estudios y otras colaboraciones rmados
incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicacin no signica que la OIT las
sancione. Las referencias a rmas, procesos o productos comerciales no implican
aprobacin alguna por la Ocina Internacional del Trabajo, y el hecho de que no
se mencionen rmas, procesos o productos comerciales no implica desaprobacin
alguna.

Vea nuestro sitio en la red: www.ipec.oit.or.cr y www.oit.or.cr

Impreso en Costa Rica


Estudio de Lnea de Base:
Trabajo Infantil en el Basurero de San Pedro Sula, Honduras

Responsable General:
Anselmo Rubio
Coordinador Nacional Programa Basurales, Honduras

Programa Subregional para la Erradicacin


del Trabajo Infantil en los Basureros de El Salvador,
Guatemala y Honduras

Preparado por:
ANED Consultores

Revisado por:
Silvana Vargas
Ocial de Investigacin y Estudios de Lnea de Base
para Amrica Latina y El Caribe, OIT-IPEC

Edicin:
Alely Pinto
Unidad de Comunicacin OIT-IPEC

Fotografa
David Araujo
ANED Consultores

Diagramacin
Ambar Comunicacin Multimedia S.A.

Impresin
Mastherlito
INDICE
Lista de Tablas y Grcas

Siglas y Abreviaturas

Resumen Ejecutivo 1

Presentacin 5

I. Introduccin 7

II.- Contexto Nacional 10


2.1 Caractersticas sociodemogrcas 10
2.2 Condiciones de salud y nutricin 11
2.3 Condiciones educativas 11
2.4 Condiciones econmicas 12
2.5 Niveles de pobreza 13
2.6 Mercado Laboral 14
2.7 Trabajo Infantil 16
2.8 Marco legal del trabajo infantil 17

III. Marco Metodolgico 19


3.1 Objetivos de la investigacin 19
3.2 mbito y cobertura 20
3.3 Instrumentos y principales variables estudiadas 21
3.4 Etapas de la consultora 23

IV. Anlisis de Resultados 27


4.1 Escenario y marco geogrco 27
4.2 Perl general de los NNA en el botadero de San Pedro Sula 29
4.3 Caractersticas del entorno familiar 35
4.4 Consecuencias del trabajo infantil en educacin, salud e ingresos 38
4.5 Actitudes y expectativas sobre el trabajo infantil de los NNA y de
los padres 41
4.6 Instituciones y programas de atencin a los NNA 43
4.7 Responsabilidad de atender o apoyar a los NNA pepenadores 46
4.8 Caractersticas de los intermediarios 46
4.9 Percepcin y compromiso de los actores y autoridades sobre el 47
trabajo infantil

V. Conclusiones 48

VI. Recomendaciones 52

Bibliografa 54
Lista de tablas y grcas

Tablas

Tabla 1. Distribucin de la poblacin Hondurea por sexo, segn grupo de 10


edad

Tabla 2. Pobreza en trminos de hogares en los aos 1992 y 2002 14

Tabla 3. Pobreza en trminos de personas por hogar en los aos 1992 y 2002 14

Tabla 4. Distribucin de la poblacin en edad de trabajar y poblacin


econmicamente activa segn dominio y sexo 15

Tabla 5. Instrumentos utilizados para el levantamiento de informacin 21

Tabla 6. Distribucin por sexo y edad de los entrevistados 29

Grcas

Grca 1: Distribucin de NNA pepenadores, segn comunidad de residencia 30

Grca 2: NNA pepenadores por asistencia a la escuela 31

Grca 3: NNA pepenadores que no asisten a la escuela por ao de


inasistencia 31

Grca 4: NNA pepenadores por gnero y si leen y escriben 32

Grca 5: Distribucin de NNA pepenadores por tipo de material que ms


recoge en el botadero 33

Grca 6: NNA pepenadores por destino del ingreso 33

Grca 7: NNA pepenadores por gnero e ingreso diario 34

Grca 8: Causas por las que no asisten a la escuela 38

Grca 9: Distribucin de NNA pepenadores por tipo de proteccin usada en el 40


trabajo
SIGLAS Y ABREVIATURAS

AMSPS Alcalda Municipal de San Pedro Sula


ANED Asesores Nacionales Especializados en Desarrollo
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina
CEDUCOMP Centro Educativo de Computacin
COHEP Consejo Hondureo de la Empresa Privada
CONASAT Comisin Nacional de Salud Ocupacional de los Trabajadores
DIAM Divisin Ambiental Municipal
DIEM Direccin de Investigacin y Estadstica Municipal
DDEC Direccin Departamental de Educacin de Corts
DSS Direccin de Servicios Sociales de la AMDC
ETS Enfermedades de Transmisin Sexual
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
GOAL Una Organizacin Internacional Humanitaria
IDH ndice de Desarrollo Humano
INE Instituto Nacional de Estadstica
IHNFA Instituto Hondureo de la Niez y la Familia
INFOP Instituto de Formacin Profesional
INAM Instituto Nacional de la Mujer
INYPSA Informes y Proyectos, S.A
IPEC Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil
ISEMED Instituto de Educacin Media a Distancia
JICA Agencia de Cooperacin Internacional de Japn
MSPS Municipalidad de San Pedro Sula
NNA Nios, nias y adolescentes
ONGs Organizaciones No Gubernamentales
OIT Organizacin Internacional del Trabajo
OPS Organizacin Panamericana de la Salud
PEA Poblacin Econmicamente Activa
PET Poblacin en Edad de Trabajar (10 aos y ms)
PIB Producto Interno Bruto
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PRAF Programa de Asignacin Familiar
RSM Residuos Slidos Municipales
SPS San Pedro Sula
SIDA Sndrome de Inmunodeciencia Adquirida
TDA Tasa de Desempleo Abierto
TSI Tasa de Subempleo Invisible
TSV Tasa de Subempleo Visible
UDECO Unidad de Desarrollo Comunitario
VIH Virus de Inmunodeciencia Humana
ZIP Zona Industrial de Procesamiento
Resumen Ejecutivo
Situacin del trabajo infantil en Honduras
El trabajo y explotacin econmica infantil es una realidad en el pas. Es un problema social
de gran impacto, que afecta a un gran nmero de familias en particular y a la sociedad en
su conjunto. La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) infantil de Honduras, entre 10 y
14 aos, representa aproximadamente el 6% del total nacional, mientras que la PEA juvenil,
entre 15 y 18 aos, representa el 16%, lo que signica que 139,330 nios y nias y 344,975
1
adolescentes hondureos estn incorporados a diferentes formas de trabajo . El 70% de la
PEA infantil, se concentra en las actividades agrcolas y comerciales que son, adems, las
ocupaciones con que se inician en el mundo laboral a edades muy tempranas, lo mismo que
las nias en el servicio domstico. La gran mayora de ellos y ellas (78.9%), provienen de
hogares pobres; en el rea rural, ese porcentaje es de 83.2%.

Varios son los factores que contribuyen al trabajo infantil. La pobreza es sin lugar a dudas
una de las variables fundamentales, porque los nios, nias y adolescentes (NNA) de familias
pobres tienen que trabajar para contribuir al ingreso familiar o para diversicar el riesgo de
prdida del ingreso, al aumentar el nmero de miembros de la familia que trabajan. A medida
que crecen, las probabilidades de incorporacin de los NNA en el mercado laboral aumentan,
de acuerdo con la Encuesta Permanente de Hogares con Propsitos Mltiples de mayo del
2002, en nios de 5 a 9 aos la tasa de trabajo es de 2%, de 10 a 14 aos de 16% y el grupo
de los que trabajan entre los 15 a 17 aos representa el 40.5%.

La insercin de la poblacin infantil al trabajo, tiene un impacto fuerte en el sistema educativo


y una relacin directa con la tasa de desercin escolar, misma que se incrementa a medida los
nios y nias aumentan en edad. A los 17 aos, el 42.3% de la poblacin infantil trabajadora ha
dejado de estudiar y se dedica exclusivamente al trabajo. La inasistencia escolar de los NNA
que trabajan para contribuir al ingreso familiar llega hasta el 76.7%; abandonan la escuela
para trabajar y por no estudiar ganan poco y siguen siendo pobres, rearmando as el crculo
2
vicioso de su pobreza .

Adems de las necesidades insatisfechas en los hogares, el trabajo infantil reeja ciertos
criterios de los padres acerca del trabajo, que sustentan el trabajo de sus hijos por la creencia
de que con ello se forman y se hacen honrados. Tambin existe la creencia por parte de ellos,
de que el trabajo aleja, a los nios y las nias, de la calle y de los vicios3 .

Asimismo, las pocas opciones laborales y los bajos salarios han obligado a la poblacin
desempleada a insertarse en el sector informal de la economa o en labores de alto riesgo,
como el trabajo de separacin subproductos en los botaderos municipales de las principales
ciudades del pas, que se ha convertido en una forma de obtener ingresos para la supervivencia
familiar, y en la que, lamentablemente, tambin se incorpora un porcentaje signicativo de
nios, nias y adolescentes.

Esta situacin que viven los NNA que trabajan, motiv a la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) a dar su aporte a la solucin del problema y a la apertura en el pas, en el ao de
1996, del Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC), cuyo objetivo
central ha sido y es propiciar un proceso de erradicacin paulatina del trabajo infantil.

Con la presente investigacin Estudio de Lnea Base sobre Trabajo Infantil en el


Botadero de Basura de San Pedro Sula, se pretende profundizar en el conocimiento sobre
la participacin de NNA en el trabajo que se realiza en ese lugar.
1.
Anuario Estadstico 2000, INE
2.
Diagnstico General de la Situacin del Trabajo Infantil en Honduras, noviembre 2000, IPEC/OIT, Save the
Children, UNICEF, Secretara del Trabajo.
3.
Encuesta Permanente de Hogares con Propsitos Mltiples de mayo del 2002

1
mbito de la investigacin

La investigacin se desarroll a partir del mes de Agosto del 2003, con el propsito de identicar
la poblacin de nios, nias y adolescentes pepenadores, que laboran en el botadero de basura
de la ciudad de San Pedro Sula, as como sealar las principales caractersticas sociales,
demogrcas, operativas y su dinmica de comportamiento. Se denomina NNA pepenador
todo aquel nio, nia o adolescente que se encuentre dentro del espacio del botadero, sea
que trabaje all o no.

Adems en la investigacin, se procur conocer el comportamiento del mercado de los


productos obtenidos en el botadero, las caractersticas de los negocios que conforman los
diferentes eslabones de la cadena de comercializacin de los mismos, as como la percepcin
del problema por parte de los lderes comunitarios, organismos relacionados con el tema y los
proveedores de los servicios de educacin y salud de las comunidades donde habitan los NNA
que trabajan all.

En general, los resultados de la investigacin nos permiten profundizar en el conocimiento de


esta actividad clasicada segn el Convenio 182 de la OIT, como trabajo infantil peligroso, dado
el escenario donde realizan el trabajo los NNA pepenadores, en el prevalecen condiciones de
insalubridad, riesgos laborales y exclusin social.

Principales hallazgos

Al momento de realizar la investigacin trabajaban en el botadero de basura de San Pedro


Sula un total de 164 NNA, sin embargo, la aplicacin de las encuestas slo se hizo a los NNA
mayores de siete aos (149), ya que la informacin relacionada con los NNA menores de
esa edad se obtuvo a travs de grupos focales y entrevistas con sus padres, por lo que las
estadsticas citadas en el presente estudio se reeren a un universo de 149 NNA.

A continuacin algunos de los hallazgos ms importantes del mismo:

En el lugar trabajan 15 nios(as) menores de siete aos y 149 NNA mayores de esa edad,
quienes diariamente van al botadero a recoger artculos para su comercializacin y consumo,
y a cuidar lo recolectado, en el caso de los ms pequeos.

El 68% de los NNA pepenadores en edad escolar no asisten actualmente a ningn centro
educativo, de ellos, el 87% son varones. Entre los que van a la escuela, los niveles de
inasistencia son altos y se tornan ms altos a medida aumenta la edad. En el rango de 10 a
14 aos la inasistencia es del 63%, mientras que el 26% de los ausentes est en el rango de
15 a 17 aos de edad.

El 56% de los NNA trabajan en forma personal y perciben ingresos, pero el otro 44% no gana
nada porque ayuda a algn familiar o amigo que no le paga. El 23% de NNA comenzaron a
pepenar a partir de los 8 aos de edad, un 34% se inici a los 11 aos y el resto a partir de
los 14 aos.

Los NNA pepenadores recolectan diferentes productos, entre ellos: latas, papel, telas,
botellas de PET, plsticos y aluminio, que luego son vendidos a intermediarios que da a da
llegan hasta el botadero y que en denitiva, son los que obtienen las mayores ganancias de
esta actividad.

En relacin con los ingresos que perciben los NNA que trabajan all, el estudio logr
establecer que entre menor edad tienen ms bajos son sus ingresos, debido a que recolectan
menos productos y de menor valor; adems de su poca capacidad de negociacin con los

2
comerciantes. Un 45% de ellos(as) recibe diariamente ms de cuarenta lempiras, un 36%
entre veinte y cuarenta y el 19% restante menos de veinte.

Las viviendas del mayor nmero de NNA que trabajan en el botadero de basura, tienen
condiciones muy precarias, con importantes carencias en cuanto a los servicios bsicos. Slo
el 22% tiene conexin domiciliaria de agua potable, el 28% cuenta con una letrina privada
para la disposicin de excretas, un 39% tiene una letrina comn y el resto utiliza cualquier otra
forma para deshacerse de ellas. En el 11% de las viviendas de los NNA todava se alumbran
con candelas o lmparas de gas kerosn.

El 61% de esas viviendas son de madera, 85% tienen sus techos de lminas metlicas y
apenas el 35% ha recubierto el piso con cemento. Del total de familias, el 83% viven en casas
de una sola habitacin, con un promedio de 7 miembros por hogar.

Apenas el 53% de los NNA que trabajan en el botadero de basura, viven con su madre y
padre, el resto vive con los abuelos, otros parientes y hasta con personas que no son miembros
de su familia. El 52% de los NNA son hijos de personas que se dedican a pepenar en el mismo
botadero que ellos.

La educacin formal de los padres y madres de los NNA pepenadores alcanza una media de
primaria incompleta y el 56% ingres a la escuela primaria, pero no lleg a terminarla. El 39%
de los padres/madres no saben ni leer, ni escribir.

Slo un 24% de los padres/madres de los NNA son originarios de San Pedro Sula, el resto
nacieron en otros municipios del departamento de Corts o en otros departamentos de
Honduras.

Los mayores benecios que genera el trabajo de los NNA en el botadero municipal de
San Pedro Sula son para los intermediarios que le compran los productos recolectados y los
empresarios que representan el ltimo eslabn en esta cadena de comercializacin.

Conclusiones generales

Los NNA trabajadores en la recoleccin de residuos slidos, estn expuestos a graves riesgos
para su salud por el manejo de los mismos, ya que lo hacen en forma manual y tienen contacto
indiscriminado con residuos convencionales y residuos peligrosos, con el agravante que no
usan equipos de proteccin. Esto puede traducirse en una alta incidencia de enfermedades
relacionadas con el manejo de los residuos y la ocurrencia de accidentes.

Los principales riesgos laborales de los NNA en el botadero de San Pedro Sula son la
contaminacin ambiental, quemaduras, accidentes y enfermedades, sumado a esto el maltrato
fsico y verbal por parte de los adultos que tambin son pepenadores, asaltos, drogas, acoso,
abuso sexual y muerte.

Aunque no estn muy bien equipados, los dos centros de salud existentes en la zona, pueden
atender las emergencias de los NNA y algunas enfermedades ya casi comunes entre ellos,
como las infecciones respiratorias agudas, parasitismo, dermatitis, conjuntivitis y dengue.

El trabajo de los NNA en el botadero y los escasos ingresos que obtienen la mayora de sus
familias, afectan severamente su participacin en el sistema educativo formal. Los porcentajes
de NNA que denitivamente no van a la escuela y de los que dejan de asistir por el trabajo
son muy altos y se elevan a medida avanzan en edad, especialmente cuando ya pueden
ir a un colegio, etapa que lamentable coincide con una reduccin considerable de la oferta
educativa.

3
Las autoridades presentes en la zona del botadero y los lderes comunales son personas
conocedoras de la problemtica del trabajo infantil y expresan preocupacin por el problema,
pero ello no se maniesta en acciones encaminadas a prevencin y erradicacin del mismo;
adems, condicionan su participacin en la solucin del problema, a la asignacin de ms
recursos nancieros y humanos. La mayora creen que son el gobierno, las iglesias y las
ONGs, las que deben tomar la iniciativa al respecto. Sin embargo expresan su disponibilidad
a participar en cualquier programa o proyecto orientado a ese propsito.

La falta de coordinacin entre las pocas instituciones ociales y organizaciones no


gubernamentales y comunales con presencia en el sector, es notoria, lo que diculta las
posibilidades de una accin conjunta para acabar con el trabajo infantil en el botadero,
pero adems implica una innecesaria duplicacin de esfuerzos y ineciencia en el uso de
los recursos invertidos. Se hace indispensable la articulacin de todas ellas, probablemente
bajo la coordinacin de la autoridad municipal, para incidir positivamente en la solucin del
problema.

4
Presentacin
La Ocina Internacional del Trabajo (OIT), a travs del Programa Internacional para la
Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC), ha convertido el proceso de prevencin y abolicin
progresiva del trabajo infantil en una causa universal.

A nivel mundial, el trabajo infantil es un fenmeno amplio, complejo y multicausal. La carencia


de informacin conable y de anlisis cuantitativos y cualitativos diculta que se encuentren
formas efectivas de afrontar el problema. Por muchos aos, la falta de informacin sobre sus
causas, magnitud, naturaleza y consecuencias, ha sido un considerable obstculo para llevar
a cabo una accin ecaz de cara a enfrentar, detener y eliminar este fenmeno que afecta a
millones de nios.

Las diferentes formas de trabajo infantil predominantes en Honduras, forman parte de la


cotidianidad y reejan la exclusin de los procesos de desarrollo, a que se ven sometidos
algunos grupos de riesgo social, especialmente, nios, nias y adolescentes. En un contexto
generalizado de pobreza, miles de nias y nios son objeto de explotacin laboral desde
edades muy tempranas, situacin que les margina o limita su acceso a los servicios de
educacin, salud y desarrollo social en general, a que tienen derecho. Estas condiciones
refuerzan el crculo de la pobreza, como lo reejan las estadsticas de la Encuesta de Hogares
y del Informe de Desarrollo Humano del 2002.

Segn el Convenio 182 de la OIT, en su artculo 3, se establece como las peores formas
de trabajo infantil: a) esclavitud, trabajo forzado o uso de nios en conictos armados; b)
explotacin sexual comercial; c) uso de nios en actividades ilcitas; d) trabajo peligroso. Es
en la ltima mencin que el trabajo en los botaderos de basura se considera como un trabajo
peligroso, dada su naturaleza y tomando en cuenta que es realizado al aire libre y expuesto a
las inclemencias del tiempo, en un ambiente altamente contaminado por distintos vectores de
enfermedades, humo, olores nauseabundos y gases provenientes de la descomposicin de
la basura y de la incineracin de llantas y otros productos qumicos, adems del contacto con
objetos cortopunzantes que pueden provocarles heridas u otro tipo de accidentes laborales.

El desafo que representa la erradicacin del trabajo de nias, nios y adolescentes en los
botaderos de basura en Honduras y otros pases de la regin, ha dado lugar al Proyecto
Subregional de Erradicacin y Prevencin del Trabajo Infantil en Botaderos de Basura, en el
marco del Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC) que impulsa
la Ocina Internacional del Trabajo (OIT).

En ese contexto se realiz el presente Estudio de Lnea de Base sobre el Trabajo Infantil
en el Botadero de Basura en San Pedro Sula que adems de identicar los nios, nias y
adolescentes trabajadores, sus caractersticas as como las consecuencias del trabajo infantil,
proporciona informacin sobre el ncleo familiar, el entorno educativo y comunitario donde
desarrollan sus vidas, as como del contexto nacional que dara lugar a que nios y nias se
vean impulsados a la realizacin de este tipo de actividades laborales peligrosas.

San Pedro Sula es la cabecera del departamento de Corts, tiene una extensin territorial de
837.6 km2 y cuenta con una poblacin estimada de 515,458 habitantes y 116,489 viviendas, con
un crecimiento de poblacin anual del 4.9% y una densidad poblacional de 2,095 habitantes
por km2(1995).

El porcentaje de analfabetismo de este municipio es de 7.3%, casi la tercera parte del total
nacional (20%). La tasa de asistencia escolar de la poblacin de 8 a 12 aos es de 69.6% y la
de desercin en el nivel primario 1%, bastante baja con relacin a la media nacional que es del
3%. Se estima que de la poblacin ocupada de San Pedro Sula, un 31.4% son adolescentes
que tienen entre 15 y 18 aos, superando a la del Distrito Central que es de 26.1%.

5
San Pedro Sula cuenta con importantes obras de crecimiento fsico como: vas de comunicacin
modernas que la vinculan con otros municipios cercanos y una gran concentracin de industrias
y comercios, lo que la ha convertido en un importante polo de atraccin, que ha acelerado su
crecimiento poblacional en los ltimos aos.

En el rea urbana, la generacin de residuos slidos constituye uno de los mayores problemas
de contaminacin, especialmente asociado al decitario sistema de recoleccin, lo que provoca
la proliferacin de botaderos de basura improvisados en solares baldos y las riberas de los ros
que cruzan el municipio. Los desechos de origen industrial no son recogidos en su totalidad
por la Municipalidad, sino que existen servicios de transporte privado para la recoleccin de
stos y los residuos hospitalarios, sin que haya ningn tipo de control sobre los mismos.

Agregando a ello que el botadero carece de manejo sanitario adecuado, la contaminacin


es enorme y representa una amenaza latente no slo para los nios, nias y adolescentes y
los adultos que trabajan all, sino tambin para las comunidades cercanas al mismo, ya que
debido a la falta de un adecuado sistema de abastecimiento de agua municipal, se han abierto
muchos pozos que en sus cercanas que pueden estar contaminndose por los lixiviados
provenientes de la descomposicin de la basura, que se inltran y percolan contaminando el
nivel fretico de la zona.

De all la importancia de establecer las condiciones en que trabajan y viven nias, nios y
adolescentes. Esperamos que los resultados de esta investigacin sean de utilidad para
avanzar en la formulacin de estrategias y la ejecucin de medidas efectivas, orientadas a
la erradicacin paulatina del trabajo infantil y mejorar las condiciones de vida de las familias
afectadas que trabajan y viven en zonas cercanas al botadero de basura de esa ciudad.

Guillermo Dema
Coordinador Subregional del Programa Internacional para
la Erradicacin del Trabajo Infantil para Amrica Central,
Repblica Dominicana, Mxico y Hait

San Jos, noviembre 2004

6
I. Introduccin
El estudio se propone exponer los principales problemas sociales ligados a la supervivencia
en los botaderos de basura y entender la procedencia, edad, educacin, condiciones
laborales, participacin en otras actividades, uso del tiempo libre, y composicin de los
hogares de los NNA. Tambin se persigue ofrecer informacin sobre los determinantes de la
incorporacin por sexo y de esta forma contar con informacin actualizada, oportuna y til para
la implementacin de cada una de las etapas del Proyecto Subregional para la Prevencin
y Erradicacin del Trabajo Infantil en Botaderos de Basura (diagnstico, diseo, ejecucin,
monitoreo y evaluacin).

En Honduras, igual que en otros pases del mundo, son miles los nios, nias y adolescentes,
que en lugar de estar en la escuela, en el colegio o en actividades recreativas, como debera
ser, se ven obligados a trabajar a temprana edad para incrementar los ingresos de sus
familias, que les impide o diculta su acceso a la educacin, su normal desarrollo y frustra sus
aspiraciones a un futuro ms promisorio.

El trabajo infantil es un problema social de gran impacto, que afecta un gran nmero de familias
hondureas y a la sociedad en su conjunto y reeja los altos niveles de pobreza que tiene el
pas. Su existencia constituye no slo un obstculo para el desarrollo socioeconmico de la
nacin, sino que una grave problema de salud social y una violacin intolerable a los derechos
humanos de los nios y nias.

Honduras es signataria de varias declaraciones y tratados internacionales que no slo


condenan el trabajo infantil, sino que obligan al pas a intensicar acciones para la erradicacin
del mismo en todas sus manifestaciones. Esa compromiso asumido ante el concierto de las
naciones, implica el diseo y ejecucin de las polticas necesarias y pertinentes, para acabar
progresivamente con este problema que perpeta la pobreza e inequidad.

En junio de 1980, el pas ratic el Convenio No. 138 de la OIT, mismo que establece la edad
mnima de admisin al empleo, requirindose autorizacin previa de la Secretara de Trabajo
y Previsin Social, para trabajar entre de 14 a 18 aos. Asimismo, fue aprobado el Convenio
No.182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil, raticado por Honduras en julio
del 2001.

A pesar de la existencia de esas regulaciones, todava hay miles de nios y nias trabajadoras
en el pas, lo que provoca preocupacin en los organismos internacionales que como la Ocina
Internacional del Trabajo (OIT), trabajan por erradicar el trabajo infantil, fue por ello que en
1996 se instal, una ocina del Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil
(IPEC), con el objetivo central de propiciar un proceso de erradicacin paulatina del mismo.

El convenio 182 de la OIT, establece como peores formas de trabajo infantil todas las formas
de esclavitud de nios y nias, el trabajo forzoso, trco de nios, servidumbre por deudas,
explotacin sexual infantil, pornografa y diversas formas de trabajo peligroso y explotador y
ordena a los Estados que establezcan medidas inmediatas y ecaces para la prohibicin y
eliminacin de las peores formas de trabajo infantil y que adopten mecanismos de vigilancia
de la aplicacin de las disposiciones para hacerlo efectivo.

Fue precisamente ese, el punto de partida para la creacin, en septiembre de 1998, de la


Comisin Nacional para la Erradicacin Gradual y Progresiva del Trabajo Infantil, misma
que aglutina instituciones del Estado, organizaciones de empleadores, de trabajadores y
organismos no gubernamentales relacionados con el tema.

La Comisin formul un Plan de Accin, que en su primera etapa ha puesto el nfasis en la


erradicacin de las peores formas de trabajo infantil, que incluye acciones en materia legal,
institucional, econmica y cultural, para atacar las causas de la existencia del trabajo infantil.

7
La OIT, realiza por medio del Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil
(IPEC), un conjunto de actividades para apoyar a los pases de Centroamrica, Panam y
Repblica Dominicana en sus esfuerzos por eliminar este agelo social. El presente estudio
forma parte de estas actividades y ser considerado como el punto de partida del Proyecto
Subregional de erradicacin del trabajo infantil en los botaderos de basura de Honduras,
Guatemala y El Salvador, nanciados por el gobierno de Italia.

Precisamente uno de los trabajos desarrollados en Honduras por NNA, fuera del control de las
autoridades y considerado conforme al Convenio 182, como un trabajo peligroso que podra
llegar a ser una de las peores formas de trabajo infantil, por los riesgos a que somete la salud
e integridad fsica y mental de quienes la realizan, es la separacin de materiales o productos
reciclables en el botadero de basura de la ciudad de San Pedro Sula.

Su erradicacin forma parte de las metas de la Estrategia para la Reduccin de la Pobreza,


de la Propuesta de Transformacin del Sistema Educativo, la Poltica Nacional de Gnero y el
Plan Integral de Seguridad a las Personas y sus Bienes.

Por ello y con el propsito de conocer de manera completa y precisa la realidad de la


participacin de NNA en el trabajo en el botadero de basura de San Pedro Sula y utilizar
esa informacin en las distintas etapas del Proyecto Subregional para la Erradicacin del
Trabajo Infantil en Honduras, Guatemala y El Salvador, se realiz la investigacin que dio
como resultado este documento Lnea de Base.

Uno de los objetivos del estudio fue producir una base de datos que contenga informacin sobre
los NNA que trabajan en ese botadero de basura, que permita conocer, analizar e interpretar
las caractersticas, determinantes y consecuencias de la participacin infantil y adolescente en
ese lugar, orientando el monitoreo del trabajo en el horizonte de tiempo del proyecto.

El contenido del informe est ordenado en seis captulos: 1) Introduccin, 2) Contexto Nacional,
3) Marco metodolgico, 4) Anlisis de resultados, 5) Conclusiones y 6) Recomendaciones.

El primer captulo describe la estructura del documento y adems dene el propsito del
desarrollo de la Lnea de Base. Se hace una descripcin general del problema y cmo ste
se inserta en un contexto de pobreza generalizada, para con el paso de los aos, crear
condiciones institucionales, econmicas y culturales para la erradicacin del trabajo de los
NNA ocupados en las peores formas de trabajo infantil.

El escenario de la explotacin econmica infantil, en Honduras est planteado en el captulo


segundo, que nos ubica con una descripcin general del problema, en sus aspectos
sociodemogrcos, salud, nutricin, educacin y condiciones econmicas. Tambin desarrolla
aspectos sobre la situacin laboral en general, del trabajo infantil en particular y el marco legal
que regula el trabajo infantil en el mbito nacional e internacional.

En el captulo tercero, se presentan los recursos metodolgicos utilizados para el diseo de


instrumentos de investigacin y se describe en forma detallada los pasos llevados a cabo para
obtener la informacin de las diferentes fuentes: primaria, secundaria y documental. Tambin
reere la metodologa empleada en el procesamiento, anlisis de los datos, la redaccin y
revisin del informe nal. Entre estos, se destaca las formas de participacin comunitaria e
institucional en el proceso de grupos focales, sealando el lugar de residencia de la mayor
parte de nios y nias trabajadores.

El captulo cuarto contiene los resultados del trabajo de campo y hace un anlisis de contexto,
lo que permite dar una visin de la situacin completa, precisa y actualizada de la participacin
NNA, en el trabajo en el botadero de basura de San Pedro Sula, destacando las variables

8
educativas, de salud, productivas, laborales y las respectivas actitudes y percepciones sobre
este tipo de labores.

Tambin desarrolla las caractersticas familiares, as como las tendencias y consecuencias de


esta realidad que viven a diario muchos NNA en la capital del pas. Igualmente se exponen los
procesos sociales, organizativos y productivos de las comunidades donde reside la mayora
de ellos(as), incluyendo la percepcin y compromisos de los actores y autoridades sobre el
trabajo infantil.

El documento comprende en el captulo quinto, las conclusiones ms importantes y


relevantes del trabajo realizado. Las reexiones y recomendaciones nales partiendo de las
necesidades identicadas por los distintos actores y tambin las expresadas por las nias,
nios y adolescentes entrevistados se exponen en el captulo seis.

9
II. Contexto Nacional
2.1 Caractersticas sociodemogrcas

Honduras tiene una extensin territorial de 112,492 Km2, est localizada en el centro del istmo
Centroamericano y es uno de los pases de la regin, que en el contexto latinoamericano,
presenta de las ms altas tasas de pobreza.

Con una poblacin ligeramente superior a los seis millones de habitantes y con una densidad
promedio nacional de 58.1 Hab/Km2, crece a un ritmo promedio anual de 2.4%, sobresaliendo
el Departamento de Corts con la densidad ms alta (306.5 Hab/Km2) y la ms baja est
representada por el Departamento de Gracias a Dios (4.0 Hab/ Km2).

El Censo de Poblacin y Vivienda del 2001, seala la existencia de 3,731 aldeas y 30,591
caseros distribuidos en 298 municipios y 18 departamentos. Se estima que el 50.5 % de la
poblacin hondurea es de sexo femenino. Con una tasa de crecimiento intercensal de 2.64%,
representando el Departamento de Gracias a Dios, el mayor crecimiento, con 4.7%, seguido
del Departamento de Corts con 4.2%.

Segn el Informe de Desarrollo Humano, 2002, la esperanza de vida de la poblacin hondurea


es de 65.7 aos, considerablemente inferior a los 76.4 de Costa Rica, a los 74.0 de Panam
y al promedio Latinoamericano de 70.0 aos de vida.
El pas sigue mostrando un patrn de asentamientos humanos dispersos, el 54% de la
poblacin reside en el sector rural, predominando en esa rea la poblacin masculina 51.1%,
contrapuesto a una fuerte concentracin en los dos grande centros urbanos que aglutinan el
21.4% del total de habitantes del pas.

Tegucigalpa con una poblacin de 819,867 habitantes y San Pedro Sula con 515,458 habitantes;
concentran ms de la mitad de la poblacin urbana (51.2%) y son los polos de atraccin de
las migraciones rurales y el resto urbano del pas.
En ambas ciudades la poblacin ms pobre desarrolla estrategias de supervivencia en el
comercio callejero e informal, servicios personales, comunales o la mendicidad. Entre las
dos ciudades se estima un total de 93,836 microempresas que representan el 36% del total
nacional4.

La pirmide de edades del pas, presenta una estructura joven, se estima que en el pas el
53.6% de la poblacin tiene menos de 20 aos, y un 52.38% en ese grupo de edades es del
sexo femenino ( Tabla 1).
Tabla 1
Distribucin de la poblacin Hondurea por sexo, segn grupo de edad
GRUPOS DE TOTAL
EDAD TOTAL HOMBRES MUJERES
Total 6,076,885 100% 3,008,783 100% 3,068,102 100%
Menos de 1 ao 163,275 2.69 82,754 2.75 80,521 2.62
De 1 a 4 aos 711,013 11.70 361,457 12.01 349,556 11.39
De 5 a 9 aos 872,546 14.36 444,378 14.77 428,168 13.95
De 10 a 14 aos 805,682 13.26 411,196 13.67 394,486 12.85
De 15 a 19 aos 706,845 11.63 352,413 11.71 354,432 11.55
SubTotal 3,259,361 53.64 1,652,198 54.91 1,607,163 52.38
De 20 aos y ms 2,817,524 46.36 1,356,585 45.09 1,460,939 47.62
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2001.

4.
Segn datos del estudio de micro y pequea empresa no agrcola en Honduras, MYPEs 2000, Consultora
Interdisciplinaria en Desarrollo (CID / Gallup)

10
2.2 Condiciones de salud y nutricin

Las condiciones de salud han experimentado importantes cambios en los indicadores de


supervivencia, morbilidad, atencin mdica y preventiva a partir de la dcada de los ochenta,
que reejan los esfuerzos de las polticas de salud establecidas por los diferentes gobiernos.

En este sentido, el Informe de Desarrollo Humano del 2003, muestra que la tasa de mortalidad
materna descendi de 221 a 155 por cien mil nacimientos entre 1990 y 1997, y la esperanza
de vida pas de 62 a 65.8 aos. Sin embargo, la mortalidad de las mujeres por razones
relacionadas con el parto sigue considerndose alta, en un (47%) siguen muriendo por
hemorragias y un (15%) por infecciones. Por otro lado, la tasa global de fecundidad por mujer
era de 4.3 hijos en 1997.

La maternidad adolescente tambin se ha convertido en un problema de salud pblica,


tomando en cuenta que entre 1993 y 1995 la tasa de fecundidad en adolescencia era la
ms alta de Centro Amrica, 136 nacimientos por 1000 adolescentes; en 1996 los partos de
madres adolescentes representaron el 15.5% de los nacimientos totales del pas. La tasa de
fecundidad en mujeres adolescentes de 14 a 18 aos en Tegucigalpa y San Pedro Sula es de
1.4 y en el rea rural de 2.2 hijos por mujer2.

La tasa de mortalidad infantil baj desde 1970 al ao 2001 de 116 a 31 por mil nacidos vivos
y la tasa de mortalidad para nios y nias menores de 5 aos, baj en el mismo perodo de
170 a 38. A partir de 1990 se ha contado con un promedio de 83 mdicos por cada 100,000
habitantes.

La misma fuente seala que entre el ao de 1998 y 2000, el 21% de la poblacin se


encontraba desnutrida y en el 2001, el 25% de los nios y nias menores de 5 aos
mostraban problemas de bajo peso. Los niveles de desnutricin crnica en menores
de cinco aos se ha mantenido casi estables un 39% desde el ao 1987. De la misma forma,
en el 2001, se estim que 3000 nios y nias menores de 15 aos presentaban el Virus de
Inmunodeciencia Humana VIH/SIDA.

2.3 Condiciones educativas

La verdadera fuerza impulsora del progreso es el ser humano, por lo que la educacin, la
capacitacin y la inversin en actividades de investigacin generan activos, conocimientos y
habilidades requeridos para incrementar la productividad. Durante la dcada de los noventa,
la educacin nacional experiment apreciables mejoras. En trminos de alfabetismo adulto,
segn datos obtenidos de las Encuestas de Hogares, el pas mejor su tasa de un 72.6%
en 1990 a un 81.7% en 2001. Los logros, sin embargo no han sido equitativos; todava
persisten departamentos con tasas de analfabetismo bastante altas como los casos de los
departamentos de Lempira con 33% y Copn con 31.58%6.

El anlisis de los aos de escolaridad, reeja que hubo un aumento de casi un ao, al pasar
de un 3.9 en 1990 a un 4.8 en el 2001, no obstante, este indicador representa uno de los
ms bajos en Latinoamrica y en el mbito nacional expresa grandes desigualdades entre
departamentos y zonas; mientras que en el rea urbana el promedio de escolaridad es de 6.7,
en la rural, es de 3.0.

En general, la poblacin hondurea mantiene una escolaridad promedio baja, 4.7 para las
mujeres y 4.9 para los hombres. An cuando el Gobierno de la Repblica a travs de la
Secretara de Educacin, ha realizado importantes inversiones en el sector, los programas
5.
Segn datos de la Secretara de Salud Pblica
6.
Segn datos del Censo de Poblacin y Vivienda del 2001

11
de preescolar, por ejemplo, tiene una cobertura muy baja, solamente el 38% de los nios
entre 4 y 6 aos de edad tienen acceso a servicios de educacin preescolar formal. En
1990 la cobertura en este nivel era del 17.1%, mejorndose con el aporte importante de las
modalidades no formales (Centros Preescolares de Educacin no Formal), impulsados y
apoyados por ONGS y gobiernos locales.

La cobertura de la educacin bsica, se puede decir que ha sido la prioridad primordial de la


poltica educativa, por lo que es posible identicar en la segunda mitad de la dcada de los
noventas, un mejoramiento de la cobertura en el nivel primario que pas de un 94.5% en 1990
al 97.3% en el 2001, la secundaria del 27.6% al 34.7%, y en la superior, del 7.6% al 9.2%.

El sistema educativo nacional todava est muy lejos de hacer de la educacin un derecho
para todos los y las hondureas. Otros datos relevantes en el rea educativa sealan que el
20.3% de la poblacin de 10 aos y ms, en el mbito nacional, no ha tenido la oportunidad
de ingresar a ningn centro educativo, el 58.2% se encuentran cursando la primaria, 17.5%
estudian en el nivel medio, el 3.8% han logrado llegar a la Universidad y nicamente un 0.15%
de la poblacin cuenta con estudios de Post-grado7.

Datos obtenidos a travs de la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples de marzo


de 1998, sealan que el 16% de la poblacin hondurea de diez aos y ms no tiene
ningn nivel de escolaridad, y el 22% cuenta con apenas de uno a tres aos de estudio
aprobado. Entre la poblacin del rea rural estos porcentajes se incrementan a 22% y 28%
respectivamente, contrapuesto a 9% y 15% comparativamente de la poblacin urbana.

Los niveles educativos del pas antes apuntados, son inferiores en relacin con el promedio
Centroamericano y Latinoamericano. Se estima que para equiparar el nivel educativo de
Panam, en el nivel primario faltan 28 aos, 46 aos en el nivel secundario y 120 aos en el
nivel superior.

Una de las razones que explicara el atraso educativo es la inequidad en su organizacin,


funcionamiento y resultados. Para 1996 en 67 municipios de 11 departamentos diferentes
(23% de lo 298 municipios que tiene el pas), no exista una oferta educativa ms all del sexto
grado. Asimismo existe una evidente desarticulacin entre la educacin formal y no formal,
entre el nivel superior y los dems niveles de la educacin formal y entre los niveles iniciales
preescolar, bsico y medio.

2.4 Condiciones econmicas


Acerca de las condiciones econmicas del pas, el Informe de Desarrollo Humano 2003, seala
que en el ao 2001, el Producto Interno Bruto (PIB) per cpita del pas era de US$907.00.
cifra poco alentadora, pues evidencia la lentitud del crecimiento en el Producto Interno Bruto.
En los aos ochenta, el PIB, que incide en el nivel de ingresos per cpita de la poblacin,
presentaba una tasa de crecimiento promedio anual de 2.2%, en la dcada de los noventas
alcanz una tasa promedio anual de 3.7%, pero a principios de siglo XXI (2001), esa tasa cay
al 2.1%.

Esta situacin fue afectada principalmente, por la destruccin del aparato productivo, la
infraestructura y el equipamiento social como consecuencia del paso del huracn Mitch por el
pas en octubre de 1998. Otro elemento que contribuy al deterioro de la economa del pas
fue la baja de precios en el mercado internacional, de algunos de los principales productos de
exportacin (caf) y los sucesivos procesos de ajuste estructural de la economa.

7.
Ibid

12
Segn informe del Instituto Nacional de Estadstica (INE)8, las personas ocupadas ascienden
a 2,351,078 personas, un 83% de ellas declara recibir ingresos, mientras que el 17% no
declaran ingresos. El 53% de las personas que declaran ingresos, reciben menos del salario
mnimo. El 44% de los trabajadores asalariados y el 66% de los trabajadores por cuenta
propia, tambin perciben ingresos inferiores a un salario mnimo. El ingreso promedio de las
personas ocupadas, anda en Lps. 2,699.00. Los trabajadores que mejores ingresos reportan
son los del Sector Pblico. La rama de actividad que mejores ingresos reporta, es la terciaria.
El ingreso en el rea urbana es casi tres veces mayor que en el rea rural y es muy similar en
San Pedro Sula y en el Distrito Central . Tambin es muy similar en ambos sexos.

La tasa de inacin que hasta el ao 2000 se mantuvo por encima del 10% anual, decreci
en el 2002 a 7.7%, que si bien est entre las ms altas de la regin, reeja una reduccin
considerable de 29.5%9.

2.5 Niveles de pobreza

Varios son los factores que contribuyen al trabajo infantil, sin embargo la pobreza es sin lugar a
dudas una variable clave, porque los NNA de familias pobres tienen que trabajar para contribuir
al ingreso familiar o para diversicar el riesgo de prdida del ingreso, al aumentar el nmero de
miembros de la familia que trabajan.

Segn el Informe de Desarrollo Humano (IDH), Honduras ocupa el lugar 116 de un total de
173 pases del mundo10. El 63% de la poblacin viven bajo la lnea de pobreza, y la indigencia
afecta al 50% de los hogares, lo que indica que sus ingresos se encuentran por debajo del
costo de la canasta bsica y carecen de elementos esenciales para lograr el desarrollo de sus
capacidades como seres humanos.

Por otro lado, el crecimiento econmico, principalmente en los sectores de comercio, maquila,
servicios nancieros y turismo de lujo, muy poco han impactado en la reduccin de la pobreza.
Si bien el aumento de la produccin agroindustrial ha contribuido efectivamente a aumentar las
exportaciones, no ha facilitado el acceso de la poblacin pobre a los alimentos que mejoraran
su dieta; se estima que los hondureos y hondureas consumen en promedio, slo el 76% de
las caloras diarias requeridas.

La situacin ms desfavorable de desarrollo, se presenta en las reas rurales, donde el 81.7%


de la poblacin viven en condiciones de pobreza, y de stas, un 66% en pobreza extrema11.
Estas condiciones mantienen al pas en una situacin econmica y social de grandes
desigualdades y de alta concentracin del ingreso. El IDH12 resalta la preocupante armacin
de que en Honduras el 20% de la poblacin ms rica dispone del 57.35% del Ingreso Nacional,
mientras el 20% ms pobre slo obtiene el 2.7%.

Coincidiendo con el dramtico panorama presentado por el IDH, la Encuesta Permanente de


Hogares13, reeja que la pobreza se ha incrementado en trminos de hogares, en los ltimos
10 aos, como se evidencia en la (Tabla 2).

8
Caractersticas de la Fuerza Laboral Nivel Nacional. INE / 2003.
9
Banco Central de Honduras. Indicadores Econmicos.
10
Informe de Desarrollo Humano, PNUD, Honduras 2002
11
Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples, septiembre 2001, Instituto Nacional de Estadsticas, Honduras
12
Informe de Desarrollo Humano, PNUD, Honduras 2000
13
Encuesta Permanente de Hogares del INE. Honduras 1992 y 2002.

13
Tabla 2
Pobreza en trminos de Hogares en los aos 1992 y 2002
Tipo de Hogar 1992 2002 Tasa Media de
Crecimiento Anual (%)
Hogares Totales 916,434 1,337,694 3.8
Hogares No Pobres 274,539 482,749 5.8
Hogares en Pobreza 641,895 854,945 2.9
Hogares en Pobreza Relativa 185,609 252,396 3.1
Hogares en Pobreza Extrema 456,286 602,549 2.8
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2001.

La Tabla 3 presenta el incremento de la pobreza en trminos de personas, tomando en cuenta


que en el ao 2002 haba 1,796,090 ms de habitantes que en el ao 1992. El 57.4% de
los hondureos pertenecen a hogares pobres, superando casi en un 15%, a las personas
que forman parte de hogares no pobres 42.5%. El mayor incremento absoluto dentro de la
categora de pobres, lo muestran las personas viviendo en hogares en extrema pobreza que
representan el 68.6% del total de personas en hogares pobres.

Tabla 3
Pobreza en trminos de Personas por Hogar en los aos 1992 y 2002
Tipo de Hogar 1992 2002 Personas por Hogar
1992 2002
Personas en Hogares Totales 4,889,784 6,686,874 5.3 5.0
Personas en Hogares No Pobres 1,135,638 1,900,523 4.1 3.9
Personas en Hogares en Pobreza 3,754,146 4,786,352 5.8 5.6
Personas en Hogares en Pobreza Relativa 925,625 1,249,741 5.0 5.0
Personas en Hogares en Pobreza Extrema 2,828,521 3,536,610 6.2 5.9
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2001.

2.6 Mercado laboral

De acuerdo con la Encuesta Permanente de Hogares de Propsitos Mltiples de mayo del


2001 (tabla 4), la poblacin total de Honduras es de 6,340,009 habitantes, de la cual el 72% es
considerada Poblacin en Edad de Trabajar (PET). El 17% del total de la PET son personas
que no tienen ningn nivel educativo, un 58% slo cuenta con educacin primaria (completa o
incompleta), el 20% tiene educacin secundaria y solo el 5% tiene educacin superior.

La mayor concentracin de la PET, se encuentra en los rangos de edad comprendidos entre


19 24 aos, poblacin joven potencialmente productiva. La PET por gnero est formada en
un 48% por hombres y un 52% a las mujeres ( Tabla 4).

14
Tabla 4
Distribucin de la poblacin en edad de trabajar y
poblacin econmicamente activa segn dominio y sexo

Caractersticas Nacional Urbano Rural


Poblacin Total 6,340,009 2,957,406 3,382,602
PET 4,590,724 2,232,435 2,358,289
Hombres 2,191,145 1,017,585 1,173,560
Mujeres 2,399,579 1,214,850 1,184,729
PEA 2,437,996 1,223,513 1,214,483
Hombres 1,567,967 683,505 884,462

Mujeres 870,029 540,008 330,021


Ocupados 2,334,596 1,146,161 1,188,435
Hombres 1,505,933 635,452 870,481
Mujeres 828,663 510,709 317,954
Desocupados 103,402 77,353 26,049
Hombres 62,035 48,053 13,982
Mujeres 41,367 29,300 12,067
Tasa de participacin 53.1 54.8 51.5
Hombres 71.6 67.2 75.4

Mujeres 36.3 27.9 44.5

Fuente: INE, EPHPM, mayo 2001. Estimacin en base a 16 Departamentos,


excluyendo a Gracias a Dios e Islas de la Baha.

La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) ha experimentado por su parte, un incremento


acelerado de 44.5% en los ltimos 10 aos. Pas de 1,728,599 en 1992 a 2,497,860 en el
200214. Mostrando la poblacin femenina un aumento sostenido, pasando del 31.1% en 1992
a 33.1% en al ao 2002, la mayora de ellas en el rea urbana.

La misma fuente seala que el 75% de la PEA, corresponde a personas entre 19 y 59 aos de
edad, dos de cada diez personas que conforman la PEA del pas son NNA entre 10 a 18 aos
y la mayor tasa de participacin en este grupo de edad, corresponde a los hombres que desde
edades tempranas, se incorporan al mercado laboral.

La participacin de las mujeres en el mercado laboral sigue siendo baja, pero en la ltima
dcada se observa un incremento de casi diez puntos porcentuales de mujeres incorporadas a
las actividades productivas, hacindose ms visible en zonas urbanas (46.5%) y sobre todo en
el Distrito Central (51.9%). Este incremento se observa principalmente en la poblacin joven,
de 15 a 24 aos, que aument los niveles de la PEA de 35% a 43%.

La poblacin ocupada asciende a 2,351,078 personas, y representan el 96% de la PEA y la


poblacin desocupada alcanza el 4% que representa a 93,729 personas. En general, la fuerza
de trabajo presenta un nivel escolar bajo. En el mbito nacional la tasa de
desempleo abierto es de 4.2% representando el rea urbana el porcentaje ms alto de 6.3%,
alcanzando niveles de 7.0% en el Distrito Central y 7.4% en la ciudad de San Pedro Sula.
No se observan diferencias signicativas en la tasa de desempleo abierto de los hombres y
mujeres.

El principal problema del mercado laboral son los bajos ingresos asociados a empleos
temporales y baja productividad, de forma que la tasa de subempleo invisible a nivel nacional

14
INE, Encuesta Permanente de Hogares de Propsitos Mltiples, Tegucigalpa, 1992 y 2002.

15
es de 23.1% y el 32.9% se encuentra en el rea rural. Segn informe de la Comisin Econmica
para Amrica Latina (CEPAL), el desempleo e informalidad afectan ms a los hogares ms
pobres, los pertenecientes al decil ms pobre tienen una tasa de desempleo de 41.1%,
mientras que los del decil ms rico es de 6.6%.

La economa del pas se caracteriza por la insercin de una gran cantidad de su fuerza de
trabajo en el sector informal, se estima que 3.9 millones de hondureos dependen de la
economa informal. Si bien la informalidad y la pobreza no son sinnimas, se puede asegurar
que la mayor parte de la poblacin pobre de Honduras se ubica en el sector informal de la
economa. Entre las dos grande ciudades del pas (Tegucigalpa y San Pedro Sula), se estima
un total de 93,836 Microempresas que representan el 36 % del total nacional15. Esta esfera
de la economa pas de dar trabajo a 455.864 personas hace cuatro aos a 643.396 en la
actualidad.

La actividad econmica del pas que concentra los mayores ndices ocupacionales son el sector
agrcola con un 38%, el comercio el 21% y la industria aglutina el 15%. Las pocas opciones
laborales y los bajos salarios, obligan a la poblacin desempleada insertarse en el sector
informal de la economa o en labores de alto riesgo; como el trabajo de separar subproductos
en los botaderos municipales de las principales ciudades del pas, que se ha convertido en una
forma de obtener ingresos de supervivencia para el sustento familiar, infortunadamente, en
esta labor tambin se incorpora un porcentaje signicativo de nios, nias y adolescentes.

Bajo esas circunstancias y considerando que los ingresos scales provienen en su mayor
parte de la economa formal (30% de la poblacin) y la presin de los gastos lo determina
el sector informal (70% de la poblacin), que son los que ms demandan servicios de salud,
educacin, vivienda, y otros, la satisfaccin de necesidades bsicas se vuelve compleja.

2.7 Trabajo infantil


De acuerdo a OIT/IPEC, el trabajo infantil incluye todas las actividades que implican la
participacin de las/los nios en la produccin y comercializacin familiar de bienes o en la
prestacin de servicios a personas naturales o jurdicas, que les impiden el acceso, rendimiento
y permanencia en la educacin o que se realice en ambientes peligrosos, que produzcan
efectos negativos inmediatos o futuros, o que se lleven a cabo en condiciones que afectan el
desarrollo psicolgico, fsico, moral, o social de los nios y nias.16

La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) infantil, entre 10 y 14 aos, representa


aproximadamente el 6% del total nacional, mientras que la PEA juvenil (entre 15 y 18 aos)
representa el 16%, lo que signica que 139,330 nios y nias y 344,975 adolescentes
hondureos estn incorporados a diferentes formas de trabajo17.

El 70% de la PEA Infantil se concentra en las actividades agrcolas y comerciales, que son adems,
las ocupaciones con que se inician en el mundo laboral a edades muy tempranas, lo mismo que las
nias en el servicio domstico. El 78.9% de los NNA trabajadores provienen de hogares pobres.
En el rea rural, ese porcentaje es de 83.2%. Un anlisis de la poblacin infantil incorporada a
la fuerza de trabajo seala que para el ao 2000, Honduras mostraba los porcentajes ms altos
de nios incorporados al mercado laboral en relacin con el resto de pases de Amrica Latina.

La insercin de la poblacin infantil al trabajo, tiene una relacin directa con su retiro del
sistema educativo, que se acenta con la edad. A los 17 aos, el 42.3% de la poblacin infantil
15
Segn datos del estudio de micro y pequea empresa no agrcola en Honduras, MYPEs 2000, Consultora
Interdisciplinaria en Desarrollo (CID / Gallup)
16
Para nes de la investigacin, un ni@ trabajador, es aqul que se encuentra dentro del espacio del botadero,
sea que trabaje all o no.
17
Anuario Estadstico 2000, INE

16
trabajadora ha dejado de estudiar y se dedica exclusivamente al trabajo18. Esta situacin
tambin es afectada por el dcit de cobertura de la educacin media en el mbito nacional,
que representa una reducida oferta educativa para los NNA trabajadores.

Aunque existen diversas causas que provocan la insercin de la niez al mercado laboral, la
Encuesta de Hogares, seala que un 47.3% de los casos consultados, la necesidad de aportar
al ingreso familiar, prevalece entre los adolescentes entre 15 a 17. Los menores de 14 aos,
en un 50% reeren que los padres les permiten trabajar porque creen que con ello se forman
y se hacen honrados. Otra razn importante es la creencia, de los padres, en la idea de que el
trabajo los aleja de la calle y de los vicios.

2.8 Marco legal del trabajo infantil


Igual que el resto de los pases de Amrica Latina, Honduras ha rmado convenios
internacionales para la proteccin integral de la niez, los ms importantes son:

Convencin Internacional sobre el Trabajo Infantil de 1919


Convencin No. 29 de la OIT sobre el trabajo forzoso de 1930
Convencin No. 138 de la OIT, raticado por Honduras desde el 9 de junio de 1980, donde
se establece como edad mnima para la admisin en el trabajo a los 14 aos.
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de 1976
La Convencin de las Naciones Unidas sobre Derechos del Nio, raticada por Honduras
desde 1990, mediante Decreto Legislativo No. 75-90.
El Convenio No. 182 de la OIT sobre la prohibicin de las peores formas de Trabajo Infantil y
la accin inmediata para su eliminacin, raticado por Honduras en Julio del 2001.

El instrumento principal y marco normativo para la proteccin de la niez y la adolescencia en el


pas es la Constitucin de la Repblica, que en su artculo 16 expresa: Todos los tratados
internacionales deben ser aprobados por el Congreso Nacional antes de su raticacin por el
Poder Ejecutivo. Los tratados internacionales, celebrados por Honduras con otros estados,
una vez que entran en vigor, forman parte del derecho interno.

Tambin se cuenta con el Cdigo de la Niez y de la Adolescencia, que entr en vigencia el


5 de Septiembre de 1996 y en su artculo primero dene que: Para todos los efectos legales,
el concepto de nio o nia, es toda persona menor de 18 aos. La niez legal comprende los
perodos siguientes: La infancia que se inicia con el nacimiento y termina a los (12) aos en los
varones y a los (14) en las mujeres y la adolescencia que se inicia en las edades mencionadas
y termina a los (18) aos.

En su Captulo V De la Proteccin de los Nios contra la explotacin Econmica, regula


las disposiciones generales, autorizacin para el trabajo, del contrato de aprendizaje y la
proteccin contra la explotacin econmica y adems enuncia, que es deber del Estado,
formular polticas y elaborar, promover y ejecutar programas tendientes a la gradual abolicin
del trabajo de los nios.

Tambin ordena la creacin de programas de apoyo a las familias en las que existan nios
en situacin de riesgo, regula la jornada de trabajo y determina el contenido del registro que
deber llevar el empleador y prohbe a los nios menores de 18 aos, todo trabajo que afecte
su moralidad.

El Cdigo dene que un nio se halla en situacin de riesgo social si se encuentra en estado de
abandono o de peligro; carece de la atencin suciente para la satisfaccin de sus necesidades
18
Diagnstico General de la Situacin del Trabajo Infantil en Honduras, noviembre 2000, IPEC/OIT, Save the
Children, UNICEF, Secretara del Trabajo.

17
bsicas, es objeto de maltratos o de corrupcin o se encuentra en una situacin especial que
atente contra sus derechos o su integridad .

El pas cuenta con el Cdigo de Trabajo, que en su articulado regula el problema laboral
de los NNA. El artculo 127 seala que: El trabajo de las mujeres y menores de edad debe
ser adecuado especialmente a su edad, condiciones, o estado fsico y desarrollo intelectual
y moral, por su parte el 128 enuncia que: Los menores que no hayan cumplido diecisis
(16) aos y las mujeres, no podrn desempear labores que este cdigo, el de sanidad y los
reglamentos de higiene y seguridad sealen como insalubres o peligrosos.

La instancia responsable de velar porque los nios(as) no realicen trabajos peligrosos o que
entorpezcan su educacin o afecten su salud o su desarrollo fsico y mental, es la Secretara
del Trabajo y Seguridad Social.

Desde diciembre del 2001, entr vigencia el Reglamento sobre el Trabajo Infantil, que se
propone desarrollar las sanciones administrativas aplicables a las infracciones que se
cometen por la prestacin de servicios de adolescentes y los aprendices y sus empleadores o
formadores. Tambin indica la orientacin que debe drseles a los adolescentes trabajadores,
a sus padres y representantes legales, as como a los empleadores respecto a los derechos y
deberes que la legislacin vigente impone.

El Cdigo de Familia, tambin establece proteccin para los menores trabajadores en su


artculo 186 que dice que el hijo (a) menor autorizado (a) por la ley para trabajar, administrar
y dispondr, como si fuera mayor de edad, de los bienes que adquiera con su trabajo o empleo
pblico.

El Ministerio Pblico fue creado para velar por la pronta, recta y ecaz administracin de
justicia, pero como el Cdigo Penal no seala sanciones especcas para quienes sometan
a los NNA trabajadores a condiciones laborales de alto riesgo, muy poco o nada se ha hecho
al respecto y adems la Fiscala de la Niez, que debera atender estos asuntos, tiene como
prioridad la niez en conicto con la ley, tanto en su condicin de sujeto activo como pasivo.

Ello sucede an cuando el artculo 16 de la Ley del Ministerio Pblico menciona entre sus
atribuciones la de: presentar querellas y formalizar acusaciones en representacin de menores
que habiendo sido sujetos pasivos de delitos de accin privada, no recibieren la proteccin de
la justicia por negligencia de sus representantes legales, o pobreza de sus padres.

A pesar de lo prolco que es el pas en la materia, no existe una instancia jurdica que ordene
y regule coherentemente los componentes de los servicios de saneamiento urbano y hay un
limitado conocimiento de la poblacin en general sobre las disposiciones contenidas en la Ley
General del Ambiente, Ley de Municipalidades y el Cdigo de Salud respecto al tema; lo que
de alguna manera explicara, la falta de un reglamento de trabajo con disposiciones generales
y sanitarias, para el manejo tcnico, integral y sostenible, de los desechos o residuos slidos
en el botadero municipal de Tegucigalpa.

La existencia de tal instrumento regulador mejorara las condiciones laborales de los NNA
pepenadores, mientras se generan otras opciones de ingresos para ellos y sus padres, que
hasta ahora encuentran en ese lugar insalubre la nica opcin para apoyar econmicamente
a sus familias.

18
III. MARCO METODOLGICO
El estudio se realiz a partir del mes de agosto del 2003, con el propsito de identicar la
poblacin de NNA pepenadores que laboran en el botadero de la ciudad de San Pedro Sula,
as como sealar las principales caractersticas socioeconmicas, demogrcas, operativas,
su comportamiento, los determinantes y consecuencias del trabajo infantil en ese lugar.

La investigacin permiti adems, conocer las percepciones que sobre el trabajo que los
NNA realizan en el botadero, tienen los lderes comunitarios, proveedores de los servicios de
educacin y salud que trabajan en las comunidades donde ellos(as) habitan, como tambin
el personal de las instituciones y organizaciones que desarrollan actividades en el botadero o
estn relacionadas con el trabajo infantil en la ciudad de San Pedro Sula.

3.1 Objetivos de la investigacin


Lograr la construccin de una lnea de base a n de ser utilizada como instrumento fundamental
para la implementacin de planes de accin de los programas de desarrollo social. En este
sentido los objetivos de la investigacin son los siguientes:

3.1.1 Objetivo General

Generar informacin completa, precisa y de alta calidad acerca de la realidad de la participacin


de nios, nias y adolescentes en el trabajo en el botadero de basura de la ciudad de San
Pedro Sula, a n de ser utilizada en las distintas etapas del Proyecto Subregional.

3.1.2 Objetivos Especcos

Estimar la magnitud del trabajo infantil y adolescente en el botadero de basura de San Pedro
Sula, a travs de un censo, identicando a la poblacin objetivo con precisin.

Producir una base de datos que contenga informacin sobre los potenciales beneciarios
del grupo meta del Proyecto Subregional en el botadero de basura, que permita realizar el
monitoreo del trabajo a lo largo de la implementacin del proyecto.

Producir una base de datos que contenga informacin sobre los potenciales beneciarios
del grupo meta del Proyecto Subregional en el botadero de basura, que permita realizar el
monitoreo del trabajo a lo largo de la implementacin del proyecto.

Describir, analizar e interpretar las caractersticas determinantes y consecuencias de la


participacin infantil y adolescentes en el botadero de basura, ello a partir de la informacin
recogida en campo a travs de tcnicas cuantitativas y cualitativas. El trabajo deber basarse
en el enfoque de derechos y equidad de gnero.

Realizar un anlisis detallado acerca de la organizacin del tiempo de los NNA. Es fundamental
que dicho anlisis comprenda no solamente las tareas asociadas a la actividad del basurero,
sino aquellas que se realizan de manera complementaria. Es prioritario que este anlisis tome
en cuenta la perspectiva de gnero y etrea.

Analizar los datos y estimar indicadores acerca de aspectos vinculados a las caractersticas
sociodemogrcas y econmicas de la familia, la escuela y la comunidad de residencia de los
nios, nias y adolescentes trabajadores en el botadero de basura, as como de las actitudes
y expectativas vinculadas a la participacin infantil y adolescente en este sector.

19
Generar informacin relevante acerca de los riesgos, peligros y posibles enfermedades
asociadas a cada una de las etapas que comprende el trabajo en los botaderos de basura
(el ciclo). El anlisis deber indicar el tipo de riesgo, la descripcin del peligro y potenciales
efectos sobre la salud. Al igual que en secciones anteriores, es fundamental que este anlisis
se realice bajo la perspectiva de gnero.

Analizar los datos y estimar indicadores acerca de aspectos vinculados a las caractersticas
sociodemogrcas y econmicas de la familia, la escuela y la comunidad de residencia de los
nios, nias y adolescentes trabajadores en el botadero de basura, as como de las actitudes
y expectativas vinculadas a la participacin infantil y adolescente en este sector.

Generar informacin relevante acerca de los riesgos, peligros y posibles enfermedades


asociadas a cada una de las etapas que comprende el trabajo en los botaderos de basura
(el ciclo). El anlisis deber indicar el tipo de riesgo, la descripcin del peligro y potenciales
efectos sobre la salud. Al igual que en secciones anteriores, es fundamental que este anlisis
se realice bajo la perspectiva de gnero.

Identicar, a travs del anlisis de la informacin recolectada, el potencial de los sistemas


educativos y de salud de la zona aledaa a los botaderos (y en aquellas comunidades donde
pudieran residir los NNA que all trabajan), con el n de conocer la capacidad que tienen de
absorber potenciales beneciarios nuevos.

Sistematizar datos provenientes de fuentes secundarias acerca del contexto general del
trabajo en el botadero.

3.2 mbito y cobertura

La cobertura geogrca del estudio comprende el botadero de basura de San Pedro Sula,
ubicado a 18 Kms. del centro la ciudad, en el sector nor-oriental, sobre la carretera que
conduce a la laguna de Ticamaya y a un km. de la aldea El Ocotillo. Esta localizado en el Valle
de Sula, zona prxima a la costa Atlntica, con una altitud menor de 100 metros sobre nivel
del mar y temperatura promedio superior a los 30C, con una precipitacin media anual de
1500 mm, distribuidos entre los meses de mayo a noviembre, con lluvias espordicas entre
enero y marzo19.

El botadero inici operaciones en 1980, tiene una extensin de 20 manzanas y recibe


diariamente un promedio 600 toneladas de basura. Est localizado en un sitio extraviado, que
no es visible desde las vas de mayor circulacin y para llegar al mismo, es necesario desviarse
un tramo largo de calle de tierra. Actualmente se realizan, segn la alcalda municipal, algunas
mejoras en su infraestructura con el propsito de convertirlo en un relleno sanitario, tales como
instalacin de una bscula para pesar la cantidad de desechos que ingresan, control vehicular
y otros.

El sitio rene caractersticas ambientales crticas, ya que algunas reas se convierten en


una hoguera permanente por los mltiples materiales en combustin y porque no hay una
clasicacin de los desechos, que separe los domiciliarios de los industriales, hospitalarios y
txicos.

Los NNA que trabajan en el botadero, provienen principalmente de la aldeas El Ocotillo y El


Carmen, Champero La Lpez, colonias Lpez Arellano y Luis Velsquez, del municipio de San
Pedro Sula y xitos de ANACH del municipio de Choloma; ubicadas todas en las cercanas del
lugar. La poblacin total de estas comunidades es de 18,576 habitantes, sumando los nios,
nias y adolescentes, aproximadamente unos 9,752.
19
IGN, Gua para investigadores de Honduras, 1996

20
Para el levantamiento de informacin tanto cualitativa como cuantitativa se utilizaron diferentes
instrumentos, la siguiente tabla, presenta un resumen de los instrumentos utilizados.
Tabla 5
Instrumentos utilizados para el levantamiento de informacin

Tipo de boleta Nmero de boletas/


participantes
1. Boletas NNA 149
2. Boletas P 46
3. Boletas Educacin 8
4. Boletas Salud 2
5. Boletas Lderes 4
6. Boletas Intermediarios 11
7. Boletas a Instituciones 7
8. Boletas de Observacin 4
9. Boleta de actitudes y percepciones sobre el trabajo infantil 40
en botaderos de basura
10. Grupos Focales Padres de NNA (participantes) 79
11. Grupos Focales NNA (participantes) 20

3.3 Instrumentos y principales variables estudiadas

Tal como se indica en la tabla anterior, se utilizaron una serie de instrumentos de levantamiento
de informacin facilitados por la OIT/IPEC, estos fueron revisados y adaptados al contexto
nacional. Adems se introdujeron elementos metodolgicos adicionales para facilitar el
acercamiento a los NNA y profundizar en el anlisis de la problemtica de los NNA trabajadores
en el botadero de basura San Pedro Sula.

A continuacin se presenta un listado de los instrumentos utilizados y algunos de los principales


aspectos considerados en los mismos.

1. Encuestas dirigidas a NNA


Identicacin geogrca del lugar de trabajo
Caractersticas econmicas
Caractersticas de salud y seguridad asociadas al trabajo
Caractersticas especcas de la actividad
Caractersticas educativas
Caractersticas de actividades no econmicas
Trabajo infantil
Actividad secundaria
Historia ocupacional
Participacin en otras actividades
Actitudes, expectativas y sensaciones de los NNA Pepenadores
Caractersticas del hogar

2. Encuesta a Padres / madres o responsables de NNA


Identicacin geogrca del lugar de trabajo del NNA / Pepenador
Identicacin del NNA y direccin domiciliaria
Caractersticas generales del Informante
Caractersticas de la vivienda y el hogar
Caractersticas sociodemogrcas de todos los miembros del hogar
Caractersticas econmicas de miembros del hogar

21
Caractersticas del padre, madre o responsable de los NNA
Educacin y empleo
Caractersticas de los NNA menores de 18 aos de edad
Opiniones y expectativas de los padres sobre educacin, trabajo y
perspectivas para sus hijos

3. Encuesta a intermediarios y/o compradores de materiales reciclables


Ubicacin geogrca del negocio
Caractersticas socioeconmicas de los intermediarios
Caractersticas del lugar de trabajo
Percepciones sobre el trabajo infantil y adolescente
Potencial para absorber mano de obra adulta.

4. Entrevista estructurada a maestros de NNA trabajadores en botaderos


Ubicacin geogrca del centro educativo
Caractersticas de la escuela
Caractersticas del maestro
Caractersticas del alumnado
Percepcin sobre NNA trabajadores
Percepciones sobre relacin estudio y trabajo
Potencial y compromiso del centro educativo

5. Entrevista estructurada a personal de salud


Ubicacin geogrca de la comunidad
Caractersticas del encuestado
Datos del centro de salud
Caractersticas de los NNA de la zona
Oferta de servicios de salud en la zona
Principales riesgos asociados a la actividad
Principales enfermedades y tratamientos utilizados por los NNA y sus familias
Percepcin de la relacin entre el trabajo infantil y efectos en la salud
Oferta de servicios de salud en la zona
Principales riesgos asociados a la actividad
Principales enfermedades y tratamientos utilizados por los NNA y sus familias
Percepcin de la relacin entre el trabajo infantil y efectos en la salud

6. Entrevista estructurada a lderes comunitarios


Caractersticas de la comunidad
Percepcin sobre el trabajo de los NNA
Nivel de participacin y empoderamiento para la accin comunitaria
Existencia de programas nacionales dirigidos a familias y/o NNA
Existencia de legislacin municipal para normar el trabajo en el botadero

7. Entrevistas a funcionarios de instituciones de gobierno, ONG,


sociedad civil
Objetivos y reas de trabajo
Programas y proyectos que ejecuta para benecio de los NNA pepenadores
Principales logros en los proyectos ejecutados
Mecanismos de coordinacin existentes
Propuestas y o estrategias para prevenir o eliminar el trabajo infantil

8. Gua de observacin directa de las condiciones de trabajo en


el botadero
Descripcin del ambiente de trabajo
Principales riesgos identicados
Actitud de los nios en el trabajo

22
9. Grupo Focal con NNA trabajadores (nios y nias menores de 7 aos),
utilizacin de la tcnica del dibujo proyectivo.
Expectativas y percepciones sobre el trabajo en el botadero
Valoraciones en relacin al trabajo, la escuela, la salud , el tiempo libre
Identicacin de temores y amenazas
Valoracin de los riesgos y perspectivas futuras

10. Grupo focal con padres de familia de NNA


Aptitud y percepciones sobre el trabajo infantil en botaderos de basura
Potencialidades de los pepenadores
valoracin en relacin al trabajo, la escuela y la salud
Identicacin de principales riesgos y amenazas
Alternativas para eliminar el trabajo infantil

3.4 Etapas de la consultora


El estudio fue desarrollado en diferentes fases o etapas, las cuales se describen a
continuacin:

3.4.1 Etapa preparatoria

Reuniones de trabajo con OIT/IPEC

Con el n de denir los alcances, la metodologa y los instrumentos de levantamiento de


informacin a utilizar en la ejecucin de la consultora, se tuvieron reuniones de trabajo
tanto con la Ocina Nacional OIT/IPEC, como con funcionarios del Proyecto Subregional de
Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil en los Basureros, con sede en Costa Rica.

Con el equipo tcnico del proyecto Subregional, se concertaron aspectos metodolgicos de


la lnea base, se hicieron los ajustes a los instrumentos de levantamiento de informacin y a
la Base de Datos facilitados por la OIT/IPEC. Esto incluy las reuniones de trabajo realizadas
en Tegucigalpa, como tambin la comunicacin electrnica sostenida permanentemente entre
ANED Consultores y la Ocina del proyecto Subregional en Costa Rica.

Presentacin del estudio

Para iniciar el trabajo, el equipo tcnico de ANED Consultores realiz una visita a las
diferentes instituciones que trabajan con la niez y una gira exploratoria al basurero
para identicar los lderes, convocarlos a una reunin de presentacin de los objetivos
de la consultora y solicitar el apoyo de los padres de familia y NNA durante la fase de
levantamiento de informacin.

Revisin de informacin secundaria

Uno de los aspectos importantes en la elaboracin de


esta lnea base fue la bsqueda exhaustiva de diferentes
trabajos, informes, investigaciones, diagnsticos y otros
documentos, realizados por diferentes instituciones,
organismos internacionales de cooperacin, ONGs
e instituciones pblicas relacionados con el tema de
trabajo infantil en general y en forma especca en los
basureros de Honduras.

23
Esta revisin incluy la legislacin nacional e internacional relacionada con el trabajo infantil y
los derechos de los nios, nias y adolescentes. En la bibliografa se presentan las fuentes de
la informacin secundaria consultada.

Trabajo de coordinacin

En la ciudad de San Pedro Sula existe una serie de organizaciones pblicas, ONGs, iglesias,
que ejecutan diferentes programas y proyectos que atienden la problemtica de los NNA que
viven de y en la calle, pero casi ninguna organizacin atiende la problemtica del botadero
de la ciudad. Existen algunas actividades que se realizan en forma aislada y puntual, tales
como brigadas odontolgicas, vacunacin, asistencia medica, alimentacin, entre otros; pero
no se encontr ninguna organizacin que atienda en forma permanente y sistemtica a esta
poblacin.

Por lo anterior, una de las actividades realizadas por el equipo consultor fue identicar tanto las
instituciones que tienen acciones puntuales en el botadero, como aquellas con competencias
institucionales en temas relacionados con los NNA, con el n de establecer mecanismos de
coordinacin orientados a denir una estrategia de intervencin interinstitucional articulada para
atender la problemtica de los NNA del botadero de San Pedro Sula. Estas organizaciones
fueron consultadas en forma directa a travs de un instrumento de consulta y adems,
participaron en la jornada de devolucin de resultados del informe preliminar. El listado de
estas instituciones se presenta en los anexos de este informe.

Levantamiento de informacin

Tal como se indic anteriormente, para la elaboracin de la lnea base se utilizaron instrumentos
para el levantamiento de informacin tanto cuantitativa como cualitativa.

El equipo de campo responsable estuvo conformado por cuatro encuestadores, un supervisor


y el estadstico responsable de velar por la rigurosidad, calidad y validez cientca de la
informacin levantada. La recoleccin de informacin se realiz durante la ltima semana de
septiembre y primera semana de octubre, incluyendo el n de semana.

El horario en el cual se hizo el levantamiento de informacin abarcaba un perodo de tiempo


entre las 7:00 am y la 1:00 pm. El horario de funcionamiento del basurero es desde las 8:00
am hasta las 4:00 pm. Permanece abierto y permite el paso de vehculos y personas, ya que
es uno de los caminos obligados para llegar a la aldea El Ocotillo.

Adems de la informacin levantada a los NNA con edades entre 7 y 17 aos, y padres de
familia en el botadero municipal; se entrevistaron algunos padres de NNA en sus comunidades,
haciendo un especial nfasis en entrevistar los padres/madres de nios y nias menores de 7
aos que asisten solos al botadero.

Asimismo, se entrevistaron los maestros de las escuelas, funcionarios de los centros de


salud, lderes comunitarios de las comunidades cercanas al botadero de donde proceden la
mayora de los NNA. Se entrevistaron funcionarios de instituciones que trabajan con la niez y
adolescencia en San Pedro Sula y aquellas que han realizado alguna actividad en el botadero,
as como los compradores o intermediarios que llegan a comprar los materiales recolectados,
incluyendo a los que se ubican en las cercanas del botadero.

Para profundizar en aquellos aspectos cualitativos del estudio tales como las percepciones de
los riesgos, actitudes, expectativas y sensaciones asociados con el trabajo en el botadero, se
utilizo la tcnica de grupos focales y reuniones comunitarias tanto con NNA como con padres
de familia.

24
Con el n de lograr la conanza y motivacin de los NNA en el proceso, se introdujo como
un elemento metodolgico la presentacin de un grupo tteres en el botadero municipal,
abordando temas relacionados con la amistad, el respeto, solidaridad, la autoestima, facilitando
el abordaje posterior a los NNA. El grupo focal se realiz, una vez concluida la presentacin
de tteres, en el jardn botnico municipal, que se encuentra aledao al botadero. Asistieron a
esta actividad 20 NNA.

Para facilitar el anlisis se aplic la tcnica del Dibujo Proyectivo, que consiste en captar
la percepcin, sentimientos, temores de su situacin actual en el botadero a travs de la
expresin en dibujos elaborados por los participantes.

De igual forma se desarroll una reunin con los padres, madres y/o responsables de NNA
pepenadores, con el propsito profundizar en el anlisis sobre las percepciones del riesgo y
las implicaciones sobre la educacin, salud y el futuro de los NNA, asociado a la dinmica del
trabajo en el botadero, Adems de conocer las habilidades y potencialidades de los trabajadores
del botadero que podran ser utilizadas como parte de alternativas laborales de programas de
accin directa de OIT IPEC y otras instituciones. Esta actividad se desarrollo en la Escuela
Repblica de Mxico, en Ocotillo Oriental, contando con la asistencia de 79 personas.

Procesamiento y anlisis de la informacin

La boletas levantadas fueron revisadas cada da, vericando que estuvieran completas y con
informacin consistente. Previo al inicio del proceso de captura electrnica, se realiz la crtica
codicacin a n de asegurar la calidad de la informacin que se registra en la base de datos
para su respectivo anlisis.

En total se levantaron 149 boletas de NNA y 46 de padres / madres o responsables. Estas


fueron digitadas en el programa de captura de la base de datos facilitado por OIT/IPEC.

Se veric la correspondencia entre el contenido de los campos grabados en la base de datos


con la informacin de las boletas. Se detectaron y corrigieron inconsistencias encontradas
tanto en la base de datos como en las boletas. Este trabajo duro aproximadamente 2 semanas
(14 das).

Las boletas de educacin, salud, lderes comunitarios, instituciones y compradores fueron


procesadas en una base de datos (tabla en Excel) elaborada para tal n. La informacin
cualitativa suministrada por las entrevistas en profundidad y los grupos de discusin se hizo
un anlisis de contenido.

Una vez depurada la base de datos, se procedi a la elaboracin del plan de anlisis (OIT/
IPEC facilit algunos formatos con tabulaciones bsicas). En total se elaboraron 30 cuadros de
salidas correspondientes a las estadsticas de NNA y 22 Cuadros con informacin estadstica
de Padres. Inicialmente las salidas se hicieron como borradores preliminares utilizando la
tcnica de elaboracin de cuadros y resultados, haciendo uso de consultas en Microsoft Query
y de tablas dinmicas utilizando Microsoft Excel.

El producto resultante de las consultas fue revisado por el estadstico y una vez aprobados se
procedi a la generacin de los cuadros denitivos que fueron utilizados para la elaboracin
de tablas y grcos, contenidos en el documento nal. Este proceso dur aproximadamente
3 semanas (21 das).

25
3.4.4 Elaboracin y socializacin del informe de la consultora

Para la elaboracin del documento nal se utilizaron los resultados de la informacin cuantitativa,
haciendo uso de los cuadros y estadsticas de los aspectos ms relevantes. Adems, se uso la
informacin cualitativa provenientes de los grupos focales, entrevistas con informantes claves
y la informacin secundaria.

El documento fue elaborado siguiendo los parmetros concertados con OIT/IPEC con el n de
presentar los resultados de la investigacin, fue socializado en una reunin donde participaron
representantes de organizaciones e instituciones pblicas, ONG y funcionarios municipales,
permitiendo obtener insumos sobre las estrategias propuestas por los participantes para
eliminar el trabajo infantil del botadero y atender la problemtica de los NNA.

La reunin de presentacin de resultados fue realizada en la Fundacin Sampedrana del Nio,


donde la mayora de instituciones presentes sealaron desconocer la problemtica de los NNA
en el botadero municipal.

Los insumos obtenidos en esta jornada de trabajo fueron incluidos en el documento borrador
entregado a la OIT/IPEC para su revisin. Las sugerencias y comentarios del equipo tcnico
del Proyecto Subregional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil en botaderos
de basura fueron incorporados a la versin nal de este documento.

26
IV. ANLISIS DE RESULTADOS
El presente estudio est orientado a establecer una lnea de base a n de precisar informacin
de alta calidad acerca de la realidad de la participacin de NNA en el trabajo en el botadero
de basura de la ciudad de San Pedro Sula, de manera que sea til en las distintas etapas
del Proyecto Subregional. Como tal, en este captulo se presenta un anlisis detallado de los
resultados obtenidos en la investigacin de campo por medio de las encuestas aplicadas,
grupos focales, consultas institucionales y revisin bibliogrca.

4.1 Escenario y marco geogrco

La cobertura geogrca del estudio comprende el botadero de basura de San Pedro Sula
de aproximadamente 20 manzanas de extensin, ubicado a 18 km. de la ciudad, sobre la
carretera que conduce hacia la Laguna Ticamaya, en la Aldea del Ocotillo, en el sector nor-
oriental de la ciudad. El botadero inici operaciones en 1980, es del tipo cielo abierto y a
l ingresan diariamente unas 120 volquetas, que depositan en promedio 600 toneladas de
desechos.

Segn reportan las autoridades municipales, se est mejorando la infraestructura del botadero,
logrndose conrmar nicamente la instalacin de una bscula con la que se lleva el control
del cargamento depositado, para el manejo de la basura tambin se cuenta con un tractor
oruga, una cargadora y dos volquetas.

4.1.1 Escenario del riesgo y dinmica del botadero

A continuacin hacemos una breve descripcin del riesgo a que estn expuestas las personas
que trabajan en el botadero y el funcionamiento del mismo. Un da tpico de trabajo de los
pepenadores en el botadero de San Pedro Sula comienza a las 6:00 a.m. y se prolonga hasta
el medioda, debido a que la temperatura promedio anda entre los 24 y 38 grados grados
centgrados. Las condiciones climticas y el hecho que el botadero de San Pedro Sula sea
a cielo abierto, obliga a los pepenadores a realizar su trabajo desde muy temprano, para
evitar en la medida de lo posible, la exposicin directamente a los rayos solares, la lluvia y el
viento.

Desde muy temprano los camiones vuelcan la basura en el sitio destinado para tal n y los
pepenadores NNA y adultos, en un tiempo breve tienen que escoger entre los desechos, los
productos preferidos por los intermediarios; luego los tractores comienzan a cubrir la basura
con tierra, momentos de gran riesgo para ellos, pues en su afn de recolectar la mayor cantidad
de material posible, se exponen a ser atropellados por los vehculos, el tractor o los adultos en
la disputa por objetos de mayor valor.

Igual que el botadero de la ciudad capital, uno de los problemas ms graves que
se identic en el de San Pedro Sula, es que no existe actualmente un mecanismo
que permita depositar la basura en forma separada y segura de acuerdo a la
naturaleza de la misma, pues en el mismo se deposita indistintamente y sin ningn control, la
basura domiciliaria, residuos industriales, desechos qumicos, alimentos vencidos y desechos
hospitalarios.

En diferentes sitios, el botadero se encuentra convertido en una hoguera permanente, segn los
funcionarios de la municipalidad, por un proceso de autoignicin dadas las altas temperaturas
prevalecientes, sin embargo los pepenadores consultados sealan que la alcalda lo hace
con el n de reducir el volumen de los desechos depositados y aumentar as la vida til del
botadero; representando un riesgo permanente para los NNA, pues es frecuente observarlos

27
saliendo entre las llamas y la humareda con materiales recuperados, principalmente
desperdicios de telas, que tienen un mercado seguro.

Debido a que el pepenado lo realizan sin ninguna medida de proteccin, estn ms expuestos al
riesgo de contraer enfermedades contagiosas por la manipulacin de desechos contaminados,
heridas cortopunzantes, quemaduras, intoxicaciones por qumicos y consumo de alimentos
vencidos. Es frecuente observar la llegada de camiones con golosinas y alimentos envasados
vencidos, que inmediatamente son recuperados y consumidos por los NNA.

Adems de los riesgos expuestos anteriormente, los NNA y las mujeres estn expuestos(as)
cotidianamente a amenazas verbales, agresiones fsicas, acoso y agresiones sexuales y venta
de drogas, como situaciones cotidianas que enfrentan las mujeres y los NNA que trabajan en
el botadero.

Con el n de facilitar el abordaje comunitario y el anlisis de la informacin, una de los primeras


actividades del estudio estuvo encaminada a ubicar el lugar de procedencia de los NNA que
llegan da a da al botadero de San Pedro Sula; logrndose determinar que la mayora de ellos
proceden de comunidades localizadas en las cercanas del botadero, entre ellas el Champero
la Lpez, las colonias Lpez Arellano, Luis Velsquez y las aldeas El Ocotillo y El Carmen, del
municipio de San Pedro Sula y Exitos de ANACH, del Municipio de Choloma.

Tambin se logr establecer que la poblacin total de las comunidades mencionadas es de


18,576 habitantes distribuidas en 10,314 viviendas. De ellos aproximadamente 9,752 son
nios, nias y adolescentes20.

La aldea El Carmen representa el 41% de ese total con 7,684 habitantes en 1,658 viviendas,
la Aldea El Ocotillo el 28% con 5,142 habitantes y 1063 viviendas, la Colonia xitos de ANACH
el 27% con 5,031 habitantes y 1,105 viviendas, y el sector conocido como Ocotillo Oriental
(La Invasin), que es colindante al botadero el otro 4%, con una poblacin de 719 personas y
197 viviendas.

La aldea El Ocotillo, es utilizada por autoridades municipales como lugar de reubicacin de


familias provenientes de los bordes de ros que cruzan la ciudad o zonas de riesgo de San
Pedro Sula, mismas que preeren emigrar de nuevo a otros sectores de la ciudad, debido a la
carencias de agua potable y empleo.

Por lo menos un 50% de los pobladores de stas comunidades tienen como actividad
econmica principal el comercio informal, manufactura en maquilas y servicios, como ocios
domsticos.

En cuanto a infraestructura bsica, el 100% de las comunidades cuentan con energa


elctrica, el 25% cuenta con servicio de agua potable y alcantarillado sanitario. Entre todas
las comunidades suman 10 centros educativos, entre jardines de nios, escuelas y centros
bsicos.

La Escuela Repblica de Mxico, ubicada en Ocotillo


Oriental (La Invasin), construida con materiales del
botadero, es una muestra de las psimas condiciones
en que se educan los nios y nias de la zona que
asisten a algn centro educativo.

20
IDEM

28
Tanto El Ocotillo como El Carmen, que son las comunidades que agrupan el 70% de la poblacin,
cuentan con un centro de salud con mdico y enfermera, los que de forma permanente ofrecen
consulta externa de lunes a viernes durante 6 horas diarias. No se comprob la existencia
de comedores ni guarderas infantiles, donde las madres puedan dejar a sus hijos mientras
trabajan. La clnica de la Aldea El Ocotillo es sostenida por una misin cristiana internacional
denominada Line of Life de los Estados Unidos, quienes al mismo tiempo sostienen la
escuela de la comunidad.

Se logr establecer durante la investigacin que stas comunidades no son beneciadas con
programas del gobierno central dirigidos a la familia, aunque si son favorecidos por ONGs
y organizaciones religiosas que ejecutan proyectos de salud, microempresas y de atencin a
nios y nias.

4.2 Perl general de nios, nias y adolescentes (NNA) trabajadores


en el botadero de San Pedro Sula
Son hondureos(as) generalmente excluidos de los principales benecios y derechos sociales,
dedicados a recuperar objetos o materiales del botadero de basura, con algn valor comercial
o de uso personal. En el sitio de trabajo carecen de servicios bsicos y de la proteccin a que
tiene derecho cualquier ciudadano, pero especialmente los NNA y que formalmente estn
garantizados por varios tratados internacionales y leyes nacionales aprobados por el Estado
de Honduras.

Al momento de realizar la investigacin se encontraron en el botadero de San Pedro Sula, un


total de 149 NNA mayores de 7 aos, que tienen una distribucin por sexo y edad tal como se
indica en la tabla 6.
Tabla 6
Distribucin por sexo y edad de los entrevistados
Rango de edad (aos) Sexo Subtotal
Masculino Femenino
7-9 19 6 25
10-14 86 11 97
15-17 25 2 27

Subtotal 130 19 149

Al botadero de San Pedro Sula asistan al momento de realizar la investigacin unos 149 NNA,
de los que el 17% tienen edades comprendidas entre los siete y nueve aos, 65% entre diez y
catorce y un 18% de quince a diecisiete aos. El 87% son varones y 13% del sexo femenino.

Entre los productos reutilizables que ms recogen los NNA, estn las latas, aluminio, tela,
papel, vidrio, plstico y botellas de PET. Otro dato relevante obtenido en la investigacin es
que dentro de la composicin de los hogares de los NNA Pepenadores, se registr un total
de 57 nios(as) menores de 7 aos, de los que el 26% trabajan en el botadero y el 100% no
reciben ningn tipo de pago.

A pesar de que los NNA trabajan en una actividad que se realiza en la zona desde hace muchos
aos, no se logr determinar la presencia de la autoridad encargada de regular las relaciones
laborales informales o de otro tipo que all se producen. Adems de competir a diario con las
aves de rapia, los NNA (especialmente los ms pequeos) se ven expuestos a diversos tipos
de abusos. Por ejemplo, las nias y los nios que pepenan todo el da no tienen la oportunidad
de asistir a la escuela y cuando no estn en compaa de un adulto, se exponen a las

29
agresiones fsicas o verbales de otros adultos, o el desplazamiento por la fuerza de los mejores
puntos de recoleccin, que sufren las nias por parte de sus compaeros varones.

4.2.1 Caractersticas sociodemogrcas

Migracin y lugar de residencia

La ciudad de San Pedro Sula se caracteriza por presentar una intensa actividad econmica,
industrial, reejando buenas condiciones laborales y mejores remuneraciones, lo que genera
un gran atractivo para la poblacin que reside en las zonas rurales del pas, que se traslada
hasta all, con la esperanza de mejorar sus condiciones de vida.

Ello se reeja en los resultados de la investigacin, un 67%, de los padres/madres de los NNA
que trabajan en el botadero, nacieron en otro departamento que no es Corts. En contraste
el 53% de sus hijos(as) dijeron haber nacido en este mismo municipio y un 42% en otros
departamentos.

La mayor parte de NNA pepenadores provienen de aldeas y colonias del municipio de San
Pedro Sula y de otros municipios aledaos. El 56% de ellos(as) reside en la aldea el Ocotillo,
el 5% en el champero La Lpez, un 4% en la Colonia Luis Velsquez, otro 4% en la Colonia
Lpez Arellano y un 31% que tiene residencia dispersa en otras colonias aledaas al botadero,
entre ellas: la colonia Asentamientos Humanos, Bordo de Agua Azul, Sitradina, Choloma,
Bordo 6 de Mayo, Aldea el Carmen y otras.

Grfica 1
Distribucin de NNA pepenadores,
segn comunidad de residencia

44% 56%

4.2.2 Caractersticas educativas

A pesar de que la Constitucin de la Repblica seala la obligatoriedad del Estado de


proporcionar educacin primaria gratuita y de calidad a todos sus habitantes, el ausentismo
escolar presenta una estrecha relacin con el nivel de ingresos de las familias. Los resultados
de la investigacin indican que del total de NNA que trabajan en el botadero de San Pedro
Sula, el 68% no asisten actualmente a ningn centro educativo. De ellos, el 87% son del sexo
masculino.

30
El ausentismo escolar se hace ms alto a medida que se incrementa la edad de los NAA, el
estudio muestra que el 63% de las ausencias corresponden al rango de 10 a 14 aos y el
26% al rango de 15 a 17 aos de edad, lo cual podra ser indicativo de que las dicultades
econmicas de la mayor parte de las familias hondureas, son un obstculo importante para
incrementar el nivel promedio de escolaridad y en consecuencia, las posibilidades de reducir
su pobreza. Tambin de como las oportunidades educativas se reducen en el nivel educativo
medio.

Del total de NNA que no acuden actualmente a la escuela, un 23% manifest no haber asistido
nunca y un 31% tiene ms de dos aos de haberse retirado, el 59% de ellos(as) corresponde
al rango de 10 a 14 aos de edad. Entre las causas de la no asistencia a la escuela, citadas
por los NNA, un 35% seal el trabajo, un 25%, dijo que es muy caro y en porcentajes bastante
menores expresaron que no les interesa, no quieren ir o no hay ninguna escuela cercana al
lugar donde vive.

Un 97% de ellos se retiraron cuando cursaban el nivel primario. En relacin con la repitencia,
la investigacin reeja que del total de NNA que han asistido a la escuela, el 52% ha repetido
grado por lo menos una vez, el 18% ha repetido en dos ocasiones y un 12% cuatro veces o
ms. Indica adems que slo un 32% del total de NNA del botadero, pertenecen al sistema
educativo formal.
El 100% de ellos cursa la primaria bsica y preeren en 51% la jornada de clases por la
tarde.

Grfica 3
NNA pepenadores que no asisten a la escuela
por ao de inasistencia

31
Los indicadores educativos investigados sealan que el 48% de NNA saben leer y un porcentaje
ligeramente superior, el 50% saben escribir; estadsticas que permiten corroborar la necesidad
de establecer programas de alfabetizacin, e insercin de los NNA al sistema educativo a n
mejorar sus posibilidades de un mejor futuro.

Grfica 4
NNA pepenadores por gnero y
si leen y escriben

4.2.3 Actividad y jornada laboral

A pesar las graves condiciones de insalubridad y peligrosidad del escenario laboral de los
NNA en el botadero municipal, el 96% de los(as) que all trabajan, se dedican a la recoleccin
de objetos o pepenado, situacin que les somete a riesgos permanentes de contaminacin,
intoxicacin, heridas y accidentes. El otro 4%, que generalmente son los nios y nias ms
pequeos, se dedica a clasicar y cuidar los materiales retirados.
El 56% de los NNA entrevistados trabaja de modo personal mientras que el 44% restante
ayuda a algn familiar u otra persona sin recibir ningn tipo de pago.

Los resultados del estudio muestran que los NNA asisten todos los das de la semana al
botadero, exceptuando el domingo, que slo llega un 20% de ellos(as). La mayora tiene entre
uno y cinco aos de experiencia en esa actividad y por lo menos un 71% dedica ms de cuatro
horas diarias de trabajo y permanencia en el botadero. El 20% de NNA han comenzado a
pepenar a partir de los 8 aos de edad, un 34% se inici a los 11 aos y el resto inici despus
de los 14 aos.

Un 25% de los entrevistados, principalmente los varones, dijeron que antes de trabajar en
el botadero se dedicaban a otras actividades como la agricultura, el comercio, servicios,
construccin y otras.

Tal como lo muestra el grco 5, el 49% del total de NNA, se dedica a la recoleccin de
latas, un 27% aluminio, 26% recogen telas y un 18% tambin pepena papel, materiales que
diariamente venden a los intermediarios, que llegan al sitio a realizar la compra con dinero en
efectivo.

32
Grfica 5
Distribucin de NNA pepenadores por tipo de
material que ms recogen en el botadero

Ingresos y su utilizacin

El 56% de los NNA expres que trabaja de modo personal mientras que el restante 44% dijo
que para ayudar a algn familiar y que no recibe ningn tipo de pago por ello. De los NNA que
reciben pago por los productos que recupera, el 65% lo utiliza para resolver sus necesidades
personales y compartirlo con su familia, el 19% le da todo el dinero a sus padres y el otro 16%
dice utilizar todo su ingreso para uso personal, situacin que se da principalmente en los(as)
mayores de 10 aos.

Grfica 6
NNA por destino del ingreso

16% Uso personal


65%
Da a sus padres
19% Una parte para
el/ella y otra para
la familia

Un 45% de los NNA reciben ms de cuarenta lempiras diarios, un 36% entre veinte y cuarenta
y el 19% reciben un promedio diario menor de veinte lempiras.
Esas cantidades son tan bajas que difcilmente alcanzan a los pepenadores y sus familias,
para adquirir los productos ms elementales de la canasta bsica familiar y son un reejo de
las condiciones miserables en que viven.

33
Grfica 7
NNA pepenadores por gnero e ingreso diario

Actividad econmica secundaria

En relacin con la ocupacin secundaria de los NNA, en la investigacin se logr establecer


que el 93% de ellos(as) no realiza ninguna otra actividad, lo que implica que su nico ingreso
es el que percibe en el botadero municipal.

El 72% de NNA dedica cuatro horas diarias o ms de trabajo y permanencia en el botadero,


debido a lo cual no tienen mayor oportunidad de dedicarse a otra actividad, un 10% de NNA
inform que comparte su actividad primaria con otras labores, como la agricultura, el comercio,
servicios y la construccin. Esas actividades las realizan principalmente los varones, en
algunas pocas del ao, siendo generalmente un taller o la calle, el lugar donde realizan esa
actividad. Un 13% mencionaron haber sufrido heridas y golpes al momento de realizar sus
actividades de recoleccin.

4.2.4 Uso del tiempo libre

Las horas de trabajo y el tiempo que invierten en llegar hasta all, generalmente no les permite
a los NNA que trabajan en el botadero, mucho tiempo de recreacin. El estudio permite conocer
la distribucin del tiempo de los NNA, tal como se presenta a continuacin:

Actividades realizadas en la casa

Al respecto, los NNA dijeron que ocupan una proporcin considerable de su tiempo libre, para
apoyar los quehaceres del hogar, especialmente de las nias y las adolescentes. El 67% de
las nias de 7 a 9 aos, ayudan al acarreo de agua, a lavar trastes (utensilios usados en la
cocina) y ropa; las que tienen 10 aos o ms colaboran tambin en el lavado de trastes, ropa,
aseo de la casa y elaboracin de alimentos. Estas actividades adems de incrementar su
carga laboral, les resta tiempo para el ocio y la diversin.

Entre de las actividades realizadas en la casa por los varones menores de 9 aos estn el
acarreo de agua, lea, aseo de la casa y el cuidado de sus hermanitos(as) ms pequeos.
Los mayores de 10 aos generalmente se dedican al acarreo de agua y lea, el 41% tambin
colaboran cuidando a sus hermanos menores, con la limpieza de la casa y en el lavado de
trastes y ropa.

Participacin en actividades no laborales

Se les consult a los NNA acerca de las actividades que realizan cuando no estn en el
botadero o en la escuela y aunque se asume que ese debera ser tiempo para diversin, el

34
85% de los(as) que asisten a la escuela dijeron que siempre destinan una buena parte de
ese tiempo para hacer sus tareas, un 66% practica algn deporte, pero un 7% manifest que
nunca tienen tiempo o condiciones para jugar. Un 66% dice que siempre ve televisin.

Un 69% de los NNA que trabaja en el botadero de San Pedro Sula dice que le gusta salir
con amigos o amigas y el 79% que acostumbra conversar con sus familias; sin embargo
un 9% manifest que nunca tienen la oportunidad de hacerlo. El 66% de estos ltimos,
son jvenes de ambos sexos mayores de 10 aos, lo que podra reejar una casi natural
caracterstica de los adolescentes o preadolescentes, que tratan de rearmar su personalidad,
marcando cierta distancia de sus padres o adultos con los que conviven.

4.3 Caractersticas del entorno familiar

Entre las causas del trabajo infantil, debe subrayarse en primer trmino aquellas relativas a
su ncleo familiar, caractersticas socio culturales de las personas con las que comparte su
vida y el tipo de atencin o proteccin que recibe de parte de ellos(as). En este sentido, es
necesario valorar las principales caractersticas, causas y consecuencias de esa realidad,
debido a que los NNA normalmente reproducen los patrones de comportamiento formados en
el hogar y si se pretende promover algunos cambios en sus vidas, el entorno familiar es clave
para lograrlo.

4.3.1 Condiciones de la vivienda

El acceso a servicios bsicos como agua y saneamiento, electricidad y recoleccin de la


basura, entre otros, se asocia con mejores condiciones de bienestar de la poblacin en general
y de NNA en particular. El estudio muestra que las casas de habitacin de los NNA no cuentan
o tienen limitado acceso a estos servicios, lo que reduce de manera importante su calidad de
vida.

En lo que respecta al acceso de los servicios de agua y saneamiento, slo un 22% de las
viviendas donde viven los NNA, cuenta con conexin domiciliaria de agua potable, el resto
la compra a los camiones o tanques cisterna, la acarrea en carretas desde conexiones o
llaves pblicas o la extrae de pozos privados o pblicos. Algunas de estas modalidad de
aprovisionamiento de agua implican una reduccin del tiempo libre que los NNA podran utilizar
para actividades recreativas, lo mismo que incrementa los riesgos de contraer enfermedades
de origen hdrico, dada la calidad del agua adquirida para su uso domiciliario.

En cuanto a la disposicin de excretas, un 28% de las viviendas de la poblacin meta, cuenta


con una letrina privada, 39% con una letrina comn o de uso colectiva y ninguno cuenta con
inodoro conectado a una red de alcantarillado sanitario. El resto report que no cuenta con ese
servicio. Aunque el 89% de las viviendas estn conectadas al servicio de energa elctrica,
todava hay un 11% que se alumbra con gas kerosn o con candela, que agrega otro riesgo
a la integridad de los NNA y diculta la dedicacin a los estudios de los que van a la escuela
o al colegio.

En relacin al tipo de tenencia de la vivienda, la investigacin de campo revel que el 17%


de NNA habitan en viviendas que pertenecen a sus padres o las estn pagando, el 43% en
viviendas prestadas o cedidas por alguna persona para que la habiten, un 13% alquilan y un
26% viven bajo otra modalidad.

Un 83% de los NNA, viven en casas de una sola pieza o habitacin, el resto vive en cuartos
de alquiler o piezas que forman parte de una casa o en casa improvisadas con material de
desechos, trado muchas veces del mismo botadero en que trabajan.

35
El 30% de las viviendas sus paredes son de madera, 28% de bloque, 15% de lminas metlicas
y 17% de materiales de desecho y el resto de otros. El 85% tienen techos de lminas metlicas,
el 63% piso de tierra y apenas un 35% lo ha recubierto de cemento.

En cuanto a la posesin de bienes durables que contribuyan a mejorar la calidad de vida de


las familias, el estudio registra que un 54% poseen radio, el 50% tambin cuentan con un
televisor, solo un 24% cuentan con un equipo de sonido y el 4% con refrigeradora.

4.3.2 Composicin familiar

El estudio indica que el 48% de los hogares de los NNA que trabajan en el botadero de San
Pedro Sula, estn conformadas por un promedio de 7 personas y un 23% por ms de 10
miembros. El 83% del total, viven en casas de una sola habitacin, lo que hace suponer
condiciones de hacinamiento. Un 74% de los NNA son hijos de personas que se dedican
tambin a pepenar.

nicamente el 53% de los NNA viven con su madre y padre, un 13% viven con los abuelos,
el 10% viven con otros familiares y un 5% viven con personas ajenas a su familia. La mayora
56%, no tienen a una persona mayor que los cuide en ausencia de sus padres o encargados,
por lo que son dejados al cuidado de sus hermanos(as) mayores, que no siempre tienen la
capacidad de protegerlos ante los peligros.

4.3.3 Caractersticas sociodemogrcas de los padres

Tal como se indic en la tabla 5, el estudio incluy entrevistas a los padres, madres o
responsables de NNA, muestra que representa el 31% de los NNA entrevistados. Al analizar
la procedencia de los padres/madres o responsables de los NNA que trabajan en el botadero
municipal, se logr determinar que el 24% de ellos(as) proceden del municipio de San Pedro
Sula , un 67% de otros departamentos y el 19% de otros municipios del departamento de
Corts.

La mayor parte de los padres/madres o encargados son relativamente jvenes, el 55 % de


ellos(as) tienen menos de 40 aos, un 28% entre 40 y 50 aos y slo el 17% son mayores de
51 aos. El 16% de ellos hace cinco aos vivan en otros municipios y se han trasladado hacia
la capital por razones de trabajo. El estado civil del 42% de los padres/madres o responsables
de los NNA es acompaado y un 26% solteros(as).

El estudio reporta que hace cinco aos, el 17% de ellos(as) vivan en otros municipios y se
han trasladado hacia la ciudad de San Pedro Sula21 por razones de trabajo; pero hace un ao
solo un 7% se ha movilizado hacia esta ciudad y tambin por las mismas razones. El 46% del
estado civil de los padres/madres o responsables de los NNA, es acompaado y un 30% dicen
ser solteros(as).

4.3.4 Escolaridad de los padres

La educacin formal de los padres y madres de los NNA Pepenadores, como indicador de la
calicacin de ocupacin, en general es de primaria incompleta. La medicin realizada reporta
que del 46% del total de padres/madres que tuvieron la oportunidad de entrar en algn momento
al sistema educativo, slo el 20% lleg a completar la primaria. Esta informacin corrobora la
necesidad de ejecutar programas masivos de alfabetizacin, y determina marcadamente sus
posibilidades y condiciones de insercin, el mercado laboral y sector formal de la economa.

21
Marco geogrco del estudio, donde se localiza el botadero, San Pedro Sula.

36
El 39% del total entrevistado, manifest que no sabe leer ni escribir, aunque hayan cursado
algunos aos de escuela, situacin que sobrepasa la tasa de analfabetismo del Municipio de
SPS, (7.3%)22 .

4.3.5 Perl laboral de los padres/madres o responsables de NNA

La poblacin investigada, padres / madres de los NNA, permite identicarlos y caracterizarlos


como trabajadores del sector informal de la economa.

Actividad principal

El 74% de los padres de NNA objeto de estudio, conciben como su actividad principal el
recolectar materiales reutilizables en el botadero de la ciudad, el 16%, principalmente las
madres de los NNA, actualmente no tienen trabajo y el resto se dedican principalmente al
comercio. De los padres/madres que reportaron trabajar en el basurero, de ellos, el 47% son
del sexo femenino.

Es importante mencionar que del 100% de padres de NNA investigados, el 13%, se dedican
a la realizacin de otras actividades, entre ellas: la construccin, la agricultura, comercio,
servicios. Estas actividades las realizan por pocas especiales en el ao. Sin embargo la
mayora, el 87% no tienen ninguna ocupacin secundaria.

Es importante mencionar que, del 100% de padres de NNA investigados, el 13%, se dedican
a la realizacin de otras actividades, entre ellas, la construccin, agricultura y servicios. Estas
actividades las realizan por pocas especiales en el ao. Sin embargo la mayora, el 87% no
tienen ninguna ocupacin secundaria.

Modalidad del trabajo

Los padres de los NNA que trabajan en el basurero de San Pedro Sula, lo hacen igual que
sus hijos, al aire libre, en un ambiente altamente contaminado, en medio de malos olores, que
incluso afectan a quienes viven o trabajan en lugares aledaos.

El 72% de los padres de los NNA pepenadores preeren realizar su trabajo de recoleccin
de manera personal y el resto lo hace por encargo de producto o contrato de parte de un
empleador o patrono. La modalidad de trabajo preferida por los padres/madres de NNA, es
la individual, los resultados del estudio reportan que un 61% lo realizan de esta manera; sin
embargo, un 7% expres preferencia hacia la organizacin en sus actividades laborales y al
otro 32% les da lo mismo trabajar individualmente u organizados.

Horarios e ingreso promedio

En lo referente a las jornadas de trabajo, se puede apreciar que el 29% de los padres, sin
diferencias de sexo, trabajan ms de siete horas diarias y 40 horas semanales, con raquticos
ingresos, que en la mayora de los casos no llegan
en promedio, ni a los sesenta lempiras diarios. Dada
la imposibilidad de satisfacer necesidades bsicas
por los bajos ingresos que perciben y lo numeroso de
sus familias, se asume que su calidad de vida es muy
mala.

22
Informe de Desarrollo Humano, 2002. PNUD. Honduras

37
La variable ingreso juega un papel muy importante en la economa familiar y del pas, debido
que constituye un determinante del patrn de compraconsumo y uso de servicios. El estudio
indica que el 11% perciben menos de veinte lempiras diarios, el 20% entre veinte y cuarenta
lempiras, un 25% ms de cuarenta y el otro 44% no percibe ningn pago.

4.4 Consecuencias del trabajo infantil en educacin, salud e ingresos


Los NNA que trabajan en el botadero municipal son en un 58% menores de 14 aos y estn
permanentemente sujetos a riesgos relacionados con las degradantes condiciones en que
realizan su trabajo; en medio de olores ftidos de basura en descomposicin, insectos y
otras especies transmisoras de enfermedades, objetos cortopunzantes, riesgos sociales que
representan una amenaza para su integridad fsica y psicolgica, que puede afectar su vida
en forma permanente.

Segn algunos de los participantes en los grupos focales, estn permanentemente sometidos
a todo tipo de abuso por parte de algunos adultos con los que comparten su espacio de
trabajo, los que van desde maltrato verbal, agresiones fsicas, acoso y abuso sexual, asaltos
y hasta la muerte.

El contacto con todo tipo de sustancias y animales unido a su nutricin decitaria, expone a los
NNA a algunas enfermedades que ya son casi naturales entre ellos, an as, frecuentemente
tienen que hacer esfuerzos que exceden sus capacidades, como transportar bultos muy
pesados, provocando daos, aunque no visibles ni inmediatos, a su salud fsica y a sus
posibilidades de tener un desarrollo normal.

4.4.1 Trabajo infantil y educacin

Igual que en otros pases de Amrica Latina, en Honduras la tendencia es que los NNA que
recolectan materiales en los botaderos tienen un bajo nivel educativo. El 83% de los NNA del
botadero de Tegucigalpa no ha concluido la primaria y tiene dicultades para leer y escribir, el
68% no asiste actualmente a ningn centro educativo, por razones de trabajo en el 35% de
los casos.

Grfica 8
Pepenadores que no asisten actualmente a la escuela
por razn de la ausencia

40
35%
35

30
25%
25

20
15%
15

10 8%
6%

0
Trabajo Muy caro No le Padres no No existe
interesa quieren escuela cercana

38
Del total de dependientes de los adultos que trabajan en el botadero, comprendidos entre las
edades de 7 a 17 aos, el 60% no tienen la oportunidad de asistir a un centro de educacin,
indistintamente del sexo. Al respecto los directores de centros educativos23, expresaron que
los NNA del botadero tienden a bajos rendimientos escolares, producto de la inasistencia a
clases. Acreditando esas ausencias a la falta de motivacin, desinters y el cansancio fsico,
por el tipo de trabajo que realizan. El 50% de los entrevistados expres que se ven obligados
a trabajar por necesidad, un 25% opina que no deberan hacer este trabajo y el restante 25%
opin que lo hacen los hijos de madres solas.

Muchos de ellos(as) deben decidir entre ir a la escuela y colaborar con el mejoramiento del
ingreso familiar, sacricando su derecho a la educacin, recreacin y desarrollo. El botadero
se convierte en su hogar y su comunidad, all est su familia y sus amigos, juegan en medio
de la basura, y se protegen mutuamente de los abusos de los adultos extraos.

4.4.2 Trabajo infantil y salud

La situacin de salud de los NNA del botadero de San Pedro Sula, tiene todas las implicaciones
imaginables de un lugar que no llena las condiciones sanitarias mnimas y que ms bien es
foco de contaminacin, criadero de animales que son vectores de enfermedades y lugar
peligroso para trabajar. Las moscas, cucarachas, ratas, aves de rapia y otros animales que
llegan atrados por la basura, son una amenaza para la salud de los NNA por su potencial de
transmitir enfermedades a los pepenadores.

Un riesgo importante para los NNA trabajadores del botadero, es el de manejo de los
residuos slidos peligrosos, txicos, provenientes de industrias y hospitales, considerados
potencialmente patgenos. Igual que el resto de la basura, estos materiales o residuos no
estn sujetos a lo aplicacin de criterios tcnicos ni sanitarios para su almacenamiento,
recoleccin, transporte y disposicin nal, por lo que los pepenadores en contacto con ellos,
pueden verse severamente afectados.

Hay en ese escenario, otro peligro causado por el metano y bixido de carbono que se
producen en el proceso de descomposicin de las basuras orgnicas, ya que el metano es
fcilmente inamable cuando alcanza ciertos niveles de concentracin en la atmsfera y que
se mueve fcilmente en suelos de alta permeabilidad, como el del botadero.

Aunque en ese tipo de investigaciones lo visible es lo que llama la atencin y adems es lo que
se puede constatar, la salud mental de los NNA tambin se ve afectada. Algunos participantes
en los grupos focales manifestaron, que el trabajo en ese lugar termina afectando el autoestima
de los NNA y que incluso provoca cambios en su carcter, segn ellos, varios de los que ya
tienen algn tiempo de laborar all, se han vuelto ms agresivos.

El simple hecho de verse trabajando, jugando y alimentndose en un lugar tan deprimente y


el posterior traslado a una casa de habitacin, que como ya mencionamos, en la mayora de
los casos no llena las mnimas condiciones de una vivienda digna, necesariamente impacta en
la salud mental, emocional de los NNA.

Profesionales de la salud presentes en la zona, expresaron los NNA de estas comunidades


padecen principalmente de infecciones respiratorias agudas, diarreas, malaria y enfermedades
de la piel, causadas por falta de agua potable, contaminacin del botadero, y poca letrinizacin.
En el caso especco del Ocotillo persisten casos recurrentes de dengue y malaria, fue en ese
lugar en donde se detect el primer caso de clera en el pas, a inicios de la dcada de los
90.

23
Directores de centros educativos ubicados en la zona donde residen los NNA pepenadores

39
Muchas veces han atendido casos de NNA con intoxicacin por ingesta de productos vencidos,
heridas en pies y manos, casos de hepatitis, as como por lesiones provocadas por camiones,
volquetas y maquinaria del botadero, aunque algunos optan por buscar tratamiento en el
Hospital Regional Mario Catarino Rivas.

Enfermedades y lesiones en el trabajo

Se presume una incidencia fuerte de accidentes y enfermedades relacionadas con el manejo


de los residuo, debido a la falta de proteccin y a las condiciones en que los NNA realizan su
trabajo; sin embargo, dicha tesis no fue conrmada por los NNA, que en un 87% dijeron que
nunca han sufrido ningn tipo de enfermedad o accidente en el trabajo.

Del total de NNA que reportaron haber sufrido enfermedades o accidentes de trabajo en los
ltimos seis meses el 63% reportaron haber sufrido heridas y golpes; 42% cadas y golpes;
21% problemas de la piel; 11% conjuntivitis; y otros en porcentajes menores indicaron haber
sufrido dolores de cuerpo, insolacin, dolor de cabeza e infecciones respiratorias. Es importante
aclarar que algunos de los NNA sufrieron ms de una enfermedad o accidente de trabajo en
el perodo.

Al respecto, se les consult a donde acuden cuando se enferman o accidentan en el trabajo,


y la mayora, un 56%, dijeron buscar ayuda en un centro de salud, el 22% acude a un hospital
y un 17% no busca ningn lugar. Es importante mencionar que esta poblacin, no cuenta
con programas de salud dirigidos especcamente a ellos, y tampoco son beneciados con
sistemas de seguridad social.

Probablemente la respuestas obtenidas a las preguntas relacionadas con la salud, dependen de


la percepcin que ellos tienen de lo que es una enfermedad o accidente, muchas de las cuales
son tan frecuentes y comunes que no perciben nada excepcional en ellas por su cotidianidad,
o porque efectivamente su defensas se han fortalecido tanto a fuerza de permanecer en el
botadero, que se han vuelto resistentes a algunas enfermedades o no consideran importante
los rasguos y heridas sufridas en el ambiente en que se desarrollan.

Sin embargo los comentarios de los NNA y observaciones de campo permitieron constatar que
sufren frecuentemente de heridas, atropellos, fracturas, infecciones graves en la piel.

Proteccin usada en el trabajo

La investigacin reej que el 81% de NNA hace el pepenado sin ningn tipo de proteccin.
Apenas se resguardan del sol con una gorra o sombrero, lo cual es considerado por el 15%
de ellos como una forma de proteccin, al realizar la recoleccin, un 3% se protegen los
pies con botas, o tenis y una minora utiliza guantes y protege su rostro con pauelos y
pasamontaas.
Grfica 9
Distribucin de NNA pepenadores por tipo de
proteccin usada en el trabajo.

40
4.4.3 Trabajo infantil e ingreso

Los ingresos que reciben los NNA en el botadero, son muy bajos y en la mayora de los casos
no supera los cuarenta lempiras diarios, sin contar que los ms pequeos no reciben nada
porque trabajan junto a sus padres o acompaado de otro adulto que es quien recibe el pago
o porque nicamente se dedican a cuidar lo recogido por sus acompaantes.

Las estadsticas del estudio reportan que un 82% de los trabajadores que asisten a diario al
botadero son nios y nias menores de 14 aos; de ellos, el 50% realiza sus labores sin recibir
ningn tipo de remuneracin, un 10% reciben un ingreso diario menor de veinte lempiras, un
20% entre veinte y cuarenta y slo un 25% tiene ingresos superiores a los cuarenta lempiras
diarios. De los(as) que reciben pago, el 76% lo guarda para sus gastos personales, un 12% se
lo da todo a su familia y otro 12% lo comparte con su familia.

4.5 Actitudes y expectativas sobre el trabajo infantil de los NNA y de los


padres

Como complemento de la boleta de padres, se realizaron grupos focales y reuniones


comunitarias sobre actitudes y percepciones de NNA y de sus padres, con el propsito de
conocer su visin sobre el trabajo que realizan ellos o sus hijos pepenadores. El tamao de
la muestra de este grupo fue de 20 NNA y 79 padres/madres y en este apartado muestran los
hallazgos ms relevantes.

4.5.1 Actitudes de los NNA

Al explorar las actitudes, expectativas y sensaciones de los NNA sobre el trabajo y la escuela,
el 65% dijo que se siente bien con el trabajo en el botadero, aunque un 81% quiere abandonarlo
y un 88% expres que el trabajar all les deja poco tiempo para jugar. El 83% de los NNA
entrevistados considera que trabajar en ese lugar es peligroso, el 97% estima sin embargo
que es bueno, porque les permite ganar dinero para ayudar a su familia (90%).

En cuanto al tema educativo, el 87% dijo que le gusta ir a la escuela, el 88% de ellos quiere
seguir estudiando y un 85% cree que es mejor estudiar que trabajar. El 36% seal que en el
lugar donde vive no hay escuela, el 10% reri maltrato de sus profesores y apenas un 8%
manifest que la escuela es aburrida.

Sobre las sensaciones que tienen mientras realizan el trabajo de recoleccin en el basurero,
el 47% dijo que siente hambre, el 26% cansancio, un 24% enojo y dolor, el 14% dijo sentir
miedo y al 13% le da sueo. A pesar de esos sentimientos negativos que dijeron experimentar,
un 34% manifest que siente alegra de trabajar all.

A n de que exteriorizaran sus pensamientos, sentimientos y emociones, se desarroll


un ejercicio de Dibujo Proyectivo24. En trminos generales, el Dibujo Proyectivo busca
complementar informacin que valide, conrme o
fortalezca los principales hallazgos de las boletas
aplicadas a ellos mismos, sus familias, intermediarios,
lderes comunitarios, maestros y personal de salud.

24
Forma de ilustrar de manera simblica, en una hoja de papel, su
mundo interno, percepcin de la realidad y tambin, de comunicar lo
que siente o padece, lo que representa la vida, y el espacio en el cual
ha evolucionado.

41
De los 20 NNA participantes, el 20 por ciento, se dibuj a s mismo sin ningn miembro de
su familia en el centro del papel, proyectando una condicin de soledad a pesar de vivir en
un ambiente rodeado de muchas personas. Estos NNA pueden ser vistos en el botadero
realizando el trabajo sin la ayuda de un adulto o en compaa de otros NNA.

Tambin dibujaron una familia en la que faltan la gura paterna, materna o ambas, lo que
reeja que se sienten solos y tristes por el abandono que sufren. En los dibujos de la familia
guran siempre entre 4 y 6 miembros, la gura paterna aparece en el 41% de los dibujos y
la de la madre en un 59%, evidenciando familias numerosas y un mayor protagonismo de la
madre.

Otro elemento interesante acerca de los dibujos, es que la gura materna luce de mayor
tamao que la del padre, an cuando aparecen juntos. En las observaciones de campo, se
pudo advertir que los NNA adems de estar ms cerca de sus hermanos y de otros NNA,
usualmente estaban acompaados por su madre o una hermana mayor. En el 37% de los
dibujos, los NNA trazaron un rbol al lado izquierdo del papel, representando para ellos la
gura paterna recordada y necesitada.

El 15% dibujaron la familia dentro de su casa, el 34% a la familia sin casa, un 37% represent
una familia con casa pero fuera de ella y el otro 14% representa a una casa vaca sin familia. La
interpretacin de estos hallazgos, lleva a la conclusin que para la mayor parte de las familias
de los pepenadores, su casa no es un lugar de intimidad familiar, con calidez y proteccin.

Debe recordarse que las mismas no cuentan con adecuados servicios bsicos, y que en la
mayora de los casos, su infraestructura en cuanto a techo y paredes fue construida con
desechos sustrados del mismo botadero, factores que afectan negativamente el estado de
nimo de quienes viven all.

Se debe tomar en cuenta asimismo, que las viviendas no cuentan con adecuados servicios
bsicos, su infraestructura en cuanto a techo y paredes estn construidas con desechos de
madera y lminas sustradas del mismo botadero; factores que afectan negativamente el
estado de nimo de quienes la habitan.

El botadero

Los NNA, consideran el botadero como el lugar natural en que resuelven algunas de sus
necesidades bsicas, donde socializan y pasan la mayor parte del tiempo Entre los elementos
ms repetidos en los dibujos estn los rboles y el sol. Estos dibujos se ubican casi siempre
en la parte superior izquierda de la hoja, y de acuerdo a la tcnica del dibujo proyectivo, puede
interpretarse como el deseo de cambiar su forma de vida.

El pasado y el futuro

No se debe olvidar que los NNA por naturaleza suean y se imaginan el futuro con mayor
facilidad que los adultos, y el hecho de estar viviendo su realidad actual, no inhibe su
pensamiento hacia el futuro deseado.

Lo que quieren para el futuro

A pesar de la dureza de su vida, los NNA suean y se imaginan un futuro con menos privaciones,
pero no siempre saben expresarlo. De los 20 participantes, solo el 60% dibuj su respuesta a
la pregunta sobre lo que quieren ser en el futuro, el resto de NNA no supo responder acerca
de lo que desean. Coincidiendo con la tendencia marcada por la Linea de Base de la ciudad
Tegucigalpa, un poco menos de la mitad pretenden ser profesionales universitarios (mdicos
en su mayora), la otra mitad limita esas aspiraciones a realizar estudios secundarios o
aprender un ocio.

42
pudo advertir que los NNA adems de estar ms cerca de sus hermanos y de otros NNA,
Considerando las limitaciones propias del entorno en que viven y trabajan, la mayora muestra
su deseo de superacin y la importancia que le dan los NNA al estudio o a aprender un
ocio. Ellos consideran que estudiar es importante para mejorar sus condiciones de vida, por
lo que contar con una carrera profesional o tcnica, es uno de sus mayores anhelos para
aproximadamente dos tercios de los participantes.

4.5.2 Actitudes de los padres/madres de NNA

En complemento a la boleta de padres, se realiz una reunin comunitaria, en la Escuela


Repblica de Mxico en Ocotillo Oriental (La Invasin) a la que asitieron79 padres/madres
de familia. Con el n de conocer sus percepciones y criterios sobre el trabajo infantil. El 64%
de los padres/madres consultados, considera que el trabajo infantil en el botadero se ha
incrementado en los ltimos dos aos, un 29% cree que permanece igual, 3% opina que ha
disminuido y un 4% no sabe.

En relacin con el trabajo infantil algunos lo consideran como un aporte a la economa familiar
dadas las escasas oportunidades laborales en la zona, para los padres y familiares adultos;
otra de las consideraciones prevalecientes es que no tienen quien les cuide sus hijos y por lo
tanto tienen que llevarlos al botadero.

Algunos padres y madres manifestaron su preocupacin por la situacin de riesgo, la falta de


oportunidades de asistir a la escuela, y las implicaciones que esto tiene en el futuro de los NNA,
pero consideran que tienen muy pocas alternativas. Sobre el nivel de satisfaccin con relacin
a la escuela en la comunidad en cuanto cercana, calidad de la enseanza, metodologa y el
trato a los NNA pepenadores, slo un 8% considera que es muy satisfactorio, 47% dice que es
satisfactorio y el otro 45% que va desde insatisfecho a muy insatisfecho.

4.6 Instituciones y programas de atencin a los NNA

Al ser consultados si tienen conocimiento de instituciones o programas que ayudan a los NNA
que trabajan en el botadero de San Pedro Sula, el 94% de los (as) entrevistadas sealan que
no existen ese tipo de programas. nicamente el 6% dijo que conoce un grupo de religiosos
norteamericanos que les apoyan con un refrigerio durante la visita. Esa informacin se contrast
con el resto de boletas aplicadas y la observacin de campo durante el levantamiento de
la informacin. Logrndose conrmar la existencia de algunas instituciones que de una u
otra manera atienden a los NNA, pero con actividades puntuales, tales como jornadas de
vacunacin, brigadas odontolgicas, provisin de alimentos y ropa.

reas de trabajo prioritarias

A travs de las entrevistas institucionales se logr determinar una amplia gama de reas de
trabajo desarrollado por estas instituciones, aunque es notorio que la mayora de proyectos
y programas tienen como poblacin meta a los nios y nias de la cuidad o trabajan en las
comunidades y aldeas cercanas al botadero con un
enfoque comunitario sin tener programas especcos
para atender a los NNA.

43
A continuacin se presenta un listado de la organizaciones entrevistadas y sus reas de
intervencin:

Salud Preventiva:

Nuestras Pequeas Rosas


Amigo de los Nios
Feed the Children

Educacin y Capacitacin:

Fedd the Children (Centro ABC El Carmen)


Nuestra Pequeas Rosas

Trabajo Infantil y Riesgo Social:

IHNFA
Feed the Children
Nuestras Pequeas Rosas

Proyectos ejecutados con los NNA

Durante la investigacin se logr establecer que una Iglesia Cristiana asiste a los pepenadores
regularmente, llevndoles alimentos y ropa. Tambin se conoci que la organizacin Feed the
Children ha realizado lmaciones y tomado fotografas de los NNA en el botadero, pero hasta
la fecha no se han ejecutado proyectos que atiendan directamente y en forma sistemtica a
los NNA.

Se conoci que pronto inauguraran el Centro de Reinsercin Infantil El Carmen (ubicado en la


aldea del mismo nombre), el que contar con talleres para capacitar en carreras vocacionales
a unos 200 jvenes y adolescentes con inters en capacitarse en diferentes reas tcnicas.
Esta podra ser una oportunidad para algunos de los NNA que trabajan en el botadero, si esta
organizacin dene en su intervencin un programa dirigido a la atencin de esta poblacin
en riesgo.

Las dems instituciones ONGs, que trabajan con el tema de la niez, alcalda municipal de
San Pedro Sula y otras entidades del gobierno central no estn desarrollando programas o
proyectos dirigidos a los NNA pepenadores.

Proyectos en ejecucin relacionados con la niez y adolescencia

1. Proyecto Especial para la Erradicacin de las Peores Formas de Trabajo Infantil, dentro
del Plan Nacional para la Erradicacin Gradual y Progresiva del Trabajo Infantil del 2001 al
2006. La intencin primordial de este Proyecto es retirar a los nios y nias de la actividad
laboral peligrosa y ofrecerles oportunidades educativas y de capacitacin laboral (en el caso
de mayores de 14 aos).

En el plan operativo del 2003 estaba previsto el inicio de programas de accin directa con
NNA que trabajan en recoleccin de basura. Las instituciones responsables son la Secretara
de Gobernacin y Justicia, el Patronato Nacional de la Infancia, El Instituto Hondureo de
la Niez y la Familia, el Instituto Nacional de la Mujer, el Consejo Hondureo de la Empresa
Privada y la Coordinadora de Organizaciones e Instituciones Defensoras de la Niez, con
recursos nancieros de IPEC OIT y tcnicos de ONGs ejecutoras.

44
2. La Coordinadora interinstitucional Una Oportunidad para la Niez y la Adolescencia,
es una instancia que aglutina a unas 38 ONGs de San Pedro Sula que realizan trabajos
con la niez y la adolescencia; y aunque en estos momentos no ejecutan proyectos para
los NNA pepenadores, cuentan con informacin sobre otras instituciones que si lo hacen.
La representante de esta organizacin que fue consultada, manifest inters en acompaar
acciones para la prevencin y erradicacin del trabajo infantil.

3. El Programa Amigo de los Nios, ejecuta proyectos de atencin a la niez de barrios


marginales de San Pedro Sula, atendiendo diferentes necesidades econmicas y sociales de
la niez y sus familias, a travs de la participacin comunitaria. Ejecutan adems un programa
de apadrinamiento infantil, con fondos que envan mensualmente los padrinos desde Kansas
City, EEUU. Con el dinero recaudado se satisfacen necesidades bsicas de la niez aliada
a este programa, como alimentacin, atencin mdica, medicinas, vestuario, educacin,
asistencia comunitaria, y formacin humana. Aunque no estn ejecutando proyectos para
atender a los NNA que trabajan en el botadero, sus conductores manifestaron su inters en
apoyar a la Escuela Repblica de Mxico de la aldea Ocotillo.

4. Feed The Children, tiene como objetivos mejorar las condiciones de vida de las familias de
bajos ingresos a travs de un programa de microcrdito. Actualmente nancia la rehabilitacin
fsica y equipamiento de un taller para la formacin vocacional en el Centro ABC (antes El
Carmen) del IHNFA. En este sentido existe la posibilidad de beneciar a cierta cantidad de NNA
pepenadores ingresndolos y formndolos en carreras tcnicas de soldadura, computacin,
torno, y costura para maquila industrial.

5. Albergue el Refugio, ubicado en la comunidad de Ticamaya, a orilla de la carretera que va


hacia el Municipio de Choloma. Este centro alberga a unos 200 nios, ninguno es pepenador,
pero manifestaron inters de recibirlos si son remitidos por el IHNFA o el Juzgado de la Niez,
aunque aclararon que en este momento no tienen cupo.

6. Nuestras Pequeas Rosas, es un programa de atencin a nias en riesgo, patrocinados por


la congregacin de los Estados Unidos Our Little Roses Ministries. Su nalidad es atender
y albergar a nias en abandono o que han sido objeto de acoso o abuso sexual. La directora
manifest disposicin para albergar en el hogar a algunas nias pepenadoras de hasta nueve
aos de edad. De las nias atendidas se detectaron tres nias que ingresaron hace nueve
meses y que trabajaban en el botadero.

7. El IHNFA_Regional est realizando una reestructuracin de sus programas. No estn


ejecutando ningn programa encaminado a prevenir o erradicar el trabajo infantil en el botadero
de basura, pues que se denen como una instancia coordinadora para el cumplimiento de
poltica infantil del gobierno central.

8. Fundacin Sampedrana del Nio, es una institucin de alberga a nios de y en la calle y


ejecuta proyectos tales como: albergue temporal, que ofrece atencin primaria en salud y
alimentacin, becas, educativo moral a nias y nios atendidos y que no estn internos en el
albergue, y una casa club para los nios provenientes del albergue temporal, en donde residen
hasta los 18 aos de edad y/o egresan con una carrera tcnica. La directora del centro no
tiene informacin acerca de nios internos que provengan del botadero, pero est dispuesta a
ingresar a los nios que lo requieran.

45
4.7 Responsabilidad de atender o apoyar a los NNA Pepenadores

Los padres/madres entrevistados(as) reconocen en un 26%, que son ellos mismos los
responsables de la atencin de los NNA, un 23% cree que es la alcalda municipal, el 19%
piensa que es el Estado, un 13% asigna la responsabilidad a los organismos internacionales
y el 11% que las Escuelas. A las iglesias la consideran responsable slo un 4% de los
entrevistados, an cuando es la nica entidad que los apoya y a las ONG`s y la Sociedad
Civil un 2% cada una.

4.8 Caractersticas de los intermediarios

Un promedio de 20 personas llegan todos los das al botadero de San Pedro Sula a comprar
el producto recogido por los pepenadores. Para conocer la dinmica del mercado de los
productos encontrados en el botadero, se elabor una encuesta estructurada y se entrevist a
11 de ellos(as). Los resultados se pueden resumir de la forma siguiente:

4.8.1 Caractersticas socio demogrcas

Diez de los intermediarios son del sexo masculino, ocho son menores de 40 aos y tres tienen
edades comprendidas entre 40 y 64 aos de edad. Diez de ellos(as) saben leer y escribir; y
siete dijeron haber dejado inconclusa la primaria, otros tres lograron completarla. La variable
migratoria es acentuada en esta poblacin, pues ocho respondieron haber nacido en otro
departamento.

4.8.2 Caractersticas productivas

Segn los datos obtenidos durante el estudio, las empresas que se dedican a la compra de los
productos recolectados por los pepenadores, son empresas jvenes y por lo menos en cinco
de los casos, fueron creadas en el ltimo ao. Tambin existen en San Pedro Sula otras de
mayor antigedad, que tienen como actividad principal la compra de materiales reciclables.

En uno de los casos involucra a sus familiares menores de 18 aos en sus actividades de
comercializacin de materiales reciclables, dos intermediarios contratan mano de obra
particular; quienes lo hacen, tienen como forma de trabajo el destajo y la modalidad del pago
es el efectivo25, con una periodicidad semanal. Estas empresas se caracterizan por tener
espacios fsicos reducidos para desarrollar las actividades de limpieza y clasicacin, en su
mayora son casas improvisadas con paredes y techos dbiles

Los intermediarios maniesta satisfaccin en cuanto a cantidades, volumen, calidad y precio


comercializado. Sus ingresos por semana por la venta de los materiales, andan alrededor de
Lps. 2,350.00, de los que en un 57% es destinado a la compra del producto y otro 10% al pago
de mano de obra.

Algunos de los intermediarios (8), le dan valor agregado al producto comprado a los NNA,
este consiste principalmente en limpieza y clasicacin. Siete de ellos venden los materiales
a mayoristas, tres lo entregan a quienes los contratan por producto y uno de ellos lo vende
directamente a las fbricas de la ciudad.

25
Igual forma de pago para los trabajadores mayores o menores de 18 aos.

46
4.9 Percepcin y compromiso de los actores y autoridades sobre el trabajo
infantil

4.9.1 Directores y maestros de escuelas

Para desarrollar este apartado se entrevist a ocho directores de centros educativos de las
comunidades de donde provienen los NNA que trabajan en el botadero. La mayora de los
maestros entrevistados creen que el trabajo all es agotador y que los NNA lo hacen por
obligacin o porque no cuentan con mejores oportunidades educativas y de trabajo, aunque
opinan que su situacin ideal es en la escuela estudiando. Dos directores opinan que realizan
ese trabajo debido a que son hijos de madres solteras.

Los maestros consultados coincidieron en que el trato que los NNA reciben en la escuela es
importante, para su permanencia y continuidad y aseguran que los pepenadores son tratados
igual que el resto de alumnos, pero esta opinin contrasta con las observaciones hechas
en las visitas realizadas a las escuelas, donde se pudo observar que algunos de ellos, son
exhibidos ante el resto de sus compaeros, bajo el estigma de trabajar en el botadero.

Durante la investigacin tambin se logr establecer que ningn centro educativo ha realizado
acciones encaminadas a atender a los NNA pepenadores. Seis de los ocho maestros
entrevistados dijeron estar en posibilidad de atender ms NNA como alumnos, los otros dos
dijeron que no tienen ninguna posibilidad de atenderlos, dadas las limitaciones de infraestructura
en las que trabajan.

La totalidad de los directores y maestros entrevistados dijeron que facilitaran sus locales para
realizar actividades de concientizacin sobre el trabajo infantil y expresaron su disposicin para
realizar un censo de los NNA que trabajan en el botadero, para conocer su situacin educativa
en particular. Adems ofrecieron parte de su tiempo libre para dar charlas a los padres de
familia a n de motivarlos para que enven a sus hijos a la escuela y para concientizar al resto
de la poblacin, sobre la implicaciones del trabajo infantil, aunque indicaron que necesitaran
capacitacin para hacerlo adecuadamente.

4.9.2 Lderes comunales

Los dirigentes comunitarios expresaron su preocupacin e insatisfaccin por lo que sucede en


el botadero de San Pedro Sula, porque no es un lugar apto para que permanezcan all nios y
nias, debido a que es un espacio de alto riesgo para su integridad fsica y psicolgica, pues
aseguran que adems del posible contagio de enfermedades, estn expuestos a potenciales
abusos por parte de los adultos con los que comparten el espacio laboral.

Sin embargo, no reeren acciones concretas de parte de ellos y sus organizaciones para
acabar con el problema, lo que reeja adems de cierta conformidad con la situacin, una visin
limitada de las implicaciones del trabajo infantil y del rol que las organizaciones comunitarias
pueden jugar en la prevencin y/o eliminacin del mismo.

Opinaron adems que para tener una participacin ms efectiva en la solucin del problema,
requieren capacitarse y organizarse mejor. Pero consideran que tanto el gobierno central,
como el local y las organizaciones no gubernamentales deben jugar un papel ms protagnico,
involucrndoles a ellos como facilitadores del proceso, por el conocimiento que tienen de la
dinmica con que funciona, no slo el botadero sino que las comunidades de donde provienen
los NNA Pepenadores.

47
4.9.3 Personal de salud

Los directores de los centros de salud reejan un conocimiento general del problema, pero
se identican nicamente en el rol tradicional de atender a los enfermos y accidentados y
como mximo hacer prevencin en salud de la manera tradicional. Sin embargo maniestan la
voluntad de participar junto a sus equipos de trabajo como parte de un programa o cualquier
otra accin que tenga como propsito, la prevencin y erradicacin del trabajo infantil, con la
condicin de ser fortalecidos institucionalmente.

Durante las entrevistas dijeron que pueden atender de una manera ms completa a los NNA,
que podra incluir la salud mental de los NNA, pero para hacerlo requieren de ms personal
de enfermera, un psiclogo y medicamentos. De igual manera, ofrecieron los espacios con
que cuentan los centros de salud, para realizar las reuniones y capacitaciones que tengan que
realizarse en con ese propsito.

4.9.4 Empresarios que compran los materiales recolectados

Ocho de los intermediarios que compran los materiales recolectados fueron consultados sobre
el trabajo de los NNA en el botadero, seis de ellos, consideraron que el lugar es muy insalubre y
que trabajar all signica muchos riesgos para ellos(as) y que mejor deberan dedicarse slo al
estudio, los otros dos opinaron que es mejor que trabajen para que no se hagan delincuentes,
aunque advierten que no deberan incorporarse tareas que son peligrosas.

Consultados sobre la participacin que podran tener en el retiro progresivo de los NNA del
botadero y en las actividades orientadas a prevenir y/o eliminar el trabajo infantil, dijeron que
pueden involucrarse en las actividades de monitoreo de ese retiro, pero considerando que
ellos son los ms beneciados con el trabajo de los NNA, debe tomarse con alguna reserva
su disposicin a colaborar.

48
V. CONCLUSIONES
1. Durante la investigacin se logr establecer que aproximadamente 164 NNA asisten
diariamente al botadero municipal de San Pedro Sula, para recolectar entre la basura productos
para la comercializacin y consumo, 149 son mayores de siete aos y quince menores de esa
edad. De ellos el 87% son varones y slo un 13% mujeres. El 11% tiene entre siete y nueve
aos, 52% entre diez y catorce aos y un 37% ms de catorce.

2. La principal razn por la que trabajan es porque quieren o tienen que contribuir al
mejoramiento de los ingresos familiares. El 20% comenz a trabajar a partir de los ocho aos
de edad, un 34% se inici a los once y el resto a partir de los catorce aos. El 56% de los NNA
pepenadores trabaja de modo personal mientras que el 44% restante ayuda a algn familiar,
sin recibir ningn tipo de pago. Los productos que recogen en forma preferente son latas,
papel, plstico y aluminio, que luego son vendidos a intermediarios.

3. Los ingresos que perciben los NNA por su trabajo en el botadero municipal son bastante
bajos. De los que perciben algn ingreso, un 45% recibe un poco ms cuarenta lempiras
diarios por lo que pepena, un 36% entre veinte y cuarenta lempiras y el 19% restante gana
un promedio diario menor a veinte lempiras. El 65% utiliza esos ingresos para resolver sus
necesidades personales y compartirlo con su familia, el 16% dice lo destina estrictamente a
resolver necesidades personales, situacin que se da principalmente con los(as) mayores de
diez aos, el otro 19% le da todo el dinero a sus padres.

4. Las condiciones en que trabajan los NNA son de mucho riesgo, estn expuestos
permanentemente a accidentes y a contraer enfermedades por el ambiente en que desarrollan
su labor, especialmente por el tipo de sustancias depositadas (desechos domiciliarios, residuos
peligrosos y hospitalarios); pues debido a la inexistencia de un mecanismo que obligue a la
separacin de los mismo, los desechos son depositados y manejados indiscriminadamente.
Situacin que se ve agravada porque para realizar su trabajo, casi no utilizan ningn tipo de
proteccin, exceptuando la gorra, guantes y mascarillas o pasamontaas, que son usados por
una minora de los NNA.

5. Tambin estn expuestos a otro tipo de riesgos provocados por las personas con quienes
comparten su espacio de trabajo, estos van desde maltrato verbal, agresiones fsicas, acoso
y abuso sexual y asaltos. El centro de salud ms prximo est ubicado en la propia aldea El
Ocotillo, donde est ubicado el botadero de basura, aunque algunos de los NNA pepenadores
confes que busca atencin en salud en los hospitales de San Pedro Sula.

6. La incorporacin al trabajo afecta en forma directa las posibilidades educativas de los NNA.
El estudio logr establecer que el 68% de los NNA pepenadores no asisten actualmente a
ningn centro educativo. El 87% de ellos son varones, lo que guarda relacin con el porcentaje
de participacin que tienen los varones en esta actividad. El 35% no va la escuela por el
trabajo, un 25% porque piensan que es muy caro, los dems expresaron que no les interesa
o no quieren ir.

7. Entre los que asisten a un centro educativo, los niveles de inasistencia son altos y se tornan
ms altos a medida avanzan en edad. En el rango de 10 a 14 aos la inasistencia es del 63%,
mientras que el 26% de los ausentes est en el rango de 15 a 17 aos de edad; porcentajes
que superan con creces la estadstica ocial de la Secretara de Trabajo26, que indica que a
los 17 aos, el 42.3% de la poblacin infantil trabajadora ha dejado de estudiar y se dedica
exclusivamente al trabajo. De los 164 NNA que trabajan en el botadero, apenas la mitad saben
leer y escribir.

26
Diagnstico General de la Situacin del Trabajo Infantil en Honduras, noviembre 2000, IPEC/OIT, Save the Children,
UNICEF, Secretara del Trabajo.

49
8. La mayor parte de NNA pepenadores del botadero provienen de varias colonias y barrios
cercanos al mismo, cuyas viviendas son precarias no slo en relacin con los servicios bsicos
sino tambin en su construccin. Un 89% cuenta con servicio de electricidad pero hay un 11%
que todava se alumbra con candelas o gas kerosn; slo el 22% tiene conexin domiciliaria
de agua potable y el resto se abastece de los camiones repartidores, la acarrea con carretas
de pozos y quebradas, lo que puede implicar una reduccin del tiempo libre que los NNA
podran utilizar para actividades recreativas, debido a que a los nios(as) se les encarga esa
actividad en el hogar. En cuanto a la disposicin de excretas, el 28% de las viviendas cuentan
con una letrina privada, 39% con una comn o colectiva y el resto usa otras formas para
deshacerse de ellas.

9. Un 83% de los NNA, viven en casas de una sola pieza o habitacin, el resto vive en cuartos
de alquiler o piezas que forman parte de una casa o en casa improvisadas con material de
desechos, trado muchas veces del mismo botadero en que trabajan. El 30% de las viviendas
tienen paredes de madera, 28% de bloque, 15% de lminas metlicas y 17% de materiales de
desecho y el resto de otros. El 85% tienen techos de lminas metlicas, el 63% piso de tierra
y apenas un 35% lo ha recubierto de cemento.

10. El 48% de los hogares donde habitan los NNA trabajadores en el botadero de San Pedro
Sula, estn conformadas por un promedio de 7 personas o ms, de los que el 83% viven en
casas de una sola habitacin en evidentes condiciones de hacinamiento. El 74% de los NNA
visitados en su hogar, son hijos de personas que se dedican a pepenar en el botadero de la
ciudad.

11. El 53% de los NNA viven con su madre, su padre o ambos, el 13% con los abuelos, un
10% con otros familiares y el resto con personas ajenas a su familia. Un 56% no cuenta a
una persona mayor que los cuide en ausencia de sus padres o encargados, por lo que son
encomendados a sus hermanos mayores.

12. La tcnica del dibujo proyectivo permiti conocer las inquietudes de los NNA acerca de
su vida, su futuro y el de su familia, los resultados revelan poca identicacin con su casa,
nostalgia y soledad por la ausencia de la gura paterna en la mayora de los casos, que bien
podra representar tambin a la sociedad que les discrimina y algn grado de inseguridad
para enfrentar el futuro. Sus aspiraciones no tienen un horizonte tan amplio y en lo nico que
se reeja cierto optimismo, es al momento de elegir la profesin u ocio, la mayora elige la
medicina.

13. Los padres/madres de los NNA provienen en un 24% del municipio de San Pedro Sula,
un 9% de otros municipios del departamento de Corts y el 67% de otros departamentos del
pas. Estos alcanzan una media de primaria incompleta y el 39% no sabe leer ni escribir, pero
tienen una buena opinin de la escuela, creen que sus hijos aprenden cosas tiles all y que
es la situacin econmica la que les obliga a dejarlos a trabajar. En general consideran que
trabajar desde nios les puede dar mayores oportunidades de adultos y que les hace ms
responsable, pero desean que cuando crezcan encuentren un mejor trabajo.

14. Son unos 20 los intermediarios que llegan da a da al botadero a comprar los productos
recolectados por los NNA, los que luego venden a otros empresarios que los reciclan. Viven en
mejores condiciones, trabajan menos y son los mayores beneciarios de la actividad que NNA
pepenadores realizan, pues sus ganancias multiplican varias veces lo que ellos(as) perciben.

15. Aunque se registra la presencia de algunas instituciones que realizan intervenciones en


distintas reas en la zona del botadero, stas no est dirigidas de manera especca a los NNA
y mucho menos responden a acciones sistemticas y de largo plazo, dirigidas a la erradicacin
del trabajo infantil. Hay presencia de algunas iglesias, ONGs e instituciones gubernamentales
que hacen labor en algunos aspectos puntuales como ayuda alimentaria, educacin, salud y

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formacin religiosa, pero ninguna tiene proyectos dirigidos especcamente a los NNA.

En general lo hacen aisladas unas de otras, lo que adems de restar efectividad a su trabajo se
traduce en ineciencia en el uso de recursos. Aunque actualmente hay seales positivas por las
alianzas que han hecho algunas organizaciones e instituciones, para trabajar conjuntamente
en distintos temas relacionados con la niez y la adolescencia.

16. Las autoridades de las instituciones de educacin, salud y otras, que tienen su rea de
inuencia en el sector, en general reejan algn grado de conciencia y condenan el trabajo
infantil en el botadero y adems expresan preocupacin por los daos que ste puede
ocasionar a los NNA y la necesidad de hacer algo, pero condicionan su participacin, al apoyo
que les den las autoridades nacionales. Los directores de las escuelas quieren capacitacin
para entender mejor el problema y poder actuar. En el rea de la salud, la participacin est
condicionada a la asignacin de ms personal, equipo mdico quirrgico y medicamentos.

17. Los lderes comunitarios tienen conocimiento del problema del trabajo infantil en el
botadero y maniestan preocupacin al respecto y su disposicin a participar activamente en
la bsqueda de soluciones y en la motivacin a la comunidad con los mismos nes, pero no se
logr conrmar ninguna iniciativa de ellos en esta materia.

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VI. RECOMENDACIONES
La identicacin del problema de trabajo infantil en el botadero de basura de la ciudad capital,
las causas que lo originan y todas las implicaciones que tiene, es un avance importante hacia
la solucin del problema, ya que permitir la denicin y ejecucin de estrategias encaminadas
al retiro, la prevencin y erradicacin progresiva del trabajo infantil; en el marco del Programa
Sub-regional que con ese propsito se impulsa por la Ocina Internacional del Trabajo. Estas
recomendaciones se han estructurado alrededor de los siguientes aspectos:

Retiro de los NNA pepenadores que trabajan actualmente en el botadero.


Prevencin del ingreso de nuevos NNA.
Reinsercin o ingreso en el sistema educativo.
Mejoramiento de la calidad de vida de sus familias.

1. Diseo e implementacin de una estrategia de comunicacin y sensibilizacin sobre el


problema del trabajo infantil en el botadero municipal dirigida a los distintos actores sociales
relacionados con el tema, basada en una perspectiva de derechos humanos y equidad de
gnero. Esta estrategia deber incluir como poblacin meta a los padres, madres y la familia
de los NNA, trabajadores adultos en el botadero, autoridades municipales y nacionales,
lderes comunitarios, maestros, personal de rea de salud, sector privado, ONG`s y medios
de comunicacin.

2. Identicacin de actividades laborales alternativas inmediatas que ofrezcan mejores


condiciones y mayores ingresos para los adolescentes mayores de 14 aos, padres y madres
de familia de NNA.

3. Diseo e implementacin de un programa orientado al desarrollo y mejoramiento de las


posibilidades de insercin laboral de los padres y madres de familia de NNA, que incluya
distintas opciones de capacitacin, creacin de microempresas, micronanciamiento,
acompaamiento tcnico y monitoreo.

4. Promocin y facilitacin de la incorporacin de los adolescentes mayores de 14 aos a los


programas de educacin no formal y capacitacin tcnica vocacional, que permita desarrollar
habilidades y conocimientos que amplen sus posibilidades de insertarse en el mercado
laboral.

5. Apoyo a la autoridades municipales en la elaboracin y puesta en funcionamiento de un


reglamento tcnico-operativo, para el adecuado manejo de la basura en el botadero, que
incluya la separacin de los desechos domiciliarios de los peligrosos; para disminuir los niveles
de riesgo de contaminacin de los pepenadores y prohibicin del ingreso de NNA.

6. Promocin del funcionamiento de Hogares de Cuidado Infantil Comunitario bajo la modalidad


propuesta y con el apoyo tcnico del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia(UNICEF);
con el n de garantizar el cuidado de los nios(as) que no estn en edad de ir a la escuela,
disuadir la incorporacin de nuevos nios al botadero y apoyar el retiro progresivo de los que
ya se encuentran en el mismo, as como facilitar la insercin laboral de sus padres y madres.

7. Garantizar sobre la permanencia de los nios en la escuela, compensando el ingreso que


dejar de percibir la familia de los NNA al retirase del botadero, mediante la focalizacin y
combinacin de los diversos programas de apoyo a las familia ms pobres (bono infantil,
bolsn y merienda escolar, tercera edad, madre soltera, apadrinamientos, entre otros).

8. Apoyo para el mejoramiento de la infraestructura recreativa de los centros educativos de las


comunidades de donde provienen los NNA, creando un ambiente agradable para los nios y
nias a n de disminuir la desercin escolar.

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9. Con el apoyo de las instituciones y ONG`s presentes en la zona, promover pequeos
programas de mejoramiento de la infraestructura de la vivienda en donde viven los NNA
Pepenadores y sus familias, facilitndoles materiales para la mejora fsica de pisos, techos,
paredes de sus viviendas; lo mismo que acceso primordial al servicio de agua potable y
alcantarillado.

10. Como ms de la mitad (56%) de los NNA pepenadores provienen de la aldea El Ocotillo,
se recomienda una intervencin integral dirigida particularmente a la misma, ya que al slo
lograr que ellos abandonen el trabajo en el botadero, se estara resolviendo una buena parte
del problema.

11. Para garantizar la eciencia de las distintas intervenciones en las comunidades de


residencia de los NNA y en su sitio de trabajo, debe promoverse una iniciativa de coordinacin
entre las instituciones y organizaciones presentes en la zona e interesadas en participar en la
solucin del problema, proceso que idealmente debera ser liderado por la alcalda municipal
como mxima autoridad del municipio.

12. Dada la complejidad de la problemtica y la intervencin multisectorial que se requiere,


debe elaborarse un programa integral concertado entre todos los actores relacionados directa
o indirectamente con los NNA que trabajan en el botadero de San Pedro Sula. Este programa
debe contar con indicadores y un sistema de seguimiento y evaluacin que permita vericar
los avances en su ejecucin y los efectos e impactos producidos sobre la poblacin meta, en
el corto, mediano y largo plazo, facilitando a su vez la retroalimentacin del proceso.

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