Mdulo: I Unidad: II Semana: 2

2017-2

AUDITORIA AMBIENTAL

MAG. LIC. LUIS TAMAYO VALENCIA

1
 Orientaciones
Estimados alumnos el desarrollo de los temas
que a continuacin vamos a detallar son muy
importantes para poder entender y explicar
tcnicamente conceptos bsicos que nos van a
ayudar con el desarrollo de la asignatura de
AUDITORIA AMBIENTAL.
Espero la dedicacin del tiempo suficiente para
poder ampliar algunas definiciones y hacer
comentarios sobre los mismos.
Estos temas deben Estudiar, Analizar y
Sintetizar
Estoy a su entera disposicin para cualquier
inquietud.
Mg Ing. Fernando Vsquez
CONTRALORIA GENERAL
DE LA
REPUBLICA

FISCALIZACION AMBIENTAL
 TEMARIO
ORGANIGRAMA DE LA DIVISION DE AUDITORIA
ADMINISTRATIVA.
MISION DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA.
ACTIVIDADES DE LA CONTRALORIA EN EL AREA DEL
MEDIO AMBIENTE.
ETAPAS DE LA FISCALIZACION AMBIENTAL EN LA
DIVISION DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA.

FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO DEL MEDIO AMBIENTE.

DIAGNOSTICO SOBRE COBERTURA DE FISCALIZACION
DEL DEPARTAMENTO DEL MEDIO AMBIENTE.

ACTIVIDADES REALIZADAS EN MATERIAS DE

FISCALIZACION.
DESAFIOS.
 UNIDADES QUE CONFORMAN LA
DIVISION DE AUDITORIA

DIVISION
DE
AUDITORIA
ADMINISTRATIVA

SUBDIVISION
SUBDIVISION
AUDITORIAS SUBDIVISION SUBDIVISION
DE
SECTOR I AUDITORIAS AUDITORIAS
DEPARTAMENTO ESTADOS
SECTOR II SECTOR III
DEL FINANCIEROS SUBDIVISION
ADM. GRAL.
MEDIO Y DE JURIDICA
DEF. NAC. Y EDUCACION ECOMONIA Y
AMBIENTE SISTEMAS
TRABAJO Y Y FOMENTO
DE
PREVISION SALUD PRODUCTIVO
INFORMACION
SOCIAL
MISION DE LA CONTRALORIA GENERAL
DE LA REPUBLICA
Fortalecer y diversificar los mecanismos de
coordinacin con la administracin del
estado especialmente con aquellas
entidades que ejercen funciones de control
y con los dems rganos pblicos.
Efectuar las acciones de fiscalizacin sobre
la base de los principios de probidad o de
transparencia, asegurando un control
objetivo, finalista, oportuno, orientador,
multidisciplinario, trascendente, selectivo y
no entrabante.
MISION DE LA CONTRALORIA GENERAL
DE LA REPUBLICA
Orientar la labor de fiscalizacin para
prevenir la ocurrencia de errores o fallas
involuntarias en la entidades fiscalizadas.
Ejercer un rol fundamental en el
perfeccionamiento del sistema nacional de
control con el fin de contar con un
instrumento eficiente y eficaz que permita el
accionar armnico y coordinado con todos
los organismos que desarrollan labores de
control.
 ACTIVIDADES DE LA CONTRALORIA
EN EL
AREA DEL MEDIO AMBIENTE
mbito Nacional
Demanda autogenerada.
Demanda imprevista
mbito Internacional
Esta suejto a las Organizaciones de control del
medio ambiente como:
La Organizacin Internacional de Entidades
Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI)
La Organizacin Latinoamericana y del Caribe de
Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS)
 RESOLUCIONES DE LA CONTRALORIA GENERAL
DE LA REPUBLICA DEL PERU PARA
LA AUDITORIA DEL MEDIO AMBIENTE
Resolucin de Contralora N 112-2000-CG Aprueban Gua
Metodolgica de Auditoria de Gestin Ambiental. Publicado en el
diario oficial El Peruano 24/06/2000
Resolucin de Contralora General N 470-2008-CG El Contralor
General autoriza aprobar la Gua de Auditora Ambiental
Gubernamental y sus primeros tres apndices. Publicado en el
diario oficial El Peruano 01/11/2008
Ley 27785, de 22.Jul.2002: artculo 22 inciso i): Efectuar las
acciones de control ambiental y sobre los recursos naturales, as
como sobre los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la
Nacin, informando semestralmente sobre el resultado de la mismas
y sobre los procesos administrativos y judiciales a las comisiones
competentes del Congreso de la Repblica (texto modificado por Ley
28422, de 16.Dic.2004,
Resolucin Presidencial 023-2003-CONAM/PCD de 31.Ene.2003
Aprueba la Gua de Gestin Ambiental Sectorial
 AUDITORA AMBIENTAL
OBJETO DE LA AUDITORIA AMBIENTAL
Evaluar los resultados alcanzados por las entidades
gubernamentales mediante la gestin ambiental de
los recursos naturales. Comprende la evaluacin
sistemtica de las acciones y actividades relativas a
la preservacin del medio ambiente, por medio de la
prevencin del deterioro o de la depredacin
ambiental y la reparacin de la misma. Esta auditora
gubernamental, se estructura sobre la base de la
evaluacin de un sistema de gestin ambiental, que
comprende; polticas ambientales, planificacin
ambiental, ejecucin e implementacin, revisiones y
aprobacin de la direccin.
 CON POSTERIORIDAD A LA CREACION DEL
COMITE.

- DESDE JULIO DE 1995 FISCALIZACIONES

SISTEMATICAS EN LAS ENTIDADES DEL
SECTOR AGRICULTURA Y SALUD EN
VISITAS TANTO ORDINARIAS COMO
EXTRAORDINARIAS Y CON PROGRAMAS
HORIZONTALES.

- CAPACITACION PERMANENTE EN ALGUNAS

AREAS.
 DEPARTAMENTO DEL MEDIO AMBIENTE.

- PERSONAL CON DEDICACION EXCLUSIVA

PARA ATENDER PROGRAMACION Y
PRESENTACIONES DE DIVERSA NATURALEZA.

- FISCALIZACIONES, DE TIPO HORIZONTAL EN

LAS ENTIDADES BAJO LA COBERTURA DE LA
DIVISION DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA.
(Educacin, Salud, Defensa, Agricultura, Pesca,
etc.)
 DEPARTAMENTO DEL MEDIO AMBIENTE
(CONTINUACION )

- METODOLOGIA DE AUDITORIA DE LA
CONTRALORIA GENERAL.

- AUDITORIA AMBIENTAL.
 FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO
DEL MEDIO AMBIENTE
REALIZAR AUDITORIAS DE REGULARIDAD
SOBRE MATERIAS MEDIOAMBIENTALES;

VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS

LABORES DE FISCALIZACION POR PARTE DE
LOS ORGANOS DE LA ADMINISTRACION DEL
ESTADO, EN ORDEN A PROTEGER,
CONSERVAR, CONTROLAR Y EVALUAR EL
MEDIO AMBIENTE;
 EXAMINAR EL DEBIDO USO DE LOS
RECURSOS ENTREGADOS POR EL
ESTADO A ENTIDADES PUBLICAS Y
PRIVADAS PARA LA EJECUCION DE
PROGRAMAS DE PROTECCION DEL MEDIO
AMBIENTE;

TODAS LAS ACTIVIDADES SE EJECUTAN

EN EL AMBITO DE FISCALIZACION DE LA
DIVISION Y DE LA CONTRALORIA
GENERAL DE LA REPUBLICA.
 ACTIVIDADES REALIZADAS EN
MATERIAS DE FISCALIZACION AMBIENTAL
LEY DEL SISTEMA DE EVALUACIN DEL IMPACTO
AMBIENTAL, LEY N 27446, QUE ESTABLECE LA
OBLIGATORIEDAD DE SU APLICACIN, CATEGORAS,
PROCEDIMIENTOS Y RESPONSABILIDADES APARTIR
DEL AO 2002

CONTROL SOBRE LA FISCALIZACION DE LA

DISPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS DE ORIGEN
DOMICILIARIO, INDUSTRIAL Y HOSPITALARIO.

CONTROL SOBRE EL AGUA POTABLE RURAL PARA EL

CONSUMO HUMANO.

CUMPLIMIENTO DE LA CONVENCION SOBRE EL

COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES
AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES.
CITES.
 CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE
PROTECCION A LA CAPA DE OZONO.
PROTOCOLO DE MONTREAL.

CUMPLIMIENTO DE LA CONVENCION DE
RAMSAR.

CUMPLIMIENTO DEL CONVENIO DE BASILEA.

CUMPLIMIENTO DE PLANES DE MANEJO EN

AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS.

PRESENTACIONES DE PARTICULARES.
 ASPECTOS ANALIZADOS EN EL
DIAGNOSTICO
- RECURSOS PRESUPUESTARIOS
ASIGNADOS AL TEMA AMBIENTAL.

- PERSONAL DESTINADO A LABORES

NORMATIVAS Y DE CONTROL.

- ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.

- ACTIVIDADES QUE DESARROLLAN.

UNIVERSO ENTREVISTADO

2% 6%

92%

Servicios Pblicos Empresas del Estado

Sector Privado
INSTITUCIONES CON UNIDADES DE
MEDIO AMBIENTE: 36

54%

46%

SI NO
 INSTITUCIONES
FISCALIZADORAS

52% 48%

Entidades que Controlan sus

Operaciones
Entidades Fiscalizadoras
 ENTIDADES CON REGISTROS
CONTABLES CON INFORMACION
DE USO DE RECURSOS EN MEDIO
AMBIENTE

20%

80%

NO SI
 MINISTERIOS QUE PARTICIPAN
EN EL SISTEMA DE EVALUACION
DE ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL

36%

64%

SI NO
 CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO

LA TOTALIDAD DE LOS MINISTERIOS A TRAVES DE

SUS INSTITUCIONES DESARROLLAN ACTIVIDADES
RELACIONADAS CON LA CONSERVACION,
PROTECCION CONTROL O EVALUACION DEL
MEDIO AMBIENTE.

EL 64% DECLARO TENER VINCULACION DIRECTA

YA SEA MEDIANTE FISCALIZACION, DESARROLLO
DE PROGRAMAS O PROYECTOS, MESAS DE
TRABAJO, COMITES, ETC.

EL 46 % DE LAS INSTITUCIONES RELACIONADAS

CON LA MATERIA DECLARO TENER PLANES Y
POLITICAS CLARAMENTE ESTABLECIDAS.
 APROXIMADAMENTE UN 50% DE AQUELLAS QUE
DECLARARON TENER UNA RELACION CON
MATERIAS AMBIENTALES NO CUENTAN CON UNA
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ADECUADA. NO
POSEEN UNIDADES ESPECIFICAS, DESCRIPCION
DE FUNCIONES NI SISTEMAS DE INFORMACION.

LAS LABORES QUE SE EFECTUAN ESTAN DADAS

PRINCIPALMENTE POR EL GRADO DE
COMPROMISO DE LOS FUNCIONARIOS.
 DESAFIOS

CONTROLES QUE TRASCIENDAN LOS ASPECTOS

FORMALES, TENDIENTES A VERIFICAR EL
EFECTIVO CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA
AMBIENTAL, EN ORDEN A COLABORAR DENTRO
DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL, EN LA
PREVENCION DE PROBLEMAS QUE A FUTURO
NOS PUEDAN AFECTAR COMO NACION.

COMPROBAR LA EJECUCION DE PROGRAMAS,

METAS Y OBJETIVOS TRAZADOS POR LAS
AUTORIDADES DE GOBIERNO, TODO ELLO EN EL
MARCO DE LAS FACULTADES DE LA
CONTRALORIA.
 DESAFIOS
LOGRAR QUE LOS RESULTADOS
OBTENIDOS E INFORMADOS DE LAS
FISCALIZACIONES A LAS DIVERSAS
ENTIDADES SEAN CONSIDERADAS COMO
UN APORTE PARA DISMINUIR O EVITAR
EL DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE.
CONSIDERANDOSE ASI COMO UN VALOR
AGREGADO DE LA FISCALIZACION.
GRACIAS