Sem Pai, Sem Mãe, Sem Nada

SEM PAI, SEM ME, SEM NADA: A
FUNO DO ABRIGO.
Excertos da monografia apresentada no

Curso de Ps-graduao em Direito da
Criana e do Adolescente, como requisito
parcial para a obteno do grau de
Especialista.
Orientador: Prof. Dr. Jorge Trindade.
Flvia Raphael Mallmann.

Porto Alegre, 2008.
www.sbpj.org
INTRODUO
A trajetria das crianas vitimizadas ao longo dos sculos

mostra uma rotina de institucionalizaes.
Com o Cdigo de Menores, as crianas eram afastadas da
sociedade, as ruas eram limpas de menores abandonados e
infratores, que eram colocados em grandes asilos ou orfanatos. Como
isso, a comunidade no via essas crianas, que recebiam os
atendimentos escolares e de sade dentro do abrigo, para que fossem
disciplinados naquelas instituies panpticas.
O Estatuto da Criana e do Adolescente propem-se a
alterar essa trajetria. Quer assegurar s crianas e adolescentes, que
se encontram em medida de proteo de abrigo (art. 101, inciso VII, do
Estatuto da Criana e do Adolescente), o direito constitucional da
convivncia familiar e comunitria.
Ser que a realidade mudou tanto assim?
As crianas esto de fato protegidas nos abrigos?
O que esses equipamentos devem fazer para dar suporte
a essas crianas?
preciso que se tenha uma viso histrica da evoluo
da criana, tanto no aspecto jurdico, quanto psicolgico.
A evoluo jurdica permite-nos conhecer os modelos que
j foram testados em prol da infncia, as experincias que deram certo
e as que no funcionaram, a fim de que no venhamos a repetir os
mesmos erros do passado.
www.sbpj.org
A evoluo dos conhecimentos mdicos e psicolgicos
sobre a infncia permite que possamos entender melhor como as
vivncias traumticas atingem o desenvolvimento infantil.
Aos profissionais que atuam na rea da Infncia e
Juventude, especialmente da abrigagem, e tambm por toda a
sociedade, importante refletir sobre o que queremos para as crianas
e adolescentes deste Pas, que so vtimas de abandono, maus tratos,
abusos fsicos, sexuais e psicolgicos. De que maneira vamos proteg-
los. De que maneira vamos prepar-los para seguir sua trajetria, seja
atravs da colocao em famlia substituta, seja atravs de sua
autonomia pessoal.
Afastados de uma viso maniquesta a respeito das
famlias e da abrigagem, preciso que tenhamos um olhar realista para
reconhecer que, se no podemos viver sem a existncia de abrigos, o
que seria o ideal, esses equipamentos devem se constituir em um
espao organizado, estruturante, continente e afetivo, capaz de permitir
s crianas e adolescentes reinscreverem a sua histria e constiturem-
se como sujeitos.
www.sbpj.org
CAPTULO 1 - O ABRIGO COMO MEDIDA DE
PROTEO
1.1. Evoluo dos direitos da criana e do adolescente:
1.1.1. Antecedentes histricos:
Muito embora venha sendo contestado, podemos afirmar,

com Aris, que a infncia somente passou a ter visibilidade no final do
sculo XVII e incio do sculo XVIII. At ento, em razo do elevado
ndice de mortalidade infantil, das precrias condies de sade e
habilitao, essas crianas no eram sequer retratadas em lbuns de
famlia, nos registros das parquias ou nos documentos que seus pais
possuam. De fato, no fazia sentido nutrir grande apego por esses
pequenos seres, indefesos, que dificilmente chegavam fase adulta.
Philippe Aris1 relata que:
[...] ningum pensava em conservar o retrato de uma

criana que tivesse sobrevivido e se tornado adulta ou
que tivesse morrido pequena. No primeiro caso, a
infncia era apenas uma fase sem importncia, que no
fazia sentido fixar na lembrana; no segundo, o da
criana morta, no se considerava essa coisinha
desaparecida to cedo fosse digna da lembrana: havia
tantas crianas, cuja sobrevivncia era to problemtica.
[...] As pessoas no podiam se apegar muito a algo que
era considerado uma perda eventual.
1
ARIS, Philippe. Histria Social da Criana e da Famlia, Rio de Janeiro: LTC Editora,
2 ed., 2006, pp. 21/22.
www.sbpj.org
At mesmo nas artes, as crianas eram retratadas, ora
como anjos, representando a alma, ora como adultos em miniatura,
como bem demonstra o quadro As meninas, de Velasquez, que se
encontra no Museu do Prado, em Madri.
Eram, pois, adultos em miniatura, que possuam direitos

em miniatura.
Foi com os conhecimentos da medicina, com a melhoria

das condies sanitrias e com os estudos da psicologia e da
psiquiatria, que a criana passou a ser vista (a adolescncia, ento
englobada naquela fase do desenvolvimento, passou a ser destacada
bem mais tarde, uma construo social dos anos 50 em diante, e,
hodiernamente, estende-se at a fase adulta).
Prossegue Aris2:
A descoberta da infncia comeou sem dvida no sculo

XIII, e sua evoluo pode ser acompanhada na histria
da arte e na iconografia dos sculos XV e XVI. Mas os
sinais de seu desenvolvimento tornaram-se
particularmente numerosos e significativos a partir do
fim do sculo XVI e durante o sculo XVII.
a descoberta da infncia moderna. E essa descoberta

a descoberta da sua incapacidade.
1.1.2. Evoluo legislativa:
2
Obra citada, p. 28.
www.sbpj.org
Dentre ns, no Brasil-Colnia, as Ordenaes do Reino
tiveram larga aplicao, segundo o modelo da famlia patriarcal. Sobre a
origem do patriarcado, refere Maturana3:
[...] o patriarcado como modo de vida no uma

caracterstica do ser do homem. um cultura, e
portanto um modo de viver vivvel por ambos os sexos.
Homens e mulheres podem ser patriarcais, assim como
ambos podem ser, e foram, matrsticos.
Seguiram-se o Cdigo Penal do Imprio (1830) e o

Primeiro Cdigo Penal dos Estados Unidos do Brasil.
Surge, ento, a primeira forma de abrigamento:
J em 1551 foi fundada a primeira casa de recolhimento

de crianas do Brasil, gerida pelos jesutas que
buscavam isolar crianas ndias e negras da m
influncia dos pais, com seus costumes brbaros.
Consolidava-se o incio da poltica de recolhimento.4
No sculo XVIII, a preocupao do Estado com os rfos e

expostos faz com que se importasse da Europa a Roda dos Expostos,
mantidas pelas Santas Casas de Misericrdia, tambm como uma
alternativa evangelizadora ao aborto e ao infanticdio. Era a fase da
caridade, desenvolvida pela Igreja. Essas casas recebiam bebs
deixados na Roda, mantendo o anonimato do autor do abandono. Os
bebs eram, ento, criados por amas-de-leite e encaminhados adoo.
3
MATURANA, Humberto R.; VERDEN-ZLLER, Gerda. Amar e Brincar, Fundamentos
esquecidos do human., So Paulo: Palas Athenas, 2006, p. 59.
4
AMIN, Andra Rodrigues. In: MACIEL, Ktia Regina Ferreira Logo Andrade
(Coordenadora). Curso de Direito da Criana e do Adolescente. Lumen Juris Editora,
Rio de Janeiro, 2006, p. 05.
www.sbpj.org
A criao das Rodas de Expostos evitou que bebs fossem
abandonados nas ruas e nas portas das igrejas por mes
que buscavam ocultar a desonra de gerar um filho
ilegtimo ou que no tinham condies de cri-lo.5
O sistema da Roda perdurou, no Brasil, por quase trs
sculos e era utilizado em larga escala, especialmente para amparar
recm-nascidos rfos e doentes, esconder a existncia de filhos
oriundos de relaes obtidas fora do casamento ou acolher filhos de
escravos.
Nessa mesma poca, os recolhimentos de rfos e os

colgios de rfos eram tambm de iniciativa de irmandades religiosas e
eclesisticas. O estilo de vida seguia o dos conventos, com prticas
religiosas, modos de vestir simples e controle no contato com o mundo
exterior. Eram instituies destinadas, separadamente, aos meninos e
meninas indigentes e rfos.
No Rio de Janeiro, na publicao referente ao

Educandrio Romo de Mattos Duarte6, consta que, em 14 de janeiro de
1738, Romo de Mattos Duarte fundou a Casa dos Expostos, que
funcionava ao lado do Hospital da Santa Casa, com o intuito de
minorar os sofrimentos das crianas recm-nascidas, que eram
colocadas, geralmente, noite, junto aos caixotes de lixo, levadas por
mes que no podiam aparecer como mes. Consta que, de 1738 a
1821, o estabelecimento recebeu 8.713 crianas, a maioria delas em
condies de sade precrias e registrou elevado nmero de bitos. No
perodo de 1840 a 1911, o nmero seria de 43.750 crianas recolhidas 7,
5
RIZZINI, Irene; RIZZINI, Irm. A institucionalizao de crianas no Brasil. So
Paulo :Edies Loyola, 2004, p. 24.
6
ZARUR, Dahas, Educandrio Romo de Mattos Duarte. Rio de Janeiro: Dahas Zarur,
3 ed., 1992, p. 09.
7
Obra citada, p. 10.
www.sbpj.org
mas a cifra pode ser bem maior, pois sabido que apenas a partir de
1840 teve incio a anotao das crianas expostas.
Com o perodo republicano, j numa tentativa de

proteger a sociedade, surgem casas de recolhimento (1906), como
escolas de preveno (educar menores em abandono), escolas de
reforma e colnias correcionais, essas para menores em conflito com a
lei. Vigorava a idia de salvar a infncia brasileira no sculo XX.
Era o chamado movimento higienista, baseado em

mtodos racionais e cientficos no atendimento da populao infanto-
juvenil, que passou a ser compreendida como o futuro do homem e da
ptria.
Sobre o movimento higienista, destaca a Professora Irene

Rizzini8, citada por Patrcia Tavares9, que na conjuntura caracterizada
pelo processo de transformao das cidades, em que se vislumbrava
com temor o crescimento e a concentrao das populaes urbanas,
ganhavam particular relevo os conhecimentos mdicos sobre higiene,
notadamente, sobre controle e preveno de doenas infecto-
contagiosas. Aps a deteco das principais causas e dominados o foco
das doenas que assolavam a populao, comearam, ento, a surgir
novas aplicaes dos conhecimentos adquiridos pela chamada medicina
higienista; os olhares preocupados dos mdicos passaram a se voltar
para a crianas, especialmente, em funo dos altos ndices de
mortalidade infantil detectados, inclusive, nos asilos ou casas dos
expostos. Foi Moncorvo Filho um dos mais contundentes
8
RIZZINI, Irente. A arte de governar crianas: a histria das polticas sociais, da
legislao e da assistncia infncia no Brasil. Rio de Janeiro: Instituto
Interamericano Del Nio, Editora Universitria Santa rsula, Amais Libraria e
Editora, 1995,
9
MACIEL, Ktia Regina Ferreira Lobo Andrade (Coordenadora). Curso de Direito da
Criana e do Adolescente. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2006, p. 281.
www.sbpj.org
denunciadores do descaso da nao em relao ao estado de pobreza
em que vivia a populao, demonstrando seus efeitos malficos sobre a
infncia nunca deixando de apontar que, ao afetarem a criana,
comprometiam o futuro do pas, estando, assim, lanadas as bases da
puericultura no Brasil.
Por conseqncia, a rede de assistncia do Estado tinha,
naquela poca, esse iderio higienista, com a implementao de
polticas pblicas voltadas para o controle sanitrio e eugnico das
camadas menos favorecidas da sociedade; foi ainda caracterizada pela
manuteno do sistema de acolhimento de crianas e adolescentes
pobres ou em conflito com a lei em instituies oficiais ou
conveniadas, que funcionavam em regime de internao. 10
O Deputado Joo Chaves apresentou, em 1912, um

projeto de lei prevendo a especializao de tribunais e juzes e, em 12 de
outubro de 1927, publicado o primeiro Cdigo de Menores do Brasil
(Decreto 17.943-A), que ficou conhecido como o Cdigo Mello Mattos,
sob a influncia do Congresso Internacional de Menores, realizado em
Paris, em 1911, e a Declarao de Gnova de Direitos da Criana, em
1924, que criminalizava a infncia pobre.
Durante o Estado Novo (1937/1945), com o poder

centralizador de Getlio Vargas, surgiu o SAM Servio de Assistncia
ao Menor e a FUNABEM Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor,
rgos federais especficos destinados organizao do atendimento
populao infanto-juvenil.
O Juzo de Menores, na pessoa de Mello Mattos,

estruturou um modelo de atuao que se manteria ao
10
TAVARES, Patrcia. In: MACIEL, Ktia Regina Ferreira Lobo Andrade
(Coordenadora). Curso de Direito da Criana e do Adolescente. Rio de Janeiro: Lumen
Juris, 2006, p. 282.
www.sbpj.org
longo da histria da assistncia pblica no pas at
meados da dcada de 1980, funcionando como um rgo
centralizador do atendimento oficial ao menor no Distrito
Federal, fosse ele recolhido nas ruas ou levado pela
famlia. O juzo tinha diversas funes relativas
vigilncia, regulamentao e interveno direta sobre esta
parcela da populao, mas a internao de menores
abandonados e delinqentes que atraiu a ateno da
imprensa carioca, abrindo espao para vrias matrias
em sua defesa, o que, sem dvida, contribuiu para a
disseminao e aceitao do modelo. Pela crescente
demanda por internaes desde a primeira fase do juzo,
percebe-se que a temtica popularizou-se tambm entre
as classes populares, tornando-se uma alternativa de
cuidados e educao para os pobres, particularmente
para as famlias constitudas de mes e filhos. 11
O Cdigo de Menores, Lei n 6.695, de 10 de outubro de

1979, consolidou a doutrina da situao irregular, onde a cultura da
internao era a regra, seja para menores abandonados ou infratores.
Foi o surgimento do conceito, estigmatizado, do menor.
Isso ocorria porque o novo aparato jurdico introduziu

no s modificaes na aplicao da lei, mas, tambm, criou um
sistema de assistncia social, centrado na figura do Juiz de Menores.
Sob a gide dessa doutrina, ao Juiz era dada a

capacidade de dispor ilimitadamente dos menores em situao
irregular. Esse conceito, da situao irregular, o Juiz integrava
discricionariamente.
11
RIZZINI, obra citada, pp. 29-30.
www.sbpj.org
Durante todo governo militar prevaleceu a concepo de
que qualquer criana ou adolescente que estivesse
passando por privao capaz de retir-lo dos padres de
normalidade sociais deveria ser institucionalizado, como
forma de garantir a sua ressocializao, instaurando-se,
assim, no dizer de Almir Rogrio Pereira, verdadeira
esquizofrenia: para se aprender a viver em sociedade,
retirava-se da sociedade.12
As crticas que se seguiram, nas dcadas de 70 e 80, com

calorosos debates e articulaes em todo o Pas, fizeram com que a
Carta Constitucional de 1988 trouxesse significativas mudanas na
rea menorista. Tomava corpo, naquela poca, o entendimento de que
se deveria investigar as razes que levaram institucionalizao, como a
m distribuio de renda e a desigualdade social. A presso pelo
fechamento dos grandes internatos aumentou. Surgiram vrios
movimentos e organizaes em defesa dos direitos da criana, buscando
alternativas para reintegr-las em seu meio social.
1.1.3. A legislao atual:
A Conveno dos Direitos da Criana e do Adolescente

junta, pela primeira vez, em 1989, as duas categorias que at ento
existiam, a infncia-escola, que eram as crianas e os adolescentes, e a
infncia no-escola, os menores. A conveno possibilitou um releitura
crtica do passado.
12
Juris, 2006, p. 284.
www.sbpj.org
A Constituio Federal de 1988 e o Estatuto da Criana e
do Adolescente trazem a previso de dispositivos legais que regulam os
direitos da criana e do adolescente, bem como a medida de proteo de
abrigo.
Constituio Federal:
Art. 227 dever da famlia, da sociedade e do Estado
assegurar criana e ao adolescente, com absoluta
prioridade, o direito vida, sade, alimentao,
educaao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia
familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de
toda forma de negligncia, discriminao, explorao,
violncia, crueldade e opresso.
Estatuto da Criana e do Adolescente:

Art. 19 Toda criana ou adolescente tem direito a ser
criado e educado no seio da sua famlia e,
excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada a
convivncia familiar e comunitria, em ambiente livre
da presena de pessoas dependentes de substncias
entorpecentes.
Art. 101 Verificada qualquer das hipteses previstas no

art. 98, a autoridade competente poder determinar,
dentre outras, as seguintes medidas:
...
VII abrigo em entidade;
...
Pargrafo nico. O abrigo medida provisria e
excepcional, utilizvel como forma de transio para a
colocao em famlia substituta, no implicando privao
de liberdade.
www.sbpj.org
1.2. Crianas e adolescentes hoje:
1.2.1. O novo paradigma:
No novo paradigma que hoje vige, a partir da

Constituio Federal e do Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n
8.069/90), as crianas e adolescentes passaram, de objeto de medidas,
a sujeitos de direitos.
No dizer de Martha de Toledo Machado 13, houve uma

ruptura sistmica do Direito da Criana e do Adolescente.
Se o sistema jurdico anterior previa uma ciso entre

duas categorias distintas de crianas e adolescentes, a infncia normal
(infncia famlia, infncia escola, infncia protegida e fruindo os bens
materiais e culturais socialmente produzidos) e a infncia desviante
(infncia no-famlia, no-escola, infncia desassistida, no fruindo
desses bens, e fundida num conceito jurdico de carncia-
delinqncia)14, o regime atual estabelece um sistema de garantias dos
direitos fundamentais das pessoas, crianas e adolescentes, sem a
dualidade antes mencionada.
1.2.3. Direito fundamental:
13
MACHADO, Martha de Toledo. A Proteo Constitucional de Crianas e Adolescentes
e os Direitos Humano.. So Paulo: Manole, 2003.
14
MACHADO, Martha de Toledo. A Proteo Constitucional de Crianas e Adolescentes
e os Direitos Humanos, Ed. Manole, So Paulo, 2003, pp. 145-147.
www.sbpj.org
Martha de Toledo Machado bem esclarece que a
Constituio Federal elevou o direito convivncia familiar, direito
essencial de crianas e adolescente, direito de personalidade infanto-
juvenil, a direito fundamental e positivado, sendo a famlia a base da
sociedade. Portanto, nesta famlia, com as suas configuraes na
contemporaneidade15, que a criana e o adolescente devem viver, em
ateno a um dos fundamentos da Repblica, que o princpio da
dignidade da pessoa humana.
Por conseqncia, assevera a renomada autora, o

ordenamento jurdico criou uma verdadeira escala de prioridades16, a
partir da qual a suspenso ou a destituio do poder familiar passou a
ser, tambm, uma medida excepcional, e, seguindo-se referida escala,
estar a colocao em famlia substituta, consangnea (famlia
extensa) ou no, estrangeira e a institucionalizao da criana e do
adolescente, no pice da pirmide valorativa.
1.3. O Abrigo como medida de proteo:
1.3.1. As medidas de proteo:
Segundo Afonso Armando Konzen17, medidas de proteo

so providncias, de carter individual, determinadas pela autoridade
competente, para beneficiar o desenvolvimento pessoal da criana ou do
adolescente em situao de proteo especial.
15
ROUDINESCO, Elisabeth. A Famlia em Desordem.
Desordem. Jorge Zahar Editor, Rio de
Janeiro, 2003.
16
MACHADO, obra citada, p. 162.
17
Aula ministrada na Fundao Escola Superior do Ministrio Pblico, Curso de
Especializao nos Direitos da Criana e do Adolescente, 2007.
www.sbpj.org
Para Patrcia Tavares18, as medidas de proteo podem
ser definidas como providncias que visam salvaguardar qualquer
criana ou adolescente cujos direitos tenham sido violados ou estejam
ameaados de violao.
Diferentemente das medidas socioeducativas, que

somente so aplicadas a adolescentes autores de ato infracional, as
medidas de proteo so destinadas a crianas e adolescente que se
encontrem em situao de desprovimento da devida proteo.
O Estatuto da Criana e do Adolescente, ao abraar a

doutrina da proteo integral, rompeu com o paradigma menorista
anterior, do Cdigo Mello Mattos (Decreto n 17.943/27) e com o Cdigo
de Menores (Lei n 6.697/79), atravs dos quais o rol de medidas eram
aplicveis, pelo Juiz, aos menores abandonados e delinqentes, em
situao irregular.
Consoante a doutrina vigente19, duas foram as principais

inovaes, trazidas pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, com
relao rea da proteo: a ampliao dos usurios em potencial das
medidas de proteo, que hoje so todas as crianas e os adolescentes,
e a transferncia da aplicao da maioria das medidas de proteo para
o Conselho Tutelar.
Com efeito, a Lei n 9.069/90 no se destina infncia

pobre e vitimizada, mas a toda criana ou adolescente, cujos direitos
18
Juris, 2006, p. 515.
19
Citada por Patrcia Tavares. In: MACIEL, Ktia Regina Ferreira Lobo Andrade
Juris, 2006, p. 514.
www.sbpj.org
tenham sido violados ou estejam na iminncia de violao, a teor do que
dispe o art. 98 do Estatuto da Criana e do Adolescente.
As hipteses de sua aplicao encontram-se previstas no

art. 98 do Estatuto da Criana e do Adolescente20.
A primeira situao ocorre quando a violao ou ameaa

de violao aos direitos da criana e do adolescente decorre da atuao
da prpria sociedade ou do Estado. So exemplos desta hiptese
crianas e adolescente em situao/vivncia de rua, exploradas
sexualmente ou que no tenham acesso s polticas pblicas de
atendimento. Trata-se de importante reconhecimento da sociedade e do
Estado como violadores de direitos da infncia e, por conseqncia,
tornando-se sujeitos de medidas especficas de proteo.
A segunda situao diz com a omisso ou abuso dos pais

ou responsveis. O ncleo familiar pode ser e, infelizmente,
comumente o o violador dos direitos da infncia. As hipteses vo
desde as crianas rfs, abandonadas, vtima da violncia familiar
(abusos fsicos, emocionais, sexuais).
A ltima diz com sua prpria conduta. So as hipteses

em que a criana ou adolescente coloca-se em situao de risco, por
sua prpria ao, notadamente atravs de condutas auto-destrutivas,
como o abuso de substncias alcolicas, entorpecentes, condutas
suicidas e, aqui, um anacronismo da legislao, quando comete ato
infracional21.
20
Art. 98. As medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis sempre
que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados:
I por ao ou omisso da sociedade ou do Estado;
II por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel;
III em razo de sua conduta.
21
A nosso sentir, o autor de ato infracional somente ser passvel de medida de
proteo se, alm do crime ou contraveno praticado, estiver em situao de risco
www.sbpj.org
O art. 101 do Estatuto da Criana e do Adolescente
estabelece as medidas especficas de proteo, sendo que esse
dispositivo legal, cujo caput expressamente destaca, no taxativo,
podendo, o Juiz, determinar outras medidas.
Todavia, tanto o Conselho Tutelar, como o Juiz, somente

podero atuar dentro dos limites estabelecidos pelo prprio Estatuto,
fazendo-se uma interpretao sistemtica e teleolgica da legislao.
Assim, por exemplo, nem o Juiz, nem o Conselho Tutelar, podem
aplicar uma medida de proteo que restrinja a liberdade de criana ou
adolescente, porquanto tal contrarie a disposio legal.
Autoridade competente para aplicao da medida de

abrigo o Conselho Tutelar (art. 136, inciso I) e o Juiz (art. 146).
O Conselho Tutelar somente poder aplicar as medidas

previstas nos incisos I a VII do art. 101, a teor do que dispe o art. 136,
inciso I, do ECA. E isso porque a medida especfica de colocao em
famlia substituta, mediante a concesso de guarda, tutela ou adoo,
de competncia exclusiva da autoridade judiciria, que, para tanto,
obedecer a um procedimento judicial especfico, previsto nos artigos
165 a 170 da lei.
A aplicao de medidas de proteo pela autoridade

judiciria possvel, conforme art. 262 do ECA, e tal ocorreu,
notadamente, no incio da vigncia do Estatuto da Criana e do
Adolescente, quando os Conselhos Tutelares ainda no tinham sido
regularmente constitudos (e h Comarcas do interior que ainda no os
pessoal, com seus direitos legalmente garantidos ameaados ou violados. A resposta

ao ato infracional praticado , sem dvida, a aplicao da medida socioeducativa,
reconhecendo-se a existncia de um direito penal juvenil.
www.sbpj.org
h). Nos dias atuais, porm, esta competncia excepcional, no
podendo ser subtrada dos Magistrados, por fora do princpio
constitucional de que a lei no poder excluir do Poder Judicirio
qualquer leso ou ameaa de direito 22. Todavia, essa atuao deve ser
evitada, preferindo-se o fortalecimento da atuao dos Conselhos
Tutelares.
O Ministrio Pblico, instituio permanente, essencial

funo jurisdicional, a quem compete zelar pelos direitos da criana e
do adolescente, no possui atribuies para aplicar medida de proteo,
nem para a reviso destas. Seu agir de provocar a atuao, tanto do
Conselho Tutelar, quando do Magistrado, sempre que tenha
conhecimento de situao em que necessite salvaguardar a infncia
desprotegida, bem como fiscalizar suas atuaes.
1.3.2. A medida de abrigo:
No Estatuto da Criana e do Adolescente, o abrigamento

vem previsto no art. 101, inciso VII, como medida de proteo, que pode
ser aplicada, pela autoridade competente, sempre que verificada
qualquer das hipteses previstas no art. 98.
Como j se disse, no mais se institucionaliza criana por

ser considerada em situao irregular. Todas as medidas de proteo
somente podem ser aplicadas em situaes previstas em lei, ou seja,
sempre que seus direitos foram violados ou ameaados de violao por
ao ou omisso da sociedade ou do Estado, por falta, omisso ou
abuso dos pais ou responsvel, ou, finalmente, em razo de sua
conduta.
22
Art. 5o, inciso XXXV, da Constituio Federal de 1988.
www.sbpj.org
O poder ilimitado do Juiz foi abrandado. Do prudente
arbtrio do bom pai de famlia, como era visto o Juiz, na doutrina da
situao irregular, passou-se a um critrio legal, embora ainda passvel
de integrao para a compreenso de sua ocorrncia.
Segundo o magistrio do renomado professor e

Procurador de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, Afonso
Armando Konzen23, conceitua-se medida de abrigo como uma medida
de proteo utilizvel como forma de transio para o retorno famlia
natural ou para a colocao em famlia substituta, com a vinculao,
temporria e excepcional, da criana ou do adolescente a entidade de
atendimento em tempo integral, cuja natureza jurdica seria de um
benefcio pessoal no desenvolvimento da criana e do adolescente.
A medida de abrigo em entidade a stima, na ordem dos

incisos, prevista como medida de proteo aplicvel a crianas e
adolescentes nas hipteses do art. 98. Essa colocao, por ordem, tem
sua razo de ser: significa que a medida de abrigo no pode e nem deve
ser a primeira a ser aplicada.
Antes dela, o Estatuto da Criana e do Adolescente prev

outras medidas, como as de encaminhamento aos pais ou responsvel,
mediante termo de responsabilidade; orientao, apoio e
acompanhamento temporrios; matrcula e freqncia obrigatrias em
estabelecimento oficial de ensino fundamental; incluso em programa
comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao adolescente,
requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime
hospitalar ou ambulatorial e a incluso em programa oficial ou
comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e
23
Aula ministrada na Fundao Escola Superior do Ministrio Pblico, Curso de
www.sbpj.org
toxicmanos24. A colocao em famlia substituta de competncia
exclusiva do Juiz.
Antes de encaminhar uma criana ou adolescente a uma
medida de abrigamento, a autoridade competente dever verificar a
possibilidade de a ela aplicar outra(s) medida(s) das ali elencadas,
mantendo-se a criana e o adolescente no seio de sua famlia,
assegurando-lhe seu direito constitucional convivncia familiar.
Apenas, pois, quando a situao for de tal ordem grave,

em que o risco de leso a direito seu seja iminente, justifica-se o
abrigamento.
No dizer do Juiz de Direito da Infncia e Juventude de

Porto Alegre, Dr. Jos Antnio Dalto Cezar25:
[...] a medida de abrigo, portanto, tem sempre o objetivo

de fazer cessar o dano imediatamente, para defender o
interesse pblico ou social, no tendo, todavia, a
possibilidade de suprimir qualquer direito individual.
24
Art. 101. Verificada qualquer das hipteses previstas no art. 98, a autoridade
competente poder determinar, dentre outras, as seguintes medidas:
I encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade;
II orientao, apoio e acompanhamento temporrios;
III matrcula e freqncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino
fundamental;
IV incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao
adolescente;
V requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar
ou ambulatorial;
VI incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a
alcolatras e toxicmanos;
VII abrigo em entidade;
VIII colocao em famlia substituta.
Pargrafo nico. O abrigo medida provisria e excepcional, utilizvel como forma de
transio para a colocao em famlia substituta, no implicando privao de
liberdade.
25
CEZAR, Jos Antnio Dalto. MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE
DO SUL, Rede de Abrigos de Porto Alegre, um olhar sobre a realidade, 2007, pp. 15-
16.). Grifo no original.
www.sbpj.org
Para Estela Scheinvar26, o abrigo uma opo extrema,
embora imprescindvel, por ser uma retaguarda para a devida aplicao
de medidas. Perante conflitos que eventualmente tornam crianas e
adolescentes necessitados de amparo fsico, o acolhimento se d a
partir da ao da sociedade civil organizada e politicamente articulada
com as instituies representativas do Estado.
O abrigo no o responsvel pela execuo da medidas

especficas de proteo, mas uma resposta a situaes de
fato, onde a criana ou o adolescente no contam com
um lugar seguro para permanecer momentaneamente.27
Da porque h a previso legal dos requisitos da

excepcionalidade e temporariariedade da medida de abrigo.
A medida de abrigo, diz a lei, sempre provisria e

excepcional, a ser utilizada como forma de transio para a colocao
em famlia substituta.
Quando se verifica leso ou ameaa de leso a qualquer

dos direitos garantidos pela lei criana e ao adolescente, possvel a
aplicao de medida de proteo, dentre elas o abrigo. O abrigo deve ser
aplicado em situaes excepcionais, nas quais o sujeito de direitos
(criana ou adolescente) no pode permanecer junto de sua famlia de
origem, necessitando ser dela afastado, para a garantia desses direitos.
Alm disso, o abrigamento deve ser provisrio, enquanto

a situao de leso ou ameaa de leso perdurar, caso a criana ou
adolescente no possa voltar convivncia com um ou com ambos os
26
SCHEINVAR, Estela. In: CURY, Munir (Coordenador). Estatuto da Criana e do
Adolescente Comentado. So Paulo: Malheiros Editores, 7a ed., 2005, p. 325.
27
Idem.
www.sbpj.org
genitores, ou como forma de colocao em famlia substituta, hiptese
que ensejar a destituio do poder familiar.
Na primeira hiptese, realizado o abrigamento, ser a

famlia encaminhada a programas oficiais e comunitrios, investindo-se
nos vnculos familiares. A criana e o adolescente tm assegurados o
direito convivncia familiar e o abrigamento no restringe tal direito.
Por conseqncia, mesmo abrigada, deve continuar recebendo e/ou
realizando visita a seus familiares, salvo determinao judicial em
contrrio. Veja-se que a proibio de visitas somente poder ser
determinada pela autoridade judiciria, em ao intentada em juzo,
com cognio ampla.
Na segunda hiptese, quando a situao irreversvel, o

Ministrio Pblico ou outro rgo legitimado ajuizar ao de
destituio do poder familiar e, transitada em julgado a deciso que
destituir os genitores do poder familiar, a criana ou adolescente ser
encaminhado para colocao em famlia substituta.
Prossegue Stela Scheinvar28 dizendo que a criana e o

adolescente no podem permanecer nele (abrigo) seno o tempo
necessrio para serem encaminhados s instncias pertinentes. Caso se
constate a necessidade de dar abrigo pessoa por tempo prolongado ou
de maneira permanente, esta medida provisria h de ser utilizada
como forma de transio para a colocao em famlia substituta. As
atribuies do abrigo limitam-se a um espao transitrio, com vistas
aplicao de medidas especficas de proteo pertinentes ao caso.
A medida de abrigamento administrativa, tanto assim

que pode ser determinada pelo Conselho Tutelar. O Conselheiro Tutelar
28
Obra citada, pp. 325-326.
www.sbpj.org
que abriga um infante pode tambm desabrig-lo, caso no mais
ocorram os motivos que ensejaram a aplicao da medida.
Tal no ocorre, porm, se o Ministrio Pblico intentar

ao de destituio do poder familiar e, liminarmente, requerer, e o Juiz
determinar, a suspenso do poder familiar dos genitores, com a
manuteno da medida de abrigamento. Neste caso, se a medida
determinada pelo Juiz e os pais foram suspensos do poder familiar
sobre a criana ou adolescente, o desabrigamento pelo Conselho
Tutelar, com entrega do abrigado aos pais j no mais possvel, por
haver ordem judicial em sentido contrrio.
1.4. As entidades de abrigo:
As entidades de abrigo devero observar os requisitos

previstos no art. 92, a saber:
Art. 92. As entidades que desenvolvam programas de

abrigo devero adotar os seguintes princpios:
I preservao dos vnculos familiares;
II integrao em famlia substituta, quando esgotados
os recursos de manuteno na famlia de origem;
III atendimento personalizado e em pequenos grupos;
IV desenvolvimento de atividades em regime de co-
educao;
V no desembramento do grupo de irmos;
VI evitar, sempre que possvel, a transferncia para
outras entidades de crianas e adolescentes abrigados;
VII participao na vida da comunidade local;
VIII preparao gradativa para o desligamento;
www.sbpj.org
IX participao de pessoas da comunidade no processo
educativo.
Pargrafo nico. O dirigente de entidade de abrigo
equiparado ao guardio, para todos os efeitos de direito.
Aqui, as maiores mudanas do paradigma anterior so

verificadas.
Na doutrina da situao irregular, anteriormente, as

crianas e adolescentes eram institucionalizados em grandes orfanatos
ou asilos. Eram prdios muito grandes, com corredores enormes,
quartos em profuso, que abrigavam um nmero bastante elevado de
crianas e adolescentes, normalmente separados por sexo e por idade,
com grande letreiros informando que ali funcionava um orfanato.
Nesses grandes complexos, as crianas ficavam

apartadas da sociedade, segregadas, escondidas, verdadeiramente
margem dela. Nestes locais, as crianas e adolescente recebiam a
educao e os atendimentos mdicos e odontolgicos. No saam dos
muros destas prises, a no ser de forma vigiada. A organizao
interna lembrava as estruturas panpticas, tpicas de uma sociedade
disciplinar, de que nos fala Foucault29. Enquanto a escola e a famlia
socializavam as crianas e os adolescentes, os instrumentos de controle
e socializao da infncia pobre e desviante, dos menores, era a
institucionalizao.
A legislao atual estabelece, mais do que uma mudana

de paradigma, uma mudana de mentalidade.
Os abrigados de hoje, salvo determinao judicial em

contrrio, devero manter os vnculos familiares. Por vnculos familiares
29
FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir. Petrpolis/RJ: Vozes, 1987.
www.sbpj.org
entende-se a famlia biolgica e a extensa. Visitas da famlia aos
abrigados na entidade (em local destinado a esses encontros) ou dos
abrigados s famlias.
O direito fundamental convivncia familiar , hoje,

inquestionvel, e o abrigamento no pode significar uma indesejvel
violao deste direito.
A metodologia de trabalho das entidades que

desenvolvam programas de abrigamento deve ser construda de modo a
atenuar os efeitos traumticos da medida de abrigo, que sempre
representar, no mnimo, a ruptura com determinado padro ainda
que nocivo com o qual o seu pblico alvo j estar acostumado. 30
A integrao em famlia substituta, quando esgotados os

meios de manuteno na famlia de origem, significa dizer que a criana
e o adolescente no devem permanecer institucionalizados. Quando no
possvel a permanncia na famlia de origem, devem ser
encaminhados famlia substituta, por meio de adoo, tutela ou
guarda.
Alm disso, a determinao de integrao da criana ou

do adolescente em famlia substituta, quando esgotados os recursos de
manuteno na famlia de origem, impe s entidade de abrigo o dever
de sinalizar aos rgos competentes, tal circunstncia, to logo seja
constatada.31
Se, por um lado, deve, o abrigo, garantir a preservao ou

estreitamento dos vnculos familiares, por outro deve, com brevidade,
30
AMIN, Andra Rodrigues. In: MACIEL, Ktia Regina Ferreira Lobo Andrade, Curso de
Direito da Criana e do Adolescente. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2006, pp. 315/316.
31
Idem, p. 316.
www.sbpj.org
dar a conhecer, s autoridades competentes, a impossibilidade de
manuteno e retorno famlia de origem, a fim de que seja desde logo
providenciada a definio da situao jurdica da criana ou do
adolescente.
O atendimento a criana e adolescente abrigados deve ser

personalizado e em pequenos grupos. Isso equivale a dizer que o modelo
dos antigos abriges, grandes prdios, com estruturas para acolher
um nmero elevado de crianas, no mais se coaduna com a
sistemtica de abrigamento vigente. A lei no estabelece quantas
crianas e adolescentes podem ser colocados no mesmo abrigo, mas as
expresses atendimento personalizado e em pequenos grupos no
deixam dvidas de que se trata de grupos menores, que possam ser
vistos e atendidos de forma diferenciada, no massificada. A legislao
atual descarta qualquer forma de atendimento realizado em grandes
instituies.
Quando se fala em atendimento personalizado, v-se a

imposio da necessidade de elaborao de um plano personalizado de
atendimento, ou seja, um plano de ao voltado para cada criana ou
adolescente integrante da entidade, aps a anlise de todos os
elementos que compem a sua histria de vida, em especial, os motivos
que ensejaram o seu encaminhamento ao abrigo, os seus vnculos
familiares e comunitrios, assim como os seus anseios e as suas
necessidades.32
Cada entidade de abrigo elaborar seu plano de

atendimento, levando em considerao:
32
Ibidem, p. 317.
www.sbpj.org
a) os servios externos que sero utilizados nas
demandas de cada abrigado (por ex.: tratamento mdico, odontolgico,
psicolgico, reforo escolar, etc.);
b) estratgias para a reinsero familiar (estudos

realizados, visitas oportunizadas, relatrios, etc.), posicionando-se, ao
final, pelo desligamento ou encaminhamento a famlia substituta.
Desenvolvimento de atividades em regime de co-

educao. A legislao procurou estimular a integrao entre crianas e
adolescentes de idade e de sexo distintos, em escolas da comunidade.
O no-desmembramento do grupo de irmos , de fato,

uma das maiores conquistas na nova lei, como reconhecimento da
necessidade oferecer ambiente estvel, seguro e integrado vida
familiar e comunitria, evitando-se qualquer tipo de sofrimento
desnecessrio. Pela sistemtica anterior, havia abrigos para meninos e
para meninas, para crianas pequenas, para infratores, etc., de forma
que os irmos eram separados e, na maioria das vezes, no mais se
encontravam. Com essa disciplina legal, os irmos devem ser abrigados
juntos, o que equivale a dizer que os abrigos sero mistos, com idades
entre zero e dezoito anos incompletos, como ocorre em uma famlia, e
ser preservado o vnculo de afeto existente entre os irmos.
A transferncia de crianas e adolescentes de um abrigo

para o outro dever ser evitada. No se tem mais a idia de que um
abrigo deva ser de passagem e outro, definitivo. O abrigo sempre
temporrio. Onde a criana ou adolescente for abrigado, estiver
constituindo seu pertencimento, suas relaes de afeto, deve
permanecer, enquanto no voltar para a famlia de origem ou
www.sbpj.org
substituta, e no ser transferida para outro abrigo, gerando-lhe nova
perda. A criana no um objeto que se leva de um lugar a outro.
No se pode olvidar que a experincia de abrigo significa,

sempre, uma ruptura com o ambiente familiar ou
comunitrio, com o qual a criana ou o adolescente j
haviam se habituado; , portanto, vivida com a
insegurana e, por vezes, com a dor natural de quem
se depara com o desconhecido. Da porque qualquer
outra experincia a esta equiparvel deve, a todo custo,
ser evitada, a fim de evitar novas perdas traumticas. 33
A participao na vida da comunidade local outro

aspecto bastante diferenciador. Como j se disse, a criana e o
adolescente no devem ficar afastados da sociedade, escondidos no
abrigo. Tm direito convivncia comunitria. Devem participar da vida
em sociedade. Estudar nas escolas em que estudam as crianas no
abrigadas, fora do abrigo, freqentar atividades extra-classe em
instituies oficiais ou da comunidade, receber atendimentos mdicos,
de sade e odontolgicos como so ofertados pelos sistemas de sade, ir
a praas, parques, locais de diverso, como os demais de sua idade. As
entidades de abrigo no podem ser a nica referncia na vida da criana.
Distancia-se, portanto, a legislao atual do modelo higienista que vigia
no passado, onde as crianas e adolescentes estudavam e tinham os
atendimentos de sade no interior do abrigo, apartados dos demais
meninos e meninas (a oposio entre os menores e a infncia).
Antes do desligamento, a criana e o adolescente devem

ser preparados para sair do abrigo. Esta preparao dever atentar para
33
Juris, 2006, p. 515.
www.sbpj.org
um plano individual, a ser elaborado pelas equipes tcnicas dos
abrigos, que devero contar com psiclogo e assistente social.
Um dos aspectos mais inovadores o de ensejar a

participao da comunidade no processo educativo.
1.5. A implementao do Estatuto:
Desde a sua vigncia, o Pas busca implementar o

Estatuto da Criana e do Adolescente.
A experincia mostra, porm, que a implementao est

longe de ser concluda. Ainda existem instituies do tipo orfanato em
todo o Pas, embora j em nmero reduzido.
O objetivo deste trabalho analisar diferentes

instituies, que se destinam a atender a crianas e adolescentes em
regime de abrigo, sob suas diversas modalidades, abrigos de mdio
porte, de pequeno porte e casas-lar.
Verificar de que forma as instituio atingem os objetivos

do Estatuto da Criana e do Adolescente para funcionar,
verdadeiramente, como uma medida de proteo, ou o que lhes falta
para atingir tal desiderato.
Para tanto, passamos a abordar aspectos sobre o

desenvolvimento infantil, os quais, a nosso sentir, so essenciais para
possibilitar o entendimento das necessidades de uma criana e de um
www.sbpj.org
adolescente abrigado. Esses aspectos do conhecimento fazem parte da
interdisciplinariedade que se exige do profissional que atua na rea da
infncia e juventude.
CAPTULO 2 - LAOS E DESENLAOS: A QUESTO

DA AFETIVIDADE
2.1. Introduo:
www.sbpj.org
Crianas e adolescentes abrigados so pessoas que esto
afastadas de suas famlias. Esto ss. Sem pai, sem me. Sem nada?
A questo que se pretende desenvolver diz respeito

diretamente funo que o abrigo deve desempenhar para servir como
medida de proteo para essas crianas e adolescentes.
O conceito de medida de proteo j foi visto e explanado.
Resta analisar a situao em que essas crianas e

adolescentes se encontram quando so abrigados.
Para que se possa entender o que ocorre quando h uma

separao das crianas e adolescentes de sua famlia, mister que se
faa uma breve incurso sobre o desenvolvimento infantil, a perda ou
privao da famlia, os processos de formao e rompimento dos
vnculos afetivos e, por fim, o fenmeno da resilincia.
2.2. Desenvolvimento infantil:
Desde Freud, sabe-se que a criana, aps o nascimento,

indefesa e incapaz de sobreviver por meio de seus prprios recursos e,
o que lhe falta, compensado e suprido pela me, que prov a
satisfao de todas as suas necessidades. Resulta da uma relao
complementar, que Spitz chama de dade34. No decorrer do primeiro
ano de vida, a criana desenvolve suas potencialidade e ela se tornar
independente de seu ambiente. Porm, nesse perodo, segundo Spitz, a
34
Freud tem outra denominao, como se ver adiante.
www.sbpj.org
criana passar por um estgio de simbiose psicolgica com a me, a
partir do qual a criana estar preparada para o prximo estgio, em
que so desenvolvidas inter-relaes sociais, isto , hierrquicas. 35
Durante os primeiros dias e por mais um ms,

aproximadamente, de forma decrescente, o mundo exterior
praticamente no existe para a criana. Os estmulos vindos de fora
somente sero percebidos quando seu nvel de intensidade exceder o
limiar da barreira do estmulo.
Freud dizia que no h conscincia no nascimento, que o

chamado trauma do nascimento no deixa lembrana. Sua durao
curta e inexpressiva; um breve estado de excitao, que parece ter
caracterstica de desprazer36.
A contrapartida da manifestao de desprazer no recm-

nascido a quietude. A partir desse incio, o funcionamento psicolgico
ir se desenvolver e consolidar no devido tempo. Uma vez estabelecida,
a funo psicolgica ser governada, por algum tempo, pela regra do
prazer-desprazer, at que o princpio do prazer seja, por sua vez,
atenuado, embora nunca completamente, pelos mecanismos
reguladores do princpio da realidade.37
Os smbolos e o pensamento simblico no existem no 1

ano de vida e surgem contemporaneamente aquisio da linguagem.
Por volta do fim da primeira semana de vida, o beb comea a
responder a estmulos.
35
SPITZ, Ren A.. O primeiro ano de vida. So Paulo: Martins Fontes, 2004, p. 12.
36
Obra citada, p. 38.
37
Idem, p. 39.
www.sbpj.org
Nas relaes que se estabelecem entre me e filho, o ciclo
obedece seqncia ao-reao-ao e esse ciclo que torna o beb
capaz de transformar gradualmente os estmulos sem significado em
signos significativos.38
Durante a amamentao, o rosto da me visto pelo

beb. O rosto o estmulo visual mais presente em sua vida, durante os
primeiros meses de vida. O rosto fica, pois, gravado na memria infantil
como o primeiro signo da presena de uma satisfao de suas
necessidades e ele acompanhar com os olhos todos os movimentos
deste signo. Surgem as primeiras origens da constncia objetal e da
formao do objeto. A percepo visual adquirida pela aprendizagem,
no se faz presente desde o nascimento. J a boca e a cavidade oral so
rgos sensoriais sensvel a estmulos externos desde o nascimento. Os
reflexos de fuamento e de suco representam o nico comportamento
dirigido do beb ao nascer.
O desenvolvimento posterior da percepo est

intimamente ligado com o afeto. o afeto que abre caminho para o
desenvolvimento. Quando o beb sente uma necessidade, esta
provocar nele um afeto que conduzir a mudanas comportamentais
que, por sua vez, provocam uma resposta afetiva e sua atitude
concomitante da me39. H um troca entre eles.
O primeiro indicador da transio da passividade do beb

para um comportamento ativo o sorriso, que ele dirige ao adulto, por
volta do terceiro ms de vida. O beb ainda incapaz de reconhecer um
rosto humano de perfil, mas se o rosto estiver de frente a ele, que ele
possa ter uma viso da testa, olhos e nariz, estando o todo em
movimento, o beb sorrir. Nesta altura do desenvolvimento, os rostos
38
Ibidem p. 43.
39
Ibidem p. 97.
www.sbpj.org
humanos so intercambiveis, o sorriso no dirigido apenas me ou
a pessoas que conhea. O que ele reconhece uma configurao de
rosto humano.
O aparecimento do sorriso d incio s relaes sociais no

homem.
A voz materna oferece ao beb estmulos acsticos para o

desenvolvimento da fala. A vocalizao do beb, a princpio, serve
apenas para descarregar a tenso; a partir do terceiro ms de vida que
ele percebe que os sons produzidos por ele so diversos do ambiente.
Sobre o papel do afeto na relao me-filho, diz Spitz

que, na infncia, os afetos so de importncia muito maior do que em
qualquer outro perodo da vida.
No decorrer de seus primeiros meses, a percepo afetiva

e os afetos predominam na experincia do beb,
praticamente com excluso de todos os outros modos de
percepo. Do ponto de vista psicolgico, o sensrio, o
aparelho perceptivo e a discriminao sensorial ainda
no esto suficientemente desenvolvidos. De fato, grande
parte deste aparelho ainda no amadureceu. Portanto, a
atitude emocional da me, seus afetos, serviro para
orientar os afetos do beb e conferir qualidade de vida
experincia do beb.40
A importncia dos sentimentos da me em relao ao

filho inestimvel e cria, ao redor dele, um clima emocional favorvel ao
seu desenvolvimento.
40
Ibidem p. 100.
www.sbpj.org
O primeiro ano de vida o perodo mais plstico no
desenvolvimento humano.
...
Nunca mais na vida se ter aprendido tanto em to pouco
tempo.41
O aparecimento do sorriso marca o fim do perodo da

no-diferenciao, que o estgio de maior desamparo do recm-
nascido. Em cada estgio de transio desenvolvem-se mecanismos
adaptativos e, se houver um trauma durante essas transies, haver
conseqncias especficas e, s vezes, srias.
Se a criana estabelecer e consolidar um organizador no

momento apropriado, seu desenvolvimento pode
prosseguir em direo do prximo organizador.
Entretanto, quando a consolidao do organizador
fracassa, o desenvolvimento interrompido.42
A existncia da me, sua simples presena, funciona

como um estmulo para as respostas do beb. Sua menor ao, mesmo
no intencional, no dirigida ao beb, age como estmulo. Contudo,
tambm existem mes cuja personalidade anmala pode ter influncia
patognica sobre o desenvolvimento dos filhos.43.
Ocorre um processo de moldagem entre me e filho.

Freud chamou essa dualidade de multido de dois. Spitz chama-a de
dade. Esse relacionamento entre eles especial. Isolado, em certa
maneira, do ambiente, mantido por vnculos afetivos
extraordinariamente poderosos. O vnculo entre eles faz com que a me
se acorde, no meio da noite, com o mais leve gemido do filho, embora
41
Ibidem p. 109.
42
Ibidem p. 120.
43
Ibidem p. 126.
www.sbpj.org
no oua o barulho de trfego. A contrapartida da capacidade de
empatia da me a percepo que o beb tem do humor da me, de
seus desejos conscientes e inconscientes.44
A comunicao entre me e filho nos primeiros seis

meses de vida e at o final do primeiro ano tambm se verifica no nvel
no-verbal, originam-se em afetos e no so dirigidas. Consciente ou
inconscientemente, eles trocam afeto.
A comunicao entre eles prossegue, a partir das

manifestaes de desprazer, quando o adulto se afasta ou quando lhe
retirado um brinquedo. A frustrao est incorporada no
desenvolvimento. o mais potente catalisador da evoluo de que
dispe a natureza.45. Em contato com essas frustraes que se
repetem, a criana atinge, no decorrer dos primeiro seis meses, um grau
crescente de independncia e torna-se cada vez mais ativa em suas
relaes com o mundo exterior, animado ou inanimado. 46
Surge a ansiedade dos oito meses, quando a criana

reage presena de um estranho com uma experincia de desprazer.
Se, aos trs meses de idade, ela no distinguia entre um rosto humano
e outro, aos oito, sua percepo de que o rosto do estranho no
idntico aos traos de memria do rosto de sua me, ele identifica que a
me o deixou. Nesse momento, a criana distinguiu o rosto da me de
qualquer outro rosto humano e o preferir, rejeitando todos os outros
que dele se diferenciem. Quando um estranho se aproxima do beb de
oito meses, este fica frustrado em seu desejo de ter a me 47. A
ansiedade dos oito meses marca um estgio de desenvolvimento da
organizao psquica. O beb responde ausncia da me com
44
Ibidem p. 128.
45
Ibidem p. 148.
46
Ibidem p. 149.
47
Ibidem p. 156.
www.sbpj.org
desprazer. A criana estabeleceu com a me, neste momento, uma
verdadeira relao objetal, e de que a me se tornou seu objeto libidinal,
seu objeto de amor.48 o segundo organizador da psique.
Anna Freud relata relaes objetais de natureza difusa,

entre bebs criados por diferentes enfermeiras em rpida sucesso.
Estas crianas no podiam estabelecer relaes ntimas com uma
pessoa materna elas no a tinham; substituam a dade que faltava
por aquilo que podemos chamar de gangue.. 49
A seguir, a aquisio da habilidade da locomoo vai

modificar a relao me-filho. A criana, tendo adquirido a locomoo,
luta pela autonomia e consegue sair do alcance da me. 50. At ento, a
proximidade entre me e beb fazia com que a me pudesse ou no
atender s necessidades e desejos da criana. A locomoo introduz
uma distncia entre eles, de modo que a interveno materna ter de
ser realizada pelo gesto e pela palavra. A me forada a reprimir e
impedir as iniciativas da criana. A criana passa a entender as
proibies da me, que passa a dizer no com freqncia. Esse no
smbolo da ao frustradora da me. o primeiro conceito abstrato
formado na mente da criana.
O terceiro organizador da psique o domnio do no

(gesto e palavra). A interdio da me feita por palavras e gestos,
iniciando-se a comunicao distncia. a origem da comunicao
verbal.
Quanto s patologias das relaes objetais, refere Spitz

que, os distrbios da personalidade materna se refletiro nas
48
Ibidem p. 157.
49
A. Freud e Dann, 1951, apud SPITZ, Ren A.. O primeiro ano de vida. So Paulo:
Martins Fontes, 2004, p. 166.
50
Ibidem p. 185.
www.sbpj.org
perturbaes da criana. Na primeira infncia, as influncias
psicolgicas prejudiciais so a conseqncia de relaes insatisfatrias
entre me e filho51, ou seja, as relaes inadequadas e as relaes
insuficientes entre me e filho.
Se a personalidade da me foi incapaz de oferecer ao filho

uma relao normal ou sua personalidade levada a perturbar a
relao que ela teria comumente com o filho, a personalidade da me
atua como o agente provocador da doena, como uma toxina
psicolgica.
O autor cita como doenas psicotxicas da primeira

infncia:
a. Rejeio primria manifesta;
b. Superpermissividade ansiosa primria;
c. Hostilidade disfarada em ansiedade;
d. Oscilao entre mimo e hostilidade;
c. Oscilao cclica de humor da me; e
f. Hostilidade conscientemente compensada.
E, como doenas de carncia afetiva do beb, cita:

a. Privao afetiva parcial; e
b. Privao afetiva total.
O dano sofrido pela criana privada de sua me ser

proporcional durao da privao.
A ausncia da me eqivale carncia emocional. Vimos

que isso leva deteriorao progressiva, envolvendo toda
a criana. Tal deteriorao manifesta-se primeiramente
por uma interrupo do desenvolvimento psicolgico da
51
Ibidem p. 209.
www.sbpj.org
criana; iniciam-se, ento, disfunes psicolgicas
paralelas a mudanas somticas. No estgio seguinte,
isso acarreta uma predisposio crescente infeco e,
finalmente, quando a privao emocional continua no
segundo ano de vida, leva a uma taxa extremamente alta
de mortalidade.52
Por fim, com relao privao de relaes afetivas,

conclui o autor:
Tais indivduos sero incapazes de compreender e

sobretudo de descobrir e de partilhar os vnculos
intrincados e cheios de nuanas das relaes que nunca
tiveram. As relao que eles so capazes de formar mal
alcanam o nvel de identificao e dificilmente vo alm
disso, porque eles nunca foram capazes de realizar a
relao primeira, a mais elementar, a relao anacltica
com a me. A indigncia dessas crianas traduzir-se- na
aridez das relaes sociais do adolescente. Privados do
alimento afetivo que lhes era devido, seu nico recurso
a violncia. O nico caminho que permanece aberto para
eles a destruio de uma ordem social da qual so
vtimas. Crianas sem amor terminaro como adultos
cheios de dio.53
2.3. Perdas e privao:
Judith Viorst inicia sua obra Perdas

Necessrias com uma corretssima afirmao: Comeamos a vida com
uma perda54. Samos do tero materno, frgeis, indefesos,
52
Ibidem p. 285.
53
Ibidem p. 306.
54
VIORST, Judith. Perdas Necessrias. Ed. Melhoramentos, So Paulo, 1988, p. 19.
www.sbpj.org
necessitando de cuidados. A presena da me representa segurana e o
primeiro medo (terror55) que sentimos o de perd-la.
Aparentemente, no importa o tipo de me que uma

criana perde, ou o quanto pode ser perigoso continuar
na presena dela. No importa se ela machuca ou abraa.
A separao da me pior do que estar nos braos dela
quando as bombas esto explodindo. A separao da me
s vezes pior do que ficar com ela quando ela a
prpria bomba.56
Todavia, afirma a autora57, somos todos abandonados

pela me e o que fazemos, sem dvida, sobreviver.
So ausncias temporrias, para trabalhar, fazer

compras, sair de frias, ter outros filhos. E inicia-se a nossa luta para
ser um ser separado e independente da me, desde que ela permanea,
em algum lugar, acessvel, quando a procurarmos.
A necessidade da me inata e o preo da separao

quase sempre muito alto.
Podem ser criadas estratgias de defesa contra a dor da

separao. A indiferena. A necessidade compulsiva de tomar conta de
outras pessoas. A autonomia prematura.
A perda original, da conexo me-filho, far relao com

todas as demais experincias de perda, e o nosso desejo eterno de unio
d origem ao nosso desejo de volta, seno ao tero, pelo menos unio
55
Obra citada, p. 20.
56
Idem, p.20.
57
Ibidem, pp. 20-21.
www.sbpj.org
ilusria, chamada simbiose, de forma, que, inconscientemente,
estaremos sempre repetindo aquela primeira conexo.
Se a me for apenas suficientemente boa, essa bondade

sentida como perfeio, nossos sonhos e fantasias se conformam e ela
se nos apresenta como forma do amor incondicional.
Na vida, seguem-se outras perdas, do tero materno, do

eu independente, do proibido e do impossvel, das conexes
imperfeitas, do fim da infncia, da juventude, do fim da vida.
Bowlby58 afirma que, nos primeiros anos de vida, temos

sentimento de raiva e dio, tanto quanto de amor e interesse em relao
a pais e irmos. Uma mesma pessoa objeto do amor e do dio do beb.
O conflito intrapsquico tem lugar entre os instintos sexuais e os do ego.
O problema est em compreender como o conflito entre amor e dio
chega a ser satisfatoriamente regulado ou no. Os passos dados pelo
beb e pela criana para regular essa ambivalncia so decisivos para o
desenvolvimento de sua personalidade.
O conflito existe em todos ns e normal. Por vezes, so

utilizados mecanismos psquicos de defesa, que incluem a represso de
um ou dos dois componentes do conflito, ou de ambos, como o
deslocamento, a projeo, a supercompensao e outros, que, ao invs
de enfrentar o conflito, so evases e negaes de que ele exista.
Pais carinhosos sabero cuidar da criana e trat-la de

tal maneira que nenhum dos dois impulsos se torne demasiado intenso.
Esses impulsos so os anseios libidinais e o dio.
58
BOWLBY, John. Formao e rompimento dos laos afetivos. So Paulo: Martins
Fontes, 2006.
www.sbpj.org
Em razo da intensidade destes impulsos que a
separao de uma criana da me pode acarretar efeitos to
devastadores para o desenvolvimento de sua personalidade. Bowlby
relata que um dos principais efeitos da separao me-criana uma
grande intensificao do conflito de ambivalncia 59.
As crianas necessitam de amor, segurana e tolerncia.

Um ambiente adequado e pais carinhosos demonstram aos filhos no
temerem manifestaes hostis (odeio voc) e que confiam que estas
podem ser controladas, alm de propiciar criana uma atmosfera de
tolerncia e compreenso em que o autocontrole pode desenvolver-se.
Em primeiro lugar, as frustraes realmente importantes

so as que dizem respeito necessidade que a criana
tem de amor e ateno por parte dos pais. Desde que
essas necessidades sejam satisfeitas, as frustraes de
outras espcies importam muito pouco. No que sejam
particularmente boas para a criana. Com efeito, uma
das artes de ser um bom pai ou uma boa me reside na
habilidade para distinguir as frustraes evitveis das
inevitveis.60
O autor refere61 que, muitas das dificuldades com que os

pais se defrontam, resultam de sua incapacidade para regular a prpria
ambivalncia, ou seja, uma mistura de ressentimento e at de dio,
alm do amor evidente aos filhos. E menciona que, aqueles que, na
infncia, experimentaram intensa ambivalncia em relao aos pais ou
irmos esto despreparados para a renovao do conflito quando se
tornam, por sua vez, pais62. A dificuldade reside no fato de que o
59
BOWLBY, John. Formao e rompimento dos laos afetivos. So Paulo: Martins
Fontes, 2006, p. 26.
60
Obra citada, pp. 28-29.
61
Idem, p. 33.
62
Ibidem p. 34.
www.sbpj.org
ressurgimento dos sentimentos ambivalentes enfrentado pelos
mesmos mtodos a que recorreram quando de sua prpria infncia.
Algumas das relaes entre pais e filhos mais

envenenadas que levam a graves problemas nas crianas
resultam do fato de os pais verem ciscos nos olhos de
seus filhos para no verem toras nos seus.63
Os primeiros anos de vida de um beb, quando os

alicerces de suas personalidade esto sendo assentados, constituem um
perodo crtico ao seu desenvolvimento. E esses primeiros meses e anos
aps o nascimento do beb so um perodo crtico no desenvolvimento
de um pai e de uma me.
Uma das principais causas dos erros dos pais a

distoro que os conflitos inconscientes oriundos de sua prpria
infncia acarretam aos sentimentos que eles nutrem em relao a seus
filhos.
Por que um indivduo cresce sem grandes dificuldades

em sua vida impulsiva, ao passo que outro flagelado por esses
impulsos? Variaes na dotao hereditria e influncia do meio
ambiente so importantes papis.
James Barrie disse-nos que, quando o primeiro beb

sorriu, o sorriso desfez-se em mil fragmentos e cada um
deles converteu-se num duende. Posso acreditar
piamente nisso. Os sorrisos de bebs so coisas
poderosas e fascinantes, deixando suas mes
enfeitiadas e escravizadas. Quem ir duvidar de que o
63
Ibidem p. 36.
www.sbpj.org
beb que mais prontamente retribui um sorriso sua
me o mais bem amado e o mais bem cuidado?64.
Ao se tentar estudar os efeitos que a perda dos cuidados

maternos nos primeiros anos da infncia tem sobre o desenvolvimento
da personalidade ou a relao causal entre a perda dos cuidados
maternos nos primeiros anos de vida e o desenvolvimento da
personalidade perturbada, a maioria dos autores conclui que a
privao materna, como agente patognico, engloba o perodo
aproximado entre os seis meses e os seis anos de idade.
Durante os primeiros meses de vida, o beb aprende a

discriminar uma certa figura, usualmente a me, e
desenvolve um grande prazer em estar na sua
companhia. Depois dos seis meses de idade,
aproximadamente, o beb mostra suas preferncias de
modo inconfundvel (Schaffer, 1958). Durante a segunda
metade do primeiro ano de vida, e a totalidade do
segundo e terceiro, a criana est intimamente ligada
sua figura materna, o que significa que fica contente na
companhia dela e aflita quando ela est ausente. Mesmo
separaes momentneas levam freqentemente a
criana a protestar; e as mais demoradas sempre
envolvem os mais vigorosos protestos. Aps o terceiro
ano, o comportamento de ligao suscitado um pouco
menos prontamente do que antes, embora a mudana
seja apenas de grau. A partir do primeiro aniversrio,
outras figuras, como o pai ou uma av, tambm podem
tornar-se importantes para a criana, de modo que a sua
ligao no se limita mais a uma nica figura. No
entanto, existe usualmente uma preferncia bem
marcada por uma determinada pessoa. luz da filogenia,
64
Ibidem pp. 58-59.
www.sbpj.org
provvel que os vnculos instintivos que ligam o beb
humano a uma figura materna sejam construdo de
acordo com o mesmo padro geral presente em outras
espcies mamferas (Bowlby, 1958; Rollman-Branch,
1960; Harlow e Zimmermann, 1959).65
Quando a criana for retirada dos cuidados de sua figura

materna e de todas as figuras secundrias, assim como de seu
ambiente familiar e passar a ser cuidada num lugar estranho, por
pessoas desconhecidas, se se tratar de um beb, de quinze a trinta
meses, que venha tendo uma relao bastante segura com sua me, de
quem nunca havia se separado antes, mostrar uma seqncia
previsvel de comportamento, que poder ser descrita em trs fases:
1. Fase do protesto: com lgrimas e raiva, o beb exige o

retorno da me e tem esperana de reav-la. Essa fase
pode durar vrios dias.
2. Fase do desespero: quando suas esperanas se
dissiparam e o beb aparenta estar mais calmo, mas, na
verdade, est to preocupado quanto antes. As duas
fases alternam-se, at a entrada da terceira fase.
3. Fase do desligamento: o beb parece esquecer sua
me, de modo que, quando ela regressa, parece estar
desinteressado ou no a reconhecer.
O comportamento da criana ao voltar para casa depende
da fase atingida durante o perodo de separao.
Usualmente, durante um certo tempo, mostra-se
indiferente e nada pede; em que grau e por quanto
tempo, depende da durao da separao e da freqncia
das visitas. Por exemplo, quando esteve fora e sem
receber visitas durante semanas ou meses, e atingiu
65
Ibidem p. 70.
www.sbpj.org
assim os primeiros estgios do desligamento, possvel
que a indiferena persista durante um perodo que vai de
uma hora a um dia ou mais. Quando finalmente se
desfaz, torna-se manifesta a intensa ambivalncia de
seus sentimentos pela me. Desencadeia-se uma
tempestade de sentimentos, intenso apego me e,
sempre que esta se afasta, nem que seja por instantes,
uma intensa ansiedade e raiva. Da em diante, por
semanas ou meses, a me poder estar sujeita a
solicitaes ansiosas de sua presena constante e a
recriminaes furiosas quando se ausenta. Entretanto,
quando a criana esteve fora por um perodo superior a
seis meses ou quando houve separaes repetidas, de
modo a ter sido alcanado um estgio avanado de
desligamento, h o perigo de que a criana fique
permanentemente desligada e numa mais recupere sua
afeio pelos pais.66
Tal como os adultos, crianas passam pela fase do luto,

de pesar pela pessoa perdida. Aps ter passado pela desorganizao,
que a fase do desespero, o comportamento da criana se reorganiza
com base na ausncia permanente da pessoa, ocorrendo o desligamento
emocional da pessoa perdida67.
A raiva parte integrante da reao de pesar. um

impulso comum e constitui uma resposta imediata perda, como um
esforo vigoroso para reav-la ou para dissuadi-la de nova desero. a
primeira fase do luto. Somente aps todos os esforos para reaver a
pessoa que o indivduo adquire, salutarmente, um estado de nimo
capaz de admitir a derrota, a aceitar a perda como irreparvel. Uma das
principais caractersticas do luto patolgico justamente a
66
Ibidem p. 73.
67
Ibidem p. 74.
www.sbpj.org
incapacidade para expressar abertamente esses impulsos para reaver e
recriminar a pessoa perdida68.
Outro processo defensivo, citado por Freud, a diviso

do ego, que culmina em doena psiquitrica.
Em tais casos, uma parte da personalidade, secreta mas

consciente, nega que a pessoa tenha realmente
desaparecido e afirma que ela ainda est em
comunicao com o paciente, ou que em breve ela
reaparecer; simultaneamente, um outra parte da
personalidade compartilha com parentes e amigos o
conhecimento de que a pessoa est irremediavelmente
perdida, para sempre.69.
Nas crianas pequenas, a experincia de separao da

figura materna especialmente suscetvel de causar processos
psicolgicos (defeitos de personalidade e propenso para doena
psiquitrica)70 .
...o objeto mais significativo que pode ser perdido no o

seio materno, mas a prpria me (e, por vezes, o pai); o
perodo vulnervel no est limitado ao primeiro ano mas
estende-se por vrios anos da infncia (como sustentou
Freud, 1938); e a perda de um dos pais d origem no s
ansiedade e ao pesar primrios da separao, mas a
processos de luto em que a agresso, cuja funo
realizar a reunio, desempenha um papel importante.71
68
Ibidem p. 78.
69
Ibidem p. 83.
70
P. 83.
71
Ibidem p. 90.
www.sbpj.org
... os processos de luta que ocorrem nesses primeiros
anos de vida so mais suscetveis do que quando ocorrem
na adolescncia e na idade adulta de adotar um curso
patolgico e, portanto, de deixar da em diante o
indivduo mais propenso do que outros a responder de
maneira anloga a uma nova perda.72
O efeito da perda no se d com um ser humano

qualquer, mas apenas em relao quele que a criana possui um
vnculo afetivo.
A criana necessita de assistncia de uma outra pessoa,

de sua inteira confiana para recuperar-se de uma perda sofrida.
Autores enfatizam como imensamente importante que a criana
disponha de uma pessoa que atue como substituta permanente, a quem
ela possa ligar-se gradualmente.
Uma das condies que favorece o luto saudvel a

circunstncia de que a pessoa que sofreu uma perda possa expressar,
mais cedo ou mais tarde, seus sentimentos e emoes. Nesse momento,
parece desnecessrio colocarmo-nos no papel de representantes da
realidade, sendo mais indicado o comportamento de oferecer o apoio
necessrio.
Seres humanos so mais felizes e mais capazes de se

desenvolver quando possuem uma figura de ligao.
2.4. O fenmeno da resilincia:
72
Ibidem p. 90.
www.sbpj.org
O que faz com que algumas crianas consigam superar o
trauma da separao da famlia?
O que necessita ter um abrigo para propiciar s crianas

um ambiente adequado a esse fenmeno?
Encontrar uma famlia de acolhimento quando se perdeu

a prpria apenas o incio da questo: E agora, o que
vou fazer com isto?. No porque o patinho feio encontra
a sua famlia cisne que tudo est acabado.73
Em sua festejada obra74, que divulgou o conceito de

resilincia, Boris Cyrulnik nos traz novos elementos explicativos sobre
as origens do trauma e da constituio de um vnculo seguro entre os
pais, numa viso moderna.
Como uma criana que foi traumatizada, vitimizada,

reage frente ao trauma? Quais so suas hipteses de ao?
Cyrulnik afirma que a formao do trauma depende da

existncia real do trauma propriamente dito e a representao que
feita a respeito desse trauma.
preciso bater duas vezes para fazer um traumatismo. A

primeira pancada, no real, provoca a dor da ferida ou a
73
CIRULNIK, Boris. Resilincia. Essa inaudita capacidade de construo humana.
Lisboa: Instituto Piaget, Coleo Horizontes Pedaggicos, 2001, p. 15.
74
www.sbpj.org
dilacerao da carncia. E a segunda, na representao
do real, faz nascer o sofrimento de ter sido humilhado,
abandonado. E agora, o que vou fazer com isto?
Lamentar-me todos os dias, procurar vingar-me ou
aprender a viver uma outra vida, a dos cisnes?. Para
sarar a primeira ferida, preciso que o nosso corpo e a
nossa memria consigam fazer um lento trabalho de
conscientizao. E, para atenuar o sofrimento da
segunda pancada, preciso que consiga rever a
representao que fao da minha infelicidade e sua
encenao sob o vosso olhar.75
O estado mental da me, grvida, pode modificar as

aquisies comportamentais do beb que traz no ventre. Antes do
primeiro olhar, antes da primeira respirao, o recm-nascido humano
apanhado por um mundo onde a sensorialidade j est historizada.
a que vai ter de ser desenvolver.76
A representao dos sentimentos que a me tem pelo

beb ela exprimir a ele. Quando nasce, os pais procuram indcios
fsicos que permitam inscrever o recm-nascido na sua filiao. Esse
relato permite receber a criana e dar-lhe o devido lugar na histria da
famlia.
As famlias compem um campo sensorial ao redor da

criana, apoiando seu desenvolvimento. Hodiernamente, considera-se a
famlia como uma unidade funcional, no mais apenas a dade me-
filho. O tringulo , pois, a situao natural de desenvolvimento de
qualquer ser humano.
75
Obra citada, p. 16.
76
Idem, p. 48.
www.sbpj.org
Quando se fala em famlia, em separao e privao
familiar, usa-se muito a expresso perda da me. E isso porque, em
geral, as mes so figuras mais presentes na vida dos filhos. muito
mais comum existirem crianas criadas pelas mes sem os pais do que
o contrrio. Mas pai e me possuem existncia e funes diferentes na
vida dos filhos.
Aps o nascimento, me e beb esto muito fusionados e

preciso abrir espao funcional para o ingresso de um terceiro. A figura
do pai no aparece com o nascimento do filho. Ele no percebido
como terceiro. a me quem introduz o pai na vida do filho. Esse
estranho surge com um novo papel, uma nova funo: a funo
paterna, que instaura a lei, a ordem simblica, a palavra, os valores.
Enfatiza Jorge Trindade77 que:
A importncia da representao do pai decorre

justamente do seu efeito triangulador, que permite o
acesso ao simblico, ao pensamento abstrato, lei. Seu
efeito, portanto, socializador graas produo da
separao. Por isso, quando os papis parentais se
confundem, quando o marco diferenciador no se
estabelece, a criana percebe dois iguais, dois mesmos, o
ser e o dever-ser equivalem somente ao ser. a ausncia
da diferenciao e da lei.
Figura de vinculao , pois, a me, o pai ou qualquer

pessoa que se ocupe regularmente da criana. Sua funo a de
proteo, mas, alm disso, permite a criao de um estilo de
desenvolvimento emocional e induz uma preferncia de aprendizagem.
77
TRINDADE, Jorge. Delinqncia Juvenil. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2002, p.
138.
www.sbpj.org
Dentro do tringulo, a criana aprender vrias maneiras
de amar. O fato de formar vnculos sensoriais diferentes, com a me e
com o pai, prepara a criana para a filiao cultural e para a
tolerncia. Surge a liberdade e o respeito diferena.
Para Cyrulnik78, a vinculao pode ser segura, evitante

ou ambivalente.
Na vinculao segurana, a criana adquiriu recurso

interno que, com 12 meses, aprendeu a servir-se da me para explorar
seu mundo e partilhar as suas vitrias. Quando a me se afasta, para
trabalhar, por exemplo, securiza-se com um objeto que represente a
me ausente ou aproxima-se timidamente de uma outra pessoa para
com ela tentar criar um novo vnculo de segurana.
A criana, tranqilizada pela me, explora o seu mundo.

Quando ela se vai embora, simboliza-a inventando
objetos tranqilizantes para a substiturem. Depois de
adquirir um comportamento de seduo, transforma a
estranha em nova figura de vinculao. E, quando a me
regressa, manifesta-lhe a sua alegria e volta a ligar-se-
lhe. Transformou a provao de perda afetiva e de
angstia em triunfo criador. Essa vitria d-lhe
confiana, visto que sabe, a partir de agora, que, em caso
de solido, saber inventar um objecto tranqilizante ou
procurar um adulto que lhe servir de figura de
vinculao, nova base de segurana. Constri cada vez
melhor o seu ego resiliente.79
78
79
Obra citada, p. 72.
www.sbpj.org
O tringulo ou o par parental impregnam na criana
estilos relacionais mais ou menos resilientes e, em caso de perda,
algumas crianas j tero apreendido a ir procurar os mesmos
substitutos afetivos necessrios continuao de seu desenvolvimento.
Mas precisam conhecer adultos suficientemente talentosos para lhes
dar uma mo, apesar das dificuldades da vinculao 80. Uma me,
rodeada afetivamente e apoiada socialmente, oferece melhores braos a
seu filho.
aos adultos que compete fornecer os suportes de

resilincia.
Os suportes de resilincia mudam, assim, de natureza:

sensoriais no beb, tornam-se rituais na idade do jardim
da infncia e metamorfoseiam-se com o aparecimento da
palavra. por isso que a fora de associao entre as
representaes maternas e a aquisio pela criana de
um estilo de vinculao diminui na idade escolar. Nesta
fase do desenvolvimento, acrescentam-se os suportes
extrafamiliares. Sob o simples efeito da maturao do
sistema nervoso e da aquisio da palavra, o mundo da
criana alarga-se. Torna-se capaz de ir procurar mais
longe as informaes necessrias ao seu
desenvolvimento.81
As crianas que criaram uma vinculao fcil com seus

cuidadores, passaro para a fase seguinte da construo psquica.
Se a criana dispuser de vinculaes mltiplas (pai, me,

avs, fratria, jardim da infncia, escola, instituies), encontrar
80
Ibidem, p. 75.
81
Ibidem, p. 76.
www.sbpj.org
sempre um outro adulto que lhe proporcione os suportes de
desenvolvimento.
Um ambiente constitudo por vrias vinculaes aumenta

os factores de resilincia da criana. Quando a me falha,
o pai pode propor criana suportes de desenvolvimento
que sero diferentes por causa do estilo sexual, mas
suficientemente eficazes para a securizarem e
estimularem. E, se o pai falhar por sua vez, os outros
membros do grupo parental, as famlias de substituio,
as associaes de bairro, os clubes desportivos, a arte ou
envolvimento religioso, filosfico ou poltico podem apoiar
a criana por sua vez.82
Como fazer, ento, com que um abrigo seja este ambiente

acolhedor, capaz de propiciar a resilincia? Como se desenvolve essa
resilincia?
As crianas gravemente traumatizadas podem alcanar

esse processo de resilincia. Para tanto, elas precisam transformar seu
mundo de representaes ntimas e reapropriar-se do passado ferido, a
fim de deixarem de sofrer com a passividade. Devem atuar sobre o real
e sobre a representao do fato. As crianas aprendem muito cedo que
o simples fato de falarem faz com que tenham de escolher as palavras
para descrever o acontecimento. Quando so capazes de fazer um
relato, procuram na memria as imagens e as emoes que sentiram,
fazendo, assim, uma representao verbal.
A partir do momento em que uma criana pode fazer o

relato de sua provao, as suas interaes mudam de estilo e os
sentimentos que experimentam so metamorfoseados, de modo que
82
Ibidem, pp. 77-78.
www.sbpj.org
possa suportar o ocorrido. Doravante, o evento torna-se verbal e dirigido
a algum que no estava presente no momento da tragdia. Ao
recompor o acontecimento com palavras, a criana vincula os parceiros
da confidncia.
Quando uma criana vtima de um trauma, tem a

possibilidade de, ela mesma, alcanar seus prprios suportes de
resilincia. O primeiro deles o relato ntimo, o segundo constitudo
por argumentos exercidos, quando tentam retomar nas mos a situao
e crescer em felicidade, apesar de tudo.
O ponto de partida da identidade narrativa passa a ser

um mito fundador. Quando o real monstruoso, preciso transform-
lo para torn-lo suportvel.
Se simplesmente alimentasse recordaes precisas, sem

as ressignificar, sem as tornar coerentes, a criana viveria um terror
constante, tal como ocorre com as vivncias ps-traumticas. O
traumatizado tem de rever o passado para o tornar suportvel e lhe dar
uma coerncia que o real no tem.83 preciso trabalhar a sua histria,
rever a representao da tragdia, a fim de que o sujeito consiga
suportar os seus relatos ntimos. Antes de atingir a resilincia, preciso
que a criana traumatizada volte a ser senhora de suas emoes e
aes, saia da posio de submisso, pense no futuro, decida que a
felicidade possvel.
A historizao salva a criana do impensvel, visto que

lhe d um passado pensado.84
83
Ibidem, p. 164.
84
Ibidem, p. 151.
www.sbpj.org
Ao mesmo tempo em que a criana precisa ter a
possibilidade de aprender que pode fazer-se amar, depois do trauma,
necessrio que aqueles que a rodeiam lhe proponham razes para a
expresso.
A resilincia externa deve ser o seu acolhimento,

representada atravs de pessoas e lugares em que a criana possa
produzir as representaes do traumatismo. A sociedade deve propor a
ela a possibilidade de se socializarem.
Desde os bombardeamentos de Londres em 1942 que se

sabe que as reaces psicolgicas das crianas dependem
do estado dos adultos que as rodeiam. Porm, o
bombardeamento, perigoso na realidade, no o que
provoca mais perturbaes subjetivas. O trauma a
assuno da intersubjetividade.
...
O poder txico do acontecimento reside somente nas
caractersticas das circunstncias. na medida em que
rompe a estrutura parental, que o acontecimento provoca
uma perturbao na criana, a maneira como as
figuras de vinculao traduzem a catstrofe ao
exprimirem suas emoes que acalma a criana ou a
perturba. Um acontecimento intenso que no altere os
prximos do agredido provoca, finalmente, muito poucos
danos psquicos. Ao passo que um acontecimento menos
violento pode originar graves alteraes quando destri o
ambiente que a rodeia.85.
Agir sem compreender tambm no permite a resilincia.

Quando a famlia se desfaz e o meio social nada tem a
85
Ibidem, pp. 172-173.
www.sbpj.org
propor, a criana adapta-se a este meio sem sentido
pedindo esmola, roubando e, por vezes, prostituindo-se.
Os fatores de adaptao no so fatores de resilincia,
visto que permitem uma sobrevivncia imediata, mas
detm os desenvolvimentos e preparam, frequentemente,
uma cascata de provaes.86
Mas estas defesas adaptativas no constituem um fator

de resilincia, visto que dirigem sua trajetria para um mundo ainda
mais brutal, que as ferir cada vez mais.
A delinqncia, a prostituio, o uso de drogas,

so meios de sobrevivncia imediata. A criana no
compreende o que lhe aconteceu, no faz a significao do
trauma, apenas age. uma vitria do imediato. No
resilincia. A resilincia pressupe a reaproximao do
passado e sua ressignificao. Pensar o passado e dar a ele
um significado, um sentido, metamorfoseando-o. Aps,
poder agir, com esperana, produzindo um futuro melhor,
pois a criana passa a ser dono de seu destino, que o tem em
suas mos. A criana volta a ser dona de suas emoes e
aes.
O que molda uma criana a bolha afetiva que a rodeia

todos os dias e o sentido que o meio onde vive atribui aos
acontecimentos. Isso destri uma criana ou tece sua resilincia.
86
Ibidem, p. 173.
www.sbpj.org
Se a criana passou por encontros com personagens
significantes em sua vida, pequenas fagulhas afetivas, um fio de
esperana, um desejo de amor, pode se transformar em amor constante.
...quando as instituies de substituio pensam que no

vale a pena tratar destas crianas sem valor, a sua
resilincia ter poucas probabilidades de se
87
desenvolver.
A resilincia um processo, um caminho a percorrer.
um caminho possvel.
A resilincia a arte de navegar nas torrentes.88
CONSIDERAES FINAIS:
O abrigamento uma instituio secular, que se faz

presente na vida de muitas famlias brasileiras, em razo de problemas
de pobreza, alteraes psquicas e de ao ou omisso dos genitores
destas crianas.
O incremento das polticas pblicas para alterar,

significativamente, a realidade destas famlias um imperativo
reconhecido por todos.
87
Ibidem, p. 183.
88
Ibidem, p. 225.
www.sbpj.org
O fechamento dos abrigos uma utopia, mas que dever
permanecer como um ideal a ser alcanado. Como a histria demonstra
que a instituio de abrigo necessria, sob pena de grave violao dos
direitos das crianas e adolescentes, preciso que esses espaos
possam realmente ser um ambiente de proteo e desenvolvimento para
os abrigados, com profissionais capacitados para lidar com eles.
preciso que se acabe com o conceito maniquesta a

respeito de abrigamento. No se fazer com os abrigos o que ocorreu com
os manicmicos. Caricaturizam-se os abrigos como algo horrvel, pede-
se o seu fechamento, mas no se criam outras alternativas de proteo,
nem se estimulam polticas pblica em favor da infncia.
A Professora Monique Gass, chefe do servio da AGEP

(Associao Girondina de Educao Especializada e de Preveno
Social), Bordeax, Frana89, alerta para o risco de se passar de um
extremo ideolgico a outro, colocando-se o abrigamento com todo o mal
e idealizando as famlias (fora da famlia, no h salvao!).
Os esforos a serem empreendidos devem-se guiar nos

dois sentidos, ou seja, tanto para incrementar as polticas pblicas,
com vistas reestruturao das famlias, como qualificar os
equipamentos de abrigo, para que esses exeram, realmente, sua
funo de proteo dessas crianas vitimizadas.
V-se, de tudo o que foi dito, que essa qualificao dos

abrigos possvel.
89
In: CABRAL, Cludia (organizadora). Acolhimento Familiar, experincias e
perspectivas. Rio de Janeiro: UNICEF e Terra dos Homens, 2004, p. 159.
www.sbpj.org
Das privaes que a criana passa em companhia dos
pais, preciso reconhecer que a separao dos genitores um evento
traumtico em suas vidas. O abrigo tem de estar muito preparado para
suportar, no sentido de dar suporte, s crianas que vivenciam essa
condio, e, ainda, que possam se reestruturar como sujeito de direitos
que so.
Winnicott90 j dizia que o dano sofrido pela criana

privada de sua me ser proporcional durao da privao.
Ora, na ausncia dos pais, as crianas precisam de uma

figura de ligao. E essa figura de vinculao, que notadamente o pai
e a me, poder vir a ser qualquer outra pessoa que se ocupe
regularmente da criana. Sua funo a de proteo, permitindo a
criao de vnculos sensoriais, que prepare a criana para a filiao
cultural, para a tolerncia e para o respeito diferena.
Se a criana dispuser de mltiplas vinculaes, na

famlia, na escola, nas instituies, encontrar sempre um outro adulto
que possa lhe proporcionar os suportes de desenvolvimento.
E o abrigo pode desempenhar esse papel de suplncia

das funes parentais. Desde que seu trabalho seja direcionado ao
respeito histria da criana, ao resgate e estmulo de seus vnculos
afetivos, ressignificao de suas vivncias traumticas, no preparo
para a sua organizao psquica e no aprendizado para a vida adulta
independente e segura.
Tem de ser um espao continente e afetivo, que permita o

desenvolvimento de um ser humano ntegro, capaz de amar e ser
90
WINNICOTT, D.W. Privao e delinqncia. So Paulo: Martins Fontes, 2005.
www.sbpj.org
amado, de reconhecer e respeitar o outro, tolerar a diferena e ser, ele
tambm, um agente modificador de sua histria.
Mas o abrigo no pode ser a nica referncia na vida

destas crianas e adolescente. Ele deve estar aberto para o mundo e
participar dele. Deve estar inserido na sua comunidade, na sua cultura,
nos costumes de sua gente. Deve conviver com os educadores dos
abrigos, que so seus referenciais na residncia, mas devem ter o
direito de serem acompanhados, na sua trajetria, por padrinhos
afetivos e afetuosos.
Devem ter condies de sair do abrigo mais inteiros do

que entraram e, quem sabe, ser eles prprios os agentes modificadores
da dinmica familiar.
O primeiro passo a ser dado pelos cuidadores do abrigo

preparar a criana e retirar dela a responsabilidade pelo abrigamento.
A separao fsica dos pais deve permitir simbolizar a

ausncia, mais do que a rejeio e o esquecimento. realizar, com a
ajuda de um terceiro, o trabalho de diferenciao, da construo de si e
da separao psquica necessria para aceder a uma autonomia
pessoal.
preciso respeitar o tempo e a individualidade das

crianas. O abrigo deve ser esse espao que permite a liberdade de
expresso de seus sentimentos. Entender a linguagem do gesto, do
olhar, da mmica, da distncia do contato, do grito, do silncio. Tocar
aspectos emocionais significativos do abrigado, a provocao
teraputica91, como ocorreu com o abrigamento em relao famlia,
91
ANDOLFI, Maurizio; NGELO, Cludio. Tempo e mito em psicoterapia familiar. Porto
Alegre: Artes Mdicas. 1989, p. 43.
www.sbpj.org
somente possvel quando acompanhada de uma operao de unio.
Atravs do jogo92, a criana atualiza suas necessidades e carncias,
encena, atravs de uma conduta simblica, os acontecimentos de seu
teatro interior.
A psicloga da PUC-SP, rica Danta Brasil93, ressalta que

h vnculos positivos, que fornecem o apoio necessrio ao
desenvolvimento da criana e h outros negativos, fortemente
desorganizadores. O papel dos profissionais responsveis pelo
afastamento de uma criana e de um adolescente de sua famlia
avaliar a qualidade desses vnculos. A tarefa do responsvel por
implementar polticas pblicas compreender a complexidade desta
tarefa e garantir condies para que ela possa ser realizada com
algumas chances de sucesso. No basta, pois, substituir o local onde a
criana est inserida. Tir-la da famlia e coloc-la em um abrigo.
preciso que esse espao tenha condies de efetivamente lhe dar
proteo e suporte para a vida.
Winnicott94 sustentava que o desenvolvimento necessita

de um ambiente suficientemente bom e assim deve se constituir um
abrigo.
A pesquisa demonstra que esses ambientes existem nos

abrigos, mas que ainda podem melhorar.
92
MAUDIRE, Paulette. Exilados na infncia. Relaes criativas e expresso pelo jogo na
escola. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1988, p. 83.
93
In: CABRAL, Cludia (organizadora). O conceito de Acolhimento Familiar na tica de
diversos atores estratgicos, Acolhimento Familiar, experincias e perspectivas. Rio de
Janeiro: UNICEF e Terra dos Homens, 2004, p. 159, pp. 109-110.
94
Obra citada.
www.sbpj.org
O mesmo rigor na fiscalizao das famlias como no
protetoras das crianas deve haver na fiscalizao das entidades de
abrigo.
Por fim, reafirma-se o sonho esperanoso de que h um

caminho possvel de ser trilhado.
Os abrigos podem e devem ser esse espao de resilincia

para os abrigados.
Resilincia significa enfrentar dor, sofrimento e lanar

mo de esforo pessoal.
E quem, seno os abrigados, sabem o que significa dor e

sofrimento?
E quem, seno os abrigos, precisam estar aptos a dar

suporte a essas crianas e adolescentes?
www.sbpj.org
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
ALBARNOZ, Ana Celina Garcia. Psicoterapia com crianas e

adolescentes institucionalizados. So Paulo: Casa do Psiclogo, 2006.
ANDOLFI, Maurizio; ANGELO, Cludio. Tempo e mito em psicoterapia

familiar. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1989.
ARIS, Philippe. Histria Social da Criana e da Famlia. Rio de Janeiro:

LTC, 2 ed., 2006.
BAUMAN, Zygmunt, O Mal-estar da Ps-modernidade. Rio de Janeiro:

Zahar, 1997.
BITTAR, Eduardo C.B. Metodologia da pesquisa jurdica. So Paulo:

Saraiva, 2003.
BORGES, Stella Maris Arajo. Manual de Orientao para Projeto de

Pesquisa e Monografia. Porto Alegre: Fundao Escola Superior do
Ministrio Pblico, 2006, disponvel em http://www.fmp.com.br.
www.sbpj.org
BOWLBY, John. Formao e rompimento dos laos afetivos. So Paulo:
Martins Fontes, 2006.
_________________. Perda. Tristeza e Depresso. So Paulo: Martins

Fontes, 1985.
CABRAL, Cludia (organizadora). Acolhimento Familiar, experincias e

perspectivas. Rio de Janeiro: UNICEF e Terra dos Homens, 2004.
CEZAR, Jos Antnio Dalto, Depoimento sem dano. Porto Alegre:

Livraria do Advogado, 2007.
CYRULNIK, Boris. Resilincia. Lisboa: Instituto Piaget, Coleo

Horizontes Pedaggicos, 2001.
COELHO, Denise Carla Goldner. Lobo em pelo de cordeiro. Serra/ES:

Formar, 2007.
CUNEO, Mnica Rodrigues. Abrigamento prolongado: os filhos do

esquecimento. Rio de Janeiro: IBRAPE, Ministrio Pblico do Estado do
Rio de Janeiro, 2007.
CURY, Munir. Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado. So

Paulo: Malheiros Editores, 7a ed., 2005.
FONSECA, Cludia, Caminhos da Adoo. So Paulo: Cortez, 2002.
FOUCAULT, Michel, Vigiar e Punir. Petrpolis-RJ: Vozes, 1987.
www.sbpj.org
FURNISS, Tilman, Abuso sexual da criana. Porto Alegre: Artes Mdicas,
1993.
GOFFMAN, Erving. Manicmios, Prises e Conventos. So Paulo:

Perspectivas, 2007.
JULIEN, Philippe. Abandonars teu pai e tua me. Rio de Janeiro:

Companhia de Freud, 2004.
KONZEN, Afonso Armando. Abrigo. Medida e programa. Aula ministrada

na Fundao Escola Superior do Ministrio Pblico, Curso de
MACIEL, Ktia Regina Ferreira Lobo Andrade (Coord.). Curso de Direito

da Criana e do Adolescente. Rio de Janeiro: Lumen Jris, 2006.
MACHADO, Martha de Toledo. A Proteo Constitucional de Crianas e

Adolescentes e os Direitos Humanos. So Paulo: Manole, 2003.
MAUDIRE, Paulette. Exilados na infncia. Relaes criativas e expresso

pelo jogo na escola. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1988.
MATURANA, Humberto R.; VERDEN-ZLLER, Gerda. Amar e Brincar,

Fundamentos esquecidos do humano. So Paulo: Palas Athena, 2006.
MILLER, Alice. O Drama da Criana Bem Dotada. So Paulo: Summus

Editorial, 1994.
MINISTRIO PBLICO DO RIO GRANDE DO SUL, Rede de Abrigos de

Porto Alegre, Um olhar sobre a realidade. Porto Alegre: Procuradoria-
www.sbpj.org
Geral de Justia do Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul,
2007.
PLANO NACIONAL DE PROMOO, PROTEO E DEFESA DO

DIREITO CONVIVNCIA FAMILIAR E COMUNITRIA Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome Secretaria Especial de
Direitos Humanos, disponvel em
<http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/.arquivos
/pncfc.pdf ->, acessado em 04-6-08.
PIAGET, Jean, Psicologia e Pedagogia. Rio de Janeiro: Forense

Universitria, 2006.
ROUDINESCO, Elisabeth. A Famlia em Desordem. Rio de Janeiro: Jorge

Zahar, 2003.
RIZZINI, Irene; RIZZINI, Irma. Acolhendo Crianas e Adolescentes.

Editora Cortez, Rio de Janeiro, 2006.
________________________________. A institucionalizao de crianas no

Brasil. Edies Loyola, So Paulo, 2004.
ROGERS, Carl R.. Grupos de encontro. So Paulo: Martins Fontes, 1982.
SANTOS, Boaventura de Souza Santos. Um discurso sobre as cincias.

So Paulo: Cortez, 2006.
SPITZ, Ren A.. O primeiro ano de vida. So Paulo: Martins Fontes,

2004.
www.sbpj.org
THUMS, Jorge. Acesso realidade. Tcnicas de Pesquisa e Construo
do Conhecimento. Porto Alegre: Sulina, 2000.
VIEIRA, Liliane dos Santos. Pesquisa e Monografia Jurdica. Braslia:

Braslia Jurdica, 2003.
MACHADO, Martha de Toledo. A Proteo Constitucional de Crianas e

Adolescentes e os Direitos Humanos. So Paulo: Manole, 2003.
TRINDADE, Jorge. Manual de Psicologia Jurdica para operadores do

direito. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2004.
VIORST, Judith. Perdas Necessrias. So Paulo: Melhoramentos, 15

ed., 1986.
WINNICOTT, D.W. Privao e delinqncia. So Paulo: Martins Fontes,

2005.
___________________. Tudo comea em casa. So Paulo: Martins Fontes,

1996.
ZARUR, Dahas, Educandrio Romo de Mattos Duarte. Rio de Janeiro:

Dahas Zarur, 3 ed., 1992.
Legislao consultada:
Constituio da Repblica Federativa do Brasil

Estatuto da Criana e do Adolescente Lei Federal n 8.069/90
Cdigo de Menores Lei n 6.697/79
www.sbpj.org
Conveno de Haia
Declarao Universal dos Direitos Humanos
Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana
www.sbpj.org

Sem Pai, Sem Mãe, Sem Nada

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Sem Pai, Sem Mãe, Sem Nada

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

SEM PAI, SEM ME, SEM NADA: A

Excertos da monografia apresentada no

Orientador: Prof. Dr. Jorge Trindade.

Flvia Raphael Mallmann.

A trajetria das crianas vitimizadas ao longo dos sculos

1.1. Evoluo dos direitos da criana e do adolescente:

1.1.1. Antecedentes histricos:

Muito embora venha sendo contestado, podemos afirmar,

Philippe Aris1 relata que:

[...] ningum pensava em conservar o retrato de uma

Eram, pois, adultos em miniatura, que possuam direitos

Foi com os conhecimentos da medicina, com a melhoria

A descoberta da infncia comeou sem dvida no sculo

a descoberta da infncia moderna. E essa descoberta

1.1.2. Evoluo legislativa:

[...] o patriarcado como modo de vida no uma

Seguiram-se o Cdigo Penal do Imprio (1830) e o

Surge, ento, a primeira forma de abrigamento:

J em 1551 foi fundada a primeira casa de recolhimento

No sculo XVIII, a preocupao do Estado com os rfos e

Nessa mesma poca, os recolhimentos de rfos e os

No Rio de Janeiro, na publicao referente ao

Com o perodo republicano, j numa tentativa de

Era o chamado movimento higienista, baseado em

Sobre o movimento higienista, destaca a Professora Irene

O Deputado Joo Chaves apresentou, em 1912, um

Durante o Estado Novo (1937/1945), com o poder

O Juzo de Menores, na pessoa de Mello Mattos,

O Cdigo de Menores, Lei n 6.695, de 10 de outubro de

Foi o surgimento do conceito, estigmatizado, do menor.

Isso ocorria porque o novo aparato jurdico introduziu

Sob a gide dessa doutrina, ao Juiz era dada a

As crticas que se seguiram, nas dcadas de 70 e 80, com

1.1.3. A legislao atual:

A Conveno dos Direitos da Criana e do Adolescente

Estatuto da Criana e do Adolescente:

Art. 101 Verificada qualquer das hipteses previstas no

1.2.1. O novo paradigma:

No novo paradigma que hoje vige, a partir da

No dizer de Martha de Toledo Machado 13, houve uma

Se o sistema jurdico anterior previa uma ciso entre

1.2.3. Direito fundamental:

Por conseqncia, assevera a renomada autora, o

1.3. O Abrigo como medida de proteo:

1.3.1. As medidas de proteo:

Segundo Afonso Armando Konzen17, medidas de proteo

Diferentemente das medidas socioeducativas, que

O Estatuto da Criana e do Adolescente, ao abraar a

Consoante a doutrina vigente19, duas foram as principais

Com efeito, a Lei n 9.069/90 no se destina infncia

As hipteses de sua aplicao encontram-se previstas no

A primeira situao ocorre quando a violao ou ameaa

A segunda situao diz com a omisso ou abuso dos pais

A ltima diz com sua prpria conduta. So as hipteses

Todavia, tanto o Conselho Tutelar, como o Juiz, somente

Autoridade competente para aplicao da medida de

O Conselho Tutelar somente poder aplicar as medidas

A aplicao de medidas de proteo pela autoridade

pessoal, com seus direitos legalmente garantidos ameaados ou violados. A resposta

O Ministrio Pblico, instituio permanente, essencial

1.3.2. A medida de abrigo:

No Estatuto da Criana e do Adolescente, o abrigamento

Como j se disse, no mais se institucionaliza criana por

Segundo o magistrio do renomado professor e