2.-Reformas y Antes Art Const Comparado

IX.
Cuadro Comparativo de las Reforma Constitucional en materia de Justicia Penal
Se presenta un cuadro comparativo del texto previo a las reformas y la ubicacin de los principales temas, con la finalidad de dar un breve
referencial de los cambios que se prevn en el Estado Mexicano.
Texto constitucional Antes de la Decreto de Reforma publicado Principales temas de la reforma

reforma (ltima reforma en el Diario Oficial de la
publicada DOF 13-11-2007) Federacin 18 de junio de 2008
Artculo 16. Nadie puede ser Artculo 16. Nadie puede ser Artculo 16
molestado en su persona, familia, molestado en su persona, familia, ()
domicilio, papeles o posesiones, domicilio, papeles o posesiones,
sino en virtud de mandamiento sino en virtud de mandamiento
escrito de la autoridad escrito de la autoridad
competente, que funde y motive la competente, que funde y motive la
causa legal de procedimiento. causa legal del procedimiento.
Artculo 16, segundo prrafo
No podr librarse orden de No podr librarse orden de Se elimina el concepto cuerpo del
aprehensin sino por la autoridad aprehensin sino por la autoridad delito y probable responsabilidad,
judicial y sin que preceda judicial y sin que preceda para incorporar la expresin
denuncia o querella de un hecho denuncia o querella de un hecho datos que establezcan que se ha
que la ley seale como delito, que la ley seale como delito, cometido ese hecho y
sancionado cuando menos con sancionado con pena privativa de probabilidad de su comisin o
pena privativa de libertad y existan libertad y obren datos que participacin.
datos que acrediten el cuerpo del establezcan que se ha cometido
delito y que hagan probable la ese hecho y que exista la
responsabilidad del indiciado. probabilidad de que el indiciado
locometi o particip en su
comisin.
La autoridad que ejecute una La autoridad que ejecute una

orden judicial de aprehensin, orden judicial de aprehensin,
deber poner al inculpado a deber poner al inculpado a
disposicin del juez, sin dilacin disposicin del juez, sin dilacin
alguna y bajo su ms estricta alguna y bajo su ms estricta
responsabilidad. La contravencin responsabilidad. La contravencin
a lo anterior ser sancionada por a lo anterior ser sancionada por
la ley penal. la ley penal.
Artculo 16, cuarto prrafo
En los casos de delito flagrante, Cualquier persona puede detener Flagrancia
cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en
al indiciado ponindolo sin demora que est cometiendo un delito o
a disposicin de la autoridad inmediatamente despus de
inmediata y sta, con la misma haberlo cometido, ponindolo sin
prontitud, a la del Ministerio demora a disposicin de la
Pblico. autoridad ms cercana y sta con
la misma prontitud, a la del
Ministerio Pblico. Existir un
registro inmediato de la
detencin.
Slo en casos urgentes, cuando Slo en casos urgentes, cuando

se trate de delito grave as se trate de delito grave as
calificado por la ley y ante el calificado por la ley y ante el
riesgo fundado de que el indiciado riesgo fundado de que el indiciado
pueda sustraerse a la accin de la pueda sustraerse a la accin de la
justicia, siempre y cuando no se justicia, siempre y cuando no se
pueda ocurrir ante la autoridad pueda ocurrir ante la autoridad
judicial por razn de la hora, lugar judicial por razn de la hora, lugar
o circunstancia, el Ministerio o circunstancia, el Ministerio
Pblico podr, bajo su Pblico podr, bajo su
responsabilidad, ordenar su responsabilidad, ordenar su
detencin, fundando y expresando detencin, fundando y expresando
los indicios que motiven su los indicios que motiven su
proceder. proceder.
En casos de urgencia o flagrancia, En casos de urgencia o flagrancia,

el juez que reciba la consignacin el juez que reciba la consignacin
del detenido deber del detenido deber
inmediatamente ratificar la inmediatamente ratificar la
detencin o decretar la libertad detencin o decretar la libertad
con las reservas de ley. con las reservas de ley.
Artculo 16, sptimo prrafo
La autoridad judicial, a peticin El arraigo de una persona, sin
del Ministerio Pblico y que pueda exceder de cuarenta
tratndose de delitos de das, podr prorrogarse. En todo
delincuencia organizada, podr caso, la duracin total del arraigo
decretar el arraigo de una no podr exceder los ochenta
persona, con las modalidades das.
de lugar y tiempo que la ley
seale, sin que pueda exceder
de cuarenta das, siempre que
sea necesario para el xito de la
investigacin, la proteccin de
personas o bienes jurdicos, o
cuando exista riesgo fundado
de que el inculpado se sustraiga
a la accin de la justicia. Este
plazo podr prorrogarse,
siempre y cuando el Ministerio
Pblico acredite que subsisten
las causas que le dieron origen.
En todo caso, la duracin total
del arraigo no podr exceder los
ochenta das.
Artculo 16, octavo prrafo
Por delincuencia organizada se Definicin de delincuencia
entiende una organizacin de organizada
hecho de tres o ms personas,
para cometer delitos en forma
permanente o reiterada, en los
trminos de la ley de la materia.
Ningn indiciado podr ser Ningn indiciado podr ser

retenido por el Ministerio Pblico retenido por el Ministerio Pblico
por ms de cuarenta y ocho horas, por ms de cuarenta y ocho horas,
plazo en que deber ordenarse su plazo en que deber ordenarse su
libertad o ponrsele a disposicin libertad o ponrsele a disposicin
de la autoridad judicial; este plazo de la autoridad judicial; este plazo
podr duplicarse en aquellos podr duplicarse en aquellos
casos que la ley prevea como casos que la ley prevea como
delincuencia organizada. Todo delincuencia organizada. Todo
abuso a lo anteriormente abuso a lo anteriormente
dispuesto ser sancionado por la dispuesto ser sancionado por la
ley penal. ley penal.
Artculo 16, dcimo prrafo
En toda orden de cateo, que slo En toda orden de cateo, que slo Para que exista una orden de
la autoridad judicial podr expedir la autoridad judicial podr expedir, cateo debe ser a solicitud del
y que ser escrita, se expresar el a solicitud del Ministerio Ministerio pblico
lugar que ha de inspeccionarse, la Pblico, se expresar el lugar que
persona o personas que hayan de ha de inspeccionarse, la persona
aprehenderse y los objetos que se o personas que hayan de
buscan, a lo que nicamente debe aprehenderse y los objetos que se
limitarse la diligencia, buscan, a lo que nicamente debe
levantndose al concluirla, un acta limitarse la diligencia,
circunstanciada, en presencia de levantndose al concluirla, un acta
dos testigos propuestos por el circunstanciada, en presencia de
ocupante del lugar cateado o en dos testigos propuestos por el
su ausencia o negativa, por la ocupante del lugar cateado o en
autoridad que practique la su ausencia o negativa, por la
diligencia. autoridad que practique la
diligencia. Artculo 16, dcimo primer
prrafo
Las comunicaciones privadas son Las comunicaciones privadas son Aportacin de forma voluntaria de
inviolables. La ley sancionar inviolables. La ley sancionar comunicaciones privadas,
penalmente cualquier acto que penalmente cualquier acto que cuando se participe en ellas,
atente contra la libertad y privaca atente contra la libertad y privaca cuando estn relacionadas con la
de las mismas. Exclusivamente la de las mismas, excepto cuando comisin de un delito, excepto
autoridad judicial federal, a sean aportadas de forma cuando violen el deber de
peticin de la autoridad federal voluntaria por alguno de los confidencialidad establecido por la
que faculte la ley o del titular del particulares que participen en Ley.
Ministerio Pblico de la entidad ellas. El juez valorar el alcance
federativa correspondiente, podr de stas, siempre y cuando
autorizar la intervencin de contengan informacin
cualquier comunicacin privada. relacionada con la comisin de
Para ello, la autoridad un delito. En ningn caso se
competente, por escrito, deber admitirn comunicaciones que
fundar y motivar las causas violen el deber de
legales de la solicitud, expresando confidencialidad que establezca
adems, el tipo de intervencin, la ley.
los sujetos de la misma y su Exclusivamente la autoridad
duracin. La autoridad judicial judicial federal, a peticin de la
federal no podr otorgar estas autoridad federal que faculte la ley
autorizaciones cuando se trate de o del titular del Ministerio Pblico
materias de carcter electoral, de la entidad federativa
fiscal, mercantil, civil, laboral o correspondiente, podr autorizar
administrativo, ni en el caso de las la intervencin de cualquier
comunicaciones del detenido con comunicacin privada. Para ello,
su defensor. la autoridad competente deber
fundar y motivar las causas
legales de la solicitud, expresando
adems, el tipo de intervencin,
los sujetos de la misma y su
duracin. La autoridad judicial
federal no podr otorgar estas
autorizaciones cuando se trate de
materias de carcter electoral,
fiscal, mercantil, civil, laboral o
administrativo, ni en el caso de las
comunicaciones del detenido con
su defensor. Artculo 16, dcimo tercer
prrafo
Los Poderes Judiciales Creacin de jueces de control,
contarn con jueces de control quienes resolvern sobre las
que resolvern, en forma medidas cautelares, providencias
inmediata, y por cualquier precautorias y tcnicas de
medio, las solicitudes de investigacin de la autoridad.
medidas cautelares, Ejercer un control judicial de las
providencias precautorias y actuaciones garantizando los
tcnicas de investigacin de la derechos de los indiciados y de
autoridad, que requieran control las vctimas u ofendidos. Deber
judicial, garantizando los existir un registro fehaciente de
derechos de los indiciados y de todas las comunicaciones entre
las vctimas u ofendidos. jueces y Ministerio Pblico y
Deber existir un registro dems autoridades competentes.
fehaciente de todas las
comunicaciones entre jueces y
Ministerio Pblico y dems
autoridades competentes.
Las intervenciones autorizadas se Las intervenciones autorizadas se

ajustarn a los requisitos y lmites ajustarn a los requisitos y lmites
previstos en las leyes. Los previstos en las leyes. Los
resultados de las intervenciones resultados de las intervenciones
que no cumplan con stos, que no cumplan con stos,
carecern de todo valor carecern de todo valor
probatorio. probatorio.
La autoridad administrativa podr La autoridad administrativa podr

practicar visitas domiciliarias practicar visitas domiciliarias
nicamente para cerciorarse de nicamente para cerciorarse de
que se han cumplido los que se han cumplido los
reglamentos sanitarios y de reglamentos sanitarios y de
polica; y exigir la exhibicin de los polica; y exigir la exhibicin de los
libros y papeles indispensables libros y papeles indispensables
para comprobar que se han para comprobar que se han
acatado las disposiciones fiscales, acatado las disposiciones fiscales,
sujetndose en estos casos, a las sujetndose en estos casos, a las
leyes respectivas y a las leyes respectivas y a las
formalidades prescritas para los formalidades prescritas para los
cateos. cateos.
La correspondencia que bajo La correspondencia que bajo

cubierta circule por las estafetas cubierta circule por las estafetas
estar libre de todo registro, y su estar libre de todo registro, y su
violacin ser penada por la ley. violacin ser penada por la ley.
En tiempo de paz ningn miembro En tiempo de paz ningn miembro

del Ejrcito podr alojarse en casa del Ejrcito podr alojarse en casa
particular contra la voluntad del particular contra la voluntad del
dueo, ni imponer prestacin dueo, ni imponer prestacin
alguna. En tiempo de guerra los alguna. En tiempo de guerra los
militares podrn exigir alojamiento, militares podrn exigir alojamiento,
bagajes, alimentos y otras bagajes, alimentos y otras
prestaciones, en los trminos que prestaciones, en los trminos que
establezca la ley marcial establezca la ley marcial
correspondiente. correspondiente.
Artculo 17. Ninguna persona Artculo 17. Ninguna persona
podr hacerse justicia por s podr hacerse justicia por s
misma, ni ejercer violencia para misma, ni ejercer violencia para
reclamar su derecho. reclamar su derecho.
Toda persona tiene derecho a que Toda persona tiene derecho a que
se le administre justicia por se le administre justicia por
tribunales que estarn expeditos tribunales que estarn expeditos
para impartirla en los plazos y para impartirla en los plazos y
trminos que fijen las leyes, trminos que fijen las leyes,
emitiendo sus resoluciones de emitiendo sus resoluciones de
manera pronta, completa e manera pronta, completa e
imparcial. Su servicio ser imparcial. Su servicio ser
gratuito, quedando, en gratuito, quedando, en
consecuencia, prohibidas las consecuencia, prohibidas las
costas judiciales. costas judiciales.
Artculo 17, tercer prrafo
Las leyes prevern mecanismos La justicia alternativa, se prevn
alternativos de solucin de mecanismos alternativos de
controversias. En la materia solucin de controversias. En la
penal regularn su aplicacin, materia penal regularn su
asegurarn la reparacin del aplicacin, asegurarn la
dao y establecern los casos reparacin del dao y
en los que se requerir establecern los casos en los que
supervisin judicial. se requerir supervisin judicial.

Las sentencias que pongan fin a Se prev que las sentencias que
los procedimientos orales pongan fin a los procedimientos
debern ser explicadas en orales debern ser explicadas en
audiencia pblica previa audiencia pblica con la presencia
citacin de las partes. de las partes.
Las leyes federales y locales Las leyes federales y locales

establecern los medios establecern los medios
necesarios para que se garantice necesarios para que se garantice
la independencia de los tribunales la independencia de los tribunales
y la plena ejecucin de sus y la plena ejecucin de sus
resoluciones. resoluciones.
Artculo 17, sexto prrafo
La Federacin, los Estados y el Se garantiza la existencia de un
Distrito Federal garantizarn la servicio de defensora pblica de
existencia de un servicio de calidad para la poblacin.
defensora pblica de calidad
para la poblacin y asegurarn Para los defensores pblicos se
las condiciones para un servicio establece un servicio profesional
profesional de carrera para los de carrera, as como que sus
defensores. Las percepciones no podrn ser
percepcionesde los defensores inferiores a las de los agentes de
no podrn ser inferiores a las Ministerio Pblico.
que correspondan a los agentes
del Ministerio Pblico.
Nadie puede ser aprisionado por Nadie puede ser aprisionado por
deudas de carcter puramente deudas de carcter puramente
civil. civil.
Artculo 18. Slo por delito que Artculo 18. Slo por delito que
merezca pena corporal habr merezca pena privativa de libertad
lugar a prisin preventiva. El sitio habr lugar a prisin preventiva. El
de sta ser distinto del que se sitio de sta ser distinto del que
destinare para la extincin de las se destinare para la extincin de
penas y estarn completamente las penas y estarn
separados. completamente separados.
Los Gobiernos de la Federacin El sistema penitenciario se Se garantiza que el sistema
y de los Estados organizarn el organizar sobre la base del penitenciario se organice bajo la
sistema penal, en sus trabajo, la capacitacin para el base de trabajo, capacitacin,
respectivas jurisdicciones, mismo, la educacin, la salud y educacin, salud y el deporte
sobre la base del trabajo, la el deporte como medios para como medios para lograr la
capacitacin para el mismo y la lograr la reinsercin del reinsercin del sentenciado a la
educacin como medios para la sentenciado a la sociedad y sociedad.
readaptacin social del procurar que no vuelva a
delincuente. Las mujeres delinquir, observando los
compurgarn sus penas en beneficios que para l prev la
lugares separados de los ley. Las mujeres compurgarn sus
destinados a los hombres para tal penas en lugares separados de
efecto. los destinados a los hombres para
tal efecto.
Los Gobernadores de los La Federacin, los Estados y el En este sistema se amplan las
Estados, sujetndose a lo que Distrito Federal podrn celebrar facultades de las autoridades
establezcan las leyes locales convenios para que los penitenciarias en el sentido de que
respectivas, podrn celebrar con sentenciados por delitos del los reos del fuero comn pueden
la Federacinconvenios de mbito de su competencia compurgar penas en centros
carcter general, para que los extingan las penas en penitenciarios federales, y a la
reos sentenciados por delitos del establecimientos penitenciarios inversa.
orden comn extingan su dependientes de una
condena en establecimientos jurisdiccin diversa.
dependientes del Ejecutivo
Federal.
La Federacin, los Estados y el La Federacin, los Estados y el

Distrito Federal establecern, en Distrito Federal establecern, en
el mbito de sus respectivas el mbito de sus respectivas
competencias, un sistema integral competencias, un sistema integral
de justicia que ser aplicable a de justicia que ser aplicable a
quienes se atribuya la realizacin quienes se atribuya la realizacin
de una conducta tipificada como de una conducta tipificada como
delito por las leyes penales y delito por las leyes penales y
tengan entre doce aos cumplidos tengan entre doce aos cumplidos
y menos de dieciocho aos de y menos de dieciocho aos de
edad, en el que se garanticen los edad, en el que se garanticen los
derechos fundamentales que derechos fundamentales que
reconoce esta Constitucin para reconoce esta Constitucin para
todo individuo, as como aquellos todo individuo, as como aquellos
derechos especficos que por su derechos especficos que por su
condicin de personas en condicin de personas en
desarrollo les han sido desarrollo les han sido
reconocidos. Las personas reconocidos. Las personas
menores de doce aos que hayan menores de doce aos que hayan
realizado una conducta prevista realizado una conducta prevista
como delito en la ley, solo sern como delito en la ley, solo sern
sujetos a rehabilitacin y sujetos a rehabilitacin y
asistencia social. asistencia social.
La operacin del sistema en cada La operacin del sistema en cada

orden de gobierno estar a cargo orden de gobierno estar a cargo
de instituciones, tribunales y de instituciones, tribunales y
autoridades especializados en la autoridades especializados en la
procuracin e imparticin de procuracin e imparticin de
justicia para adolescentes. Se justicia para adolescentes. Se
podrn aplicar las medidas de podrn aplicar las medidas de
orientacin, proteccin y orientacin, proteccin y
tratamiento que amerite cada tratamiento que amerite cada
caso, atendiendo a la proteccin caso, atendiendo a la proteccin
integral y el inters superior del integral y el inters superior del
adolescente. adolescente.
Las formas alternativas de justicia Las formas alternativas de justicia

debern observarse en la debern observarse en la
aplicacin de este sistema, aplicacin de este sistema,
siempre que resulte procedente. siempre que resulte procedente.
En todos los procedimientos En todos los procedimientos
seguidos a los adolescentes se seguidos a los adolescentes se
observar la garanta del debido observar la garanta del debido
proceso legal, as como la proceso legal, as como la
independencia entre las independencia entre las
autoridades que efecten la autoridades que efecten la
remisin y las que impongan las remisin y las que impongan las
medidas. stas debern ser medidas. stas debern ser
proporcionales a la conducta proporcionales a la conducta
realizada y tendrn como fin la realizada y tendrn como fin la
reintegracin social y familiar del reintegracin social y familiar del
adolescente, as como el pleno adolescente, as como el pleno
desarrollo de su persona y desarrollo de su persona y
capacidades. El internamiento se capacidades. El internamiento se
utilizar solo como medida utilizar solo como medida
extrema y por el tiempo ms breve extrema y por el tiempo ms breve
que proceda, y podr aplicarse que proceda, y podr aplicarse
nicamente a los adolescentes nicamente a los adolescentes
mayores de catorce aos de edad, mayores de catorce aos de edad,
por la comisin de conductas por la comisin de conductas
antisociales calificadas como antisociales calificadas como
graves. graves.
Artculo 18, sptimo prrafo
Los reos de nacionalidad Los sentenciados de Cambia la denominacin reos por
mexicana que se encuentren nacionalidad mexicana que se sentenciados.
compurgando penas en pases encuentren compurgando penas
extranjeros, podrn ser en pases extranjeros, podrn ser
trasladados a la Repblica para trasladados a la Repblica para
que cumplan sus condenas con que cumplan sus condenas con Se contempla el concepto de
base en los sistemas de base en los sistemas de reinsercin social.
readaptacin social previstos en reinsercin social previstos en
este artculo, y los reos de este artculo, y los sentenciados
nacionalidad extranjera de nacionalidad extranjera por
sentenciados por delitos del orden delitos del orden federal o del
federal en toda la Repblica, o fuero comn, podrn ser
del fuero comn en el Distrito trasladados al pas de su origen o
Federal, podrn ser trasladados al residencia, sujetndose a los
pas de su origen o residencia, Tratados Internacionales que se
sujetndose a los Tratados hayan celebrado para ese efecto.
Internacionales que se hayan El traslado de los reclusos slo
celebrado para ese efecto. Los podr efectuarse con su
gobernadores de los Estados consentimiento expreso.
podrn solicitar al
EjecutivoFederal, con apoyo en
las leyes locales respectivas, la
inclusin de reos del orden
comn en dichos Tratados. El
traslado de los reos slo podr
efectuarse con su
consentimiento expreso. Artculo 18, octavo prrafo
Los sentenciados, en los casos y Compurgacin de penas en los
Los sentenciados, en los casos y condiciones que establezca la ley, centros penitenciarios ms
condiciones que establezca la ley, podrn compurgar sus penas en cercanos a su domicilio, a fin de
podrn compurgar sus penas en los centros penitenciarios ms propiciar su reintegracin a la
los centros penitenciarios ms cercanos a su domicilio, a fin de comunidad. Esta disposicin no
cercanos a su domicilio, a fin de propiciar su reintegracin a la aplicar en caso de delincuencia
propiciar su reintegracin a la comunidad como forma de organizada y respecto de otros
comunidad como forma de reinsercin social. Esta internos que requieran medidas
readaptacin social. disposicin no aplicar en caso especiales de seguridad.
de delincuencia organizada y
respecto de otros internos que
requieran medidas especiales
de seguridad.
Artculo 18, noveno prrafo
Para la reclusin preventiva y la Centros especiales, restriccin
ejecucin de sentencias en de comunicaciones y medidas de
materia de delincuencia vigilancia especial.
organizada se destinarn
centros especiales. Las
autoridades competentes
podrn restringir las
comunicaciones de los
inculpados y sentenciados por
delincuencia organizada con
terceros, salvo el acceso a su
defensor, e imponer medidas de
vigilancia especial a quienes se
encuentren internos en estos
establecimientos. Lo anterior
podr aplicarse a otros internos
que requieran medidas
especiales de seguridad, en
trminos de la ley.
Artculo 19. Ninguna detencin Artculo 19. Ninguna detencin
ante autoridad judicial podr ante autoridad judicial podr
exceder del plazo de setenta y dos exceder del plazo de setenta y dos
horas, a partir de que el indiciado horas, a partir de que el indiciado Artculo 19, primer prrafo
sea puesto a su disposicin, sin sea puesto a su disposicin, sin Ahora la situacin jurdica del
que se justifique con un auto de que se justifique con un auto de imputado se denominar auto de
formal prisin en el que se vinculacin a proceso en el que vinculacin a proceso.
expresarn: el delito que se se expresar: el delito que se
impute al acusado; el lugar, impute al acusado; el lugar,
tiempo y circunstancias de tiempo y circunstancias de
ejecucin, as como los datos que ejecucin, as como los datos que
arroje la averiguacin previa, los establezcan que se ha cometido
que debern ser bastantes para un hecho que la ley seale
comprobar el cuerpo del delito y como delito y que exista la
hacer probable la responsabilidad probabilidad de que el indiciado
del indiciado. lo cometi o particip en su
comisin.
El Ministerio Pblico slo podr Se prev la prisin preventiva
solicitar al juez la prisin como excepcin y no como
preventiva cuando otras regla. En casos de delincuencia
medidas cautelares no sean organizada, homicidio doloso,
suficientes para garantizar la violacin, secuestro, la prisin
comparecencia del imputado en preventiva ser oficiosa.
el juicio, el desarrollo de la
investigacin, la proteccin de
la vctima, de los testigos o de
la comunidad, as como cuando
el imputado est siendo
procesado o haya sido
sentenciado previamente por la
comisin de un delito doloso. El
juez ordenar la prisin
preventiva, oficiosamente, en
los casos de delincuencia
organizada, homicidio doloso,
violacin, secuestro, delitos
cometidos con medios
violentos como armas y
explosivos, as como delitos
graves que determine la ley en
contra de la seguridad de la
nacin, el libre desarrollo de la
personalidad y de la salud.
La ley determinar los casos en Se seala la posibilidad de
los cuales el juez podr revocar revocar o modificar la medida
la libertad de los individuos cautelar.
vinculados a proceso.
Este plazo podr prorrogarse El plazo para dictar el auto de Derecho de defensa en cuanto
nicamente a peticin del vinculacin a proceso podr hace al tiempo.
indiciado, en la forma que seale prorrogarse nicamente a
la ley. La prolongacin de la peticin del indiciado, en la
detencin en su perjuicio ser forma que seale la ley. La
sancionada por la ley penal. La prolongacin de la detencin en
autoridad responsable del su perjuicio ser sancionada por la
establecimiento en el que se ley penal. La autoridad
encuentre internado el indiciado, responsable del establecimiento
que dentro del plazo antes en el que se encuentre internado
sealado no reciba copia el indiciado, que dentro del plazo
autorizada del auto de formal antes sealado no reciba copia
prisin o de la solicitud de autorizada del auto de
prrroga, deber llamar la vinculacin a proceso y del que
atencin del juez sobre dicho decrete la prisin preventiva, o
particular en el acto mismo de de la solicitud de prrroga del
concluir el plazo y, si no recibe la plazo constitucional, deber
constancia mencionada dentro de llamar la atencin del juez sobre
las tres horas siguientes, pondr dicho particular en el acto mismo
al indiciado en libertad. de concluir el plazo y, si no recibe
la constancia mencionada dentro
de las tres horas siguientes,
pondr al indiciado en libertad.
Artculo 19, quinto prrafo
Todo proceso se seguir Todo proceso se seguir Se refuerza el principio de
forzosamente por el delito o forzosamente por el hecho o legalidad al mencionar que Todo
delitos sealados en el auto de hechos delictivos sealados en proceso se seguir forzosamente
formal prisin o de sujecin a el auto de vinculacin aproceso. por el hecho o hechos delictivos
proceso. Si en la secuela de un Si en la secuela de un proceso sealados en el auto de
proceso apareciere que se ha apareciere que se ha cometido un vinculacin a proceso
cometido un delito distinto del que delito distinto del que se persigue,
se persigue, deber ser objeto de deber ser objeto de
averiguacin separada, sin investigacin separada, sin
perjuicio de que despus pueda perjuicio de que despus pueda
decretarse la acumulacin, si decretarse la acumulacin, si
fuere conducente. fuere conducente.
Artculo 19, sexto prrafo
Si con posterioridad a la Prescripcin en casos de
emisin del auto de vinculacin delincuencia organizada
a proceso por delincuencia
organizada el inculpado evade
la accin de la justicia o es
puesto a disposicin de otro
juez que lo reclame en el
extranjero, se suspender el
proceso junto con los plazos
para la prescripcin de la
accin penal.
Todo mal tratamiento en la Todo mal tratamiento en la

aprehensin o en las prisiones, aprehensin o en las prisiones,
toda molestia que se infiera sin toda molestia que se infiera sin
motivo legal; toda gabela o motivo legal, toda gabela o
contribucin, en las crceles, son contribucin, en las crceles, son
abusos que sern corregidos por abusos que sern corregidos por
las leyes y reprimidos por las las leyes y reprimidos por las
autoridades. autoridades.
Artculo 20, primer prrafo

Artculo 20. En todo proceso de Artculo 20. El proceso penal Nuevo proceso penal de corte
orden penal, el inculpado, la ser acusatorio y oral. Se regir acusatorio y oral, el cual deber
vctima o el ofendido, tendrn las por los principios de publicidad, regirse por los principios de
siguientes garantas: contradiccin, concentracin, publicidad, contradiccin,
continuidad e inmediacin. concentracin, continuidad e
inmediacin.

apartado A
A. De los principios generales: Se adhiere al artculo 20
constitucional un apartado A de
I. El proceso penal tendr por principios generales los cuales
objeto el esclarecimiento de los son:
hechos, proteger al inocente,
procurar que el culpable no I. El proceso penal tendr por
quede impune y que los daos objeto:
causados por el delito se 1. El esclarecimiento de los
reparen; hechos.
2. Proteger al inocente.
3. Que el culpable no quede
impune.
4. Que los daos causados por el
delito se reparen.
II. Toda audiencia se II. Principio de inmediacin.

desarrollar en presencia del
juez, sin que pueda delegar en
ninguna persona el desahogo y
la valoracin de las pruebas, la
cual deber realizarse de
manera libre y lgica;
III. Para los efectos de la III. La prueba en juicio.

sentencia slo se considerarn
como prueba aquellas que
hayan sido desahogadas en la
audiencia de juicio. La ley
establecer las excepciones y
los requisitos para admitir en
juicio la prueba anticipada, que
por su naturaleza requiera
desahogo previo;
IV. El juicio se celebrar ante un IV. Juez imparcial, forma en que

juez que no haya conocido del se debe llevar la audiencia.
caso previamente. La
presentacin de los argumentos
y los elementos probatorios se
desarrollar de manera pblica,
contradictoria y oral;
V. La carga de la prueba para V. Principio de contradiccin.

demostrar la culpabilidad
corresponde a la parte
acusadora, conforme lo
establezca el tipo penal. Las
partes tendrn igualdad
procesal para sostener la
acusacin o la defensa,
respectivamente;
VI. Ningn juzgador podr tratar VI. Principio de contradiccin.

asuntos que estn sujetos a
proceso con cualquiera de las
partes sin que est presente la
otra, respetando en todo
momento el principio de
contradiccin, salvo las
excepciones que establece esta
Constitucin;
VII. Una vez iniciado el proceso VII. Proceso abreviado.

penal, siempre y cuando no
exista oposicin del inculpado,
se podr decretar su
terminacin anticipada en los
supuestos y bajo las
modalidades que determine la
ley. Si el imputado reconoce
ante la autoridad judicial,
voluntariamente y con
conocimiento de las
consecuencias, su participacin
en el delito y existen medios de
conviccin suficientes para
corroborar la imputacin, el juez
citar a audiencia de sentencia.
La ley establecer los
beneficios que se podrn
otorgar al inculpado cuando
acepte su responsabilidad;
VIII. El juez slo condenar

cuando exista conviccin de la
culpabilidad del procesado;
IX. Cualquier prueba obtenida IX. Prueba ilcita.

con violacin de derechos
fundamentales ser nula, y
X. Los principios previstos en X. Sistema de audiencias.

este artculo, se observarn
tambin en las audiencias
preliminares al juicio.
Artculo 20 apartado B
A. Del inculpado: B. De los derechos de toda B. De los derechos de toda

I. Inmediatamente que lo solicite, persona imputada: persona imputada:
el juez deber otorgarle la libertad
provisional bajo caucin, siempre I. A que se presuma su I. Principio de presuncin de
y cuando no se trate de delitos en inocencia mientras no se inocencia.
que, por su gravedad, la ley declare su responsabilidad
expresamente prohba conceder mediante sentencia emitida por
este beneficio. En caso de delitos el juez de la causa;
no graves, a solicitud del
Ministerio Pblico, el juez podr II. A declarar o a guardar II. Derecho a guardar silencio
negar la libertad provisional, silencio. Desde el momento de
cuando el inculpado haya sido su detencin se le harn saber
condenado con anterioridad, por los motivos de la misma y su
algn delito calificado como grave derecho a guardar silencio, el
por la ley o, cuando el Ministerio cual no podr ser utilizado en
Pblico aporte elementos al juez su perjuicio. Queda prohibida y
para establecer que la libertad del ser sancionada por la ley penal,
inculpado representa, por su toda incomunicacin, intimidacin
conducta precedente o por las o tortura. La confesin rendida sin La confesin rendida sin la
circunstancias y caractersticas del la asistencia del defensor asistencia del defensor carecer
delito cometido, un riesgo para el carecer de todo valor probatorio; de todo valor probatorio;
ofendido o para la sociedad.
III. A que se le informe, tanto en III. A que se le informe de sus
el momento de su detencin derechos.
El monto y la forma de caucin como en su comparecencia ante
que se fije, debern ser el Ministerio Pblico o el juez,
asequibles para el inculpado. En los hechos que se le imputan y
circunstancias que la ley los derechos que le asisten.
determine, la autoridad judicial Tratndose de delincuencia Excepcin:
podr modificar el monto de la organizada, la autoridad judicial En delincuencia organizada se
caucin. Para resolver sobre la podr autorizar que se podrn reservar el nombre y datos
forma y el monto de la caucin, el mantenga en reserva el nombre del acusador.
juez deber tomar en cuenta la y datos del acusador.
naturaleza, modalidades y
circunstancias del delito; las La ley establecer beneficios a Beneficios a favor de quien preste
caractersticas del inculpado y la favor del inculpado, procesado ayuda en casos de delincuencia
posibilidad de cumplimiento de las o sentenciado que preste ayuda organizada.
obligaciones procesales a su eficaz para la investigacin y
cargo; los daos y perjuicios persecucin de delitos en
causados al ofendido; as como la materia de delincuencia
sancin pecuniaria que, en su organizada;
caso, pueda imponerse al
inculpado.
La ley determinar los casos

graves en los cuales el juez podr
revocar la libertad provisional;
II. No podr ser obligado a

declarar. Queda prohibida y ser
sancionada por la ley penal, toda
incomunicacin, intimidacin o
tortura. La confesin rendida ante
cualquier autoridad distinta del
Ministerio Pblico o del juez, o
ante stos sin la asistencia de su
defensor carecer de todo valor
probatorio;
III. Se le har saber en audiencia

pblica, y dentro de las cuarenta y
ocho horas siguientes a su
consignacin a la justicia, el
nombre de su acusador y la
naturaleza y causa de la
acusacin, a fin de que conozca
bien el hecho punible que se le
atribuye y pueda contestar el
cargo, rindiendo en este acto su
declaracin preparatoria.
IV. Cuando as lo solicite, ser

careado, en presencia del juez,
con quien deponga en su contra,
salvo lo dispuesto en la fraccin V
del Apartado B de este artculo;
V. Se le recibirn los testigos y IV. Se le recibirn los testigos y IV. Pertinencia de la prueba.
dems pruebas que ofrezca, dems pruebas pertinentes que
concedindosele el tiempo que la ofrezca, concedindosele el
ley estime necesario al efecto y tiempo que la ley estime necesario
auxilindosele para obtener la al efecto y auxilindosele para
comparecencia de las personas obtener la comparecencia de las
cuyo testimonio solicite, siempre personas cuyo testimonio solicite,
que se encuentren en el lugar del en los trminos que seale la ley;
proceso.
VI. Ser juzgado en audiencia V. Ser juzgado en audiencia Principio de publicidad

pblica por un juez o jurado de pblica por un juez o tribunal. La Excepcin:
ciudadanos que sepan leer y publicidad slo podr La publicidad slo podr
escribir, vecinos del lugar y partido restringirse en los casos de restringirse en los casos de
en que se cometiere el delito, excepcin que determine la ley, excepcin que determine la ley,
siempre que ste pueda ser por razones de seguridad por razones de seguridad
castigado con una pena mayor de nacional, seguridad pblica, nacional, seguridad pblica,
un ao de prisin. En todo caso proteccin de las vctimas, proteccin de las vctimas,
sern juzgados por un jurado los testigos y menores, cuando se testigos y menores, cuando se
delitos cometidos por medio de la ponga en riesgo la revelacin ponga en riesgo la revelacin de
prensa contra el orden pblico o la de datos legalmente protegidos, datos legalmente protegidos, o
seguridad exterior o interior de la o cuando el tribunal estime que cuando el tribunal estime que
Nacin. existen razones fundadas para existen razones fundadas para
justificarlo. justificarlo.
En delincuencia organizada, las Testigos Protegidos.

actuaciones realizadas en la
fase de investigacin podrn
tener valor probatorio, cuando
no puedan ser reproducidas en
juicio o exista riesgo para
testigos o vctimas. Lo anterior
sin perjuicio del derecho del
inculpado de objetarlas o
impugnarlas y aportar pruebas
en contra;
VII. Le sern facilitados todos los VI. Le sern facilitados todos los Derecho de defensa
datos que solicite para su defensa datos que solicite para su defensa
y que consten en el proceso. y que consten en el proceso.
El imputado y su defensor
tendrn acceso a los registros
de la investigacin cuando el
primero se encuentre detenido y
cuando pretenda recibrsele
declaracin o entrevistarlo.
Asimismo, antes de su primera
comparecencia ante juez
podrn consultar dichos
registros, con la oportunidad
debida para preparar la defensa.
A partir de este momento no
podrn mantenerse en reserva
las actuaciones de la
investigacin, salvo los casos
excepcionales expresamente
sealados en la ley cuando ello
sea imprescindible para
salvaguardar el xito de la
investigacin y siempre que
sean oportunamente revelados
para no afectar el derecho de
defensa;
VIII. Ser juzgado antes de cuatro VII. Ser juzgado antes de cuatro
meses si se tratare de delitos cuya meses si se tratare de delitos cuya
pena mxima no exceda de dos pena mxima no exceda de dos
aos de prisin, y antes de un ao aos de prisin, y antes de un ao
si la pena excediere de ese si la pena excediere de ese
tiempo, salvo que solicite mayor tiempo, salvo que solicite mayor
plazo para su defensa; plazo para su defensa;
IX. Desde el inicio de su VIII. Tendr derecho a una Derecho a ser defendido por un
proceso ser informado de los defensa adecuada por abogado, abogado
derechos que en su favor al cual elegir libremente
consigna esta Constitucin y incluso desde el momento de su
tendr derecho a una defensa detencin. Si no quiere o no
adecuada, por s, por abogado, o puede nombrar un abogado,
por persona de su confianza. Si despus de haber sido requerido
no quiere o no puede nombrar para hacerlo, el juez le designar
defensor, despus de haber sido un defensor pblico. Tambin
requerido para hacerlo, el juez le tendr derecho a que su defensor
designar un defensor de oficio. comparezca en todos los actos del
Tambin tendr derecho a que su proceso y ste tendr obligacin
defensor comparezca en todos los de hacerlo cuantas veces se le
actos del proceso y ste tendr requiera, y
obligacin de hacerlo cuantas
veces se le requiera; y,
X. En ningn caso podr IX. En ningn caso podr

prolongarse la prisin o detencin, prolongarse la prisin o detencin,
por falta de pago de honorarios de por falta de pago de honorarios de
defensores o por cualquier otra defensores o por cualquiera otra
prestacin de dinero, por causa de prestacin de dinero, por causa de
responsabilidad civil o algn otro responsabilidad civil o algn otro
motivo anlogo. motivo anlogo.
Tampoco podr prolongarse la La prisin preventiva no podr Reglas de la prisin preventiva

prisin preventiva por ms tiempo exceder del tiempo que como
del que como mximo fije la ley al mximo de pena fije la ley al
delito que motivare el proceso. delito que motivare el proceso y
en ningn caso ser superior a
dos aos, salvo que su
prolongacin se deba al
ejercicio del derecho de defensa
del imputado. Si cumplido este
trmino no se ha pronunciado
sentencia, el imputado ser
puesto en libertad de inmediato
mientras se sigue el proceso,
sin que ello obste para imponer
otras medidas cautelares.
En toda pena de prisin que En toda pena de prisin que

imponga una sentencia, se imponga una sentencia, se
computar el tiempo de la computar el tiempo de la
detencin. detencin.
Las garantas previstas en las

fracciones I, V, VII y IX tambin
sern observadas durante la
averiguacin previa, en los
trminos y con los requisitos y
lmites que las leyes establezcan;
lo previsto en la fraccin II no
estar sujeto a condicin alguna.
Artculo 20 apartado C.
B. De la vctima o del ofendido: C. De los derechos de la vctima o Derecho de la vctima u
del ofendido: ofendido
I. Recibir asesora jurdica; ser I. Recibir asesora jurdica; ser A intervenir en el juicio e
informado de los derechos que en informado de los derechos que en interponer los recursos en los
su favor establece la Constitucin su favor establece la Constitucin trminos que prevea la ley.
y, cuando lo solicite, ser informado y, cuando lo solicite, ser informado
del desarrollo del procedimiento del desarrollo del procedimiento
penal; penal;
II. Coadyuvar con el Ministerio II. Coadyuvar con el Ministerio

Pblico; a que se le reciban todos Pblico; a que se le reciban todos
los datos o elementos de prueba los datos o elementos de prueba
con los que cuente, tanto en la con los que cuente, tanto en la
averiguacin previa como en el investigacin como en el proceso,
proceso, y a que se desahoguen a que se desahoguen las
las diligencias correspondientes. diligencias correspondientes, y a
intervenir en el juicio e
interponer los recursos en los
trminos que prevea la ley.
Cuando el Ministerio Pblico Cuando el Ministerio Pblico

considere que no es necesario el considere que no es necesario el
desahogo de la diligencia, deber desahogo de la diligencia, deber
fundar y motivar su negativa; fundar y motivar su negativa;
III. Recibir, desde la comisin del III. Recibir, desde la comisin del
delito, atencin mdica y delito, atencin mdica y
psicolgica de urgencia; psicolgica de urgencia;
IV. Que se le repare el dao. En IV. Que se le repare el dao. En A solicitar directamente la
los casos en que sea procedente, los casos en que sea procedente, reparacin del dao.
el Ministerio Pblico estar el Ministerio Pblico estar
obligado a solicitar la reparacin obligado a solicitar la reparacin
del dao y el juzgador no podr del dao, sin menoscabo de que
absolver al sentenciado de dicha la vctima u ofendido lo pueda
reparacin si ha emitido una solicitar directamente, y el
sentencia condenatoria. juzgador no podr absolver al
sentenciado de dicha reparacin si
ha emitido una sentencia
condenatoria.
La ley fijar procedimientos giles La ley fijar procedimientos giles

para ejecutar las sentencias en para ejecutar las sentencias en
materia de reparacin del dao; materia de reparacin del dao;
V. Cuando la vctima o el ofendido V. Al resguardo de su identidad Al resguardo de su identidad y

sean menores de edad, no y otros datos personales en los otros datos personales
estarn obligados a carearse con siguientes casos: cuando sean
el inculpado cuando se trate de los menores de edad; cuando se
delitos de violacin o secuestro. trate de delitos de violacin,
En estos casos, se llevarn a cabo secuestro o delincuencia
declaraciones en las condiciones organizada; y cuando a juicio
que establezca la ley; y del juzgador sea necesario para
su proteccin, salvaguardando
en todo caso los derechos de la
defensa.
El Ministerio Pblico deber Proteccin de todos los sujetos

garantizar la proteccin de que intervengan en el proceso.
vctimas, ofendidos, testigos y
en general todas los sujetos
que intervengan en el proceso.
Los jueces debern vigilar el
buen cumplimiento de esta
obligacin;
VI. Solicitar las medidas y VI. Solicitar las medidas Impugnar ante autoridad judicial
providencias que prevea la ley cautelares y providencias las omisiones del Ministerio
para su seguridad y auxilio. necesarias para la proteccin y Pblico en la investigacin.
restitucin de sus derechos, y
VII. Impugnar ante autoridad

judicial las omisiones del
Ministerio Pblico en la
investigacin de los delitos, as
como las resoluciones de
reserva, no ejercicio,
desistimiento de la accin penal
o suspensin del procedimiento
cuando no est satisfecha la
reparacin del dao.

Artculo 21. La imposicin de las Artculo 21.La investigacin de Funciones exclusivas de Ministerio
penas es propia y exclusiva de la los delitos corresponde al Pblico y Policas (Monopolio de
autoridad judicial. La investigacin Ministerio Pblico y a las la accin penal.)
y persecucin de los delitos policas, las cuales actuarn
incumbe al Ministerio Pblico, el bajo la conduccin y mando de
cual se auxiliar con una polica aqul en el ejercicio de esta
que estar bajo su autoridad y funcin.
mando inmediato. Compete a la Artculo 21, segundo prrafo
autoridad administrativa la El ejercicio de la accin penal Accin penal privada.
aplicacin de sanciones por las ante los tribunales corresponde
infracciones de los reglamentos al Ministerio Pblico. La ley
gubernativos y de polica, las que determinar los casos en que
nicamente consistirn en multa o los particulares podrn ejercer
arresto hasta por treinta y seis la accin penal ante la autoridad
horas; pero si el infractor no judicial.
pagare la multa que se le hubiese
impuesto, se permutar sta por el La imposicin de las penas, su
arresto correspondiente, que no modificacin y duracin son
exceder en ningn caso de propias y exclusivas de la
treinta y seis horas. autoridad judicial.
Compete a la autoridad Trabajo a favor de la comunidad.
administrativa la aplicacin de
sanciones por las infracciones de
los reglamentos gubernativos y de
polica, las que nicamente
consistirn en multa, arresto hasta
por treinta y seis horas o en
trabajo a favor de la comunidad;
pero si el infractor no pagar la
multa que se le hubiese impuesto,
se permutar esta por el arresto
correspondiente, que no exceder
en ningn caso de treinta y seis
horas.
Si el infractor fuese jornalero, Si el infractor de los reglamentos

obrero o trabajador, no podr ser gubernativos y de polica fuese
sancionado con multa mayor del jornalero, obrero o trabajador, no
importe de su jornal o salario de podr ser sancionado con multa
un da. mayor del importe de su jornal o
salario de un da.
Tratndose de trabajadores no Tratndose de trabajadores no

asalariados, la multa no exceder asalariados, la multa que se
del equivalente a un da de su imponga por infraccin de los
ingreso. reglamentos gubernativos y de
polica, no exceder del
equivalente a un da de su
ingreso.
Artculo 21, stimo prrafo
Las resoluciones del Ministerio El Ministerio Pblico podr Principio de oportunidad del
Pblico sobre el no ejercicio y considerar criterios de Ministerio Pblico.
desistimiento de la accin penal, oportunidad para el ejercicio de
podrn ser impugnadas por va la accin penal, en los
jurisdiccional en los trminos que supuestos y condiciones que
establezca la ley. fije la ley.
El Ejecutivo Federal podr, con la El Ejecutivo Federal podr, con la

aprobacin del Senado en cada aprobacin del Senado en cada
caso, reconocer la jurisdiccin de caso, reconocer la jurisdiccin de
la Corte Penal Internacional. la Corte Penal Internacional.
Artculo 21, noveno prrafo
La seguridad pblica es una La seguridad pblica es una Seguridad pblica comprende:
funcin a cargo de la Federacin, funcin a cargo de la Federacin, 1. Prevencin de los delitos
el Distrito Federal, los Estados y el Distrito Federal, los Estados y 2. La investigacin
los Municipios, en las respectivas los Municipios, que comprende la 3. La persecucin
competencias que esta prevencin de los delitos; la 4. La sancin de las
Constitucin seala. La actuacin investigacin y persecucin infracciones administrativas
de las instituciones policiales se para hacerla efectiva, as como
regir por los principios de la sancin de las infracciones Las actuaciones de las
legalidad, eficiencia, administrativas, en los trminos instituciones de seguridad pblica
profesionalismo y honradez. de la ley, en las respectivas ser con respecto a los derechos
competencias que esta humanos
Constitucin seala. La
actuacin de las instituciones de
seguridad pblica se regir por los Creacin de un sistema nacional
principios de legalidad, de seguridad pblica, con bases
objetividad, eficiencia, mnimas las cuales son:
profesionalismo, honradez y
respeto a los derechos
humanos reconocidos en esta
Constitucin.
Artculo 21, dcimo prrafo
Las instituciones de seguridad 1.Regulacin de la seleccin,
pblica sern de carcter civil, ingreso, formacin,
disciplinado y profesional. El permanencia, evaluacin,
Ministerio Pblico y las reconocimiento y certificacin
instituciones policiales de los de los integrantes de las
tres rdenes de gobierno instituciones de seguridad
debern coordinarse entre s pblica.
para cumplir los objetivos de la
seguridad pblica y
conformarn el Sistema Participacin de la comunidad en
Nacional de Seguridad Pblica, polticas pblicas de prevencin
que estar sujeto a las del delito
siguientes bases mnimas:
a) La regulacin de la seleccin,
ingreso, formacin,
permanencia, evaluacin,
reconocimiento y certificacin
de los integrantes de las
instituciones de seguridad
pblica. La operacin y
desarrollo de estas acciones
ser competencia de la
Federacin, el Distrito Federal,
los Estados y los municipios en
el mbito de sus respectivas
atribuciones.
b) El establecimiento de las
bases de datos criminalsticos y
de personal para las
pblica. Ninguna persona podr
ingresar a las instituciones de
seguridad pblica si no ha sido
debidamente certificado y
registrado en el sistema.
c) La formulacin de polticas
pblicas tendientes a prevenir
la comisin de delitos.
d) Se determinar la
participacin de la comunidad
que coadyuvar, entre otros, en
los procesos de evaluacin de
las polticas de prevencin del
delito as como de las
pblica.
e) Los fondos de ayuda federal
para la seguridad pblica, a
nivel nacional sern aportados
a las entidades federativas y
municipios para ser destinados
exclusivamente a estos fines.
La Federacin, el Distrito
Federal, los Estados y los
Municipios, se coordinarn en
los trminos que la ley seale,
para establecer un sistema
nacional de seguridad pblica.
Artculo 22. Quedan prohibidas Artculo 22. Quedan prohibidas Principio de proporcionalidad
las penas de muerte, de las penas de muerte, de entre el delito y la pena.
mutilacin, de infamia, la marca, mutilacin, de infamia, la marca,
los azotes, los palos, el tormento los azotes, los palos, el tormento
de cualquier especie, la multa de cualquier especie, la multa
excesiva, la confiscacin de excesiva, la confiscacin de
bienes y cualesquiera otras penas bienes y cualesquiera otras penas
inusitadas y trascendentales. inusitadas y trascendentales.
Toda pena deber ser
proporcional al delito que
sancione y al bien jurdico
afectado.
No se considerar confiscacin de No se considerar confiscacin la

bienes la aplicacin total o parcial aplicacin de bienes de una
de los bienes de una persona persona cuando sea decretada
hecha por la autoridad judicial, para el pago de multas o
para el pago de la responsabilidad impuestos, ni cuando la decrete
civil resultante de la comisin de una autoridad judicial para el
un delito, o para el pago de pago de responsabilidad civil
impuestos o multas. Tampoco se derivada de la comisin de un
considerar confiscacin el delito. Tampoco se considerar
decomiso que ordene la autoridad confiscacin el decomiso que
judicial, de los bienes, en caso del ordene la autoridad judicial de
enriquecimiento ilcito, en los los bienes en caso de
trminos del artculo 109; ni el enriquecimiento ilcito en los
decomiso de los bienes propiedad trminos del artculo 109, la
del sentenciado, por delitos de los aplicacin a favor del Estado de
previstos como de delincuencia bienes asegurados que causen
organizada, o el de aqullos abandono en los trminos de
respecto de los cuales ste se las disposiciones aplicables, ni
conduzca como dueo, si no la de aquellos bienes cuyo
acredita la legtima procedencia dominio se declare extinto en
de dichos bienes. sentencia. En el caso de
extincin de dominio se
establecer un procedimiento
que se regir por las siguientes
reglas:
I. Ser jurisdiccional y Se prev la extincin de dominio

autnomo del de materia penal; con reglas.
1. Ser jurisdiccional y
II. Proceder en los casos de autnomo de la materia
delincuencia organizada, delitos penal
contra la salud, secuestro, robo 2. Proceder en casos de:
de vehculos y trata de a. Delincuencia organizada.
personas, respecto de los b. Delitos contra la salud.
bienes siguientes: c. Secuestro.
d. Robo de vehculos.
Aquellos que sean instrumento, e. Trata de personas.
objeto o producto del delito,
an cuando no se haya dictado y solo cuando:
la sentencia que determine la
responsabilidad penal, pero a. Sean instrumento, objeto o
existan elementos suficientes producto del delito
para determinar que el hecho b. Sean instrumento, objeto o
ilcito sucedi. producto del delito, pero que
hayan sido utilizados o
Aquellos que no sean destinados a ocultar o
instrumento, objeto o producto mezclar bienes producto del
del delito, pero que hayan sido delito
utilizados o destinados a c. Cuando estn siendo
ocultar o mezclar bienes utilizados para la comisin
producto del delito, siempre y de delitos por un tercero,
cuando se renan los extremos d. Cuando estn intitulados a
del inciso anterior. nombre de terceros, pero
existan suficientes
Aquellos que estn siendo elementos para determinar
utilizados para la comisin de que son producto de delitos
delitos por un tercero, si su patrimoniales o de
dueo tuvo conocimiento de delincuencia organizada,
ello y no lo notific a la
autoridad o hizo algo para
impedirlo.
Aquellos que estn intitulados a

nombre de terceros, pero
existan suficientes elementos
para determinar que son
producto de delitos
patrimoniales o de delincuencia
organizada, y el acusado por
estos delitos se comporte como
dueo.
III. Toda persona que se

considere afectada podr
interponer los recursos
respectivos para demostrar la
procedencia lcita de los bienes
y su actuacin de buena fe, as
como que estaba impedida para
conocer la utilizacin ilcita de
sus bienes.
Artculo 73. El Congreso tiene Artculo 73. El Congreso tiene Artculo 73, fraccin XXI.
facultad: facultad:
I. a XX. ...
XXI. Para establecer los delitos y XXI. Para establecer los delitos y Facultad del Congreso para
faltas contra la Federacin y fijar faltas contra la Federacin y fijar legislar en materia de delincuencia
los castigos que por ellos deban los castigos que por ellos deban organizada.
imponerse. imponerse, as como legislar en
materia de delincuencia
organizada.
Las autoridades federales podrn ...

conocer tambin de los delitos del
fuero comn, cuando stos tengan
conexidad con delitos federales;
En las materias concurrentes ...

previstas en esta Constitucin, las
leyes federales establecern los
supuestos en que las autoridades
del fuero comn podrn conocer y
resolver sobre delitos federales;
XXIII. Para expedir leyes que XXIII. Para expedir leyes que Bases de coordinacin de las
establezcan las bases de establezcan las bases de instituciones de Seguridad Pblica
coordinacin entre la Federacin, coordinacin entre la Federacin, en materia federal.
el Distrito Federal, los Estados y el Distrito Federal, los Estados y
los Municipios, en materia de los Municipios, as como para
seguridad pblica; as como establecer y organizar alas
para la organizacin y instituciones de seguridad
funcionamiento, el ingreso, pblica en materia federal, de
seleccin, promocin y conformidad con lo establecido
reconocimiento de los en el artculo 21 de esta
integrantes de las instituciones Constitucin.
de seguridad pblica en el
mbito federal;
XXIV. a XXX. ...

Artculo 115.Los Estados Artculo 115.Los Estados Se quita la posibilidad de regular
adoptarn... adoptarn... en el bando municipal los deberes
I. a VI. ... I. a VI. ... y facultades de los policas, y
ahora se vuelve del orden
legislativo.
VII. La polica preventiva municipal VII. La polica preventiva estar al
estar al mando del presidente mando del presidente municipal
Municipal, en los trminos del en los trminos de la Ley de
reglamento correspondiente. Seguridad Pblica del Estado.
Aqulla acatar las rdenes que el Aqulla acatar las rdenes que el
Gobernador del Estado le Gobernador del Estado le
transmita en aquellos casos que transmita en aquellos casos que
ste juzgue como de fuerza mayor ste juzgue como de fuerza mayor
o alteracin grave del orden o alteracin grave del orden
pblico. pblico.
El Ejecutivo Federal tendr el

mando de la fuerza pblica en
los lugares donde resida
habitual o transitoriamente;
Artculo 123. Toda persona tiene Artculo 123. Toda persona tiene
derecho al trabajo digno y derecho al trabajo digno y
socialmente til; al efecto, se socialmente til; al efecto, se
promovern la creacin de promovern la creacin de
empleos y la organizacin social empleos y la organizacin social
de trabajo, conforme a la ley. de trabajo, conforme a la ley.
El Congreso de la Unin, sin El Congreso de la Unin, sin

contravenir a las bases siguientes contravenir a las bases siguientes
deber expedir leyes sobre el deber expedir leyes sobre el
trabajo, las cuales regirn: trabajo, las cuales regirn:
Apartado A.... Apartado A....
Apartado B... Apartado B...

I. XII. ... I. XII. ...
XIII. Los militares, marinos, XIII. Los militares, marinos,

personal del servicio exterior, personal del servicio exterior,
agentes del Ministerio Pblico y agentes del Ministerio Pblico,
los miembros de las instituciones peritos y los miembros de las
policiales, se regirn por sus instituciones policiales, se regirn
propias leyes. por sus propias leyes.
Los agentes del Ministerio

Pblico, los peritos y los
miembros de las instituciones
policiales de la Federacin, el
Distrito Federal, los Estados y
los Municipios, podrn ser
separados de sus cargos si no
cumplen con los requisitos que
las leyes vigentes en el
momento del acto sealen para
permanecer en dichas
instituciones, o removidos por
incurrir en responsabilidad en el
desempeo de sus funciones.
Si la autoridad jurisdiccional
resolviere que la separacin,
remocin, baja, cese o cualquier
otra forma de terminacin del
servicio fue injustificada, el
Estado slo estar obligado a
pagar la indemnizacin y dems
prestaciones a que tenga
derecho, sin que en ningn
caso proceda su
reincorporacin al servicio,
cualquiera que sea el resultado
del juicio o medio de defensa
que se hubiere promovido.
Las autoridades del orden
federal, estatal, del Distrito
Federal y municipal, a fin de
propiciar el fortalecimiento del
sistema de seguridad social del
personal del Ministerio Pblico,
de las corporaciones policiales
y de los servicios periciales, de
sus familias y dependientes,
instrumentarn sistemas
complementarios de seguridad
social.
El Estado proporcionar a los El Estado proporcionar a los

miembros en activo del Ejrcito, miembros en el activo del Ejrcito,
Fuerza Area y Armada, las Fuerza Area y Armada, las
prestaciones a que se refiere el prestaciones a que se refiere el
inciso f) de la fraccin XI de este inciso f) de la fraccin XI de este
Apartado, en trminos similares y apartado, en trminos similares y
a travs del organismo encargado a travs del organismo encargado
de la seguridad social de los de la seguridad social de los
componentes de dichas componentes de dichas
instituciones; y instituciones.
XIII bis. y XIV. ...

Los miembros de las
instituciones policiales de los
municipios, entidades
federativas, del Distrito Federal,
as como de la Federacin,
podrn ser removidos de su
cargo si no cumplen con los
requisitos que las leyes
vigentes en el momento de la
remocin sealen para
permanecer en dichas
instituciones, sin que proceda
su reinstalacin o restitucin,
cualquiera que sea el juicio o
medio de defensa para combatir
la remocin y, en su caso, slo
proceder la indemnizacin. La
remocin de los dems
servidores pblicos a que se
refiere la presente fraccin, se
regir por lo que dispongan los
preceptos legales aplicables.

2.-Reformas y Antes Art Const Comparado

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IX.

Cuadro Comparativo de las Reforma Constitucional en materia de Justicia Penal

Texto constitucional Antes de la Decreto de Reforma publicado Principales temas de la reforma

La autoridad que ejecute una La autoridad que ejecute una

Slo en casos urgentes, cuando Slo en casos urgentes, cuando

En casos de urgencia o flagrancia, En casos de urgencia o flagrancia,

Ningn indiciado podr ser Ningn indiciado podr ser

Las intervenciones autorizadas se Las intervenciones autorizadas se

La autoridad administrativa podr La autoridad administrativa podr

La correspondencia que bajo La correspondencia que bajo

En tiempo de paz ningn miembro En tiempo de paz ningn miembro

Artculo 17, cuarto prrafo

Las leyes federales y locales Las leyes federales y locales

La Federacin, los Estados y el La Federacin, los Estados y el

La operacin del sistema en cada La operacin del sistema en cada

Las formas alternativas de justicia Las formas alternativas de justicia

Todo mal tratamiento en la Todo mal tratamiento en la

Artculo 20, primer prrafo

Artculo 20, primer prrafo

II. Toda audiencia se II. Principio de inmediacin.

III. Para los efectos de la III. La prueba en juicio.

IV. El juicio se celebrar ante un IV. Juez imparcial, forma en que

V. La carga de la prueba para V. Principio de contradiccin.

VI. Ningn juzgador podr tratar VI. Principio de contradiccin.

VII. Una vez iniciado el proceso VII. Proceso abreviado.

VIII. El juez slo condenar

IX. Cualquier prueba obtenida IX. Prueba ilcita.

X. Los principios previstos en X. Sistema de audiencias.

A. Del inculpado: B. De los derechos de toda B. De los derechos de toda

La ley determinar los casos

II. No podr ser obligado a

III. Se le har saber en audiencia

IV. Cuando as lo solicite, ser

VI. Ser juzgado en audiencia V. Ser juzgado en audiencia Principio de publicidad

En delincuencia organizada, las Testigos Protegidos.

X. En ningn caso podr IX. En ningn caso podr

Tampoco podr prolongarse la La prisin preventiva no podr Reglas de la prisin preventiva

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