INSTITUTO DOMINGO FAUSTINO

SARMIENTO
MATERIA: HISTORIA
CURSO: 6TO SOCIALES
PROFESORA ITURRALDE, MICAELA

MDULO UNIDAD II

2017
 70 HISTORIA ARGENTINA | 1976-2013
Captulo
LASVOCES DELOS
CONTEMPORNEOS
La autojustificacin d e la
represin militar.
Pgina 110.
Documento 15.
AHORA,
FONSIN.
En lo s ltimos tramos de la
c a m p a a e le c to r a l, A lfon sn
c e r r a b a lo s actos p ro n u n c ia n d o ,
ju n to co n to d o s los p r e s e n te s, el
P re m b u lo d e la Constitucin
N a c io n a l y a fir m a b a : "Con la
democracia se come, se c u r a y
se educa". Por su p a r te , los
j v e n e s r a d ic a le s c o r e a b a n :
S o m o s la v id a, somos la paz,
s o m o s la J u n t a C o o r d in a d o r a
N a c io n al".
GOBIERNOS DEMOCRATICOS,
NEOLIBERALISMO Y
DISTRIBUCIN REGRESIVA
DEL INGRESO (1983-2001)
LA RETIRADA DE LAS FUERZAS ARMADAS DEL
GOBIERNO
HACIA LAS ELECCIONES GENERALES
La movilizacin y los disturbios del 16 de diciembre de 1982 acele
raron los tiempos polticos. En febrero de 1983, Bignone, obligado a
establecer un cronograma electoral, fij el 30 de octubre de 1983
como fecha para los comicios, a pesar de que no pudo lograr que los
partidos aceptaran clausurar la revisin del pasado. Esta decisin
provoc una reaccin crtica por parte de sectores de oficiales jve
nes, que reivindicaban su triunfo sobre la guerrilla y su participa
cin en Malvinas. La oficialidad consideraba que una salida poltica
en esas condiciones los dejaba expuestos a futuros enjuiciamientos
que consideraban ilegtimos, ya que, sostenan, ellos haban actua
do cumpliendo rdenes de sus superiores.
En abril, el gobierno dio a conocer el llamado Documento Final.
Con el objetivo de terminar con las secuelas de la lucha antisubver
siva, las Fuerzas Armadas declararon que los desaparecidos esta
ban muertos. El documento fue rechazado por la mayora de las
organizaciones polticas y sociales, incluida la Iglesia. Alfonsn re
clam que fuera la Justicia y no solo la Historia quien se encar
gara de revisar el pasado, y tambin denunci la existencia de un
pacto sindical-militar para tender un manto de olvido sobre la ac
tuacin militar entre 1976 y 1983.
Con estos hechos, Alfonsn inici su campaa electoral, diferen
cindose del justicialismo y asumiendo el discurso ms duro de
oposicin a la dictadura. La actuacin de la Multipartidaria se debi
lit, porque cada partido comenz a posicionarse por separado fren
te al gobierno y al electorado.
CAP. 2 |GOBIERNOS DEM OCRTICOS, N EO LIBERALISM O Y DISTRIBU CI N REGRESIVA DEL INGRESO (1983-2001) 71

Los partidos polticos frente a las elecciones

El "arco politico"
frente
El liderazgo poltico de Alfonsn se consolid con el triunfo del Mo
a las elecciones
vimiento Renovacin y Cambio, en las elecciones internas de la UCR, de 1983
sobre la Lnea Nacional, que lideraba Carlos R. Contn despus de
la muerte de Ricardo Balbn. El 29 de julio de 1983 el Comit Nacio
Los otros partidos que
nal de la UCR proclam a Alfonsn como presidente del partido y, participaron en la campaa
luego, candidato a presidente de la Nacin. Con el propsito de es para las elecciones
tablecer alianzas para fortalecer su posicin en el interior del parti generales del 30 de octubre
fueron la Unin de Centro
do, Alfonsn ofreci la candidatura a vicepresidente a Vctor Mart Democrtico, liderada por
nez de la influyente Lnea Crdoba del partido radical y a lvaro Alsogaray; la Alianza
Federal, heredera del
Fernando de la Ra dirigente del balbinismo , la candidatura a
partido fundado por
senador por la Capital Federal. Manrique; el Movimiento de
En el peronismo la situacin era ms confusa. Muchos de sus Integracin y Desarrollo,
dirigido por Rogelio F.
dirigentes y militantes haban sido perseguidos durante la dictadu Frigerio; los partidos
ra, y dada la casi completa desaparicin de su ala izquierda, la con provinciales y los partidos
duccin del movimiento haba quedado a cargo de los dirigentes de izquierda. Entre estos
ltimos, el ms importante
polticos y sindicales ms moderados. En este marco de crisis in fue el Partido Intransigente,
terna, varias corrientes se disputaron el liderazgo: Antonio Cafiero liderado por Oscar Alende,
del Movimiento de Unidad, Solidaridad y Organizacin, cercano que aglutin a simpatizantes
de sectores de izquierda. El
a la CGT Brasil; Federico Robledo apoyado por sindicalistas Pl apareci como una
de la CGT Azopardo, como Jorge Triaca, que haban colaborado opcin que conjugaba
con la dictadura; y Vicente Saadi, un viejo poltico catamarqueo muchas de las tradicionales
posiciones de la izquierda
apoyado por Intransigencia y Movilizacin Peronista, que intentaba con el rgimen poltico
reagrupar los sectores de la izquierda peronista. Los enfrentamien democrtico y la defensa de
tos entre las corrientes internas fortalecieron la posicin de talo A. los derechos humanos. I
Luder, un independiente de tendencia moderada. Finalmente, los
candidatos fueron elegidos en un congre
so interno en el que no estuvo claramen
te definida la representatividad de los par
ticipantes y en el que algunos grupos de
la derecha peronista actuaron con gran
violencia. En ese mismo congreso, el Con
sejo Nacional Justicialista proclam como
candidatos a presidente y vice a Luder y
al chaqueo Deolindo F. Bittel; y Hermi
nio Iglesias desplaz a Cafiero de la can
didatura a la gobernacin de la provincia
de Buenos Aires. ARGENTINA
contra la dictadura y por la democracia
CUB RVRA LA RECUPERACION DEMOCRATICA ARGENTINA
A fiche d e l a rti s t a p l stic o R ic ard o C arparti.
 72 HISTORIA ARGENTINA | 1976-2013
"Aparicin con
vida"
En la Argentina, el
movimiento por los
derechos humanos surgi
con diversas identidades: el
humanismo cristiano; los
liderazgos polticos de los
partidos democrticos; la
intelectualidad
comprometida; la poblacin
en general. En el contexto
de este reclutamiento de
orgenes heterogneos, con
grados y tipos de
compromiso variados, con
propuestas ideolgicas y
experiencias vitales tan
dispares, el movimiento
pudo encontrar un ncleo
mnimo de unidad, dada por
la definicin del opositor-
enemigo y simbolizada en
alguna consigna unificadora
en cada momento de la
historia. Aparicin con vida"
fue la consigna aglutinadora
durante la dictadura militar.
Esta consigna condensaba
el sentido de la lucha del
movimiento por los
derechos humanos: como
memoria de la sociedad,
construyendo y recuperando
su identidad y como
proyecto hacia el futuro
planteando las alternativas
de una sociedad posible. |
Elzabeth Jelin, 'Otros silencios,
otras voces: el tiempo de la
democratizacin en la
Argentina", en Los m o v im ie n to s
s o c ia le s a n te la crisis.
A Ifonsn en c a m p a a : acto
de septiembre de 1983.
http://goo.gl/hJ3XCh
Los derechos humanos y la campana electoral
El 22 de septiembre de 1983, el gobierno dio a conocer la Ley de
Pacificacin Nacional, que exculpaba a los miembros de las Fuer
zas Armadas de los crmenes cometidos entre el 25 de mayo de 1973
y el 17 de junio de 1982. Unos das ms tarde, por medio de un de
creto, orden destruir todos los documentos relacionados con el ac
cionar represivo. Con esta ley, considerada por la sociedad una ley
de autoamnista, los militares pretendieron cerrar definitivamente
al nuevo gobierno la revisin del pasado y frenar las acciones judi
ciales que ya se haban iniciado.
Este hecho reforz an ms la centralidad del tema de los dere
chos humanos en el debate poltico de la campaa electoral. En Bue
nos Aires, los organismos de derechos humanos convocaron a una
marcha contra la ley de autoamnista y ms de 40.000 personas se
reunieron frente al Congreso.
Alfonsn prometi que el Parlamento de la democracia deroga
ra la ley de amnista. Luder, en cambio, adopt una posicin muy
ambigua, al considerar que sera difcil eliminar en el futuro las
consecuencias jurdicas de la ley que amnistiaba a los represores.
A pocos das de las elecciones, los organismos de derechos hu
manos emitieron un documento en el que dieron a conocer su de
cisin de continuar luchando, durante la democracia, hasta obtener
respuesta a sus demandas de libertad a los presos polticos, apari
cin con vida de los detenidos-desaparecidos, juicio y castigo a los
responsables de las violaciones de los derechos humanos y desman-
telamiento del aparato represivo. Tambin cuestionaron a la diri
gencia poltica, sindical y eclesistica por no haber adoptado una
posicin firme so
bre estas cuestiones
durante la dictadu
ra. Las Madres, por
su parte, pidieron
la formacin de una
comisin bicame-
ral para que inves
tigara y condenara
a los responsables
del terrorismo de
Estado.
Acto d e c ie rre d e c a m p a a d e R a l Afonsn
en la Av. 9 d e ju lio .
 CAP. 2 |GO BIERNOS DEM OCRTICOS, N E 0 U B ER A LISM 0 Y DISTRIBU CI N REGRESIVA DEL INGRESO (1983-2001) 73

EL triunfo de Alfonsn

Las campaas preelectorales estuvieron

acompaadas por un alto grado de mo
vilizacin y participacin poltica. Para
otorgar la personera electoral a los par
tidos polticos, el gobierno militar exigi
la presentacin de un nmero mnimo
de afiliados. La poblacin respondi m a
sivamente y las campaas de afiliacin
tuvieron resultados que superaron todos
los antecedentes histricos: 2.795.000 per
sonas se afiliaron al PJ y 1.401.000 a la
UCR. Los actos de cierre de campaa que
se realizaron en todo el pas congregaron
a cientos de miles de manifestantes.
Los resultados de las elecciones del 30 de octubre de 1982 estu D u ra n te el a c to d e cie rre d e
c a m p a a d el ju stic ia lism o ,
vieron marcados por una gran polarizacin del electorado: la UCR H erm in io Iglesias q u e m un
obtuvo aproximadamente 7.500.000 votos (el 52%) y 5.700.000 (el f retro q u e r e p r e s e n t a b a a la
UCR. E ste gesto p ro v o c un
40%) el PJ. En un lejano tercer lugar se ubic el Partido Intransi fu e rte r e c h a z o en amplios
sectores de la s o c ie d a d .
gente, con el 2% de los votos.
El triunfo de un candidato radical so
bre uno peronista en elecciones sin pros
cripciones sorprendi a una gran parte LA NACION
de la sociedad. Y la sorpresa fue an ma
yor por el xito de la UCR en la provincia Amplia victoria del radicalismo
de Buenos Aires, un tradicional bastin en las elecciones presidenciales
electoral del peronismo. No obstante, el U 0 uIa encabezada por el Dr. Ral Alfonsn se Impona a la del Partido Ju stid a lista por 54 a 38 por dent;
3 gobernador por Crdoba y Mendoza reconocieron sos derrotas: notable elecdn radical en la Capital
eoerai, la h u tambin v en da en Buenos Aires y podra contar con mayora orooia en el Colegio E led oraL

PJ gan en muchas provincias, con lo que E leccin presiden cial

se asegur varias gobernaciones y la ma

yora en el Senado de la Nacin.
Los militares haban anunciado que el
traspaso del gobierno a los civiles se efec-
tivizara en marzo de 1984. Pero la difu
sin periodstica de las dursimas conclu
T a p a d e l d ia rio La Nacin,
siones de la Comisin Rattenbach creada por los propios militares 31 d e o c tu b r e d e 1983.
para investigar la guerra de Malvinas , que peda la pena de muer
te para Galtieri y Anaya, enfrent an ms a la sociedad civil con el
poder militar. En un clima de euforia, que se vivi en las calles y
plazas de todo el pas, Ral Alfonsn asumi la presidencia el 10 de
diciembre de 1983.
74 HISTORIA ARGENTINA | 1976-2013
LAS VOCES DE LOS
CONTEMPORNEOS
La presidencia de Ral
Afonsn.
Pgina 111.
Documento 16.
Afonsn a s u m e co m o
p r e s id e n te d e la R e p b lic a .
Siguiendo la trad ic i n p o ltic a
r a d ic a l, q u e en lo s tiempos
fu n d a c io n a le s d e l r a d ic a lism o
h a b a h e c h o d e la C o n stitu ci n
el e je d e su p r o p u e s ta , A fon sn
s e p r e s e n t c o m o e l p o r ta v o z
d e lo s va/ores democrticos y
d e la lib e r ta d p o ltic a . E sta
p r o p u e s ta tan a m p lia e
im p re c is a le p e rm iti a g lu tin a r
a u n a g r a n m a y o ra e le c to r a l,
p e r o ta m b i n p o n a d e
m a n ifie sto u n a fr a g ilid a d
p r o g r a m tic a .
Luego d e la asuncin en el
C o n g re so , A fon sn h a b l
d e s d e el C a b ild o a lo s m ile s
d e ciudadanos reunidos
en P la z a d e M ayo.
EL GOBIERNO DE RAL R. ALFONSN (1983-1989)
El retorno a la democracia
El 10 de diciembre de 1983 Afonsn asumi como presidente y la
sociedad argentina inici el retorno a la democracia. Pero este retor
no no signific la restauracin del rgimen poltico democrtico con
las mism as caractersticas que tena antes de 1976. Las consecuen
cias que los casi ocho aos de dictadura haban producido en la so
ciedad y en el Estado se reflejaron en el plano de la poltica.
La reconstruccin de la democracia tuvo como base un sistema
poltico bipartidista. Desde 1955 hasta 1976, en los perodos de go
biernos democrticos, ya fuera por la proscripcin del peronismo o
por la mayora absoluta obtenida por esa fuerza poltica en los comi
cios, lo comn haba sido que un solo partido impusiera su mayora
parlamentaria y gobernara sin tener la necesidad de negociar con los
legisladores de la oposicin. En 1983, la UCR y el Partido Justicialis-
ta concentraron la adhesin de la casi totalidad de la ciudadana. En
consecuencia, qued conformado un Parlamento en el que las ban
cadas de los dos partidos mayoritarios, inevitablemente, tuvieron que
negociar y llegar a acuerdos.
Otro cambio importante fue el caudal electoral que obtuvo la UCR:
desde un porcentaje histrico que rondaba el 25%, lleg al 52%. Un
conjunto de factores contribuyeron a dar al radicalismo esta nueva
fuerza electoral: el temor de muchos votantes que asociaban el pero
nismo con un pasado violento; el liderazgo de Afonsn como jefe de
un partido que practicaba la democracia interna, a diferencia del ms
inorgnico y verticalista movimiento .peronista; la imagen de previ-
sibilidad que el radicalismo proyectaba sobre su futura gestin de go
bierno, aun cuando no present una propuesta programtica slida.
CAP. 2 |GOBIERNOS DEM OCRTICOS, N EO U BERALISM O Y DISTRIBU CI N REGRESIVA DEL INGRESO (1983-2001) 75

EL alfonsinismo y "la Coordinadora"

El Estado de
La consolidacin del liderazgo de Alfonsn en el interior de la UCR derecho como
y su proyeccin hacia sectores sociales que antes no haban votado consigna
al radicalismo llev a muchos dirigentes radicales a pensar que el
alfonsinismo poda ser la base para la formacin de un tercer m o Y
La sorpresiva victoria de
vimiento histrico, que aglutinara a la ciudadana identificada con Alfonsn se debi a que
los valores democrticos. El tercer movimiento histrico era conce coloc como centro de su
bido como una continuidad y, a la vez, una superacin del radicalis campaa una consigna que,
en el pasado, las diferentes
mo yrigoyenista y, tambin, del peronismo, ya que los dirigentes elites polticas haban
radicales consideraban a este ltimo prximo a disgregarse. rechazado por banal: la
"constitucin de un Estado
Entre los alfonsinistas, esta idea fue impulsada por la Junta Coor
de derecho". Era un cambio
dinadora Nacional (JCN), una agrupacin de jvenes radicales orga notable para la cultura
nizada en 1968 por un pequeo ncleo de militantes universitarios poltica predominante en los
partidos populares, que
de la provincia de Santa Fe. Sus integrantes tuvieron un papel prota- hasta entonces haban
gnico durante la campaa electoral de 1983, durante la cual movili basado sus discursos en
zaron a la mayora de los sectores juveniles y participaron activamen otras antinomias, como
"Pueblo u oligarqua, o bien,
te en la organizacin de los actos multitudinarios. Una vez instalado "Liberacin o dependencia".
el gobierno radical, sus principales dirigentes Enrique Nosiglia, El voto a Alfonsn,
Marcelo Stubrin, Luis Cceres, Federico Storani, Jess Rodrguez y mayoritario entre mujeres y
jvenes, resuma una
Leopoldo Moreau, entre otros ocuparon cargos legislativos, tuvie combinacin de voluntad de
ron una importante presencia en las instituciones del Estado y se di cambio y de voluntad de
ferenciaron como una tendencia particular dentro del oficialismo. orden. El respeto a la ley, el
sometimiento a la
La derrota en las elecciones para renovar el Parlamento en 1987 Constitucin cuyo
inici el declive del alfonsinismo. Las propuestas de reformar la Prem bulo el candidato
Constitucin y de trasladar la Capital Federal a la ciudad rionegrina supo utilizar como un
indito recurso emocional
de Viedma dos ambiciosos proyectos que revelaban la pretensin de propaganda , apareca
del alfonsinismo de refundar la repblica no lograron atraer al como el principio unficador
electorado que, cada vez ms, ubicaba los problemas econmicos en de una sociedad que, al
margen de esas normas, se
el centro de sus preocupaciones. haba revelado como una
arena de confrontaciones
salvajes. I

I m a g e n d e la J u n ta
C o o r d in a d o r a
N a c io n a l durante u n a
m o v iliza ci n .
 76 HISTORIA ARGENTINA | 1976-2013

El peronismo en La oposicin: ortodoxos y renovadores

La ruptura en el PJ La inesperada derrota electoral de 1983 sumi al peronismo en una

profunda crisis respecto de su identidad como fuerza poltica. Nun
ca en toda su historia el justicialismo haba quedado relegado, en el
nivel nacional, al papel de partido de oposicin en el marco de un
En diciembre de 1984, se
reuni el Congreso del rgimen democrtico legtimamente constituido.
Partido Justicialista en el La intencin de algunos sectores del radicalismo de conformar
teatro Oden, en la Capital un tercer movimiento histrico alfonsinista llev a los legisladores
Federal, en un clima de
enfrentamiento en el que los i y dirigentes sindicales justicialistas a adoptar una actitud opositora
grupos violentos que a fin de superar la crisis de identidad por la que estaban atravesan
respondan a Herminio do. La negativa a establecer acuerdos parlamentarios y los paros ge
Iglesias y a Lorenzo Miguel
atacaron a los partidarios de nerales promovidos por los dirigentes sindicales peronistas respon
la renovacin. En el Oden dieron, en gran medida, a una estrategia defensiva.
fue elegida una conduccin
de orientacin claramente
Durante 1984 creci el descontento de las bases del movimiento
ortodoxa con Isabel Pern peronista con sus dirigentes y comenz a diferenciarse un sector de
como presidenta. disidentes, a los que se llam renovadores, dispuestos a dar la ba
Los renovadores convocaron
a otro Congreso, en Ro
talla interna contra los ortodoxos que controlaban el partido.
Hondo, Santiago del Estero, Luego de una fuerte lucha, los partidarios de la renovacin pero
en febrero de 1985. Los nista lograron la realizacin de elecciones internas en el distrito de
congresales all reunidos
reclamaron la eleccin la Capital Federal y sus candidatos fueron elegidos para los comicios
directa por distrito para legislativos de 1985. El avance renovador continu durante 1986 y se
elegir autoridades consolid al ao siguiente, cuando Antonio Caero fue elegido go
partidarias y para nominar
candidatos a cargos bernador de la provincia de Buenos Aires y, en diciembre de 1987,
electivos. Tambin asumi la presidencia del PJ. Desde entonces, el peronismo avanz
participaron en el en la transformacin de su organizacin partidaria, que no contem
movimiento renovador
algunos gobernadores plaba resolver sus diferencias internas por la va del sufragio.
peronistas, como el riojano
Carlos Menem. Este haba
desarrollado una actitud
poltica independiente,
oscilando entre ubicarse en
el verticalismo (intent
infructuosamente
entrevistarse con Isabel en
Madrid), acercarse al
presidente Alfonsn cuando
la mayora del peronismo
adoptaba una posicin
opositora, y luego, apoyar al
movimiento renovador. | i Antonio C a e ro , uno de
los lderes de la
re n o v a c i n p e ro n is ta ,
en un a c to
a c o m p a a d o p o r ta lo
L u d er (izq.) y Luis
Ma c a y a (der.).
CAP. 2 |GO BIERNOS DEM OCRTICOS, N EO LIBERAUSM O Y DISTRIBU CI N REGRESIVA DEL INGRESO (1983-2001) 77

La lucha poltica por los derechos humanos y la

subordinacin del poder militar
En los cuarenta das que transcurrieron entre las elecciones del 30
de octubre y la asuncin de Alfonsn, se inici una compleja lucha
poltica cuyos ejes fueron la cuestin de la violacin de los derechos
humanos durante el gobierno militar y la subordinacin de las Fuer
zas Armadas al nuevo orden constitucional. Los principales actores
de esta lucha poltica fueron los militares, los dirigentes de la UCR
y los organismos de derechos humanos.
Los militares, que se vieron obligados a entregar el gobierno cua
tro meses antes de lo previsto, no pudieron imponer condiciones al
nuevo gobierno democrtico sobre estos dos
temas, que afectaban directamente a las Fuer
zas Armadas. La UCR, por el contrario, con
taba en ese momento con un gran poder pol
tico y una importante capacidad de maniobra
gracias al gran respaldo obtenido en las urnas.
Los organismos de derechos humanos, por su donde estanto s
parte, con el apoyo del Partido Intransigente jfEN TEm sO E BEBES
y de la Democracia Cristiana, se movilizaron M p o s N CAUTIVERIO?:?
J t g j ^ ^ A B U E U S oc PZA cf KvTlf f
y realizaron numerosas declaraciones pblicas
exigiendo que, una vez restablecida la demo
cracia, se formara una comisin bicameral
con amplios poderes para investigar los cr
menes cometidos por los represores desde 1976.
Antes del 10 de diciembre de 1983, el go Manifestacin e n c a b e z a d a p o r
la s A b u e la s y la s M a d re s d e
bierno militar liber a la mayora de los presos que todava se en P la z a d e M ayo, en 1983.
contraban a disposicin del PEN. Sin embargo, la decisin de que
permanecieran detenidos algunos militantes polticos pertenecien
tes a organizaciones guerrilleras apuntaba a traspasarle un proble
ma sin resolver al futuro gobierno democrtico. Tambin poda ser
vir como elemento para una eventual negociacin. El anuncio de
algunos jefes de Montoneros y del ERP de regresar inmediatamen
te al pas tambin contribuy a intranquilizar el panorama poltico.
Un viejo dirigente del peronismo revolucionario, el exgobernador
cordobs Ricardo Obregn Cano, fue detenido a poco de retornar a
la Argentina. La presencia de Viola y Videla en el acto de asuncin
de la nueva conduccin del Ejrcito demostr que los generales de
signados no representaban una ruptura con la anterior conduccin.
 78 HISTORIA ARGENTINA | 1976-2013
La estrategia del autojuzgamiento militar
CONMOCION POLITICA
Derogac6ndeUiLe$deAmn8tapor VwfacindelmDeredimttumano*,
Mientras se Am para a la Sociedad Contra efFlagelo Terrorista, Sin Dejar
TieiKftGraa A Medianodie Ingresaron al Congreso
Sefe Proyecto de le y a Tratarse el C y L A R A Z O N
S . T ! Viernes en Sesiones Extraordinarias
WMti
ESSE
I p lg S s s B
T a p a d el d ia r io La Razn, el 11
d e d ic ie m b r e d e 1983. La
c a m p a a e le c to r a l d e A lfon sn
s e b a s en el r e sta b le c im ie n to
d el E sta d o d e d e r e c h o y en el
ju z g a m ie n to d e la s v io la c io n e s
d e lo s d e r e c h o s h u m a n o s
c o m e tid a s p o r la d ic ta d u r a
m ilitar. En e s t e p un to , A lfon sn
p la n t e a b a u n a im p o rta n te
r u p tu ra s im b lic a en e l p la n o
ju rd ic o , a l e s t a b le c e r q u e e ra
p o s ib le r e v isa r lo a c tu a d o p o r
un r g im e n d e facto, no d e
d e re c h o , y q u e un gobierno
co n stitu c io n a l no d e b a
r e s ig n a r s e a h e r e d a r el o rd e n
ju r d ic o e s t a b le c id o p o r u a
d ic ta d u r a ile g tim a e ile g a l.
La estrategia de Alfonsn para resolver la cuestin de las violaciones
de los derechos humanos estuvo orientada a lograr que los militares
se autojuzgaran. El Presidente esperaba que las propias Fuerzas Ar
madas sancionaran a quienes haban violado los derechos humanos
y, al mismo tiempo, que los militares depuraran sus instituciones y
se reinsertaran en la vida democrtica.
Con esta meta, el gobierno orden el arresto de los comandantes
de las tres primeras juntas militares y la persecucin de los princi
pales lderes guerrilleros. De este modo, pretendi igualar las res
ponsabilidades de los grupos guerrilleros y del terrorismo de Esta
do, sentando las bases de lo que se comenz a denominar la.teora
de los dos demonios.
Cumpliendo con lo dicho en la campaa electoral, en diciembre
de 1983, el radicalismo envi al Congreso el proyecto de derogacin
de la ley de autoamnista con la que los
militares haban pretendido exculparse y
evitar cualquier investigacin penal ulte
rior. El 29 de ese mes, la derogacin fue
votada casi por unanimidad.
Para posibilitar el autojuzgamiento, el
gobierno envi al Parlamento una Ley de
Reforma del Cdigo Militar, que otorgaba
a la justicia m ilitar el Consejo Supremo
lasVM nra,enlisodess Derechos,Podran
Aportar alEscfaret^iiettfo de i Deiitos
ffig _ ......
:Vv.' de las Fuerzas Armadas la facultad de
juzgar a los, responsables de la represin
ilegal. La ley estableca que si el tribunal
militar se demoraba ms de seis meses en los trmites, la justicia
civil se hara cargo de proseguir las causas. Tambin inclua un ar
tculo que permita establecer distintos niveles de responsabilidad
entre quienes haban violado los derechos humanos: los que haban
dado rdenes y los que se haban excedido. De este modo, se senta
ba el principio de exculpar a los que actuaron en el marco de la obe
diencia debida. La presin de los organismos de derechos humanos
y de algunos dirigentes polticos logr bloquear la sancin de este
artculo.
CAP. 2 |GO BIERNOS DEM OCRTICOS, N EO LIBERALISM O Y DISTRIBU CI N REGRESIVA DEL INGRESO (1983-2001) 79

EL juicio a las juntas militares LAS VOCES DE LOS

CONTEMPORNEOS
Los militares no aceptaron la oferta del gobierno de autojuzgarse y La presidencia de Ral
el 25 de septiembre de 1984 el Consejo Supremo dictamin que las Alfonsn.

rdenes emanadas de las Juntas para la represin haban sido leg Pgina 112.
Documentos 17 a 19.
timas y comunic a la Cmara Federal que no podra dictar una
sentencia en los plazos prefijados. La Cmara Federal de Apelacio
nes de la Capital Federal asumi entonces la tarea de enjuiciar a las
juntas militares de la ltima dictadura.
Las audiencias pblicas del juicio a los comandantes que no
fueron transmitidas en directo por la televisin para limitar su re "Nunca ms"
percusin social se desarrollaron entre abril y diciembre de 1985,
cuando finalmente el tribunal lleg a una sentencia condenatoria.
El fiscal federal Julio Csar Strassera, asistido por el fiscal Luis
El gobierno cre la Comisin
Moreno Ocampo, llev adelante la acusacin contra los excoman Nacional sobre la
dantes. El tribunal, presidido por el Dr. Andrs Dalessio, conden, Desaparicin de Personas
por unanimidad, a Videla y a Massera a prisin perpetua, a Viola le (CONADEP), una comisin de
notables encargada de
aplic 17 aos de condena, 8 aos a Lambruschini y 3 aos y 9 me recibir y recopilar denuncias
ses a Agosti. Los dems miembros de las Juntas no fueron conde sobre violaciones de los
derechos humanos y luego
nados por considerar que las pruebas presentadas no eran suficien
remitirlas a la Justicia. La
tes. El fallo fue celebrado por algunos sectores como un triunfo del CONADEP, inicialmente, fue
poder civil sobre el militar, mientras que aquellos que se haban mo rechazada por los
organismos de derechos
vilizado exigiendo juicio y castigo a todos los culpables lo recibie humanos porque pedan la
ron con decepcin, considerando que las condenas no haban sido formacin de una comisin
lo suficientemente drsticas para los responsables del genocidio. bicam eralcon amplios
poderes. Sin embargo, la
Lejos de clausurar el tema de las violaciones de los derechos huma labor realizada y la gran
nos, la condena aplicada a los excomandantes reaviv la polmica. cantidad de denuncias y de
pruebas que acopiaron
publicadas en el libro
Nunca Ms superaron los
resultados esperados. |

L ectura de (a A cusacin en
el Ju icio a la s Ju n tas.

http://goo.gl/ci5yi4

D ic ta d o r e s, d e p ie a n te el trib u n al, e s p e r a n d o la se n te n c ia .
 80 HISTORIA ARGENTINA | 1976-2013
El control civil
sobre los militares
La democracia puede
funcionar solo si los que
tienen las armas obedecen a
los que no las tienen. Por lo
tanto, la tarea central en la
construccin de
instituciones democrticas
perdurables es la imposicin
del control civil sobre los
militares. Y el asunto ms
complicado es cmo tratar a
los responsables de
violaciones a los derechos
humanos cometidas bajo las
dictaduras militares. La
justicia exige que aquellos
que rompieron no solo las
normas legales sino tambin
las ms elementales normas
humanas, sean castigados.
Pero cmo pueden civiles
desarmados administrar
justicia sobre aquellos que
portan armas? |
Adam Przeworski, Derechos
h u m a n o s y ju s tic ia e n la p o ltic a
a rg e n tin a , 1995.
U n a multitud repudia fren te a l
C o n g re so de la N a c i n la
sa n c i n d e la 'le y d e p u n to
final".
La "ley de punto final"
El gobierno de Alfonsn se haba comprometido con el nuevo jefe
del Estado Mayor, el general Hctor Ros Ere, a que los miembros
de las juntas militares condenados seran perdonados. Con la inten
cin de restringir los alcances del fallo de la Cmara Federal y evitar
que prosperaran nuevos enjuiciamientos, en abril de 1986 el minis
tro de Defensa envi instrucciones a los fiscales, que establecan
que nicamente podan continuar el trmite judicial aquellos casos
en los que los subordinados actuaron con error insalvable ante una
orden superior. Este intento por reducir el nmero de condenados
i
no prosper ante la amenaza de renuncia de todos los integrantes
de la Cmara Federal.
Sin embargo, el 31 de diciembre de 1986, el Congreso aprob una
iniciativa del gobierno, conocida como ley de punto final, que fi
jaba una fecha tope para iniciar causas por la represin ilegal. Este
hecho marc el inicio del retroceso de la lucha poltica por los dere
chos humanos. No obstante, y a contramano de lo que se propona
el gobierno, la fecha lmite para procesar a los ejecutores del terro
rismo de Estado incentiv a que, en muchos juzgados de todo el pas,
se incrementaran las denuncias y se aceleraran las presentaciones
de pruebas. Para desarticular el objetivo de la ley, las Cmaras Fe
derales de Rosario, Crdoba, Mendoza, Baha Blanca, La Plata, Tu-
cumn y Comodoro Rivadavia suspendieron la feria judicial del ve
j rano y se abocaron a tratar los nuevos casos. El resultado fue que
quedaron procesados en poco tiempo ms de 300 oficiales.
CAP. 2 |GO BIERNOS DEM OCRTICOS, N EO LIBERAUSM O Y DISTRIBU CI N REGRESIVA DEL INGRESO (1983-2001) 81

La rebelin militar de Semana Santa de 1987 LASVOCES DE LOS

CONTEMPORNEOS
Como reaccin ante las numerosas citaciones para declarar ante la La presidencia de Ral
Alfonsn.
Justicia, el 17 de abril de 1987 estall una sublevacin militar en la
Pgina 114.
Escuela de Infantera de Campo de Mayo, liderada por el teniente Documento 20.
coronel Aldo Rico. Los sublevados de la rebelin de Semana Santa
que fueron llamados carapintadas expresaron el descontento
de muchos oficiales por el avance del poder civil sobre los militares
y reclamaron una solucin poltica para las causas penales que los
involucraban. Los "carapintadas"
Una masiva movilizacin popular en la Plaza de Mayo repudi el
alzamiento carapintada y acompa al gobierno mientras dur la
rebelin.
El domingo de Pascuas al medioda, luego de reunirse con el jefe Los militares sublevados en
Semana Santa de 1987
sublevado, Alfonsn afirm frente a la inmensa multitud la casa est reivindicaban "la guerra
en orden. Algunos sectores de la sociedad interpretaron esta actitud antisubversiva" como "justa
como la primera claudicacin del poder civil ante los militares. y "legtima". Se los llam
"carapintadas" porque en los
El 19 de abril, el gobierno y los representantes de los principales das del levantamiento se
partidos polticos suscribieron un Acta de Compromiso Democr mostraron con sus caras
tico, en la que se establecieron distintos niveles de responsabilidad pintadas con betn. Con esa
actitud pretendan
durante la represin ilegal. Unos das despus, el 13 de mayo, fue demostrar que seguan en
enviado al Congreso el proyecto de ley de obediencia debida, que guerra y diferenciarse de los
result aprobada en Diputados con el voto de los legisladores del ra "generales de escritorio, la
conduccin militar a la que
dicalismo y los partidos provinciales de centroderecha: bloquistas, acusaban de haberse
populares jujeos, renovadores de Salta y autonomistas correntinos. rendido en Malvinas y de
Ros Ere renunci y fue reemplazado por el general Dante Ca- haber abandonado a los
oficiales medios a su suerte
ridi un miembro del generalato cuestionado por los oficiales que en los juicios por las
apoyaban el movimiento carapintada y Aldo Rico fue encarcelado. violaciones a los derechos
humanos. |

Discurso d e Alfonsn en el
C on greso d uran te el
levan tam ien to m ilitar de
Semana Santa de 1987.

http://goo.gl/puEIKM

U n a v ista d e la m o v iliz a c i n
p o p u la r e n a p o y o a l r g im e n
d e m o c r tic o , d u r a n te lo s d a s
d e la su b le v a c i n m ilita r d e
Semana Santa d e 1987.
 82 HISTORIA ARGENTINA | 1976-2013
El Plan
Alimentario
Nacional (PAN)
1 bucin regresiva de la riqueza. Esta transferencia a favor de los sec
El 15 de mayo de 1984, el
ministro de Bienestar Social
Aldo Neri present el
Programa Alimentario
Nacional, que consista en la
entrega mensual de
1.200.000 cajas con
comestibles para 5.000.000
de personas que segn las
estimaciones oficiales se
encontraban debajo de la
lnea de pobreza . Las
"cajas PAN'cubran el 30%
de los requerimientos
nutricionales de una familia
tipo de cuatro integrantes e
incluan dos kilos de harina
de trigo, un kilo de carne
enlatada, dos kilos de harina
de maz, dos litros de aceite,
dos kilos de leche en polvo,
un kilo de arroz, un kilo de
fideos y un kilo de porotos. !
D istrib u c i n d e
la s c a ja s PAN.
La gestin del ministro de Economa Grinspun
Las consecuencias de la poltica econmica de la
dictadura militar
Entre 1976 y 1983 tuvo lugar una continua y significativa redistri
j tores capitalistas fue resultado de la cada del salario real, el redi-
mensionamiento del mercado laboral y el cambio sectorial de la
ocupacin, el deterioro de las condiciones de trabajo y el aumento
i
de la jornada de trabajo.
La dictadura cvico-militar removi las bases de la industrializa
cin sustitutiva, que se vena desarrollando desde 1930. Esta deci
sin afect a los obreros industriales, pero tambin al conjunto de
los sectores capitalistas del sector. Algunas ramas de la industria
prcticamente desaparecieron mientras que ciertos grupos econ
micos, caracterizados por la diversificacin y el carcter oligoplico
de sus actividades, se beneficiaron. A travs de fusiones, adquisicio
I
I nes y ventas, estos nuevos grupos econmicos de capital nacional y
extranjero que, adems, tenan importantes vinculaciones con el
Estado profundizaron el proceso de concentracin econmica.
i
Hacia 1983, en la Argentina se haba extendido la pobreza crti
ca. Esto significaba la existencia de amplios sectores sociales con
j
necesidades bsicas insatisfechas (NBI) o con ingresos insuficientes
para garantizar las satisfacciones elementales.
CAP. 2 |GOBIERNOS DEM OCRTICOS, N EO LIBERAUSM O Y DISTRIBU CI N REGRESIVA DEL INGRESO (1983-2001) 83

Los diagnsticos optimistas

Quines eran los
Las orientaciones de la poltica econmica que el gobierno de Ral Al acreedores
fonsn tom en los primeros meses de su gestin evidenciaron diag externos?
nsticos incorrectos tanto en el frente econmico externo como en el
interno. Y estos errores tendieron a reforzarse mutuamente.
Al finalizar la dictadura
En relacin con el pago de la deuda externa, el gobierno no con militar, los acreedores
sider adecuadamente el escaso margen de autonoma que dejaba a externos de la Argentina
eran un conjunto de bancos
los pases deudores, como la Argentina, la estrategia acordada entre
extranjeros de los Estados
los bancos acreedores y el FMI. Segn esta estrategia, cualquier re Unidos, Inglaterra, Canad,
financiacin tena como condicin que el pas solicitante acordase el Suiza, Francia, Alemania,
Japn y Suecia, y los
pago de la deuda externa como absoluta prioridad y, al mismo tiem organismos financieros
po, iniciara un ajuste profundo de su economa. Este ajuste tena internacionales. En el
como meta reorientar las economas de los pases deudores hacia las proceso de negociacin del
pago de la deuda, los
exportaciones como factor dinmico y capaz de generar las divisas bancos constituyeron un
necesarias para el pago de los intereses. De todos modos, una opo Comit de bancos
sicin real al programa del FMI significaba un programa alternativo acreedores presidido por el
Citibank de los Estados
no previsto y para el que no estaban dadas las condiciones internas. Unidos titular de la mayor
Finalmente, en septiembre de 1984, el gobierno suscribi un acuer parte de la deuda estatal
do con el FMI. argentina y exigieron que
el pas cumpliera un
En el plano interno, el equipo econmico se plante objetivos de programa de austeridad
similar orientacin a los que haban impulsado los gobiernos en bajo el control del Fondo
1946,1963 o 1973. Pero en las condiciones de 1983, estos solo se hu Monetario Internacional,
como requisito previo a la
bieran podido alcanzar en un marco de profundas transformaciones renegociacin. Los
de la economa argentina que programas de estabilizacin
del FMI se fundamentaron
tampoco estaban incluidas en
sosteniendo que el
la agenda del gobierno radical. equilibrio interno y de pagos
En un contexto de alta infla externos se lograban
cin, el aumento de los sala ANUNCIARON UN ACUERDO reduciendo el consumo,
adaptndose a las pautas
rios y otras medidas orienta CON LA MISION DEL F.M.I, internacionales de comercio
das a reactivar la economa a y produccin, y reduciendo
el gasto pblico. El
travs de un aumento de la de ESZAMADRUOABA cumplimiento de estos
manda agregada agudizaron S E E X T IE N D E
L C O N F L IC T O BUSCANA
programas era, adems,
viejos problemas. La inflacin E requisito para obtener
A E R O N A U T IC O 4 JOVENES nuevos prstamos por parte
comenz a crecer y la especu del FMI, el Banco
lacin financiera cobr un re POR EL Interamericano de
novado impulso. En abril de Desarrollo (BID) o el Banco
Mundial. I
1985, Alfonsn anunci que el
pas entraba, porque no haba PALACIO
otro remedio, en una econo 1A 1
ma de guerra. La Seleccin empat con Mxico T a p a d el diario Clarn del 19 d e
s e p tie m b r e d e 1 9 8 4 .
 84 HISTORIA ARGENTINA | 1976-2013
REPUBLICA ARGENTINA
:
00.010 401A
Cuando se a n u n c i el "P lan
Austral", la r e fo r m a m o n e ta r ia
e s ta b le c i q u e 1 a u s tr a l e q u iv a la
a 1 0 0 0 p e s o s a rg e n tin o s (la
a n te rio r m o n e d a d e c u r so le g al),
co n el p r o p sito d e re d u c ir la
c a n tid a d d e c e ro s y, as,
sim p lific a r la s t r a n s a c c io n e s y
a te n u a r el im p a c to p s ic o l g ic o
q u e p r o v o c a b a el c o n sta n te y
r p id o a u m e n to d e la in flaci n .
"A hora h a s t a la m o n e d a d e m e d io
centavo vale" d e c a u n a d e las
p r o p a g a n d a s o fic ia le s destinadas
a c o m u n ic a r a la p o b la c i n los
b e n e ficio s d e la m e d id a .
Sin e m b a r g o , la r p id a
d e p r e c ia c i n h izo n e c e s a r io que,
en p o c o tiempo, tu v ie ran q u e
im p rim irse b ille te s d e 5 0 0 .0 0 0
australes.
La gestin del ministro de Economa Sourrouille
El "Plan Austral" y las polticas de ajuste
En enero de 1985, Grinspun fue reemplazado por Juan V. Sourroui
lle, quien se dispuso a llevar adelante el ajuste de la economa. Sou
rrouille present el Plan Austral en junio de 1985. El objetivo fun
damental era contener la suba de precios mediante un shock
antiinflacionario: el Estado pas a controlar los precios,
los salarios, las tasas de inters y de cambio, y realiz
una reforma monetaria por la cual el peso moneda na
cional fue reemplazado por el austral.
Los empresarios aceptaron el congelamiento de los
precios, aunque declararon que deba ser una.medida
temporaria; y los trabajadores aceptaron el congela
miento de los salarios por temor a la hiperinflacin. Los primeros
resultados de las medidas antiinflacionarias fueron exitosos: el
nivel de precios al consumidor cay de un 30,5% en junio de 1985
a 6,2%; 3,1% y 1,9% en los meses siguientes. Pero el plan contena
la debilidad de tener que enfrentar la flexibilizacin de los contro
les por parte del Estado. En marzo de 1986, el ministro Sourroui
lle anunci el inicio del descongelamiento y la intencin de con
certar con los trabajadores y los empresarios la poltica de ingresos.
Los anuncios incluyeron tambin un plan de privatizaciones de
empresas pblicas y un programa de fomento de las exportaciones
industriales.
Sin embargo, ante la negativa del gobierno a ceder a los recla
mos de la UOM, en marzo de 198(j el gremio declar una huelga
por tiempo indeterminado. Finalmente, en julio, el Ministerio de
Economa autoriz el aumento solicitado por la UOM y su traslado
;"# ;85383H a l s precios. Esta fue una decisin que tuvo graves
consecuencias: los empresarios de todos los sectores
trasladaron a los precios los aumentos salariales y la
inflacin se aceler. Y, sobre todo, provoc la prdida
de confianza por parte de los sectores empresariales
en la decisin del Poder Ejecutivo y en la capacidad
del equipo econmico para sostener las medidas y
las consecuencias del Plan Austral.
CAP. 2 |GOBIERNOS DEM OCRTICOS, N EO U BERAU SM O Y DISTRIBU CI N REGRESIVA DEL INGRESO (1983-2001) 85

Los sindicatos frente al gobierno de Alfonsn

Los trece paros de
El gobierno radical se propuso debilitar al sindicalismo peronista y la CGT
establecer nuevos patrones de organizacin para los gremios. No fue
una tarea fcil, ya que el sindicalismo peronista representaba a am
plios sectores de los trabajadores desde haca dcadas.
El 3 de septiembre de 1984
El proyecto de una ley de reforma sindical la llamada ley la CGT declar su primer
Mucci no prosper porque fue bloqueada por los justicialistas paro nacional contra la
poltica econmica de
y sus aliados en el Senado. Entonces, el gobierno cambi de estra
Alfonsn. Desde esa fecha, la
tegia y se propuso negociar con la CGT: con ese objetivo, nombr CGT comenz a jugar un
ministro de Trabajo a Juan Manuel Casella en reemplazo de An doble papel opositor: por un
lado, como representante de
tonio Mucci. los intereses de los
El enfrentamiento e n te el gobierno y la CGT no era solamente trabajadores y, por otro,
por la ley sindical: los dirigentes se oponan a los planes de ajuste ocupando el espacio del
derrotado Partido
que propona el equipo econmico porque afectaban los salarios y Justicialista.
el bienestar de los trabajadores. En este proceso se fue
A lo largo de los cinco aos de gobierno de Alfonsn, los funcio consolidando el liderazgo
del cegetista Sal Ubaldini
narios radicales no encontraron la frmula de negociacin con los como referente de la
sindicatos peronistas: los intentos de concertacin fracasaron y se protesta social de los
realizaron trece paros generales. La intencin de transformar el sin sectores ms perjudicados
por las polticas de ajuste y
dicalismo por la va legislativa no prosper y la CGT mantuvo in apertura de la economa y
flexible su oposicin social y poltica. de reforma del Estado.
En los aos siguientes, las
medidas del Plan Austral y
del Plan Primavera fueron
resistidas con un total de
trece paros generales
convocados por la CGT. |

Sal U b ald in i y L o ren zo M ig u el e n c a b e z a n d o u n a m o v iliz a c i n de p r o t e s t a o r g a n iz a d a

p o r la CGT d u r a n te el g o b ie r n o d e A lfonsn.
 86 HISTORIA ARGENTINA | 1976-2013

Apertura de La economa y reforma del Estado

A principios de 1987, el equipo econmico plante la apertura de

la economa y la reforma del Estado como requisitos para terminar
con el viejo problema de la inflacin. En julio, el ministro anunci
medidas que establecan la desregulacin estatal es decir, el le
vantamiento de los controles del Estado que regulaban la actividad
econmica en las reas de transporte y comunicaciones,
importantes privatizaciones en el rea qumica y petroqu
mica, y la apertura del rea petrolera a la actividad privada.
La reforma del Estado tena objetivos para el largo plazo,
pero en lo inmediato estaba destinada a reducir el dficit fis
cal. Para disminuir el gasto pblico, el gobierno decidi la re
duccin del salario de los empleados estatales, la disminucin
de los haberes previsionales y el aumento de las tarifas.
Sin embargo, los efectos no fueron los esperados. Los em
presarios se opusieron a la poltica laboral que el gobierno acor
daba con los sindicatos ms fuertes. Los sacrificios impuestos
a consumidores, empleados estatales y jubilados no alcanzaron
para pagar las cuentas pblicas que crecan por los intereses de
la deuda externa estatal que inclua la deuda privada estati
zada por la dictadura militar y que no fue investigada , el d
ficit de las empresas pblicas, la cada de la recaudacin impo
sitiva, la poltica monetaria y los crecientes gastos del Estado.
T a p a d el d ia rio Pgina 12
d el 1 0 d e ju n io d e 1987. En este contexto, la inflacin se dispar y, en las elecciones
legislativas de fines de 1987, el radicalismo perdi la mayora en la
Cmara de Diputados. La nueva situacin poltica complic todava
ms el plan econmico. A cambio de dar su apoyo
a los aumentos impositivos que el gobierno necesi
taba para controlar el creciente dficit fiscal, los di
putados peronistas consiguieron la aprobacin de
dos nuevas leyes: una, de asociaciones profesiona
les de trabajadores, y otra, de convenios colectivos
de trabajo, que estableca que los salarios se fijaban
a partir de la libre discusin entre empresarios y
trabajadores. Desde entonces, el Estado perdi la
capacidad de controlar los salarios, uno de los pila
res fundamentales del Plan Austral.

A p e s a r d e la s m e d id a s tomadas
p o r el G o b iern o , los p r e c io s
a u m e n ta b a n c o n sta n te m e n te .
CAP. 2 |GO BIERNOS DEM OCRTICOS, N EO LIBERALISM O Y DISTRIBU CI N REGRESIVA DEL INGRESO (1983-2001) 87

El "Plan Primavera"
LAS V0CES DE L0S
P * ' Ci ONTEMPORANEOS
La crisis econmica se agrav durante 1988. Entre septiembre de La presidencia de Ral
1987 y agosto de 1988 la variacin de precios al consumidor fue de Alfonsn.

440% y la de los mayoristas, de 606%. En ese contexto, en abril de Pgina 114.

Documento 21.
1988, el gobierno suspendi el pago de los intereses de la deuda ex
terna, y en agosto, el equipo econmico puso en marcha el Plan
Primavera.
En la inauguracin de la 1 0 2
Las medidas incluidas en el nuevo plan avanzaban en la apertura E x p o sic i n de Ganadera,
de la economa, favoreciendo las importaciones, y procuraban dis A g ricu ltu ra e In d u stria
In te rn a cio n al d e la S o c ie d a d
minuir el dficit fiscal. Esta vez, los elementos centrales del plan Rural A rg e n tin a, r e a liz a d a en
fueron la devaluacin del austral y el manejo de la pauta cambiara Buenos A ires, el 1 3 d e a g o s t o d e
1 9 8 8 , e l p r e s id e n te Alfonsn fue
a travs de dos mecanismos: el desdoblamiento del tipo de cambio s ilb a d o p o r e l p b lic o m ie n tra s
uno oficial y otro libre y el mantenimiento de un dlar bajo a p r o n u n c ia b a su d isc u r s o en
respuesta a la s p a l a b r a s d el
travs de una creciente oferta de divisas por parte del Banco Central p r e s id e n te d e la Sociedad Rural
y altas tasas de inters para los depsitos bancarios. G u illerm o A lch ou rrn (en la
foto, s e n t a d o a la iz q u ie r d a d e
El plan cont con el apoyo de los gru A lfonsn).
pos m s concentrados de la UIA, vincu
lados con el mercado internacional los
capitanes de la industria y de la C
mara Argentina de Comercio, pero no
con el de otros sectores industriales li
gados al mercado interno y a las econo
mas regionales. Al m ism o tiempo, en
frent con el gobierno a todas las
entidades representativas de los sectores
agropecuarios, que consideraban que el
desdoblamiento cambiario significaba
una transferencia arbitraria y artificial
de ingresos desde el campo hacia otros
sectores de la economa.
Nuevamente los efectos del plan no fueron los esperados. Los
D iscurso d e Alfonsn
grandes grupos empresariales se lanzaron a la especulacin finan duran te la inauguracin de
ciera aprovechando las altas tasas de inters para los depsitos y la exposicin de la SRA
en 1988.
comprando, con los excedentes obtenidos, importantes cantidades
de divisas al precio oficial. Hacia fines de 1988, la corrida hacia el
dlar se haba generalizado y era incesante el drenaje de las reser
vas del Banco Central. El 6 de febrero de 1989, el equipo econmico
decret feriado bancario y decidi suspender la oferta de divisas
http://goo.gl/GgkuMA
por parte del Banco Central. A partir de entonces, el precio del d
lar y la inflacin se dispararon.
 88 HISTORIA ARGENTINA | 1976-2013
El te n ie n te c o ro n e l A ld o Rico,
je f e d e la segunda re b e li n d e
lo s c a r a p ln t a d a s ", e n M on te
C a se r o s, C o rrien te s, en e n e ro
de 1988.
Discursos d e Alfonsn en
P laz a d e Mayo d uran te el
levan tam ien to m ilitar de
Semana Santa de 1987.
http://goo.gl/ncyl84
El c o ro n e l S ein e ld n h a b la n d o
con p e r io d is t a s , d u ra n te la
r e b e ll n e n V illa M artelli.
Las sublevaciones de los "carapintadas"
En 1988, grupos de carapintadas protagonizaron otras dos suble
vaciones, la de Monte Caseros y la de Villa Martelli, con el objetivo
de lograr la eliminacin de los castigos disciplinarios que la cpula
del Ejrcito haba impuesto a los sublevados. Tanto los generales
como el gobierno necesitaban restablecer la cadena de mandos, ya
que los oficiales ms jvenes con mando directo de tropa cuestiona
ban y ponan en duda la autoridad de los jefes que dirigan desde
los escritorios.
En enero de 1988, en Monte Caseros, Corrientes, nuevamente
Aldo Rico promovi un levantamiento que concluy con su rendi
cin sin combatir, tras lo cual fue dado de baja y encarcelado con
otros 400 sublevados. La mayora de los integrantes de las Fuerzas
Armadas no se solidariz con los carapintadas, debido a que ya ha
ba disminuido sensiblemente el nmero de enjuiciados por viola
ciones de los derechos humanos luego de la vigencia de la ley de
obediencia debida. Rico cambi de estrategia y decidi politizar el
conflicto y buscar aliados en el campo civil, donde recibi la adhe
sin de pequeos grupos de la derecha nacionalista.
El 2 de diciembre de 1988 se produjo la rebelin de Villa Martelli,
esta vez encabezada por el coronel Mohamed Al Seineldn, un m i
litar de ideas elitistas y partidario del fundamentalismo catlico. En
el enfrentamiento entre tropas rebeldes y leales al poder constitucio
nal hubo una infrecuente participacin de grupos de civiles que se
acercaron al cuartel sublevado para exigir la rendicin de los seinel-
dinistas. Esta se produjo luego de que,se registraran tres muertos y
43 heridos. El Estado Mayor se fortaleci y el movimiento carapinta-
da se dividi entre riquistas, cada vez ms volcados a la lucha polti
ca y fuera de la interna militar, y seineldinistas, que insistan en de
rrotar militarmente a lo que denominaban la cpula traidora.
CAP. 2 |GOBIERNOS DEM OCRTICOS, N EO LIBERALISM O Y DISTRIBU CI N REGRESIVA DEL INGRESO (1983-2001) 89

La hiperinflacin

A principios de marzo de 1989, los exportadores comenzaron a ne

garse a liquidar sus divisas a la tasa de cambio oficial y el Banco
Mundial suspendi un crdito en dlares por el atraso en el pago de
los intereses. En esa situacin, Eduardo Angeloz, el candidato radi
La agudizacin de la crisis y
cal a presidente para las elecciones de ese ao, exigi la renuncia del de la recesin productiva
ministro de Economa Sourrouille. Sin embargo, quienes lo suce arroj a millones de
dieron, Juan Carlos Pugliese y Jess Rodrguez, tampoco pudieron argentinos al hambre y a la
desesperacin. A fines de
contener la espiral hiperinflacionaria que se haba desatado. La in mayo de 1989, en Rosario,
flacin fue del 33,4% en abril y del 78,5% en mayo; y el valor del d Crdoba, Tucumn y en
algunas localidades del
lar marginal alcanz los 79 y 290 australes en esos mismos meses.
Gran Buenos Aires (Quilmes,
Un proceso de hiperinflacin produce la destruccin de la mone Moreno, San Miguel y
da local y su reemplazo por otra moneda que pueda cumplir las fun General Sarmiento), gran
cantidad de trabajadores y
ciones de unidad de cuenta, medio de pago y reserva de valor. Por desocupados sin
eso, en 1989, los beneficiarios de las transferencias de ingresos y ri conduccin orgnica se
queza fueron los que haban dolarizado sus ingresos y patrimonios: lanzaron sobre los
supermercados para
los grupos financieros, los monopolios exportadores, los grandes apoderarse de alimentos.
productores agropecuarios. Los asalariados y los jubilados y pensio Como respuesta a la crisis
nados, en cambio, vieron caer dramticamente sus ingresos. Los social, los legisladores
radicales y peronistas
pequeos y medianos comerciantes, industriales, productores rura votaron el estado de sitio y
les de las economas regionales, cuyos precios de ventas se fijaban el gobierno orden la
en australes y gran parte de sus costos e insumos seguan la evolu represin, que arroj
catorce muertos, 80 heridos
cin del dlar, tambin se vieron perjudicados. Y los pequeos aho- y centenares de detenidos. *|
rristas en el sistema financiero perdieron una parte importante de
su capital porque las tasas de inters fueron inferiores a la evolucin
de los precios reales y del dlar.

Saqueos en San Miguel,

provincia de Buenos Aires,
en 1989.
 90 HISTORIA ARGENTINA | 1976-2013

El agravamiento de los conflictos y la salida anticipada

El asalto al del gobierno de Alfonsn
cuartel de La
Tablada El retroceso electoral del radicalismo en las elecciones legislativas y
de gobernadores de 1987, y los efectos de las polticas de ajuste de la
economa que se profundizaron en 1988 preocuparon a los di
Este hecho aislado de
accin guerrillera result rigentes de la UCR. Teman que el oficialismo perdiera en las elec
difcil de interpretar ciones presidenciales, anunciadas para mayo de 1989.
polticamente. Sus La situacin se agrav cuando en los primeros meses del ao
protagonistas afirmaban
que haban actuado para coincidieron una serie de circunstancias adversas. En enero de 1989,
impedir un intento de golpe a causa de una persistente sequa, salieron de servicios importan
militar por parte de sectores
tes centrales hidroelctricas y fueron muchas las dificultades que
ultraderechistas del Ejrcito,
y los sectores militares sufri la poblacin (con el consecuente malhumor social) axausa
aprovecharon la situacin de los reiterados cortes de energa. El 22 de ese mismo mes, el gru
para reivindicar su
actuacin en la lucha
po guerrillero Movimiento Todos por la Patria (MTP) un peque
antisubversiva y para o grupo ligado al anterior ERP y dirigido por Enrique Gorriarn
presionar al gobierno. ! Merlo atac el cuartel de La Tablada, en el Gran Buenos Aires. Y
en febrero se desat un proceso hiperinflacionario que gener un
clima de descontento social que culmin con saqueos y enfrenta
R enuncia de Alfonsn y
mientos violentos en varias regiones del pas, en las que hubo muer
traspaso de mando a tos, heridos y detenidos.
C arlos S. Menem.
Efectivamente, en las elecciones presidenciales de 1989, realiza
das el 14 de mayo, el candidato peronista Carlos Menem que du
rante su campaa haba prometido declarar una moratoria en el
pago de la deuda externa y reactivar la economa mediante un sa-
lariazo obtuvo el 47% de los votos frente al 32% del candidato
radical Angeloz. ,
http://goo.gl/jmJNj4
Ante la ingobernabilidad de la situacin, Alfonsn dej la presi
dencia anticipadamente y el 8 de julio de 1989, el presidente electo
Menem asumi el gobierno del pas.
Los o r g a n ism o s defensores d e los
d e r e c h o s h u m a n o s a firm a ro n q u e
algunos de los g u e rrille ro s fu eron
c a p tu r a d o s d u ra n te el combate y
lu eg o , fusilados. Los m iem b ro s d el
MTP, detenidos luego de los hechos
d e La T a b la d a , fu eron juzgados y
c o n d e n a d o s a p risin . A os
despus, E nrique Go r n a r n M erlo,
q u ie n no lle g a ser detenido en el
asalto, fue c a p tu ra d o en M xico,
e x tr a d ita d o , ju z g a d o y c o n d e n a d o
a p risin , d o n d e p e rm a n e c i hasta
20 0 3 . En la im ag e n , a lg u n o s
m ilita n te s d e l MTP en el m o m en to
d e su d ete n c i n .