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SUMRIO
ABERTURA ................................................................................................................................ 5
APRESENTAO ....................................................................................................................................................................5
OBJETIVO E CONTEDO ......................................................................................................................................................5
BIBLIOGRAFIA.........................................................................................................................................................................6
PROFESSORES-AUTORES ....................................................................................................................................................7
ABERTURA
APRESENTAO
O estudo dos atos de concentrao e das prticas anticompetitivas nos permite definir
quando prticas perpetradas pelos agentes econmicos no mercado so atentatrias livre
concorrncia, bem como conhecer as principais prticas anticompetitivas proibidas pelo
direito brasileiro cartis, preos predatrios, vendas casadas, recusas de contratao... ,
conhecer os principais instrumentos de produo de prova de ocorrncia de ilcitos
anticompetitivos e entender as consequncias sanes que podem ser impostas queles
que violam a livre concorrncia.
Nesse sentido, entenderemos como, quando e quais atos de concentrao devem ser
submetidos anlise das autoridades brasileiras de defesa da concorrncia.
Compreenderemos ainda o passo a passo da anlise de atos de concentrao por que
algumas operaes no so aprovadas, ou so aprovadas com restries, pelo CADE?
OBJETIVO E CONTEDO
O curso Direito da Concorrncia visa oferecer uma viso atual e abrangente da teoria e
prtica relativas ao direito da concorrncia, com nfase na discusso da disciplina dos atos
de concentrao e das condutas anticompetitivas.
Sob esse foco, o Direito da Concorrncia foi estruturado em quatro mdulos, nos quais foi
inserido o seguinte contedo...
Mdulo 4 Encerramento
BIBLIOGRAFIA
OLIVEIRA, Gesner; RODAS, Joo Grandino. Direito e economia da concorrncia. Rio de Janeiro:
Renovar, 2004.
Este livro, escrito por dois ex-presidentes do CADE, trata, de forma bastante
acessvel e didtica, de alguns dos principais temas de direito da concorrncia.
Contm resumo de importantes decises do CADE.
POSSAS, Mario. Ensaios sobre economia e direito da concorrncia. So Paulo: Singular, 2002.
Coordenado pelo professor Mario Possas, o livro traz ensaios de cinco estudiosos
sobre temas voltados defesa da concorrncia por meio de uma perspectiva tanto
econmica como jurdica.
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Direito da Concorrncia ABERTURA
PROFESSORES-AUTORES
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Direito da Concorrncia MDULO 1
APRESENTAO
Direito da concorrncia e direito antitruste so termos que podem ser usados como
sinnimos.
Sherman Act...
Para combater os trustes, o Congresso dos Estados Unidos promulgou o Sherman
Act em 1890. Trata-se do primeiro grande marco legislativo na histria do direito da
concorrncia.
Tratado de Roma...
Outro marco extremamente importante na histria do direito da concorrncia foi a
criao, em 1957, da Comunidade Econmica Europeia.
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MDULO 1 Direito da Concorrncia
1938...
Costuma-se considerar o Decreto-Lei 869/38 a primeira norma brasileira de direito
da concorrncia. Entretanto, sendo uma norma de carter penal e tipos abertos,
praticamente, no foi aplicada.
1945...
Em 1945, o Decreto-Lei 7666, de iniciativa do senador Agamenon Magalhes, foi
uma nova tentativa de se criar uma legislao de defesa da concorrncia, dessa vez
de carter administrativo.
1962...
Apenas em 1962 a Lei 4.137 introduziu, no Direito brasileiro, normas de direito
antitruste, com a criao do Conselho Administrativo de Defesa Econmica CADE
, inaugurando uma poltica administrativa em matria concorrencial.
1988...
Com a Constituio de 1988 e a abertura do mercado brasileiro nos primeiros anos
da dcada de 1990, sentiu-se a necessidade de alterar a legislao antitruste
brasileira. Algumas modificaes foram introduzidas pela Lei 8158/91.
1994...
Em 1994, a Lei 8.884/94...
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Direito da Concorrncia MDULO 1
2011...
Em 2011, a Lei 12.529/2011...
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MDULO 1 Direito da Concorrncia
Artigo 173, Pargrafo 4 A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise dominao dos
mercados, eliminao da concorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros.
Em atendimento ao Artigo 173 da Constituio, foi editada a Lei 8.884/94, que vigorou at
29.05.2012, quando entrou em vigor a Lei 12.529/2011, aps 180 dias de vacatio legis.
1.4 SNTESE
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Direito da Concorrncia MDULO 1
2.2 EXCEDENTES
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MDULO 1 Direito da Concorrncia
Como regra geral, prticas comerciais que tendem monopolizao e acordos entre
concorrentes com poder de mercado no maximizam o excedente total...
Isso pode ser um incentivo para que monopolistas reduzam a oferta e aumentem o
preo.
Por esse motivo, prticas artificiais de monopolizao devem ser reprimidas pelo
ordenamento jurdico.
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Direito da Concorrncia MDULO 1
Perda de peso morto ou dead weight loss um termo muito utilizado em Economia
para designar perdas de eficincia nos mercados.
Algumas causas de peso morto so fatores que levam a distores de mercado, como...
preos impostos por monoplios;
presena de externalidades;
tarifas alfandegrias e subsdios.
transferncia do excedente do
consumidor ao produtor
preo
ineficincia alocativa ou
preo do perda de peso morto
monoplio decorrente de monoplio
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MDULO 1 Direito da Concorrncia
No mercado em concorrncia...
Desse modo, o agente econmico tem incentivo para produzir quantidades adicionais at o
momento em que a receita marginal originada da produo de uma unidade adicional
iguala o custo marginal isto , o custo de se produzir uma unidade adicional.
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Direito da Concorrncia MDULO 1
...as informaes que seriam necessrias a que o comprador realizasse uma escolha
plenamente consciente no se encontram livremente disponveis; muito pelo
contrrio, o comprador precisa adquiri-las. Os recursos que o comprador despende
na busca dessas informaes inclusive tempo so chamados custos de
transao.
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MDULO 1 Direito da Concorrncia
Oligoplios...
Os oligoplios oligos = poucos; polein = vender caracterizam-se por apresentar
poucos vendedores aptos a ofertar determinado produto ou servio no mercado.
Oligopsnios...
Os oligopsnios, por sua vez, so mercados caracterizados pela concentrao no
lado comprador.
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Direito da Concorrncia MDULO 1
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MDULO 1 Direito da Concorrncia
2.6.1.1 CARTIS
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Direito da Concorrncia MDULO 1
2.6.3.1 EXEMPLO
Alm da compra da energia em si, levar energia eltrica ao consumidor final exige
vultosos investimentos na infraestrutura da rede de distribuio, com a passagem
de fios e a instalao de postes.
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MDULO 1 Direito da Concorrncia
Se uma segunda empresa pretender se instalar para oferecer o mesmo servio, ter
de incorrer em todo o elevadssimo custo de construir a rede fsica de infraestrutura
postes e fios. Contudo, a diluio desses custos somente poder ser realizada por
uma parcela dos consumidores instalados naquela localidade que mudem da
primeira empresa para a segunda.
Com a segunda empresa, os custos fixos totais a serem remunerados por aquela
mesma gama de consumidores sero aumentados ou reduzidos? E sua repartio
pela populao, refletiva no preo cobrado pelo servio?
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Direito da Concorrncia MDULO 1
2.7 SNTESE
3.1 FUNES
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MDULO 1 Direito da Concorrncia
Art. 36. Constituem infrao da ordem econmica, independentemente de culpa, os atos sob
qualquer forma manifestados, que tenham por objeto ou possam produzir os seguintes efeitos,
ainda que no sejam alcanados:
I - limitar, falsear ou de qualquer forma prejudicar a livre concorrncia ou a livre
iniciativa;
II - dominar mercado relevante de bens ou servios;
III - aumentar arbitrariamente os lucros; e
IV - exercer de forma abusiva posio dominante.
O Artigo 36, Pargrafo 3, da Lei n 12.529/2011 apresenta uma lista exemplificativa de atos
que caracterizaro infrao ordem econmica, desde que atendidos os requisitos do
Artigo 36, Caput e Incisos I a IV.
3.4.1 O CADE
Art. 4 O CADE entidade judicante com jurisdio em todo o territrio nacional, que se constitui
em autarquia federal, vinculada ao Ministrio da Justia, com sede e foro no Distrito Federal, e
competncias previstas nesta Lei.
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Direito da Concorrncia MDULO 1
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MDULO 1 Direito da Concorrncia
3.4.1.1.1 MANDATO
3.4.1.2 SUPERINTENDNCIA-GERAL
So atribuies da Superintendncia-Geral:
acompanhar, permanentemente, as atividades e prticas comerciais de pessoas
fsicas ou jurdicas que detiverem posio dominante em mercado relevante de
bens ou servios, para prevenir infraes da ordem econmica, podendo, para
tanto, requisitar as informaes e documentos necessrios, mantendo o sigilo
legal, quando for o caso;
promover, em face de indcios de infrao da ordem econmica, procedimento
preparatrio de inqurito administrativo e inqurito administrativo para apurao
de infraes ordem econmica;
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Direito da Concorrncia MDULO 1
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MDULO 1 Direito da Concorrncia
O Procurador-Chefe tem mandato de dois anos, permitida sua reconduo para um nico
perodo, e estabilidade no curso do mandato, sendo-lhe aplicveis as mesmas restries
exonerao imotivada que incidem sobre Conselheiros do Tribunal, exceto quanto ao
comparecimento s sesses.
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Direito da Concorrncia MDULO 1
3.4.2 SEAE
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MDULO 1 Direito da Concorrncia
VIII - encaminhar ao rgo competente representao para que este, a seu critrio,
adote as medidas legais cabveis, sempre que for identificado ato normativo que tenha
carter anticompetitivo.
3.5 SNTESE
UNIDADE 4 RESPONSABILIDADES
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Direito da Concorrncia MDULO 1
A lei tambm no exige a ocorrncia efetiva de dano para que surja o dever de
indenizar.
O Artigo 36, caput, da Lei n 12.529/2011 deixa claro que a responsabilidade existe
independemente de culpa, e incide ainda que os resultados no sejam alcanados.
4.2.1 SANES
... a personalidade jurdica do responsvel por infrao da ordem econmica poder ser
desconsiderada quando houver da parte deste abuso de direito, excesso de poder,
infrao da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato social.
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MDULO 1 Direito da Concorrncia
4.4 SNTESE
Para refletir um pouco mais sobre questes relacionadas ao contedo deste mdulo, acesse
os cenrios culturais no ambiente on-line.
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Direito da Concorrncia MDULO 2
APRESENTAO
Neste mdulo, estudaremos os atos de concentrao, passando por sua definio, como e
quando devem ser notificados, e seus trmites de anlise.
UNIDADE 1 DEFINIO
Ao final do processo, o CADE decidiu, por maioria, que a operao no era compatvel com a
Lei n. 8.884/94, que vigorava poca do julgamento, e que, portanto, deveria ser
desconstituda.
Por essa razo, vultosos recursos sociais so empreendidos at que haja uma concluso das
investigaes e a punio dos infratores.
MDULO 2 Direito da Concorrncia
Artigo 1...
Art. 1o Para os efeitos da submisso obrigatria de atos de concentrao a anlise do
Conselho Administrativo de Defesa Econmica - CADE, conforme previsto no art. 88 da
Lei 12.529 de 30 de novembro de 2011, os valores mnimos de faturamento bruto anual
ou volume de negcios no pas passam a ser de:
Artigo 90...
Para os efeitos do art. 88 desta Lei, realiza-se um ato de concentrao quando:
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Direito da Concorrncia MDULO 2
GUIDO MANTEGA
Ministro de Estado da Fazenda
O art. 90, pargrafo nico da Lei 12.529/2011 estabeleceu uma hiptese de iseno ao dever
de notificar um ato de concentrao. De acordo com esse dispositivo legal...
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MDULO 2 Direito da Concorrncia
1.5 SNTESE
De acordo com a Lei n 12.529/2011, a aprovao do CADE condio legal de validade das
operaes que se subsumam aos critrios dos Artigos 88 e 90 da Lei. Portanto, a operao
de concentrao deve ser notificada previamente.
O primeiro caso de gun jumping, analisado pelo CADE na vigncia da nova lei, foi o
Ato de Concentrao n 08700.005775/2013-19, envolvendo as empresas OGX e
Petrobras.
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Direito da Concorrncia MDULO 2
Devemos lembrar que o CADE tutela a libre concorrncia enquanto direito difuso.
2.3.1 IMPUGNAO
Nesse caso, ela poder requerer ao Tribunal a prorrogao do prazo de que trata o
Pargrafo 2 do Artigo 88 que, em princpio, fixa em 240 dias o prazo mximo para
anlise de um ato de concentrao pelo CADE.
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MDULO 2 Direito da Concorrncia
No caso de ser deferida a prorrogao, esse prazo poder ser estendido por mais 90 dias,
totalizando 330 dias para anlise e deciso da operao pelo CADE. o que dispe o
Pargrafo 9, Inciso II do Artigo 88.
...impugn-la perante o Tribunal, caso entenda que o ato deve ser rejeitado,
aprovado com restries ou que no existem elementos conclusivos quanto a seus
efeitos no mercado.
...as razes pelas quais entende que o ato apresenta potencial lesivo concorrncia
e...
Uma vez que o ato de concentrao tenha sido objeto de impugnao ao Tribunal, deve ser
sorteado um Conselheiro-Relator...
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Direito da Concorrncia MDULO 2
O litigante de m-f arcar com multa, em favor do Fundo de Defesa de Direitos Difusos, a
ser arbitrada pelo Tribunal entre R$ 5.000,00 e R$ 5.000.000,00. Para isso, o Tribunal leva em
considerao...
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MDULO 2 Direito da Concorrncia
De acordo com a regra geral, as partes no podem realizar qualquer ato de consumao da
operao antes do julgamento feito pelo CADE.
No entanto...
I - cumulada ou alternativamente:
No caso de o Tribunal aprovar uma operao com restries, essas podero incluir...
a venda de ativos ou de um conjunto de ativos que constitua uma atividade
empresarial;
ciso de sociedade;
alienao de controle societrio;
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Direito da Concorrncia MDULO 2
Uma vez julgado o processo pelo Tribunal, no que tange ao seu mrito, o ato no poder ser
novamente apresentado nem revisto no mbito do Poder Executivo.
2.9 FORMULRIOS
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MDULO 2 Direito da Concorrncia
O recolhimento da taxa processual tem como fato gerador a apresentao dos atos
previstos no art. 88 da Lei 12.529/2011 e dever ser comprovado no momento da
protocolizao do ato.
A taxa processual no recolhida no momento fixado no Caput desse artigo ser cobrada
com os seguintes acrscimos...
2.11 SNTESE
O Guia para Anlise Econmica de Atos de Concentrao Horizontal adota, como critrio
bsico de anlise, a possibilidade de produo de efeito lquido negativo sobre o bem-estar,
conforme se observa na seguinte passagem...
13. Critrio geral. Se, por um lado, o exerccio de poder de mercado reduz o bem-estar
econmico, os eventuais incrementos de produtividade, melhorias na qualidade, maior
diversidade de produtos, entre outros possveis efeitos da concentrao, representam
um aumento de bem-estar econmico. A SEAE e a SDE estabelecero como critrio
bsico para a emisso de um parecer favorvel operao, os atos que tenham um
efeito lquido no negativo sobre o bem-estar econmico.
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Direito da Concorrncia MDULO 2
De acordo com o guia, geram efeito lquido no negativo os atos de concentrao que...
Poder de mercado pode ser definido como a possibilidade de uma empresa aumentar seus
lucros por meio da reduo da oferta e da cobrana de preos superiores ao competitivo.
De acordo com o Guia para Anlise Econmica de Atos de Concentrao Horizontal, tem
poder de mercado o agente econmico que...
No entanto, nem sempre possuir uma elevada participao de mercado significa, na prtica,
deter poder de mercado.
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MDULO 2 Direito da Concorrncia
3.2.2 VARIVEIS
As secretarias podem, ainda, realizar um juzo quanto aos possveis efeitos da operao
sobre a economia como um todo.
Nem todos os atos de concentrao precisam ser submetidos aos cinco estgios de
anlise.
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Direito da Concorrncia MDULO 2
Dimenso geogrfica...
Representada pelo local em que os agentes concorrem alguns quarteires? Um
municpio? Todo o territrio nacional? Internacional?
...por meio da primeira, indaga-se que produtos ou servios concorrem entre si...
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MDULO 2 Direito da Concorrncia
O Guia Conjunto para Anlise Econmica de Atos de Concentrao Horizontal adota o teste
do monopolista hipottico para fins de aferio do mercado relevante, o qual definido nos
seguintes termos...
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Direito da Concorrncia MDULO 2
Para que a entrada possa ser considerada na definio de um mercado relevante, preciso
que ela se apresente tempestiva, suficiente e provvel...
suficincia Exige que a entrada permita o retorno dos preos para os nveis pr-fuso.
Requer que a entrada se prove rentvel no longo prazo, sendo praticados os preos vigentes
probabilidade
antes do ato de concentrao que apresenta efeitos anticoncorrenciais.
Teste C4...
Para essa aferio, o Guia Conjunto SEAE/SDE determina a verificao do
coeficiente C4 do mercado aps a operao, obtido por meio da soma aritmtica
das participaes de mercado dos quatro agentes com maior parcela de mercado.
ndice HHI...
O ndice Herfindahl-Hischman HHI tambm um instrumento para aferio do
grau de concentrao de um mercado. O HHI constitudo da soma dos quadrados
das participaes de mercado de todas as firmas que nele atuam.
De acordo com esse critrio, mercados nos quais, aps o ato de concentrao, HHI
< 1000, seriam pouco concentrados, permitindo a aprovao da operao sem
restries.
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MDULO 2 Direito da Concorrncia
J mercados com 1000 < HHI < 1800 seriam considerados mercados
moderadamente concentrados, mas as operaes tenderiam a ser aprovadas sem
restries sempre que a elevao do ndice, em decorrncia da operao, fosse
inferior a 100. Nos demais casos, dever se prosseguir na anlise.
Caso o aumento do HHI seja superior a 100, dificilmente a operao ser aprovada,
pois incidir a presuno de que tais operaes tendem a gerar poder de mercado
ou a permitir seu exerccio.
Sempre que for esperado movimento de incremento das importaes, ingresso de novos
agentes ou aumento da participao de mercado dos concorrentes, em funo de um
pequeno, porm no transitrio, aumento de preos ps-concentrao, a operao poder
ser aprovada.
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Direito da Concorrncia MDULO 2
3.3.4 EFICINCIAS
Mesmo quando o exerccio de poder de mercado, aps uma operao, for provvel, ser
necessrio analisar se as eficincias decorrentes do ato de concentrao superam eventuais
perdas de bem-estar, decorrentes da concentrao.
Em outras palavras, quando ficar claro que, a no ser por meio do ato notificado, tais
eficincias no se verificariam.
Para que uma operao com potencial de reforar poder de mercado seja aprovada, faz-se
necessrio que as eficincias dela decorrentes obedeam aos seguintes critrios...
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MDULO 2 Direito da Concorrncia
As operaes podem ser aprovadas totalmente ou parcialmente pelo CADE, caso em que o
Tribunal determinar restries como condio para aprovao da operao, conforme
disposto no Artigo 60 da Lei 12.529/2011.
Em casos de aprovao parcial dos atos de concentrao, o Tribunal pode firmar com as
partes Acordos em Controle de Concentraes ACC.
Um dos primeiros casos, sob a vigncia da Nova Lei, em que o Tribunal do Conselho
firmou ACC com as Requerentes, por recomendao da Superintendncia-Geral, foi
no Ato de Concentrao n 08700.009882/2012-35, requerido pelas empresas
Ahlstrom Corporation e Munksj AB.
A proposta de ACC foi acolhida pelo CADE, que entendeu que a alienao eliminaria a
situao de sobreposio horizontal, que seria criada pelo Ato de Concentrao, se
aprovado sem restries.
3.4 SNTESE
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Direito da Concorrncia MDULO 2
4.1.2 OBJEES
4.1.3 PREOCUPAES
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MDULO 2 Direito da Concorrncia
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Direito da Concorrncia MDULO 2
Alm disso, mesmo inexistindo uma relao prxima entre os produtos das empresas
concentradas, sua unio pode permitir nova empresa a contratao de servios,
como os de publicidade e de assessoria jurdica, e, mesmo, a obteno de capitais por
um custo inferior. Finalmente, uma linha maior de produtos pode propiciar um maior
aproveitamento na realizao de pesquisa e desenvolvimento, cujos resultados possam
se espalhar por diferentes produtos. H tambm uma vantagem de carter financeiro
quando a diversa sazonalidade de compras de matrias-primas ou de vendas dos
respectivos produtos finais permite ao conglomerado otimizar os fluxos financeiros
recprocos entre as diferentes unidades, tornando-o mais independente em relao aos
bancos e demais fornecedores de recursos financeiros.
4.3 SNTESE
Para refletir um pouco mais sobre questes relacionadas ao contedo deste mdulo, acesse
os cenrios culturais no ambiente on-line.
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Direito da Concorrncia MDULO 3
Direito da Concorrncia MDULO 3
APRESENTAO
UNIDADE 1 DEFINIO
O CADE pode sancionar uma conduta como contrria livre concorrncia, ainda que ela
no tenha chegado a produzir efeitos. Para tanto, basta que, no curso da investigao,
tenha ficado provado que a atividade realizada pode produzir o fim anticompetitivo.
Condutas colusivas...
Condutas que pressupem um acordo entre agentes econmicos atuantes no
mesmo mercado, ou seja, concorrentes.
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MDULO 3 Direito da Concorrncia
Condutas exclusionrias...
Condutas em que o agente econmico, considerando seu poder unilateral de
mercado, tem condies de adotar prticas com o objetivo de se livrar de
concorrentes do mercado.
O anexo Resoluo CADE n 20/99 esclarece as razes para a proibio das condutas
horizontais...
As etapas de anlise de uma prtica observada no mercado, para que se possa concluir se
constitui ou no infrao ordem econmica, podem ser resumidas, de modo esquemtico
e simplificado, da seguinte forma...
Caracterizao da conduta...
identificao da natureza de conduta e definio de seu enquadramento legal;
verificao das provas constantes dos autos.
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Direito da Concorrncia MDULO 3
Aps essas etapas, dever ser realizado um juzo de razoabilidade, e devero ser
condenadas as condutas cujos efeitos anticompetitivos no sejam suficientemente
compensados pelos benefcios advindos da prtica restritiva.
...condutas que s sero sancionadas aps um estudo com fulcro na regra da razo,
com uma anlise casustica dos potenciais efeitos anticompetitivos,
comparativamente s eficincias esperadas com a prtica em questo.
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MDULO 3 Direito da Concorrncia
So elas...
Econmicas racionais...
Reduo de custos de produo, incremento da distribuio dos produtos, maior
acesso a mercados.
Morais e sociais...
Sentimento de que devem ser evitadas condutas oportunistas e premiadas as
inovaes, mediante, por exemplo, monoplio estatal conferido pelas patentes.
Cartis...
Considerados, no direito norte-americano, ilcitos per se. Dessa forma, em havendo
prova de sua ocorrncia, devero ser sancionados, no tendo a autoridade de
defesa da concorrncia que comprovar o potencial efeito anticompetitivo da
prtica, que pressuposto.
1.6 SNTESE
Por essa razo, qualquer pessoa possui legitimidade para formular representao
Superintendncia-Geral, noticiando um fato que possa constituir infrao da ordem
econmica concorrentes, clientes, fornecedores, rgos governamentais,
autoridades pblicas...
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Direito da Concorrncia MDULO 3
Por vezes, chegam ao Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia questes sobre as quais
paira a dvida se estariam ou no abrangidas na competncia do CADE.
...que dever ser arquivado caso se conclua que o seu objeto no constitui
atribuio do CADE.
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MDULO 3 Direito da Concorrncia
Instruo processual...
O processo administrativo se inicia por meio de despacho fundamentado do
Superintendente-Geral.
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Direito da Concorrncia MDULO 3
Alegaes finais...
Concluda a instruo processual, o representado notificado para apresentar
alegaes finais, no prazo de cinco dias teis.
Distribuio do processo...
Recebido o processo, o Presidente do Tribunal o distribuir, por sorteio, ao
Conselheiro-Relator, que poder, caso entenda necessrio, solicitar Procuradoria
Federal junto ao CADE que se manifeste no prazo de 20 dias.
Deciso do Tribunal...
A deciso do Tribunal ser fundamentada e, quando for pela existncia de infrao
da ordem econmica, conter...
multa estipulada;
multa diria em caso de continuidade da infrao;
multa em caso de descumprimento das providncias estipuladas.
prazo dentro do qual devam ser iniciadas e concludas as providncias;
especificao dos fatos que constituam a infrao apurada e a indicao
das providncias a serem tomadas pelos responsveis para faz-la cessar.
A deciso do Tribunal ser publicada dentro de cinco dias teis, no Dirio Oficial da
Unio.
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MDULO 3 Direito da Concorrncia
O CADE pode, inclusive, inquirir testemunhas e realizar inspeo na sede e nos demais
estabelecimentos da empresa.
No caso da busca e apreenso com autorizao judicial, fica mantido o elemento surpresa
da ao das autoridades, o que aumenta as chances de xito na coleta de provas relativas
conduta sob investigao.
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Direito da Concorrncia MDULO 3
A deciso do Tribunal dever ser publicada dentro de cinco dias teis no Dirio Oficial da
Unio.
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MDULO 3 Direito da Concorrncia
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Direito da Concorrncia MDULO 3
Veja os requisitos para que algum possa se candidatar a firmar acordo de lenincia...
a empresa seja a primeira a se qualificar com respeito infrao noticiada ou sob
investigao;
a empresa cesse completamente seu envolvimento na infrao noticiada ou sob
investigao a partir da data de propositura do acordo;
a Superintendncia-Geral no disponha de provas suficientes para assegurar a
condenao da empresa ou pessoa fsica por ocasio da propositura do acordo;
a empresa confesse sua participao no ilcito e coopere plena e permanentemente
com as investigaes e o processo administrativo, comparecendo, sob suas
expensas, sempre que solicitada, a todos os atos processuais, at seu
encerramento.
2.9 SNTESE
3.1 CARTIS
Nesse sentido, seu objetivo consiste em obter lucros supracompetitivos, por meio
da reduo da oferta e do consequente aumento de preos.
Desse modo, cartel pode ser definido como um acordo entre concorrentes com o
objetivo de maximizao conjunta de lucro.
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MDULO 3 Direito da Concorrncia
Em outras palavras, esses concorrentes agem como se fossem um nico agente econmico.
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Direito da Concorrncia MDULO 3
Artigo 36.
...seja feito isoladamente, isto , sem qualquer acordo prvio com o concorrente...
...haja justificativa econmica racional para tal ato isolado, como, por exemplo, a
ausncia de expectativa de incremento de participao de mercado, caso no siga
eventual aumento de preos perpetrado pelo lder.
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MDULO 3 Direito da Concorrncia
Constituio de 1988...
Artigo 5.
(...)
(...)
No entanto, no que diz respeito ao direito da concorrncia essas entidades justamente por
congregarem concorrentes podem, em determinadas circunstncias, vir a ser utilizadas
como mecanismos facilitadores de acordos ilcitos entre concorrentes.
Como observam Gesner Oliveira e Joo Grandino Rodas, existem situaes em que
acordos entre concorrentes devem ser estimulados, tendo em vista sua
potencialidade de promoo de eficincias.
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Direito da Concorrncia MDULO 3
3.5.1 DIRETRIZES
De acordo com Oliveira e Rodas, existem trs diretrizes que podem auxiliar na concluso
sobre se determinado acordo entre concorrentes apresenta ou no carter
anticoncorrencial...
adoo de conduta
Quaisquer prticas que possam ter esse efeito sero consideradas ilcitas,
comercial
desde que se enquadrem no Artigo 36, Incisos I a V, da Lei n 12.529/2011.
uniforme
A prtica de preos predatrios um exemplo de conduta que pode ser sancionada pelo
CADE Artigo 36, Pargrafo 3, Inciso XV, da Lei n 12.529/2011.
Nem toda venda de produtos abaixo do preo de custo constitui prtica de preo
predatrio.
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MDULO 3 Direito da Concorrncia
3.7 SNTESE
4.1 DEFINIO
4.1.1 SANO
Inciso III...
Limitar ou impedir o acesso de novas empresas ao mercado.
Inciso IV...
Criar dificuldades constituio, ao funcionamento ou ao desenvolvimento de
empresa concorrente ou de fornecedor, adquirente ou financiador de bens ou
servios.
Inciso V...
Impedir o acesso de concorrente s fontes de insumo, matrias-primas,
equipamentos ou tecnologia, bem como aos canais de distribuio.
Inciso VI...
Exigir ou conceder exclusividade para divulgao de publicidade nos meios de
comunicao de massa.
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Direito da Concorrncia MDULO 3
Inciso IX...
Impor, no comrcio de bens ou servios, a distribuidores, varejistas e
representantes preos de revenda, descontos, condies de pagamento,
quantidades mnimas ou mximas, margem de lucro ou quaisquer outras
condies de comercializao relativos a negcios destes com terceiros.
Inciso X...
Discriminar adquirentes ou fornecedores de bens ou servios por meio da fixao
diferenciada de preos, ou de condies operacionais de venda ou prestao de
servios.
Inciso XI...
Recusar a venda de bens ou a prestao de servios, dentro das condies de
pagamento normais aos usos e costumes comerciais.
Inciso XII...
Dificultar ou romper a continuidade ou desenvolvimento de relaes comerciais de
prazo indeterminado em razo de recusa da outra parte em submeter-se a
clusulas e condies comerciais injustificveis ou anticoncorrenciais.
A anlise dos potenciais efeitos, portanto, constitui elemento essencial concluso sobre a
licitude ou ilicitude da prtica.
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MDULO 3 Direito da Concorrncia
4.1.3 PROBLEMAS
4.1.4 BENEFCIOS
Nossa legislao reconhece esse fato como percebemos pelo Anexo I Resoluo CADE
n 20/99...
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Direito da Concorrncia MDULO 3
Portanto, a tendncia majoritria mais recente tem sido a de admitir que atos restritivos
verticais podem, em determinadas circunstncias, produzir efeitos prejudiciais
concorrncia, tais como...
...prejuzos inovao.
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MDULO 3 Direito da Concorrncia
O Artigo 36, Pargrafo 3, Inciso IX, Lei n 12.529/2011, determina ser contrrio livre
concorrncia, no comrcio de bens ou servios, o ato de impor a distribuidores, varejistas e
representantes...
preos de revenda;
descontos;
condies de pagamento;
quantidades mnimas ou mximas;
margem de lucro;ou
quaisquer outras condies de comercializao relativos a negcios destes com
terceiros.
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Direito da Concorrncia MDULO 3
Por outro lado, pode haver efeitos pr-competitivos decorrentes da imposio de preos de
revenda, especialmente no que se refere reduo de custos de transao.
Outra prtica vertical sancionada pela legislao ptria consiste em determinar restries
territoriais ou de bases de cliente, as quais so definidas no Anexo I Resoluo CADE n
20/99, nos seguintes termos...
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MDULO 3 Direito da Concorrncia
Dessa forma, a clusula poder ser reputada ilegal se a utilizao da clusula tiver o intuito
ou efeito de...
Por outro lado, se os critrios de escolha forem objetivos critrios qualitativos de ordem
tcnica e profissional, fixados de maneira uniforme , sem finalidade de excluso ou
discriminao infundada, poder ser reputada vlida tanto a clusula de exclusividade
quanto a de seletividade.
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Direito da Concorrncia MDULO 3
De acordo com a liberdade de iniciativa, o agente econmico deve ser livre para decidir
sobre como, quando e com quem contratar.
Dessa forma, o direito, geralmente, considera lcita a recusa de venda, desde que no haja
tentativa de dominao do mercado ou eliminao da concorrncia.
Os prejuzos eventualmente suportados pelo agente privado, caso a ruptura seja abusiva,
devem ser levados ao Poder Judicirio, com vistas indenizao de perdas e danos.
4.4.4.2 BARREIRAS
Nesses casos, a recusa poder vir a ser sancionada luz da Lei 12.529/2011.
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MDULO 3 Direito da Concorrncia
A Resoluo reconhece que, para haver ilicitude, geralmente faz-se necessrio que essa
prtica esteja associada a outras condutas anticompetitivas...
Nesse caso, o consumidor se torna alvo de uma espcie de coero econmica, pois...
No entanto, se o preo cobrado pelo produto em separado for igual aos custos da
separao, no haver coero econmica, sugerindo a ausncia de ilcito.
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Direito da Concorrncia MDULO 3
4.6 SNTESE
Para refletir um pouco mais sobre questes relacionadas ao contedo deste mdulo, acesse
os cenrios culturais no ambiente on-line.
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ANEXOS @Curso@
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Direito da Concorrncia MDULO 4
MDULO 4 ENCERRAMENTO
APRESENTAO
Na unidade 1 deste mdulo, voc encontrar algumas divertidas opes para testar seus
conhecimentos sobre o contedo desenvolvido em toda disciplina. So elas...
caa-palavras;
palavras cruzadas;
forca;
criptograma.
A estrutura desses jogos bem conhecida por todos. Voc poder escolher o jogo de sua
preferncia ou jogar todos eles... a opo sua! Em cada um deles voc encontrar
perguntas acompanhadas de gabaritos e comentrios por meio das quais voc poder
se autoavaliar.
J na unidade 2, hora de falarmos srio! Sabemos que o novo e a disciplina que voc
terminou de cursar enquadra-se em uma modalidade de ensino muito nova para todos ns,
brasileiros tem de estar sujeito crtica... a sugestes... a redefinies. Por estarmos cientes
desse processo, contamos com cada um de vocs para nos ajudar a avaliar nosso trabalho.
Ento? Preparado?
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