I.-TITULO.

AUMENTO DE LA CARGA PROCESAL, A CAUSA DE UNA DIRECCIN DEFICIENTE DEL FISCAL

EN LOS ACTOS DE INVESTIGACIN PRELIMINAR; A EFECTOS DEL SISTEMA ACUSATORIO
PERUANO. Modificar mas llamativo

La no comunicacin con el juez.

Plazo de la investigacinpreliminar

La responsabilidad de unasancion administrativa.

Responsabilidad funcional del fiscal, por realizar actos de diligencia sin debido cuidado.

Tabla de resultafos de procesos absolutorios en la libertad.

II.-RESUMEN.-

Para una sociedad como la nuestra bajo un estado democrtica de derecho, es de igual
importancia que se sancione al responsable de la comisin de un delito, como que la realizacin
de los actos que comprueben la responsabilidad penal o la ausencia de sta, se hagan de forma
adecuada, mostrando la verdad material y respetando los derechos fundamentales del
imputado.

En ese sentido, Gonzalo Del Ro Labarthe, afirma que dos son los errores de la Administracin
de Justicia que una sociedad repudia con mayor firmeza: la impunidad de un delincuente y el
ingreso en prisin de un inocente.1

a consecuencia se ha dado cambios tanto en el sistema penal como en sus cuerpos normativos;
.; hasta llegar al ncpp con un sistema acusatorio de corte adversarial; el cual tiene las
siguientes caracteristicas..; sin embargo, es acertada dotar al fiscal como director de la
investigacion, sin intervencion de otro organo; creemos que si; pero la debilidad esta en que sus
actuaiones por carecer de supervicion muchasveces son realizadas sin mayor cuidado; y esto
trae como consecuencia que sease a formalizar ante el juez de investigacion preparatoria, el cual
por no tener mayor conocimiento que el dicho,procede a aprobarlo y empieza la etapa
intermedia, llegadon muchas veces

III.- JUSTIFICACION Y OBJETOS DELA INVESTIGACION.-

Se ve reflejado que, a nivel constitucional y normativo que con el nuevo sistema acusatorio de corte
adversaria, se le ha dotado al fiscal una funcin preponderante la cual es de direccin de la accin
penal.

Es en este sentido siguiendo la actuacin de oficio o ha pedido de parte, inicia sus primeros actuados,
con las diligencias preliminares, pero ocurre en la practica que estos echos que sirven para determinar si
la conducta incriminada es delictuosa, las circunstancias omoviles de la perpretacion, identificar la
identidaddel autor o participe asi como la existencia del dao; muchas veces son realizados sin mayor

1
1 DEL RO LABARTHE, Gonzalo. La Regulacin de la Prisin Preventiva en el Nuevo Cdigo Procesal
Penal Peruano de 2004. Cuestiones Actuales del Sistema Penal. Ara Editores UNMSM. Per, 2008.
p.619.
cautela, no tomndole la importancia que conlleva; puesto que este primer paso servir para sistentar
su teora del caso en las dos etapas posteriore; y es aun mas preocupante cuando muchas de estas
requieren intervencin policial , encontrndose obligados a prestar ayuda tcnica policial y
criminalstica; y no hay una coordinacin conexa en equipo,trabando lo actuacin.

EXPERIENCIAPERSONAL EN EL MINISTERIO PUBLICO, la investigacin preparatoria el Fiscal no determina

adecuadamente el hecho, pues no precisa la imputacin que corresponde a cada uno de los acusados,
tampoco seala cuales son las circunstancias precedentes, concomitantes y posteriores; situacin que
impide la conduccin adecuada de la investigacin, generando como resultado que los elementos de
conviccin recabados resulten insuficientes para sostener una acusacin. Frente a tal circunstancia, el
fiscal no opta por un sobreseimiento

LAS CARACTERISTICAS DEL SISTEMA PENAL ACUSATORIO CON CORTE ADVERSARIAL.-

EL NUEVO ROL DEL MINISTERIO PBLICO A CONSECUENCIA DE NCPP.

LA FUNCION FISCAL EN LA INVESTIGACION PREPARATORIA PROPIAMENTE DICHA Y LAS DILIGENCIAS

PRELIMINARES
En la interpretacin de nuestra legislacionprocesal, la investigacionpreliminar es considerada como una
sub etapa de la investigacin preparatoria teniendo como fundamento:launidad de plazo, launidad de
prueba,launidadde investigacin y la unidad del investigador,teniendoen cuenta que en la investigacin
preliminar se realizan actos urgentes e inaplazablesdestinado adeterminar si han tenido lugar loshechos
objeto de conocimiento ysudelictuosidad individualizando al posible autor y su victima, asi comocautelar
y resguardar los obtetos materiales.

LAS DILIGENCIAS PROPIAS DE LA INVESTIGACION PRELIMINAR

LA RELACION DE CONEXCIDAD ENTRE EL MP Y PNP

CRITICAS A SU ELABORACION CON JURISPRUDENCIA.-

CONCLUSIONES
Vulneracin del principio; por acusr por acusar.
Muchasde los casos como, son sentencias absolutorias.
Una sancin a los fiscales queacusas sinlos elementosnesesarios; sancin econmica para los fiscsles que
acusan por acusar.
RECOMENDACIONES
- Reforma del articulo 336 del cpp.

Posicin sustentada, con jurisprudencia doctrina, derecho comparado.

Problema y solucin.

NORMAS APA.- COMO LOREFIERE MARTINEZ(2016:41)

El proceso de reforma en el Per no es reciente, con la promulgacin de la Constitucin de 1979 se
asentaron las primeras bases para la reforma del sistema procesal penal, puesto que en ella se regulaba
al Ministerio Pblico como persecutor del delito y se le otorgaba autonoma respecto al Poder Judicial. En
ese sentido en el ao 1991, de forma parcial, entro en vigencia el Cdigo Procesal Penal, sin embargo su
aplicacin total fue sometida a una vacatio legis. Posteriormente la Constitucin de 1993 introdujo
cambios importantes dentro del sistema procesal penal. Luego, en 1995 se public un nuevo proyecto de
Cdigo Procesal Penal, sin embargo despus de ser observado por el Poder Ejecutivo paso al olvido.
Siendo recin mediante Decreto Legislativo N 957, que se aprob un Nuevo Modelo Procesal Penal de
corte acusatorio con rasgos adversariales. Modelo adoptado por el legislador nacional siguiendo la
tendencia de la legislacin comparada cuya razn de ser es la necesidad de adecuar la legislacin a los
estndares mnimos que establecen los Tratados Internacionales de Derechos Humanos (Declaracin
universal de los derechos Humanos, Convencin Americana de Derechos Humanos y Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos), dejando de lado as el sistema inquisitivo.

El sistema acusatorio tiene como principales caractersticas: la separacin de las funciones de

investigacin, juzgamiento y defensa, el Juez asume las funciones de control de garantas de los derechos
fundamentales de los sujetos procesales, el Fiscal tiene a cargo la investigacin2 y solicita las medidas
coercitivas; el juzgamiento se desarrolla conforme a los principios de Contradiccin e Igualdad de armas,
la garanta de la oralidad es la esencia del juzgamiento, la libertad del imputado es la regla durante todo
el proceso. Y ello es as, puesto que la lgica del nuevo sistema es que una institucin fuerte este a cargo
de la investigacin, formular los cargos y representar a la sociedad en los juicios orales, otra institucin se
encargue de velar por la garanta dentro de la investigacin y se encargue del juzgamiento y otra se
encargue de la defensa del imputado.

En ese sentido el nuevo procesal penal (en adelante NCPP) se divide en tres etapas, la Investigacin
preparatoria, la Etapa Intermedia4y el Juicio Oral. Si bien anteriormente hemos sealado que el nuevo
proceso penal se divide en Investigacin Preparatoria, Etapa Intermedia y Juicio Oral, es necesario
sealar que la primera de estas se divide a la vez en dos sub etapas: La Investigacin Preliminar y la
Investigacin Preparatoria propiamente dicha.

Es decir existe una investigacin preliminar en la cual se realizan todas las diligencias urgentes e
inaplazables destinadas a corroborar los hechos denunciados y determinar su delictuosidad y una
Investigacin Preparatoria propiamente dicha que tiene como objetivo reunir los elementos de
conviccin, de cargo o descargo que permitan al Fiscal decidir si formula o no la acusacin. En ese
sentido para el inicio de la investigacin preliminar solo se requiere la sospecha de la comisin de un
delito6 y para la investigacin preparatoria propiamente dicha la presencia de indicios reveladores que
vinculen al imputado con la comisin de un delito(DISTINGUEN EN ELMONETO QUE,EN LA PRIMERA SE

2
Hasta antes de las reformas, las funciones asignadas al Ministerio Pblico en el contexto de los
sistemas inquisitivos eran muy secundarias. En estos modelos procesales los fiscales cumplan funciones
vinculadas al control de la legalidad del proceso judicial y no relacionadas con la investigacin activa,
cuestin que normativamente era entregada a los jueces de instruccin y realizada en la prctica por la
polica. En la mejor de las hiptesis, el rol de los fiscales se traduca en una colaboracin menor a la
investigacin judicial por medio de la presentacin de algunos antecedentes y la solicitud de diligencias
investigativas, que el juez de instruccin, a su discrecionalidad, poda decretar o negar. En la teora, la
principal funcin de los fiscales se desarrollaba durante el juicio, donde se esperaba que estos
adquirieran protagonismo representando a la sociedad. Sin embargo, en la realidad fue que la etapa de
instruccin se constituy en el ncleo del proceso y que los jueces asumieron un rol protagnico en la
produccin de la prueba en el juicio con lo que tambin en esta etapa se releg al Ministerio Pblico
Fiscal a un papel secundario. (Desafos del Ministerio Pblico en Amrica Latina. CEJA. Santiago de Chile.
Pp.17 - 18).
INICIA CON LA DENUNCIA O DE OFICIO , SE REALIZAN TODAS LASDILIGENCIAS ; Y EN LA SEGUNDA SE
COTEJA CUALES CON LAS QUE DAN CONVICCION O NO Y SE PASA A ACUSAR O SOBRESEER)

LA INVESTIGACIN PRELMINAR.-
I. INTRODUCCIN

a. El Ministerio Pblico es un rgano constitucional que defiende la legalidad, los derechos humanos y
ejerce el monopolio del ejercicio de la accin penal, principalmente.

b. En materia penal conduce la investigacin del delito y la polica apoya su labor.

c. La Investigacin Preliminar comprende los pasos iniciales de toda investigacin penal: las primeras
declaraciones, actuaciones investigatorias y aseguramiento de los primeros elementos de
prueba;(DEBER QUE LOS RESULTADOS DE LAS DILIGENCIAS ASEGUREN UNA FUERTE CONVICCION DEL
DELITO) los mismos que van a ser sustanciales para la decisin fiscal posterior de acusacin o
sobreseimiento de la causa.

II. CARACTERSTICAS GENERALES DEL NUEVO PROCESO PENAL

1. Proceso Penal de corte acusatorio (predominio)

2. Proceso Penal en cinco etapas Investigacin Preliminar Investigacin Preparatoria Etapa

Intermedia Etapa de Juzgamiento Etapa de Ejecucin : SEGN PABLO SANCHEZ

3. Rol Investigador del Ministerio Pblico.

III. CARACTERSTICAS GENERALES DE LA INVESTIGACIN PRELIMINAR

1. Inicio de la Investigacin: - De Oficio, por noticia criminis. - A Instancia de la parte denunciante.

2. Finalidad
Realizacin de actos urgentes para verificar si han tenido lugar los hechos denunciados.
Asegurar los elementos probatorios de su comisin.
 Individualizar a las personas involucradas, imputados y agraviados.
Realizar las pericias pertinentes.
Tratar de impedir las consecuencias ulteriores.
Asegurar la presencia de las personas investigadas, si fuera el caso.
3. 3. Plazo El plazo ordinario es de 20 das. En casos complejos: el Fiscal fija el plazo. En caso
de persona detenida el plazo comn es de 24 horas.
4. Investigacin a cargo del Fiscal
a) Da inicio a la investigacin directa, por su despacho.
b) Dispone la realizacin de las diligencias que considere necesarias, con apoyo policial, si fuere
el caso.
Recibe declaraciones.
Pide informes a entidades pblicas y privadas.
Dispone la prctica de pericias
Prctica de reconocimiento de lugares
Dispone el aseguramiento de las pruebas.
Organiza o coordina operativos con la polica.
Solicita al juez penal medidas coercitivas.
Otras, segn caso a investigar.
c) Al trmino de la investigacin decide el paso a la Investigacin Preparatoria

5. Investigacin a cargo de la Polica, bajo control Fiscal:

a) Funciones de Investigacin:
Recibe las denuncias escritas y verbales. Custodia y vigila la escena del crimen. Realiza el
control de identidad Practica el registro de personas. Presta auxilio a la vctima. Recoge y
conserva los objetos vinculados al delito. Verifica la identidad fsica de los autores y partcipes.
Recibe la declaracin de los testigos.
Levanta los planos, toma fotografas, grabaciones en video.
Captura de autores y partcipes en caso de flagrancia
Informar de sus derechos a las personas detenidas.
Asegurar los documentos privados tiles para la investigacin.
Allanar locales de uso pblico.

III. CARACTERSTICAS GENERALES DE LA INVESTIGACIN PRELIMINAR

Secuestro e incautacin de documentos.
Recibir la declaracin de la persona denunciada con presencia obligatoria de su abogado.
Reunir la informacin complementaria.
Realizar investigacin complementaria que sea necesaria.
b) El Informe (Atestado) Policial completo, pero sin conclusiones. c) La remisin del Informe
Policial a la Fiscala.
Dr. Pablo Snchez Velarde 12
III. CARACTERSTICAS GENERALES DE LA INVESTIGACIN PRELIMINAR
6. La Intervencin de la Defensa: a) Intervencin ampla, comprende al imputado y agraviado. b)
Se apersona a la investigacin preliminar. c) Conoce de los cargos de incriminacin. d) Interviene
en las declaraciones de su patrocinado. e) Conoce de las diligencias realizadas. f) Puede tener
copia de las diligencias que favorezcan su defensa. g) Pide la realizacin de diligencias que
favorezcan su defensa. h) Solicita al juez la tutela de derechos
Dr. Pablo Snchez Velarde 13
III. CARACTERSTICAS GENERALES DE LA INVESTIGACIN PRELIMINAR
La intervencin del rgano Jurisdiccional
Dicta las resoluciones sobre medidas coercitivas. Resuelve los pedidos sobre tutela de
derechos.
Dr. Pablo Snchez Velarde 14
IV. LA ACTIVIDAD PROBATORIA EN LA INVESTIGACIN PRELIMINAR
a. Manifestaciones y otras diligencias:
- Declaracin del imputado ante el Fiscal y la Polica. - Declaracin de la vctima o agraviado. - Se
dispone el cuidado de la escena del delito. - Las partes pueden ofrecer diligencias probatorias. -
El Fiscal puede levantar actas cuando sea necesario.
Dr. Pablo Snchez Velarde 15
IV. LA ACTIVIDAD PROBATORIA EN LA INVESTIGACIN PRELIMINAR
Las actas policiales:
- Acta de incautacin. - Acta de hallazgo. - Acta de registro domiciliario. - Acta de constatacin.
Dr. Pablo Snchez Velarde 16
IV. LA ACTIVIDAD PROBATORIA EN LA INVESTIGACIN PRELIMINAR
c. Pericias
Mdico legal. Necroscopia. Qumica. Absorcin atmica. Alcoholemia. Dosaje etlico.
Toxicolgica. Forense o fsica. Grafotcnica.
Dr. Pablo Snchez Velarde 17
V. CONCLUSIONES
a) El cuidado en la investigacin requiere del trabajo debido, objetivo y reservado de las
autoridades encargadas de la persecucin penal.
b) El Fiscal y la Polica deben garantizar los derechos que asisten al justiciable, a la vctima y
tambin se debe respetar el debido procedimiento.