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Programa Buen Gobierno

a Nivel Descentralizado y
Reduccin de la Pobreza
en el Paraguay
Los jvenes como actores importantes del desarrollo

LABORATORIO DE ASESORAS JUVENILES


Fortalecimiento de organizaciones juveniles
Programa Buen Gobierno
a Nivel Descentralizado y
Reduccin de la Pobreza
en el Paraguay
Los jvenes como actores importantes del desarrollo

MICROEMPRENDIMIENTOS GRUPALES
LABORATORIO DE ASESORAS JUVENILES
CON FONDOS PBLICOS
Fortalecimiento de organizaciones juveniles


SUMARIO Programa Buen Gobierno
a Nivel Descentralizado
y Reduccon de la Pobreza
en el Paraguay
Los jvenes como actores importantes del desarrollo

Indice
LABORATORIO DE CONTEXTO y condiciones generales 4
ASESORAS JUVENILES
Impactos Logrados 6
Autor:
Miguel Abad
Actores Involucrados y roles 10
Equipo de Trabajo:
Heidrun Gilde
Asesora Internacional
Cmo se hizo? 12
Miguel Abad
Asesor Regional Sntesis Cmo se hizo? 28
Lourdes Martnez de Ramos
Mariana Domnguez Obstculos y Retos 29
Asesoras Nacional

Mara Eugenia Sierra Aprendizajes 32


Carlos Arboleda
Vladimir Velzquez
Consultores Nacionales
Anexo 35
Diseo y Diagramacin:
Carolina Abente Documentacin y Bibliografa 42

Se permite la reproduccin parcial o total de esta obra, siempre y cuando sea sin fines de lucro y se cite la fuente
CONTEXTO y condiciones generales

La mayor parte de los grupos juveniles rurales se forman


Los jvenes han sido especialmente considerados
alrededor de la parroquia con fines religiosos o bien como en el Programa Buen Gobierno Descentralizado
satlites de las organizaciones vecinales y campesinas,
donde cumplen tareas importantes pero subordinadas, de la GTZ (PBG/GTZ)1 pues tienen ptimas
como la limpieza de las calles o el ornato de una plaza. Para
los jvenes, estas tareas no solamente representan una
condiciones para aprovechar e impulsar los
oportunidad de ganar prestigio social ante la comunidad y objetivos promovidos. Efectivamente, uno de
aumentar el prestigio de sus familias, sino tambin una de
las pocas oportunidades para encontrarse con sus pares y los factores determinantes del desarrollo social
construir una sociabilidad horizontal. Sin embargo, pocas
veces estos grupos logran construir objetivos propios,
y humano de una sociedad, es la forma en que
definidos en funcin de beneficios colectivos para el integran el potencial de las nuevas generaciones,
grupo y decididos con autonoma del mundo adulto. Por el
contrario, sigue primando la autoridad religiosa o paterna facilitndoles oportunidades para elegir, construir
tanto en el mbito privado y domstico como en el pblico
y poltico.
y realizar sus planes de vida. A travs del
fortalecimiento de su capacidad para participar
en la planificacin del desarrollo y en el mercado laboral, se quiere
contrarrestar el efecto negativo que tiene sobre la sociedad la falta
de una perspectiva de futuro para los jvenes, situacin que afectan
1. El programa Buen gobierno a nivel
descentralizado y reduccin de la pobreza particularmente a los jvenes rurales.
consta de cuatro componentes: (i)
administracin pblica local y regional
y participacin ciudadana, (ii) desarrollo
econmico local y regional, (iii) los jvenes Por tal motivo, las estrategias del componente de Juventud del programa
como actores importantes del desarrollo,
y (iv) dilogo y concertacin. Se desarrolla se enfocan en la promocin y apoyo del empoderamiento juvenil 2 a nivel
en un grupo seleccionado de municipios
con la necesaria capacidad y disposicin a
realizar reformas de los departamentos de
municipal y departamental promoviendo la consolidacin de grupos
Concepcin, Caazap y Guair.
juveniles y su participacin.3 Sin embargo, el empoderamiento social
2. Segn el Banco Mundial, el empoderamiento
puede definirse como la expansin de la
libertad de escoger y de actuar. Significa
de los jvenes en zonas rurales y semirurales se ve obstaculizado por la
aumentar la autoridad y el poder del
individuo sobre los recursos y las decisiones dispersin territorial de los ncleos poblacionales, la falta de espacios
que afectan su vida, y puede extenderse a la
accin colectiva orientada por los intereses comunitarios propios y las tempranas responsabilidades laborales y
y necesidades de los grupos definidos por
sus caractersticas comunes. (Ver Banco familiares, adems de otras condiciones adversas que involucran un
Mundial. s/f. www.worlbank.org/poverty/
spanish/empowement/index.htm). arraigado patriarcalismo y el precario desarrollo institucional de la
3. Los grupos juveniles cumplen una funcin
importante en el desarrollo y sostenibilidad democracia.
de competencias sociales que son la base
para una ciudadana activa, como es la
experiencia de construir intereses comunes y
probar estrategias colectivas para incidir en Como sucede con otros grupos paraguayos, la cobertura de los servicios
un mbito que est ms all de las familias de
origen. Adems, la capacidad de los jvenes sociales bsicos para jvenes se concentran en una pequea franja de
para incorporar y acelerar innovaciones
tecnolgicas y culturales en contextos de
transformacin social, convierte a estos
la poblacin, urbana y escolarizada. Los beneficios, oportunidades
grupos en un factor no slo relevante desde
el punto de vista de la psicologa individual, y servicios llegan casi exclusivamente a travs del sistema escolar o
sino tambin como actor social que puede
contribuir a hacer una diferencia a favor o subsidiariamente a travs del empleo del jefe de hogar. Por otro lado,
en contra - en las estrategias de lucha contra
la pobreza en el pas. Cfr. Incidencia poltica hay pocas alternativas para superar el dficit de capital social y cultural
para el acceso a fondos pblicos.
4. No se trata de condiciones objetivas heredado, lo que genera un crculo vicioso entre condiciones objetivas
o factores culturales sino de como
son inculcados arbitrios culturales y se y disposiciones subjetivas, donde los jvenes rurales tienen poco
incorporan las condiciones de existencia en
el sujeto, de manera que sus expectativas
subjetivas generalmente coinciden con
inters y habilidades para constituirse en actores sociales autnomos
sus posibilidades objetivas: La accin
pedaggica de la familia y de la escuela ()
debido al horizonte de las perspectivas de su futuro, harto limitado
se ejerce por lo menos en igual medida a
travs de condiciones econmicas y sociales por su dependencia econmica y social de sus vnculos familiares y
que son la condicin de su ejercicio, que a
travs de de los contenidos que inculca. comunitarios.4
(Bourdieu, 1988, p. 57).


CONTEXTO Y CONDICIONES GENERALES LABORATORIOS DE ASESORAS JUVENILES

En ausencia de otras estructuras de participacin juvenil con mayor grado


o potencial de autonoma y desarrollo organizacional, el componente
Juventud opt por apoyar las organizaciones
El carcter urbano facilita las organizaciones juveniles de 2
piso disponer de un tiempo libre legitimado como estudiantes juveniles de 2 piso existentes5 para impulsar
y lderes que se sustenta en condiciones materiales para mecanismos horizontales de cooperacin para el
dedicarse a actividades solidarias en bsqueda de un
prestigio valorado por sus familias y su entorno. Al mismo empoderamiento juvenil.
tiempo, tambin ese carcter urbano, ms institucionalizado
que comunitario, les impulsa a agruparse y movilizarse
colectivamente en lo pblico, pues su condicin juvenil La opcin de promover un rol de intermediacin en
mediada por instituciones educativas de transicin a la
adultez y no tanto por la familia - resta eficacia al capital
la organizacin juvenil de frente a los gobiernos y
heredado para mejorar su posicin como individuos. Al la institucionalidad adulta, de un lado, y los grupos
verse obligado a desarrollar estrategias complementarias,
enriquecen la esfera pblica al tiempo que acumulan un juveniles, y los jvenes en general, de otro, necesitaba
capital social que favorece una insercin acorde con las
expectativas de su clase.
un proceso de fortalecimiento de la organizacin
juvenil de manera que aumentara su autonoma
y capacidad organizacional para no slo aprovechar las coyunturas
favorables para mejorar la participacin social y poltica de los jvenes
en el desarrollo local, propiciadas desde arriba o fortuitamente, sino
tambin crear oportunidades y escenarios por s mismos.

Ms especficamente, la implementacin de los procesos que vinculaban


la incidencia poltica juvenil con la promocin de las iniciativas juveniles
rurales a travs de los microemprendimientos de grupos juveniles
financiados con recursos pblicos, requeran, a su vez, del fomento
de una relacin ms estrecha y polticamente vinculante entre los
grupos juveniles rurales y las organizaciones juveniles de 2 piso, que
representa el factor que articula los componentes innovadores de la
experiencia. El fortalecimiento de estas organizaciones y el incremento
de su capital social facilitan su capacidad de contactar y coordinar el
apoyo tecno-poltico que necesitan la formulacin e implementacin de
los proyectos de los grupos juveniles rurales, as como la comunicacin
de sus intereses, demandas y necesidades () 6 a los gobiernos
departamentales y municipales.

Esta sistematizacin del proceso de fortalecimiento de las organizaciones


5. Llamadas de segundo piso para juveniles y cuyo producto es el Laboratorio de asesoras juveniles,
diferenciarlas de los grupos juveniles rurales,
estas organizaciones fueron identificadas est dirigida a las instituciones con capacidad e inters en ofrecer
al inicio de la intervencin del componente
Juventud para aprovechar la infraestructura procesos de formacin y promocin con las organizaciones juveniles
asociativa juvenil ya conformada y negociar
con ella su apoyo a las estrategias del
programa en lugar de inventar una nueva.
que desarrollan diversas variantes del enfoque peer approach, como las
6. Abad, 2007, p. 20.
agencias de cooperacin internacional, grandes ONGs y organismos del
gobierno nacional y subnacional.


IMPACTOS LOGRADOS

El objetivo del proyecto era fortalecer las organizaciones juveniles


que trabajan con jvenes para que mejoraran su acompaamiento y
asesora a los procesos y proyectos de los grupos juveniles de base.
La utilizacin del servicio de fortalecimiento a travs del Laboratorio,
es que las organizaciones juveniles representadas influyan directa y
significativamente en los procesos y proyectos de los grupos juveniles
que acompaan, y que estos grupos estn
Nos interesa que los participantes adquieran y trasfieran a sus
organizaciones habilidades y conocimientos para la facilitacin y satisfechos, consigan financiamiento pblico
animacin de procesos de participacin juvenil, es decir, no alguien y/o privado, y realicen sus propuestas
que da consejos y dice lo que debe hacer, sino jvenes capaces de
acercarse a otros jvenes e instituciones que hacen trabajo con
jvenes para hacer preguntas inteligentes que ayuden a revisar Por tal razn, el Laboratorio se ejecuta
sus objetivos y problemas desde otras perspectivas, y les apoyen
siguiendo un proceso iterativo de teora
a encontrar soluciones que sean pertinentes para sus necesidades
y posibles en su entorno. (Abad, J. M., Arboleda, C. y Sierra, M. E., y aplicacin sobre la marcha misma de
2006: 4-5).
las acciones de acceso a fondos pblicos
para la realizacin de proyectos grupales juveniles y en torno a sus
estrategias:

Incorporar y mantener el tema juventud en la agenda pblica


municipal y departamental, tanto a nivel gubernamental como
en las diferentes agencias de inters privado, pblico o mixto,
particularmente las Mesas de Coordinacin Institucional; 7

Acompaar el diseo, la gestin poltica, la ejecucin, el seguimiento


y la evaluacin de los proyectos de los grupos juveniles que
concursan por fondos pblicos para su realizacin, para mejorar
su calidad (objetivos de cambio verificables, carcter de proceso,
visin positiva de la juventud, redaccin en formatos adecuados,
enfoque participativo, valoracin de la viabilidad y atencin a
factores financieros, tcnicos y polticos de los proyectos);

Movilizar y agregar intereses, tanto al interior de cada grupo


como entre los grupos juveniles, en los grupos para la realizacin
de estrategias de lobby e incidencia poltica para afectar los
presupuestos pblicos y obtener apoyo privado a sus iniciativas.

Los principales efectos logrados en las organizaciones juveniles pueden


sintetizarse de manera general en lo que las organizaciones juveniles
denominan un cambio de paradigma o mentalidad, por referirse
a la actitud asumida frente a las instituciones; el incremento de la
7. Organismos de carcter mixto (pblico-
privado) presentes a nivel departamental participacin dentro de cada organizacin; el acceso a recursos de
y municipal para apoyar tcnicamente el
desarrollo local a travs de la concertacin de
estrategias y la cooperacin.
conocimientos, habilidades e informaciones de otras organizaciones


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juveniles e instituciones; el aumento y cualificacin de las relaciones


polticas y tcnicas con las autoridades pblicas y distintos agentes e
instituciones privadas; y la mayor aceptacin de su oferta de asesora
por parte de los grupos juveniles, que pasan a demandar y valorar sus
servicios.8 Ms en detalle, los cambios fueron:

Actitud ms proactiva en las organizaciones:

Al sentirse con herramientas y conocimientos directamente


el cambio de paradigmas en la organizacin,
como ser ms optimistas, tener una mejor relacionados con su actividad de incidencia pblica y apoyo
reaccin ante las adversidades en el trabajo como a los grupos juveniles, las organizaciones se han vuelto ms
organizaciones juveniles () hoy visualizamos
mayores oportunidades y posibilidades, a la hora proactivas en la bsqueda de recursos y oportunidades
de solucionar problemas y acceder a recursos.
(Luz Marilda Pinto, Hctor Espnola-Fuerza Joven) para realizar su trabajo al tiempo que les ha planteado
nuevos desafos. En todo ello, destacan especialmente las
habilidades para negociar y tramitar conflictos, fortaleciendo su rol
como intermediarios y promotores de la participacin juvenil.

Incremento de la participacin dentro de cada


organizacin:

A la vez que los participantes conocan


() Y dentro de la Organizacin ms debate, ms participacin
de todos los miembros del Consejo y la expectativa positiva, instrumentos y tcnicas para promover la
depositada en nosotros, los representantes de la Casa de la participacin como asesores, la delegacin
Juventud, por parte del Consejo de la Casa de la Juventud, ha
puesto su confianza para ayuda a asesorar otros grupos juveniles. como representante de las organizaciones
(Andrs Morel-Casa de la Juventud).
Hemos incorporado la metodologa participativa en todos los y la expectativa que despertaba su
mbitos de nuestra prctica, es as que esto se proyecta a nivel participacin, as como la responsabilidad
institucional en donde hemos asumido como paradigma de
trabajo la construccin participativa de los aprendizajes, llevando por la transferencia de los aprendizajes a la
lo terico a lo prctico, y volviendo a evaluarlo. (Liliana Bruno y
Vctor Ferreira-Jopoi Joven) organizacin, confera a los asistentes en la
organizacin una ventana de oportunidad
para aplicar estos mismas herramientas a sus propias organizaciones,
afectando de esta manera aspectos relativos a la toma de decisiones, la
comunicacin y la distribucin de roles y tareas. Los participantes del
Laboratorio destacaban especialmente la incorporacin de la tcnica
de retroalimentacin a sus organizaciones, que les posibilit clarificar
funciones y criticar procedimientos que antes no era posible tratar en
forma abierta.

Acceso a recursos de otras organizaciones juveniles e


instituciones:

La dinmica de convivencia y desarrollo de tareas prcticas en municipios


de los tres departamentos, permiti la creacin de redes informales de
reciprocidad e intercambio de informacin y otros recursos entre los
participantes.
8. Los testimonios de esta seccin son extrados
de la Memoria del cuarto laboratorio de
asesoras juveniles, 21-24 febrero 2007. Algunos de los temas requeridos eran sobre el acceso a los fondos


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pblicos, la discusin de estrategias de incidencia, distribucin


De los aprendizajes que obtenemos de la
experiencia de otras organizaciones aplicamos de materiales y contactos, alianzas y fortalecimiento de las
a la nuestra y en los procesos de asesora ()
relaciones entre organizaciones de los mismos departamentos
coincidimos con la necesidad de contar con un
espacio donde podamos recurrir ante nuestras e incluso la incorporacin de los delegados a otras
necesidades y as tambin interactuar con
otros sectores. (Wilma Snchez, Zunilda organizaciones.
Anzuategui y Gustavo Benitez-Despertar).
Fuera de esto, al combinarse las sesiones de los laboratorios
con visitas de expertos temticos para informar y discutir sobre
asuntos pertinentes al trabajo con jvenes y los ejercicios prcticos
realizados en el campo para aplicar herramientas y tcnicas de asesora,
incrementaban los contactos con funcionarios pblicos, tcnicos y
especialistas, que mejoraban las relaciones de las organizaciones.9

Cambio en relaciones polticas y tcnicas con autoridades


pblicas e instituciones privadas:

Indudablemente la combinacin de un cambio de actitud en el


relacionamiento con instituciones
Hemos conseguido adems acercarnos a las Autoridades Locales con propuestas
concretas de trabajo con jvenes que han sido bien recibidas, y ahora estamos y el acceso a informacin con
en condicionas de darle seguimiento a eso. (Liliana Bruno y Vctor Ferreira-Jopoi
pares, funcionarios y especialistas
Joven)
Lo resaltante de este proceso de que nos han tenido en cuenta para la realizacin inciden un cambio positivo de sus
de talleres dentro de un proyecto de la Secretara de Juventud de la Municipalidad
de Concepcin. (Anglica Silva y Perla Echage-Consejo de Jvenes de relaciones con las autoridades
Concepcin).
pblicas y los diferentes apoyos
Adems ayud a que la organizacin realice alianzas estratgicas con otras
instituciones como la Gobernacin y el I.F.D. (Instituto de Formacin Docente) financieros, polticos y tcnicos.
para emprender acciones de inters general de comunidad. (Hctor Espnola y
Luz Marilda Pinto-Fuerza Joven).
Hay un aprendizaje a travs de
los intercambios con los que se nutre el laboratorio no slo entre ellos
como jvenes organizados sino con funcionarios y tcnicos locales que
se vinculan a los laboratorios en calidad de informantes, receptores
o especialistas que permite crear una base de confianza til para
desarrollar convenios y alianzas.

Aceptacin de su oferta de asesora por parte de los grupos


juveniles:

La constitucin de un sistema institucional con un rol preponderante


de las organizaciones juveniles no pasa exclusivamente por el apoyo
de la cooperacin al cumplimiento de su rol de intermediacin y
representacin de intereses o la aceptacin por parte de las autoridades
9. Cuando fue posible y pertinente, se prepararon departamentales y municipales de esta funcin, sino tambin por la
y realizaron entrevistas cortas con expertos
(no ms de 30 minutos) para complementar
y profundizar algn tema o aspecto terico
confianza que los grupos juveniles tengan en la efectividad de su
relacionado con el trabajo de campo y las
actividades de las organizaciones juveniles acompaamiento.
- por ejemplo, las juventudes rurales o los
microemprendimientos productivos. En estos
casos, se enfatizaban los aspectos prcticos La reflexin continua que el Laboratorio promueve sobre la prctica de
que pudieran mejorar la intervencin de
las organizaciones juveniles a travs de un la asesora de las organizaciones juveniles, sus logros y dificultades, y los
intercambio con el experto y su discusin
posterior para extraer los aprendizajes
relevantes.
efectos de la aplicacin de los conocimientos, instrumentos y tcnicas

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adquiridos en los laboratorios,


Esto genera una especie de impacto en nuestro entorno que no queremos atribuir
exclusivamente a nuestra intervencin como grupo, sino que simplemente facilita mantener un cable
colaboramos para que se den los resultados obtenidos, o en camino de obtener, a tierra con quienes son sus
como ejemplo la que los jvenes y grupos juveniles asesorados buscan incidir
en las polticas pblicas de juventud de su Municipio, adems de instalar la clientes, los grupos juveniles.
discusin sobre el tema juventud en todos los Municipios del Departamento.
(Ftima Olmedo y Jorge Duarte-Juventud que se Mueve).
En cuanto a organizaciones asesoradas por el Grupo Juvenil Despertar [grupos
La orientacin a sus demandas,
juveniles de 25 compaas rurales de Yuty], se not mayor comprensin de intereses y necesidades supone
los temas tratados mediante las herramientas y dinmicas aplicadas () ya
somos vistos como asesores por el trabajo que hacemos, inclusive algunas un control del riesgo de una
Organizaciones solicitan nuestro apoyo como asesores en ciertas reas (Wilma
Snchez, Zunilda Anzuategui y Gustavo Benitez-Despertar).
institucionalizacin de la
organizacin juvenil por su rol
de intermediario ante el sector pblico, de forma que la asesora a los
grupos juveniles incorpore la promocin de la participacin juvenil y
su fortalecimiento como actores sociales como parte de la meta del
fortalecimiento de los grupos.

Algunos aprendizajes prcticos obtenidos de los trabajos de campo en los laboratorios


sobre la asesora a grupos juveniles rurales:
La importancia del lenguaje gestual en el trabajo con jvenes rurales
No subestimar o sobrestimar los jvenes rurales, buscar equilibrio
Intercambios entre asesores y asesorados para fortalecer relaciones horizontales y evitar
las de poder
Al momento de planear actividades con los jvenes rurales, tomar en cuenta el mundo de
las relaciones parentales y comunitarias que tienen fuerte influencia en las decisiones de
los jvenes
Empoderamiento individual y colectivo-grupal
Romper el esquema asesor-asesorado, no negarle al otro la posibilidad de ser asesor desde
sus capacidades y su contexto
Asesora al servicio de los asesorados
Interesarse en asuntos pequeos y de la cotidianidad por ejemplo saludar
Mantener la defensa de la tierra como patrimonio de los jvenes rurales
Establecer las relaciones entre lo que se propone y el para que de las mismas
Despertar la curiosidad


ACTORES INVOLUCRADOS
Y ROLES

El proceso de fortalecimiento a travs del Laboratorio tuvo dos fases


claramente diferenciadas, la de formacin de asesores juveniles y la
de transferencia de sus capacidades a las organizaciones juveniles,
aunque las dos estuvieran articuladas en torno a la prctica reflexiva
y constante de los conceptos y herramientas desarrollados en las
sesiones del laboratorio mediante la facilitacin y comoderacin como
instrumentos pedaggicos.

El encuadre general del proceso fue realizado bajo la responsabilidad


de los asesores del componente Juventud de GTZ/COMO, si bien en
comunicacin con los consultores a cargo de la ejecucin de los talleres.
Precisamente a ellos corresponda elaborar una propuesta inicial y
completa, incluyendo el diseo de indicadores de proceso e impacto y
propuestas para el levantamiento y procesamiento de esta informacin.
Sin embargo, se necesitaron muchas revisiones y modificaciones a la
versin original, y an despus de las primeras dos sesiones, ya con
el aporte de los propios participantes y el seguimiento de los asesores
nacionales desde su inicio.

La responsabilidad del aprendizaje era de los propios participantes a


travs de compartir sus experiencias y de la realizacin de actividades
enmarcadas en los campos de aplicacin definidos por las actividades
de sus mismas organizaciones. Al mismo tiempo, la retroalimentacin
del proceso y el monitoreo de los procesos de incidencia poltica y
microemprendimientos facilitaba identificar los temas y prioridades
para la siguiente sesin.

Finalmente, al llegar la etapa de transferencia, esta se bas en una


propuesta de los mismos participantes en el Laboratorio, y acordada
con sus organizaciones, para mejorar la prestacin de sus servicios a
los grupos juveniles. Redactado como un proyecto, las organizaciones
implementaron acciones que requeran la aplicacin de los conceptos
y herramientas desarrolladas en el Laboratorio, consolidando los
efectos de fortalecimiento definidos a lo largo del proceso para cada
organizacin.

10
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ASESORES
ENCUADRE
COMPONENTE JUVENTUD
GENERAL Seguimiento y apoyo
CONSULTORES
Facilitacin
PARTICIPANTES DE
ORGANIZACIONES JUVENILES

Comoderacin
ASESORES
ASESORES GTZ/COMO JUVENILES
Diseo y preparacin EJECUCIN FASE 1 Y
ORGANIZACIONES
JUVENILES
Estudios de casos / Campos de
aplicacin en organizaciones juveniles
y procesos de participacin juvenil EJECUCIN FASE 2
TRANSFERENC IA

FORTALECIMIENTO
PRACTICA MEJORAMIENTO
DE SERVICIOS

11
CMO SE HIZO?

cin Taller 5: Estudio de Taller de


a r a Taller 4: Estudio de caso - Concepcin apoyo a la
p
Pre Taller 3: Estudio de
caso - Concepcin Retroalimentacin y transferencia
caso - Guair proyeccin fase 2 organizacional

Taller 2: Estudio de Fase 2


Diseo del programa general

caso - Caazap

Taller 1: Servicios de
Encuadre asesora

Convocatoria
y seleccin
Fondo de apoyo
Fase 1 a la trasferencia

Incidencia poltica para


acceso a fondos pblicos
CASOS DE APLICACIN
y apoyo a microempresarios
grupales juveniles

S E G U I M I E N T O

1. Diseo del programa general del Laboratorio.

El diseo se inici con una reflexin sobre la pertinencia de la oferta


existente para el fortalecimiento de las organizaciones juveniles y
cules eran sus particularidades. El anlisis previo revelaba tres aspectos
crticos:

Los procesos de capacitacin en s mismos no sirven a los


propsitos de fortalecer las organizaciones juveniles puesto que
se dirigen ms a proveer conceptos o instrumentos a individuos
cuya experiencia en la organizacin no es interpelada ni asumida
como parte del proceso de aprendizaje. En estos procesos, la
responsabilidad del participante es mnima una vez que muchas
de estas capacitaciones se desarrollan como actividades puntuales
y aisladas de los procesos en que est implicada la organizacin
juvenil.

La asesora a las organizaciones juveniles que se realiza a travs


del apoyo a elaboracin de planes estratgicos y ejercicios de
prospeccin organizacional, son en realidad ejercicios de extrapolar
conceptos desarrollados en mbitos y organizaciones empresariales

12
C M O S E H I Z O ? L A B O R A T O R I O S D E A S E S O R A S J U V E N I L E S

cuyas necesidades y condiciones son distantes de la organizacin


juvenil.

Los enfoques, temas y mtodos aplicados centrados en el


fortalecimiento interno de la organizacin y segn paradigmas
empresariales - no facilitaban el desarrollo de las competencias
necesarias para que las organizaciones cumplieran eficientemente
un rol de mediadores en sus actividades de incidencia poltica para
el acceso a fondos pblicos. 10

La premisa era implementar un proceso innovador con caractersticas


que rompiesen con las concepciones criticadas y se orientara
poco nos importa que las OJs [organizaciones juveniles] se especficamente a los procesos apoyados
apliquen a formular sus planes estratgicos, visiones, misiones,
etc., como fortalecimiento: tener esa claridad cuando se por el componente Juventud, alrededor
consigue que dan los objetivos de largo plazo, no sirve si en la
realidad no se sabe como llevarlos a cabo. Y para saberlo no basta de un enfoque constructivista11 orientado
con sumar actividades en un plan, sino desarrollar habilidades y a la accin sobre la realidad (por medio
competencias para trabajar y resolver en la prctica las cuestiones
reales de la OJ, no en un taller de planificacin. Entonces, nos de la comoderacin y los ejercicios
preocupamos ms por el proceso de cambio y no por el resultado del
cambio puesto al final. Esto significa acompaar reflexivamente prcticos), la elaboracin de constructos
y no solamente instrumentalmente - lo que se hace, y acompaar (conceptos e instrumentos de asesora) y
la reflexin sobre como se hace, haciendo ajustes a partir de la
prctica y en la prctica, y no fuera de ella. (Abad, J. M., Arboleda, el distanciamiento reflexivo (a travs de la
C. y Sierra, M. E., 2006: 4)
retroalimentacin).

Adicionalmente se hizo nfasis especial en las tcnicas participativas


10. Para un anlisis crtico de la oferta de para mejorar el rendimiento de los grupos, se entregaron instrumentos
fortalecimiento a las organizaciones
juveniles, cfr. Abad, J. M., Arboleda, C. y
Sierra, M. E., El laboratorio de asesoras
para el anlisis de la comunicacin, se desarrollaron habilidades para
juveniles. Innovaciones en la oferta de
fortalecimiento de organizaciones juveniles,
fortalecer la orientacin al cliente y a su demanda, y se proporcionaron
Cuadernos de dilogo con la Sociedad Civil
#5, GTZ, Asuncin, junio 2006. elementos para la lectura de los aspectos tcnicos y polticos de la
11. Tomando en cuenta aportes fundamentales
de Piaget y Vygostki, el constructivismo asesora a los grupos juveniles.
propone que el acto de conocimiento
consiste en la apropiacin progresiva del
objeto por el sujeto, de manera que se
produce una asimilacin del primero a las
Estos elementos claves el carcter de proceso, el fomento de la
estructuras cognoscentes del segundo, que
a su vez sufren un proceso de acomodacin autorresponsabilidad bajo supervisin experta, la orientacin a la
a las caractersticas del objeto conocido.
El carcter constructivista del proceso prctica, la direccin del fortalecimiento hacia fuera servicios y
de aprendizaje se refiere tanto al sujeto
cognoscente como al objeto conocido: actividades con terceros -, el fomento del contacto directo entre la
ambos aparecen como resultado de un
proceso de construccin mutua, que organizacin y los beneficiarios grupos juveniles rurales y urbano-
supone una perspectiva relativista/histrica
el conocimiento siempre es relativo a un
momento dado del proceso de construccin
marginales, el nfasis en la experiencia y el aprender-haciendo) eran la
del objeto/sujeto e interaccionista/
dialgica el conocimiento surge a travs marca de distincin del Laboratorio con respecto a otras ofertas desde
de la interaccin entre las propiedades del
objeto (situado en la realidad sobre la que donde se dise el proceso.
se acta) y los esquemas de asimilacin
del objeto que pone en juego el sujeto al
actuar sobre la realidad. Aplicado al proceso
del laboratorio, el aprendizaje se basa en
El carcter de laboratorio que se le dio al proceso se pens para aludir al
el rol ms responsable y participativo de
los jvenes as como en el carcter ms carcter de ensayo en condiciones supervisadas y encuadradas para
dinmico y prctico de las metodologas.
La adquisicin de unas habilidades y el aprendizaje que tenan las actividades permanentes de presentacin
aptitudes ms eficaces en la asesora a
procesos de participacin juvenil se hace a y anlisis conjunto de casos y experiencias de las organizaciones, as
partir de la interaccin entre el sujeto los
participantes a travs de su prctica con su como a la aplicacin de ejercicios y tareas prcticas para aplicar los
propio contexto social, histrico y cultural,
en donde surge la toma de conciencia a
travs de un ejercicio de distanciamiento y
conocimientos y habilidades en beneficio de los procesos de grupos
conceptualizacin.

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C M O S E H I Z O ? L A B O R A T O R I O S D E A S E S O R A S J U V E N I L E S

juveniles apoyados por las organizaciones en el marco de las estrategias


de microemprendimientos e incidencia poltica para el acceso a fondos
pblicos.

Sin embargo, en las discusiones sobre las propuestas y contrapropuestas


de los consultores a cargo surgi muy pronto la idea central del
Laboratorio y la ms innovadora: contra las primeras ofertas recibidas,
se decidi que el proceso en s mismo sera desarrollado con un enfoque
de asesora, en la cual el monitoreo permanente de los avances facilitara
realizar adecuaciones a medida que los clientes en este caso, los
participantes en el proceso y secundariamente sus organizaciones, en
un primer momento fueran aplicando y realizando cambios en sus
propias experiencias de asesora. De tal forma, lejos de constituirse en
un currculum rgido de materias para formar asesores, el Laboratorio
asumi el carcter de un proceso iterativo, que se modificaba, avanzaba
o retroceda a partir de los efectos que se verificaban.

Al establecerse un total de 4 laboratorios a lo largo de un ao,12 con


una duracin por encuentro de 4 das - programados para facilitar al
mximo la participacin de los jvenes entre jueves y domingo , ms
un taller de induccin general al proceso, el Laboratorio posibilitaba un
tiempo suficiente para que la introduccin de conceptos, habilidades e
instrumentos de asesora fuera suficientemente aplicada entre taller y
taller, de forma que se comprobaran efectos, ventajas y deficiencias.

Adems, se hizo un esquema rotativo de los talleres por los departamentos


del programa, de forma que cada organizacin juvenil asumiera unas
responsabilidades como anfitriona de las dems a la par de proveer
los elementos e insumos para que la sesin aplicada de laboratorio
aprovechara un proceso apoyado por la organizacin juvenil de ese
departamento.

2. Convocatoria a las organizaciones juveniles y seleccin de


los participantes.

Con los criterios anteriores, se dise un proceso de aprendizaje


para el desarrollo de habilidades bsicas de asesora a procesos y
12. La convocatoria inicial propona 5 encuentros
que luego se redujeron a 4 antes del taller de procesos y proyectos cuyo objetivo es el fomento de la participacin
induccin: 3 en 2006 con fecha definida y el
restante a principios de 2007. juvenil, destinado a un grupo no mayor de 20 representantes de seis
13. Aunque hubo la posibilidad de convocar a
otras organizaciones, finalmente se opt por organizaciones juveniles con que trabajaba el componente desarrollando
una convocatoria cerrada y dirigida en lugar
de una abierta, para concentrar el esfuerzo en
las organizaciones directamente vinculadas
procesos en los tres departamentos del programa.13
con procesos del componente Juventud y sus
estrategias, que a su vez facilitaba un mejor
acompaamiento de parte de las asesoras y Se trataba de un proceso de aprendizaje que exiga mucho ms de los
consultores nacionales entre un laboratorio
y otro. Este criterio se sostuvo an cuando participantes y sus organizaciones que la asistencia a un taller aislado,
el cupo disponible no fue completado una
vez fueron seleccionados los postulantes por
cada organizacin
y no slo en trminos de tiempo, ya que las actividades excedan la

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C M O S E H I Z O ? L A B O R A T O R I O S D E A S E S O R A S J U V E N I L E S

asistencia a las sesiones


Requisitos de participacin y perfil del candidato: pues los delegados deban
Jvenes hombres y mujeres que han participado en procesos de acompaamiento
y/o asesora en sus organizaciones o han apoyado a otras organizaciones. comprometerse activamente
Una o dos mujeres por organizacin. en tareas por fuera de los
Disposicin de tiempo completo para participar en los 4 (cuatro) talleres
previstos para el 2006 y 2 (dos) en el 2007. laboratorios, transfiriendo a
Disposicin de tiempo y responsabilidad para asumir tareas de aplicacin en los
diferentes momentos del proceso: intercambio, capacitacin, comoderacin y los procesos apoyados por el
asesora. componente. Por tal razn
Probabilidades reales de permanencia de los participantes en la organizacin
durante y despus del proceso. fue importante planificar
Personas dispuestas a trabajar en grupos para intercambiar aprendizajes y a ser
retroalimentadas por otros. con antecedencia las fechas
Haber llenado y presentado la ficha de inscripcin dentro de la fecha lmite concretas de los 4 encuentros,
establecida para la recepcin y seleccin.
(Texto de la convocatoria dirigida a las organizaciones juveniles, enero/2006). programados teniendo
en cuenta las actividades
escolares y laborales de los jvenes, as como aprovechando los das
feriados.

Los siguientes criterios fueron establecidos para definir la


convocatoria:

Las organizaciones juveniles realizaban las postulaciones que


quisieran pero slo seran seleccionadas hasta 3 personas de
distinto sexo.

La seleccin estara a cargo de las asesoras nacionales del


componente Juventud bajo requisitos que fueron seguidos de
manera estricta, en los que destacaba la dedicacin completa al
proceso (participacin en todas las sesiones de laboratorios), su
capacidad y posibilidad real de liderar cambios organizacionales y
una garanta mnima de permanecer en la organizacin.

La admisin de un/a candidato/a al proceso, obligaba a la


organizacin juvenil a asumir compromisos especficos relativos a
facilitar la transferencia de los aprendizajes y su rplica interna, a
compartir informacin sobre sus procesos con otras organizaciones
y a apoyar la realizacin del Laboratorio en su departamento.

3. Taller inicial de presentacin del proceso.

En abril de 2006 se inici el proceso con un primer taller de induccin


al proceso del Laboratorio con una duracin de 2 das, realizado en
Asuncin. All concurrieron todos los postulantes seleccionados por las
asesoras nacionales por su ajuste al perfil demandado y el cumplimiento
de los requisitos exigidos por parte del candidato y su organizacin.
Lo principal de este primer encuentro era la exposicin, discusin
y validacin del diseo general del proceso con los directamente
involucrados y el desarrollo de unas bases psicosociales de confianza

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C M O S E H I Z O ? L A B O R A T O R I O S D E A S E S O R A S J U V E N I L E S

entre los participantes, las asesoras nacionales y los consultores a cargo


para generar un ambiente de trabajo ptimo.

Parte fundamental del diseo


Programa general del taller de induccin al Laboratorio de asesoras juveniles:
Encuadre psicosocial y tcnico era comunicar con claridad
Presentacin y validacin de la propuesta los procedimientos que seran
Compromisos y responsabilidades
Criterios para la presentacin y anlisis de experiencias la base para el aprendizaje y
Presentacin de las organizaciones de acuerdo con gua
Cronograma de actividades las prcticas del Laboratorio,
Diagnstico de experiencias de apoyo y acompaamiento a saber, la identificacin de
Tareas de aplicacin
Evaluacin las experiencias de asesora
(Memoria taller de induccin al Laboratorio de asesoras juveniles, abril 2006)
cuyo intercambio y reflexin
conjunta sera la materia prima de los encuentros del Laboratorio. Lo
importante era que se parta del hecho que las organizaciones juveniles
realizaban - desde antes del proceso y durante el mismo actividades
de apoyo, acompaamiento o incluso asesora a grupos juveniles y
procesos de participacin juvenil.

Segn se acord entre los organizadores del Laboratorio, el intercambio


de experiencias de las organizaciones juveniles a travs de sus
representantes deba darse a travs de dos estrategias:

1. El intercambio de experiencias sobre casos de acompaamiento


de las organizaciones juveniles como actividad central de cada
laboratorio, que incluira las actividades de recopilacin de
informacin con visitas y entrevistas a los grupos apoyados y
otros agentes implicados en el lugar de trabajo - instituciones de
apoyo, especialistas y stakeholders relevantes (tales como padres,
funcionarios, docentes, otros jvenes, etc.) -, el anlisis de la
informacin recogida y la construccin de lecciones y conclusiones
aplicables a nuevas experiencias;

2. El intercambio de experiencias a partir de ejercicios de aprehensin


y apropiacin de los conceptos, herramientas y tcnicas aprendidas
en los laboratorios mediante su aplicacin reflexiva a los procesos
de asesora identificados para cada organizacin.

Por lo tanto, en el primer taller se realiz un relevamiento de las


experiencias de asesora de las organizaciones y un diagnstico
sobre su estado de avance y capacidades de las organizaciones como
asesoras (fortalezas y debilidades), con base en la que se definieron
con los participantes las experiencias y procesos concretos que
seran presentadas en los laboratorios. Estaba claro que no todas
las experiencias de asesora cumplan con los requisitos como
para constituirse en una oportunidad de desarrollar aprendizajes

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C M O S E H I Z O ? L A B O R A T O R I O S D E A S E S O R A S J U V E N I L E S

significativos. Los criterios adems de la anuencia de la organizacin


para presentarlo y las posibilidades de acceder a informacin directa
con los grupos de beneficiarios, eran los siguientes:
Procesos que involucran un grado complejo de recursos e
interacciones a lo largo de un tiempo y no actividades puntuales
tales como un evento aislado de capacitacin.
Formato de servicio, es decir, actividades y recursos de la
organizacin entregados a grupos o instituciones por fuera y
distintas de la misma.
Asesoras (acompaamientos, apoyos) ya realizados o en curso, no
deseados o planificados en acuerdos o papeles.
Experiencias innovadoras, complejas, interesantes por su dificultad
o novedad.

4. Realizacin de laboratorios de asesoras en los tres


Departamentos.

Cada uno de los laboratorios segua un guin bsico estructurado en


torno a los ejes centrales del proceso, es decir, los estudios de casos
reales de acompaamiento o asesora de las organizaciones juveniles del
Laboratorio, segn los casos identificados y definidos conjuntamente en
el taller de induccin, y el seguimiento a las prcticas que realizaban los
participantes en sus organizaciones sobre aquellos procesos especficos
que identificaron como de su inters mejorar o implementar - llamados
campos de aplicacin -, con las preguntas qu aplicamos?, que
facilit esa aplicacin, cules fueron las principales dificultades? y
cules son las propuestas a futuro?.

Adems y a partir del segundo laboratorio, se introduce la comoderacin


como una responsabilidad compartida entre los facilitadores del
proceso de aprendizajes y los participantes, que asuman la realizacin
de algunas tareas y funciones, tal como la moderacin de plenarias o
del trabajo en grupos, la presentacin de determinados contenidos o
la preparacin y exposicin del hilo rojo o sntesis de cada da. La
comoderacin sirve tambin para la prctica intensiva de las tcnicas
usadas en los procesos de asesora - procedimientos y herramientas -,
donde reviste suma importancia el uso de la retroalimentacin personal
y grupal como una herramienta especfica para enriquecer el estilo
personal de acompaamiento de los participantes.

Despus de las actividades iniciales de encuadre, calentamiento


y motivacin, eran presentadas y las prcticas realizadas por los
participantes y sus organizaciones en sus respectivos campos de

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C M O S E H I Z O ? L A B O R A T O R I O S D E A S E S O R A S J U V E N I L E S

aplicacin. El siguiente paso estaba centrado en el anlisis del caso de


estudio, donde la organizacin juvenil responsable del proceso preparaba
y presentaba su organizacin y las informaciones previas relevantes
sobre el proceso de asesora que iba a ser estudiado, empleando medios
y tcnicas diferentes para as practicar presentaciones adecuadas
a pblicos y objetivos diversos, considerando la importancia de esta
actividad en el lobby de incidencia poltica.

Con esta informacin y de acuerdo con la discusin grupal acerca


de lo que era necesario averiguar, se planeaba la visita al campo
para obtener informacin directa sobre el proceso asesorado a partir
de la realizacin de entrevistas y la aplicacin de instrumentos para
recolectar y procesar informacin, identificando con exactitud los
grupos que deban ser considerados como fuentes de informacin
(grupos juveniles, otros jvenes, contrapartes pblicas y privadas,
destinatarios, stakeholders). Con esta base, se distribuan funciones y
tareas en el grupo de participantes y se proceda a la visita de campo.
En todas estas actividades, los facilitadores principales desempeaban
un rol de observadores sin interferir directamente en las situaciones del
trabajo de campo, con el fin de orientar posteriormente los anlisis de
los diferentes niveles de intervencin (al resultado y al proceso).

El anlisis de la informacin recolectada, por un lado, ms la


evaluacin de cmo se realiz el trabajo de campo, por otro, facilitaba
extraer aprendizajes en distintas dimensiones y niveles de reflexin,
desarrollando la capacidad de los jvenes para ampliar su visin de
los procesos: valorando los efectos de la asesora de la organizacin
juvenil, reflexionando sobre los roles asumidos por la organizacin
como asesora de grupos juveniles y/o procesos de participacin juvenil,
e identificando lo que resulta importante mejorar en el servicio de
acompaamiento y asesora expuesto.

Corresponda a los consultores valorar los avances y dificultades tanto


en la presentacin de las prcticas a los campos de aplicacin de las
organizaciones juveniles como los surgidos en el estudio del caso para
introducir flexiblemente temas de la asesora a procesos de cambio
cuando eran reclamados por el anlisis grupal de los problemas,
aprendizajes y situaciones que se presentaban en la prctica de las
organizaciones juveniles.

As, unidades que hacen parte de la capacitacin para el trabajo con


grupos tales como moderacin, cooperacin, preparacin de
reuniones, tcnicas de diagnstico organizacional, comunicacin,
etc. y temas como manejo de conflictos, perspectiva de gnero,

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C M O S E H I Z O ? L A B O R A T O R I O S D E A S E S O R A S J U V E N I L E S

participacin juvenil, asesora a microemprendimientos, planificacin de


proyectos, etc., aparecan o desaparecan, dependiendo de su pertinencia
y posibilidad de aportar conceptos o instrumentos al anlisis de la
prctica de las organizaciones juveniles expuesta en ese momento.

Finalmente, se realizaban ejercicio o clnicas de asesora, a travs de la


presentacin de un problema o dificultad concreta de alguna organizacin
en un proceso de acompaamiento para recibir ayuda de un grupo de
asesores de las otras organizaciones juveniles participantes, mientras
los otros participantes observaban el desarrollo de las entrevista de
asesora. Luego, este grupo reciba retroalimentacin de los otros con
base en una gua de observacin que permita cualificar roles, actitudes
y habilidades en la prestacin de estos servicios.

Los laboratorios terminaban con un resumen de los principales contenidos


y eventos desarrollados en el taller, los avances de cada organizacin
en sus campos de aplicacin y la reflexin sobre lo aprendido. A partir
de eso, se elaboraba un compromiso de las organizaciones participantes
con la puesta en prctica de alguna herramienta o concepto a sus
respectivos campos de aplicacin con un objetivo muy concreto
de cambio que pudiera ser monitoreado en el prximo laboratorio.

COMODERACIN Estudios de caso y campos


definidos de aplicacin

Conceptos
Tcnicas
Herramientas
RETROALIMENTACIN

Compromisos de
aplicacin

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C M O S E H I Z O ? L A B O R A T O R I O S D E A S E S O R A S J U V E N I L E S

4. Actividades entre laboratorios.

Desde su inicio, el Laboratorio de asesoras juveniles no fue concebido


como un grupo de talleres individuales con determinados temas
prefijados que se iban sumando el arbitrio de un experto segn hasta
completar una cantidad x sino como el fortalecimiento - a travs de
un proceso abierto por tanto, iterativo, indeterminado y altamente
creativo - de organizaciones que cumplan funciones de contrapartes
en dos procesos articulados: la incidencia poltica para el acceso a
fondos pblicos y el apoyo a microemprendimientos rurales de grupos
juveniles.

Esto significa que antes, durante los laboratorios y despus de ellos, el


aprendizaje continuaba desarrollndose dentro de un marco de prcticas
a partir de unas tareas concretas que enlazaban los laboratorios
entre s y definido por las estrategias para fomentar la participacin
juvenil del componente Juventud. Lo que se concretaba en tareas de
seguimiento, diseo de los encuentros del Laboratorio y preparacin de
los casos de estudio.

Seguimiento a las tareas de aplicacin entre laboratorios: como se acaba


de mencionar en el paso anterior, al final del laboratorio se acordaban
unos compromisos de aplicacin. Los resultados de la aplicacin eran
revisados y valorados en el laboratorio siguiente, haciendo nfasis en
la reflexin en torno a cambios en los individuos participantes de las
jornadas de laboratorios en comparacin con los cambios promovidos
en sus organizaciones, para examinar los procesos de transferencia y
rplica.

No slo se tomaba en cuenta la ejecucin de las tareas. En este caso, se


consideraba tambin un resultado el no haber cumplido el compromiso
de aplicacin o realizarlo en forma diferente, pues ello permita
reflexionar sobre las razones para no haberlo realizado como estaba
planificado.

Adems, las tareas que se realizaban dentro del campo de aplicacin


definido por las organizaciones eran tambin apoyadas entre los
laboratorios por las asesoras nacionales y eventualmente por consultores
locales cuando estaban directamente relacionadas con los procesos de
fomento de la participacin juvenil en el desarrollo que impulsaba el
componente Juventud.

Diseo especfico de cada laboratorio: igual que para la tarea anterior,


el laboratorio siguiente no estaba prediseado antes de la conclusin
del anterior, su evaluacin y el anlisis de los avances y dificultades

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C M O S E H I Z O ? L A B O R A T O R I O S D E A S E S O R A S J U V E N I L E S

del proceso. Al trmino del mismo y para la preparacin del siguiente,


se hacan cambios, se revisaba nuevamente si se estaban cumpliendo
los objetivos y se discuta entre asesoras y consultores, nacionales,
regionales e internacionales, el diseo del prximo laboratorio. Fue as
que se opt por no aceptar los estudios de caso que las organizaciones
propusieron y consensuaron en el taller de induccin, ya que no cumplan
los criterios de seleccin de las experiencias y sobre todo reproducan
el sesgo tradicional del fortalecimiento organizacional, dirigido hacia
adentro.

Adems, la reflexin sobre como


Casos de estudio/organizaciones juveniles propuestas en el taller de
el avance de las tareas en los
induccin:
Diagnstico Rpido Participativo para detectar las principales necesidades campos de aplicacin, los factores
de fortalecimiento del Consejo de Juventud de Concepcin Consejo de
Juventud. de coyuntura por ejemplo, la
Alternativas frente al recambio del grupo Pirmide (esta organizacin juvenil introduccin de elementos para la
enfrentaba una crisis que termin con el grupo, pero su representante
contino participando en el Laboratorio integrada a la organizacin juvenil formulacin de proyectos cuando
Despertar) de Caazap Pirmide.
Acompaar la revisin de la estructura y planificacin en el grupo Accin se detectaron deficiencias en este
y Cambio (uno de los grupos juveniles que integra la Casa de la Juventud) aspecto y la propia demanda
para promover un liderazgo participativo al interior de la Casa de la Juventud
del Guair Casa de la Juventud. de los participantes, constituan
(Extrado de la Memoria del taller de induccin al Laboratorio de asesoras
juveniles, abril 2006). insumos para preparar y decidir la
Casos de estudio/organizaciones juveniles analizados en los presentacin de temas y tcnicas
laboratorios:
Asesora al microemprendimiento del grupo juvenil AJAB, zona rural de nuevas con flexibilidad.
Caazap Fuerza Joven.
Asesora a proyecto ecolgico del Grupo Juvenil de Isla Vega, zona rural del Preparacin del caso de estudio
Guair - Jopoi Joven.
Asesora al proceso de participacin juvenil en la Agenda Ciudadana en de la organizacin juvenil: un
Concepcin Consejo de Jvenes de Concepcin.
Asesora a la incidencia en poltica pblica de juventud del Grupo Juvenil elemento importante de los
Juventud que se Mueve de Horqueta, Concepcin (el grupo juvenil es una laboratorios - que se alternaban
organizacin diferente - sin dependencia administrativa ni orgnica - de la
organizacin juvenil Juventud que se Mueve de Concepcin, participante en en cada departamento era la
el Laboratorio) - Juventud que se Mueve.
(Extrado de las Memorias de los cuatro laboratorios de asesoras juveniles, de coordinacin de los aspectos
junio 2006 a febrero 2007). de logstica, alojamiento,
alimentacin y actividades de
integracin entre la GTZ y la organizacin juvenil que desempeaba
el rol de anfitriona de las dems organizaciones juveniles que llegaban
al Departamento. Esto implicaba para las organizaciones asumir el
laboratorio como un servicio, que involucraba adems la preparacin y
realizacin del trabajo de campo para el anlisis del caso de estudio.

La organizacin juvenil anfitriona deba sumir no slo la programacin


de las visitas, las citas y reuniones con las fuentes de informacin,
el transporte y la alimentacin, etc., sino concertar previamente con
los clientes y actores del proceso de asesora que sera estudiado su
colaboracin, as como preparar la presentacin del caso al grupo de
participantes en el laboratorio segn una gua especfica.

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C M O S E H I Z O ? L A B O R A T O R I O S D E A S E S O R A S J U V E N I L E S

Lo ms importante del estudio de caso no era tanto obtener la


informacin de la organizacin juvenil a cargo, sino ordenarla,
reflexionarla y pensarla como presentarla de la manera ms efectiva
e innovadora a los participantes. En algunas oportunidades, esto poda
requerir el apoyo de las asesoras nacionales.

En su conjunto, toda la actividad previa de preparacin del caso


de estudio y del trabajo de campo en el marco de la visita de las
otras organizaciones juveniles al departamento, se converta en
una oportunidad de aprendizaje que se aprovechaba a partir de la
retroalimentacin y la evaluacin grupal.

6. Monitoreo sobre cambios en las organizaciones juveniles.

El enlace entre laboratorio y laboratorio no solamente estaba articulado


por la sucesin de tareas de aplicacin y la preparacin de los insumos
para el laboratorio siguiente, sino por el monitoreo de las asesoras
nacionales sobre cada organizacin a partir de la identificacin y
medicin de efectos e impactos en la prctica de la organizacin y el
apoyo a la transferencia gradual de los aprendizajes entre participantes
en el Laboratorio y el resto de los miembros del grupo.

Como fue mencionado, el enfoque de fortalecimiento desarrollado deba


cambiar los esquemas de accin de las organizaciones, es decir sus
prcticas de asesora y la manera en que conceptualizaban su rol como
organizaciones de 2 piso. Estos cambios, a su vez, deban repercutir
sobre los procesos que las organizaciones juveniles acompaaban como
contrapartes del componente Juventud.

La informacin recolectada en el monitoreo (de


Elementos de los talleres y las asesoras que han facilitado forma trimestral a travs de entrevistas con una
la aplicacin de tcnicas e instrumentos de los laboratorios
en los campos de aplicacin de las organizaciones gua de preguntas) era incorporada a la preparacin
juveniles:
de los laboratorios, y se centraba en tres aspectos
Intercambio de experiencias con otras organizaciones en
los laboratorios. bsicos:
Las caractersticas de las herramientas en general:
sencillas, bajo costo, pertinentes.
Cambio de visin sobre autoridades locales, ahora es Cambios en la organizacin, especficamente en
ms positiva. el trabajo en equipo, la forma de organizarse para
Ensayos de presentaciones segn grupos especficos de
inters. cumplir tareas y el mejoramiento de sus capacidades
Identificar fortalezas y debilidades en los estudios de
caso. para preparar, realizar y evaluar actividades (se
Reflexin sobre los aprendizajes que posibilit la aprovechaban las capacidades de los integrantes?;
aplicacin.
El enfoque y dinmica participativa de las tcnicas. se utilizaban tcnicas que mejoraban el rendimiento
(Extrado de las Memorias de los cuatro laboratorios de
asesoras juveniles, de junio 2006 a febrero 2007). del grupo?; haba una eficiente distribucin de tareas
en la organizacin?).

Cambios en sus asesoras a los microemprendimientos de los

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grupos juveniles rurales, particularmente en la incorporacin de


reflexiones y prcticas nuevas en su relacin con el grupo asesorado
y la delimitacin de las responsabilidades, y en el uso adecuado y
creativo de los procedimientos e instrumentos desarrollados en las
sesiones de laboratorios.

Cambios en la incidencia poltica para el acceso a fondos pblicos


de desarrollo, es decir, si las organizaciones ganaban visibilidad
y relevancia como actor social, legitimando sus funciones de
representacin y lobby, afectando objetivos, planes y presupuestos
de las instituciones, especialmente pblicas.

7. Encuentro final de los laboratorios.

Aunque el proceso de fortalecimiento de las organizaciones juveniles se


implementa a partir de las sesiones programadas de los encuentros para
la formacin como asesores juveniles, el Laboratorio es ms que los
laboratorios que lo componen, tal y como se mostr en los puntos 5 y
6 de esta seccin. Sin embargo, hay un laboratorio final que articula los
encuentros peridicos de formacin con el inicio de la fase siguiente.

Este ltimo laboratorio representa un parte aguas entre una fase ms


intensa de capacitacin y una ms intensa de rplica y transferencia a la
organizacin, donde la construccin de una prospectiva de continuidad
para cada organizacin juvenil, con la elaboracin de indicadores sobre
los cambios esperados en sus servicios de asesora no sus cambios
personales a grupos juveniles y procesos de participacin juvenil en
un plazo de 6 meses, indicando los aspectos que les facilitan su logro y
aquellos que los pueden dificultar, y una descripcin sencilla de cmo
piensan conseguir estos cambios, cumple una funcin de articular las
dos fases.

Tambin - y bajo responsabilidad de los asesores del componente


Juventud - se plantearon opciones de proyeccin para las organizaciones
juveniles de acuerdo con el conocimiento de sus estados actuales,
procesos atendidos y posibilidades de cada una. Estas propuestas,
discutidas y enriquecidas en la plenaria con los participantes, servan a
los fines de apoyar las acciones de transferencia de aprendizajes desde
los participantes a sus organizaciones, as como fortalecer el carcter
poltico de sus acciones de representacin, movilizacin y agregacin
de demandas y propuestas juveniles.

De acuerdo con lo segundo, las proyecciones atendan en forma


de criterios generales las conclusiones derivadas de los estudios de
caso realizados en los diferentes laboratorios como recomendaciones

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generales. As, el fortalecimiento de las organizaciones juveniles como


agentes de la accin poltica de los jvenes deban orientarse en torno
a los siguientes procesos:
Formalizacin de acuerdos a nivel municipal y
Las siguientes fueron las opciones de proyeccin que departamental para el acceso a fondos de apoyo
se presentaron y ajustaron para cada organizacin a las iniciativas juveniles
juvenil en el ltimo laboratorio:
CJC: Prcti-k/Oficina de empleo (monitoreo de Apalancamiento de recursos y promocin de
calidad); asesora a servicios juveniles de la agenda economas de escala en la inversin pblica
ciudadana; rplica Agenda Ciudadana joven en otras
ciudades. social con jvenes.
JQM: Promocin participacin juvenil en
organizaciones campesinas a travs de
Multiplicacin de contactos y alianzas con
microemprendimientos; realizacin de un Mesas de Coordinacin Institucional, ONGs,
intercambio con todos los microemprendimientos;
organizaciones campesinas, cooperativas y
alianza con MCI y organizaciones campesinas
(polticas de desarrollo local). universidades.
Despertar: escuela de liderazgo juvenil hacia
formacin de comisiones vecinales juveniles con Fortalecimiento o creacin de sectores juveniles
vinculacin al municipio de Yuty. en organizaciones adultas (comisiones vecinales,
Fuerza Joven: Formacin de una red de agentes
multiplicadores en otros municipios para ampliar organizaciones campesinas, cooperativas,
y diversificar acciones de incidencia y fuentes de iglesias, partidos polticos).
fondos en el apoyo a microemprendimientos.
Jopoi Joven: Proyecto piloto de fomento de la Fomento de servicios de apoyo a iniciativas
participacin juvenil rural en foros de juventud juveniles en las instancias de articulacin
y relacin con municipios (en coordinacin con
CAJU). pblica-privada, como Mesas de Coordinacin
CAJU: Legitimacin y representacin juvenil Institucional.
departamental (gestin de foros); ampliacin de
grupos representados en la organizacin; acceso a Diversificacin de las fuentes de financiamiento
fondos pblicos para apoyo a proyectos ambientales (incorporacin de los niveles nacional y
con participacin juvenil (coordinado con Jopoi
Joven). municipal) y de los mecanismos de acceso a los
(Extrado de la Memoria del cuarto laboratorio de fondos pblicos.
asesoras juveniles, 21-24 febrero 2007).
Mejoramiento del acceso a informacin para
grupos juveniles rurales y suburbanos orientado a la autogestin.

Estas alternativas de proyeccin y fortalecimiento pretendan que los


participantes fueran concientes del hecho que el fin de los encuentros del
Laboratorio no significaba el final del proceso de fortalecimiento de sus
organizaciones, las que continuaran recibiendo el apoyo de la GTZ, salvo
que sus organizaciones iban a asumir ahora una mayor responsabilidad,
y ellos, los participantes del Laboratorio en su primera fase, la tarea
de realizar la transferencia de sus aprendizajes a la organizacin. As,
se anunci durante el ltimo laboratorio la disposicin de un Fondo
especial para apoyar las acciones de transferencia, que podan ser
vinculadas a las actividades de estas alternativas de proyeccin poltica
de las organizaciones juveniles.

Resumiendo, en el ltimo laboratorio hubo 4 momentos principales:


el estudio de caso; una discusin sobre participacin y organizacin
juvenil; la evaluacin de la fase primera del Laboratorio, y la proyeccin
de las organizaciones juveniles. De todos ellos, los ms importantes -
en trminos de tiempo y contribucin a objetivos - fueron el estudio
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de caso y la discusin de la proyeccin de cada organizacin, con los


cambios necesarios para los siguientes 6 meses.

8. Establecimiento de un Fondo de apoyo a la transferencia.

No se trataba de pagar honorarios Considerando que se trata de organizaciones con procesos en marcha
a las organizaciones juveniles con sobre los que se debe integrar y difundir los aprendizajes del Laboratorio
el Fondo ni de una encubierta
pues los efectos de esta prctica y no iniciar unos nuevos procesos desde cero, se estableci por una
sobre los impactos de los procesos
ligados a la intervencin de las nica vez un Fondo para apoyar la transferencia de los aprendizajes en
organizaciones juveniles el apoyo a forma novedosa y prctica a los dems integrantes de la organizacin
los microemprendimientos juveniles
y la incidencia en el acceso a fondos que no han participado en el Laboratorio, buscando evitar la tradicional
pblicos no contemplaba este
insumo en la cadena de impacto. Lo tctica de la multiplicacin entre pares, poco efectiva para procesos
ms importante, por sobre todo, es complejos de aprendizaje.
que el pago de honorarios por parte de
la Cooperacin hubiese sido un factor
contrario al desarrollo de condiciones Por el contrario, y siendo coherentes con el enfoque del Laboratorio,
autnomas para la sostenibilidad
de los efectos. Sin embargo, no hay se busc que el Fondo fuera aplicado al mejoramiento de los servicios
ningn obstculo y de hecho se de asesora de la organizacin juvenil facilitando el financiamiento
alienta - la profesionalizacin de
las organizaciones juveniles, de forma de algunas actividades cuyos costos de ejecucin podan financiarse,
que eventualmente lleguen a cobrar
por sus servicios a las entidades tales como gastos de transporte, materiales y otros costos para
pblicas o privadas nacionales para talleres, o alojamiento de facilitadores. Adems, el fondo deba permitir
las que trabajan, considerando la
alta calidad de sus prestaciones. una posibilidad de apalancar los recursos de otras instituciones,
promoviendo la constitucin de alianzas entre al organizacin juvenil y
organismos pblicos o privados.

El Fondo funciona a travs de la presentacin de un formato en que


se detalla una informacin general de cmo ser invertido el recurso
y supone la aceptacin de unos compromisos que ponen un marco
especial a la actividad financiada:
Al menos una persona certificada por el
Caractersticas del Fondo: laboratorio es responsable directa de las
Cantidad total: U$ 500,oo por organizacin
Fecha lmite para aplicar: 31.06.2007 actividades financiadas.
Forma de pago: desembolso total o parcial
Son actividades de servicios, es decir, hacia
Aprobacin: Asesoras nacionales (conjuntamente), una
semana despus de presentada la solicitud fuera de la organizacin, involucrando
Fecha lmite de ejecucin de los fondos: 15.09.2007 beneficios para terceros.
Fecha lmite rendicin de cuentas: 30.09.2007
(Extrado de la Memoria del cuarto laboratorio de asesoras Las actividades deben estar integradas a
juveniles, 21-24 febrero 2007).
procesos de la organizacin y no ser actividades
puntuales y aisladas.
Deben estar enmarcadas en procesos de incidencia pblica, que
promuevan la organizacin y la accin colectiva de los jvenes para
el empoderamiento juvenil y la accin social ante otros actores para
acceder a recursos pblicos o privados.
Deben ser propuestas creativas, innovadoras, juveniles.
La aplicacin al fondo poda hacerse en cualquier momento a partir de
la entrada en vigencia de su funcionamiento. Se estableci un monto

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mximo por cada organizacin, que poda ser pagado en forma completa
o parcial segn la actividad propuesta. As mismo, cada organizacin
poda proponer ms de una actividad al Fondo. La decisin acerca de la
aprobacin de las solicitudes estaba a cargo de las asesoras nacionales
del componente Juventud, quines analizaban la solicitud y aprobaban,
o efectuaban recomendaciones para su consentimiento.

9. Talleres departamentales de transferencia a las


organizaciones juveniles.

Para facilitar el proceso de transferir aprendizajes a las organizaciones


juveniles y no caer en la estrategia de multiplicacin que generalmente
se implementa ante la dificultad prctica de reproducir
El logro de la identificacin y apoyo de las organizaciones
a la implementacin de nuevos enfoques y conceptos las condiciones ptimas para el desarrollo de la
en los servicios, requera - ms que la multiplicacin de
tcnicas e instrumentos - de trabajo a nivel psicosocial
experiencia de los laboratorios en las organizaciones
y reflexin acerca de la organizacin juvenil y sus juveniles, se acord la realizacin de unos talleres de
relaciones con el entorno, promoviendo visiones de los
distintos niveles sobre los hechos y procesos en los que transferencia por departamento con las organizaciones
la organizacin est involucrada.
juveniles del lugar.

En estos talleres se pretende especialmente que los integrantes de


las organizaciones juveniles que no haban tomado parte directa
en el Laboratorio, reconozcan y valoren el esfuerzo realizado y
los conocimientos y habilidades adquiridos por sus delegados,
identificndose con ellos y apoyndolos activamente en la aplicacin
de los aprendizajes a los servicios de su organizacin, incluyendo la
realizacin de pequeos proyectos para introducir los cambios.
A la vez, la preparacin de los
talleres deba coordinarse con Para esto, los talleres de transferencia apoyaran la reflexin de la
otros consultores implicados
en los procesos de fomento organizacin sobre su accin poltica -para qu y por qu hace incidencia-,
de la participacin juvenil analizaran la pertinencia de sus planes y servicios, se plantearan su
que acompaaban acciones
de incidencia poltica de las capacidad para entender el punto de vista de sus clientes y otros
organizaciones juveniles y las
asesoras nacionales, procurando agentes, establecer criterios de actuacin y tomar algunas decisiones,
evitar la tendencia a multiplicar ms bien pocas, consensuadas y pasibles de ejecutarse sin demora, para
y complejizar los planes,
procurando articular acciones en simplificar sus planes, mejorar la gestin participativa de sus tareas y
que la transferencia se integre
a los procesos en marcha y decisiones, cualificar la orientacin a su grupo meta.
no constituyan actividades
adicionales y paralelas. Por razones estratgicas y operativas, los talleres de transferencia
fueron preparados y cofacilitados por los asesores juveniles formados
de cada organizacin con el apoyo de los consultores, siendo la va de
entrada el insumo del ltimo laboratorio, es decir, la proyeccin de la
organizacin juvenil y los cambios deseados a 6 meses.

Esto implica basarse en una actividad que ya practicada en los


laboratorios: identificar la organizacin juvenil y el trabajo con jvenes
que apoyan en el departamento como un caso, cuyo problema central

26
C M O S E H I Z O ? L A B O R A T O R I O S D E A S E S O R A S J U V E N I L E S

es incorporar el aprendizaje de unos compaeros a la organizacin.


A partir de eso, los consultores y los delegados de las organizaciones
juveniles disean el taller, asignndose tareas de presentacin,
moderacin y recoleccin/procesamiento de informacin, dejando para
los consultores las tareas de retroalimentar a los cofacilitadores, hacer
ajustar y reconducir los anlisis cuando sea preciso.

Los asesores juveniles como cofacilitadores del taller deben desarrollar


y comprometer a la organizacin en su conjunto con una visin de
cambio, haciendo visibles los recursos propios y externos para realizarla
as como contribuyendo a definir explcitamente los medios para lograr
los objetivos. Esto implica facilitar la decisin de cules son los cambios
concretos para cada servicio y/o proceso, precisar las actividades de
apoyo, con responsabilidades y tiempos especficos de ejecucin, y definir
la forma en que los cambios podrn ser verificados y comparados.

27
C M O S E H I Z O ? L A B O R A T O R I O S D E A S E S O R A S J U V E N I L E S

SNTESIS
CMO SE HIZO?
1. Indague y reflexione sobre las ofertas existentes y comprelas con
las caractersticas y objetivos de sus procesos para identificar con
claridad que es lo que se necesita.

2. Extienda el aprendizaje para antes y despus de la sesiones de


capacitacin, no lo limite a los talleres! Establezca condiciones,
compromisos y modalidades de transferencia a las prcticas de
la organizacin, y asegure que se vinculen con los objetivos de su
proyecto.

3. No fortalezca individuos sino organizaciones! Concerte los logros


concretos de fortalecimiento para cada organizacin a partir de la
participacin de sus delegados en los procesos de formacin. Ofrezca
visiones de futuro y aplicabilidad de las tcnicas y herramientas
ofrecidas!

4. Construya perspectivas de proyeccin y aplicacin de los


aprendizajes que sean interesante y valiosos para la organizacin y
los participantes.

5. Invierta tiempo en comunicar con claridad y de forma atractiva


su oferta de fortalecimiento: especifique beneficios reales y
potenciales, as como las diferencias con otras ofertas recibidas por
la organizacin anteriormente.

6. No pierda de vista la realidad de la organizacin! Monitoree los


avances y dificultades en la aplicacin de los aprendizajes y ofrezca
soluciones especficas en cada caso, adecuando el proceso de
asesora para el fortalecimiento.

7. Procure establecer de antemano un cronograma claro y concertado


con las organizaciones participantes de forma que sean consideradas
fechas que favorecen la participacin de los jvenes y no interfieren
con sus actividades laborales y de estudio.

8. Cuando utilice prcticas, tareas o experiencias para ser trabajadas


como casos en los procesos de capacitacin y formacin, establezca
criterios para seleccionarlos y defina contenidos de la presentacin
para favorecer el aprendizaje.

9. Genere sentido de responsabilidad en los participantes y las


organizaciones por su propio aprendizaje! El vivenciar experiencias
reales de aplicacin en tcnicas, herramientas y habilidades junto
con la retroalimentacin, permiten desarrollar estilos personales y
auto-eficacia. En el mismo sentido, delegue en las organizaciones
la responsabilidad de preparar contenidos de formacin e insumos
para el aprendizaje.

28
OBSTCULOS Y RETOS

La innovacin en el concepto de fortalecimiento de las


organizaciones juveniles.

La ruptura con formas anteriores de encarar los procesos de


fortalecimiento implic al menos tres desafos:

De una parte, movilizar entre los actores a cargo del diseo de la


propuesta (asesores nacionales, regionales e internacionales ms
consultores) un conjunto de saberes, experiencias y expectativas
dismiles que requeran ser negociadas a travs de un proceso corto
pero intenso de intercambios, ofertas y contrapropuestas.

Por otra parte, y ms difcil an, romper con una visin unidireccional
del proceso de formacin y dar lugar a que los participantes
conocieran y se involucraran en la direccin del proceso sin
abandonar los supuestos generales y criterios metodolgicos que
sostenan el carcter innovador de la experiencia.

Adicionalmente, centrar el proceso ms en el cambio de conceptos


y la transformacin de actitudes que en la adquisicin de unas
pericias tcnicas, aade un grado de dificultad que solicita una
mejor atencin (ms fina e instrumentos de observacin ms
precisos) para monitorear las situaciones en que se producen
efectivamente cambios en las percepciones y posicionamientos de
los jvenes como asesores.

Es decir, ya no se trataba tan solo de disponer unas tcnicas y


herramientas o unos contenidos especficos para proveer a los
participantes de un conjunto de conceptos e instrumentos con los cuales
habilitarlos para cumplir funciones y tareas de asesora14 sino trabajar
en situaciones concretas y reales, analizar la forma en que se describen,
abordan y solucionan los problemas que se presentan en el trabajo de
las organizaciones juveniles, las modalidades de intervencin y el tipo
de saberes que se ponen en accin, para ponerlos en cuestin y trabajar
desde los lmites y las incertidumbres propios de un proceso de asesora
14. Contra la lgica imperante en las asesoras
a organizaciones juveniles fundamentadas que no es habitual en el marco de los talleres de capacitacin a los que
en capacitaciones que desarrollan
progresivamente un temario controlado por se da el nombre de fortalecimiento de la organizacin juvenil.
el capacitador, en que se proveen conceptos
y herramientas para reproducir - al final y por
acumulacin - sus propias capacidades en
los capacitados, el Laboratorio desarrollaba
en todas las sesiones una rutina donde el
elemento central eran las experiencias y
conocimientos de los procesos de asesora
que aportaban los participantes y no el
temario planeado por el capacitador.

29
O B S T C U L O S Y R E T O S L A B O R A T O R I O S D E A S E S O R A S J U V E N I L E S

El mantenimiento de la congruencia entre diseo,


contenidos y mtodo del proceso.

Si en cualquier proceso formativo es importante la coherencia entre el


perfil al que se orienta la formacin, los temas y actividades de la misma
y las metodologas que permitan su transformacin en conocimientos,
habilidades y actitudes nuevas, en este caso la congruencia resultaba
todava ms necesaria. Para empezar, el planteo inicial intenta
diferenciarse de otras acciones formativas para el fortalecimiento de
las organizaciones juveniles que desconocan los problemas reales y se
convertan en actividades de capacitacin rutinarias, descalificadoras
de la experiencia y caractersticas de las organizaciones.

Contra esto, se opuso como condicin metodolgica clave la importancia


de la prctica en el proceso formativo y no para menoscabar la reflexin
y conceptualizacin terica, sino como mbito que proporcionan
las experiencias necesarias para dar sentido, contrastar y reelaborar
los contenidos tcnicos de la formacin, que a su vez deban ser
reinsertados en la prctica. En tal sentido, el proceso se desarroll en
una tensin constante, no slo en los participantes sino en quines
estaban a cargo del proceso, tanto de manera directa como a nivel
de la asesora y conduccin, por preservar el enfoque, ajustarlo y
modificarlo permanentemente, en lugar de concebirlo como un camino
inflexible entre su primer diseo y la entrega final de los certificados de
cumplimiento a los participantes. 15

La integracin entre el nivel psicosocial y el nivel tcnico


en una dimensin poltica de la asesora.

Un aspecto importante del proceso es la importancia y el lugar que


se le da al aspecto psicosocial en el aprendizaje. Superar las barreras
de desconfianzas y rivalidades entre las organizaciones juveniles
para desarrollar un ambiente propicio para la desestructuracin y
reestructuracin de los conceptos y prcticas de la asesora, significa
generar una genuina disposicin para compartir y contener las dudas
y resistencias propias y de otros. No es nicamente disponer de
momentos de integracin y revitalizacin con dinmicas de risa y
movimiento, sino convertir el juego en una oportunidad de aprender y
reflexionar, as como desarrollar la capacidad de observacin y escucha
de los participantes, tanto de s mismo como de los otros.

Por otra parte, el aprendizaje basado en un compromiso activo de todos


15. Separada de la prctica, la teora es puro
verbalismo inoperante; desvinculada de la los participantes con su experiencia implica construir un espacio de
teora, la prctica es activismo ciego. Es por
eso mismo que no hay praxis autntica fuera
de la unidad dialctica accin-reflexin,
relaciones que no obstaculice la expresin de los sentimientos incmodos
prctica- teora. (Freire, P., 1999:30).

30
O B S T C U L O S Y R E T O S L A B O R A T O R I O S D E A S E S O R A S J U V E N I L E S

- como angustia, resentimientos e impotencia - que producen las


situaciones nuevas (como la comoderacin y la retroalimentacin de
los compaeros), pero capaz de resignificarlos en el marco de unas
situaciones sociales explcitas y una perspectiva de transformacin,
tanto personal como grupal.

As, momentos de descentramiento que requieren observar y analizar


desde afuera mi propia actuacin y la de otros, momentos de crisis
como etapa de ajuste entre los nuevos y los viejos saberes y prcticas,
y momentos de mediacin entre las alternativas de conceptualizacin e
instrumentalizacin para operar en la realidad y lograr objetivos viables
en el entorno donde se acta, se suceden para permitir identificar
y asumir como decisiones autnomas, creativas y responsables las
acciones de los asesores juveniles, en una perspectiva que integre y
sita los aspectos tcnicos de la asesora con una dimensin poltica
vinculada al apoyo de la participacin juvenil para el acceso a
oportunidades y derechos.

La incorporacin de la dimensin operativa de los


laboratorios como una situacin de aprendizaje.

Al realizarse los laboratorios en cada departamento y las organizaciones


juveniles asumir conjuntamente la responsabilidad de su preparacin
con la GTZ, se generaron innumeras situaciones conflictivas entre
ambas organizaciones, producto de las diferencias de las expectativas
y culturas institucionales a su vez derivadas del acceso diferencial a
recursos y a su relacin de poder. A menudo, surga la tentacin de
que la GTZ se hiciera cargo de todos los aspectos de tipo logstico
que demandaba el proceso, asegurando as que se hiciera bien. Sin
embargo, con todos los problemas que supuso la coordinacin de la
preparacin de los encuentros, la dimensin operativa se constituy en
un elemento central a ser preservado por la experiencia que aportaba a
las organizaciones juveniles y an a la misma GTZ. Convertir la ocasin
en una oportunidad para aprender acerca de cmo funciona una
organizacin, era una tarea de anlisis en los laboratorios que no siempre
fue integrada a las dems actividades, demostrando la persistencia del
hbito que disocia lo cotidiano del momento de aprendizaje.

31
Aprendizajes

El diseo y ejecucin del proceso de fortalecimiento requiri de una


definicin ajustada de criterios y requisitos para las precondiciones
y necesidades identificadas en las organizaciones juveniles como
mediadoras polticas en los procesos de apoyo a los microemprendimientos
de los grupos juveniles y las acciones de incidencia poltica para el
acceso a fondos pblicos. Sin embargo, pueden deducirse los siguientes
aprendizajes generales, vlidos para ser aplicados en otros contextos y
coyunturas:

1. La flexibilidad asume un valor central en procesos de capacitacin


enfocada a las necesidades y realidades de los jvenes en sus contextos,
ya que permite abarcar mejor los temas claves que mejoran la accin de
las organizaciones juveniles. Esto implica, sin duda, una mayor exigencia
para los capacitadores, ya que deben resignar la previsibilidad y control
del proceso en aras de ganar mayor pertinencia y oportunidad. Sin
embargo, estas son cualidades apreciadas cuando hay una orientacin
directa a la prctica. Por el contrario, disponer un temario prediseado
conlleva riesgos por no contemplar la diversidad de las situaciones,
experiencias y expectativas que los jvenes han incorporado a travs
de su trabajo de voluntariado con las comunidades.

2. Al tratarse de un proceso con varios momentos y de resultado impredecible,


pues requiere un alto nivel de responsabilidad y autonoma de todas las
partes implicadas, la construccin participativa de los compromisos de
participacin, el diseo y la programacin de las actividades del proceso
es clave para fortalecer el compromiso de permanencia y aplicabilidad
de la oferta de capacitacin. Sin embargo, esto necesita de parte de la
organizacin oferente hacer una propuesta clara y concreta con tiempo
suficiente para que los potenciales participantes puedan asimilar las
exigencias que supone su aceptacin.

3. As como el proceso se desarrolla con flexibilidad y permanentes ajustes,


la seleccin de las organizaciones juveniles y la definicin estricta
de los perfiles y requisitos para los participantes debe ser estricta y
cuidadosamente realizada, una vez que factores como la existencia de
procesos actuales de asesora a grupos juveniles u ofertas de promocin
de la participacin juvenil constituye el campo en donde se pretenden
introducir cambios reales a partir de la incorporacin de conceptos,
tcnicas y herramientas a prcticas concretas de las organizaciones
juveniles y no meras suposiciones y ensayos in vitro.

32
A P R E N D I Z A J E S L A B O R A T O R I O S D E A S E S O R A S J U V E N I L E S

4. El enfoque de la capacitacin no es el de una actividad puntual, en la que


no se considera el antes y el despus del momento de capacitacin; por el
contrario, su mayor efectividad en modificar la prctica de
Eso es asesorar: tener una visin de conjunto, no un
conjunto de tcnicas. Las habilidades y destrezas, los las organizaciones reside en concebir la formacin como
instrumentos, todo eso debe estar al servicio del proceso
de asesora. Esa debiera ser la marca pedaggica del
un proceso en doble sentido: por una parte, porque cada
proceso de formacin, sobre la base y la exigencia de encuentro requiere una preparacin especfica, ya que la
que ellos recorran ese camino en su prctica fuera del
laboratorio. Es ms trabajo para ustedes, porque cada experiencia de cada encuentro introduce modificaciones
da van a tener que reflexionar y hacer reflexionar en la organizacin juvenil que modifican su estado;
sobre los contenidos que en uno u otro caso deben dar
o reforzar, pero ser ms productivo y real (Extracto por otro lado, la vinculacin con los procesos reales de
de la correspondencia de los asesores del componente
Juventud con los consultores para la preparacin del intervencin de las organizaciones juveniles, supone la
Laboratorio, 14.02.2006) alteracin de las condiciones y coyunturas que plantean
nuevas exigencias y desafos para la organizacin.

5. La visita al campo de prctica de las organizaciones en el sentido


ms literal, pues comprende el traslado a los lugares fsicos en que
se desarrolla su intervencin demostr ser una tctica efectiva en
la estrategia de aprendizaje adoptada por el proceso que permite
aplicar en la realidad los conceptos y herramientas; adicionalmente, la
experiencia refuerza la vinculacin directa entre la organizacin juvenil
y los beneficiarios.

6. La asuncin de responsabilidades de los encuentros departamentales


por parte de las organizaciones juveniles locales constituye en s
misma una oportunidad para aprender como organizacin a prestar
servicios para terceros con calidad. Al mismo tiempo, al realizarse los
laboratorios alternadamente en cada departamento, las organizaciones
juveniles afianzan sus saberes y experiencias locales y se preocupan por
desarrollar estrategias que les permitan trasmitir esos conocimientos e
informaciones a los visitantes.

7. En los encuentros y trabajo de campo de cada laboratorio, los visitantes


se ven obligados a reconocer una realidad distinta y a generar
habilidades de observacin y escucha ms sensibles a las diferencias.
Esta mirada desde la exteriorizacin e interiorizacin es un lugar
de encuentro para el anlisis e intercambio de opiniones sobre las
estructuras sociales locales, los modos de participacin juvenil en las
decisiones, y las estrategias de intervencin de la organizacin juvenil.

8. La transferencia a la prctica se facilita en el proceso, ya que los


conceptos y las herramientas se introducen desde la prctica y
las situaciones concretas de las organizaciones juveniles. El reto
sigue siendo la transferencia desde las personas participantes a las
organizaciones juveniles, lo que demanda pensar desde el inicio en
distintas alternativas y medios simultneos. Aqu toma especial relieve
el perfil de los participantes y su estricta seleccin.

33
A P R E N D I Z A J E S L A B O R A T O R I O S D E A S E S O R A S J U V E N I L E S

9. Nunca parece posible llamar suficientemente la atencin acerca de lo


arraigado que est en el sentido comn de las organizaciones juveniiles,
la prctica del fortalecimiento como un evento interno de la organizacin
y no sistmico que incluye activamente el entorno, especialmente
a travs de los intercambios de servicios y comunicaciones con otros
grupos e instituciones, en situaciones sociales y polticas especficas.
De ah que al inicio, las organizaciones propusieran nuevamente
trabajar sobre procesos de fortalecimiento centrados en revisar los
aspectos referidos a su organizacin, y no en mejorar sus servicios,
por lo que hubo necesidad de sealar y revisar constantemente esta
resistencia durante los dos primeros laboratorios, incluso en los propios
consultores y asesores. La dificultad de cambiar los referentes de
capacitacin requiere la disposicin a revisar, trasmitir y argumentar
convincentemente los criterios iniciales, especialmente el enfoque de
mejorar los servicios hacia fuera de las organizaciones juveniles.

10. No es necesario esperar el final del proceso de capacitacin para


motivar, apoyar y monitorear los cambios en las organizaciones
empezaran a travs de sus prcticas. Desde el taller de induccin,
las organizaciones comenzaron a aplicar innovaciones y a reflexionar
sobre sus servicios a terceros, especialmente sobre aquellos que
eran apoyados por el componente Juventud a travs de las asesoras
nacionales. El monitoreo como dispositivo pedaggico comprometido
con transformaciones de situaciones o personas, es clave para el
desarrollo de los laboratorios, y no la capacitacin como entrega de
conceptos y herramientas desligadas de una accin real y conciente
de las organizaciones juveniles.

11. No es recomendable enfatizar al final del proceso la revisin y


evaluacin de los aprendizajes ya realizados (la mirada hacia atrs) en
comparacin con el desarrollo de una visin de futuro, donde el proceso
de aprendizaje contina. Si bien es tentador valorar lo conseguido - y
es necesario hacerlo y disfrutarlo - se debe cuidar que la sensacin al
trmino del laboratorio no sea slo de nostalgia sino tambin de desafo
e inters por lo que sigue de ah en adelante.

34
ANEXO 1
Ficha de inscripcin de los postulantes al Laboratorio de asesoras juveniles

Programa Buen gobierno a nivel descentralizado


y reduccin de la pobreza
Componente Los jvenes como actores importantes del desarrollo

Laboratorio de Asesoras Juveniles

FICHA DE INSCRIPCIN
Completar este formulario es requisito fundamental para postular al taller de
Laboratorio de asesoras para el fortalecimiento de organizaciones juveniles.
Complete correctamente sus datos en el formulario y posteriormente enve
a la Agencia GTZ, San Benigno 315 c/ Cnel. Torres, Telefax: (021) 608 7184
/ 611 943 / 614 648) E-mail: johanna.penner@gtzparaguay.org, Asuncin,
Paraguay.

DATOS PERSONALES

Nombre: Apellido:

Sexo: M F

Fecha de nacimiento:

C.I.C.N Profesin:

Permanencia en la organizacin Aos Meses

Tareas y responsabilidades dentro de la organizacin:


Experiencia/s en acompaamiento y/o asesora a organizaciones juveniles:

35
A N E X O L A B O R A T O R I O S D E A S E S O R A S J U V E N I L E S

DATOS DE LA ORGANIZACIN
Nombre :

Coordinador/a:

Objetivo:


Tiempo de existencia: Aos/meses

Con quines trabajan:

DATOS PARA EL ENVO DE INFORMACIN Y CORRESPONDENCIA


Ciudad: Departamento:

Direccin:

Telfono:

E-mail:

Firma del coordinador Firma del postulante

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ANEXO 2
Programas y guas completas de los laboratorios de asesoras 16

Programa bsico de cada laboratorio

Inicio, encuadre, motivacin e introduccin.

Revisin de tareas de aplicacin; novedades en cada una de las OJs


participantes.

La organizacin juvenil que invita presenta su organizacin de


acuerdo a la gua proporcionada (ver a continuacin). Se trabaja el
tema de presentacin con retroalimentacin, ensayos y repeticin
del ejercicio (aqu se puede ir ensayando la presentacin a
diferentes pblicos, como jvenes estudiantes, jvenes de reas
rurales, representantes del gobierno municipal o departamental,
alianzas institucionales, donantes/cooperacin internacional, etc.).
Esto es algo que debemos repetir en cada laboratorio, ya que una
buena presentacin es un aspecto bsico para la incidencia desde
la OJ!

Presentacin del caso de estudio (se presentan las preguntas de la


gua con apoyo de visualizacin - esto es parte de la documentacin
del laboratorio). Retroalimentacin sobre la presentacin; preguntas
de los dems participantes. Para promover el entendimiento y
la profundizacin del anlisis se puede seguir con un trabajo en
grupos: Qu les llam la atencin en este trabajo? Qu les gust?
Qu no les pareci tanto? Dnde siguen teniendo dificultades
para entender cmo desarrollaron el proceso? Posteriormente a
partir de la plenaria recoger algunos aspectos a profundizar en la
visita de campo (ver anexo 5).

Visita de campo a los jvenes beneficiarios del caso de estudio


presentado, con gua de observacin (ver anexo 5). Compartir las
observaciones y llegar a conclusiones con respecto a las condiciones
en las cuales se desarroll el caso de estudio.

Si es posible, pequea intervencin (mximo 30 minutos de


presentacin) por parte de un especialista sobre un tema importante
que pueda complementar y profundizar el tema presentado
(microemprendimientos, comercializacin de los productos, etc.);
discusin.

Anlisis conjunto y elaboracin colectiva de aprendizajes a partir


del caso de estudio segn las tres dimensiones (ver anexo 5):
1. Reflexin sobre los roles asumidos en el acompaamiento a
otros jvenes.
2. Anlisis de la organizacin para desarrollar el proceso de
acompaamiento
3. Reflexin sobre lo que se debe tomar en cuenta al prestar
servicios de acompaamiento/asesora en el caso especfico
presentado
Profundizacin de un aspecto importante que surgi en el anlisis
del caso, a travs de una capacitacin corta y sencilla de los
facilitadores; por ejemplo: moderacin, manejo de conflictos,

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A N E X O 2 L A B O R A T O R I O S D E A S E S O R A S J U V E N I L E S

perspectiva de gnero, planificacin de proyectos, diagnstico,


monitoreo y seguimiento, etc. Aqu se hacen ejercicios de diferente
tipo, conformando grupos que combinen jvenes de distintas
organizaciones.

Espacio de asesora en vivo: un grupo presenta un problema/


dificultad que est enfrentando y comenta en qu aspecto
concreto quisiera obtener una asesora de los dems (ojo: algo
que se puede trabajar en aprox. 30 minutos). El grupo escoge a
4 asesores (teniendo en cuenta gnero), y los asesorados con sus
asesores se sienten en el medio del crculo. Los dems sentados
afuera del crculo son observadores con una pequea gua de
observacin (qu hacen los asesores?, cmo intervienen?, qu
no hacen?, cmo reaccionan los clientes frente a los diferentes
intervenciones?). Despus de mximo 30 minutos (no se trata de
terminar!) los facilitadores interrumpen el ejercicio y promueven
una reflexin del grupo:
- cmo se sintieron los asesorados y qu tanto les sirvi esta
asesora?
- cmo se sintieron los asesores en su rol?
- qu observaron los dems?
- qu se puede aprender de este ejercicio de asesora para el rol de
acompaamiento a otros jvenes?
Nota: Para que el grupo asesorado se lleve algn resultado concreto,
en plenaria se visualizan las ideas claves sugeridas por los asesores
para resolver su problema. Ellos conversan brevemente entre ellos y
priorizan (marcando con puntos) los tres aspectos que consideran
los ms importantes.

Resumen de los principales pasos del taller y trabajo de cada grupo


sobre su propio proceso de aplicacin (no ms de 90 minutos!): De
todo lo que trabajamos, qu fue lo ms importante para nosotros y
nuestro proceso de aplicacin?

Visualizacin de un compromiso grupal de aplicacin (tiene que


ser algo muy concreto y no demasiado grande! No vale algo como
vamos a replicar todo lo que aprendimos o poner en prctica
todos los aprendizajes sobre asesora). En plenaria se visualiza
el compromiso de aplicacin de cada grupo (que viene a ser su
tarea hasta el prximo laboratorio) de tal forma que puede ser
monitoreado al inicio del prximo laboratorio.

Cierre del taller.

Gua para la presentacin de la organizacin juvenil


La gua que se entrega a las OJs es la siguiente:

Disponen de 10 minutos para hacer una buena presentacin de la


organizacin juvenil.

Esta presentacin debe cumplir con los siguientes criterios:


- ser profesional
- ser atractiva y despertar el inters en las personas que escuchan
- ser muy clara y entendible para el pblico

38
A N E X O 2 L A B O R A T O R I O S D E A S E S O R A S J U V E N I L E S

- dar una idea completa de experiencias, capacidades y servicios que


brinda la organizacin
- contar con elementos de visualizacin por escrito (no solamente
hablar)
- tener un carcter juvenil
- Se pretende no dar demasiados criterios de antemano, sino ir
construyendo conjuntamente a partir de la prctica lo que es una buena
presentacin profesional de una organizacin juvenil. Hay que cuidar
que a pesar de todo lo profesional se mantenga el carcter juvenil de
la presentacin.
La retroalimentacin del grupo debe servir para mejorar la presentacin
en el mismo momento, haciendo ensayos e involucrando a los dems.
Tambin se puede ensayar las diferencias en la presentacin a diferentes
pblicos (jvenes, representantes del sector pblico, cooperacin
internacional etc.). Sera importante que profundicen y retroalimenten
sobre el empleo de la visualizacin.

Gua para la presentacin del caso de estudio


La gua que se entrega a las OJs es la siguiente:

Gua para la presentacin del caso de estudio

1. Ttulo del caso a presentar.


2. Duracin del proceso (de cundo a cundo?)
3. Caractersticas del lugar donde se desarroll el proceso
4. Objetivo principal (qu se esperaba lograr?)
5. Actores involucrados (grupos, personas, organizaciones) y sus
intereses especficos en el proceso (a favor y en contra)
6. Principales pasos y actividades que desarrollamos como organizacin
juvenil
7. Obstculos que encontramos, y cmo tratamos de resolverlos
8. Logros que hemos obtenido para los beneficiarios del proceso?
9. Principales aprendizajes nuestros a partir del proceso (cambi algo
en nuestra organizacin?)
10. Qu aspectos queremos reflexionar con los dems participantes?
Por favor, visualicen las preguntas y sus principales respuestas por
escrito (tarjetas, papel) y apyense en este material al momento de
realizar la presentacin a los participantes del laboratorio. Adems,
estn invitados a usar otras formas ms ldicas de presentacin.

Tiempo para la presentacin: mximo 45 minutos.

Despus de la presentacin, los participantes reflexionan en torno a las


sigientes preguntas:
- Los aspectos psicosociales, o sea, cmo se sintieron en su rol de
acompaantes de otros jvenes (qu se sinti de estas emociones al
momento de presentar el caso?)
- Anlisis del contexto (esto es mejor hacerlo despus de la visita de
campo)
- Cmo identificaron y manejaron resistencias y situaciones
conflictivas?
39
A N E X O 2 L A B O R A T O R I O S D E A S E S O R A S J U V E N I L E S

- Actividades a futuro (esto puede ser un resultado del anlisis y de la


retroalimentacin de todos)

Gua para las visitas de campo


Se usa una gua de observacin enfocada a los siguientes aspectos:
Qu condiciones de contexto (favorables y difciles) observamos
para el trabajo de la organizacin juvenil?
Cmo se relacionan los integrantes de la organizacin juvenil con
los jvenes que estn acompaando? (roles que asumen, nivel de
confianza, etc.)
Qu aspectos son de especial importancia para el grupo
acompaado por la organizacin juvenil?

Adems de esto, y a partir de la presentacin del caso de estudio, se


prepara una lista de preguntas a trabajar en la visita de campo para
obtener informaciones desde los destinatarios de los servicios de la
organizacin juvenil. Principalmente, se deben enfocar en:
Aprendizajes obtenidos a travs del proceso, y para qu les han
servido.
Cambios y logros a partir del proceso.
Dificultades encontradas en el proceso y el apoyo que recibieron
por parte de la organizacin juvenil.

Nota: Evitar que se hagan listas de deseos a partir de las preguntas


(por ejemplo, preguntando: qu esperan de la organizacin juvenil en
el futuro? Qu ms les gustara hacer?, etc.).

Aspectos a tomar en cuenta en el anlisis del caso de estudio

La reflexin posterior de la visita de campo y la visualizacin de los


principales aprendizajes debe realizarse en tres dimensiones:

a) Rol de la asesora:
- Cmo vivieron la asesora?
- Qu tipo de relacin establecieron con los jvenes acompaados?
- Qu diferentes papeles cumplieron?
- Qu expectativas hubo por parte de los jvenes beneficiarios y
cmo manejaron los integrantes de la organizacin juvenil estas
expectativas?
- Cmo manejaron el tema de no perder de vista los objetivos del
proceso (por un lado) y de adaptarse flexiblemente a las necesidades
de sus clientes(por el otro lado)?
- Cunto protagonismo tuvo la organizacin juvenil en el desarrollo
de las actividades y cunto lograron delegar a los grupos atendidos?

b) Cmo se organizaron para desarrollar el proceso?


- Cmo distribuyeron las tareas internamente en su organizacin
juvenil y cmo fueron asumidas estas tareas?
- Qu tan claros fueron los compromisos para todos los involucrados
y cmo se asumieron?
- Cmo manejaron casos en los que no se cumplieron los acuerdos
tomados (por ejemplo, personas que no cumplen)?
- Cmo organizaron los tiempos y cmo reaccionaron frente a la
presin de tiempo?
- Cmo manejaron el tema de liderazgo y responsabilidades dentro
de su organizacin para cumplir con los objetivos?
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A N E X O 2 L A B O R A T O R I O S D E A S E S O R A S J U V E N I L E S

- Cul es la participacin de mujeres y hombres jvenes en todas


estas funciones y tareas (tanto a nivel de los beneficiarios, como a
nivel de la propia organizacin juvenil)?

c) Qu hay que tomar en cuenta al prestar este tipo de servicio?


Por ejemplo, cuando una OJ asesora en el tema de microemprendimientos
juveniles en el rea rural
- Qu se puede lograr en cunto tiempo?
- Cules son los pasos claves a realizar?
- Posibles obstculos que pueden ocurrir?
- Quines son actores claves a ser involucrados (aliados)?
- Qu sera un objetivo factible y realista para tal proceso?

Aqu se concluye con respecto a los principales puntos de la gua de


presentacin, despus de haber hecho un anlisis colectivo del caso.
Estos resultados deberan ser bien documentados y sistematizados y
tambin ser parte de la documentacin.

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documentacin y bibliografa

Abad, M., Arboleda, C. y Sierra, M. E., El Laboratorio de asesoras


juveniles, Ciclo de dilogos Sociedad y Desarrollo, Asuncin, GTZ,
13.06.2006.

Abad, M., Microemprendimientos grupales con fondos pblicos.


Fomento del capital social en jvenes rurales, Asuncin, GTZ/COMO,
agosto 2007.

Arboleda, C. y Sierra, M. E., Memorias de laboratorios de asesoras


juveniles, Asuncin, GTZ/COMO, junio 2006 a febrero 2007.

Bourdieu, P., La distincin. Criterios y bases sociales del gusto, Madrid,


Taurus, 1988.

Coll, C. (Comp.), Psicologa gentica y aprendizajes escolares, Mxico,


Siglo XXI, 1983.

Freire, P., La importancia de leer y el proceso de liberacin, Mxico,


Siglo XXI, 1999.

GTZ, Noticias y boletines del Programa Buen Gobierno


Descentralizado y Reduccin de la Pobreza, 2005-2007, en http://
www.gtzparaguay.org/index.php

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