UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

ESCUELA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
MAESTRA EN DERECHO CONSTITUCIONAL

CTEDRA: DERECHO CONSTITUCIONAL III (PODER EJECUTIVO)

CATEDRTICO: DR. FELIX EDUARDO BARRIOS LPEZ

TEM:
DEFINICIN DE JEFE DE ESTADO

LICDA. PABLO WILMER HERNNDEZ FUENTES

GUATEMALA, 14 DE MARZO DE 2014

1
 INTRODUCCIN

El presente trabajo versa sobre el tema denominado Jefe de Estado, abordndose

desde el punto de vista etimolgico, histrico, doctrinario, jurdico y constitucional

para logra una mejor compresin del tema.

Nuestra Constitucin Poltica de la Repblica instituye que el Presidente de la

Repblica es el Jefe del Estado de Guatemala y ejerce las funciones del

Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo. Lo anterior evidencia que en

Guatemala no existe diferenciacin entre Jefe de Estado y Jefe de Gobierno,

siendo el presidente de la repblica el que ejerce las funciones polticas y las

funciones administrativas.

En la actualidad, la figura de Jefe de Estado es una figura decorativa, realizando

funciones de mediador ante casos concretos, fenmeno que se fue gestando de

derivado de los cambios sociales y jurdicos, entre los que destacan la divisin de

poderes, la repblica y sobre todo la democracia.

2
 JEFE DE ESTADO

CAPTULO I

Aspectos generales

1.1. Nociones

1.1.1. Jefe

Al referirnos al concepto Jefe, se entiende que es el que manda, ordena,

representa y espera cumplimiento, guarda relacin con las figuras del rey,

monarca y prncipes.

1.1.2. Estado

Es un determinado status, situacin en la que se encuentra una nacin. El Estado

es la sociedad polticamente organizada, asentada sobre un territorio, regida por

un ordenamiento jurdico, con plena soberana, siendo su finalidad garantizar el

bien comn, constitucionalmente se refiere al bien de todas las personas en

general y no de un grupo determinado. Esmein citado por Carr de Malberg,

seala que El Estado es la personificacin jurdica de una nacin.1

Tericamente se han distinguido el Estado unitario y el Estado Federal. El Estado

tiene la facultad de auto organizacin el cual consiste en el poder de darse a s

misma su Constitucin.

1.1.3. Gobierno

1
R. CARR DE MALBERG. Teora General del Estado. Facultad de Derecho/UNAM, Fondo de Cultura Econmica Mxico. 1920. Pgina 32

3
El gobierno es la autoridad legitimada por el pueblo que dirige, controla y

administra las instituciones del Estado el cual consiste en la conduccin poltica

general o ejercicio del poder del Estado. El gobierno puede ser nacional, regional

y local.

Existen dos formas de gobierno, repblica o monarqua, y dentro de uno de

estos, el sistema de gobierno puede ser el Parlamentarismo, el

Presidencialismo, el Constitucionalismo o el Absolutismo. La forma de

gobierno es la manera de cmo se reparte la institucin del poder en la sociedad y

cmo es la relacin entre gobernantes y gobernados. Existen muchos tipos de

gobierno, tales como el anarquismo, que es cuando existe la ausencia o la falta de

gobierno; la democracia, que es cuando gobierna el pueblo; la dictadura, que es

cuando un dictador gobierna con poder absoluto; la monarqua, que es cuando un

monarca o un rey gobierna; la oligarqua, que es cuando unos pocos gobiernan; la

tirana, que es cuando un tirano, amo y seor, gobierna con poder absoluto; la

aristocracia, que es cuando muchos gobiernan pero con exclusin de algunos

grupos; y otros.

El sistema de gobierno no debe confundirse con la forma de gobierno, porque la

forma de gobierno es el modo como se relacionan los poderes, y el sistema de

gobierno es la forma en que se divide y se ejerce el poder poltico en el mbito de

un Estado.

4
Para que un gobierno pueda subsistir, deben desarrollarse algunos poderes o

funciones: el poder ejecutivo, coordina y aprueba las leyes, el poder legislativo,

crea las leyes, y el poder judicial, se encarga que las leyes se cumplan.2

CAPTULO II

JEFE DE ESTADO Y JEFE DE GOBIERNO

2.1. Jefe de Estado

La palabra jefe, proviene del termino francs, y ste, del latn caput, que significa

cabeza, por ende, sirve para designar al superior o cabeza de un cuerpo u

oficio. La palabra estado, procede del lenguaje italiano: stato y este vocablo

deriva del latn status: estado de convivencia en un determinado momento;

ordenacin de la convivencia. La palabra stato preceda del nombre de algunas

ciudades, por ejemplo: stato de Firenza, es decir, estado de Florencia. En el

decurso de los siglos XVI, XVII, y XVIII, la palabra Estado, fue adquiriendo carta

de naturalizacin en los idiomas francs, ingls, alemn y espaol. Hoy es de uso

generalizado en todo el mundo.

Jefe se traduce en otras lenguas: portugus, chefe; ingls, chief; francs chef,

vorsener e italiano, capo. Estado por su parte se describe: en portugus, estado,

ingls state, francs, tat; alemn, stat e italiano stato.

La esencia jurdica del Estado, radica en el hecho de ser una organizacin cuya

finalidad primordial es, regular la convivencia en un pueblo determinado, que

2
http://www.significados.info/gobierno/. 11-03-2014

5
habita sobre cierto territorio, mediante la creacin de una voluntad dominante

sobre toda la totalidad de los ciudadanos.

El Estado ha sido objeto de definiciones diversas en los campos de la Sociologa,

del Derecho, de la Ciencia Poltica y en general de todas las disciplinas que tienen

como objeto de estudio el fenmeno poltico. Para explicar su naturaleza se han

elaborado distintas teoras, v. gr: la organicista que lo considera como un sper

organismo biolgico; la romntica, de Hegel, que lo identifica con el alma

nacional, la sociolgica, que considera la Estado como un conjunto de todos

aquellos fenmenos sociales, identificando con la sociedad en el sentido de

totalidad orgnica en consciente contraposicin a cualquiera de sus

manifestaciones parciales; las jurdicas como las elaboradas por Kelsen y Jellinek,

o las jurdico-polticas como las de Herman Heller o Maurice Hauriou.

En el habla vulgar, las palabras estado y gobierno se usan como sinnimas, pero

en rigor gramatical y jurdico no lo son. El estado es el titular de la soberana,

amn de hallarse constituido por elementos diversos, adems de su compleja

organizacin gubernativa. El gobierno, en cambio es el conjunto de instituciones o

de rganos mediante los cuales la soberana se manifest en actos concretos.

Segn la teora de la Divisin de Poderes, que en rigor es debido entender como

una Teora del Reparto de Funciones, estas son tres en el Estado democrtico: La

funcin legislativa, la ejecutiva y la judicial . En la actualidad, se estima necesaria

la existencia de un rgano constitucional colocado fuera de llas, un rgano que

6
exprese formalmente la unidad del Estado especialmente en las relaciones

internacionales y que colabore en la formacin, movilizacin y coordinacin de los

dems rganos constitucionales, para facilitar el desarrollo econmico de sus

tareas. Este rgano es precisamente el Jefe del Estado.

Dada la igualdad de todos los rganos constitucionales, el Jefe de Estado puede

diferenciarse de los mismos, slo por una mayor dignidad personal actuando

prevalentemente mediante reglas de correccin, ms que con verdaderas normas

jurdicas, idneas para facilitar la tarea de coordinador supremo de las ms

elevadas funciones estatales.

La designacin del Jefe de Estado, independientemente de la forma adoptada por

el Ejecutivo de los pases, se lleva a cabo por cualquiera de estos cinco mtodos.

a) Designacin hereditaria;

b) Eleccin por sufragio popular;

c) Eleccin por un Colegio Electoral;

d) Eleccin por el Parlamento; y

e) Designacin por el Primer Ministro.

De manera tradicional se considera que el Jefe de Estado es la persona que

representa la unidad del Estado. En la actualidad los Jefes de Estado

desempean una funcin simblica y ejercen actividades de orden ceremonial, no

polticas. Con anterioridad las funciones de representacin y de conduccin

polticas del Estado correspondan a una misma persona, por lo general un

7
monarca. La diferenciacin entre el Jefe de Estado y el Jefe de gobierno surgi

con los sistemas parlamentarios en el constitucionalismo moderno. El jefe de

Estado se diferencia del Jefe de gobierno en que es polticamente irresponsable,

inviolable e inamovible. No depende, por ende, de la confianza del Congreso o del

Parlamento. Slo en casos excepcionales le corresponde fungir como una

especie de poder mediador.3

El Jefe de Estado no es una figura susceptible de encuadrarse en el modelo

clsico de separacin de funciones, entre otras razones porque la distincin entre

Jefe de Estado y de gobierno se fue configurando a lo largo del siglo XIX y se

consolid en el XX. Sin embargo, la idea de Zippelius del poder de reserva

resulta muy adecuada para explicar algunas de las funciones centrales de los

Jefes de Estado. Entre stas se encuentra las de proveer la integracin de los

rganos de gobierno en circunstancias excepcionales.

Numerosos sistemas constitucionales contemporneos continan sin diferenciar al

Jefe de Estado del de gobierno. Esos sistemas representan una forma no

evolucionada de la organizacin del poder y conservan las caractersticas de la

organizacin y el funcionamiento del poder durante el periodo de la ilustracin; son

una especie de arcasmo dieciochesco, que bsicamente se sostiene en los

sistemas presidenciales que todava siguen el modelo original de la Constitucin

de Estados Unidos. Sin embargo la prctica constitucional de este pas indica que

3 VALADES, DIEGO. Jefes de Estado y de Gobierno. Pgina 5

8
se han adoptado numerosas formas de control poltico que han transformado al

sistema presidencial concebido conforme al modelo de El Federalista.

En el constitucionalismo moderno la figura del Jefe de Estado no tiene nada en

comn con la del monarca absoluto o, en general, del autcrata que ejerce, con o

sin fundamento jurdico, el poder ms amplio posible dentro de una organizacin

poltica. Precisamente la supresin de ese fenmeno de concentracin del poder

es uno de los resultados del constitucionalismo moderno y contemporneo.

Desde luego subsisten algunas organizaciones polticas de corte tradicional, y hay

sistemas polticos que slo son constitucionales en la apariencia; pero aqu nos

referimos solamente a la figura del Jefe de Estado en un sistema constitucional

positivo.

El sistema ms prximo a la monarqua tradicional aparece hoy en los sistemas

presidenciales donde no hay jefe de gobierno o, al menos, jefe de gabinete. Son

los nicos casos en el constitucionalismo contemporneo donde la jefatura del

Estado y del gobierno se renen como en las monarquas preconstitucionales en

una sola persona. Paradjicamente, en las monarquas constitucionales ese

fenmeno ya no se produce y es en el sistema presidencial ortodoxo donde se

sustituy al monarca hereditario por un monarca elegido, que desempea en

forma simultnea las funciones de representacin y de gobierno. Con todo como

se ver en este estudio, se advierte la tendencia a ir diferenciando

constitucionalmente las figuras del presidente como Jefe de Estado y del Jefe de

gobierno o, en su versin germinal, del Jefe de gabinete.

9
En el esquema de Jellinek el jefe de Estado pued ser un rgano inmediato, pero

sus facultades no en todos los casos son las mismas. Puede dcirse que ne los

casos histricos los jefes de Estado (monarcas) que otorgaban cartas

constitucionales, desempeaban en papel de rganos inmediatos originarios: pero

Jellinek tambin admite que las facultades de los jefes de Estado pueden irse

difuminado hasta el punto de llegar a la completa eliminacin del poer del jefe de

Estado. En este caso no se plantea la eliminacin del jefe de Estado, sino de su

poder poltico. As, el jefe de Estado puede seguir siendo un rgano del Estado,

necesario por consiguiente para el funcionamiento de ste, pero investido tan slo

de atribuciones representativas y no decisorias.

Hacia principios del siglo veinte, Duguit afirmaba: los Jefes de Estado que

personifican al gobierno son, en la mayor parte de los pases europeos,

hereditarios. Segn este criterio, la distincin entre repblica y monarqua reside

en que en la monarqua el Jefe de Estado es hereditario y en la repblica es

designado (por un rgano colegiado, como el Congreso o el Parlamento) o elegido

(mediante sufragio popular directo o indirecto).

Por su parte Santi Romano subraya que el monarca, en tanto que Jefe de Estado,

sino un sujeto d autarqua que funga, entre otras cosas, como fuente de todos los

honores, entre los que se encontraban los ttulos nobiliarios. En ese tenor

Romano agregaba que la diferencia principal entre el jefe de Estad en una

repblica y en una monarqua resida en que en la primera desempeaba una

funcin representativa de una colectividad popular, en tanto que ne la monarqua

10
l se representa a s mismo. Otra diferencia entre ela Jefe de Esta en una

monarqua y una repblica reside en el carcter vitalicio que tiene en la primera y

el temporal que le corresponde en la segunda.

En el caso de las escasas monarquas parlamentarias que todava existen, el

hecho de la sucesin hereditaria del Jefe de Estado no afecta su relacin con los

otros rganos del poder. A diferencia de la etapa del poder absoluto de los

monarcas, el espacio que les reservan las Constituciones contemporneas es muy

reducido, y las experiencias polticas de diversos Estados llevan a los monarcas

actuales a no rebasar esos lmite, en tanto a que tambin suponen una condicin

para conservar su legitimidad. Excederse en sus atribuciones significara poner en

riesgo esa legitimidad y, con ello, la continuidad de su actuacin.

En el constitucionalismo moderno la figura del Jefe de Estado no tiene nada en

comn con la del monarca, absoluto o, en general, del autcrata que ejerce, con o

sin fundamento jurdico, el poder ms amplio posible dentro del una organizacin

poltica. Precisamente la supresin de ese fenmeno de concentracin del poder

es uno de los resultados del constitucionalismo moderno y contemporneo.

Desde luego subsisten algunas organizaciones polticas de corte tradicional, y hay

sistemas polticos que slo constitucionales en la apariencia; pero aqu nos

referimos solamente a la figura del Jefe de Gobierno o, al menos, jefe de gabinete.

Al Jefe de Estado le es aplicable la mxima britnica el rey no puede obrar mal,

no en le sentido de que el monarca no se equivo, sino en tanto que no tiene

11
acerca de qu equivocarse, porque en general carece de facultades que vayan

ms all de las meramente representativas.

En trminos generales el Jefe de Estado es irresponsable en sentido poltico, justo

porque no ejerce facultades de naturaleza poltica.

Se entiende por facultades de naturaleza poltica las concernientes a las

decisiones de gobierno. En tanto que el jefe de Estado no participa en la iniciativa,

elaboracin, aprobacin ni aplicacin de las normas que rigen la vida del Estado,

no ejerce facultades polticas.

Estas circunstancias hace que jefe de Estado sea polticamente irresponsable y,

por el mismo, desempee un papel que asegura la continuidad y la estabilidad en

la vida del Estado. El jefe de Estado queda sustrado a las tensiones agonistas

del poder y a la lucha de los partidos, colocndose por encima de las pugnas

cotidianas de la poltica. Su funcin consiste en mantener el equilibro y guardan

una relacin de neutralidad con relacin a todas las fuerzas polticas.

En este sentido se explica que, adems de las funciones ceremoniales, al Jefe de

Estado le corresponda, por lo general, la facultad de disolucin de los congresos y

parlamentos en los casos previstos constitucionalmente. Esto es comprensible

porque se trata de una posibilidad propia de los sistemas presidenciales. En tanto

que en los sistemas parlamentarios el Jefe de gobierno normalmente es un

12
miembro del propio Parlamento, no puede disolver el rgano del que l mismo

forma parte.

Por otra parte la disolucin del Parlamento o del Congreso que se lleva a cabo de

conformidad con los requisitos de oportunidad y forma que establece la

Constitucin, no est sujeto, por razones obvias, al control poltico

2.2. Jefe de gobierno

Gobierno es la accin y efecto de gobernar a gobernarse. Gobernar proviene del

latn gobernare que significa: mandar con autoridad o regir una cosa. El nombre

substantivo gobierno, en su tercera aceptacin gramatical, sirve para designar al

conjunto de los ministros superiores de un Estado.

En el campo concreto del derecho parlamentario o en el ms amplio del derecho

constitucional, se denomina gobierno al conjunto de altos funcionarios, llamados

ministros, en quienes recae la responsabilidad de coadyuvar en la funcin

ejecutiva del Estado, al frente de la carteras, jefaturas o departamentos que les

han sido confiados.

En los sistemas polticos parlamentarios, el gobierno es el rgano que dicta la

orientacin poltica general, siempre y cuando tenga la confianza del

departamento, dejando al Jefe del Estado, nicamente, segn la antigua frmula

de BAgehot: El derecho de ser consultado, el derecho de alentar y el derecho de

advertir sobre los peligros inherenetes a cualquier decisin. La cabeza del cuerpo

de ministros (primus inter pares) es el jefe el gobierno.

13
La designacin del gobierno y del Jefe del Gobierno, en los pases de rgimen

parlamentario no se hace en la misma forma: en el Reino Unido de Inglaterra, el

jefe del partido mayoritario de la Cmara Baja Cmara de los Comunes, es

invitado por la Corona para que forme el Gobierno. En Alemania, el Canciller

Federal o Jefe del Gobierno, es electo por el Bundestag, tomando como base una

proposicin formulada por el Presidente Federal. El canciller, a su vez, propone al

Presidente de la Repblica designa al Primer Ministro, y tomando en cuenta la

proposicin de ste designa a los otros miembros del gobierno; en Espaa,

conforme a las disposiciones de la Constitucin de 1978, la figura del Presidente

del Gobierno es preeminente y tiene funciones exclusivas y funciones colegiadas

del Gobierno de tal modo que es el jefe central del rgimen poltico La

preeminencia es notoria en el proceso de formacin y cese del gobierno, en las

funciones atribuidas especficamente al Presidente y en el sistema por su

responsabilidad poltica ante el parlamento.

Los padres fundadores de los Estados Unidos de Amrica, sustituyeron la idea de

Estado por la idea de gobierno confundindolas en la persona jurdica denominado

Presidente de la Repblica, atribuyndole a ste las funciones que en la tradicin

europea estaban separadas, unas correspondiente a la Corona o al Jefe del

Estado y otras al Primer Ministro o Jefe del Gabinete responsable del gobierno.

Por ende, en los Estados Unidos de Amrica, el Presidente es Jefe del Estado y

Jefe de Gobierno, pues designa a los miembros de la administracin (gobierno),

pero los nombramientos deben ser ratificados por el Senado.

14
En los Estados Unidos Mexicanos, el Presidente de la Repiblica es asimismo,

Jefe del Estado y Jefe del Gobierno,, facultndolo expresamente el artculo 89,

fraccin II, de la Constitucin General de la Repblica, para nombrar y remover

libremente a los secretarios del despacho (PERICLES NAMORADO URRUTIA).

As del Gobierno

Se denomina Jefe de gobierno a la persona que encabeza el rgano del poder

encargado de definir las polticas del Estado; de aplicar y reglamentar las leyes en

los trminos que determine el rgano legislativo; de ejercer las funciones

coactivas del poder de organizar y dirigir la administracin pblica y de prevenir,

atenuar o solucionar conflictos de relacin entre las fuerzas polticas. En los

sistemas parlamentarios ese rgano del poder es colegiado, y slo en algunos

sistemas presidenciales es unitario, como se ver ms adelante.

En tanto que el Jefe de Estado desempea las funciones formales del poder, el

Jefe de gobierno realiza las tareas materiales del poder. Dese la adopcin de la

idea de Estado por Maquiavelo, se han elaborado muchos conceptos para

determinar qu es el Estado, pero cualquiera que sea el que se adopte, en todos

los casos incluye a la totalidad de las instituciones jurdicas existentes en un

espacio territorial y temporal determinados. As, el gobierno formal parte del

Estado. Pero mientras que ste es una entidad abstracta y cuenta por ende con

una representacin simblica, el gobierno es un ente cuyos actos tienen efectos

15
directos en la esfera de derechos y en la conducta de los individuos y de la

sociedad.

Es necesario distinguir entre gobierno y gobernar. El gobierno es un rgano de

poder; la gobernacin es el conjunto de actos administrativos, normativos,

jurisdiccionales y polticos que se llevan a cabo por el gobierno. Tradicionalmente

se entenda se llevan a cabo con el gobierno. Tradicionalmente se entenda que

todos los rganos del poder formaban parte del gobierno; se parti, de una idea

omnicomprensivo que consideraba como propio del gobierno toda manifestacin

del poder. Por la influencia de la doctrina de la separacin de poderes en el

constitucionalismo moderno. Se ha ido diferenciando entre los rganos que crean

y aplican las leyes, enmarcados en el primer caso al llamando poder Legislativo, y

en el segundo a los poderes Ejecutivo y Judicial. Se trata, de una distincin con

mencionar que ha probado ser muy endeble, porque esa taxonoma del poder

obedecer esencialmente a un propsito analtico de las diversas expresiones del

poder. En realidad, los tres rganos del poder ejercen funcionales normativos,

administrativos y jurisdiccionales; por ende, la verdadera diferencia es de

naturaleza adjetiva y no orgnica, porque reside en las funciones y no en quienes

las llevan a cabo.

Fundamentalmente a partir del establecimiento del sistema parlamentario en el

constitucionalismo moderno, el Jefe de gobierno es la persona encargada por el

Parlamentario para ejercer funciones de conduccin poltica. Como se dijo ms

arriba, en los sistemas presidenciales el Jefe de gobierno es tambin jefe de

16
Estado, aunque en algunos de estos sistemas las funciones de naturaleza

administrativa tienden a asumirlas, progresivamente, los Jefes de gabinete.

En los sistemas parlamentarios el Jefe de gobierno suele denominarse primer

ministro, presidente del consejo de ministros, presidente del gobierno o incluso

slo Jefe de gobierno. En algunos casos, sin embargo, se ha adoptado

denominaciones tradicionales, como la de canciller. En el orden protocolario

corresponde la precedencia al jefe de Estado, precisamente por su funcin de

representacin simblica, aun cuando el ejercicio del poder jurdico y poltico recae

en el jefe de gobierno.

La figura de jefe de gobierno surgi a merced a un proceso evolutivo del ejercicio

del poder, que permiti complementar la idea de representacin poltica con la de

responsabilidad poltica. Si bien los procedimientos electorales para garantizar la

representacin democrtica se fueron transformando muy lentamente hasta

consolidarse en el siglo XIX, existen elementos de representacin prodemocrtica

desde la Edad Media. La responsabilidad poltica, por su parte, adquiri su

proyeccin moderna en el siglo XVIII, en Gran Bretaa.

2.3. Sistema de Gobierno de Guatemala.

2.3.1. Sistema Parlamentario.

El sistema parlamentario es producto de la Revolucin Francesa y es un sistema

tpico de los pases Europeos.

17
Dentro de este sistema se encuentran divididas las funciones generales del

Gobierno, por un lado existe el Rey o Monarca, que se encarga de la funcin

poltica, como Jefe de Estado y un Primer Ministro o Presidente del Consejo de

Ministros que es el encargado de la Administracin Pblica, el que depende del

Parlamento.

Los Ministros son nombrados por el parlamento a propuesta del Primer

Ministro, pueden ser interpelados, pues el rgano administrativo que nombra,

tiene el derecho de revisar la actuacin del nombrado.

2.3.2. Sistema Presidencialista.

Este sistema es de doble funcin, la cual debe de cumplir el Gobierno, se

concentra en una sola persona, que es el Presidente de la Repblica, es decir

se concentra en l la funcin Poltica y la Administrativa.

Las Secretaras de Estado, no son rganos con competencia, sino que actan a

nivel de asesora del Presidente, por ser ste el que toma las decisiones. Para los

secretarios no existe la interpelacin.

Bsicamente el sistema guatemalteco es Presidencialista, pero con las

caractersticas del Parlamentarismo, como ya se indic anteriormente, se puede

decir que nuestro rgimen de Gobierno es un sistema mixto, por tener

caractersticas de ambos regmenes, es semi parlamentario y semi

presidencialista.

2.3.3. Presidencia de la republica

2.3.3.1. Origen de la Presidencia

18
Se origina a raz del surgimiento del presidencialismo en los Estados Unidos. Hay

que hacer notar que nuestro rgimen es profundamente influenciado por los

creadores de ese sistema, los Estados Unidos, por el podero econmico e

ideolgico que tiene esa Nacin y que en una gran medida influye sobre los pases

latinoamericanos.

Es de considerar, que el sistema presidencialista es un sistema ya adoptado

tradicionalmente en Guatemala y debe ser fortalecido, sin influenciar dentro

de las competencias de los otros organismos del Estado, pero s debe existir

una colaboracin armnica dentro de los mismos y no una intervencin de un

organismo a otro, para no poner un manto de separacin absoluta entre los

organismos.

2.3.3.2. Regulacin legal de la Presidencia.

Artculo 182. CPRG. Presidencia de la Repblica e integracin del Organismo

Ejecutivo.

El Presidente de la Repblica es el jefe del Estado de Guatemala y ejerce las

funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo.

El Presidente de la Repblica actuar siempre con los ministros, en Consejo o

separadamente con uno o ms de ellos; es el comandante general del Ejrcito,

representa la unidad nacional y deber velar por los intereses de toda la

poblacin de la Repblica.

19
El presidente de la Repblica, juntamente con los ministros, viceministros y dems

funcionarios dependientes integra el organismo ejecutivo y tienen vedado

favorecer a partido poltico alguno.

2. c.-Atribuciones del Presidente.

Ver artculo 183. Funciones del Presidente de la Repblica.

2. d.-Deberes del Presidente.

Jurdicamente, deber constituye el impulso que motiva la realizacin de un acto,

cuya conciencia es inminente a la necesidad de su realizacin y al constreimiento

que implica el imperativo de la norma.

Es un conjunto de asuntos que deben ser regidos por una persona ligada con el

Estado por la obligacin del Derecho Pblico de servirle. Suelen confundirse las

funciones con los deberes del Presidente de la Repblica, sin embargo dentro de

las funciones reguladas por la Constitucin Poltica, existen deberes que debe

cumplir el Presidente.

La funcin pblica del estado est regulada en el artculo 154 de la CPRG.

2.3.3.3. Actividad Poltica del Presidente.

La actividad poltica del Presidente se ejerce como Jefe del Estado y constituye

la unidad nacional. Esto significa, que la actividad que desarrolla el Estado, a

travs de sus Organismos y de sus funcionarios, es la proteccin de la persona y

el deber de garantizar el bienestar de todos los guatemaltecos.

20
2.3.3.4. Actividad Administrativa del Presidente.

Es la que desarrolla el Presidente de la Repblica como Jefe y Superior Jerrquico

de la Administracin Pblica, por medio de sus Ministros, Viceministros, Directores

Generales, Gobernadores etc. Tambin la desarrolla a travs del Consejo de

Ministros.

2.3.3.5. Responsabilidades del Presidente.

En el caso del presidente, este, tiene una doble responsabilidad, en primer lugar

como Jefe de Estado, que en este caso la responsabilidad es de tipo poltico y en

segundo lugar como Jefe y Superior Jerrquico de la Administracin Pblica su

responsabilidad es de tipo administrativo.

2. h.-Sistema de Sustitucin del Presidente.

Se encuentran contenidos dentro de los artculos 187, 188 y 189 de la

Constitucin Poltica.

2.3.3.6. Gabinete Presidencial

Lo constituyen los mltiples funcionarios que el Presidente nombra para el

ejercicio de su mandato constitucional y en estos se encuentran los rganos

Asesores, que debe conformar el Presidente, para las diferentes reas tcnicas y

cientficas que se desarrollan dentro del Gobierno.

21
2.3.3.7. Consejo de Ministros

Es un rgano administrativo especial colegiado, dentro del cual se dictan las

polticas generales del Presidente, en forma conjunta con el Vicepresidente y la

totalidad de los Ministros, de conformidad con el artculo 195 de la Constitucin.

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en el artculo o182 seala

Presidencia de la Repblica e integracin del Organismo Ejecutivo. El presidente

de la Repblica es el Jefe del Estado de Guatemala y ejerce las funciones del

Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo. El presidente de la Repblica

actuar siempre con los Ministros, en Consejo o separadamente con uno o ms de

ellos; es el Comandante General del Ejrcito, representa la unidad nacional y

deber velar por los intereses de toda la poblacin de la Repblica.

22
 CONCLUSINES

a) Al referirnos al concepto Jefe, se entiende que es el que manda, ordena,

representa y espera cumplimiento, guarda relacin con las figuras del rey,

monarca y prncipes.

b) Los conceptos de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno aunque parecidos

tienen significados diferentes. Asimismo, para que un gobierno pueda

subsistir, deben desarrollarse algunos poderes o funciones: el poder

ejecutivo, coordina y aprueba las leyes, el poder legislativo, crea las leyes, y

el poder judicial, se encarga que las leyes se cumplan.

c) El Jefe de Estado en la monarqua es hereditario, en las repblicas el cargo

de Jefe de Estado es temporal.

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 BIBLIOGRAFA

1) Diccionario universal de trminos parlamentarios, Venezuela, 1991.

2) CARRE DE MALBERG, R. Teora General del Estado, Facultad de

Derecho /UNAM, Fondo de Cultura Econmica, Mxico.

3) ESTATUTO DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL. Nuevo Estatuto

publicado en el Diario Oficial de la Federacin, Mxico, 26 de julio de 1994.

4) VALADES, Diego. Jefe de Estado y Jefes de Estado y de Gobierno.

5) Sistema Parlamentario, Mxico 1998.

6) Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y su interpretacin por

la Corte de Constitucionalidad, Guatemala, 14 de abril del ao 2014.

24