1.

EL MEDIO AMBIENTE

Al hablar del medio ambiente nos referimos al conjunto de componentes naturales, que
funciona en forma equilibrada, los cuales se conforman en un territorio determinado en un
cierto tiempo, lo que representa la superficie fsica en donde todo ser vivo desarrolla sus
actividades y es susceptible de alteracin por parte de la accin u omisin del ser humano.

Como vemos, el medio ambiente es el conjunto formado por todos los recursos naturales
(geo, flora, y fauna, atmsfera, aguas y suelos), por cuya utilizacin racional (defensa y
restauracin) deben velar los poderes pblicos, con la finalidad principal de proteger y
mejorar la calidad de vida y el desarrollo de la persona. Es decir, engloba todo el sistema
ecolgico que interactiva con el hombre, abarcando el aire, el agua y la tierra, con los
cuales se relaciona la existencia humana.

La accin de responsabilidad civil extracontractual sobre dao ambiental se encuentra

establecida en la Constitucin Poltica del Per en su artculo 123 establece que Todos
tienen el derecho de habitar en ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza.
Otorgar un derecho significa otorgar una accin: un derecho sin accin para defenderse
sera simplemente una declaracin lrica. Por consiguiente, si la Constitucin ha
utilizado la palabra derecho y la ha referido a todos (es decir, a cada uno de
los ciudadanos), debemos pensar que cualquier ciudadano afectado puede
reaccionar contra quienes perturben su derecho, sean particulares o el propio estado
Trazegnies Granda (2005, 343).

Asimismo, en el art. I del T.P. de la Ley General del Ambiente, seala que Toda
persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una
efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes,
asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la
conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y el desarrollo sostenible del pas.

En seguida, el art. IV Ttulo Preliminar de la Ley General del Ambiente (LGA)

establece que: Toda persona tiene el derecho a una accin rpida, sencilla y efectiva,
 ante las entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus
componentes, velando por la debida proteccin de la salud de las personas en forma
individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, as como la conservacin del patrimonio cultural
vinculado a aquellos.

Espinoza Espinoza (2011,774-775) sostiene que el derecho a un ambiente sano es un

inters difuso, toda vez que constituye un derecho que perteneciendo an al individuo
y pudiendo relevar en va autnoma, se pone una dimensin supraindividual, que no
contradice su naturaleza privada, esto quiere decir que pertenece a todos en general y
a nadie en particular y como consecuencia de tal derecho lo hace ms digno de
proteccin.

La legitimidad para obrar respecto al dao ambiental, est establecido en el Cdigo

Procesal Civil en su artculo 82 con una ampliacin, y no con un aspecto excluyente,
en el artculo 143 de la Ley General del Ambiente, donde se estima que cualquier
persona natural o jurdica est legitimada para ejercer la accin a que se refiere la
presente ley., dndole legitimidad a las personas naturales para interponer una accin
y no solamente al Ministerio Pblico, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales,
Comunidades Campesinas y/o Comunidades Nativas en cuya jurisdiccin se produjo
el dao ambiental, el problema vendra a ser qu dao va a reclamar la persona
individualmente considerada afectada por el ilcito ambiental?, la respuesta depender
de que universo comprendera la pretensin resarcitoria, es por ello que se debe
distinguir entre:

Si se trata del restablecimiento del estado anterior al hecho lesivo al ambiente o

sus componentes, estn legitimados todos los anteriormente citados.
Si se trata de una indemnizacin econmica, se presentar lo siguiente:
El daado individualmente est legitimado, cuando sea afectado
directamente, encontrando su amparo legal en el artculo 1968 del C.C.
El Ministerio Pblico. Los Gobiernos Regionales, Los Gobiernos Locales
Comunidades Campesinas y/o Nativas o Rondas Campesinas, en
representacin de las vctimas individualmente considerada.
2. VERTIENTES DE LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
 La responsabilidad ambiental como rama del Derecho, manifiesta una estrecha y clara
relacin con otras materias jurdicas, por ende esta puede ser atendida de tres formas, ya
sea por la responsabilidad Administrativa, Penal y Civil.

Responsabilidad administrativa: La podemos entender como aquella accin u omisin

infractora, de la cual nace una obligacin de reparar el dao ambiental causado, aplicar
las medidas de prevencin y mitigacin, y asumir los costos correspondientes. La cual se
activa siempre que se violen las disposiciones de las normas administrativas en las que se
impone a los administrados la realizacin o abstencin de determinados actos, dicha
responsabilidad no depende de la existencia de un dao.

La responsabilidad penal ambiental: Es aquella que se deriva de una conducta

tipificada como delito, y se concreta en la aplicacin de una pena por la accin u omisin
dolosa o culposa del autor. Es estrictamente personal, de interpretacin restringida, de
irretroactividad vedada, de voluntariedad presunta (una vez demostrada la relacin de
causalidad entre el ejecutor o inductor y el resultado), y es de orden pblico.

La responsabilidad civil: Es aquella que se deriva del dao o perjuicio causado por una
conducta que lesiona o pone en riego el ambiente; sin embargo se concretiza en el dao
ambiental sufrido por una persona determinada, en su propia persona como consecuencia
de la contaminacin de un elemento ambiental (Intoxicacin por haber bebido agua de
una fuente contaminada por una industria) o cuando se producen daos a sus bienes
(muerte de caballera por contaminacin de plomo en aguas; muerte de peces, por
contaminacin de residuos de un ro).

3. EL DAO AMBIENTAL
El dao ambiental consiste en el desgaste de recursos que se produce como consecuencia
de la contaminacin y degradacin ambiental que se produce por el proceso de
produccin, distribucin y comercializacin. Es decir es todo menoscabo material que
sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes.

La contaminacin es la introduccin de sustancias u otros elementos fsicos en un medio

que provocan que ste sea inseguro o no apto para su uso. El medio puede ser
 un ecosistema, un medio fsico o un ser vivo. El contaminante puede ser una sustancia
qumica, energa(como sonido, calor, luz o radiactividad).

Es siempre una alteracin negativa del estado natural del medio, y por lo general, se
genera como consecuencia de la actividad humana considerndose una forma de impacto
ambiental.

la degradacin ambiental es el deterioro del medio ambiente mediante el agotamiento

de recursos como el aire, el agua y el suelo; la destruccin de ecosistemas y la extincin
de la vida silvestre.

Se define como cualquier cambio o alteracin del medio ambiente que se percibe como
perjudicial o indeseable. Asimismo, puede definirse como el conjunto de procesos que
deterioran o impiden la utilizacin de un determinado recurso, por parte de la humanidad.

1. Agua

La escasez, la contaminacin y el mal uso son los grandes problemas del agua. La
calidad del agua est afectada por diversos factores como los usos del suelo, la
produccin industrial y agrcola, el tratamiento que se le da antes de ser vertida
nuevamente a los cuerpos de agua, y la cantidad misma en ros y lagos, ya que de
sta depende su capacidad de purificacin.

2. Aire

La calidad del aire en una zona determinada, adems de ser afectada por factores
climticos y geogrficos, tiene una relacin directa con el volumen de los
contaminantes emitidos localmente a la atmsfera. Se entiende por contaminacin
atmosfrica a la presencia en el aire de materias o formas de energa que impliquen
riesgo, dao o molestia grave para las personas y bienes de cualquier naturaleza,
as como que puedan atacar a distintos materiales, reducir la visibilidad o producir
olores desagradables.

3. El suelo

Es considerado un recurso natural frgil y no renovable, debido a que resulta

difcil y costoso recuperarlo o, incluso, mejorar sus propiedades despus de haber
sido erosionado por las fuerzas abrasivas del agua y el viento o deteriorado fsica
o qumicamente. El suelo realiza un gran nmero de funciones clave tanto
 ambientales como econmicas, sociales y culturales que son esenciales para la
vida. Es indispensable para la produccin de alimentos y el crecimiento vegetal,
almacena minerales, materia orgnica, agua y otras sustancias qumicas y participa
en su transformacin; sirve de filtro natural para las aguas subterrneas; es hbitat
de una gran cantidad de organismos; proporciona materias primas para la
construccin (arcilla, arenas, minerales, etc.) y es un elemento del paisaje y del
patrimonio cultural.

Factores que causan la degradacin ambiental

Crecimiento de poblacin y urbanizacin

Los vnculos entre la poblacin, el medio ambiente y los recursos naturales estn
mediados por mltiples factores. El acelerado crecimiento demogrfico y la distribucin
desequilibrada de la poblacin en el territorio -al interactuar con desigualdades sociales
y regionales-, las pautas de acceso y uso de los recursos naturales, las tecnologas
utilizadas para su explotacin y consumos vigentes, ejercen una fuerte presin sobre el
medio ambiente y los recursos naturales.

Actividades agrcolas, ganadera y pesca

La destruccin ambiental incide directamente en la crisis del campo, en tanto que las
malas prcticas agropecuarias a su vez contribuyen a degradar an ms los ecosistemas y
la calidad de vida de los campesinos.

El sobrepastoreo, originado por la ganadera extensiva, tambin acelera la degradacin

del suelo, debido al pisoteo continuo y a que a travs de la prdida o degradacin de la
cubierta vegetal, el suelo queda expuesto a agentes erosivos

Son varios los factores involucrados entre los que destacan el crecimiento excesivo de la
capacidad pesquera, la captura incidental de especies asociadas, la escasa atencin a la
captura realizada por las flotas de otros pases en aguas patrimoniales, entre otros.

Transporte

El transporte est relacionado con diversos problemas ambientales entre los que se
encuentran: la emisin de contaminantes atmosfricos; la generacin de residuos como
aceites, lubricantes, llantas, chatarra y la generacin de ruido

Industria
 Los efectos ambientales de dicha concentracin se pusieron rpidamente de manifiesto:
generacin de residuos slidos, lquidos y gaseosos, con la consiguiente contaminacin
del suelo, hdrica y atmosfrica, as como produccin de daos o de amenazas de daos
con motivo de la realizacin de actividades que pueden calificarse como de alto riesgo y
del manejo de materiales y de residuos peligrosos.

Tala inmoderada de bosques

Los procesos de deforestacin generan importantes efectos ambientales negativos, que

tienen que ver con el rgimen del agua y con el rgimen del suelo, as como con la
conservacin de la biodiversidad y con el rgimen climtico, para mencionar slo las
principales consecuencias de la deforestacin.

Este tipo de dao afecta directamente al medio ambiente e indirectamente a las personas
individualmente consideradas, en su salud o en su patrimonio.

El dao ambiental, presente una serie de dificultades con respecto a su probanza y a su

cuantificacin.

Qu criterios debe tener en cuenta el juez a efectos de cuantificar el dao ambiental? En

legislacin comparada, en Italia, el inc. 6 del art. 18 de la Ley N 349/1986, del 08.07.86,
Ley que instituye el Ministerio del Ambiente y normas
en materia de dao ambiental, establece que: El juez, cuando no sea posible una precisa
cuantificacin del dao, determina el monto en va equitativa, teniendo en cuenta la
gravedad de la culpa individual, el costo necesario para la reparacin y el provecho
obtenido por el trasgresor como consecuencia de su comportamiento lesivo de los bienes
ambientales.
Se observa que estos criterios obedecen tanto a la finalidad reparadora como a la
sancionadora del dao. Por otro lado, se afirma que la evaluacin equitativa deber tener
en cuenta los parmetros expresamente indicados en la ley, pero deber adems hacer
referencia a la entidad -aunque no sea exactamente determinable en su monto preciso del
dao producido y deber, en fin, tener presentes los fines que la ley se propone y en
particular la funcin asignada al resarcimiento del dao.
4. FACTOR DE ATRIBUCIN EN EL DAO AMBIENTAL

Qu daos va a reclamar la persona individualmente considerada afectada por el ilcito

ambiental?
Espinoza Espinoza (2011,772) sostiene La naturaleza de esta responsabilidad es,
evidentemente, objetiva. En efecto, el contaminador va a sobrellevar el beneficio y los
costos de la contaminacin, y tiene los incentivos adecuados para maximizar los
beneficios netos del uso del terreno. As lo delimita el art. 144 de la L.G.A, el cual
recita que: La responsabilidad derivada del uso o aprovechamiento de un bien
ambientalmente riesgoso o peligroso, o del ejercicio de una actividad ambientalmente
riesgosa o peligrosa, es objetiva. Esta responsabilidad obliga a reparar los daos
ocasionados por el bien o actividad riesgosa, lo que conlleva a asumir los costos
contemplados en el artculo 142 precedente, y los que correspondan a una justa y
equitativa indemnizacin; los de la recuperacin del ambiente afectado, as como los de
la ejecucin de las medidas necesarias para mitigar los efectos del dao y evitar que ste
se vuelva a producir.
Trazegnies Granda concuerda con Espinoza (2005, 343,355) sostiene en lo que se refiere
a los daos por contaminacin, no cabe duda de que algunos de ellos son resultado de la
infraccin de reglamentos de seguridad (hacer caso omiso de la prohibicin de arrojar los
relaves en los ros, no colocar los dispositivos anticontaminantes obligatorios en las
chimeneas de la planta, no facilitar mscaras y otros equipos de seguridad a su personal,
etc.).
La responsabilidad civil por dao ambiental podra ser responsabilidad subjetiva?
La Ley General del Ambiente deja la posibilidad de establecer responsabilidad subjetiva
respecto del dao ambiental regulado en el art. 145 de la LGA, cuando se regula que: La
responsabilidad en los casos no considerados en el artculo anterior es subjetiva. Esta
responsabilidad slo obliga al agente a asumir los costos derivados de una justa y
equitativa Indemnizacin y los de restauracin del ambiente afectado en caso de mediar
dolo o culpa. El descargo por falta de dolo o culpa corresponde al agente.

Responsabilidad subjetiva
Es la responsabilidad del sujeto productor del dao. En trminos generales, se estima que
la responsabilidad extracontractual nace de un hecho no slo ilcito sino tambin culpable;
es decir, que el agente productor del dao ha de haber actuado con negligencia o culpa.
De ah que la responsabilidad civil extracontractual subjetiva, o fundada en el criterio de
la voluntariedad de la accin, sea denominada tambin responsabilidad por culpa. La
culpa no deriva del resultado del acto sino del conocimiento que se tenga, antes de
realizarlo, de su carcter ilcito. En todo caso, el autor de la ilicitud responde siempre del
dao, con independencia del grado de negligencia.

5. NEXO CAUSAL EN EL DAO AMBIENTAL

Espinoza Espinoza (2011, 776) el anlisis causal es dual, vale decir, se debe indagar
sobre quin es el responsable (causalidad de hecho) y hasta dnde se es responsable
(causalidad jurdica).

la investigacin relativa a los perfiles causalsticos se concentrara en la causalidad de

hecho: es decir en el nexo entre la conducta contaminante y el evento que constituira la
saturacin .

El Derecho ambiental tiene hoy en da soluciones incluso singulares en materia de

relacin de causalidad. Por ejemplo, los casos por dao ambiental son los llamados casos
arduos, rspidos, difciles o complejos desde el punto de vista procesal. Dada esta
situacin, se han generado una serie de teoras en materia de relacin de causalidad que
tratan de aligerar la carga de la prueba, de suavizar la exigencia de prueba con respecto a
la relacin de causalidad, porque se sabe que puede fracasar todo el sistema de
responsabilidad si no se prueba el nexo de causalidad entre la actividad presuntamente o
potencialmente daina y el dao. Por ejemplo, en una situacin de contaminacin por
hidrocarburos, en la zona donde se gener aparentemente el hecho, o zona de afectacin,
las empresas tienen lo que se llama una pluma contaminante, que genera una zona de
afectacin. En el sector afectado por este hecho, basta con ubicar a las dos o tres industrias
que manipulan o producen hidrocarburos para considerar que alguna de ellas, debe haber
sido la responsable. Si no se conoce el aporte individual de cada una de ellas al dao, la
Ley seala es que son todas responsables solidariamente por la reparacin del dao
ambiental.

Cules son los supuestos de ruptura del nexo causal?

El art. 146 establece que no existir responsabilidad en los siguientes supuestos:
a) Cuando concurran una accin u omisin dolosa de la persona que hubiera sufrido
un dao resarcible de acuerdo con esta Ley.

b) Cuando el dao o el deterioro del medio ambiente tenga su causa exclusiva en un

suceso inevitable o irresistible.

c) Cuando el dao o el deterioro del medio ambiente haya sido causado por una
accin y omisin no contraria a la normativa aplicable, que haya tenido lugar con
el previo consentimiento del perjudicado y con conocimiento por su parte del
riesgo que corra de sufrir alguna consecuencia daosa derivada de tal o cual
accin u omisin.

Ejemplo del Caso a.

A pesar de haberse adoptado todas las medidas destinadas a evitarlo y sin mediar culpa
concurrente del responsable, los daos se produjeron por culpa exclusiva de la vctima o
de un tercero por quien no debe responder".

Por efectos de una operacin industrial que emite gases con altos contenidos de plomo,
el hogar de una familia vecina se ve afectado. A pesar de haber advertido tal hecho, los
padres no tienen el cuidado suficiente y uno de sus menores hijos ingiere el plomo al
tragar tierra, lo que afecta su salud.

La aplicacin de lo dispuesto en el literal a del artculo 146 de la L.G.A

Se puede deslindar la responsabilidad de la empresa en todo o en parte si se demuestra la

existencia de negligencia de un padre en el cuidado de su hijo amparara la negligencia
de un padre en el cuidado de su hijo. Podra darse el caso que el daador y la vctima
asumiran el costo de reparar el dao en la medida justa de la capacidad de prevencin
que ambos puedan haber tenido respecto al dao.

Ejemplo en el caso b.

Una empresa que fabrica pesticida, en el supuesto hecho de que cerca a sus instalaciones
ocurriera una desastre natural como un terremoto y este qumico es exparcido al ambiente
causando multiples daos tanto a las personas como al ambiente, la empresa seria absuelta
de toda responsabilidad.

Analisis del caso 3

Es cierto que el derecho formalmente vlido establece lmites y standars en los cuales
est permitido daar, sin embargo, este dispositivo colisiona frontalmente con el art.
142.2 ya que puede haber dao ambiental contraviniendo o no disposicin jurdica.

No se debe confundir el supuesto del art. 146. de la L.G.A. con el de las clusulas en las
cuales se exonera o se limita de responsabilidad extracontractual al daante

En efecto, tambin merece considerarse este acuerdo por el filtro de constitucionalidad

cuando la contaminacin es leve, de no ser asi se estaran violando otras normas de orden
pblico como el derecho a vivir en ambiente sano y equilibrado como lo establece la
constitucin poltica del per.

6. DAO AMBIENTAL: CASO CHOROPAMPA

El derrame de mercurio que produjo una serie de daos al medio ambiente (daando al
suelo, al aire, a la naturaleza misma) y de ser as causa dao indirecto a la persona; afect
la salud de ms de mil campesinos, quienes, ocho aos despus, siguen sufriendo las
consecuencias en su salud.

El viernes 2 de junio del ao 2000, aproximadamente entre las cuatro a seis y media horas,
se produjo un derrame del metal mercurio en una longitud aproximada de veintisiete
kilmetros, desde el distrito de San Juan, pasando por el Centro Poblado Menor de San
Sebastin de Choropampa (zona donde se produjo el mayor derrame), hasta el distrito
Magdalena, provincia y departamento de Cajamarca. Dicho derrame provino de un triler
camin de la empresa RANSA Comercial S.A., que se diriga hacia la ciudad de Lima
transportando nueve balones metlicos conteniendo dicha sustancia y adems diez
cilindros metlicos de cloro gaseoso vacos, de propiedad de Minera Yanacocha SRL.

Este suceso ocasion que inicialmente cuarentaisiete pobladores de la localidad de San

Sebastin de Choropampa resultaran intoxicadas, y en los das sucesivos el nmero de
pobladores atendidos en los diversos centros de salud por intoxicacin del mercurio se
elevara a setecientos cincuentaicinco, requirindose la hospitalizacin de muchos de
ellos, debido principalmente a la manipulacin o recoleccin del mercurio sin las
condiciones de seguridad adecuadas. Como consecuencia de ello, no slo la salud de la
poblacin se vio afectada sino tambin el medio ambiente local de las localidades
mencionadas.

La absorcin de vapor de mercurio por los campesinos les produjo diversos sntomas tales
como sabor metlico en la boca, problemas respiratorios, sarpullido, as como temblores,
labilidad emocional, insomnio, prdida de la memoria, cambios en el sistema
neuromuscular, dolores de cabeza, dolor lumbar y articular, sntomas encontrados en otras
poblaciones expuestas al mercurio y que tambin han sido reportados en este caso; caso
aparte es el de una obstetriz que trabajaba en el puesto de salud local de Choropampa, a
quien los graves daos la condujeron a una estado de coma permanente mientras que a su
menor hija le provoc dao renal permanente.

En el convenio por el cual la Minera Yanacocha y la DIRESA Cajamarca acordaron hacer

vigilancia epidemiolgica de los afectados de Choropampa por espacio de dos aos, no
es adecuado por cuanto el mercurio podra dejar secuelas a largo plazo que requeriran de
un monitoreo de 10 a 15 aos, especialmente si entre los afectados aparecen nios y
madres embarazadas o lactantes.

Es preciso que a la luz de la grave afectacin de la salud por el derrame de mercurio en

Choropampa se admita en las esferas de los tomadores de decisiones de la salud pblica
que: gran parte del dao ambiental originado por la minera afecta a las comunidades
locales, y los efectos ms significativos se sienten en sus medios de subsistencia y en la
salud.

Sin embargo, lo cierto es que el informe del Ombudsman del Banco Mundial afirmaba en
sus conclusiones que se anticipa que los impactos del derrame se seguirn sintiendo en
las comunidades locales mucho tiempo despus de que los sntomas iniciales del
envenenamiento mercurial hayan pasado y el mismo ao 2003, la auditora ambiental de
INGETEC, financiada por la propia empresa minera con intermediacin del UNOPS,

Las causales invocadas son la inaplicacin de los artculos cinco y 1305 del Cdigo Civil,
y la contravencin a las normas del debido proceso (artculos 446 inciso 105 y 453 inciso
46 del Cdigo Procesal Civil) por infraccin a las formas de validez artculos 446 inc. 10
y 453 inc. 4 del Cdigo Procesal Civil y otras, puesto que al resolver la excepcin de falta
de legitimidad para obrar no se tienen en cuenta los daos ambientales conforme al
artculo 82 del Cdigo Procesal Civil.

Lo antes sealado, dio lugar al Primer Pleno Casatorio Civil del Per, donde se deba de
argumentar sobre el dao ambiental que era el causante de los dems daos.

Las conclusiones de este Primer Pleno Casatorio fueron:

1. En trminos generales, la transaccin extrajudicial tiene mrito legal suficiente

para que se declare fundada la excepcin de conclusin del proceso judicial por
transaccin.
2. Sin embargo, en el presente caso la transaccin extrajudicial firmada entre la
empresa Yanacocha y la seora Quiroz carece de efectos legales por contravenir
derechos fundamentales.
3. En conclusin, la Corte Suprema debera incorporar como nueva pretensin la
nulidad de la transaccin extrajudicial, y, como efecto, devolver los actuados, a
fin de continuar con el proceso hasta llegar a una decisin sobre el fondo.
Espinoza Espinoza en razn al caso mencionado y al dao ambiental motiva dos
reflexiones:

Se est confundiendo, en materia de intereses difusos, quin tiene legitimidad para

obrar en materia de dao ambiental y el alcance de las pretensiones del justiciable.
Tanto Yanacocha como Ransa son responsables solidarios del transporte de
mercurio, actividad ciertamente peligrosa.
7. OPININ CASO CONGA

El proyecto minero Conga es una inversin de la empresa Yanacocha que busca generar
oportunidad de desarrollo econmico y social en una de las zonas ms pobres del pas, la
regin Cajamarca. Sin embargo, es difcil vender oportunidades cuando siempre te han
visto como una amenaza.

Considero que el problema general del Proyecto Conga es un problema de credibilidad.

La empresa minera que ejecuta el proyecto es Yanacocha. Esta empresa se instal hace
veinte aos en Cajamarca y por muchos aos ha tenido nefastos precedentes ambientales.
Estos antecedentes hacen que la poblacin no crea en sus propuestas, por ms que sus
estudios de impacto ambiental hayan sido aprobados. Adems sienten que hay un
problema de exclusin. Juzgan que el poder econmico de las grandes empresas compra
al Estado, quien nunca interviene a favor de los ms pobres.

Como problema especfico, la poblacin siente temor de perder sus grandes manantiales
y que sus aguas se contaminen debido a la intervencin de las minas. Lo que traera como
consecuencia que Cajamarca se quede sin agua.

El 03 y 04 de julio del 2012 se dio un conflicto entre Yanacocha y las provincias de

Celendn y Bambamarca donde las fuerzas combinadas del Ejrcito, de la Polica
Nacional mataron a cuatro seres humanos en Celendn, y de uno ms en Bambamarca
en un intento para darle continuidad al proyecto minero Conga. El estado y sus fuerzas
represivas no estaban en defensa de estas dos provincias sino del contrario opresor. Lo
nico que quedaba y hacan los campesinos es salir a protestar intentando detener la
expansin agresiva de la contaminacin medioambiental desde Yanacocha hasta Conga
y alrededores.
Cunto ms se expandirn los daos medioambientales y la muerte lenta de las
poblaciones cercanas y lejanas cuyas actividades agropecuarias dependen de la cabecera
de cuenca sonde Conga pretende explotar el oro y el cobre?

La sequedad de bofedales avanzar miles de hectreas conforme pasa el tiempo debido a

la explotacin minera directa. La actividad que ms se ve afectada es la agropecuaria ya
que por falta de agua esto se convertir en nada y har que los campesinos de dichas
provincias tengan faltas econmicas.

La minera a cielo abierto es una actividad industrial de alto impacto ambiental, social y
cultural. Una actividad industrial insostenible, ya que la explotacin del recurso supone
su agotamiento. Existe consenso en que ninguna actividad industrial es tan agresiva
ambiental, social y culturalmente como la minera a cielo abierto (MCA). La minera a
cielo abierto permite recuperar el oro del resto del material removido, de manera
intensiva, con grandes cantidades de cianuro, una sustancia muy txica. Durante el
proceso, se cavan crteres gigantescos, que pueden llegar a tener ms de 150 hectreas de
extensin y ms de 500 metros de profundidad.
En trminos ambientales y sociales, ninguna actividad industrial es ms devastadora que
la minera superficial a cielo abierto. Puede alterar cursos de aguas, formar grandes
lagunas y montaas del material desechado.
En los casi veinte aos explotacin minera por parte de Minera Yanacocha SRL muchas
fuentes naturales de agua han sido contaminadas y mucha otras destruidas sin posibilidad
de recuperacin.
La Direccin Regional de Agricultura de Cajamarca ha recibido numerosos reclamos
legales de los siguientes regantes:

De los usuarios del canal El Quishuar que abasteca a 333 familias.

De los usuarios del canal El Encajn Collotn que abasteca a 70 familias.

De los usuarios del canal Yanacocha-Llagamarca que abasteca a 43 familias.

De los usuarios del canal San Martn-Tpac Amaru que abasteca a 465 familias
dedicadas a las labores agrcolas y ganaderas.
De los usuarios de los canales La Ramada que abasteca a 160 familias, estos
fueron totalmente clausurados por la empresa minera aduciendo que nunca
 existi debido a que los campesinos no tenan actualizados y en regla los
permisos de utilizacin de aguas ante la autoridad correspondiente.
Es ms, segn la autoridad administradora del Distrito de Riego de Cajamarca han
sido afectadas directamente 1026.88 hectreas de tierras que estaban bajo riego.
Hay una falta de capacidad de la minera Yanacocha de manejar su imagen y contacto con
la poblacin, despus de los antecedentes negativos que ha tenido esta empresa en
gestiones anteriores. Hay una poblacin que no cree en una empresa que anteriormente
los ha perjudicado y que no les genera confianza.
MYSRL sostiene acciones legales en el Tribunal Constitucional contra la Municipalidad
Provincial de San Pablo que protege las ms de 200 lagunas del Alto Per de la expansin
minera. Asimismo sostiene un litigio contra la Municipalidad Distrital de Baos del Inca
por declarar sus cabeceras de cuenca como zona de proteccin y oponerse a la expansin
de actividades mineras en la Shacsha.
La expansin del desastre ecolgico y social solo crecer con la ejecucin del Proyecto
Minero Conga, no se puede esperar una mejora de parte de una empresa cuyos daos
ocasionados ya los hemos visto.
COMO RESOLVER EL PROBLEMA?
Romper paradigmas. Me parece fundamental romper dos paradigmas instalados en
nuestro consciente colectivo. El primero es aquel que dice que la minera moderna no
contamina. An la minera moderna puede generar grandes impactos negativos y es rol
de Estado establecer el control y marco jurdico necesario para garantizar el cumplimiento
de las normas y el respeto a la poblacin. El segundo es aquel que dice que la
intervencin de las comunidades tradicionales no es destructiva. Hay algunos estudios
que hablan sobre la desertificacin de la Costa y Selva, provocada por la economa
minifundista de la Sierra. Esta versin no es hecha para atacar a los campesinos de la
sierra, sino para abrir posibilidades de lo que estara ocasionando su intervencin y de
qu manera podemos salvar esta situacin.
Promover un monitoreo ambiental participativo que prevenga, realice seguimiento y
controle el desarrollo sostenible de la zona. Este mtodo deber involucrar a los
ciudadanos en la conservacin del agua y la biodiversidad local. Asimismo, el gobierno
debiera desarrollar programas de desarrollo de recursos hdricos con visin de mediano y
largo plazo.
Desarrollar un tema pendiente por muchos aos: el ordenamiento territorial, que es una
norma que regula el uso del territorio para aprovechar, de la mejor manera, los recursos
que tenemos. Este estudio permitir planificar las actividades productivas, tanto de las
concesiones que brinda el Estado como de los propios campesinos quienes muchas veces,
sin querer, pueden daar su propio medio ambiente.

8. CONCLUSIONES

El derecho a vivir en un ambiente sano y saludable se encuentra expresamente establecido

en nuestra Constitucin Poltica del Per, cumpliendo la funcin tuitiva de aquellos
derechos que se ven vulnerados al paso del tiempo, derechos que anteriormente no eran
considerados relevantes y que hoy por hoy son merecedores de tutela jurdica por la
situacin tan vulnerable en la que se encuentran; permitiendo as que se establezca una
ley-LGA- donde se pueda regular de manera ms drstica y, pueda tambin cumplir la
finalidad resarcitoria y sancionadora de un dao.

El dao ambiental consiste en el desgaste de recursos que se produce como consecuencia

de la contaminacin y degradacin, es decir es el menoscabo a nuestro ambiente y a sus
componentes. La empresa o ente causante del dao debe hacerse responsable del dao
ocasionado

Nuestra legislacin aun contiene vacos sobre el nexo causal y la probanza del dao, es
tambin necesario, a nuestro criterio, regular no solamente la responsabilidad de quien o
quienes ocasionaron el dao sino de aquellos que
teniendo conocimiento de este no lo denuncien o informen a las autoridades competentes,
puesto que el ambiente es un derecho amplio y frgil y de relevante importancia toda vez
que somos los seres humanos quienes dependemos de este.

Respecto a nuestro ambiente, debemos tomar conciencia frente a los enfrentamientos y

problemas que hoy en da se desencadenan, pues tambin somos protagonistas de ello,
debemos de tomar una posicin y enfrentar decisiones que quiz no sean bien recibidas
por la mayora que creen que la actividad minera, y no solamente est, son base de la
economa de nuestra ciudad, sin darle mayor importancia a lo que realmente necesita de
tutela, pues estas son actividades riesgosas y peligrosas que ameritan de justificacin para
su realizacin.