Las Medidas de Seguridad en El Ordenamiento Penal Peruano

1
DERECHO PENAL
-TITULO: LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN EL
ORDENAMIENTO PENAL PERUANO.
-ASESOR: CARLOS VASQUEZ BOYER
-AUTOR: MIRKO EDUARDO CHULAN CARRANZA
-TESIS:
INTRODUCCIN
1. Motivacin y Fundamentos.
En el sistema de derecho penal que tiene como base a la Constitucin Poltica
del Estado y como finalidad la bsqueda de la paz con justicia social, con
respecto a los derechos y garantas del sujeto sometido a un proceso penal, no
puede dejarse de lado al agente inimputable o imputable relativo que ha
cometido un hecho antijurdico ms no culpable que es sometido a medidas de
seguridad, como pareciera que ha venido sucediendo hasta la actualidad, pues
ello implica en principio, dejar insatisfecha una pretensin legitima del imputado
con la adecuada determinacin y aplicacin de las medidas de seguridad.
El legislador nacional ha regulado en el Titulo IV De las Medidas de Seguridad,
dedicando siete artculos, especficamente a su desarrollo. Nuestra doctrina,
dentro de escasos trabajos dedicados al tema objeto de la presente
investigacin, hace referencia a ste como una forma de consecuencia jurdica

2
del delito. Por orto lado, es menester sealar que en nuestra patria el trabajo
ms completo respecto al tema de la presente investigacin es el realizado por
el Dr. Vctor Prado Saldarriaga en el ao 2000.
Es sumamente importante resaltar la manera incorrecta y fragmentaria como se
ha regulado esta institucin en el Cdigo Penal de 1991, la cual no hace ms
que corroborar la poca importancia que le ha dado el legislador a ste tema,
dejando a la jurisprudencia y la doctrina, la labor de aclarar aquellos preceptos
confusos o de suplir las lagunas en las cuales se ha incurrido.
Sin embargo, el tratamiento defectuoso, escaso e impreciso, realizado por el
legislador patrio va en relacin inversamente proporcional con la importancia que
tienen las medidas de seguridad en la praxis jurisdiccional. En efecto, es comn
para los operadores del derecho la sensacin de zozobra que experimentan, por
la incertidumbre respecto a mltiples tpicos propios de sta institucin, tanto en
su tratamiento sustantivo como procesal.
As pues, de la simple lectura de los artculos pertinentes del Cdigo Penal,
Cdigo de Procedimientos Penales y Cdigo Procesal penal del 2004, se puede
constatar los mltiples problemas que pueden encontrarse para una aplicacin
correcta de las medidas de seguridad y ms an los problemas surgen de
aquellos supuestos fcticos no regulados por los glosados cdigos, naciendo la
incertidumbre respecto a como se resolvern stos.

3
Slo para citar unos ejemplos de los mltiples problemas que pueden
presentarse en el tratamiento del presente tema, hacemos las siguientes
preguntas, las cuales intentaremos responder, en el desarrollo del presente
trabajo, a la luz de la doctrina nacional y extranjera, de los principios del derecho,
de los mtodos de interpretacin jurdica, etc. As, por ejemplo: las medidas de
seguridad se basan nicamente en el diagnstico de enfermedad mental?; se
imponen antes de la sentencia?; se impone la medida de internacin sin
especificar su plazo de duracin temporal y en base al mximo de la pena
conminada?; son controladas por autoridad judicial?; se aplican las facultades
judiciales de reduccin o extincin de la medida?; hay carencia de plazas para
el cumplimiento de las medidas de internacin?, etc. Como ha quedado
demostrado con las mltiples interrogantes planteadas, el tema objeto de
investigacin es muy rico en cuestiones problemticas y, por ello, de inters no
solo dogmtico sino, y especialmente, de inters prctico.
Todos los problemas planteados, obtenidos de la realidad nacional, justifican la
presente investigacin. Mantenerse dentro de lo poco avanzado hasta el
momento por nuestra doctrina, significara conformarse con vivir entre las
tinieblas y la incertidumbre jurdica, con grave perjuicio para los estudiantes de
Derecho, Magistrados, Abogados y, sobre todo, para los miembros de nuestra
sociedad.
4
Resulta necesario resaltar que los tpicos a ser desarrollados, sern vinculados,
a la naturaleza jurdica de las medidas de seguridad, teniendo que postergar
otros dado la naturaleza de la presente investigacin.

5
2. Objetivos.
Generales.
Explicar desde la perspectiva de la parte general del Derecho Penal,
en el tpico correspondiente, la fundamentacin ms adecuada
respecto a la naturaleza jurdica de las medidas de seguridad.
Analizar y explicar los fines que persiguen las medidas de seguridad.
Analizar y explicar las diversas consecuencias que se originan
partiendo de la determinacin de la naturaleza jurdica de las
medidas de seguridad.
Especficos.
Explicar las funciones y fines del Derecho Penal y su relacin con
las medidas de seguridad.
Analizar y explicar las diversas tesis acerca de la naturaleza jurdica
de las medidas de seguridad; as como su regulacin en el
ordenamiento penal peruano.

6
Analizar a la luz de la doctrina, la jurisprudencia y los mtodos de
interpretacin, el tratamiento procesal de las medidas de seguridad.
3. Planteamiento del problema.
Antecedentes.
El problema objeto de la presente investigacin ha sido estudiado de
manera superficial por nuestra doctrina, especialmente por los autores ms
conocidos. As pues, a manera de ejemplo, basta citar el libro Derecho
penal. Parte General del ao 2006, del autor, Dr. Felipe Villavicencio
Terreros, quien, si bien es cierto, desarrolla el tema, no analiza con
profundidad los diversos problemas y situaciones derivadas del estudio de
Lo anotado anteriormente debe tenerse muy en cuenta, si consideramos
que las medidas de seguridad son una institucin con arraigo en nuestra
patria; tan cierto es lo afirmado que nuestro actual Cdigo Penal le dedica
un ttulo especifico para su tratamiento.
Sin perjuicio de lo anotado y con la satisfaccin de ver una sensible mejora
en el tratamiento de esta institucin en la doctrina nacional, debe tenerse
en cuenta los trabajos del Dr. Vctor Prado Saldarriaga de los aos 1993 y
7
2000, quien trabaja con mayor dedicacin el tema materia de investigacin,
subsanando algunas omisiones incurridas por otros autores.
Respecto del ltimo autor citado, ste afirma la naturaleza jurdica punitiva
de las medidas de seguridad, aun cuando se suele configurar en la
legislacin contempornea estas como mecanismos asistenciales o de
aseguramiento, es decir de naturaleza extra penal.
Sin embargo, sta no es la nica posicin que existe al respecto en la
doctrina ni tampoco es la nica interpretacin posible que puede obtenerse
en la legislacin contempornea, lo cual crea una contradiccin aparente,
que trataremos de explicar en el presente trabajo.
Por ello el estudio que se pretende realizar busca establecer cual es la
posicin doctrinal ms adecuada y cual la interpretacin ms correcta, a
nuestro modesto juicio, que sustenta las medidas de seguridad.
Como se ha explicado, el presente tema carece de antecedentes o
investigaciones realizadas, sin embargo, creemos que no se ha tratado aun
con la profundidad debida los diversos tpicos de las medidas de
seguridad, especialmente los vinculados a su naturaleza jurdica. Del
mismo modo, existen otros que ni siquiera son mencionados por los autores
nacionales, los mismos que intentaremos desarrollar. Finalmente, debemos
mencionar que como antecedente del tema la ejecutoria suprema que

8
constituye precedente vinculante dada por la Segunda Sala Penal
Transitoria de la Corte Suprema de Justicia del ao 2005 que aborda
algunos tpicos de las medidas de seguridad.
Formulacin del problema.
Cul es la naturaleza jurdica de las medidas de seguridad en el
ordenamiento penal peruano y conforme a ello qu fn le da el Estado y qu
consecuencias genera en relacin a los derechos de las personas?
4. Hiptesis.
El ordenamiento penal peruano acoge la tesis de la naturaleza jurdica penal de
las medidas de seguridad, debido a que stas consisten siempre en una
privacin o restriccin de bienes jurdicos que persiguen la curacin, tutela y
rehabilitacin; son pues un medio de control social formal con graves efectos
restrictivos en la libertad de las personas.

9
5. Metodologa y Tcnicas empleadas.
5.1. Mtodos.
- Mtodo cientfico.
- Mtodo Hermenutico- Interpretativo.
- Mtodo Analtico- Comparativo.
5.2. Tcnicas.
Para el acopio de datos se aplicaron:
- Fichaje: Al recolectar la informacin. tanto fichas de registro (bibliogrficas y
hemerogrficas) como de investigacin (textuales, comentarios, crticas).
- Tcnica documental o bibliogrfica.
6. Glosa de contenidos.
10
La presente tesis consta, de conformidad con el Reglamento para la Elaboracin
y Evaluacin de tesis, de una parte denominada preliminares y de otra,
denominada cuerpo. En esta ltima, el contenido desarrollado se puede
distinguir donde consta la motivacin y fundamentos, objetivos y planteamiento
del problema, hiptesis y metodologa y tcnicas empleadas. El segundo esta
referido al marco terico, aspecto central de la presente investigacin, dividido
en tres captulos. As mismo, se ha desarrollado un cuarto captulo especial,
dedicado al tratamiento y anlisis de un caso prctico.
En el primer captulo, se hace referencia al Derecho Penal como medio formal
de control social; a los fines y funciones del Derecho Penal y finalmente al
sistema sancionador del mismo.
En el segundo captulo del marco terico, se analiza, cuestiona y se toma
posicin, respecto al problema fundamental de nuestra investigacin, esto es, la
naturaleza jurdica de las medidas de seguridad y de regulacin en nuestro
ordenamiento jurdico-penal, as mismo, se aborda los temas referidos a las
consecuencias derivadas de la asuncin de la tesis de la naturaleza jurdica
penal de las medidas de seguridad; su funcin o fines; sus diferencias y
similitudes con las penas; su evolucin en el Derecho penal peruano y su
regulacin en el Cdigo Penal de 1991.
En el captulo tercero se desarrolla los temas referidos a la medida de seguridad
de internacin y el proceso de seguridad, la internacin preventiva, y, el

11
internamiento previo para observacin y examen, todas estas instituciones
reguladas en el Cdigo Procesal Penal del 2004.
Al trmino de la presente investigacin, se desarrolla un captulo especial,
dedicado al anlisis de la instruccin N 2014-2004, Secretario Chvez, seguido
contra Jaime Williams Leyva Cruz, por los delitos de violacin sexual de menor
y actos contra el pudor en menores, en agravio de Ariana Suguey Arvalo La
Chira y Julitza Isabel Rabines Oliva, tramitado ante el Quinto Juzgado
Especializado en lo Penal. Finalmente, como cuestin final, se mencionan las
conclusiones y recomendaciones, que el tema objeto de investigacin, nos ha
seguido.
7. Evaluacin de los materiales.
Material bibliogrfico.
-Textos de doctrina y jurisprudencia nacional.
- Textos de doctrina comparada.
- Revistas especializadas.
12
- Publicaciones diversas.
Legales.
- Constitucin Poltica del Per.
- Cdigo Penal de 1924.
- Cdigo Penal de 1991.
- Cdigo de Procedimientos Penales.
- Cdigo Procesal Penal de 1991.
- Cdigo Procesal Penal del 2004.
- Legislacin Comparada.
13
14
MARCO TERICO
CAPTULO I
EL DERECHO PENAL Y LAS CONSECUENCIAS JURDICAS DEL DELITO
1. Control social.
Un concepto general y completo de control social es el que nos proporciona los
autores Cohen y Ramonet citados por Bustos Ramrez, cuando afirman que bajo
este concepto se comprenden los recursos de que dispone una sociedad
determinada para asegurarse de la conformidad de los comportamientos de sus
miembros a un conjunto de reglas y principios establecidos, as como las formas
organizadas con que la sociedad responde a sus transgresiones1.
En nuestra sociedad se presentan formas de control social segn si el rgano
que lo ejerce tiene o no como actividad principal la aplicacin de dicho control,
1
BUSTOS RAMREZ, Juan. Obras: completas. Tomo I. Derecho Penal. Parte General. Coleccin de Derecho
Penal Iustitia. Director Jos Urquizo Olaechea. Lima: A.R.A. Editores, 2005, p. 489.
15
as pueden darse el control social formal e informal. El primero ejercido por
instancias que han sido establecidas precisamente con la finalidad de ejercer el
control social como la polica, los tribunales, el Derecho Penal, el procedimiento
penal, los establecimientos penitenciarios de manera general, etc. El segundo,
lo ejercen instituciones sociales no en forma primordial sino como actividad
complementaria, constitudo por la familia, la educacin, las normas sociales,
medios masivos de comunicacin, la actividad poltica, la actividad artstica,
investigacin, etc.
2. Derecho Penal: fines y funciones.
2.1. Fines del Derecho Penal.
Los fines del Derecho Penal buscan explicar qu justifica la existencia de
este medio de control social tan violento. Entre ellos los reconocidos y
aceptados por la doctrina son los siguientes:
2.1.1. El fn de prevencin de los delitos.
El Cdigo Penal de 1991, en su artculo I del Ttulo Preliminar,
precisa que: Este Cdigo tiene un objeto la prevencin de delitos y
faltas como medio protector de la persona humana y de la sociedad.
Como se puede observar, el texto legal citado positiviza el fin de

16
prevencin de delitos del Derecho Penal, otorgndole, con ello, gran
importancia a ste.
2.1.2. El fn de proteccin frente a reacciones informales.
Por el fin de proteccin frente a reacciones sociales informales, se
buscan proteger a la persona que ha cometido un delito de las
diversas reacciones que pudiera tener el agraviado, sus familiares,
amigos o miembros de la sociedad; del mismo modo, se debe actuar
con la diligencia debida, para sembrar la tranquilidad en los
perjudicados por el delito.
2.1.3. El fn de reduccin de la propia violencia estatal.
Silva Snchez seala que esta misin de autocontrol, de reduccin
de la medida de la propia violencia, est presidida por dos conjuntos
de principios de naturaleza diversa: por un lado, por principios de
signo utilitarista (restriccin de la intervencin penal, a la medida que
sta constituye un mal, un mnimo autnticamente necesario en
trminos sociales); por otro lado, por principios axiolgicos no
utilitaristas, sino de garanta individual (justicia, proporcionalidad,
humanidad, etc.)2.
2
SILVA SNCHEZ, Jess-Mara. Aproximaciones al Derecho Penal Contemporneo. Barcelona: Bosch,
1992, p. 242.
17
2.1.4. El fn de retribucin.
Este fn coincide con uno de los fines asignados a la pena; en ste
sentido, el derecho penal tiene como fn la retribucin, es decir que
la culpabilidad del autor debe ser compensada mediante la
imposicin de un mal penal, con lo que agota todo el fn de la pena
en la retribucin misma. Esto concuerda con la exposicin de
motivos de nuestro Cdigo Penal de 1991, donde se sostiene que la
pena ejercita una funcin retributiva.
2.2. Funciones del Derecho Penal.
Las funciones del Derecho Penal tratan de explicar los efectos empricos
de ste en la sociedad y en el individuo que ya ha delinquido. As tenemos:
2.2.1. En relacin con la sociedad.
2.2.1.1. Funcin tico-social.
Para Polaino Navarrete la funcin tico-social del Derecho
Penal, consiste en la defensa de los principales valores

18
ticos de la sociedad, garantizando el mnimo tico
imprescindible para el desarrollo de la pacfica vida social3.
2.2.1.2. Funcin simblica.
La funcin simblica del Derecho Penal se tiene en cuenta,
dada la gran importancia de los signos, de los smbolos en
las comunidades humanas, as un precepto penal de
carcter simblica tiene efectos muy significativos en las
conciencias de los ciudadanos, en cuanto al establecimiento
o restablecimiento de la confianza de la poblacin en el
ordenamiento jurdico; un ejemplo de esta funcin es el
incremento de las penalidades existentes, cuando las
anteriores son ya suficientes.
2.2.1.3. Funcin de satisfaccin de necesidades de psicologa
social.
El Derecho Penal, mediante la imposicin de una pena o
medida de seguridad, satisface las necesidades
psicolgicas de la sociedad, la cual espera que aquellas
3
POLAINO NAVARRETE, Miguel. Derecho Penal. Modernas Bases Dogmticas. Con la colaboracin de
Miguel Polaino- Orts. Lima: Grijley, 2004, p. 235.
19
personas de conductas ilcitas, sean sancionadas por el
sistema penal.
2.2.2. En relacin con el individuo que ya ha delinquido.
2.2.2.1. Funcin de represin.
Silva Snchez afirma que la represin slo es aceptable en
la medida en que no desborde el marco descrito por los fines
preventivos y garantsticos que legitiman la intervencin
penal4.
2.2.2.2. Funcin de prevencin especial negativa.
Esta funcin coincide con una de las funciones asignadas a
la pena; en este sentido, el derecho penal, tiene como
funcin mantener al delincuente peligroso separado de la
sociedad es decir se busca neutralizar al agente que
cometi el hecho ilcito para que en futuro no cometa delitos.
3. El sistema sancionador del Derecho Penal.
4
SILVA SNCHEZ, Jess-Mara. Op. Cit.; p. 308.
20
La discusin acadmica del Derecho Penal gira en torno a dos grandes temas:
la teora del delito y de las consecuencias jurdicas del mismo. En este orden de
ideas, el Derecho Penal organiza su sistema sancionador, basndose en la pena
y las medidas de seguridad.
As la existencia de diversos sistemas parte de si, al menos tericamente, la
pena y las medidas de seguridad son de naturaleza distinta o no. Basado en esta
problemtica existen los siguientes sistemas:
Sistema monista.
Este sistema defenda la inclusin en el Derecho penal de una sola
institucin punitiva, como medio de reaccin contra el crimen: bien la
pena, bien las medidas de seguridad, pero no ambas.
Para los autores Cobo y Vives citados por Villa Stein, el fundamento de esta
propuesta radica en la aceptacin de que las penas y las medidas de
seguridad son la misma cosa5.
Sistema dualista.
5
COBO Y VIVES, Citados por VILLA STEIN, Javier. Derecho Penal. Parte General. 2da. Edicin Aumentado
y Actualizada. Lima. San Marcos, 2001, p. 516.
21
Este sistema intentaba conjugar la existencia de penas y medidas de
seguridad en el ordenamiento punitivo, como dos medios diferentes de
reaccin frente al delito. As, en este sistema, las medidas de seguridad son
acumuladas a la pena.
Sistema vicarial.
En este sistema las medidas de seguridad podrn sustituir a la pena, en
cuyo caso el tiempo de duracin de las medidas ser descontado al de la
pena. Por lo tanto dichas medidas sern de aplicacin antes que la pena
de forma sustitutiva.
El sistema sancionador en el Cdigo Penal Peruano de 1991.
El cdigo Penal Peruano de 1991 consagra expresamente el sistema
vicarial, al disponer en su artculo 77 que: cuando se necesite aplicar una
medida de internacin a un imputable relativo, o a un toxicmano o
alcohlico imputable, el juez dispondr que ella tenga lugar antes de la
pena. El perodo de internacin se computar como tiempo de
cumplimiento de la pena sin perjuicio de que el Juez pueda dar por
extinguida la condena o reducirla atendiendo al xito del tratamiento.
Como se puede observar, cuando se imponen una pena y una medida de
seguridad, ambas tienen que ser privativas de libertad, de lo contrario, no
es de aplicacin dicho sistema antes mencionado.

22
23
CAPTULO II
LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD COMO CONSECUENCIA JURDICA DEL
DELITO
1. Orgenes.
Las medidas de seguridad se originan a mediados del siglo XIX promovidas por la
escuela positivista como alternativa de la pena. Para la cual el castigo ya no radicara
en la culpabilidad, sino que tambin radicara en la peligrosidad social de ciertos sujetos
determinados a la realizacin de conductas desviadas. A estos nuevos castigos se les
denominaran medidas de seguridad que se aplicaran bien sea para recuperar al
desviado en caso de que fuera recuperable, o bien sea para neutralizarlos
definitivamente si no lo fuera.
A este respecto Hurtado Pozo precisa que las medidas de seguridad fueron reguladas
de manera sistemtica por primera vez por Carl Stoos en un Proyecto legislativo.
Inspirndose parcialmente en las ideas positivas, previ en su proyecto de Cdigo Penal

24
Suizo de 1893, a lado de las penas, las medidas de seguridad con finalidad slo
preventivas para luchar contra la criminalidad, neutralizando o eliminando el carcter
peligroso del autor. Esta iniciativa de Stoos no constituya del todo una primicia en la
medida que exista algunos antecedentes en la ley Belga de 1891 sobre los vagabundo
peligrosos, en el Cdigo Penal Italiano de 1889 (Cdigo Zanardelli) o en la ley francesa
de 1885 instaurando la relegacin de los multireincidentes6.
2. Concepto.
Buscar un concepto de medida de seguridad es tanto como indagar en las diversas
concepciones y sobre esta consecuencia del delito que existe.
Nos inclinamos por considerar como concepto ms completo el formulado por el
profesor Prado Saldarriaga en el sentido de que las medidas de seguridad son
sanciones que se aplican judicialmente a los inimputables o imputables relativos que
han cometido un hecho punible, cuando exista el peligro potencial de que pueda incurrir
en el futuro en actos similares7.
6
HURTADO POZO, Jos. Manual de Derecho Penal. Parte General I.Lima: Grijley, 2005, p.43.
7
PRADO SALDARRIAGA, Vctor. Consecuencias Jurdicas del Delito en el Per. Lima: Gaceta Jurdica,
2000, p. 155.
25
La conceptualizacin precedente procura hacer comprensiva como lo exige la extensin
en las medidas de seguridad en el presente y coincidente con nuestra legislacin penal
vigente.
3. Naturaleza Jurdica.
La Naturaleza Jurdica de las medidas de seguridad en la doctrina.
Desde las primeras regulaciones penales en los pases de la misma rbita cultural
que la nuestra, se ha regulado la institucin conocida como las medidas de
seguridad al ser una de la consecuencia del delito.
Las medidas de seguridad como consecuencia jurdica del delito a llevado a la
doctrina a plantearse el problema acerca de la naturaleza jurdica, pues estando
regulado tal instituto en la legislacin penal surge la pregunta acerca de su
verdadera esencia. Las medidas de seguridad tienen naturaleza jurdica penal a
extra penal o, incluso, puede tener una doble naturaleza (mixta)?.
La solucin de este problema, dicta mucho de ser un esfuerzo bizantino; por el
contrario, la asuncin de una u otra tesis respecto de su naturaleza jurdica tiene
implicancias prcticas, pues, de la determinacin de su naturaleza depende, por
ejemplo: la aplicacin, la fijacin de una reparacin civil, la formulacin de un

26
requerimiento fiscal, los lmites de su duracin, etc., de las medidas de seguridad
como consecuencia jurdica del delito.
As mismo, de la determinacin de su naturaleza jurdica depende la finalidad y
presupuestos para su existencia.
En este orden de ideas analizaremos cuales son los argumentos de una y otra
tesis, estudiados por la doctrina penal, tanto nacional como extranjera y
finalmente, dejaremos sentada nuestra posicin respecto al presente tema.
3.1.1. La tesis de la naturaleza jurdica penal.
Esta tesis cuenta con la mayora de adeptos en la doctrina, tanto en el
mbito nacional8 como internacional9. Los principales argumentos que la
sustentan son:
8
Seguidores de esta tesis, en nuestra patria, PRADO SALDARRIAGA, Vctor. Consecuencias Jurdicas del
Delito en el Per. Lima: Gaceta Jurdica, 2000, p. 156. ; MOMETHIANO SANTIAGO Javier Ysrael. Cdigo
Penal Exegtico. Lima: San Marcos, 2003. p. 255.; CERNA SALAZAR, Daniel Ernesto. El Sistema Vicarial
de Regulacin de Penas y Medidas de Seguridad en el Derecho Penal Peruano. Aplicable en la realidad
o simple ilusin?. En: Revista Jurdica del Colegio de Abogados de La Libertad. Trujillo: Industria Grfica
La Libertad, 2006, p. 94.
9
En Colombia, VELSQUEZ VELSQUEZ, Fernando. Derecho Penal. Parte General. 3 edicin. Santa Fe
Bogot: Temis, 1997, pp. 127-129; REYES ECHANDA, Alfonso. Imputabilidad. Reimpresin de la quinta
Edicin. Bogot: Temis, 2004, pp. 73 - 74.
En Chile, CURY URZA, Enrique. Derecho Penal. Parte General. Tomo I. Segunda Edicin. Santiago de
Chile: Editorial Jurdica de Chile, 1991, p. 85.
En Italia, ANTOLISEI, Francesco. Manual de Derecho Penal. Parte General. Trad. del italiano por Juan del
Rosal y ngel Toro. Buenos Aires: UTEHA, 1988, p. 558.; NUVOLONE, citado por BUSTOS RAMREZ,
Juan. Obras Completas. Tomo I. Derecho Penal. Parte General. Coleccin de Derecho Penal Iustitia. Director
Jos Urquizo Olaechea. Lima: ARA Editores, 2005. p. 244.
27
a) Las medidas de seguridad forma parte del Derecho penal en cuento se
prev y disciplinan por el cdigo penal, siendo consecuencia jurdica
de hechos prohibidos por la ley penal. Los seguidores de esta tesis
hbilmente argumentan que no hay otro cuerpo normativo que regule
esta institucin que, por s, es eminentemente penal.
b) Las medidas de seguridad aparecen incluso integradas dentro de la
definicin de derecho Penal10. Lo cual no hara ms que agregar un
elemento adicional a favor de la naturaleza jurdica penal de las
c) Las medidas de seguridad no tiene, diferencias estructurales con las
penas. Ambos implican un mal para el sujeto, una afectacin en sus
derechos, es ms, las similitudes que guardan con las penas son de
una entidad tal, que en la prctica terminan confundindose o se tornan
todava ms aflictivas.
En Espaa, BORJA JIMNEZ, Emiliano. La Naturaleza Jurdica de las medidas de seguridad en el Derecho
Espaol. En Estudios Penales. Libro homenaje al profesor Luis Alberto Bramont Arias. Lima: San Marcos,
2003, pp. 27-28.; MORILLAS CUEVA, Lorenzo. Las medidas de seguridad. En: PRADO
SALDARRIAGA, Vctor. Derecho Penal. Parte General (Materiales de Enseanza de la U.N.M.S.M.). Lima:
Grijley, 1995, p. 735.; BUSTOS RAMREZ, Juan. Obras Completas. Tomo I. Derecho Penal. Parte General.
Coleccin de Derecho Penal Iustitia. Director Jos Urquizo Olaechea. Lima: ARA Editores, 2005, p. 250.;
CEREZO MIR, Citado por PEA CABRERA, FREYRE, Alonso Ral. Derecho Penal Peruano. Parte
General. Teora de la Pena y las Consecuencias Jurdicas del Delito. Tomo II. Lima: Rodhas, 2004, p. 298.;
OLESA MUIDO, citado por CALDERN CADAVID, Leonel. La Imputabilidad en el Derecho Penal y en
el Procedimiento. Colombia: TEMIS, 1998, p. 95.
10
En este sentido, MORILLAS CUEVA, Lorenzo. Op. Cit.; p.735.
28
d) Las medidas de seguridad al igual que las penas consisten siempre en
una privacin o restriccin de bienes jurdicos11. Este argumento se
funda en el hecho de que son pues, un medio de control social formal
con graves efectos restrictivos en la libertad de las personas a quienes
se les aplica.
e) Las medidas de seguridad son medios de lucha contra el delito por lo
que deben incluirse en el derecho penal ya que estas junto con las
penas son consecuencias jurdicas del delito, lo cual confirma la
naturaleza penal de esta institucin12.
f) Las medidas de seguridad, desde su aparicin surgieron dentro del
derecho penal como una propuesta adicional para buscar una solucin
al incesante aumento de la delincuencia. En este sentido, si surgieron
de l (Derecho Penal), deben encontrase y permanecer, tambin
dentro de este.
g) Las medidas de seguridad tiene como finalidad prevenir atentado a
bienes jurdicos penalmente tutelados, y si tienen como presupuesto
legal una conducta penalmente tpica y antijurdica Cmo negar que
ellas son de carcter penal?.
11
En este sentido, PRADO SALDARRIAGA, Vctor. Op. Cit.; p.156.
12
Cfr. MOMETHIANO SANTIAGO, Javier Ysrael. Op. Cit.; p.255.
29
3.1.2. La Tesis de la naturaleza jurdica extra penal.
Un sector de la doctrina13 considera que las medidas de seguridad tienen
una naturaleza jurdica extra penal o fuera del derecho penal. Sustentando
su posicin en los siguientes argumentos:
a) Las medidas de seguridad no son un instituto de derecho penal sino de
derecho administrativo y estn previstas por la forma en el cdigo penal
solamente por razones de conexin y garanta.
b) Las medidas de seguridad tienen una naturaleza eminentemente
asistencial, para lo cual se pretende conseguir mediante la aplicacin
de un tratamiento asistencial adecuado a la personalidad el autor del
injusto tpico en cuestin. No obstante no a dejado de cuestionarse
doctrinalmente la naturaleza de las medidas de seguridad y
13
Partidarios de esta tesis son entre otras, en Argentina, ZAFFARONI, Eugenio Ral. Tratado de Derecho Penal.
Parte General. Tomo I. Buenos Aires: EDIAR, 1998, p. 102. y ss.
En Italia, MANZINI, Vicenzo. Tratado de Derecho Penal. Primera parte. Teoras Generales. Volumen IV.
Traduccin de Santiago Sentis Melendo. Notas de Derecho Argentino por Ricardo Nez y Ernesto R. Gavier.
Buenos Aires: EDIAR, 1979, p. 262.
En Espaa, POLAINO NAVARRETE, Miguel. Derecho Penal. Modernas Bases Dogmticas. Con la colaboracin
de Miguel Polaino - Orts. Lima: Grijley, 2004, p. 191.; Parcialmente de acuerdo con esta tesis, RODRGUEZ
DEVESA, Jos Mara; SERRANO GMEZ, Alfonso. Derecho Penal Espaol. Parte General. Dcima octava
edicin. Madrid: DYKINSON, 1995, p. 987.
En Alemania, JESCHECK, Hans- Heinrich. WEINGEND, Thoms. Tratado de Derecho Penal. Parte General.
Traduccin de Miguel Olmedo Cardenete. 5 edicin, renovada y ampliada. Granada: CONARES, 2002, p.
865. y ss.
30
aducindose que, en favor de su definitiva erradicacin del Derecho
Penal y de su insercin en otros sectores del Ordenamiento Jurdico
(esencialmente el Derecho de Polica)14.
c) Las medidas de seguridad dirigidas a los imputables, a quienes les falta
entonces tal capacidad deben quedar fuera del derecho penal como
medidas asistenciales administrativas.
3.1.3. La Tesis de la naturaleza jurdica mixta.
Por ltimo, en la doctrina existe una tercera posicin acerca de las medidas
de seguridad. Esta posicin15 denominada eclctica o mixta no ofrece
realmente, ningn aporte o sostiene alguna tesis consistente simplemente,
argumentan que las medidas de seguridad tiene una doble naturaleza:
penal-administrativa(o extra penal). Desde que no existe diferencia alguna
entre las penas y las medidas de seguridad, siendo una y otras medios de
defensa contra el delito es natural que coparticipen del origen de la
protestad judicial penal y la ejecucin en el terreno administrativo16.
3.1.4. Toma de posicin.
14
POLAINO NAVARRETE, Miguel, Op. Cit.; p. 191.
15
A nuestro entender, se ubica dentro de esta tercera tesis, en la doctrina comparada, BERNARDI, Humberto
P. .J. ; PESSAGNO, Rodolfo G.. Temas de Penologa y de Ciencia Penitenciaria. Buenos Aires: Perrot,
1952, p. 31.
16
BERNARDI, Humberto. P. J. PESSAGNO, Rodolfo G.. Op. Cit.; p. 30.
31
Una vez anunciada las diferentes tesis que buscan explicar la naturaleza
jurdica de las medidas de seguridad corresponde asumir posicin por
algunas de ella. En este sentido, a nuestro juicio, la posicin correcta a
cerca de la naturaleza jurdica de las medidas de seguridad, es la que
afirma la naturaleza penal o punitiva de dicha institucin. Los
argumentos expuestos a favor de la naturaleza jurdica extra penal, no
terminan por convencer y, la mayora de los casos resultan incorrectos. As
pues, a continuacin, se demostrar la inconsistencia de los fundamentos
que sustenta la tesis de la naturaleza jurdica extra penal de las medidas
de seguridad.
Como se recordar al exponer los argumento de cada posicin el primer
fundamento de esta lnea doctrinal radicaba en que las medidas de
seguridad pertenecera al Derecho Administrativo, y stas seran
reguladas por la forma en el Cdigo Penal. Este argumento debe
rechazarse, ya que la aplicacin de esta institucin no puede considerarse
como ejercicio de la actividad administrativa porque esta se encuentra
encomendado a la autoridad judicial penal17 y debido tambin que la rigidez
punitiva de la forma de dicha institucin condiciona la materia o su
contenido sustantivo; respecto a las razones de garanta no se trata de una
mera garanta jurisdiccional, sino de una tpica del proceso penal ya que
17
ANTOLISEI, Francesco. Op. Cit.; p. 557.
32
nos encontramos ante todo un orden de providencias completamente
sustradas de la administracin.
El segundo argumento de la tesis de la naturaleza jurdica extra penal de
las medidas de seguridad consistira en erradicarlas del derecho penal a
pesar de que algunas sostienen su naturaleza asistencial, para insertarlas
en otros sectores del ordenamiento jurdico. Este argumento es
definitivamente, un yerro de sus defensores. Como la precisa la doctrina
esta inconsecuencia tiene sus base en el hecho de tratar de mantener
radicalmente el principio de culpabilidad, nos solamente como garanta,
sino como principio bsico del Derecho Penal moderno18. As pues, dicha
institucin constituye una excepcin del principio de culpabilidad, y la
peligrosidad criminal del autor (como fundamento de las medidas) hace las
veces de la culpabilidad (fundamento de la pena). Con esto queda refutado
el argumento antes mencionado.
El tercer argumento de la tesis extra penal de la naturaleza jurdica de las
medidas de seguridad se refiere a que estas por estar dirigidas a
inimputables deberan quedar fuera del derecho penal, como medidas
asistenciales administrativas. El problema con el cual topa ste
planteamiento es el de excluir determinadas medidas de seguridad al
derecho penal y considerarlas simplemente de naturaleza administrativa19.
18
BUSTOS RAMREZ, Juan. Op. Cit.; p. 248.
19
Ibdem.
33
En este punto se pasa por alto que la base de ellas reside en la comisin
de un injusto y que, por tanto, tienen que ser sometida a todas las garantas
que establece el derecho penal al respecto ms aun si conforme a su
estructura como han recalcado en general los autores de la posicin
dominante no hay entre ellas y la pena ninguna diferencia.
De esta manera se ha refutado uno por uno los argumentos que sustentan
la tesis de la naturaleza jurdica extra penal de las medidas de seguridad.
Finalmente. Debemos incluir el anlisis doctrinario de la naturaleza jurdica
de las medidas de seguridad, reafirmando nuestra posicin a favor de la
tesis de la naturaleza jurdica penal o punitiva de sta, por todos los
argumentos anteriormente expuestos.
La naturaleza jurdica de las medidas de seguridad en el ordenamiento penal
peruano.
3.2.1 El esfuerzo interpretativo.
A nuestro entender lo que resulta de gran importancia, especialmente, para
el buen desarrollo de la funcin jurisdiccional y la correcta administracin
de justicia, en beneficio de todos los miembros de nuestra sociedad, es
averiguar sobre qu podemos entender o cul es la interpretacin

34
correcta de los artculos dedicados por nuestro ordenamiento penal
peruano a la institucin que analizamos. Esta ltima interrogante se tratar
de responder utilizando los mtodos de interpretacin jurdica, recurriendo
a la doctrina y citando la jurisprudencia que sean pertinentes al tema.
3.2.1.1 La realidad normativa.
Demostraremos en la siguientes lneas, realizando una
interpretacin sistemtica y teleolgica, de los artculos
dedicados por nuestro ordenamiento penal al tratamiento de las
medidas de seguridad, concordndolos con los artculos
pertinentes del Cdigo Penal y pudiendo concluir que nuestro
ordenamiento jurdico penal acoge la tesis de la
naturaleza jurdica penal de las medidas de seguridad.
A esta conclusin llegamos en virtud de los siguientes
argumentos:
a. La inclusin en el mbito penal de las medidas de
seguridad post delictuales, se debe a que a ellas se
aplican las garantas individuales propias al derecho
penal20, tales como son: el principio de legalidad penal
20
BUSTOS RAMREZ, Juan. Op. Cit.; p. 254.
35
(artculo II); el principio de prohibicin de analoga
(artculo III), el principio de jurisdiccionalidad penal
(artculo V), el principio de proporcionalidad de las
sanciones penales (artculo VIII), y el principio de los fines
de las sanciones penales, todos estos regulados en el
ttulo preliminar del cdigo penal.
Este argumento resulta fundamental para establecer que,
definitivamente, nuestro ordenamiento penal acoge la
tesis de la naturaleza jurdica penal de las medidas de
seguridad.
b. La naturaleza judicial penal de las medidas se seguridad
fundamenta en que ellas forman parte del derecho penal,
debido a que estn disciplinadas en el cdigo penal,
destinndole todo un ttulo (ttulo IV), se regula as sus
clases (articulo 71 C.P.), sus presupuestos para su
aplicacin (artculo 72 C.P.), su principio de
proporcionalidad (artculo 71 C.P.), la internacin (artculo
74 C.P.), la duracin de sta ltima (artculo 75 C.P.), el
tratamiento ambulatorio (artculo 76 C.P.) y el sistema
vicarial (artculo 77 C.P.), establece que las rigidez
punitiva de la forma en que esta regulada dicha institucin
condiciona la materia o su contenido sustantivo, es decir
reafirma su naturaleza jurdica penal de las mismas.

36
c. El artculo 71 del cdigo penal al establecer que las
medidas de seguridad que establece este cdigo son: 1.
Intencin y 2. Tratamiento. ambulatorio, determina que
sus clases segn el bien jurdico atentado son: privativas
y restrictivas de la libertad; es decir adoptan la misma
clasificacin de las penas establecidas en el artculo 28
del cdigo penal, debido a que dichas medidas consisten
siempre en una privacin o restriccin de bienes jurdicos21
propios del derecho penal.
As mismo, nuestra jurisprudencia ha aceptado este
planteamiento. As la ejecutoria suprema de carcter
vinculante derivada del expediente N 104-2005-
Ayacucho, establece que las medida de internacin es
privativa de libertad (....) por tanto la internacin es una
medida de seguridad que conlleva graves efectos
restrictivos en la libertad de las personas.
El argumento que acabamos de mencionar
fundamenta, an ms la naturaleza jurdica penal de
21
PRADO SALDARRIAGA, Vctor Op. Cit.; p. 156.
37
d. El artculo 77 del cdigo penal al optar por el sistema
vicarial y al establecer que el perodo de internacin se
computar como tiempo de cumplimiento de la pena,
confirma que las medidas de seguridad y las penas tienen
la misma naturaleza jurdica penal, dando como resultado
que las diferencias entre ambas prcticamente
desaparezcan, de lo contrario no se podra descontar pena
por medidas de seguridad cumplida.
e. La imposibilidad de tramitar las medidas de seguridad en
otra va, distinta a la penal. La norma referente a este tema
es el artculo 399 del cdigo procesal penal del 2004
vigente que prescribe:
1. La sentencia condenatoria fijar, con precisin, las
penas o medidas de seguridad que correspondan y,....
las obligaciones que deber cumplir al condenado 2. En
las penas o medidas de seguridad se fijar
provisionalmente la fecha en que la condena finaliza,
descontando los perodos de detencin o prisin
preventiva cumplidas por el condenado. Despus de
analizar dicho precepto llegamos a la conclusin de que
la legislacin procesal penal vigente obliga al juez a fijar
las medidas de seguridad, claro esta siempre que se den

38
los presupuestos para su aplicacin. Es as que esta
norma reconoce la condicin sancionadora de las medidas
de seguridad, sobre todo de las que, como la internacin,
son privativas de, libertad. Se trata pues de un fallo de
condena en el sentido procesal del concepto donde se ha
acreditado el prepuesto fctico que relaciona a la
imputacin con la conducta realizada por el imputado. La
condicin de inimputable no cancela la presuncin de
inocencia, por lo que la aplicacin de una medida de
internacin tiene por presupuesto procesal la destruccin
de esta presuncin22. Adems como podemos apreciar, el
tratamiento que se le da a las penas respecto a estos
puntos son las mismas que se le dan a las medidas de
seguridad, equiparndolas una con otras.
f. En el moderno derecho penal, a la pena se ha aadido,
como consecuencia jurdica de los delitos, de naturaleza
especficamente penal las denominadas medidas de
seguridad.
Del mismo modo, la jurisprudencia nacional, de forma
adecuada ha aceptado este planteamiento. As la
22
PRADO SALDARRIAGA, Vctor El Proceso de Seguridad en el Cdigo Procesal Penal del 2004. En:
GUTIERREZ CAMACHO, Walter (Dir.). Actualidad Jurdica. Lima: Gaceta Jurdica. Tomo 156,
Noviembre, 2006, p 123.
39
ejecutoria derivada del expediente N 4749-99-Lima,
establece: Las medidas de seguridad constituyen una
de las dos posibles vas de reaccin del ordenamiento
jurdico penal contra los hecho antijurdicos, el otro es la
pena ....
g. La existencia de un proceso especial denominado proceso
de seguridad, en el cdigo procesal penal del 2004
vigente. El hecho que nuestra legislacin procesal penal,
prevea la existencia de un proceso especial, denominado
proceso de seguridad, segn entendemos, es un
argumento categrico para afirmar que nuestro
ordenamiento penal respalda la naturaleza jurdica penal
de las medidas de seguridad. Esta especie de proceso se
encuentra ubicado en la seccin III, del libro quinto de los
procesos especiales del cuerpo normativo antes
mencionado, que contiene al artculo 456 referente a su
instauracin, al artculo 457 referente a sus reglas
especiales y al artculo 458 sobre su transformacin a
proceso comn y advertencia. Adems cabe mencionar
que es de aplicacin la institucin denominada internacin
preventiva ubicada en el Ttulo V, de la Seccin III de las
Medidas de Coercin Procesal, del libro segundo de
actividad procesal del mismo cuerpo normativo, que
contiene al artculo 293, referente a sus presupuestos y

40
el artculo 294, sobre el internamiento previo para su
observacin y examen.
h. La naturaleza jurdica penal de las medidas de seguridad
se fundamenta tambin en la aplicacin del principio de
retroactividad cuando favorece a reo o es benigna
imponible a las medidas de seguridad.
Este principio es uno de los pilares de un sistema de
derecho penal propio de un estado social y democrtico;
esto es debido a que las medidas de seguridad tambin
estn sometidas al principio de legalidad, y que adems
equivalen a penas. De manera que si de varias leyes se
concluye que alguna mejora, empeora o mantiene la
situacin de los inimputables sometidos a medidas, el juez
debe acudir a la que ms favorezca la vida de recluso23.
i. El artculo 73 del Cdigo penal al establecer el principio
de proporcionalidad de las medidas de seguridad,
concordado con el artculo 75 del mismo texto legal que
prescribe la duracin de la medida de internacin no
podr exceder el tiempo de duracin de la pena privativa
23
En este sentido PREZ PINZN. citado por VILLAVICENCIO TERREROS, Felipe. Derecho Penal .
Parte General . Lima: Grijley, 2006, p 171.
41
de libertad que hubiera correspondido aplicarse por el
delito cometido, reafirma la naturaleza jurdica penal de
las medidas de seguridad; debido a que la exigencia de
proporcionalidad es un limite necesario a toda sancin,
sea pena o medida de seguridad, por lo tanto la duracin
de la medida de internacin no debe ser indeterminada. La
sentencia que la impone tiene que precisar expresamente
cul es la extensin temporal.
Con todos los argumentos acabados de mencionar se ha
demostrado, en forma categrica, que el ordenamiento
penal peruano acoge la naturaleza jurdica penal de las
Consecuencias derivadas de la asuncin de la tesis de la naturaleza jurdica penal
de las medidas de seguridad.
El asumir posicin por la naturaleza jurdica penal de las medidas de
seguridad implica, igualmente, comentar las consecuencias que se derivan
de tal naturaleza. Sin embargo, debemos indicar, ante todo, que muchas
de ellas ya han sido mencionadas y tratadas a lo largo del presente trabajo,
por lo cual en ese caso, nos limitaremos a realizar slo una breve referencia
y de algn aspecto todava no tratado. Realizada esta advertencia,

42
procedemos a sealar que las principales consecuencias derivadas de la
naturaleza jurdica penal de las medidas de seguridad son:
a. La aplicacin de las medidas de seguridad debe verse rodeada de las
mismas garantas que rigen para las penas, las cuales estn previstas en los
captulos II, III, V, VIII, IX al ttulo preliminar del cdigo penal. Pues es
definitiva y se trata tambin de una intervencin coactiva y limitadora de los
derechos individuales. En tal sentido son aplicables todas las exigencias
derivadas del principio de legalidad24.
As se pronuncia tambin nuestra jurisprudencia. Por citar un ejemplo, la
ejecutoria derivada del expediente N 5634-97-Cuzco establece que: El
cdigo penal vigente, en su ttulo preliminar, enarbola un conjunto de
principios garantistas, entre los que destaca el de legalidad, por el cual,
nadie ser sancionado por un acto u omisin no previsto como delito o falta
por la ley vigente al momento de su comisin, ni sometido a pena o medida
de seguridad que no se encuentra en ella.
a. La aplicacin del sistema vicarial en el cual el tiempo de cumplimiento de la
medida de seguridad se descontar al de la pena impuesta. Esta
caracterstica de dicho sistema, es debido a que tanto la medida de
seguridad como la pena, tienen la misma naturaleza jurdico penal. ste
24
CERNA SALAZAR, Daniel Ernesto. Op. Cit.; p. 108.
43
sistema se encuentra desarrollado en el artculo 7725 del cdigo penal y de
la lectura del mismo se aprecia que se hace mas difcil establecer una
distincin ntida entre pena y medida26.
b. La sentencia condenatoria donde se fije las medidas de seguridad decidir
tambin sobre la reparacin civil, a fin de que no se frustre ilegalmente el
derecho indemnizatorio de la vctima. Ya se ha precisado que esto se ha
reconocido la condicin de sancin de las medidas de seguridad,
confirmando as su naturaleza jurdica penal, as se regula el contenido de
la sentencia condenatoria y su correspondiente reparacin civil en el artculo
399 inciso 1 y 3 del cdigo procesal penal del 2004 vigente.
Cabe precisar que la reparacin civil se fija en la sentencia condenatoria
cuando del hecho previsto como delito realizado por el agente, se produzcan
daos y perjuicios as mismo es necesario que el agraviado se constituya en
actor civil en el proceso penal conforme al artculo 98 del cdigo procesal
penal del 2004.
c. El Ministerio Pblico formular su requerimiento de imposicin de medidas
de seguridad, precisando su extensin temporal. Las medidas de seguridad,
25
Articulo 77. Cuando se necesita aplicar una medida de internacin a un imputable relativo o a un toxicmano
o alcohlico imputable, el juez, dispondr que ella tenga lugar antes de la pena.
El perodo de internacin se computar como tiempo de cumplimiento de la pena sin perjuicio que el juez
pueda dar por extinguida la condena o reducir su duracin atendiendo al xito del tratamiento.
26
As LPEZ BARJA DE QUIROGA, Jacobo. Derecho penal. Parte general. Tomo III. Con anotaciones y
referencial al Derecho Penal Peruano por Luis Miguel Reyna Alfaro. Lima: Gaceta Jurdica, 2004, p. 72.
44
debido a su naturaleza jurdica penal, al ser consideradas sanciones al igual
que las penas, pueden tambin ser sometidas a estos requerimientos, claro
esta siempre y cuando se considere que se ha cumplido los presupuestos
para su aplicacin, as se tendr en cuenta lo dispuesto por la acusacin
fiscal con la indicacin precisa de la medida de seguridad que solicita, esto
conforme lo establece el artculo 456 inc. 1 del cdigo procesal penal del
2004 vigente.
d. No habra diferencia sustancial entre penas y medidas de seguridad, debido
a que stas al igual que las penas consisten siempre en una privacin o
restriccin de bienes jurdicos. Dichas medidas en su aplicacin conllevan
graves efectos restrictivos en la libertad de las personas. Este planteamiento,
la jurisprudencia nacional lo admite, como ya se ha precisado anteriormente.
e. La imposicin de una medida de seguridad debe establecer el lmite
cuantitativo de su duracin. Ya que estas medidas se rigen por el principio
de proporcionalidad establecido en el artculo 73 del cdigo penal, siendo
as ellas no deben convertirse en una sancin intemporal, otra forma en que
se exprese este principio es estableciendo lmites de los cuales no podra
excederse la duracin de las mismas, como en el caso de la internacin y
segn el artculo 75 del mismo texto legal, a fin de evitar que se adjudique
un plazo excesivo de duracin que no sera compatible con el requerido por
el tratamiento para el control del estado peligroso del inimputable27.
27
PRADO SALDARRIAGA, Vctor. Op. Cit.; p. 123.
45
4. Fundamento.
En este punto se trata de responder a la pregunta por qu o en base a qu se aplican
las medidas de seguridad?.
Para Welzel el fundamento jurdico de las medidas de seguridad y correccin es la
peligrosidad criminal de autor manifiesta en la perpetracin de delitos28. En ste mismo
sentido coincide Polaino Navarrete quien precisa que puede conceptuarse el juicio de
peligrosidad criminal del sujeto como la elevada probabilidad de realizacin de nuevos
delitos en el futuro29.
Quintero Olivares y Morales Prats afirman que esta peligrosidad implica, evidentemente,
un juicio de prognosis, que como tal requiere la expresa valoracin por parte del tribunal
sentenciador, por lo tanto sera tcnicamente posible que la comisin de un delito por
un inimputable permanente o temporal no revele peligrosidad, sino que esa comisin
sea slo un primer e importante dado a considerar30. En esta misma lnea Vives Antn
sostiene que se pronstico habr de llevarse a cabo con los auxilios tcnicos
necesarios; pero en ltima instancia, queda librado a la apreciacin del Juez31.
28
WELZEL, Hans. Derecho Penal Alemn. Parte General. Traducido del alemn por los profesores Juan
Bustos Ramrez y Sergio Ynez Prez. 11 edicin. Chile: Editorial jurdica de Chile, 1993, p. 18.
29
POLAINO NAVARRETE, Miguel. Op. Cit.; p. 185.
30
QUINTERO OLIVARES, Gonzalo. (Dir.) Comentarios al Nuevo Cdigo Penal. Navarra: ARANZADI,
1996, p. 60.
31
VIVES ANTN, Toms, S. (Coord.) Comentarios al Cdigo Penal de 1995. Valencia: Tirant lo Blanch,
1996, p. 62.
46
5. Justificacin.
En este punto se trata de responder a la pregunta acerca de la de la razn por la que
se imponen las medidas de seguridad.
Stratenwerth seala que segn la concepcin hoy dominante, la medida de seguridad
jurdica penal slo puede quedar justificada si la requiere un inters pblico
preponderante32.
De este planeamiento se puede sacar provechosas enseanzas, como es para este
autor el acogerse a la teora legitimadora o justificadora de la imposicin de las medidas
de seguridad, ya que stas no pugnan con el estado de derecho.
6. Funcin o Fines.
Se ha podido notar que sobre ste punto los autores han empleado estos trminos como
sinnimos, es por eso que se ha decidido tratarlos de manera conjunta; por motivos
didcticos.
32
STRATENWERTH, Gnter. Derecho Penal Parte General. El hecho punible. Traduccin de Manuel Cancio
Melia y Marcelo A. Sancinetti. 4a Edicin reelaborada. Buenos Aires: HAMURABI, 2005, p. 53.
47
Precisa Velsquez Velsquez que en materia de medidas de seguridad poco se discute
el carcter de prevencin especial como funcin.33
Como apreciamos de este autor colombiano, l prefiere referirse al trmino funcin y
no fines, y sin embargo en esta misma lnea Roxn seala que el fin de las medidas de
seguridad, es por tanto de tipo preventivo. Dentro del mismo, su categora primaria es
en todo caso preventivo especial porque, con la ayuda de medida de seguridad, se trata
de evitar futuros actos delictivos del afectado por ella34.
De esta manera el jurista alemn antes citado cree conveniente referirse al termino fn
y no funcin, pero si sabemos que ambos coinciden en la prevencin especial, resulta
idnea tomarlos como trminos similares para no caer en confusiones.
As se comienza ha abrirse paso el planteamiento segn el cual estas medidas de
seguridad tendran un fin o funcin genrica, la prevencin especial y otras especificas
que para Fernndez Carrasquilla sera la curacin, tutela y rehabilitacin35
7. Diferencias y similitudes entre las penas y medidas de seguridad.
33
VELSQUEZ VELSQUEZ, Fernando. Manual de Derecho Penal. Parte General. Segunda edicin. Bogota:
Temis, 2004, p. 122.
34
ROXIN, Claus. Derecho Penal. Parte General. Traduccin de la 2 Edicin alemana por Diego Miguel Luzn
Pea, Miguel Daz y Garca Conlledo y Javier Vicente Remezal. Madrid: Civitas, 1997, p. 104.
35
FERNNDEZ CARRASQUILLA, Juan. Derecho Penal Fundamental. Teora General del Delito y
Punibilidad. Vol II. Tercera impresin de la segunda edicin. Colombia: Temis, 1998, 104.
48
Hay intentos en la doctrina, por sealar diferencias tericas entre las penas y las
medidas de seguridad, sin embargo somos de la idea que estas resultan siempre
vanas; as entre las diferencias que existiran entre una y otra, tenemos que:
a. Las penas se aplican nicamente a los imputables, mientras que las medidas de
seguridad se aplican a los inimputables absolutos.
b. Silva Snchez seala que las penas efectivamente impuesta son castigos que tiene
un fin preventivo general de confirmacin de la seriedad de la amenaza contenida en
las conminaciones penales abstractas. En cambio, por lo que hace las medidas de
seguridad, si bien es cierto que fcticamente pueden tener, en la percepcin del
sujeto, un contenido aflictivo para el mismo, tambin lo es que - conceptualmente -
las mismas no son un castigo por el delito cometido, sino una consecuencia jurdica
preventiva especial frente a la peligrosidad manifestada por el sujeto en un delito36.
c. Las penas se basan en la culpabilidad y se fundamentan en la prevencin general
positiva o por el contrario, las medidas de seguridad se basan en la peligrosidad y su
propsito, y se fundamentan principalmente en la prevencin especial, aunque
tambin producen efectos de prevencin general positiva.
36
SILVA SNCHEZ, Jess Maria. La Regulacin de las Medidas de Seguridad (Artculo 6). En: El Nuevo
Cdigo Penal: Cinco Cuestiones Fundamentales. Barcelona: Bosch, 1997, p. 27-28.
49
d. Las penas impuestas al condenado debe cumplirse en un establecimiento
penitenciario mientras que en las medidas de seguridad el sujeto debe cumplirlas en
un establecimiento especial.
En cuento a las similitudes que existen entre las penas y las medidas de seguridad
tenemos que:
a. Las penas y las medidas de seguridad son formas de sancin penal.
a. Para Luzn Pea al igual que las penas las medidas de seguridad prevista por la
norma penal slo pueden imponerse en un proceso por el juez penal37; debe esta
manera el jurista espaol nos da a entender que las penas y las medidas de
seguridad gozan del mismo rgimen de garantas individuales y que ambas
instituciones estn reguladas en el Cdigo Penal.
b. Las penas y las medidas de seguridad son medios de lucha contra el delito.
c. Las penas y las medidas de seguridad son aflictivas ya que privan de la libertad a
las personas.
37
LUZN PEA, Diego- Manuel. Curso de Derecho Penal. Parte General. Tomo I. Madrid: Universitas, 1996,
p. 56.
50
8. La evolucin de la medida de seguridad en el derecho penal peruano.
Las medidas de seguridad fueron introducidas en el Cdigo Penal de 1924, siguiendo
el modelo de los proyectos del Cdigo Penal Suizo. Posteriormente durante los trabajos
de reforma se dieron varios proyectos tales como: el proyecto de setiembre de 1984,
que en su artculo 103 se prevea que las medidas de seguridad son curativas, de
vigilancia y de internacin; el proyecto de octubre del mismo ao que en su artculo 73
se suprimen las medidas de vigilancia; en todos los dems proyectos (proyecto de 1985,
artculo 77; proyecto 1986, artculo 76; proyecto de 1990, artculo 75 y proyecto 1991,
artculo 71)se prevn como en el texto vigente, slo las medidas de internacin para
inimputables (articulo 71, 74) y tratamiento ambulatorio para imputables relativos
(articulo 71 76).
En el texto definitivo del Cdigo Penal de 1991 vigente, dictado mediante decreto
legislativo por el poder ejecutivo, no slo conserva la existencia de las medidas de
seguridad, sino que tal como lo seala su exposicin de motivos referente a este tpico
que el Cdigo Penal de 1924 incluyo un amplio catlogo de medidas de seguridad no
obstante esta previsin, las limitaciones econmicas del estado frenaron toda
posibilidad de que fueran realmente aplicadas. La comisin revisora, consciente de esta
negativa experiencia, ha buscado conciliar la aplicacin de estas medidas con las
inmediatas posibilidades materiales del estado. En este sentido, solo se prevn dos
clases de medidas de seguridad: la internacin y el tratamiento ambulatorio (articulo

51
71)38. Adems se introduce un nuevo articulo 77, en el que se prevee una medida de
internacin para imputables relativos o imputables toxicmanos o alcohlicos, que se
aplicar antes de la pena.
Finalmente en el anteproyecto de ley del cdigo penal del 2004, en el que se refiere a
las medidas de seguridad, en su artculo I del ttulo preliminar precisa que estos tienen
por objeto la rehabilitacin los resaltante es la propuesta de la posibilidad de sustitucin
de la internacin por el tratamiento ambulatorio u otras reglas que neutralicen la
posibilidad del interno de cometer acciones delictivas (artculo 77).
9. Las medidas de seguridad en el Cdigo Penal de 1991.
9.1 La fuente legal.
La regulacin referida a las medidas de seguridad que contiene el cdigo
penal actual proviene de fuentes legales extranjeras.
As el profesor Prado Saldarriaga seala que en primer lugar, las disposiciones
que aluden a su rol funcional en el artculo IX del ttulo preliminar tiene como
modelo al cdigo penal colombiano de 1980 (Cfr. 12). El artculo 5 del nuevo
cdigo colombiano del 2000 se refiere a las funciones de las medidas de
38
CARO CORIA, Dino Carlos. Cdigo Penal. Actuales Tendencias Jurisprudenciales de la Prctica Penal.
Lima: Gaceta Jurdica, 2002, p. 35.
52
seguridad. Luego, las normas que tratan de las clases de medidas de seguridad
aplicables, responden a la influencia del Cdigo Penal brasileo de 1984 (Cfr.
Art. 96 a 98). Finalmente, las reglas que regulan la aplicacin de las medidas
deben su redaccin a las previsiones similares que para ello incluy el
anteproyecto de cdigo penal espaol de 1983 (Cfr. 87 a 89)39.
Como podemos apreciar esta fusin de tres fuentes legales como los son la
colombiana, la brasilea y espaola, ha detenerse en consideracin para
interpretar las normas referentes a las medidas de seguridad de nuestro penal
actual.
9.2 Requisitos comunes de aplicacin.
De acuerdo a lo preceptuado en el artculo 72 del cdigo penal, las
medidas de seguridad tienen que tener como requisitos los siguientes:
a. Que el agente haya realizado un hecho previsto como delito; es decir como
lo aclara Garca Albero al sealar que por hecho previsto como delito no
hasta entender la realizacin objetiva de una conducta abstractamente
prevista en el correspondiente precepto penal, sino que cabe exigir la
realizacin de un hecho tpico, objetivo y subjetivamente, adems de
antijurdico40.
39
40
GARCA ALBERO, Ramn. En: QUINTERO OLIVARES, Gonzalo (Dir.). Op. Cit.; p. 512.
53
Cabe mencionar tal como lo indica Lamo Rubio respecto que de este
requisito que de una parte, se acogen tan slo las medidas denominadas
post delictuales, y de otra, se excluyen su imposicin cuando el hecho sea
constituido de falta41.
b. Que del hecho y de la personalidad del agente pueda deducirse un
pronstico de comportamiento futuro que revele una elevada probabilidad de
comisin de nuevos delitos; sobre este tpico la jurisprudencia nacional ha
establecido cuando se presenta este pronstico, as en la ejecutoria derivada
del expediente N 885-93, se seala que ste se produce cuando existe un
desorden orgnico cerebral, asociado a sntomas sicticos de tipo
paranoide, ello representa potencialmente un peligro para la integridad fsica
del agente y de las personas de su entorno42.
Como se puede apreciar coincidimos con el autor Paredes Prez cuando
afirma que la prognosis o probabilidad de que el individuo cometa nuevos
delitos queda al arbitrio del juzgador43.
9.3 Clases de Medidas de Seguridad.
41
LAMO RUBIO, Jaime de. Penas y Medidas de Seguridad en el Nuevo Cdigo. Barcelona: Bosch, 1997, p.
539.
42
GUTIERREZ CAMACHO, Walter (Dir.). Pena, Reparacin Civil y otras consecuencias del delito. En:
Jurisprudencia: Preguntas de respuestas Jurisprudenciales. Suplemento mensual de Dilogo con la
Jurisprudencia. Lima: Gaceta jurdica, ao 02, nmero 16, 2004, p. 24.
43
PAREDES PEREZ, Jorge Martn. Para Conocer el Cdigo Penal. 2da edicin. Lima: Grijley, 1995, p .109.
54
La clasificacin de las medidas de seguridad utilizadas por el Cdigo
Penal se realiza en funcin al bien jurdico afectado, en la cual slo se
regula dos de estos criterios como son las medidas privativas de libertad
cuando hablamos de la internacin y las medidas restrictivas de libertad
para referirnos al tratamiento ambulatorio.
En el mismo sentido coincide Bramont Arias al afirmar que con relacin a
las medidas de seguridad en especie y el art. 71 C.P. solamente
establece dos clases: detentiva y restrictiva. La primera, detentiva, es la
internacin en un hospital de custodia y tratamiento psiquitrico, a falta
de stos, en otro establecimiento adecuado; y la segunda, de carcter
restrictiva, consistente en la sujecin a un tratamiento ambulatorio44.
9.3.1. La medida de internacin.
La internacin esta regulada en el artculo 74 del Cdigo Penal, la
misma que consiste en el ingreso y tratamiento del inimputable
como regla general, ya que excepcionalmente se aplica al
imputable relativo toxicmano o alcohlico imputable eso es
haciendo una interpretacin sistemtica con el artculo 77 referido
al sistema vicarial.
44
BRAMONT ARIAS, Luis A.; BRAMONT ARIAS-TORRES, Luis A..Cdigo Penal Anotado. Revisado
Concordado por Mara del Carmen Garca Cantizano. 3ra. Edicin. Reimpresin. Actualizad. Lima: San
Marcos, 2001, p. 291.
55
Esta internacin se realiza en un centro hospitalario especializado
u otro establecimiento adecuado orientado a fines especficos
propios de esta medida de seguridad como son los fines
teraputicos o de custodia. Sin embargo sobre este tpico el autor
Snchez Yllera sostiene que la prctica ha demostrado que la
mayor parte de los supuestos ya no hace falta internar al enfermo
mental de por vida en un hospital. Los modernos psicofrmacos
permiten el control eficaz de estos enfermos al tiempo que
posibilitan que continen viviendo en sociedad al amortiguar y
reducir los sntomas que identifican al diferente45.
Adems slo podr disponerse la internacin cuando concurra el
peligro de que el agente comecta delitos considerablemente
graves, esto concuerda con lo que afirma Pea Cabrera al sealar
que ha de tenerse en cuenta el principio de mnima intervencin,
para la aplicacin incluso- de una medida de seguridad, an si
existiera posibilidad de que el sujeto volviera a cometer nuevos
delitos menores46.
9.3.1.1. La duracin de la internacin.
45
SNCHEZ YLLERA, Ignacio. En: VIVES ANTN, Toms S. (Coord.). Op. Cit.; p. 551.
46
PEA CABRERA, Ral. Tratado de Derecho Penal. Estudio Programtico de la Parte General. Tomo I.
Lima: Grijley, 1995, p. 558.
56
La duracin de la medida de internacin es de carcter
temporal y precisa un lmite de duracin as el artculo 75
del Cdigo Penal seala que esta no podr exceder el
tiempo de duracin de la pena privativa de libertad que
hubiera correspondido aplicarse por el delito cometido. Al
respecto el autor Cerezo Mir sostiene que hay que tener
en cuenta, que la peligrosidad puede desaparecer aunque
el sujeto no se haya curado an de su anomala o
alteracin psquica. El criterio decisivo debera ser, pues
la eliminacin de la peligrosidad y no la curacin47.
As mismo la duracin de la internacin esta sujeta a
pericia mdica, es decir que el juez esta facultado para
pedir cada sis meses un informe mdico a la autoridad
del centro de internacin, adems que esta autoridad
deber remitir al juez dicha pericia, a fn de apreciar como
evoluciona el agente con el tratamiento que se le aplica.
Si esta evolucin es satisfactoria (desaparecen las causas
que hicieron necesaria la aplicacin de la medida), el juez
ordenar el cese de la medida que se impuso al sujeto
conforme a la parte final del artculo 75 del Cdigo Penal.
47
CEREZO MIR, Jos. Obras Completas. Tomo I. Derecho Penal. Parte General. Lima: A.R.A. Editores, 2006,
p. 918.
57
9.3.2. La medida de tratamiento ambulatorio.
El tratamiento ambulatorio es la segunda clase de medida de
seguridad que regula nuestro ordenamiento jurdico penal. Esta
normada en el artculo 76 del Cdigo Penal. Este ser establecido
y se aplicar conjuntamente con la pena al imputable relativo que
lo requiera, el cual esta orientado a fines especficos propios de
esta medida de seguridad como son: los fines teraputicos o de
rehabilitacin.
As tambin como seala Villa Stein que el tratamiento ambulatorio
se lleva a cabo sin internar al agente, y consiste en visitar al o los
especialistas en conducta humana (mdicos o psiclogos), en
determinadas ocasiones, para seguir un tratamiento farmacolgico
o psicoteraputico que pueda incluir laborterapia, terapia de
grupo, etc.48.
Sobre la duracin de esta medida de seguridad, la ley no la regula
al respecto, sin embargo coincidimos con la Divisin de Estudios
Legales con Gaceta Jurdica S.A. cuando afirma que nuestro
Cdigo Penal tampoco establece un tiempo de duracin mxima
del tratamiento ambulatorio, aunque este debe respetar el principio
48 VILLA STEIN, Javier. Op. Cit.; p. 518.

58
de proporcionalidad y tomar en cuenta el tiempo de obtencin de
un tratamiento exitoso a la rehabilitacin del agente49.
9.4 Reglas de aplicacin.
Nuestro Cdigo Penal vigente ha incorporado principios y garantas para la
aplicacin judicial de las medidas de seguridad, los cuales no slo se encuentran
contenidos en el ttulo IV del libro primero del mencionado Cdigo, sino tambin
en el Ttulo Preliminar del mismo cuerpo normativo, as entre ellos tenemos los
principios y reglas siguientes:
a) Legalidad.
Slo se pueden aplicar las medidas de seguridad que estn establecidas en
la ley con anterioridad al hecho realizado por el agente previsto como delito.
El Cdigo Penal seala en el artculo II de su Ttulo Preliminar: Nadie ser
sancionado por un acto no previsto como delito o falta por la ley vigente al
momento de su comisin, ni sometido a medida de seguridad que no se
encuentran establecidas en ella. As tambin nuestro Cdigo Penal actual
no permite la analoga para definir un estado de peligrosidad o para
determinar la medida de seguridad que corresponda, claro esta siempre que
49
DIVISIN DE ESTUDIOS LEGALES DE GACETA JURDICA S.A. Tendencias Jurisprudenciales.
Jurisprudencia Penal: Medidas de Seguridad. En: GMEZ BOLUARTE, Walter. (Dir.). Dilogo con la
Jurisprudencia. Lima: Gaceta Jurdica, Mayo, 2006, p. 213.
59
sea desfavorable par el agente que realiz el hecho previsto como delito,
esto conforme al artculo III del Ttulo Preliminar del texto antes citado.
b) Jurisdiccionalidad.
Slo el juez competente puede imponer medidas de seguridad, la cual no
puede hacerlo sino en la forma establecida en la ley, claro esta que este se
concretar por medio de una sentencia derivada de un juicio oral donde se
establezca que concurren los requisitos para la aplicacin de dicha medida.
Sobre este ltimo punto los autores ngeles Gonzles y Frisancho Aparicio
sostienen que el juicio debe ser conducido y concluido bajo la garanta de
imparcialidad a fn de que el encausado ejerza oportuna y libremente su
defensa, es decir, no basta la ley previa; es exigible un escrupuloso
procedimiento formal50.
c) Necesidad.
Las medidas de seguridad se aplican cuando slo resulten necesaria para
evitar que en el futuro revele una elevada probabilidad de comisin de
nuevos delitos por parte del agente. Conforme a este artculo VII del Ttulo
Preliminar del Cdigo Penal precisa que: La medida de seguridad slo
puede ser ordenada por intereses pblicos predominantes. Adems cabe
50
NGELES GONZLES, Fernando; FRISANCHO APARICIO, Manuel. Cdigo Penal, Comentado,
Concordado y Anotado. Tomo I. Artculos: 1 al 105. parte Comercial. Lima: Ediciones Jurdicas, 1996, p.
77-78.
60
mencionar por ejemplo que para disponerse una clase de medida de
seguridad como es la internacin esta slo se podr hacer cuando concurra
peligro de que el agente cometa delitos considerablemente graves.
Como se puede apreciar para aplicar las medidas de seguridad no slo se
es necesario la realizacin de un hecho previsto como delito sino que
tambin debe concurrir la peligrosidad del agente. Para llegar a establecer
esta peligrosidad delictual el juzgador debe tomar en cuenta el hecho y la
personalidad del agente, as como deber evaluar la pericia sicolgica y
psiquitrica que se le realice a fin de saber si hay o no una elevada
probabilidad de que este sea un peligro para su integridad fsica y de las
personas de su entorno.
61
d) Proporcionalidad.
Las medidas de seguridad deben ser proporcionales con la peligrosidad
delictual del agente, la gravedad del hecho cometido y los que
probablemente cometiera sino fuese tratado. Sobre este punto Bramont
Arias Torres seala que las medidas de seguridad no son penas y, por tanto,
no se basan en el principio de culpabilidad-reproche de la conducta, sino en
el principio de proporcionalidad-grado de peligro51.
e) Postdelictualidad.
Las medidas de seguridad se aplican debido a que el agente a realizado un
hecho previsto como delito. Es decir esta consecuencia jurdica ser
posterior a la realizacin del hecho previsto como delito y no anterior a este
ltimo. As pues el autor Carranza Valdivieso precisa que el artculo 72 del
Cdigo Penal establece el carcter postdelictual de estas medidas
concibiendo al hecho punible como fundamento para la imposicin judicial
de las medidas de seguridad, se constituyen pues en reacciones penales,
en tanto slo puede ser impuestos a travs de un proceso penal y exigen
51
BRAMONT-ARIAS TORRES, Luis Miguel. Manual de Derecho Penal. Parte General. Incluye Principios
Reguladores del Cdigo Penal del autor: Dr. Luis Alberto Bramont Arias. Segunda Edicin. Lima:
EDDLI, 2002, p. 371.
62
como fundamento jurdico la comisin de un delito descansando en el
llamado principio de justicia52.
f) Control Judicial.
El juez esta facultado para controlar la aplicacin de las medidas de
seguridad de los sentenciados que el establece. Creemos que debe
aplicarse extensivamente el control judicial de la internacin establecido en
el artculo 75 parte final del Cdigo Penal a la medida de tratamiento
ambulatorio, es decir que sean de aplicacin para ambas medidas de
seguridad ya que slo as sin perjuicio de que el juez lo solicite cada sis
meses, la autoridad del centro de internacin deber remitir al juez una
pericia medida a fn de conocer si las causas que hicieron necesaria la
aplicacin de la medida han desaparecido. En este ltimo caso, el juez har
cesar la medida de internacin impuesta.
9.5 Aplicacin de la medida de internacin antes de la pena: Sistema Vicarial.
Nuestro Cdigo Penal opta por un sistema vicarial que permite la aplicacin de
la medida de internacin al imputable relativo, alcohlico o toxicmano imputable
antes de la pena.
52
CARRANZA VALDIVIESO, Humberto. Cdigo Penal. Comentado, Sumillado y Concordado. Lima: ITAL,
1996, p. 80.
63
As el artculo 77 del Cdigo Penal precisa que: cuando se necesite aplicar una
medida de internacin a un imputable relativo, a un toxicmano o alcohlico
imputable, el juez dispondr que ella tenga lugar antes de la pena. El perodo de
internacin se computar como tiempo de cumplimiento de la pena sin perjuicio
que el juez pueda dar por extinguida la condena o reducir su duracin
atendiendo al xito del tratamiento.
Sobre esto ltimo Chirinos Soto sostiene que el dictamen pericial
correspondiente ser elemento de fundamental gravitacin en cuanto a la
determinacin que se adopte53.
53
CHIRINOS SOTO, Francisco. Cdigo Penal. Comentado, Concordado, Anotado, Sumillado, Jurisprudencia,
Normas Complementarias. 2da. Edicin. Lima: Rodhas, 2005, p. 162.
64
CAPTULO III
CUESTIONES PROCESALES
1. La medida de seguridad de internacin y el Proceso de Seguridad en el
Cdigo Procesal Penal del 2004.
1.1. Finalidad procesal y denominacin.
El proceso de seguridad tiene como finalidad procesal el desarrollar el
juzgamiento de inimputables por enfermedad mental a los cuales
eventualmente se les aplicara medidas de seguridad de internacin.
Respecto a la denominacin del Proceso de seguridad, esta es tambin
utilizada en otras legislaciones como en Italia, Alemania, etc., pero a nivel
regional es diferente, como lo informa Prado Saldarriaga, en el Cdigo
Procesal Penal Chileno un procedimiento anlogo al nacional es

65
denominado procedimiento para la aplicacin exclusiva de medidas de
seguridad54.
1.2. La fuente legal.
En la regulacin referida al proceso de seguridad, nuestro legislador
nacional toma como fuente legal al Cdigo Procesal Penal Chileno,
promulgado por Ley N 19696, del 12 de Octubre del 2000.
1.3. Ubicacin y morfologa normativa.
El proceso de seguridad est ubicado en la seccin III, dentro de las
disposiciones que corresponden al libro Quinto que est dedicado a los
Proceso Especiales del Cdigo Procesal Penal del 2004.
La morfologa interna de estas normas nos permite visualizar sus alcances
en los siguientes trminos:
a) El artculo 456 del Cdigo Procesal Penal del 2004, est dedicado a la
instalacin del proceso de seguridad.
54
66
b) En el artculo 457 del Cdigo Procesal del 2004, el legislador a definido
las reglas especiales del proceso de seguridad.
c) La disposicin normativa del artculo 458 del Cdigo Procesal Penal del
2004, plantea la transformacin de un proceso de seguridad a un proceso
comn y su debida advertencia.
1.4. Anlisis del proceso de seguridad.
1.4.1. Supuestos de aplicacin.
El artculo 456 seala que puede aplicarse el proceso de seguridad,
cuando se presenta cualquiera de los siguientes supuestos:
a) La resolucin de inimputabilidad del procesado.
El artculo 75 precisa la facultad que tiene el juez de la
investigacin o el juez penal para poder disponer el examen
pericial de un procesado cuando existen dudas sobre su estado
de inimputabilidad al momento de comisin del delito imputado.
Ahora bien, practicado la pericia y recibido el informe por la
autoridad judicial, esta llevar a cabo una audiencia con
concurrencia de las partes procesales y de los peritos para
decidir al respecto. Si luego de la audiencia, el juez considera

67
que se ha acreditado el estado de inimputabilidad del procesado,
emitir una resolucin disponiendo la instauracin en caso del
proceso de seguridad.
b) La acusacin fiscal y requerimiento de una medida de
internacin.
Luego de terminar la etapa de investigacin preparatoria, si el
fiscal considera que al procesado slo se le aplicar una medida
de seguridad de internacin, dispondr la realizacin de las
diligencias imprescindibles para el delito investigado, as como
aquellas de carcter parcial que permitan considerar y sustentar
su posicin. Posteriormente, al hacer su requerimiento de
apertura de juicio oral, formalizar tambin su requerimiento de
aplicacin de la medida de seguridad de internacin, precisando
su extensin temporal. Cabe sealar que para todo ello, el fiscal
deber observar los mismos requisitos que se exigen para la
redaccin de una acusacin y para la solicitud cualitativa y
cuantitativa de una pena. El fiscal, indirectamente, al requerir slo
la imposicin de medida de internacin para el procesado, estar
solicitando tambin la instauracin de dicho procedimiento
especial.
68
c) La desacumulacin de cargos a procesado inimputable.
Si en un proceso se encuentra implicados varios imputados y uno
es inimputable, se dispondr la desacumulacin de los cargos
contra l y se le har un juzgamiento independiente conforme a
las reglas del proceso de seguridad.
1.4.2. Reglas especiales del procedimiento.
El artculo 457 seala las siguientes reglas a tenerse en cuenta:
a) Se aplican las disposiciones del proceso comn, sin perjuicio de
estas reglas especiales.
b) Coincidimos con Prado Saldarriaga cuando afirma que hay un
error de redaccin en el inciso 2 del artculo 457 del Cdigo
Procesal Penal del 2004. Efectivamente, la norma seala a un
inimputable que se encuentra en la situacin prevista en el artculo
20.2 del Cdigo Penal. Como se aprecia en dicha disposicin
sustantiva no se trata de un inimputable por anomala
psicopatolgica sino de un menor de 18 aos, quien no puede ser
procesado por la justicia penal ordinaria, y del cual, del ser

69
involucrado en el proceso de esta naturaleza, se le debe excluir... 55.
Ahora bien las facultades de dicho procesado sern ejercidas por su
curador o por quien designe el juez de la investigacin preparatoria,
con quien se entendern todas las actuaciones, salvo las de carcter
personal.
c) Si fuere imposible interrogar al imputado se prescindir de ella.
d) El juez de la investigacin preparatoria puede rechazar el
requerimiento de imposicin de medida de seguridad, si considera
que corresponde la aplicacin de una pena. Contra este procede la
apelacin con efecto suspensivo.
e) No podr acumularse con un proceso comn.
f) El juicio se realizar con exclusin del pblico. Por el estado de
salud o por motivos de orden o de seguridad el juicio podr realizarse
sin la presencia del procesado, quien ser representado por su
curador.
g) Cuando el procesado no concurra al juzgamiento, podr ser
interrogado antes del juicio con la intervencin y orientacin de un
55
70
perito. As mismo se podrn leer sus declaraciones anteriores as
como la diligencia antes mencionada.
h) El perito que emita el dictamen debe ser interrogado en el juicio,
sin perjuicio de disponerse, de ser el caso, la ampliacin de dicho
dictamen por l mismo u otro perito.
i) La sentencia versar sobre la absolucin o aplicacin de una
medida de seguridad.
1.4.3. La transformacin al proceso comn y su advertencia.
El artculo 458 precisa que si despus de la instalacin del juicio
oral, como consecuencia del debate, el juez advierte que no es de
aplicacin el proceso de seguridad conforme al artculo 456 y que
es posible aplicar una pena al imputado, el juez dictar la resolucin
de transformacin del proceso y advertir al imputado de la
modificacin de su situacin jurdica, dndole la oportunidad de
defenderse, sin perjuicio de dar intervencin a las partes.
En este caso se suspender el acto oral y se reiniciar antes del
octavo da, conforme al plazo previsto en el numeral 3) del artculo
360.
71
Sobre este punto rigen, analgicamente, las reglas sobre acusacin
ampliatoria, si el fiscal considera que se presenta la situacin antes
mencionada, as tambin rigen las reglas sobre correlacin entre
acusacin y sentencia.
Si se ha deliberado en ausencia del imputado en virtud de las reglas
especiales del proceso de seguridad, se deber repetir aquellas
partes del juicio en las que el inculpado no estaba presente.
2. La internacin preventiva en el Cdigo Procesal Penal del 2004.
2.1. Concepto.
Es una medida coercitiva procesal especial que consiste en el
internamiento con carcter preventiva del procesado en un establecimiento
psiquitrico, previa comprobacin, por dictamen pericial, de que se sufre
una grave alteracin o insuficiencia de sus facultades mentales, que lo
tornan peligroso para s o para terceros.
2.2. Presupuestos.
El artculo 293 seala los siguientes presupuestos:

72
a) La existencia de elementos de conviccin suficientes para sostener,
razonablemente, que es autor de un hecho punible o partcipe en l y
probablemente ser objeto de una medida de seguridad de internacin.
b) La existencia de una presuncin suficiente de que no se someter el
procedimiento u obstruir un acto concreto de investigacin. Rigen
analgicamente lo referido al peligro de fuga y obstaculizacin conforme a
los artculos 269 y 270 respectivamente.
2.3. Prolongacin de la internacin preventiva.
Ante la citada solicitud de prolongacin de internacin preventiva del fiscal,
el juez de la investigacin preparatoria convocar a audiencia dentro del
tercer da. El dicho acto todas las partes procesales pueden alegar lo
conveniente a su pretensin procesal. La decisin se resolver al final de
la audiencia o dentro de los setenta y dos horas siguientes a esta. La
resolucin judicial podr ser apelada. En tal caso, la sala penal deber fijar
la vista de la causa y resolver la pertinente dentro de un plazo de cuarenta
ochos horas; todo esto conforme a los numerados 2) y 3) al artculo 274.
As tambin no ser necesario la concurrencia del imputado, si su estado
de salud no la permite, pero si la de su defensor. El imputado podr ser
representado por un familiar.

73
3. El internamiento previo para observacin y examen en el Cogido
Procesal Penal del 2004.
3.1. Trmite.
De acuerdo al artculo 294, el juez de la investigacin preparatoria
despus de recibir una comunicacin motivada de los peritos, previa
audiencia con asistencia de las partes legitimadas, instado de oficio o a
pedido de parte, podr disponer a los efectos de la preparacin de un
dictamen sobre el estado psquico del imputado- que el imputado sea
llevado y observado en el hospital psiquitrico pblico.
3.2. Presupuestos.
La autora Caldern Sumarriva precisa que debe observarse los siguientes
presupuestos:
a) Que existan elementos de conviccin razonable sobre la comisin del
delito.
b) Que corresponda por dicho acto una sancin grave o medida de
seguridad de internacin56.
56
CALDERN SUMARRIVA, Ana; Escuela de Graduandos Aguila & Caldern. EGACAL. Anlisis Integral
del Nuevo Cdigo Procesal Penal. Coleccin Didctica. Lima: San Marcos, 2006 p. 131.
74
3.3. Duracin.
El internamiento previo no puede durar ms de un mes.

75
CAPTULO ESPECIAL
CASO PRCTICO
I. PLANTEAMIENTO DEL ASUNTO.
1. Referencia de la situacin planteada.
En el da 11 de Junio del ao 2004, se le imputa al seor Jaime Williams
Leyva Cruz haber ingresado al Centro Educativo Nmero Ochenta
Ochocientos veinte, del Distrito de Vctor Larco Herrera, especficamente al
interior de los servicios higinicos para mujeres y all posteriormente introdujo
su dedo al ano de la menor Ariana Suguey Arvalo La Chira, mientras que a
la otra menor Julitza Isabel Rabines Oliva le toc sus nalgas.
Luego dichas menores cuentan lo sucedido a sus padres, cabe mencionar
que los dichos de las menores agraviadas coinciden con la descripcin fsica
del imputado; al tomar conocimiento de lo ocurrido la seora Oliva Briceo,
madre de una de las menores, ella se hace presente a la sub Unidad Policial,
con la finalidad de denunciar al sujeto antes mencionado.

76
Estos hechos dieron origen al Atestado Policial N 128-04-CPNP-B.A.SIDF.
remitido a la Quinta Fiscala Provincial en lo Penal de Trujillo, para que
proceda segn sus facultades. Esta fiscala, a cargo del Dr. Javier Guilln
Boza, formaliz denuncia ante el Quinto Juzgado Especializado en lo Penal,
contra Jaime Williams Leyva Cruz, por los delitos de violacin sexual de
menor y actos contra el pudor en menores en agravio de Ariana Suguey
Arvalo La Chira y Julitza Isabel Rabines Oliva respectivamente.
El Quinto Juzgado Especializado en lo Penal, a cargo del Dr. Manuel Landa
Torres, apertura instruccin N 2014-2004, contra el referido denunciado; por
los delitos de violacin sexual de menor, en agravio de Ariana Suguey
Arvalo La Chira y de Actos contra el pudor en menores, en agravio de Julitza
Isabel Rabines Oliva.
2. Tipificacin o calificacin jurdica de los hechos.
2.1. Calificacin jurdica en la legislacin penal.
Los hechos realizados por Jaime Williams Leiva Cruz, referidos al
acceso carnal, y a los tocamientos indebidos en agravio de las menores
Ariana Suguey Arvalo La Chira y Julitza Isabel Rabines Oliva, son
previstos como delitos. Respecto a la definicin de delito, sta es muy
variada; sin embargo, como cuestin didctica, lo definiremos desde

77
una perspectiva formal y recurriendo a un concepto ampliamente
conocido: conducta tpica, antijurdica y culpable. La tipicidad implica la
adecuacin de una conducta concreta a la descripcin que realiza el tipo
penal, teniendo dos elementos: uno objeto y otro subjetivo. La
antijuricidad significa que la conducta de una persona es contraria al
ordenamiento jurdico. La culpabilidad se concibe como el juicio de
reproche realizado al autor de la conducta antijurdica, por haber
actuado de ese modo, pudiendo hacerlo de otro (conforme al
ordenamiento jurdico).
Los hechos descritos en la situacin planteada, adecundolo a un tipo
penal, los ubicamos en el Libro II, Ttulo IV: Delitos contra la libertad;
Captulo IX: Violacin de la libertad sexual; Artculo 173 inc. 2; y 176-
A del Cdigo Penal, los mimos que prescriben:
Artculo 173. El que tiene acceso carnal por va vaginal, oral, bucal o
realiza otros actos anlogos introduciendo objetos o partes del cuerpo
por alguna de las primeras vas, con un menor, ser reprimido con las
siguientes penas privativas de libertad:...
Inciso 2. Si la vctima tiene siete aos a menos de diez, la pena
ser no menor de veinticinco ni mayor de treinta aos....
Artculo 176-A. El que sin propsitos de tener acceso carnal regulado
en el artculo 170 realiza sobre un menor de catorce aos u obliga a

78
ste a efectuar sobre s mismo o tercero, tocamientos indebidos en sus
partes ntimas o actos libidinosos contrarios al pudor, ser reprimido con
las siguientes penas privativas de libertad:....
Inciso 2. Si la vctima tiene de siete a menos de diez aos, con
pena no menor de cinco ni mayor de ocho aos.....
2.2. Calificacin jurdica en la doctrina.
2.2.1. Generalidades.
En el delito de violacin sexual de menor en la doctrina nacional
y comparada, as como en la legislacin penal, este es reprimido
con severidad, en atencin al severo dao fsico, mental y moral
del menor que causa el acceso carnal o la realizacin de otros
actos anlogos por parte del sujeto agente.
En el delito del Acto contra el pudor en menores se sanciona todo
contacto corporal con significado sexual del sujeto agente, que
recae sobre el cuerpo del menor u obliga a ste a efectuarlo
sobre s mismo o tercero.
2.2.2. Bien jurdico protegido.

79
El bien jurdico protegido del delito de violacin sexual de menor,
en trminos generales, es la indemnidad o intangibilidad sexual.
El bien jurdico protegido del delito de actos contra el pudor en
menores, en trminos generales, es el pudor sexual.
2.2.3. Tipo objetivo.
a) Sujeto activo.
El sujeto activo del delito de violacin sexual de menor,
puede ser cualquier persona.
El sujeto activo del delito de actos contra el pudor en
menores, puede ser cualquier persona.
b) Sujeto pasivo.
El sujeto pasivo del delito de violacin sexual se menor,
puede ser un menor de catorce aos.
El sujeto pasivo del delito de actos contra el pudor en
menores, puede ser de un menor de catorce aos.

80
c) Accin tpica.
En el delito de violacin sexual de menor, este hecho punible
se configura cuando el agente tiene acceso carnal sexual
por la cavidad vaginal, anal o bucal o realiza otros actos
anlogos introduciendo objetos o partes del cuerpo por la
va vaginal o anal, con una persona menor de catorce aos
de edad cronolgica57.
El delito de actos contra el pudor en menores se configura
cuando el agente con la finalidad de satisfacer sus
apetencias sexuales y sin tener el propsito o intencin de
realizar el acceso carnal sexual o anlogo, realiza sobre un
menor de catorce aos o le obliga a efectuar sobre s mismo
a tercero, tocamientos indebidos en sus partes ntimas o
actos libidinosos, erticos, lujuriosos o lbricos contrarios al
pudor, recato o decencia.
2.2.4. Tipo subjetivo.
El delito de violacin sexual de menor, requiere de una conducta
dolosa, ya sea mediante dolo directo, indirecto o eventual. En
57
SALINAS SICCHA, Ramiro. Los Delitos de Acceso Carnal Sexual. Artculo 170, 171, 172, 173, 174 y 175
del Cdigo Penal. Lima: IDEMSA, 2005, p. 166.
81
este sentido, el agente del delito debe haber actuado con
conciencia y voluntad, que se represente el resultado como
finalidad de sus actos delictivos.
El delito de actos contra el pudor en menores, requiere de una
conducta dolosa. En este sentido el agente del delito debe haber
actuado con conocimiento y voluntad.
2.2.5. Grados de desarrollo del delito.
El delito de violacin sexual de menor se consuma con la
penetracin total o parcial de la vctima menor, ya sea va vaginal,
anal o bucal, o en su caso, cuando se introduce objetos o partes
del cuerpo en la cavidad vaginal o anal del sujeto pasivo y, si
admite tentativa.
El delito de actos contra el pudor en menores se consuma desde
el momento en que el agente realiza sobre un menor de catorce
aos o le obliga a efectuar sobre si mismo o tercero, tocamientos
indebidos en sus partes ntimas o actos libidinosos o erticos
contrarios al pudor, recato o decencia y, no admite tentativa.
2.2.6. Penalidad.
82
Al agente del delito de violacin sexual de menor se le reprime
con pena privativa de libertad, segn corresponda la edad de la
vctima, as del siguiente modo: si la vctima tiene de siete aos
a menos de diez, la pena ser no menor de veinticinco ni mayor
de treinta aos.
Al agente del delito de actos contra el pudor en menores se le
reprime con pena privativa de libertad, segn corresponda la
edad de la vctima, as del siguiente modo: si la vctima tiene de
siete a menos de diez, con pena no menor de cinco ni mayor de
ocho aos.
83
II. DESARROLLO PROCESAL Y PROCEDIMENTAL.
1. Elementos del proceso.
1.1. Actos jurdicos procesales.
Son todos aquellos que se realizan al interior de un proceso penal, por
el juez, el imputado, el agraviado, el tercero civil y los auxiliares de
justicia. Ejemplos de estos actos procesales, son: el auto de abrir
instruccin, la instructiva, la preventiva, etc.
1.2. Sujetos de la relacin procesal.
Son los que intervienen en el desarrollo del proceso penal, teniendo
derechos y obligaciones. Estos sujetos pueden ser clasificados como
sujetos principales y secundarios. Entre los primeros tenemos al Juez
Especializado en lo Penal, la Sala Penal de la Corte Superior, la Sala
Penal de la Corte Suprema, el Fiscal Provincial en lo Penal, el Fiscal
Superior en lo Penal, el Fiscal Penal Supremo, el procesado, el
Abogado defensor. Entre los segundos tenemos, el agraviado, los
peritos y otros.
1.3. El litigio.
84
Es el conflicto que surge como consecuencia de que se haya realizado
un hecho previsto como delito, entre el agente y el Estado o la sociedad,
respecto del ilcito penal.
En el presente caso, el representante del Ministerio Pblico tiene como
obligacin la persecucin del delito, buscando destruir la presuncin de
inocencia que asiste al procesado Jaime Williams Leyva Cruz.
La segunda Sala Especializada en lo Penal del Distrito Judicial de la
Libertad, es el encargado de dirimir dicho conflicto por ser competente
en la presente instruccin, de conformidad con lo previsto en la Ley N
26689.
1.4. El procedimiento.
El procedimiento penal est constituido por el conjunto de pasos
sistematizados, coherentes, preordenados y dinmicos, que se realiza
con el objetivo de encontrar la verdad concreta.
En el caso materia de anlisis, se ha sentenciado de acuerdo a la reglas
del procedimiento Penal Ordinario. En este procedimiento el plazo para
la instruccin es de cuatro meses, prorrogable por 60 das ms, a
peticin del Fiscal Provincial o cuando el Juez lo considere necesario; a
cuyo trmino, tanto el Fiscal emitir su dictamen como el Juez su

85
informe. La etapa intermedia, en este procedimiento, se inicia al ser
elevado la instruccin a la Sala Penal en la Corte Superior, para que
previo dictamen acusatorio del Fiscal Superior, de ser el caso, se lleve
a cabo el juicio oral. La Sala Penal tiene facultad decisoria. El recurso
de nulidad que procede contra la sentencia se interpone ante la sala
Penal Superior y es resuelto por la Corte Suprema.
1.5. El juicio.
Consiste en el pronunciamiento principal que emite el rgano
jurisdiccional y est constituido por el conjunto de operaciones volitivas
o cognoscitivas, basado en las pruebas actuadas en el transcurso del
proceso penal, teniendo que resolver sobre la accin penal, ejercida por
el representante del Ministerio Pblico y sobre la reparacin civil que
corresponda al perjudicado por el delito.
En el presente proceso, declararon extinguida la accin penal iniciada
contra el seor Jaime Williams Leyva Cruz, por los delitos de violacin
sexual en agravio de A.S.A.L.CH. y por el delito contra el pudor en
agravio de J.I.R.O. y le impusieron medida de seguridad al citado
interno, consistente en internamiento para su tratamiento especializado.

86
III. LA APRECIACIN FINAL.
1. Evaluacin global del proceso.
Realizando un anlisis del expediente materia del presente anlisis,
signado con el nmero 2014-2004, se advierte que ha sido tramitado de
conformidad con la normatividad penal, en materia procesal; incluso es
de resaltar que se ha dado cumplimiento a los plazos procesales
(ordinario y de complemento); sin embargo durante la vigencia de ellos,
no se han actuado algunas diligencias importantes del presente caso; lo
que provocaron ciertas dilaciones en el proceso; pero en materia
sustantivo no se puede decir lo mismo, porque hubo una diferencia de
resultado, por ejemplo se aprecia que en el fallo que emite la Segunda
Sala Penal de la Corte Superior de Justicia fue de imponer una medida
de seguridad de internacin, la misma que fue consentida posteriormente
por los sujetos procesales; pero en cambio antes de su expedicin, la
Fiscal Superior en su acusacin y al mantener su tesis en su requisitoria
oral, solicita que se imponga al acusado treinta aos de pena privativa de
libertad y seis mil nuevo soles de reparacin civil, no estando acorde con
lo previsto en el artculo 73 del Cdigo Penal, mantenindose cada uno
en sus propias convicciones.

87
2. Evaluacin global del procedimiento ordinario.
2.1. Del estado pre-procesal.
2.1.1. De la formalizacin de denuncia.
El Fiscal Provincial, al momento de formalizar denuncia, debe
exponer los hechos, ofrecer la prueba con la que cuenta, la que
ofrece actuar y las diligencias que considera oportunas solicitar
se practiquen por el Juez, conforme la prescribe el inciso 2, el
artculo 94 del Derecho Legslativo N 052. As en la
formalizacin de denuncia que corre a fojas 22-23, el Fiscal
Provincial en lo Penal, Dr. Jaime Guilln Boza, si cumple con su
deber de solicitar se acte las diligencias que l considera
necesarias se practiquen, y slo delega, parcialmente, su deber
legal, al Juez de la causa, cuando se limita a decir que: se realice
cuanta diligencia sea necesaria para el mejor esclarecimiento de
los hechos.
El Fiscal Provincial en lo Penal demuestra haber estudiado el
caso con la rigurosidad necesaria, pues todos los indicios
apuntaban hacia la realizacin de los delitos de violacin sexual
de menor y actos contra el pudor en menores, por lo que ste
formaliza denuncia por los mencionados delitos.

88
2.2. Del estado procesal.
2.2.1. De la etapa de instruccin ordinaria.
El Fiscal Provincial y el Juez Especializado en lo penal no han
cuidado que todas las diligencias programadas se cumplan en la
fecha sealada, teniendo, por ello, que dictan un plazo
ampliatorio de investigacin, de oficio, por cuanto faltaban los
exmenes ginecolgicos de las menores agraviadas, la
ratificacin pericial psiquitrica, entre otras diligencias.
2.2.2. De la etapa intermedia ordinaria.
La Fiscala Superior demuestra la poca rigurosidad con que
acta, pues en su dictamen, que corre de fojas 231 a 240, acusa
al procesado, solicitando para l una pena privativa de libertad
de treinta aos, adems de la obligacin de pagar la suma de
seis mil y 00/100 nuevos soles, por concepto de reparacin civil.
Dos cosas resultan cuestionables. La acusacin que se realiza
contra Jaime Williams Leyva, considerndolo responsable de los
delitos imputados, cuando respecto al delito de violacin sexual
de menor, no se ha acompaado el certificado mdico legista de
una de las agraviadas, el cual de preferencia tendra que haber

89
sido elaborado por un especialista en la materia como lo es el
proctlogo. Adems resulta poco serio dejar de lado el protocolo
de pericia psicolgica realizada al procesado donde concluye que
este presenta signos y sntomas de enfermedad mental, con lo
cual debi considerar la posibilidad de solicitar la aplicacin de
una medida de seguridad. Por otro lado, con la suma solicitada
por concepto de reparacin civil no se aprecia ningn valor que
se le asigne al dao moral y dao a la persona, sufrido por las
agraviadas.
2.2.3. De la etapa de juicio oral ordinario.
2.2.3.1. De la sentencia.
Respecto de la imposicin de la medidas de seguridad
que es lo que realmente nos interesa, cabe precisar
que el rgano jurisiccional slo realiza una alusin
genrica de sta, sin motivar debidamente la
sentencia, en este extremo, e incurriendo en el error de
considerar con juicio de tipicidad sin corroborarlo con
prueba fehaciente. Respecto al juicio de antijuricidad
donde se seala que: se encuentran causas de
justificacin que eximen la conducta desarrollada por
el mismo acusado, lo cual es errneo ya que se

90
presentan causas de inimputabilidad establecidas en
el artculo 20 inciso 1 del Cdigo Penal y no de
justificacin, por lo tanto de ellas se derivan la
eliminacin de la culpabilidad y no de la antijuricidad.
Creemos que hubo un error de redaccin cuando se
seala el: declarar extinguida la accin penal debido
a que no se presenta en el caso alguno causal de
extincin de la accin, sino mas bien debi decir:
declarar exento de responsabilidad penal conforme a
la interpretacin sistemtica de la sentencia y a las
conclusiones del alegato de la defensa en el juicio oral.
Finalmente, al no especificar tiempo de duracin para
aplicar la medida de seguridad de internacin; sobre
este punto ya hemos declarado nuestra posicin, slo
manifestamos que esa omisin no tiene respaldo en
nuestro ordenamiento penal peruano.
CONCLUSIONES
91
1. Las medidas de seguridad son un instrumento ms de control social, que
consiste en la limitacin de derechos individuales impuestas coactivamente por
el Estado, razn ms que suficiente para tratarlas como a las penas, desde el
punto de vista de las garantas.
2. En la doctrina, la naturaleza jurdica de las medidas de seguridad, busca ser
explicada por las siguientes tesis: de la naturaleza penal, extra penal o mixta.
3. A nuestro juicio, la tesis correcta acerca de la naturaleza jurdica de las medidas
de seguridad, es la que afirma que sta tiene una naturaleza penal o punitiva.
4. La aplicacin de las medidas de seguridad debe verse rodeada de las mismas
garantas que rigen para las penas, pues en definitiva, se trata tambin de una
intervencin coactiva y limitadora de derechos individuales. En tal sentido, son
aplicables todas las exigencias derivadas del principio de legalidad.
5. A pesar de la deficiente regulacin de las medidas de seguridad en nuestro
ordenamiento penal vigente, realizando una interpretacin sistemtica y
teleolgica, puede concluirse que este acoge la tesis de la naturaleza jurdica
penal de las medidas de seguridad.

92
6. El proceso de seguridad es un aporte importante para el proceso penal nacional
que debe entrar en vigencia en el corto plazo en todo el pas.
7. El proceso de seguridad brinda un tratamiento procesal adecuado a los
inimputables.
93
RECOMENDACIONES
1. Nuestros magistrados deben cumplir con motivar las sentencias, en el extremo
de las medidas de seguridad, aludiendo a sus requisitos, tiempo de su duracin y
observacin del principio de proporcionalidad en relacin a la peligrosidad delictual
del agente.
2. La judicatura nacional debe ser ms rigurosa en la aplicacin de las medidas de
seguridad, valorando correctamente la prueba a fn de vincular directa o
indirectamente al procesado con la realizacin del hecho previsto como delito.
3. Es necesario fomentar la capacitacin de los operadores jurdicos en la aplicacin
de las medidas de seguridad y del nuevo proceso de seguridad.

94
BIBLIOGRAFA
1. NGELES GONZLES, Fernando; FRISANCHO APARICIO, Manuel. Cdigo
Penal. Tomo I. Lima: Ediciones Jurdicas, 1996.
2. ANTOLISEI, Francesco. Manual de Derecho Penal. Buenos Aires: UTEHA,
1988.
3. BERNARDI, Humberto P. J. ; PESSAGNO, Rodolfo G.. Temas de Penologa
y Ciencia Penitenciaria. Buenos Aires: PERROT, 1952.
4. BRAMONT ARIAS, Luis A.; BRAMONT ARIAS TORRES, Luis A.. Cdigo
Penal Anotado. 3era edicin. Lima: San Marcos, 2001.
5. BRAMONT-ARIAS TORRES, Luis Miguel. Manual de Derecho Penal. Parte
General. Segunda edicin. Lima: IDDLI, 2002.
6. BUSTOS RAMREZ, Juan. Obras Completas. Tomo I. Derecho Penal. Parte
General. Lima: A.R.A. Editores, 2005.

95
7. CALDERN SUMARRIVA, Ana; EGACAL. Anlisis Integral del Nuevo
Cdigo Procesal Penal. Lima: San Marcos, 2006.
8. CARO CORIA, Dino Carlos. Cdigo Penal. Lima: Gaceta Jurdica, 2002.
9. CARRANZA VADIVIESO, Humberto. Cdigo Penal. Lima: ITAL, 1996.
10. CEREZO MIR, Jos. Obras Completas. Tomo I. Derecho Penal. Parte
General. Lima: A.R.A. Editores, 2006.
11. CERNA SALAZAR, Daniel Ernesto. El Sistema Vicarial de Regulacin de
penas y medidas de seguridad en el Derecho Peruano. Aplicable en la
realidad... o simple ilusin?. En: Revista Jurdica del Colegio de Abogados
de La Libertad. N 139. Trujillo: 2006.
12. CHIRINOS SOTO, Francisco. Cdigo Penal. 2da. Edicin. Lima: Rodhas,
2005.
13. DIVISIN DE ESTUDIOS LEGALES DE GACETA JURDICA S.A. Tendencias
Jurisprudenciales. Jurisprudencia Penal: Medidas de Seguridad. En: GMEZ
BOLUARTE, Walter (Dir.). Dilogo con la Jurisprudencia, Mayo, 2006.
14. FERNNDEZ CARRASQUILLA, Juan. Derecho Penal Fundamental. Vol II.
Tercera reimpresin de la segunda edicin. Colombia: TEMIS, 1998.

96
15. GARCA ALBERO, Ramn. En: QUINTERO OLIVARES, Gonzalo (Dir.)
Comentarios al Nuevo Cdigo Penal. Navarra: ARANZADI, 1996.
16. GUTIRREZ CAMACHO, Walter (Dir.). Pena, reparacin civil y otras
consecuencias del delito. En: Jurisprudencia. Preguntas y respuestas
jurisprudenciales. Lima. Gaceta Jurdica. Ao N 2, Nmero 16, 2004.
17. HURTADO POZO, Jos. Manual de Derecho Penal. Parte General. 3era.
Edicin. Lima: Grijley, 2005.
18. LAMO RUBIO, Jaime de. Penas y Medidas en el Nuevo Cdigo. Barcelona:
Bosch, 1997.
19. LPEZ BARJA DE QUIROGA, Jacobo. Derecho Penal. Parte General. Tomo
III. Lima: Gaceta Jurdica, 2004.
20. LUZN PEA, Diego-Manuel. Curso de Derecho Penal. Parte General. Tomo
I. Madrid: Universitas, 1996.
21. MOMETHIANO SANTIAGO, Javier Ysrael. Cdigo Penal Exegtico. Lima:
San Marcos, 2003.

97
22. MORILLAS CUEVA, Lorenzo. Las medidas de Seguridad. En: PRADO
SALDARRIAGA, Vctor. Derecho Penal. Parte General. (Materiales de
Enseanza de la U.N.M.S.M.). Lima: Grijley, 1995.
23. PAREDES PREZ, Jorge Martn. Para Conocer el Cdigo Penal. 2da.
Edicin. Lima: Grijley, 1995.
24. PEA CABRERA, Ral. Tratado de Derecho Penal. Estudio Programtico
de la Parte General. Tomo I. Lima: Grijley, 1995.
25. POLAINO NAVARRETE, Miguel. Derecho Penal. Modernas Bases
Dogmticas. Lima: Grijley, 2005.
26. PRADO SALDARRIAGA, Vctor. Consecuencias Jurdicas del Delito en el
Per. Lima: Gaceta Jurdica, 2000.
El Proceso de Seguridad en el Cdigo Procesal Penal del 2004. En:
GUTIRREZ CAMACHO, Walter (Dir.). Actualidad Jurdica. Tomo 156,
Noviembre, 2006.
27. QUINTERO OLIVARES, Gonzalo (Dir.). Comentarios al Nuevo Cdigo Penal.
Navarra: ARANZADI, 1996.

98
28. ROXN, Claus. Derecho Penal. Parte General. 2da. Edicin. Madrid: CIVITAS,
1997.
29. SALINAS SICCHA, Ramiro. Los Delitos de Acceso Carnal Sexual. Lima:
IDEMSA, 2005.
30. SNCHEZ YLLERA, Ignacio. En: VIVES ANTN, Toms S. (Coord).
Comentarios al Cdigo Penal de 1995. Valencia: Tirant lo Blanch, 1996.
31. SILVA SNCHEZ, Jess Mara. La regulacin de las Medidas de Seguridad.
En: El Nuevo Cdigo Penal: Cinco cuestiones fundamentales. Barcelona:
Bosch, 1997.
Aproximaciones al Derecho Penal Contemporneo. Barcelona: Bosch,
1992.
32. STRATENWERTH, Gnter. Derecho Penal. Parte General. I. 4 edicin.
Buenos Aires: Hamurabi; 2005.
33. VELSQUEZ VELSQUEZ, Fernando. Derecho Penal. Parte General. 3ra.
Edicin. Santa F de Bogot: TEMIS, 1997.
Derecho Penal. Parte General. 2da. Edicin. Santa F de Bogot: TEMIS,
2004.
99
34. VILLA STEIN, Javier. Derecho Penal. Parte General. 2da. Edicin. Lima: San
Marcos, 2001.
35. VILLAVICENCIO TERREROS, Felipe. Derecho Penal. Parte General. Lima:
Grijley, 2006.
36. VIVES ANTN, Toms S. (Coord.). Comentarios al Cdigo Penal de 1995.
Valencia: Tirant lo Blanch, 1996.
37. WELZEL, Hans. Derecho Penal Alemn. Parte General. 11 edicin. Chile:
Editorial Jurdica de Chile, 1993.

Las Medidas de Seguridad en El Ordenamiento Penal Peruano

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Las Medidas de Seguridad en El Ordenamiento Penal Peruano

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

1

En el sistema de derecho penal que tiene como base a la Constitucin Poltica

respecto a los derechos y garantas del sujeto sometido a un proceso penal, no

puede dejarse de lado al agente inimputable o imputable relativo que ha

cometido un hecho antijurdico ms no culpable que es sometido a medidas de

seguridad, como pareciera que ha venido sucediendo hasta la actualidad, pues

con la adecuada determinacin y aplicacin de las medidas de seguridad.

El legislador nacional ha regulado en el Titulo IV De las Medidas de Seguridad,

dedicando siete artculos, especficamente a su desarrollo. Nuestra doctrina,

dentro de escasos trabajos dedicados al tema objeto de la presente

investigacin, hace referencia a ste como una forma de consecuencia jurdica

ms completo respecto al tema de la presente investigacin es el realizado por

el Dr. Vctor Prado Saldarriaga en el ao 2000.

Es sumamente importante resaltar la manera incorrecta y fragmentaria como se

ha regulado esta institucin en el Cdigo Penal de 1991, la cual no hace ms

que corroborar la poca importancia que le ha dado el legislador a ste tema,

dejando a la jurisprudencia y la doctrina, la labor de aclarar aquellos preceptos

confusos o de suplir las lagunas en las cuales se ha incurrido.

Sin embargo, el tratamiento defectuoso, escaso e impreciso, realizado por el

legislador patrio va en relacin inversamente proporcional con la importancia que

tienen las medidas de seguridad en la praxis jurisdiccional. En efecto, es comn

la incertidumbre respecto a mltiples tpicos propios de sta institucin, tanto en

su tratamiento sustantivo como procesal.

As pues, de la simple lectura de los artculos pertinentes del Cdigo Penal,

Cdigo de Procedimientos Penales y Cdigo Procesal penal del 2004, se puede

correcta de las medidas de seguridad y ms an los problemas surgen de

aquellos supuestos fcticos no regulados por los glosados cdigos, naciendo la

incertidumbre respecto a como se resolvern stos.

presentarse en el tratamiento del presente tema, hacemos las siguientes

preguntas, las cuales intentaremos responder, en el desarrollo del presente

trabajo, a la luz de la doctrina nacional y extranjera, de los principios del derecho,

seguridad se basan nicamente en el diagnstico de enfermedad mental?; se

imponen antes de la sentencia?; se impone la medida de internacin sin

especificar su plazo de duracin temporal y en base al mximo de la pena

conminada?; son controladas por autoridad judicial?; se aplican las facultades

judiciales de reduccin o extincin de la medida?; hay carencia de plazas para

el cumplimiento de las medidas de internacin?, etc. Como ha quedado

demostrado con las mltiples interrogantes planteadas, el tema objeto de

investigacin es muy rico en cuestiones problemticas y, por ello, de inters no

solo dogmtico sino, y especialmente, de inters prctico.

Todos los problemas planteados, obtenidos de la realidad nacional, justifican la

presente investigacin. Mantenerse dentro de lo poco avanzado hasta el

tinieblas y la incertidumbre jurdica, con grave perjuicio para los estudiantes de

Derecho, Magistrados, Abogados y, sobre todo, para los miembros de nuestra

a la naturaleza jurdica de las medidas de seguridad, teniendo que postergar

otros dado la naturaleza de la presente investigacin.

Explicar desde la perspectiva de la parte general del Derecho Penal,

en el tpico correspondiente, la fundamentacin ms adecuada

respecto a la naturaleza jurdica de las medidas de seguridad.

Analizar y explicar los fines que persiguen las medidas de seguridad.

Analizar y explicar las diversas consecuencias que se originan

partiendo de la determinacin de la naturaleza jurdica de las

Explicar las funciones y fines del Derecho Penal y su relacin con

las medidas de seguridad.

Analizar y explicar las diversas tesis acerca de la naturaleza jurdica

de las medidas de seguridad; as como su regulacin en el

ordenamiento penal peruano.

Analizar a la luz de la doctrina, la jurisprudencia y los mtodos de

interpretacin, el tratamiento procesal de las medidas de seguridad.

3. Planteamiento del problema.

El problema objeto de la presente investigacin ha sido estudiado de

manera superficial por nuestra doctrina, especialmente por los autores ms

conocidos. As pues, a manera de ejemplo, basta citar el libro Derecho

Terreros, quien, si bien es cierto, desarrolla el tema, no analiza con