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Curso Avanzado en Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos (Avanzado-GIRSU) con

tutoras
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Urbano de Nacin
Observatorio Nacional para la GIRSU

Nombre del curso: Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos-nivel Avanzado

Fundamentacin

La poblacin de la Repblica Argentina, altamente concentrada en el sector urbano (90%),


reporta una cobertura de recoleccin de Residuos Slidos Urbanos (RSU) del 98%, una
tasa de disposicin final en Rellenos Sanitarios (RS) del 65%3 y una tasa de generacin de
1,15 kg/hab/da de RSU (datos del Reporte BID-AIDIS-OPS, 2005). El 54% de la poblacin
recibe el servicio de recoleccin en forma tercerizada y el restante 46% como prestacin
municipal directa. La frecuencia de recoleccin diaria es superior al 70% La cobertura de
disposicin final en Residuos Slidos del 65% de la poblacin esconde inequidades
geogrficas, siendo mucho menor en las provincias del Gran Norte argentino. El
remanente 35% de la poblacin cuenta con una disposicin final inadecuada: 10% en
vertederos controlados y un 25% en Basurales a Cielo Abierto (BCA). En las principales
reas metropolitanas se cuenta con plantas de separacin y se est desarrollando una
industria para el procesamiento de los residuos recuperados (plsticos, vidrios, papel y
cartn), los cuales son mayormente recolectados por trabajadores informales, tanto en la
va pblica como en sitios de disposicin final.
La gestin de los RSU est regulada por la Ley 25.916 de 2004 la cual define estndares
mnimos de calidad en la provisin del servicio y provee un marco adecuado para la
gestin integral de residuos. Si bien esta ley es de aplicacin obligatoria, las provincias
pueden dictar normas complementarias ya que stas tienen facultades de autoridad y
polica para el manejo de los residuos slidos.
La Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable coordina funciones de gestin
ambiental con las provincias y municipios. Este rol se complementa a nivel provincial en
una serie de organismos ambientales (ministerios, secretaras, o agencias) que cumplen
funciones de prevencin y proteccin ambiental en sus jurisdicciones y de control
ambiental la gestin de RS.
Los municipios, por su parte, son entes autnomos competentes en la materia de gestin
de RSU, con potestad impositiva, capacidad de dictar sus propias normas percibir tasas y
otras contribuciones, y competencia para organizar los sistemas de recoleccin y
disposicin. Los municipios tienen responsabilidad por la ejecucin, Operacin y
Mantenimiento (O&M) de las obras asociadas a la recoleccin, transporte y disposicin
final de los RSU. Las disposiciones provinciales tienen aplicacin en todo el territorio de la
provincia, excepto en territorios de jurisdiccin federal como son los Parques Nacionales,
en los cuales la jurisdiccin corresponde al Ministerio de Turismo de la Nacin (MINTUR).
La gestin municipal de los residuos de manera integral implica un gran desafo de poltica
pblica para la gestin local. La Gestin Integral es un sistema de manejo de los RSU que,
basado en el Desarrollo Sostenible, tiene como objetivo primordial la reduccin de los
residuos enviados a disposicin final.
Ello deriva en la preservacin de la salud humana y la mejora de la calidad de vida de la
poblacin, como as tambin el cuidado del ambiente y la conservacin de los recursos
naturales. El sistema de GIRSU se impuso como el mtodo adecuado para el manejo de los
RSU luego de aos de estudio, de numerosas experiencias realizadas en el mundo y la
contribucin de las ciencias exactas, mdicas, naturales, sociales, econmicas y el
desarrollo tecnolgico.Todos los estudios referidos a la GIRSU estn dirigidos a disminuir
los residuos generados, que son consecuencia inevitable de las actividades humanas,
como medio idneo para reducir sus impactos asociados y los costos de su manejo, a fin
de minimizar los potenciales daos que causan al hombre y al ambiente.

Contribucin esperada

Se espera que esta capacitacin aporte una nueva mirada a los gestores de poltica pblica
local y provincial, vinculados a la gestin de RSU y que se transformen en agentes
multiplicadores de cambio para una sociedad comprometida con el desarrollo sostenible
de su territorio.

Perfil del participante

Agentes del Estado local y provincial vinculados con la temtica

Objetivo

El objetivo de la capacitacin es formar agentes municipales, funcionarios, personal del


reas ambientales provinciales, profesionales, estudiantes y docentes de carreras afines
en el tema de la gestin integral de residuos slidos urbanos.

Los Objetivos Especficos son:


- Incluir en la agenda municipal la gestin integral de los RSU
- Brindar herramientas terico-prcticas para la correcta interpretacin de la
Declaracin Anual de GIRSU a completar por los responsables municipales del
Proyecto SIGIRSU (Sistema de Informacin de Gestin Integral de Residuos Slidos
Urbanos)
- Contribuir a la promocin de la conciencia sustentable a partir de reconocer los
procesos de reduccin, recuperacin y reciclado de los residuos.
- Incentivar las sinergias entre representantes de gobiernos locales, provinciales y de
la SayDS para maximizar los efectos positivos de la implementacin de polticas
pblicas en el sector.
Contenido

El curso se compone de siete mdulos:


Mdulo I: Introduccin a la GIRSU
Temario
Qu son los Residuos Slidos Urbanos?
Enfoque Integral de la Gestin de RSU
Manejo de los RSU en Argentina
Etapas del sistema de GIRSU

Mdulo II: Los Residuos y su impacto en el Ambiente y la Salud


Temario
Tratamiento inadecuado de los residuos.
Impactos Ambientales
Impactos en la Salud

Mdulo III: Planificacin, Aspectos tcnico-ambientales y Recuperacin


Temario
Desarrollo de un Plan de GIRSU municipal
Estudios de Caracterizacin y de Generacin de residuos
La separacin en origen
Plantas de Separacin y Clasificacin de Residuos
Recoleccin y Transporte
Plantas de Transferencia
Tratamiento y Disposicin Final
Basurales a Cielo Abierto

Mdulo IV: Concientizacin y Educacin ciudadana


Temario
La educacin ciudadana en gestin de residuos
Funcin de la Educacin Ambiental en el marco de un plan GIRSU.
Funcin y diseo de campaas de concientizacin.

Mdulo V: Aspectos econmicos-financieros


Temario
Presentacin de la matriz de costos
Uso de la Matriz como Herramienta de Gestin
Indicadores GIRSU
Mdulo VI: Normativa y aspectos legales
Temario
Normativa local, provincial y nacional
La titularidad de los predios y el Ordenamiento territorial municipal
Normas de seguridad e higiene
Consorcios de municipios

Mdulo VII: La cuestin social


Temario
Los recuperadores urbanos
Programas de intervencin
Planes de inclusin social

Estrategias metodolgicas y recursos didcticos

Se utiliza bibliografa de base en formato digital, como ser documentos, libros de


referencia y artculos en revistas reconocidas. Adems, se seleccionaron videos
explicativos de uso pblico.

Descripcin de la modalidad

La modalidad del curso es a distancia, virtual y con tutoras. Los cursos se ofrecen de
manera gratuita.

Bibliografa

Unidad I

Cambio Ambiental y Residuos, video, Canal Encuentro,


http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentro/Programas/ver?rec_id=120437.
Introduccin a la Gestin Integral de RSU, Marcos Neumann y Francisco Surez,
Observatorio Nacional para la GIRSU, SAyDS, 2009.
Diagnstico participativo y formulacin de proyectos, Francisco Suarez,
Observatorio Nacional para la GIRSU, SAyDS, 2009.
Estrategia Nacional para la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos, SAyDS,
Septiembre de 2005. PARTE 1. INTRODUCCIN Y PARTE 2. LA ENGIRSU.

Bibliografa Complementaria

Informe de la Evaluacin Regional del Menejo de Residuos Slidos Urbanos en


Amrica Latina y el Caribe, 2010.
Unidad II

Todo se transforma, video, Canal Encuentro,


http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentro/programas/ver?rec_id=122488
Impactos ambientales/Recoleccin y eliminacin de basura Fuente:
http://es.wikibooks.org/wiki/Impactos%20ambientales/Recolecci%C3%B3n%20y%
20eliminaci%C3%B3n%20de%20basura?oldid=240306 .Colaboradores: Alfredobi,
MarcoAurelio, Ruy Pugliesi, Syum90 y Annimos: 21
Salud y Ambiente. Programa Mdicos Comunitarios. Ministerio de Salud de la
Nacin, 2010.
Monitoreo y Auditoria Ambiental de Infraestructura GIRSU. Carlos A. Ruggerio.
Observatorio Nacional para la GIRSU, SAYDS, 2009.

Bibliografa Complementaria

Consecuencias de los basurales a cielo abierto en la salud de la poblacin y el


ambiente. Unidad 6. Dra. Lilian Corra, Asociacin Argentina de Mdicos por el
Medio Ambiente, AAMMA (www.aamma.org). Observatorio Nacional para le
GIRSU, SAYDS, 2009.
Criterios para la elaboracin de estudios de impacto ambiental, 1a ed. Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la
Nacin, 2014.
Salud Ambiental Bsica, Annalee Yassi, Tord Kjellstrm, Theo de Kok, Tee L.
Guidotti, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Organizacin
Mundial de la Salud, Mxico, 2002.

Unidad III

Qu hacemos con los residuos en Argentina?, video, Banco Mundial,


https://www.youtube.com/watch?v=HWyFJBSL_cQ&feature=youtu.be
Lineamientos para la preparacin de un Plan Municipal de Gestin Integral de
Residuos Slidos Urbanos, Observatorio Nacional para la GIRSU, Infoteca,
SAyDS,2009.
Lineamientos mnimos para la Preparacin de un Plan Provincial de Gestin
Integral de Residuos Slidos Urbanos, Observatorio Nacional para la GIRSU,
Infoteca, SAyDS,2009 .
Estrategia Nacional para la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos, SAyDS,
Septiembre de 2005. PARTE 4. OBJETIVOS Y METAS ESPECFICOS.
Sistemas de disposicin final de RSU en rellenos sanitarios. Unidad de Gestin
Integral de Residuos Slidos Urbanos. Dra. Raquel Bielsa.
Bibliografa Complementaria

Lorena Schejtman&Micaela Cellutti, Serie Buenas Prcticas municipales, Fundacin


CIPPEC (Centro de Implementacin de Polticas Pblicas para la Equidad y el Crecimiento),
Buenos Aires, agosto de 2014.
Residuos Slidos Urbanos: una gua prctica para la separacin en origen en el
partido de La Plata, Fundacin Ambiente y Recursos Naturales, Buenos Aires, 2010.
Manual de Buenas Prcticas de Manufacturas en Plantas de GIRSU, Ing Martn
Sorondo, Unidad Ejecutora del Programa de GIRSU, SAyDS, 2014.
Manual para Municipios y Comunas. Compostaje domiciliario, INTI, Centro
Regional Crdoba.
Rellenos sanitarios manuales. Ing. Alvaro Cantanhede, Asesor en Residuos Slidos.
Ing, Leandro Sandoval, Asesor en Residuos Slidos Urbanos. Centro Panamericano
de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente. Divisin de Salud y Ambiente OPS /
OMS. 1997.
Seleccin de Tecnologas. Presentacin Waste Management for everyone. Atilio
Savino.

Unidad IV

Produccin, consumo y residuos en nuestras vidas, Asociacin Civil Generacin


PAR, Buenos Aires, 2010.
Manual para la Sensibilizacin Comunitaria y Educacin Ambiental autora | lic. nadia m.
mazzeo INTI - Gerencia de Asistencia Tecnolgica para la Demanda Social Gestin Integral
de Residuos Slidos Urbanos, 2012.
Comunicacin y campaas de Reciclado, Lic. Francisco Suarez & Lic. Diego Brancoli,
Observatorio. Nacional para la GIRSU, SAyDS, 2009
Manual de implementacin de la Campaa SE.PA.RA de la SAyDS, Buenos Aires,
2009

Bibliografa Complementaria

Colectivo Cuenca Ciudad para Vivir, Sendas 2014. Informe Investigacin Cualitativa de
percepcin sobre el manejo de los desechos slidos y el reciclaje en Cuenca, Cuenca -
Ecuador.
Gestin integral de Residuos Slidos Urbanos, Documento destinado a
docentes, Subsecretara de Educacin, OPDS, Provincia de Buenos Aires, 2009.
Unidad V

Aspectos Econmicos Financieros. Presentacin. Gestin de Residuos,


Coordinacin General para la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos.
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin.
Manual para el Clculo del Costo de la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos y
para el uso de Matriz de Costo GIRSU online. Dto de Informtica de la SAyDS, 2014.
Introduccin a las finanzas pblicas municipales, Alejandro Lopez
Accoto&Martn Mangas. Observatorio para la GIRSU, SAyDS, 2009.

Bibliografa Complementaria

Estrategia Nacional para la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos,


SAyDS, Septiembre de 2005. PARTE 1. INTRODUCCIN Y PARTE 5. LA ENGIRSU.

Unidad VI

Marco Legal de Residuos Slidos Urbanos en Argentina. Estrategia Nacional para la


Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos (ENGIRSU). ANEXO A.
Proceso de recoleccin y transporte de residuos urbanos: prevencin de
riesgos laborales, Fundacin Iberoamericana de Seguridad y Salud Ocupacional,
www.fiso-web.org
Organizacin y Gestin de Consorcios Municipales para la gestin de rellenos
sanitarios, Rubn Seijo. Observatorio Nacional para la GIRSU, SAyDS, 2009.

Unidad VII

La Cuestin Social. Coordinacin General para la Gestin Integral de Residuos


Slidos Urbanos. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin
2015.
Todo se transforma, Recuperadores Urbanos. Video, Canal Encuentro,
http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentro/programas/ver?rec_id=122495
Diagnstico participativo y formulacin de proyectos, Francisco Suarez,
Observatorio Nacional para la GIRSU, SAyDS, 2009
El trabajo en los procesos de exclusin-inclusin, Lic Diego Brancoli &Lic. Juan
Pablo Frasetti, Observatorio Nacional para la GIRSU, SAYDS, 2009.
El informe Kliksberg - El cooperativismo: todo para todos, Canal Encuentro,
http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentro/programas/ver?rec_id=119052
Paso Cierto. Plataforma para la Inclusin de Recicladores de America Latina y el
Caribe. http://www.pasocierto.com.br/esp/pasocierto.html
Desarrollo de Planes de Inclusin para Recuperadores Informales. Una gua
Operativa. Banco Interamericano de Desarrollo.
Bibliografa Complementaria
Marco del movimiento cooperativo.

Evaluacin de los aprendizajes


La capacitacin es con tutoras. Hay evaluaciones de tipo seleccin mltiple (multiple
choice) al final de los mdulos, que los alumnos deben aprobar con el 60% de las
respuestas correctas. Se les da la oportunidad de intentarlo una segunda vez si en el
primer intento no consigue alcanzar ese porcentaje.
Existen tambin foros de discusin participacin obligatoria para uno de los mdulos.
Curso Avanzado en Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos (Avanzado-GIRSU) con
tutoras

Instrumentos para la evaluacin


Al ser un curso de tipo masivo y autoasistido, el sistema de evaluacin es del tipo
formativa o de proceso donde se controla el avance que el alumno va obteniendo durante
el proceso. Al final del Curso hay una evaluacin sumativa o resultado, que permite
comprobar los conocimientos y habilidades que los estudiantes han adquirido durante
todo el proceso de enseanza por medio de una calificacin.

Requisitos de Asistencia y aprobacin


El Curso es virtual y con tutoras, donde el alumno tiene libertad de ingresar al Campus en
sus propios horarios, leer el material y responder posteriormente las evaluaciones. Una
vez aprobados las 7 evaluaciones parciales, los trabajos prcticos y el examen final, el
alumno se considera aprobado y recibe un certificado de participacin.
Duracin: se considera que la cursada refleja 120 horas ctedra de estudio, elaboracin
de exmenes parciales y trabajo final.
Detalle sobre la duracin: se estima la duracin del Curso en 10 semanas.
Lugar: campus virtual del Observatorio Nacional para la GIRSU -
http://cursos.ambiente.gob.ar/sigirsu/
Perfil de Instructor
Al tratarse de un Curso en lnea de tipo masivo (MOOCS) y autoasistido, no se prevn
instructores o tutores.