UNIVERSIDAD ABIERTA

Nombre: M. Gricelda Bravo Martnez No de control escolar:

Nombre de la materia: Nombre del profesor:

Polticas Educativas Dr. Ricardo Daniel Centeno Trejo
Actividad: Resumen General de Poltica
Educativa
Fecha: 28 de febrero de 2017
Bibliografa:
http://ssociologos.com/2014/08/31/las-politicas-educativas-en-la-educacion-
basica-en-mexico/
http://www.informaver.com/el-arca-de-leer/17895-icomo-es-a-politica-
educativa-actual.html
http://resu.anuies.mx/archives/revistas/Revista23_S2A1ES.pdf
http://www.el-periodico.com.mx/noticias/cuatro-politicas-educativas-ante-
%E2%80%9Cvisores%E2%80%9D-de-la-anuies/
http://www.portesasiapacifico.com.mx/revistas/epocaiii/numero13/3.pdf
http://www.inee.edu.mx/index.php/517-reforma-educativa/marco-
normativo/1602-decreto-de-reforma-al-articulo-3-de-la-constitucion

Ttulo:
RESUMEN GENERAL DE POLTICA EDUCATIVA
Desarrollo del trabajo:

LAS POLTICAS EDUCATIVAS EN LA EDUCACIN BSICA EN MXICO

Las polticas pblicas son planes de accin gubernamental orientados al

desarrollo de proyectos (en este caso educativos), con apoyo en diversas
instituciones. Las presiones que sufre el Estado en trminos de poltica pblica,
son dos: Supranacionales e Infranacionales. Una poltica pblica, implica
racionalismo e incrementalismo, el racionalismo hace referencia a la
contribucin de objetivos de la mejor manera posible; mientras que el
incrementalismo, alude a la resolucin paulatina de las problemticas
enfrentadas. Recientemente han surgido distinto enfoques y esquemas en
poltica pblicas, uno de ellos es la poltica basada en la evidencia, en la cual
se hace uso del conocimiento. Con la NGP en Mxico, se busca satisfacer los
valores tpicos de la modernidad.

EL PAPEL DE LAS POLTICAS EDUCATIVAS.

El diseo e implementacin de las polticas de educacin bsica en Mxico se

encuentran atravesados por dos aristas internacionales que buscan calidad.
Una es la nueva gestin pblica NGP (en este caso del sistema educativo) y el
otro sera el movimiento de la GBE (School Based Managmente) el cual es una
estrategia para la descentralizacin del sistema educativo. La NGP en Mxico
busca la eficacia, la calidad y la modernidad, afirma Del Castillo.

Tratndose de la NGP, se busca establecer una gestin eficaz y eficiente

para ofrecer servicios de calidad que satisfagan a los usuarios (clientes),
mediante la modernizacin del aparato administrativo y de una nueva relacin
entre el gobierno y los ciudadanos (Del Castillo, 2009: 126).

Del Castillo menciona la gestin basada en la escuela GBE, como referente

especfico al sistema educativo. Esta corriente incorpora datos y teoremas que
sirven como patrones a seguir en las polticas pblicas.El anlisis de las
polticas educativas en Mxico, se enfrenta a tres retos segn Flores Crespo:

Realizar el metaanlisis de la investigacin educativa.

Repasar la visin racionalista y tecnocrtica en los procesos de toma de
decisiones.
Crear nuevas reglas que contribuyan a abrir espacios democrticos para la
discusin y el razonamiento pblico.

Los desafos a los que se enfrentan los pases en vas de desarrollo, como lo
es en el caso mexicano son mltiples, sin embargo, algunos autores afirman
que varias de las polticas educativas en los pases en vas de desarrollo, no se
basan en investigacin o en anlisis tcnicos, a pesar del acervo de
conocimientos acumulados. Reimers y McGinn demostraron que existe una
escaza interaccin entre los especialistas y quienes formulan las polticas
pblicas, generando que las decisiones importantes en poltica educativa se
encuentren desagregadas del cumulo de conocimientos e investigaciones que
generan los acadmicos y especialistas. Por otra parte, Muoz-Izquierdo
argumenta que influir directamente en una poltica con conocimiento
especializado, es sumamente complejo, ya que en ste intervienen elementos
de carcter cientfico, poltico y de naturaleza social. Laswell aseguraba
necesario un intercambio creativo entre los cientficos y los hombres de
accin con el fin ltimo de alcanzar la realizacin de la dignidad humana. Los
diagnsticos sobre la educacin bsica en Mxico, coinciden en que en este
nivel se cimentan las bases y la estructura fundamental del sistema educativo,
ya que es ah, dnde se imparte el compendio de conocimientos esenciales
para estructurar la ciudadana. La evidencia histrica ha demostrado que existe
una correlacin entre la educacin bsica de calidad y las posibilidades de
desarrollo, y es ah, dnde se centran los esfuerzos por impulsar polticas
educativas adecuadas a las necesidades nacionales. Uno de los principales
desafos es la creciente competitividad para acceder al mercado laboral, en el
cual el papel educativo y los certificados juegan un importante factor como
medio de acceso a la movilidad social, ya que el grueso de la sociedad,
apuesta por la educacin como respuesta a la modernidad. En este sentido,
quedan estrechamente vinculadas las polticas educativas con los alcances y
pertinencias de las polticas pblicas. El carcter pblico en poltica educativa,
supone tres mximas: transparencia, inters general y financiamiento colectivo.
Todo anlisis sobre polticas educativas, se enfrenta a diversos retos de orden
terico y tcnico-metodolgico. Las decisiones en poltica educativa, son el
resultado del dilogo, la multiplicidad de argumentos, la polmica y los
acuerdos o consensos a los que llegue. La complejidad y escala de las polticas
educativas, requiere de informacin confiable, de conocimientos
especializados, y de clculos precisos para una adecuada implementacin, ya
que de estas dependen efectos polticos y sociales para el Estado. Las polticas
educativas tienen un papel central en la actualidad, su desarrollo consta de tres
fases: diseo, operacin y resultados. Los fracasos de las polticas educativas
se deben a los errores de diseo a las grandes decisiones que se toman, ms
que a los operadores mismos. La mayora de las polticas educativas en
Mxico, se han visto atravesadas por distintas Reformas Polticas y algunos
cambios estructurales. De ah la importancia en fomentar el vnculo entre la
academia y las polticas pblicas, para que estos cambios estructurales sean
ventajosos para el sistema educativo. El papel actual de las polticas
educativas corresponde a las polticas pblicas y a la gestin, ya que en
conjunto brindan un panorama complementario del sistema educativo.
En cuanto a las perspectiva de la gestin, consideremos que a travs de
sta es posible analizar la implementacin de la reforma educativa como parte
del proceso de la formulacin de las polticas educativas, la cual corresponde a
lo que hoy se conoce como la nueva gestin pblica (Del Castillo, 2009: 29).

El enfoque de gestin apunta a un compendio de teoras y metodologas sobre

la forma en qu el gobierno se administra en diferentes sectores como lo es el
educativo. Este enfoque se presenta una renovada manera de realizar el
cumplimiento de las funciones pblicas y programas pblicos. (Aguilar, 2003).

La adaptacin de los modelos mexicanos hacia la gestin en el terreno de la

gestin escolar, implican muy a menudo a las reformas educativas, como
respuesta a las diferentes esferas de la sociedad.

La experiencia mexicana de su adopcin y adaptacin de los modelos de

gestin, tanto en sus sistemas administrativos como en el caso especfico de la
gestin escolar en el marco de la reforma educativa, es nica y responde a las
condiciones polticas, econmicas, sociales y culturales precisas en las que se
ha puesto en prctica (Del Castillo, 2009: 125).

Es importante hacer alusin al planteamiento pre resolutivo que poseen las

polticas educativas para delimitar su espacio acadmico, investigativo y
profesionalizante con respecto a la administracin pblica.

Cabe sealar que la poltica pblica, en un afn deliberado por tomar

distancia respecto de la administracin pblica, como disciplina acadmica y
como ejercicio profesional en el gobierno, adquiri un enfoque
predominantemente predecisional, que dio un exacerbado nfasis de la
disciplina a la importancia de la informacin y el anlisis que asegurara y
mejorara la calidad de la formulacin de la poltica, dejando a los
administradores la fcil tarea operativa de instrumentar la supuestamente
correcta poltica definida (Del Castillo, 2009: 29).

Por otra parte, Villanueva deja en claro la importancia del adecuado ejercicio
interdisciplinar en trminos de polticas pblicas. Villanueva menciona que no
se puede desagregar tajantemente el diseo de una poltica pblica, sin revisar
la adecuada implementacin de esta, ya que las fases no se encuentran
divididas o separadas; pues en una poltica pblica existe un acompaamiento
multidimensional, en el cual se observa la activa colaboracin de especialistas
en diferentes ramas. Las nuevas tendencias en polticas educativas, hacen
referencia a las propuestas de polticas como los programas School
choice (libre eleccin de escuela). Dentro del School choice existe una amplia
variedad de programas polticos que difieren en aspectos de cobertura,
financiamiento, regulacin y distribucin dentro de los sistemas educativos.
HISTORIOGRAFA DE LAS POLTICAS EDUCATIVAS.

Distincin existente entre las dimensiones macro, meso y micro del sistema
educativo mexicano. La dimensin macro sistemtica hace referencia al
sistema en su conjunto, cuya representacin ms visible es la SEP. La
dimensin meso alude a las instancias o consejos intermedios de la gestin del
sistema educativo, en este rubro entraran los cuerpos tcnicos y la supervisin
de estos. En la dimensin micro se encuentran las instituciones de enseanza
bsica. Principales temticas que cruzan y a las polticas educativas del
sistema bsico en Mxico: Gobernabilidad, operacin, planeacin,
organizacin, programacin, gestin (institucional y pedaggica),
financiamiento y evaluacin. Habiendo contextualizado el panorama general de
las polticas educativas, y precisando algunas pertinencias, paso a mencionar
que uno de los principales antecedentes de las polticas educativas en la
educacin bsica mexicana, es la desconcentracin de la Secretara de
Educacin Pblica en el ao de 1978. Por qu se habla de una
desconcentracin y no de una descentralizacin de la SEP? La particularidad
que distingue a los dos trminos, es principalmente de orden normativo-legal.
En esta desconcentracin se plante una reorganizacin en el nivel
administrativo, como factor de desarrollo y equilibrio para el pas. La poltica de
desconcentracin planteaba reducir la hegemona del centralismo en el
desarrollo y operacin del complicado sistema educativo. Ese mismo ao, se
establecieron Delegaciones Generales en los estados, mismos que tendran
como principales tareas, operar y coordinar los servicios educativos de las
regiones estatales. Las Reformas en materia de poltica educativa ms
relevantes, datan de la dcada de los ochenta, esa dcada marc un antes y
un despus en el sistema educativo, ya que en ese periodo se reestructur el
orden normativo, poltico, social y educativo del pas; a travs de las reformas
de Primera, Segunda y Tercera generacin. Siguiendo a Del Castillo, las
reformas de Primera generacin hacen referencia a la descentralizacin y al
financiamiento de la educacin, las reformas de Segunda generacin son
propias de la evaluacin a la calidad del sistema educativo, y las reformas de
Tercera generacin hacen alusin a las transformaciones del espacio escolar.
En la dcada de los noventas existi un claro reclamo social generalizado para
transformar el sistema educativo mexicano. En el contexto del reclamo social
se dio la reforma del Estado mexicano, iniciada en los aos ochenta con el
surgimiento de un nuevo paradigma; el cul segn Del Castillo responde a lo
que se conoce como la NGP. Con Zedillo al frente de la SEP, se aprob en
1992 el ANMEB. En el ANMEB se mencionaba al tema educativo como campo
decisivo para el porvenir de la sociedad, argumentando que se otorgara a la
educacin la mayor prioridad del gasto pblico. Este acuerdo daba lugar a
reformas de Primera y Segunda generacin, vinculando al gobierno federal, a
los gobiernos estatales y al Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educacin. En el ANMEB se pugnaba por la soberana nacional y la
democracia, por medio de una educacin nacional de calidad. Asimismo, se
recalcaba la autonoma de los gobiernos estatales para poder llevar a cabo la
organizacin y prctica del sistema educativo en cada una de las regiones. El
acuerdo fue considerado una negociacin estratgica y provechosa
aparentemente para todos. Se aprob un sistema de estmulos e incentivos
econmicos hacia el personal docente de la SNTE, y se reform a profundidad
la curricula del sistema educativo bsico, centrndolo en contenidos educativos
pertinentes a la formacin de una mejor ciudadana. Sin embargo, algunos
diagnsticos sobre educacin han demostrado que un cambio o variacin
significativa y significante en el aprovechamiento escolar de los educandos no
se explica nicamente por la labor diaria que desempea el docente. De igual
modo, el caso de los incentivos econmicos hacia los profesores de educacin
bsica, denota una de las mltiples complejidades que atraviesa el vnculo
entre la investigacin y la hechura de las polticas. Es realmente necesario
realizar ese gasto pblico en incentivos o es una forma poltica para ganar
adeptos del SNTE? Resulta sumamente imprescindible mencionar sobre el
caso, que en Mxico las formas de intermediacin entre el Estado y la
ciudadana, estuvieron fuertemente marcadas por el corporativismo.

Los propsitos formales del ANMEB son: Asignar recursos crecientes al sector
educativo, expandir el gasto pblico, extender la cobertura de los servicios
educativos, elevar los niveles de calidad de vida de los educandos, engrosar
las oportunidades de acceso a la movilidad social, engrosar las oportunidades
de promocin econmica de los individuos y generar conocimientos y
capacidades para elevar la productividad.

Los ejes centrales para conducir al acuerdo fueron: Contenidos y materiales

educativos innovadores y una adecuada motivacin y preparacin del
magisterio. En el ANMEB se dejaron en claro las limitaciones que presentaba el
sistema, as como la deficiente calidad de la educacin bsica en Mxico. Lo
lamentable, radic en que las limitaciones del Estado se adjudicaron a las crisis
financieras previas a la administracin de Salinas y a la baja inyeccin de
recursos econmicos en materia educativa. Para 1993, se realiz una reforma
relevante en lo que concierne al artculo tercero constitucional. En esta reforma
la educacin bsica dej de ser de seis aos, para dar paso a una educacin
obligatoria de nueve aos. En el nuevo bloque educativo se reafirm la
obligatoriedad de este grupo de niveles de educacin para todos los
mexicanos, generando nuevos actores e instituciones crecientes dentro del
escenario de la poltica educativa nacional. Esta reforma educativa, fue
considerada uno de los pactos polticos ms importantes del siglo. Zorrilla
afirma que este amplio y complejo proceso de reforma educativa y del propio
sistema educativo mexicano, ha tenido efectos positivos. Estos efectos se
pueden observar en el mejoramiento de los indicadores de eficiencia terminal
en el sistema bsico, en el incremento de la matrcula al sistema y en los
ndices de absorcin existentes entre un nivel educativo y otro. No obstante,
desde una mirada estructuralista, los cambios profundos que requiere el
Sistema Educativo Mexicano se podrn vislumbrar con el paso del tiempo y
una serie de estrategias y mtodos orientados a conseguir dichos cambios.

El propsito fundamental de este trabajo ha sido describir el marco contextual,

as como el papel y la historia de las polticas educativas en la Educacin
Bsica durante los ltimos 50 aos. Estar inmersos en el contexto de la
globalizacin, implica el adoptar los valores de la modernidad: eficacia,
eficiencia y calidad; los cuales son ejes para alcanzar los niveles de desarrollo
deseables. Hoy en da el tema educativo es nodal para los diferentes pases,
en especial aquellos que pertenecen al OCDE como es el caso mexicano,
mismo que pretende encontrar la mejor manera de obtener en esos valores los
mximos rendimientos para formar a ciudadanos capaces y responsables con
el entorno social. En este sentido las polticas educativas y la educacin bsica
juegan un papel importante, ya que de ellas depender el xito o fracaso de
dichos objetivos. Como mencione en el primer apartado, las poltica conllevan
diferentes fases y funciones, y estas a su vez, son atravesadas por aristas de
orden consultivo (especialistas) y orden decisorio (polticos). Con esto quiero
dejar en claro, que la importancia de las polticas, no radica en el conflicto
Ciencia Vs. Poltica, por el contrario, es un trabajo que debe ser colegiado de
manera bilateral para que los resultados sean ptimos y necesarios para que
las nuevas generaciones que se encuentran en formacin tengan los
elementos necesarios para construir la ciudadana. En lo que respecta a los
programas y acuerdos dirigidos a la Educacin Bsica, he mostrado que
Mxico tiene Historia en hacer planes de accin, la importancia radica en
encontrar en las fallas prcticas, oportunidades de mejora, y que los diferentes
gobiernos den seguimiento a las polticas previas, sino los resultados no
podrn ser medidos y analizados con la proyeccin y pertinencia que
requieren.

Cmo es la Poltica Educativa Actual?

http://www.informaver.com/el-arca-de-leer/17895-icomo-es-a-politica-educativa-
actual.html

Arca de leer / Alejandro Jonathan Madrid Barcelata / Mircoles, 02 de Octubre

de 2013 09:05

En tiempos de alta interdependencia y creciente globalidad (no slo en el

aspecto econmico), lo que se discute en foros mundiales sobre educacin
generalmente se incorpora en las agendas educativas nacionales. Los
procesos de globalizacin han creado nuevas estructuras de oportunidad para
la transferencia de polticas pblicas. Si hablamos de las Polticas Educativas
actuales, hay que entender que Mxico se debe a los acuerdos internacionales
del Banco Mundial, OCDE, CEPAL, UNESCO, que como ciudadanos,
desconocemos y a los docentes no se les instruye en esas informaciones, a
menos que se pongan a estudiar, y no todos pueden o logran hacerlo. Esto
causa que toda gana de actualizar a los profesores y de motivarlos para que
conozcan los planes internacionales de educacin globalizada se queda
arriba, entre los dirigentes o actores polticos que intervienen en la
administracin de la enseanza. A esto agregamos la falta de capacidad de
dilogo de las autoridades educativas en el mbito federal, la posicin del
Presidente o Lder Sindical ante el corporativismo gremial y la capacidad
tcnica de la SEP para reorientar acciones y estrategias educativas.

La poltica educativa actual va cambiando de acuerdo al proceso econmico e

histrico de cada pas, sin inclusin, sin justicia distribuida, es decir que todos
los actores educativos tengan las mismas necesidades y suficiencias, y si no
hay una necesidad pedaggica, traducir necesidades pedaggicas en polticas
de masas. Por ejemplo: Escuelas de tiempo completo. Mxico jams crecera
en Educacin, debemos hacernos actores del proceso educativo. Sin reclamos,
atendiendo nuestros objetivos, como internacionalmente se plantea, eliminar el
rezago, la analfabetizacin, que los nios terminen la primaria y la secundaria.

Podra decirse que Mxico cumple el compromiso de atender las necesidades

educativas, pero se queda corto en cuestiones de inversin, y no es posible
que ahora con estas nuevas Reformas Educativas promulgadas
recientemente, (Ley General de Educacin, la Ley del Instituto Nacional para la
Evaluacin de la Educacin y la Ley General del Servicio Profesional Docente),
no se agregue el recurso econmico para las Artes, la Cultura y la Ciencia.

Al analizar los momentos histrico-sociales del pas, (Proyecto de Vasconcelos,

creacin del SNTE, Tlatelolco 1968, Marchas actuales de la CNTE, el colectivo
#YoSoy132, etc.) sus acuerdos internacionales y las Reformas que se han ido
haciendo, encontraremos que cada una de estas se alinea dentro de las
Polticas Educativas, y que stas han sido tomadas a partir de los intereses o
necesidades gubernamentales, las cuales se mantienen por medio de una
postura ideolgica predominante, como la globalizacin. Lamentablemente la
educacin debe apegarse a las polticas educativas, puesto que es el gobierno
quien se encarga de dar para adentro, coloquialmente hablando, de instalar a
sus Secretarios de Educacin, y sus dems cmplices para la tarea, sin
embargo es lamentable que lleguen a puestos elevados y que no se haga o
cumpla un buen ejercicio de cambio para las escuelas y para los docentes
frente a grupo.

Mientras esto siga, Mxico seguir cumpliendo el karma de aquella frase

lindsima que dice Una piedra en el camino me ense que mi destino era
roooodar y rooooodar y no pasar de all.

OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE POLITICA EDUCATIVA*

http://resu.anuies.mx/archives/revistas/Revista23_S2A1ES.pdf

El Plan Nacional de Educacin obedece -es menester reiterarlo- a un propsito

global de congruencia. Lo que se pretende es la compatibilidad interna del
sistema, su mejor vinculacin con el todo social y primordialmente, el
acercamiento de la realidad educativa a las normas que justifican la accin del
Estado. Los objetivos generales del Plan se deducen rigurosamente de los
mandatos de la Constitucin y de sus leyes reglamentarias, cuya enumeracin
sera aqu redundante. Convendra, no obstante, subrayar el alcance de los
preceptos capitales que orientan la tarea educativa y rigen, por lo tanto, los
propsitos del Plan. El Artculo 3o, as como las fracciones o prrafos relativos
de los Artculos 4o, 5o, 31, 73 y 123 de la Constitucin, contienen cuando
menos los siguientes grandes ordenes de sealamientos.
El primero se relaciona con el carcter democrtico y popular de la educacin,
considerando a la democracia no solamente en sus aspectos formales o en sus
instituciones polticas, sino como un sistema de vida que procure el constante
mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo. Estos preceptos se
complementan con los que declaran obligatoria la escuela primaria y gratuita
toda la educacin que el Estado imparte. El mejoramiento integral del ser
humano al que nuestra Constitucin alude, afirma la igualdad de derechos de
todos los individuos y favorece su capilaridad y la de los grupos - sin distincin
de sexo o de razas- por la educacin. A tal efecto, otorga a la funcin social
educativa la naturaleza de servicio pblico y al Congreso de la Unin concede
facultades para establecer y sostener en toda la Repblica escuelas de los
diferentes ciclos, centros de preparacin tcnica y de investigacin cientfica,
as como todo gnero de instituciones que fomenten la cultura general de los
habitantes de la nacin. Nuestro propsito central, definido constitucionalmente
como el desenvolvimiento armnico de todas las facultades del ser humano,
obliga a una elevacin constante de la calidad de la educacin. De otro modo
no sera posible luchar efectivamente contra la ignorancia, la servidumbre y los
prejuicios. Tampoco podra contribuir a mejorar la convivencia humana y a
robustecer la dignidad de la persona, la integridad de la familia y el inters
general de la sociedad. A este fin, la Constitucin otorga al Poder Legislativo
del Gobierno Federal, facultades para unificar y coordinar la educacin en toda
la Repblica y atribuye al poder pblico potestad para supervisar la enseanza
en diversos ciclos y modalidades. Las leyes reglamentarias precisan estas
atribuciones y confieren a la autoridad educativa la responsabilidad de
establecer planes y programas de estudio, evaluar los servicios educativos y
mejorarlos mediante una vasta gama de apoyos al trabajo del maestro. Es
decisin de nuestro texto supremo que la educacin fomente el amor a la Patria
y defienda su independencia poltica en la solidaridad internacional y en la
justicia. Para ello, habr de afirmar los valores nacionales -sin hostilidades, ni
exclusivismos- y deber fomentar en los educandos la comprensin de
nuestros problemas y el aprovechamiento de nuestros recursos; esto es, habr
de vincularse a propsitos y necesidades del desarrollo para contribuir as al
aseguramiento de nuestra independencia econmica y a la continuidad y
acrecentamiento de nuestra cultura. La Constitucin previene asimismo, la
necesidad de distribuir convenientemente entre la Federacin, los Estados y los
Municipios el ejercicio de la funcin social educativa, as como las aportaciones
econmicas correspondientes, y dispone en diversos artculos las obligaciones
de los padres de familia respecto a la educacin de sus hijos, las de los
mexicanos en relacin a la instruccin cvica, las de las empresas con sus
trabajadores y las de quienes adquieren mayor preparacin respecto de la
comunidad.

No es casual que a los principios cardinales que garantizan la igualdad y la

libertad sigan a la Constitucin los relativos a la educacin; que se le otorgue a
sta, implcita pero claramente, la primera prioridad entre las tareas nacionales.
A ello corresponde el deber de crear y promover un conjunto tal de servicios
que no sera posible sostener sin el compromiso y la organizacin de todos los
esfuerzos sociales en favor de la labor educativa. En virtud de estas
consideraciones, el Consejo Nacional Tcnico de la Educacin estableci los
objetivos generales del Plan. El diagnstico realizado durante los meses
siguientes en cada una de las reas del sistema, permiti definir las estrategias
que, en el Mxico de hoy y de maana, nos permitirn armonizar nuestras
acciones con la filosofa poltica que sustentamos. La unidad general del
propsito y la interaccin del sistema determinan que los objetivos que se
persiguen sean complementarios y que cada una de las estrategias favorezca,
en alguna medida, el cumplimiento de las dems.

I. Con el propsito de fortalecer el carcter democrtico y popular de la

educacin, se proponen las siguientes estrategias y decisiones:
1. Satisfacer plenamente y reorientar en su caso la demanda de servicios que
plantean los padres de familia y los educandos de los diversos sectores
sociales y atender progresivamente sus necesidades educativas en todas las
modalidades, ciclos y niveles del sistema.
1.1 Generalizacin de la educacin preescolar, en programas flexibles, con el
apoyo de las comunidades locales y de la cooperacin social.
1.2 Universalizacin de la educacin primaria, completando sus servicios en las
poblaciones apartadas e incrementando su capacidad de retencin.
1.3 Definicin del carcter obligatorio de la educacin secundaria y ampliacin
sustancial de sus servicios, orientados a la formacin para la vida y para el
trabajo.
1.4 Fortalecimiento y diversificacin de la educacin media, tecnolgica y
superior para satisfacer la demanda, de acuerdo con las necesidades reales de
los educandos y de la sociedad.

2. Promover la igualdad de oportunidades de acceso y permanencia en el

sistema, a fin de cubrir prioritariamente las necesidades educativas de los nios
y jvenes cuyas condiciones sociales e individuales tienden a marginarlos o a
eliminarlos prematuramente de los servicios escolares.
2.1 Mejoramiento de la atencin materno-infantil mediante programas de
orientacin masiva y servicios de estancia y educacin que aprovechen las
posibilidades formativas de los primeros aos de la vida.
2.2 Atencin preferente a las necesidades de los grupos marginados, por la
castellanizacin, la educacin bilinge y el fortalecimiento de las acciones
destinadas a poblaciones dispersas y zonas deprimidas.
2.3 Organizacin de programas de salud y nutricin en el medio escolar, y
ampliacin de la educacin especial a efecto de compensar deficiencias que
impiden el adecuado desarrollo del educando.
2.4 Extensin de los mecanismos de apoyo para estudiantes de escasos
recursos, con el propsito de favorecer la igualdad de condiciones para su
permanencia y ascenso en el sistema.

3. Multiplicar los servicios destinados a los adultos, a fin de compensar

insuficiencias educativas, complementar su formacin y dotarlos de
conocimientos y habilidades indispensables para una vida mejor.
3.1 Alfabetizacin intensiva, programada por grupos de edades y por regiones,
como parte de una poltica dirigida al desenvolvimiento integral de las
comunidades marginadas.
3.2 Impulso decidido a los sistemas de educacin abierta para ofrecer a la
poblacin adulta, mediante la congruencia de esfuerzos sociales e
institucionales, oportunidades de ascender en el proceso de su propia
formacin.
3.3 Reorientacin de los servicios de la educacin extraescolar en los medios
rural y urbano, encauzndolos al incremento de las capacidades sociales y
productivas de la poblacin sub-ocupada.
3.4 Empleo intensivo de los medios de difusin impreso y electrnico, en
programas que ofrezcan a los diversos estratos sociales oportunidades de
superacin cultural y laboral.

II. Con el propsito de elevar la calidad de la educacin y orientarla al

desarrollo armnico de todas las facultades del ser humano, se proponen las
siguientes estrategias y decisiones:
1. Mejorar la eficiencia interna del sistema de manera que el proceso de
enseanza-aprendizaje se realice en condiciones que permitan el cumplimiento
de los objetivos que persiguen los diferentes grados, ciclos, niveles y
modalidades de la educacin.
1.1 Estmulo a las tareas de investigacin y experimentacin que favorezcan el
mejoramiento de los contenidos, los mtodos y las tecnologas educativas, y
apoyen un proceso ms racional de toma de decisiones.
1.2 Evaluacin sistemtica de los rendimientos escolares y de los criterios para
la promocin y acreditacin a fin de asegurar la adquisicin de conocimientos y
habilidades especficos por parte de los educandos.
1.3 Revisin permanente de la estructura de los ciclos y del contenido de los
planes, programas y libros de texto, con objeto de acrecentar su vinculacin a
las necesidades, intereses y capacidades reales de la poblacin.
1.4 Programacin de los servicios educativos para fortalecer las funciones
normativas, mejorar la administracin escolar, los calendarios y horarios de
labores y aprovechar eficientemente los recursos disponibles.

2. Revisar e incrementar los programas dirigidos a la formacin y mejoramiento

del personal docente y al otorgamiento de estmulos y apoyos que promuevan
su bienestar y propicien el ms eficaz desempeo de sus tareas.
2.1 Reforma de la estructura, los planes y programas de la educacin normal,
con el fin de integrar en un sistema todas las modalidades de formacin de
maestros para los ciclos de la educacin bsica, y elevarlas al nivel superior
como la Ley lo previene.
2.2 Intensificacin de los esfuerzos orientados a la superacin permanente del
magisterio en servicio, para su mejoramiento cultural y profesional as como su
ms cercana relacin con los propsitos del sistema educativo.
2.3 Promocin al diseo, produccin y distribucin de los materiales didcticos
que requiere el trabajo docente, con el concurso de los propios maestros, de
los centros de investigacin y las instituciones especializadas.
2.4 Organizacin de un programa integral destinado a elevar las condiciones de
vida y de trabajo del maestro, a estimular su experiencia docente y a
perfeccionar los sistemas de promocin laboral.

3. Enriquecer la vida cultural, social y recreativa de las escuelas y de la propia

comunidad para contribuir al desarrollo armnico e integral de los educandos.
3.1 Estmulo a la creatividad y a la sensibilidad artstica, como parte esencial
del proceso educativo, mediante la eficaz vinculacin de las instituciones
dedicadas a la preservacin y fomento de la cultura con el maestro y el
educando.
3.2 Desarrollo extensivo de programas que favorezcan la formacin cvica y la
actitud solidaria de las nuevas generaciones y que coordinen los esfuerzos
pblicos y sociales destinados a la atencin de la juventud.
3.3 Vigorizacin institucional de las acciones destinadas a la recreacin y a la
prctica del deporte, para propiciar la salud fsica y mental de los educandos y
su capacidad de relacionarse con la naturaleza y la sociedad.
3.4 Mejoramiento de la cultura general de la poblacin por el impulso a la
creacin artstica e intelectual, a la actividad editorial, a las bibliotecas y a los
hbitos de lectura, as como por la elevacin de los mensajes que difunden los
medios de comunicacin.

III. Con el fin de vincular la educacin a los objetivos nacionales y necesidades

del desarrollo, se proponen las siguientes estrategias y decisiones:
1. Afirmar los valores nacionales por medio de la educacin y procurar que sus
servicios se orienten conforme a las necesidades regionales y al logro de los
objetivos generales del pas.
1.1 Acrecentamiento de la cultura nacional por la preservacin de sus ms
altos valores, la promocin de sus autnticas manifestaciones y la continuidad
de nuestras tradiciones entre las comunidades de origen mexicano residentes
en el extranjero.
1.2 Enriquecimiento del contenido de la enseanza en todos los ciclos,
mediante el fomento de aquellas aptitudes y conocimientos especficos
relacionados con las prioridades econmicas y sociales.
1.3 Regionalizacin de las decisiones que permitan conciliar los propsitos de
la educacin nacional con los requerimientos de la comunidad y desconcentrar
la administracin y la responsabilidad de sus servicios.
1.4 Orientacin institucional de la investigacin cientfica y de la innovacin y
adaptacin tecnolgicas, segn las necesidades reales del pas y los proyectos
de sus diversos sectores.

2. Incrementar sustancialmente la capacidad de los mexicanos para la

innovacin y la vida productiva, a fin de procurar su ms plena realizacin por
el trabajo y su eficaz contribucin a los propsitos del desarrollo.
2.1 Incorporacin sistemtica a los contenidos y mtodos de la educacin, de
elementos que promuevan la dignificacin del trabajo y la ms cabal
participacin, tanto del varn como de la mujer, en la vida econmica.
2.2 Revisin gradual de los contenidos de la enseanza en todos los ciclos a fin
de encontrar un mayor equilibrio entre la educacin general, la formacin
tecnolgica y las habilidades concretas de los educandos.
2.3 Desarrollo intensivo de programas de capacitacin en el trabajo y para el
trabajo, destinados tanto a los sectores informales como a los modernos de la
economa, por la utilizacin coordinada de las instalaciones escolares y
productivas.
2.4 Modificacin de las normas legales y actitudes sociales que desvalorizan
los oficios y las profesiones intermedias, y establecimiento de criterios objetivos
para acreditar las diversas aptitudes laborales que requiere la actividad
econmica.
3. Fortalecer las instituciones educativas posteriores a los ciclos bsicos, para
propiciar el pleno cumplimiento de los propsitos que las justifican y su mayor
vinculacin con las necesidades presentes y futuras de la nacin.
3.1 Creacin de un organismo participativo de alto nivel que informe al sistema
educativo sobre los requerimientos actuales y previsibles de recursos humanos
en todos los sectores de la actividad nacional y concert los programas
correspondientes.
3.2 Revisin de la estructura de la educacin tecnolgica de modo que, sin
detrimento de la formacin general, incremente la propensin al trabajo y
mejore su contribucin a las actividades agropecuarias e industriales, a los
servicios y al aprovechamiento de los recursos naturales.
3.3 Integracin de la educacin media superior en un sistema que, con la
participacin de instituciones federales, estatales y autnomas, desarrolle una
amplia gama de carreras y especialidades, paralelamente a la educacin
propedutica que proporciona.
3.4 Reformas legales y constitucionales, en su caso, en materia de Educacin
Superior, que definan y garanticen la autonoma de las instituciones,
determinen las modalidades de su financiamiento, encaucen las relaciones
laborales y acadmicas y estimulen la programacin de las actividades de
investigacin, docencia, difusin y servicio.

IV. Con el propsito de comprometer y organizar los esfuerzos sociales en

favor de la educacin, se proponen las siguientes estrategias y decisiones:
1. Promover la participacin creciente y responsable de la comunidad en el
fomento a la obra educativa y en el desarrollo y mejoramiento de los servicios
escolares.
1.1 Establecimiento de Consejos Estatales de Educacin y de instancias que
coordinen las facultades concurrentes de la Federacin y de las entidades y
propicien la participacin de los sectores interesados en el desarrollo de los
servicios educativos.
1.2 Creacin de Juntas Locales de Educacin en cada municipio y de
Patronatos y Consejos en cada plantel, que fomenten la participacin de las
comunidades en el mejoramiento del mbito escolar.
1.3 Organizacin de sistemas de orientacin a los padres de familia para que
contribuyan con mayor eficiencia a la educacin de sus hijos y a las decisiones
que afectan la vida escolar.
1.4 Llamado a la responsabilidad ciudadana en la preservacin de nuestro
patrimonio histrico, el acrecentamiento de nuestra cultura, el sostenimiento de
la tarea educativa y el empeo permanente en su propia superacin.

2. Establecer los compromisos de las instituciones polticas, de los sectores

sociales y de las comunidades educativas en la promocin, financiamiento y
adecuada utilizacin de los servicios educativos.
2.1 Distribucin equitativa de la carga financiera entre la Federacin y las
entidades, de acuerdo a los niveles de ingreso de cada regin y a las
prioridades del Plan, acrecentando la responsabilidad de las autoridades
locales en la administracin educativa.
2.2 Solidaridad nacional de los sectores ms favorecidos por el desarrollo en
las tareas que lo hacen posible y vinculacin de las fuerzas productivas y de las
instituciones sociales en el estmulo, apoyo y complementacin a la obra de la
escuela.
2.3 Responsabilidad de los estudiantes en el aprovechamiento de las
oportunidades educativas, contribucin equitativa en el sostenimiento de su
propia formacin y cumplimiento de los servicios que, como jvenes y como
educandos, han de prestar a la comunidad.
2.4 Compromiso de los maestros, los trabajadores y los funcionarios del
sistema educativo en la administracin eficiente de los recursos que el pas les
confa y de las esperanzas que la nacin les encomienda.

CUATRO POLTICAS EDUCATIVAS ANTE VISORES DE LA ANUIES

http://www.el-periodico.com.mx/noticias/cuatro-politicas-educativas-ante-
%E2%80%9Cvisores%E2%80%9D-de-la-anuies/

AMLO

Duplicara presupuesto

- Se comprometi ante 153 rectores a incrementar en 15 mil millones de pesos

el presupuesto anual para la educacin superior.

- Crear dos nuevas secretaras: la de ciencia, tecnologa e innovacin y la de

cultura. En tanto que en la Secretara de Educacin Pblica designar al ex
rector de la UNAM Juan Ramn de la Fuente

- Duplicar la actual cobertura en educacin superior, que en este momento es

de 34%, al considerar que no se trata de un privilegio, sino de un derecho

- Mejorar la calidad de la enseanza y garantizar 100 por ciento de cobertura

en la educacin para que los integrantes de las clases medias puedan ahorrar
ingresos que hoy destinan al pago de colegiaturas.

- Que todos los estudiantes de preparatoria recibirn una beca mensual, como
se hace en el Distrito Federal.

- Que ningn joven que quieran ingresar a la universidad pblica ser

rechazado, 100 por ciento de inscripcin a todos los jvenes que quieran
estudiar en las universidades pblicas.
EPN

No ms burocracia

- Anunci que la Evaluacin Universal, que se har a los docentes de

educacin bsica, se aplicar tambin en los niveles de educacin superior, a
fin de mejorar el desempeo.

- Adelantar en su gestin la meta de cobertura al 100% para los jvenes de

bachillerato, originalmente prevista para dentro de una dcada. Y para
educacin superior prev alcanzar una cobertura de 45%.

- Indic que a lo largo de la campaa le han propuesto crear diversas

secretaras y que lo deseable no es tener ms burocracia.

- Escuelas dignas: luz, agua, baos, mobiliario y equipo.

- Ofrecer ms educacin y de calidad para todos alcanzando la cobertura

universal de la preescolar a la preparatoria.

- Escuelas, sobre todo las de nivel bsico, primarias y secundarias, de tiempo

completo en todo el pas.

JVM

Reorientara educacin superior

- Reunida con rectores y directivos de instituciones de educacin superior,

Josefina Vzquez Mota se comprometi a crear mil 500 planteles de
bachillerato para conseguir la cobertura universal se ese nivel para el ao
2018.

- Como lo han propuesto las autoridades acadmicas reunidas en la Asociacin

Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES), la
candidata del PAN habl de realizar la reorientacin necesaria del
presupuesto federal para cumplir con las asignaciones que corresponden a las
prioridades educativas.

- Sin embargo, aclar: No voy a prometer lo que sabemos que no es factible.

- Lograr cobertura universal en el nivel medio superior en el ao 2018, y no en

2022 como lo prev el reciente decreto que eleva a rango constitucional la
obligatoriedad de este nivel educativo.

- Aumentar la cobertura total de 35 a 50 por ciento en el ciclo 2018-2019.

GQT
Gabinete de educacin

- Al presentar su propuesta educativa ante la ANUIES, Gabriel Quadri propuso

la integracin de un gabinete de educacin para empujar la calidad de la
misma.

- Expuso, adems, la necesidad de que el Instituto Politcnico Nacional (IPN)

tenga autonoma.

- Me he propuesto que desde el primer da de mi Gobierno, si resulto yo

favorecido, voy a integrar un gabinete de educacin donde participen todos los
servidores pblicos de las principales secretarias. Hacienda, la nueva
secretara de Educacin, Ciencia y Tecnologa, Gobernacin. Se requieren
esfuerzos de toda la economa nacional, en toda la administracin para dar
empuje a la calidad de la educacin desde el nivel bsico hasta el superior,
coment.

- Consider fundamental que el Politcnico tenga autonoma, que ya no

dependa de la SEP, para potenciar as sus capacidades. Adems, dijo, se
requiere descentralizar todos los tecnolgicos estatales.

POLTICA EDUCATIVA Y SU RELACIN CON LA INTERNACIONALIZACIN

Y LA COOPERACIN INTERNACIONAL EN LA EDUCACIN SUPERIOR: EL
CASO DE MXICO
http://www.portesasiapacifico.com.mx/revistas/epocaiii/numero13/3.pdf

Para Latap, P. (2004), una poltica es un cierto modo de proceder a lo que se

otorga prioridad, y una poltica de Estado muestra un carcter ms irreversible
por su mayor estabilidad temporal, y por tanto, un mayor compromiso del
Estado con ellas. Se distingue de una mera poltica gubernamental, porque
aqulla no se limita a periodos del gobierno en turno, y uno de los requisitos
asociados es contar con una base en la legislacin.
La reforma educativa hace alusin a: cambios y transformaciones en el
sistema escolar en cuanto a factores de filosofa educativa, poltica escolar,
currculo, pedagoga, didctica, organizacin, gestin, financiamiento y su
vinculacin con el desarrollo de las naciones (Vsquez, 2011); es decir, que
una reforma se orienta no slo a producir cambios instrumentales de la accin
educativa, sino tambin al nivel de las mentalidades, porque implica
transformaciones profundas en los modos de pensar y de actuar en educacin.

La reforma educativa puede referirse a los sistemas nacionales, a las

instituciones y a los niveles escolares internacional en tres modalidades:
vertical, horizontal y triangular, y las define dentro del artculo cuarto de la Ley
de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, de la siguiente manera: I.
Cooperacin horizontal: La cooperacin para el desarrollo econmico y social
en la que los recursos del oferente son complementados con recursos de
contraparte aportados por el receptor. II. Cooperacin triangular: Modalidad de
cooperacin en asociacin con una fuente tradicional bilateral o multilateral,
para concurrir, conjuntamente, en acciones en favor de una tercera nacin
demandante, de menor o similar desarrollo relativo. III. Cooperacin vertical: La
cooperacin que se otorga a pases en vas de desarrollo sin aporte de
recursos de contraparte (sre, 2011). Se reconoce que los escenarios laborales
y de convivencia emergentes requieren de competencias y conocimientos que
en ocasiones, los investigadores, docentes o funcionarios de gobierno no
poseen. Adems, existe la necesidad de conseguir conocimiento y habilidades
de un modo que no puede ser el de la enseanza y el aprendizaje tradicional
escolar, sino a travs de procesos de interaccin con el mundo. Braslavsky y
Cosse (1996), lo explican as: Todos los investigadores reformadores y buena
parte de los dems trabajadores simblicos ocupados en el sector educacin
de los estados latinoamericanos, coinciden en sealar la necesidad de contar
ellos mismos y sus colegas y miembros de equipos, con una serie de
competencias profesionales que pocos han desarrollado: polivalencia, audacia
para enfrentar desafos, apertura multicultural y capacidad de discernimiento
para transferir experiencias de otros pases y contextos; dominio de idiomas
extranjeros, capacidad para comunicar proyectos y resultados a diferentes
pblicos y con distintos lenguajes, percepcin de la necesidad y consecuencia
en la presupuestacin de toda nueva iniciativa, disposicin y habilidad para
negociar, entrenamiento para trabajar en equipos multidisciplinarios, capacidad
de diseo, seguimiento y monitoreo de procesos complejos (Braslavsky y
Cosse, 1996).

Estas ideas coinciden con los resultados de procesos de reflexin en Mxico,

generados al interior de la Asociacin Nacional de Universidades e
Instituciones de Educacin Superior (Anuies, 2000), que a su vez, seran la
base para una movilizacin intensa en materia de cooperacin nacional e
internacional de sus instituciones afiliadas (iniciada en el 2000), con miras a
ayudar a las instituciones de educacin superior en sus procesos de
internacionalizacin (Amador, 2004). Hay que distinguir sin embargo dos
conceptos que aparecern en este artculo, asociados y con relativa
constancia: cooperacin internacional e internacionalizacin. La primera es el
instrumento, es el medio del cual se vale la internacionalizacin para cumplir
con sus fines; mientras que la internacionalizacin es el proceso de integrar la
dimensin internacional e intercultural en la enseanza, la investigacin y el
servicio en la institucin (Knight, 1999). La internacionalizacin es tambin vista
como un medio para ayudar a la institucin a elevar sus estndares de calidad
(Sebastian, 2002), a partir de los resultados exitosos en sus procesos y
actividades internacionales como la movilidad acadmica para estudiantes y
profesores, asociaciones, consorcios y proyectos en cooperacin internacional;
programas de doble grado y grupos de investigacin internacional (Knight,
2012). Por supuesto hay otras formas de ver la internacionalizacin, pero baste
decir que los reconocidos efectos positivos que ella produce, hoy son
considerados como parte de la definicin misma de calidad de la educacin,
incluso como parte de la responsabilidad social de las instituciones de
educacin superior. Por ejemplo, James A. Anderson (2008:167) afirma que
actualmente, los conceptos de calidad y excelencia en la educacin superior no
pueden ser completamente alcanzados, ni siquiera pensados en un contexto
del siglo xxi si ellos no incluyen la diversidad y la competencia global como
parte de los logros de los estudiantes.

La internacionalizacin, al ser comprehensiva, rebasa el concepto de

cooperacin internacional, aunque sta es una condicin importante para
ayudar a las instituciones a implantar, desarrollar y consolidar sus procesos de
internacionalizacin, lo que significa tambin, ayudarlas a ganar calidad en los
procesos y productos de sus funciones sustantivas. Los especialistas aseguran
que para contribuir al mejoramiento de la calidad y de la pertinencia de la
educacin superior, as como para apo yar la implementacin de los cambios y
transformaciones que el sistema educativo requiere para responder a los retos
del nuevo siglo, es necesario disear polticas de internacionalizacin (Gacel,
2003). En tal sentido, la poltica para la cooperacin internacional en Mxico es
apenas el paso previo, necesario, pero no suficiente, para establecer en el
futuro una poltica de Estado que garantice, ms all de las polticas
gubernamentales, el desarrollo de la internacionalizacin de la educacin
superior en Mxico. Mientras esto ocurre, pases como Corea del Sur, Japn,
Australia y China, llevan entre 20 y 30 aos de haberle apostado a la
internacionalizacin de sus sistemas de educacin, va la cooperacin
internacional.

El accionar de la Anuies, y posteriormente de otras organizaciones, as como

iniciativas individuales de algunas universidades que definieron una poltica
propia de internacionalizacin, y que para alcanzar sus objetivos desarrollaron
fuertes programas de cooperacin internacional, se pueden identificar ahora
como el prembulo para la publicacin de la Ley de Cooperacin Internacional
para el Desarrollo, publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 6 de abril
de 2011 en Mxico. Se trata del primer mandato de Estado que sirve de base
para una reforma educativa asociada a la cooperacin internacional en la
educacin superior. No obstante, el sitio que ocupa Mxico en los ndices de
competitividad internacional (Imco, 2011), as como los profundos contrastes
entre la riqueza y la pobreza al interior del pas, requieren de una profunda
reflexin en la academia, y del diseo de estrategias creativas para que los
beneficios de los procesos de internacionalizacin, va la cooperacin
internacional, realmente alcancen a todos. La competencia internacional e
intercultural es actualmente un requisito para que los egresados sean
globalmente competentes; por tanto, las condiciones que favorecen el
desarrollo de esas competencias deben ser factibles a todos los estudiantes.
Caractersticas de la poltica y reforma educativa en Amrica Latina Las
caractersticas en materia de poltica y reforma educativa en Amrica Latina no
escapan a las tendencias tpicas mostradas en otras regiones del mundo
asociadas, al grado de desarrollo; no obstante, tienen tambin un sello que las
hace diferentes debido a su diversidad social y poltica. Se ha observado que
mientras los pases desarrollados establecen polticas y emprenden reformas
orientadas a elevar la calidad educativa de sus pueblos, los pases en
desarrollo o subdesarrollados enfocan su poltica y sus reformas en la
ampliacin de cobertura y acceso a la educacin (Vsquez, 2011). Parece que
existe una lgica en el orden secuencial en que se han planteado las polticas y
emprendido reformas en materia de educacin en las distintas regiones del
mundo, en la medida que se van satisfaciendo ciertas necesidades que la clase
poltica considera prioritarias: ampliacin de cobertura y acceso, calidad
educativa y cooperacin internacional. se ha sido el orden consecutivo para
avanzar en materia educativa en el mundo (Vsquez, 2011). En Amrica Latina
se aprecia un modelo mixto al conservar caractersticas de los pases
subdesarrollados, y al mismo tiempo integrando compromisos con la
formulacin de polticas y reformas educativas que son propias de los pases
desarrollados. Navarro lo expone as: De un anlisis minucioso se
desprende que (en Amrica Latina) se estn aplicando dos clases de polticas
educativas. La primera engloba un conjunto de polticas bsicas para mejorar la
calidad y eficiencia, que son muy rgidas y resisten todo cambio fundamental.
La segunda abarca un conjunto de polticas perifricas, relacionadas con la
expansin y crecimiento de la matrcula, que son sumamente adaptables y
hasta voltiles, y son objeto de modificaciones regulares, quiz con demasiada
frecuencia (Navarro, 2006). En comparacin con Asia, por ejemplo, en cuya
regin confluyen economas desarrolladas y subdesarrolladas, las polticas y
reformas educativas estn perfectamente diferenciadas de la secuencia antes
descrita. As, los pases como Japn y Corea donde las polticas y reformas
educativas son orientadas a la calidad, van desde la promocin y creacin de
condiciones para desarrollar la competencia personal de los individuos, de tal
forma que puedan desempearse con xito en un mundo globalizado, hasta
incrementar los aos de estudio obligatorio para toda la poblacin, con el fin de
llevar al pas hacia mejores niveles de educacin (Vsquez, 2011).
Esto significa garantizar las condiciones que permitan a toda la poblacin
acceder de un nivel educativo a otro en trminos de aos formales de
educacin cursados. Esta caracterstica aparece en distintos pases en
trminos de metas de mediano y largo plazo, de tal forma que mediante la
poltica y sus reformas educativas, se conduce a la poblacin, de manera
progresiva y gradual, hacia niveles homogneos de crecimiento educativo
formal. Por supuesto que esta serie de medidas tienen un costo econmico,
que en general, es congruente con el nivel de desarrollo y competitividad de los
pases. Por ejemplo, en 2010, cuando Mxico ocup el lugar nmero 32 en el
ndice de competitividad internacional, evaluado por la estabilidad de la
economa, por el mercado de factores eficiente y por los sectores precursores
de clase mundial, Japn y Corea del Sur ocuparon el lugar nmero 16 y 19 con
relacin a la economa mundial (Imco, 2011), lo cual aporta una idea del nivel
de esfuerzo que cada pas debe hacer para cumplir con los objetivos
planteados para la educacin de su pueblo, con relacin al gasto que ello
representa.

El paso de la formulacin de la poltica a la instalacin de los procesos de

reforma educativa: un desafo constante La dimensin poltica ha sido un
elemento clave no slo para la formulacin de reformas educativas, sino para
su sustentabilidad en Amrica Latina. Aunque las dimensiones financieras y
tcnicas son tambin fundamentales, es la concertacin poltica la que ha
permitido construir alianzas, y con ello trascender la formulacin de polticas de
gobierno a las polticas de Estado (Krawczyk, 2002). Aunque se reconoce el
papel clave de la educacin para impulsar el desarrollo social y econmico, el
proceso de implementacin de reformas para inducir cambios que conduzcan a
mejorar su calidad, con frecuencia enfrentan obstculos polticos. De hecho,
el propio diseo de las polticas educativas est fuertemente determinado
por los intereses, las representaciones y las prcticas de numerosos actores,
en diversos escenarios, y no slo por la actividad del Congreso y su resultado
normativo (Braslavsky y Cosse, 1996). En el caso de Amrica Latina, esto se
dibuja claramente debido a la falta de conciliacin de intereses entre los
principales actores en la formulacin de poltica educativa, en general: el
ejecutivo, los sindicatos, los estudiantes, sus familias y otros segmentos de la
sociedad (Navarro, 2006), lo que hace complejo y ms lento llevar el proceso
de reforma a las aulas. Se reconoce que cuando los costos de una poltica
recaen en grupos de inters especficos, y sus beneficios estn dispersos, es
difcil adoptarla y tal parece que las reformas orientadas a elevar la calidad de
la educacin, es el ejemplo ms claro, porque sus beneficios recaen en el
conjunto de la sociedad, mientras los grupos que asumen sus costos se hacen
visibles (Gajardo, 2000).

ste es precisamente el desafo que planteara el diseo de una poltica de

Estado para la internacionalizacin de la educacin superior, pensando en que
el concepto de internacionalizacin y su objetivo estn orientados a elevar la
calidad educativa, hacia dentro del sistema de educacin y de las instituciones
de educacin superior. Por otra parte, la clase poltica tiende a priorizar las
reformas econmicas sobre las educativas, pues al tener un plazo corto en sus
cargos administrativos, tienen prisa por demostrar resultados tangibles a corto
plazo, lo que les garantiza votos para perpetuarse en el poder. Los cambios y
beneficios producidos por una reforma educativa en cambio, son de ms largo
plazo; la descentralizacin tambin es un obstculo poltico para el xito de las
reformas educativas, porque sus principales elementos a favor (la redistribucin
del poder, el aumento de la eficiencia de los servicios pblicos y el
mejoramiento del aprendizaje), estn en conflicto directo con el inters
inherente de los Estados por centralizar la autoridad (Gajardo, 2000).

En sntesis, los obstculos polticos vinculados a la instauracin de los

procesos de reforma, referidos a la concentracin del costo y la distribucin de
los beneficios, la baja incidencia y menor poder de los promotores de polticas
en el rea de la educacin, y las dificultades que impone la descentralizacin,
pueden ser evitados mediante elementos facilitadores que ya han sido
observados en distintas regiones del mundo, entre ellos, los vnculos y la
cooperacin internacional.

Artculos Constitucionales

Artculo 31 Constitucional
Artculo 5 Constitucional
Artculo 3 Constitucional

ARTCULO 3 CONSTITUCIONAL

Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado-Federacin,

Estados y Municipios impartir educacin preescolar, primaria y secundaria. La
educacin primaria y la secundaria son obligatorias.

La educacin que imparta el Estado-Federacin, Estados, Municipios-tender a

desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en
l, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional,
en la independencia y en la justicia.

Fraccin I.
Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, dicha educacin ser
laica y, por tanto, se mantendr por completo ajena a cualquier doctrina
religiosa;

Fraccin II
El criterio que orientar a esa educacin se basar en los resultados del
progreso cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, las
servidumbres, los fanatismos y los prejuicios. Adems:

a) Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una

estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado
en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo;
b) Ser nacional, en cuanto sin hostilidades ni exclusivismos atender a la
comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos,
a la defensa de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra
independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra
cultura;
c) Contribuir a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y
respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la
familia, la conviccin del inters general de la sociedad, los ideales de
fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los privilegios de razas,
de religin, de grupos, de sexos o de individuos,

Fraccin III
Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo de la fraccin
II, el Ejecutivo Federal determinar los planes y programas de estudio de la
educacin preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la Repblica.
Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerar la opinin de los gobiernos
de las entidades federativas, as como de los diversos sectores sociales
involucrados en la educacin, los maestros y los padres de familia en los
trminos que la ley seale.

Fraccin IV
Toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita;

Fraccin V
Adems de impartir la educacin preescolar, primaria, secundaria y media
superior, sealadas en el primer prrafo, el Estado promover y atender todos
los tipos y modalidades educativos incluyendo la educacin inicial y a la
educacin superior necesarios para el desarrollo de la nacin, apoyar la
investigacin cientfica y tecnolgica, y alentar el fortalecimiento y difusin de
nuestra cultura;

Fraccin VI
Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades.
En los trminos que establezca la ley, el Estado otorgar y retirar el
reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles
particulares. En el caso de la educacin preescolar, primaria, secundaria y
normal, los particulares debern:
a) Impartir la educacin con apego a los mismos fines y criterios que
establecen el segundo prrafo y la fraccin II, as como cumplir los
planes y programas a que se refiere la fraccin III, y
b) b) Obtener previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder
pblico, en los trminos que establezca la ley;

Fraccin VII
Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que la
ley otorgue autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse a
s mismas; realizarn sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de
acuerdo con los principios de este artculo, respetando la libertad de ctedra e
investigacin y de libre examen y discusin de las ideas; determinarn sus
planes y programas; fijarn los trminos de ingreso, promocin y permanencia
de su personal acadmico; y administrarn su patrimonio. Las relaciones
laborales, tanto del personal acadmico como del administrativo, se normarn
por el apartado A del artculo 123 de esta Constitucin, en los trminos y con
las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las
caractersticas propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con
la autonoma, la libertad de ctedra e investigacin y los fines de las
instituciones a que esta fraccin se refiere;

Fraccin VIII
El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda
la Repblica, expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin
social educativa entre la Federacin, las entidades federativas y los Municipios,
a fijar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico y a
sealar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan
cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las
infrinjan.

Conclusin:
El artculo Tercero, forma parte del Ttulo Primero, Seccin I, denominado, "De
las Garantas Individuales" y plantea que la enseanza que se de en los
establecimientos oficiales de educacin ser laica y gratuita, y que ninguna
corporacin religiosa podr establecer o dirigir escuelas de educacin primaria.

Propone que la educacin que imparta el Estado sea socialista, excluyendo

toda enseanza religiosa, proporcionando una cultura basada en la verdad
cientfica, que forme el concepto de solidaridad necesario para la socializacin
progresiva de los medios de produccin econmica; que la educacin, en todos
sus tipos y grados, se imparta con el carcter de servicio pblico, por la
Federacin, los Estados y los Municipios y, seala las condiciones mediante las
cuales el Estado otorgue a los particulares la concesin para el desarrollo de
actividades educacionales.

EL ARTCULO 3o. CONSTITUCIONAL: UN DEBATE POR EL CONTROL DE

LAS CONCIENCIAS
http://www.redalyc.org/pdf/885/88527465007.pdf

Resumen: La reformas al artculo 3o. constitucional desde el Poder

Constituyente de 1917 hasta la ltima reforma constitucional sobre el citado
precepto publicada el 8 de febrero del 2012 nos permiten entender que es una
de las normas constitucionales en donde el estado ha manifestado su inters
por ir estableciendo las reglas del juego del como debe ser la enseanza en
sus diversos niveles en Mxico. Desde la enseanza libre pero laica, la
educacin socialista, as como la autonoma universitaria, el control de los
planes y programas de estudio en fin del anlisis de una filosofa poltica
educativa en donde los factores de poder del estado mexicano pretenden
controlar los sistemas de educacin con el objetivo de conducir y en
determinados casos mediatizar la inteligencia de los mexicanos
Palabras clave: enseanza libre pero laica, planes y programas de estudio,
obligatoriedad de educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior
y derechos humanos.

X. La reforma de 2011:
los derechos humanos y la educacin Artculo 3o. reformado en su segundo
prrafo: La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar
armnicamente, todas las facultades del ser humano y fomentar en l a la
vez, el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de
la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.
La modificacin que realmente se introduce en esta prrafo segundo, consiste
en la expresin el respeto a los derechos humanos, si el sentido de este
prrafo es un mandato que estriba en establecer que la educacin que imparta
el Estado instituciones pblicas y privadas tendera a respetar los derechos
humanos, el amor a la patria , la conciencia de la solidaridad y otros, lo que
busca o pretende esta modificacin es que se ensee en los planes y
programas educativos en preescolar, primaria y secundaria. Es as como el
sistema educativo mexicano tendr la obligacin y la responsabilidad de
establecer en los planes, en los programas y en los textos educativos de
preescolar, primaria, secundaria y bachiller sobre los derechos humanos y sus
garantas.

XI. La reforma de 2012:

La educacin media superior obligatoria
Es importante sealar que el diputado Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa,
integrante del Partido Revolucionario Institucional, present una iniciativa de
reforma al artculo 3o. de la Constitucin, que se refiere a elevar a rango
constitucional la educacin media superior; me permito hacer referencia a
algunos de los principales motivos que lo llevaron a la propuesta de reforma,
los mismos que se encuentran en la exposicin de motivos del diputado
Hinojosa, que son: 1. Establecer la obligatoriedad de la educacin media
superior exige al Estado mexicano impulsar una reforma profunda de este nivel,
pero sobre todo con atencin en la calidad y en la equidad y la cobertura.
Debemos buscar el cambio pese al costo que signifique su instrumentacin.
Cuesta mucho educar a un mexicano, pero cuesta ms no educarlo. 2. El
Centro de Estudios de Finanzas Pblicas ha realizado una minuciosa
dictaminacin sobre el impacto presupuestario de esta reforma. Es financiable
sin poner en riesgo los equilibrios fundamentales en los escenarios del
crecimiento econmico esperados y anunciados por el gobierno federal. 3. Es
claro que el compromiso del Estado mexicano para la imparticin gratuita de la
educacin primaria y secundaria se tom bajo condiciones econmicas
precarias y de alta incertidumbre. Por ello, ahora las proyecciones econmicas
del gobierno federal para los prximos aos suponen un crecimiento sostenido.
No existe excusa del Estado mexicano de no asumir la responsabilidad de
impartir tambin en forma gratuita la educacin media superior.

DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN
USO DE LA FACULTAD QUE LE CONFIERE EL ARTCULO 135 DE LA
CONSTITUCIN GENERAL DE LA REPBLICA Y PREVIA APROBACIN DE
LA MAYORA DE LAS HONORABLES LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS,
DECLARA:

SE REFORMAN LOS ARTCULOS 3o. EN SUS FRACCIONES III, VII Y VIII; Y

73, FRACCIN XXV, Y SE ADICIONA UN PRRAFO TERCERO, UN INCISO
D) AL PRRAFO SEGUNDO DE LA FRACCIN II Y UNA FRACCIN IX AL
ARTCULO 3o. DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS.
http://www.inee.edu.mx/index.php/517-reforma-educativa/marco-normativo/1602-decreto-
de-reforma-al-articulo-3-de-la-constitucion

ARTCULO NICO.- Se reforman los artculos 3o., fracciones III, VII y VIII, y
73, fraccin XXV; y se adiciona un prrafo tercero, un inciso d) al prrafo
segundo de la fraccin II y una fraccin IX, al artculo 3o., de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Artculo 3
El Estado garantizar la calidad en la educacin obligatoria de manera que los
materiales y mtodos educativos, la organizacin escolar, la infraestructura
educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el mximo
logro de aprendizaje de los educandos.

b) Ser nacional, en cuanto sin hostilidades ni exclusivismos - atender a la

comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos,
a la defensa de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra
independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra
cultura;
c) Contribuir a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y
respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la
familia, la conviccin del inters general de la sociedad, los ideales de
fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los privilegios de razas,
de religin, de grupos, de sexos o de individuos, y
d) Ser de calidad, con base en el mejoramiento constante y el mximo logro
acadmico de los educandos;

III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo y en la

fraccin II, el Ejecutivo Federal determinar los planes y programas de estudio
de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la
Repblica. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerar la opinin de los
gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, as como de los diversos
sectores sociales involucrados en la educacin, los maestros y los padres de
familia en los trminos que la ley seale. Adicionalmente, el ingreso al servicio
docente y la promocin a cargos con funciones de direccin o de supervisin
en la educacin bsica y media superior que imparta el Estado, se llevarn a
cabo mediante concursos de oposicin que garanticen la idoneidad de los
conocimientos y capacidades que correspondan. La ley reglamentaria fijar los
criterios, los trminos y condiciones de la evaluacin obligatoria para el ingreso,
la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profesional con
pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la
educacin. Sern nulos todos los ingresos y promociones que no sean
otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto en este prrafo no ser aplicable a
las Instituciones a las que se refiere la fraccin VII de este artculo;

Fraccin VII. Las universidades y las dems instituciones de educacin

superior a las que la ley otorgue autonoma, tendrn la facultad y la
responsabilidad de gobernarse a s mismas; realizarn sus fines de educar,
investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artculo,
respetando la libertad de ctedra e investigacin y de libre examen y discusin
de las ideas; determinarn sus planes y programas; fijarn los trminos de
ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmico; y administrarn
su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal acadmico como del
administrativo, se normarn por el apartado A del artculo 123 de esta
Constitucin, en los trminos y con las modalidades que establezca la Ley
Federal del Trabajo conforme a las caractersticas propias de un trabajo
especial, de manera que concuerden con la autonoma, la libertad de ctedra e
investigacin y los fines de las instituciones a que esta fraccin se refiere;

Fraccin VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la

educacin en toda la Repblica, expedir las leyes necesarias, destinadas a
distribuir la funcin social educativa entre la Federacin, los Estados y los
Municipios, a fijar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio
pblico y a sealar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan
o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos
que las infrinjan,

Artculo 73.
Fraccin XXV. Para establecer el Servicio Profesional docente en trminos del
artculo 3o. de esta Constitucin; establecer, organizar y sostener en toda la
Repblica escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y
profesionales; de investigacin cientfica, de bellas artes y de enseanza
tcnica, escuelas prcticas de agricultura y de minera, de artes y oficios,
museos, bibliotecas, observatorios y dems institutos concernientes a la cultura
general de los habitantes de la nacin y legislar en todo lo que se refiere a
dichas instituciones; para legislar sobre vestigios o restos fsiles y sobre
monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos, cuya conservacin sea de
inters nacional; as como para dictar las leyes encaminadas a distribuir
convenientemente entre la Federacin, los Estados y los Municipios el ejercicio
de la funcin educativa y las aportaciones econmicas correspondientes a ese
servicio pblico, buscando unificar y coordinar la educacin en toda la
Repblica, y para asegurar el cumplimiento de los fines de la educacin y su
mejora continua en un marco de inclusin y diversidad. Los Ttulos que se
expidan por los establecimientos de que se trata surtirn sus efectos en toda la
Repblica. Para legislar en materia de derechos de autor y otras figuras de la
propiedad intelectual relacionadas con la misma;

ARTICULO 5 CONSTITUCIONAL
CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 5o.- Para el ejercicio de una o varias especialidades, se requiere
autorizacin de la Direccin General de Profesiones, debiendo comprobarse
previamente: 1.- Haber obtenido ttulo relativo a una profesin en los trminos
de esta Ley; 2.- Comprobar, en forma idnea, haber realizado estudios
especiales de perfeccionamiento tcnico cientfico, en la ciencia o rama de la
ciencia de que se trate.

CAPITULO II Condiciones que deben llenarse para obtener un ttulo profesional

Artculo 8o.- Para obtener ttulo profesional es indispensable acreditar que se
han cumplido los requisitos acadmicos previstos por las leyes aplicables.
Artculo 9o.- Para que pueda registrarse un ttulo profesional expedido por
institucin que no forme parte del sistema educativo nacional ser necesario
que la Secretara de Educacin Pblica revalide, en su caso, los estudios
correspondientes y que el interesado acredite haber prestado el servicio social.

CAPITULO III Instituciones autorizadas que deben expedir los ttulos

profesionales

SECCION I Ttulos expedidos en el Distrito Federal.

Artculo 10.- Las instituciones que impartan educacin profesional debern

cumplir los requisitos que sealen las leyes y disposiciones reglamentarias que
las rijan.
Artculo 11.- Slo las instituciones a que se refiere el artculo anterior estn
autorizadas para expedir ttulos profesionales de acuerdo con sus respectivos
ordenamientos.
SECCION II Ttulos profesionales expedidos por las autoridades de un Estado
con sujecin a sus leyes
Artculo 12.- Los ttulos profesionales expedidos por las autoridades de un
Estado, sern registrados, siempre que su otorgamiento se haya sujetado a sus
leyes respectivas, de conformidad con la fraccin V del artculo 121 de la
Constitucin.
Artculo 13.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Educacin
Pblica, podr celebrar convenios de coordinacin con los gobiernos de los
estados para la unificacin del registro profesional, de acuerdo con las
siguientes bases:
I.- Instituir un solo servicio para el registro de ttulos profesionales;
II.- Reconocer para el ejercicio profesional en los Estados, la cdula expedida
por la Secretara de Educacin Pblica y, consecuentemente, reconocer para el
ejercicio profesional en el Distrito Federal las cdulas expedidas por los
Estados.
III.- Establecer los requisitos necesarios para el reconocimiento de los ttulos
profesionales, as como los de forma y contenido que los mismos debern
satisfacer;
IV.- Intercambiar la informacin que se requiera; y
V.- Las dems que tiendan al debido cumplimiento del objeto del convenio.
Artculo 14.- Por ningn concepto se registrarn ttulos ni se revalidarn
estudios de aquellos Estados que no tengan los planteles profesionales
correspondientes.

SECCION III Registro de ttulos expedidos en el extranjero

Artculo 15.- Los extranjeros podrn ejercer en el Distrito Federal las
profesiones que son objeto de esta Ley, con sujecin a lo previsto en los
tratados internacionales de que Mxico sea parte. Cuando no hubiere tratado
en la materia, el ejercicio profesional de los extranjeros estar sujeto a la
reciprocidad en el lugar de residencia del solicitante y al cumplimiento de los
dems requisitos establecidos por las leyes mexicanas.
Artculo 16.- (Se deroga).
Artculo 17.- Los ttulos expedidos en el extranjero sern registrados por la
Secretara de Educacin Pblica, siempre que los estudios que comprenda el
ttulo profesional, sean iguales o similares a los que se impartan en
instituciones que formen parte del sistema educativo nacional.
En los casos en que resulte imposible establecer la igualdad o similitud de
estudios en la forma prevista en los trminos del prrafo anterior, se
establecer un sistema de equivalencia de estudios, sometiendo, en su caso, a
los interesados a pruebas o exmenes, para la comprobacin de sus
conocimientos.

Artculo 21.- Dependiente de la Secretara de Educacin Pblica se establecer

una direccin que se denominar: Direccin General de Profesiones, que se
encargar de la vigilancia del ejercicio profesional y ser el rgano de conexin
entre el Estado y los colegios de profesionistas.
Artculo 22.- La Direccin anterior formar comisiones tcnicas relativas a cada
una de las profesiones, que se encargarn de estudiar y dictaminar sobre los
asuntos de su competencia. Cada Comisin estar integrada por un
representante de la Secretara de Educacin Pblica, otro de la Universidad
Autnoma de Mxico o del Instituto Politcnico Nacional en sus ramas
profesionales respectivas y otro del Colegio de Profesionistas. Cuando en
ambas instituciones educativas se estudie una misma profesin, cada una de
ellas designar un representante.
Artculo 23.- Son facultades y obligaciones de la Direccin General de
Profesiones: I.- Registrar los ttulos de profesionistas a que se refiere esta Ley,
de conformidad con los artculos 14, 15 y 16 de este ordenamiento; II.- Llevar la
hoja de servicios de cada profesionista, cuyo ttulo registre, y anotar en el
propio expediente, las sanciones que se impongan al profesionista en el
desempeo de algn cargo o que impliquen la suspensin del ejercicio
profesional; III.- Autorizar para el ejercicio de una especializacin; IV.- Expedir
al interesado la cdula personal correspondiente, con efectos de patente para
el ejercicio profesional y para su identidad en todas sus actividades
profesionales; V.- Llevar la lista de los profesionistas que declaren no ejercer la
profesin; VI.- Publicar en los peridicos de mayor circulacin todas las
resoluciones de registro y denegatorias de registro de ttulos; VII.- Cancelar el
registro de los ttulos de los profesionistas condenados judicialmente a
inhabilitacin en el ejercicio y publicar profusamente dicha cancelacin; VIII.-
Determinar, de acuerdo con los colegios de profesionistas, la sede y forma
como stos desean cumplir con el servicio social; IX.- Sugerir la distribucin de
los profesionistas conforme a las necesidades y exigencias de cada localidad;
X.- Llevar un archivo con los datos relativos a la enseanza preparatoria,
normal y profesional que se imparta en cada uno de los planteles educativos;
XI.- Anotar los datos relativos a las universidades o escuelas profesionales
extranjeras; XII.- Publicar, en el mes de enero de cada ao, la lista de los
profesionistas titulados en los planteles de preparacin profesional durante el
ao anterior; XIII.- Proporcionar a los interesados informes en asuntos de la
competencia de la Direccin; XIV.- Integrar y mantener una base de datos
actualizada con la informacin sealada en las fracciones II, V y VII de este
artculo, misma que deber ser compartido en los trminos de la Ley General
del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, y Fraccin adicionada DOF 19-08-
2010 XV.- Las dems que le fijen las leyes y reglamentos.

CAPITULO IV.- Del ejercicio profesional

Artculo 24.- Se entiende por ejercicio profesional, para los efectos de esta Ley,
la realizacin habitual a ttulo oneroso o gratuito de todo acto o la prestacin de
cualquier servicio propio de cada profesin, aunque slo se trate de simple
consulta o la ostentacin del carcter del profesionista por medio de tarjetas,
anuncios, placas, insignias o de cualquier otro modo. No se reputar ejercicio
profesional cualquier acto realizado en los casos graves con propsito de
auxilio inmediato.
Artculo 25.- Para ejercer en el Distrito Federal cualquiera de las profesiones a
que se refieren los Artculos 2o. y 3o., se requiere:
I.- Estar en pleno goce y ejercicio de los derechos civiles
II.- Poseer ttulo legalmente expedido y debidamente registrado, y III.- Obtener
de la Direccin General de Profesiones patente de ejercicio.
Artculo 26.- Las autoridades judiciales y las que conozcan de asuntos
contencioso administrativos rechazarn la intervencin en calidad de patronos
o asesores tcnico del o los interesados, de persona, que no tenga ttulo
profesional registrado. El mandato para asunto judicial o contencioso-
administrativos determinado, slo podr ser otorgado en favor de profesionistas
con ttulo debidamente registrado en los trminos de esta Ley. Se exceptan
los casos de los gestores en asuntos obreros, agrarios y cooperativos y el caso
de amparos en materia penal a que se refieren los artculo 27 y 28 de esta Ley.
Artculo 27.- La representacin jurdica en materia obrera, agraria y
cooperativa, se regir por las disposiciones relativas de la Ley Federal del
Trabajo, Cdigo Agrario, Ley de Sociedades Cooperativas y en su defecto, por
las disposiciones conexas del Derecho Comn.

Artculo 28.- En materia penal, el acusado podr ser odo en defensa por s o
por medio de persona de su confianza o por ambos segn su voluntad. Cuando
la persona o personas de la confianza del acusado, designados como
defensores no sean abogados, se le invitar para que designe, adems, un
defensor con ttulo. En caso de que no hiciere uso de este derecho, se le
nombrar el defensor de oficio.
Artculo 29.- Las personas que sin tener ttulo profesional legalmente expedido
acten habitualmente como profesionistas, incurrirn en las sanciones que
establece esta Ley, exceptundose, a los gestores a que se refiere el artculo
26 de esta Ley.
Artculo 30.- La Direccin General de Profesiones podr extender autorizacin
a los pasantes de las diversas profesiones para ejercer la prctica respectiva
por un trmino no mayor de tres aos. Para los efectos de lo anterior, se
demostrar el carcter de estudiantes, la conducta y la capacidad de los
mismos, con los informes de la facultad o escuela correspondiente. En cada
caso darn aviso a la Secretara de Educacin Pblica y extendern al
interesado una credencial en que se precise el tiempo en que gozar de tal
autorizacin. Al concluir dicho trmino quedar automticamente anulada esta
credencial. En casos especiales podr el interesado obtener permiso del
Secretario de Educacin Pblica para prorrogar la autorizacin, por el tiempo
que fije dicho funcionario.
Artculo 31.- Para trabajos no comprendidos en los aranceles, el profesionista
deber celebrar contrato con su cliente a fin de estipular los honorarios y las
obligaciones mutuas de las partes. Artculo 32.- Cuando no se hubiere
celebrado contrato a pesar de lo dispuesto por el artculo anterior y hubiere
conflicto para la fijacin y pago de honorarios, se proceder en la forma
prescrita por la ley aplicable al caso.
Artculo 33.- El profesionista est obligado a poner todos sus conocimientos
cientficos y recursos tcnicos al servicio de su cliente, as como al desempeo
del trabajo convenido. En caso de urgencia inaplazable los servicios que se
requieran al profesionista, se prestarn en cualquiera hora y en el sitio que
sean requeridos, siempre que este ltimo no exceda de veinticinco kilmetros
de distancia del domicilio del profesionista.
Artculo 34.- Cuando hubiere inconformidad por parte del cliente respecto al
servicio realizado, el asunto se resolver mediante juicio de peritos, ya en el
terreno judicial, ya en privado si as lo convinieren las partes. Los peritos
debern tomar en consideracin para emitir su dictamen, las circunstancias
siguientes: I.- Si el profesionista procedi correctamente dentro de los
principios cientficos y tcnica aplicable al caso y generalmente aceptados
dentro de la profesin de que se trate; II.- Si el mismo dispuso de los
instrumentos, materiales y recursos de otro orden que debieron emplearse,
atendidas las circunstancias del caso y el medio en que se presente el servicio;
III.- Si en el curso del trabajo se tomaron todas las medidas indicadas para
obtener buen xito; IV.- Si se dedic el tiempo necesario para desempear
correctamente el servicio convenido, y V.- Cualquiera otra circunstancia que en
el caso especial pudiera haber infludo en la deficiencia o fracaso del servicio
prestado. El procedimiento a que se refiere este artculo se mantendr en
secreto y slo podr hacerse pblica la resolucin cuando sea contraria al
profesionista.
Artculo 35.- Si el laudo arbitral o la resolucin judicial en su caso, fueren
adversos al profesionista, no tendr derecho a cobrar honorarios y deber,
adems, indemnizar al cliente por los daos y perjuicios que sufriere. En caso
contrario, el cliente pagar los honorarios correspondientes, los gastos del
juicio o procedimiento convencional y los daos que en su prestigio profesional
hubiere causado al profesionista. Estos ltimos sern valuados en la propia
sentencia o laudo arbitral.
Artculo 36.- Todo profesionista estar obligado a guardar estrictamente el
secreto de los asuntos que se le confen por sus clientes, salvo los informes
que obligatoriamente establezcan las leyes respectivas.
Artculo 37.- Los profesionistas que ejerzan su profesin en calidad de
asalariados, quedan sujetos por lo que a su contrato se refiere, a los preceptos
de la Ley Federal del Trabajo y al Estatuto de los Trabajadores al Servicio de
los Poderes de la Unin, en su caso.
Artculo 38.- Los profesionistas podrn prestar sus servicios mediante iguala
que fijen libremente con las partes con quienes contraten.
Artculo 39.- Los profesionistas que desempeen cargos pblicos podrn
pertenecer a las organizaciones profesionales sin perjuicio de las obligaciones
y derechos que les reconozca el Estatuto de los Trabajadores al Servicio de los
Poderes de la Unin, o cualesquiera otras leyes que los comprendan.
Artculo 40.- Los profesionistas podrn asociarse, para ejercer, ajustndose a
las prescripciones de las leyes relativas; pero la responsabilidad en que
incurran ser siempre individual. Las sociedades de fines profesionales que
tengan a su servicio a profesionistas sujetos a sueldo, estn obligados a
hacerlos participar en las utilidades.
Artculo 41.- Las personas que hayan obtenido ttulos de alguna de las
profesiones a que se refiere el artculo 2 de esta Ley y que sirvan en el Ejrcito
o la Marina Nacional, podrn ejercer civilmente sin perjuicio de sus
obligaciones con stos y ajustndose a las prescripciones de esta Ley.
Artculo 42.- El anuncio o la publicidad que un profesionista haga de sus
actividades no deber rebasar los conceptos de tica profesional que
establezca el Colegio respectivo. En todo caso, el profesionista deber
expresar la institucin docente donde hubiere obtenido su ttulo.
Artculo 43.- Para los efectos a que se contrae la fraccin VII del artculo 23 de
esta Ley, las autoridades judiciales debern comunicar oportunamente a la
Direccin General de Profesiones las resoluciones que dicten sobre
inhabilitacin o suspensin en el ejercicio profesional, cuando stas hubiesen
causado ejecutoria.

CAPITULO VI De los colegios de profesionistas

Artculo 44.- Todos los profesionales de una misma rama podrn constituir en
el Distrito Federal uno o varios colegios, sin que excedan de cinco por cada
rama profesional, gobernados por un Consejo compuesto por un presidente, un
vicepresidente, dos secretarios propietarios y dos suplentes, un tesorero y un
subtesorero, que durarn dos aos en el ejercicio de su encargo.

Artculo 45.- Para constituir y obtener el registro del Colegio Profesional

respectivo, debern reunirse los siguientes requisitos:
I.- Derogada.
II.- Que se renan los requisitos de los artculos 2670, 267l y 2673 del Cdigo
Civil vigente;
III.- Ajustarse a los trminos de las dems disposiciones contenidas en el ttulo
decimoprimero del Cdigo Civil en lo relativo a los Colegios; y IV.- Para los
efectos del registro del Colegio debern exhibirse los siguientes documentos:
a).- Testimonio de la escritura pblica de protocolizacin de acta constitutiva y
de los estatutos que rijan, as como una copia simple de ambos documentos;
b).- Un directorio de sus miembros; y c).- Nmina de socios que integran el
Consejo Directivo.
Artculo 46.- Los Colegios de Profesionistas constitudos de acuerdo con los
requisitos anteriores, tendrn el carcter de personas morales con todos los
derechos, obligaciones y atribuciones que seala la ley.
Artculo 47.- La capacidad de los Colegios para poseer, adquirir y administrar
bienes races se ajustar a lo que previene el artculo 27 de la Constitucin
General de la Repblica y sus Leyes Reglamentarias.

Artculo 48.- Estos colegios sern ajenos a toda actividad de carcter poltico o
religioso, quedndoles prohibido tratar asuntos de tal naturaleza en sus
asambleas.
Artculo 49.- Cada Colegio se dar sus propios estatutos, sin contravenir las
disposiciones de la presente Ley.
Artculo 50.- Los Colegios de Profesionistas tendrn los siguientes propsitos:
a).- Vigilancia del ejercicio profesional con objeto de que ste se realice dentro
del ms alto plano legal y moral; b).- Promover la expedicin de leyes,
reglamentos y sus reformas, relativos al ejercicio profesional; c).- Auxiliar a la
Administracin Pblica con capacidad para promover lo conducente a la
moralizacin de la misma; d).- Denunciar a la Secretara de Educacin Pblica
o a las autoridades penales las violaciones a la presente Ley; e).- Proponer los
aranceles profesionales; f).- Servir de rbitro en los conflictos entre
profesionales o entre stos y sus clientes, cuando acuerden someterse los
mismos a dicho arbitraje; g).- Fomentar la cultura y las relaciones con los
colegios similares del pas o extranjeros; h).- Prestar la ms amplia
colaboracin al Poder Pblico como cuerpos consultores; i).- Representar a sus
miembros o asociados ante la Direccin General de Profesiones; j).- Formular
los estatutos del Colegio depositando un ejemplar en la propia Direccin; k).-
Colaborar en la elaboracin de los planes de estudios profesionales; l).-
Hacerse representar en los congresos relativos al ejercicio profesional; m).-
Formar lista de sus miembros por especialidades, para llevar el turno conforme
al cual deber prestarse el servicio social; n).- Anotar anualmente los trabajos
desempeados por los profesionistas en el servicio social; o).- Formar listas de
peritos profesionales, por especialidades, que sern las nicas que sirvan
oficialmente; p).- Velar porque los puestos pblicos en que se requieran
conocimientos propios de determinada profesin estn desempeados por los
tcnicos respectivos con ttulo legalmente expedido y debidamente registrado;
q).- Expulsar de su seno, por el voto de dos terceras partes de sus miembros, a
los que ejecuten actos que desprestigien o deshonren a la profesin. Ser
requisito en todo caso el or al interesado y darle plena oportunidad de rendir
las pruebas que estime conveniente, en la forma que lo determinen los
estatutos o reglamentos del Colegio. r).- Establecer y aplicar sanciones contra
los profesionistas que faltaren al cumplimiento de sus deberes profesionales,
siempre que no se trate de actos y omisiones que deban sancionarse por las
autoridades; y s).- Gestionar el registro de los ttulos de sus componentes.
Artculo 51.- Los profesionistas asalariados que pertenezcan a los Colegios, no
estn obligados a cubrir las cuotas que fijen stos, sino hasta que vuelvan al
libre ejercicio profesional.

CAPITULO VII Del servicio social de estudiantes y profesionistas

Artculo 52.- Todos los estudiantes de las profesiones a que se refiere esta Ley,
as como los profesionistas no mayores de 60 aos, o impedidos por
enfermedad grave, ejerzan o no, debern prestar el servicio social en los
trminos de esta Ley.

CAPITULO VIII De los delitos e infracciones de los profesionistas y de las

sanciones por incumplimiento a esta Ley
Artculo 61.- Los delitos que cometan los profesionistas en el ejercicio de la
profesin, sern castigados por las autoridades competentes con arreglo al
Cdigo Penal.
Artculo 62.- El hecho de que alguna persona se atribuya el carcter de
profesionista sin tener ttulo legal o ejerza los actos propios de la profesin, se
castigar con la sancin que establece el artculo 250 del Cdigo Penal
vigente, a excepcin de los gestores sealados en el artculo 26 de esta Ley.
Artculo 63.- Al que ofrezca pblicamente sus servicios como profesionista, sin
serlo, se le castigar con la misma sancin que establece el artculo anterior.
Artculo 64.- Se sancionar con multa de cincuenta pesos por primera vez y
duplicndose en cada caso de reincidencia, al que contravenga lo dispuesto en
la parte final del artculo 33 de esta Ley. La Direccin General de Profesiones,
previa comprobacin de la infraccin, impondr la multa de referencia sin
perjuicio de las sanciones penales en que hubiere incurrido.
Artculo 65.- A la persona que desarrolle actividad profesional cuyo ejercicio
requiera ttulo, sin haber registrado ste, se le aplicar la primera vez una multa
de quinientos pesos y en los casos sucesivos se aumentar sta, sin que
pueda ser mayor de cinco mil pesos. Las sanciones que este artculo seala
sern impuestas por la Direccin General de Profesiones, dependiente de la
Secretara de Educacin Pblica, previa audiencia al infractor. Para la
aplicacin de las sanciones se tomarn en cuenta las circunstancias en que la
infraccin fue cometida, la gravedad de la misma y la condicin del infractor.
Artculo 66.- La violacin del artculo 52 ser sancionada con la cancelacin de
registro del Colegio de Profesionistas que la haya cometido, y con multa hasta
de cincuenta pesos que se aplicar a cada uno de los miembros del Colegio,
asistentes a la junta, en la que se haya contravenido la prohibicin contenida
en el citado precepto.

TRANSITORIOS:
Artculo 1.- Esta Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
"Diario Oficial" de la Federacin.
Artculo 2.- Esta Ley deroga todas las leyes y disposiciones de carcter
general que se le opongan. No deroga las disposiciones especiales contenidas
en leyes de carcter federal, ni la Ley en favor de los Veteranos de la
Revolucin como servidores del Estado.
Artculo 3.- Cuando no existiere el nmero de profesionistas adecuado para
las necesidades sociales por tratarse de una profesin nueva o no estar
comprendida en los planes de estudios, o no existir el nmero de profesionistas
adecuado para la satisfaccin de las necesidades sociales, la Direccin
General de Profesiones, oyendo el parecer del Colegio de Profesionistas
respectivo, podr autorizar temporalmente el ejercicio de una profesin a
personas no tituladas capaces o a tcnicos extranjeros titulados, entre tanto se
organizan los planteles correspondientes y se estimula la formacin de tcnicos
mexicanos.
Artculo 4.- Todos los planteles de enseanza profesional estn obligados a
remitir a la Direccin General de Profesiones en un trmino de noventa das
una lista completa de los ttulos profesionales que hubiere expedido durante los
ltimos veinticinco aos.
Artculo 5.- Se concede a los planteles de enseanza preparatoria y
profesional existentes en el Distrito y Territorios Federales, un plazo de seis
meses para obtener su registro en la Direccin General de Profesiones.
Artculo 6.- Los ttulos profesionales que con anterioridad a esta Ley hubieren
sido legalmente expedidos, surtirn todos sus efectos; pero para que sus
poseedores puedan ejercer conforme a esta Ley, debern registrarlos en el
trmino de un ao en la Direccin General de Profesiones.
Artculo 7.- Cuando los profesionistas con ttulo expedido por autoridad
competente no puedan acompaar al entrar en vigor esta Ley, las constancias
que exige para el registro por causa de destruccin o desaparicin fehaciente
comprobada, de los archivos donde existieren las mencionadas constancias,
debern registrar el ttulo respectivo mediante las siguientes condiciones: a).-
Informacin testimonial para acreditar que se hicieron los estudios
preparatorios y profesionales; b).- Ley o decreto que haya creado o reconocido
la Universidad, Facultad o Escuela donde se hicieron los estudios a que se
contrae el inciso anterior; y c).- Si la destruccin o la desaparicin de los
archivos fue posterior a la clausura de la Universidad, Facultad o Escuela, ley o
decreto, que haya ordenado dicha clausura.
Artculo 8.- Para los efectos del artculo anterior, se presumen legales, salvo
prueba en contrario, los ttulos profesionales expedidos por las autoridades en
donde existan o hayan existido planteles de preparacin legalmente
establecidos.
Artculo 9.- Se presumen ilegales los ttulos profesionales que hubieren sido
expedidos por autoridades donde no hubieren existido, en la fecha de su
expedicin, planteles de preparacin profesional. LEY REGLAMENTARIA DEL
ARTCULO 5o. CONSTITUCIONAL

ARTICULO 31. CONSTITUCIONAL

Son obligaciones de los mexicanos:
1.- hacer que sus hijos o pupilos concurran a las escuelas pblicas o privadas,
para obtener la educacin primaria y secundaria, y reciban la militar, en los
trminos que establezca la ley.

Conclusin: Se entiende por las polticas educativas el conjunto de polticas,

instituciones, procesos, sujetos y actores, cuyo propsito es ofrecer un servicio
que garantice el derecho de toda persona a la educacin; en trminos actuales
se trata de asegurar una educacin de calidad con equidad para todos.

Estos elementos constitutivos representa la complejidad del sistema educativo,

comprender cada uno de ellos, son una condicin necesaria para orientar la
transformacin de la educacin en un espacio y tiempo particulares.