DEDICATORIA

El presente trabajo va dedicado a personas muy especiales

que siempre han estado a mi lado apoyndome y dando lo
mejor de s para que siga progresando personal y
profesionalmente.
 INTRODUCCIN

Si es cierto que el mundo ha progresado proporcionalmente ms en los ltimos

cincuenta aos que en toda la historia, no lo es menos el hecho de que la
desigualdad entre las naciones es una de las caractersticas que mejor definen al
mundo contemporneo.

Este fenmeno se traduce, sobre todo, en las grandes diferencias existentes entre
los pueblos en el acceso a bienes y servicios bsicos, y es consecuencia de los
procesos econmicos que, con diferentes resultados, se han experimentado en las
ltimas dcadas.

Algunas investigaciones recientes parecen demostrar que los principales factores

que intervienen en los conflictos actuales tienen que ver con las dificultades
econmicas, los problemas de acceso a la propiedad de la tierra en el mundo rural,
la religin y la inestabilidad poltica. Estos factores y diferencias son los que generan
La Pobreza.

La pobreza es definida como aquella condicin caracterizada por la carencia de

recursos, medios u oportunidades para la satisfaccin de las necesidades humanas
mnimas, tanto de tipo material como cultural. Atendiendo a la definicin, el pobre
no puede alimentarse, tampoco vestirse ni educarse. Adems no recibe atencin
mdica adecuada ni tiene acceso a fuentes de trabajo, al tiempo que su vida afectiva
y espiritual tiende a ser reducida.

La pobreza es hambre. La pobreza es falta de techo bajo el cual resguardarse. La

pobreza es estar enfermo y no poder ser atendido por un mdico. La pobreza es no
poder ir a la escuela y no saber leer. La pobreza es no tener trabajo, tener miedo al
futuro y vivir da a da. La pobreza es perder a un hijo debido a enfermedades
relacionadas con el agua impura. La pobreza es impotencia, falta de representacin
y libertad.
I. MARCO HISTORICO.

Histricamente, el estudio de la pobreza se remonta a principios del siglo XIX,

cuando la pobreza de las multitudes se acentu, principalmente en las sociedades
ms adentradas en la Revolucin Industrial, como consecuencia de la aparicin de
nuevos factores de produccin, as como de la perdida de los medios de
subsistencia y empleo. Filsofos, economistas, politlogos y socilogos de ese
entonces, se empiezan a preguntar qu es la buena vida y como medirla. De esta
manera, los primeros cientficos sociales que tematizaron la cuestin de la
reproduccin masiva de la pobreza se ubican en el rea de la economa poltica;
destacaron las aportaciones de Malthus, David Ricardo y Marx (citados por lvarez,
2008). El primero mencionaba que la pobreza era consecuencia de un crecimiento
aritmtico de los alimentos y otro geomtrico de la poblacin, en tanto que los dos
ltimos sostenan que la posesin de los medios de produccin y de subsistencia
eran las causas del fenmeno. Fue Booth (citado por ODay y Englander, 1993) el
primero en combinar la observacin como un intento sistemtico de la medicin y
extensin del problema de la pobreza, elaborando un mapa de la pobreza de
Londres, entre los aos de 1982 y 1897. La obra de este autor result ser el
parteaguas casi instantneo en la poltica social britnica. La pobreza representa un
grave problema social que tiene implicaciones ticas, econmicas y polticas
consideradas como de primer orden. Sectores muy amplios de la poblacin en
nuestro Continente estn afectados actualmente por una marcada situacin de
desempleo, de abandono, de hambre, de desnutricin y de marginalidad. Esta
condicin atenta contra los derechos humanos y coloca, al gran nmero de
personas afectadas, en situacin de constante desasosiego social por lo que la
estabilidad democrtica en muchos pases Latinoamericanos se ve seriamente
comprometida, ya que es difcil el pensar que ella pueda afianzarse en tanto grandes
sectores son excluidos de la economa y de la sociedad. La pobreza existente en
Latinoamrica, es un reflejo de la gran desigualdad que atenta contra el crecimiento
econmico, que dificulta los procesos de integracin e impide que se den las
condiciones deseadas para afrontar las exigencias del desarrollo y garantizar la
seguridad del continente.
II. MARCO TEORICO.

2.1 LA POBREZA

Aunque no parezca, la pobreza es como una forma de enfermedad que se puede

expandir en todo un mundo. Actualmente el porcentaje es muy alto en diversos
pases ya sean llamados desarrollados o subdesarrollados.

La pobreza es lo que no todos querramos para el mundo en el que vivimos. Pero

no obstante, da la sensacin que por mucho que hagamos, nada es suficiente.
Afortunadamente para los ms necesitados y pobres hay muchas organizaciones
que estn haciendo muchas cosas por ellos, lo nico que falta es que todos nos
concienticemos y nos esforcemos por participar en estas iniciativas pblicas o
privadas.

Ya que con el aporte de cada uno, se podr dar un gran adelanto al proyecto de
ayudar a los ms pobres. Hay una compaa Mundial denominada "Llamamiento
contra la pobreza".

2.1.1 Niveles de pobreza

Pobreza absoluta: Cuando ciertos estndares mnimos de vida, tales como

nutricin, salud y vivienda, no pueden ser alcanzados.

Pobreza relativa: Cuando no se tiene el nivel de ingresos necesarios para

satisfacer todas o parte de las necesidades bsicas de acuerdo a los criterios de un
determinado tiempo y sociedad.

Las formas de medir la pobreza son muy diferentes en ambas definiciones. Desde
un punto de vista econmico, sociolgico y psicolgico se complementan ambas.
Es particularmente dramtica la situacin de pobreza absoluta, de la cual es el
principal problema de las sociedades sin recursos. Es sociolgicamente y
psicolgicamente muy interesante la pobreza relativa, que la padece quizs gran
parte de las sociedades desarrolladas o en vas de desarrollo, se trata de la calidad
de vida.
Umbral de pobreza que viene definido internacionalmente (Banco mundial) como la
lnea fijada en dos dlares diarios por persona (de igual poder adquisitivo), cantidad
que se considera suficiente para la adquisicin de productos necesarios para cubrir
las necesidades bsicas en los pases de ms bajos ingresos.
Umbral de pobreza extrema que viene definido internacionalmente (Banco Mundial)
como la lnea fijada (en 2008) en 1,25 dlares diarios per cpita (de igual poder
adquisitivo), cantidad que se considera suficiente para la adquisicin de productos
necesarios para sobrevivir en los pases de ms bajos ingresos.

2.2 EVOLUCIN PARA ENTENDER LA POBREZA

El ser humano presenta tres estados evolutivos generales:

Evolucin Biolgica, o sea, las transformaciones antomo-fisiolgicas que a

travs del tiempo dieron origen a los primeros miembros de nuestra especie.

Evolucin Social, caracterizado por la produccin de los diversos productos

culturales, y que corresponde al Homo-Sociologicus de que hablaba Ralph
Dahrendorf.

Evolucin Espiritual, en la cual el ser humano vivir atendiendo a los conceptos

morales y los valores ticos. Aqu se vivir bajo la ley de la conciencia.

En el primer caso se viva la ley de la selva, el hombre cazaba y era cazado; en la

siguiente etapa, iniciada con la organizacin de grupos primitivos, ha dado lugar a
la compleja sociedad de hoy. Imperaba el derecho consuetudinario en los ms
primitivos y la ley escrita en los ms desarrollados.

Sin embargo es bueno aclarar que lo que hay es predominancia de etapas: Contina
la evolucin biolgica, estamos en plena evolucin cultural y hay atisbos de la etapa
espiritual.

En la etapa de evolucin biolgica, no podra hablarse de pobreza como que no

existe tal trmino entre los animales que viven en la vida silvestre. La pobreza
aparece como un producto social y en esta etapa han sido las instituciones de
proteccin social, el verdadero amparo de los pobres.

Tampoco resulta conveniente esperar la etapa superior en que la pobreza acabara

por hermandad entre los seres humanos por imperativo moral, pues podra tardar
milenios.

2.3 DEFINICIN

La pobreza es una situacin o forma de vida que surge como producto de la

imposibilidad de acceso y/o carencia de los recursos para satisfacer las
necesidades fsicas y psquicas bsicas humanas que inciden en un deterioro del
nivel y calidad de vida de las personas. Puede ser descrita o medida por
convenciones internacionales, aunque pueden variar los parmetros para
considerarla.

Un intento de definicin responde al hecho de que la pobreza debe ser vista como
el resultado de un modelo econmico y social, ejercido y aplicado en un territorio y
tiempo determinado, por los diversos agentes econmicos y polticos, que producen
en la sociedad sectores excluidos de los beneficios totales o parciales del modelo
en ejecucin. A estos sectores excluidos de tales beneficios los llamamos
generalmente pobres o ms genricamente CMO parte de la pobreza existente.

La pobreza no es pues una causa que deba ser tratada como tal para combatirla,
es el resultado de procesos complejos y extendidos en el tiempo, que son difciles
de apreciar a simple vista y que requieren investigacin sostenida para lograr su
comprensin antes de plantear cualquier intento de terminar con la pobreza.

La pobreza es un trmino comparativo utilizado para describir una situacin en la

que se encuentra parte de una sociedad y que se percibe como la carencia, escasez
o falta de los bienes ms elementales como por ejemplo alimentos, vivienda,
educacin o asistencia sanitaria (salud) y agua potable. As como los medios de
obtenerlo (por ejemplo por falta de empleo, nivel de ingresos muy bajo o carencia
de estos). Tambin puede ser el resultado de procesos de segregacin social.
Definiciones bsicas:

Pobreza absoluta: Cuando ciertos estndares mnimos de vida, tales como

nutricin, salud y vivienda, no pueden ser alcanzados.

Pobreza relativa: Cuando no se tiene el nivel de ingresos necesarios para satisfacer

todas o parte de las necesidades bsicas de acuerdo a los criterios de un
determinado tiempo y sociedad.

Las formas de medir la pobreza son muy diferentes en ambas definiciones. Desde
un punto de vista econmico, sociolgico y psicolgico se complementan ambas.
Es particularmente dramtica la situacin de pobreza absoluta, de la cual es el
principal problema de las sociedades sin recursos. Es sociolgicamente y
psicolgicamente muy interesante la pobreza relativa, que la padece quizs gran
parte de las sociedades desarrolladas o en vas de desarrollo, se trata de la calidad
de vida.

Umbral de pobreza que viene definido internacionalmente (Banco mundial) como la

lnea fijada en dos dlares diarios por persona (de igual poder adquisitivo), cantidad
que se considera suficiente para la adquisicin de productos necesarios para cubrir
las necesidades bsicas en los pases de ms bajos ingresos.

Umbral de pobreza extrema que viene definido internacionalmente (Banco Mundial)

como la lnea fijada (en 2008) en 1,25 dlares diarios per cpita (de igual poder
adquisitivo), cantidad que se considera suficiente para la adquisicin de productos
necesarios para sobrevivir en los pases de ms bajos ingresos.

2.4 CAUSAS

El Problema Especfico De La Pobreza Rural

La pobreza ms grave se encuentra en las zonas rurales, donde algunos

indicadores de calidad de vida son comparables con el nivel promedio de pases
africanos. En estas zonas del pas, la pobreza es ms difcil de superar por la
conjuncin de diversos factores que la explican: baja productividad, desnutricin
infantil, menor acceso y baja calidad de la educacin rural, lejana, falta de acceso
a infraestructura y servicios bsicos, barreras culturales, etctera. Ello explica por
qu tanto en el Per CMO en otros pases los mayores xitos frente a la pobreza
rural se logran en el campo de programas de alivio y no de superacin de la pobreza.

El reto fundamental es elevar la capacidad de generacin de ingreso de los pobres

rurales, lo que se ha intentado desde diversas estrategias, tanto en el pas CMO
en el extranjero. El debate sobre cmo enfrentarlo gener posiciones diferentes. De
un lado, algunos miembros del Task Force pusieron mucho nfasis en la necesidad
de desarrollar proyectos productivos, en comparacin con los programas de
asistencia social y de desarrollo de infraestructura econmica y social. Segn esta
perspectiva, el apoyo a proyectos productivos debiera darse en el marco de
programas de desarrollo rural integral, que incluya asistencia tcnica y aspectos de
competitividad en mercados regionales y nacionales, e incluso internacionales,
aunque ello slo se logre en el mediano o largo plazo. Al respecto, otros miembros
sealaron que existe una larga historia de fracasos en la promocin de proyectos
productivos, tanto desde el sector pblico CMO de las ONG, por lo que el diseo
tendra que ser muy cuidadoso para lograr los objetivos propuestos. Segn esta
perspectiva, es preferible enfatizar el apoyo del Estado en el desarrollo de
condiciones para que los pobres accedan en mejor pie a mercados regionales, lo
que incluye un mayor nfasis en el desarrollo de infraestructura econmica, la
coordinacin e informacin entre agentes y la asistencia tcnica, en comparacin
con el apoyo directo del Estado en proyectos productivos.

Se consider pertinente analizar en mayor detalle las causas de la baja capacidad

de generacin de ingresos del poblador rural, que explica no slo la pobreza rural
sino tambin la urbana, de acuerdo al diagnstico planteado por Richard Webb en
el I Foro sobre Pobreza, en 1998. En dicha ocasin, Webb formul el siguiente
diagnstico:

"As, la causa central de la pobreza extrema sigue siendo la bajsima productividad

del minifundista, factor que determina no slo un pauprrimo nivel de vida en el
campo sino tambin un muy bajo salario de oferta en la ciudad. Los instrumentos
que se han aplicado para elevar esa productividad son muchos, y la historia de esos
esfuerzo s, en el Per CMO en el resto del mundo, es larga. Las estrategias para
el desarrollo rural han priorizado por momentos el esfuerzo colectivo local
(desarrollo comunal), la reforma agraria y el capital humano. Cada una de estas
grandes estrategias ha tenido eco en el Per"

Dicha ponencia planteaba tres posibles estrategias para enfrentar la pobreza rural:

Desarrollar una revolucin verde peruana, que aumente el nivel de productividad

e ingresos agrarios.

Promover las actividades no agrcolas.

Promover la migracin de parte de la poblacin rural a reas urbanas.

2.5 CARACTERSTICAS DE LA POBREZA

Las caractersticas de la pobreza son sus mismas cualidades intrnsecas y va

arraigada y sujeta a la falta de uno u otro rengln socioeconmico:

Falta de Salud.

Falta de Vivienda.

Falta de Ingresos.

Falta de Empleo.

Falta de Agricultura estable.

Falta de Nutricin.

Falta de Tecnologa.

Falta de Educacin.

Mortalidad infantil.

La pobreza es carencia de recursos para poder vivir, si un recurso es faltante, el

mismo cae en la categora de caracterstica.
2.6 TIPOS DE POBREZA

Segn varios autores y estudios del Banco Mundial, el Banco Interamericano de

Desarrollo, y el Fondo Monetario Internacional, existen dos tipos de pobreza bases:
La Pobreza Absoluta y La Pobreza Relativa.

2.6.1 Pobreza Absoluta:

En el primer caso se estipula que se debe diferenciar a los pobres de los no pobres,
estableciendo una canasta mnima de consumo representativa de las necesidades
de la sociedad que se pretende analizar. Esta metodologa permite detectar la
pobreza crtica, y dentro de ella la pobreza extrema.

La lnea de pobreza crtica se determina sobre la base del costo total de la canasta
de consumo, que incluye los gastos de alimentacin, vivienda, salud, vestido y otros.
La lnea de pobreza extrema considera slo los gastos de alimentacin.

2.6.2 Pobreza Relativa:

La pobreza relativa trata de que la misma es relativa de las ciudades, campos,

pases, situaciones geogrficas, etctera. Por ejemplo la pobreza en el Desierto del
Sahara es diferente a la pobreza en las montaas de Constanza, o la de la urbe de
Suiza, Noruega o Suecia.

En ese sentido cada sociedad, cada pas, o cada "Modus Vivendi" tiene un nivel o
canal de pobreza, vindolo desde el punto de vista de la relatividad de las cosas.

Dentro de esta pobreza podemos subdividir la misma en varios factores

significativos para evaluar dichos niveles y estndares.

2.6.3 Pobreza Educativa:

La pobreza educativa como su nombre lo manifiesta es la carencia de oportunidad

de educacin tanto laboral como pedaggica. Se dice que los pobres educativos
son las personas de 15 aos y ms sin instruccin. La misma se puede subdividir
en dos grupos: Los Pobres Extremos Educativos y Los Pobres Moderados
Educativos.

Lgicamente ambos son segmentaciones de la pobreza educativa, pero no indican

que los pobres que padezcan de cada una, o de solo una, deban padecer de otros
tipos de pobreza (Por eso, este tipo de pobreza esta situada en la pobreza relativa).

Los Pobres Extremos Educativos, (Sin contar a los indigentes), son los adultos con
alguna instruccin pero sin primaria completa.

Los Pobres Moderados Educativos, (Sin pobreza extrema) son los que tienen la
primaria, pero no tienen la secundaria completa.

2.6.4 Pobreza de Espacio Habitacional:

Esta pobreza es una variante modificada del hacinamiento. El sobre-cupo es igual

a las personas que habitan en viviendas sobre ocupadas (hacinadas), menos la
capacidad de alojamiento, de acuerdo con las normas de esas viviendas, zonas,
pases, o regiones.

Muy separadamente de la realidad, las normas utilizadas y estipuladas son las de

Coplamar, o sea, dos personas por habitacin en el medio urbano, y en el medio
rural, dos personas y media por habitacin.

2.6.5 Pobreza de Servicios:

La indigencia de servicios es la situacin que pueden sufrir los habitantes de

viviendas que cuentan con los tres servicios bsicos: Agua, Drenaje y Electricidad,
por debajo de las normas y estndares debido a que en naciones subdesarrolladas
siempre careceremos de una o dos al mismo tiempo, o paulatinamente.

2.6.6 Pobreza de Seguridad Social:

Es una de los tipos de pobrezas ms "relativos" que podemos citar, debido a que la
sufren los que no tienen esa seguridad social requerida.

La misma no depende de la riqueza de un pas, y de la capacidad que tenga esa

nacin de proveer la misma, en el entendido de que existen pases con una grave
seguridad social, aunque tienen una infraestructura de riqueza inconmensurable, y
a su vez existen pases con zonas altamente pobres, pero tienen o han creado una
seguridad social estable, buena y sana.

La Globalizacin y la Privatizacin de ciertos renglones del estado a dado el

nacimiento de lo citado anteriormente, donde el sector privado ha identificado el
problema, y la escasez y ha creado un negocio al respecto (Administradoras de
Fondos de Pensiones, Administradoras de Salud Pblica, Administradoras de
Seguridad Social).

En todos los pases existen ya sistemas privados de previsin, adems de los

sistemas pblicos de servicios sociales. Argentina, Costa Rica, Cuba, Uruguay,
Brasil, Jamaica, las Bahamas y Barbados tienen los sistemas de seguridad social
ms extensamente desarrollados.

En el caso de Repblica Dominicana se est aplicando un nuevo rgimen de

Seguridad Social con la entrada en vigencia de la Ley 87-01 que crea el Sistema
Dominicano de Seguridad Social.

2.6.7 Pobreza de Salud:

La Pobreza de salud la arroja un nmero porcentual, y sale de la estimacin de la

proporcin de la poblacin nacional de una zona, nacin, pas, que las instituciones
de salud del sector pblico no alcanzan a cubrir adecuadamente.

Se utilizan varios indicadores: Personal mdico, camas, equipos y recursos

disponibles per cpita.

2.6.8 Pobreza por Ingresos:

Tambin esta pobreza se mide porcentualmente y es muy subjetiva, ya que es la
poblacin que vive en hogares en los cuales el ingreso per cpita, es menor que la
lnea de pobreza per cpita. Es muy comn y es tan relativa como su esencia ya
que se sufre hasta en pases desarrollados con altos ndices de producto interno
bruto, y altos ingresos per cpita.

2.7 CONSECUENCIAS DE LA POBREZA

Las consecuencias de la pobreza comienzan antes del nacimiento. Las mujeres

embarazadas con mala alimentacin y en un ambiente psicolgico inadecuado no
estn preparadas biolgica y mentalmente para la maternidad; los nios nacen ya
desnutridos y frecuentemente sin ser amados.

La educacin formal no existe, es de mala calidad, el dao biolgico, intelectual y

social puede ser importante cerrando con esto el crculo vicioso, pues como adultos
estarn tambin con las limitaciones o distorsiones de sus padres y sern padres
inadecuados.

Luchar contra la pobreza es una labor enorme y difcil, pues la economa mundial
se encuentra en manos de los pases desarrollados o por sistemas que estn por
encima de ellos. Por la fuerza o por la misma economa (convertida en arma)
controlan el desarrollo mundial hasta el momento en forma deficiente, pues las
reas mundiales de pobreza intensa son enormes.

2.- MEDICIN DE LA POBREZA

2.1.- MEDICIN LA POBREZA AL NIVEL DE UN PAS

La manera ms comn de medir la pobreza es a travs de los niveles de ingreso o

consumo. A un individuo se le considera pobre si su nivel de ingreso o consumo se
sita por debajo de un nivel mnimo que le permita satisfacer sus necesidades
bsicas. A este nivel mnimo se le suele denominar "lnea de pobreza". Lo que es
necesario para satisfacer las necesidades bsicas vara a travs del tiempo y las
sociedades.

Por lo tanto, las lneas de pobreza varan segn el tiempo y el lugar, y cada pas
utiliza lneas que son apropiadas en relacin con su nivel de desarrollo, normas y
valores sociales.

La informacin sobre el consumo y el ingreso se obtiene a travs de encuestas por

muestreo en las cuales se hacen preguntas a las unidades familiares sobre sus
hbitos de gasto y fuentes de ingreso. Estos tipos de encuestas se complementan
cada vez ms con tcnicas participativas, en las que se pregunta a los individuos
cules son sus necesidades bsicas y cmo definiran el trmino pobreza.

Lo que es interesante es que los resultados de nuevas investigaciones demuestran

un alto grado de concordancia entre lneas de pobreza basadas en evaluaciones
objetivas y subjetivas de las necesidades.

2.2.- MEDICIN DE LA POBREZA A NIVEL MUNDIAL

Cuando se estima la pobreza en el mbito mundial, se tiene que usar la misma lnea
de pobreza de referencia, y expresarla en una unidad comn a travs de los pases.
Por lo tanto, a efectos de agregar y comparar datos en el mbito global, el Banco
Mundial usa lneas de referencia de US$1 y US$2 por da en dlares de 1993 en
trminos de la Paridad del Poder Adquisitivo (PPA), donde este mide el poder
adquisitivo relativo de las monedas a travs de los pases.

Se ha estimado que en 1999, 1,200 millones de personas en el mundo tenan

niveles de consumo inferiores a US$1 por da, (23% de la poblacin de los pases
en desarrollo), y 2,800 millones de personas vivan con menos de US$2 diarios.

Estas cifras estn por debajo de las estimaciones anteriores, lo que indica que algn
progreso ha tenido lugar, pero siguen siendo demasiado altas en trminos de
sufrimiento humano, y queda mucho por hacer.
Y se debe enfatizar que, para analizar la pobreza en un pas determinado, el Banco
Mundial siempre usa lneas de pobreza basadas en las normas de dicha sociedad.

Dado el tiempo que toma recopilar y sistematizar los datos de las encuestas de los
hogares, de donde son extradas las cifras anteriores, y la complejidad del ejercicio
de estimacin, estas cifras aparecen con un retraso y se actualizan solamente cada
tres aos.

3.- FACTORES QUE INFLUYEN EN LA POBREZA

Como mencionamos anteriormente la pobreza va relacionada a varios factores:

Analfabetismo.

Problemas de Salubridad.

Problemas de tierra, invasiones territoriales, y problemas migratorios.

Alta dependencia en la Agricultura.

Problemas de clima.

Guerras varias.

Problemas Gubernamentales (Gobiernos de Facto, Dictaduras, Corrupcin

Gubernamental).

Varios anlisis de organismos internacionales han dado a entender que uno de los
factores que ms ha provocado pobreza ha sido el de las guerras, las cuales han
dejado devastadas las zonas que actualmente sufren de extrema pobreza. Este
factor ha degenerado precisamente por los problemas generacionales de los
territorios ocupados, y la fertilidad minera, climtica, y estratgica de los territorios
mismos.

Se pueden citar los ejemplos actuales de Irak, Afganistn, Tayikistn, Pakistn,

India y Kuwait durante la Guerra del Golfo, los cuales fueron devastados por sus
minerales, y mercado negro de sustancias necesarias para la fabricacin de
medicamentos o drogas como el mercado negro del opio, que se cosecha en
Afganistn y llega a para a las calles de Holanda, Suiza, Suecia y Estados Unidos.

El caso ms latente y ms cercano a nosotros es la Repblica de Hait, territorio

devastado primero por colonizadores Espaoles, luego Franceses, y ms tarde por
una clase social dominante Haitiana que no preparo a un pueblo de descendencia
esclava, para superarse y desarrollarse humanamente.

En cada continente se registran periodos de rpido crecimiento y otros de

estancamiento o franco retroceso. Aunque el nivel escogido como lnea de pobreza
sea cuestionable tanto por su nivel (el famoso dlar per cpita diario) como por el
hecho de mantenerlo fijo durante periodos bastantes largos es posible afirmar, con
mayor seguridad, que s ha habido una reduccin de la extrema pobreza en el
mundo.

En esa tendencia mundial han influido mucho las reducciones de la pobreza en los
llamados "Cinco Grandes de Asia" que incluye a China, India, Pakistn, Indonesia
y Bangla Desh y que alojan a 3/5 de la poblacin en pases subdesarrollados y a
dos quintos de los pobres de ingreso.

Sin dudas ntese que las naciones mencionadas anteriormente, son las ms
pobladas de la tierra, como tambin son las ms pobres, pero no en recursos.
Entonces esto indica que los pases ms ricos del mundo, como son el caso de
Finlandia, Noruega, Portugal, Alemania, Estados Unidos, Etctera, no cuentan tal
vez con ciertos recursos muy necesarios como los tienen estas naciones pobres.

Debe recordarse que estas naciones nrdicas europeas tienen varios meses de
invierno y noches largas, lo que implica un clima no apto para la agricultura y
entonces no cuentan con una agricultura manejable y barata.

4.- POBREZA EN EL MUNDO

Definicin: De los 5.700 millones de personas, unos 1.300 millones viven en la

pobreza. La pobreza afecta a individuos y familias en todas partes del mundo,
aunque la mayora de la gente pobre vive en el mundo en vas de desarrollo, donde
representan un tercio de la poblacin.

Numricamente, la mayor cantidad de personas gravemente empobrecidas, cerca

de la mitad del total, tratan de sobrevivir en el Sur Asitico, que alberga al 30 por
ciento de la poblacin mundial. Otro 25 por ciento del total estn en el Este Asitico.

La pobreza extrema est ms concentrada en frica, particularmente en la franja de

pases al sur del desierto del Sahara. frica posee cerca del 16 por ciento del total
de pobres mundiales pero sin duda la mitad de todos los africanos estn
empobrecidos.

4.1.- LA POBREZA ES UN PROBLEMA RURAL.

A una escala global con el 80% de los pobres del mundo viviendo en zonas rurales.
Los pases pobres son agrcolas, con gente dependiendo de la agricultura para el
trabajo y los ingresos. Pero al crecer la poblacin, y no poseer la mayora de los
pobres rurales tierra, o siendo sus granjas demasiado pequeas para proporcionar
un ingreso adecuado, la demografa de la pobreza est cambiando rpidamente.
Atrados por la perspectiva de alimentos, empleos, servicios y oportunidades, un
nmero creciente de pobres emigran a pueblos y ciudades. La mayora de los
emigrantes son hombres, que dejan a las mujeres detrs para cuidar de la familia.
La pobreza rural por tanto alimenta la pobreza urbana.

4.2.- LA POBREZA ES UN PROBLEMA URBANO.

Cerca de 300 millones de habitantes urbanos en pases en vas de desarrollo viven

actualmente en la pobreza, sin los ingresos suficientes tan siquiera para la nutricin
bsica o los requisitos de cobijo. Pero el rpido incremento de la poblacin en reas
urbanas ha causado una tensin considerable, no slo en la infraestructura y
vivienda urbanas, sino tambin en el entorno urbano.

Al menos 600 millones de personas en zonas urbanas de pases en vas de

desarrollo viven en condiciones sanitarias precarias y de amenaza de vida.
En algunas ciudades, ms de la mitad de la poblacin vive en los suburbios y
asentamientos ilegales. Las grandes urbes del mundo se estn convirtiendo
rpidamente en las ciudades de la desesperacin para una parte creciente de la
humanidad, segn el Centro de Asentamientos Humanos de la ONU (UNCHS).

Los efectos se exageran en el nmero y rostros de las personas sin hogar urbanas,
an en las sociedades prsperas. Segn The New York Times, ms del 20 por
ciento de la poblacin en la gran rea metropolitana de Nueva York vive por debajo
del nivel de pobreza. Ms de 250.000 personas de la poblacin ciudadana han
pasado por un refugio para los sin hogar en los ltimos cinco aos.

En Europa, tambin, las ciudades son cada vez ms el "hogar" de las personas sin
techo. Londres tiene alrededor de 400.000 personas sin hogar registradas, mientras
que cerca de 10.000 del medio milln de personas sin hogar de Francia estn en
Pars.

La situacin es an peor en las ciudades de los pases en vas de desarrollo, donde

ms del 60 por ciento de la poblacin vive en asentamientos ilegales o suburbios de
chabolas. "El Calcuta, Daca y Ciudad de Mxico, ms del 25 por ciento de las
personas forman parte de lo que a veces se llama poblacin flotante," cita un informe
del UNCHS.

4.3.- 'MEN' PARA REDUCIR LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD

4.3.1.- EL BIENESTAR SOCIAL DEBE BASARSE EN EL LOGRO DE DOS

OBJETIVOS:

Crecimiento e igualdad.
Las polticas econmica y social deben aplicarse conjuntamente con objeto
de crear una sociedad igualitaria;
Los formuladores de poltica deben pensar no solamente en polticas y
programas sociales para los sectores ms pobres, sino tambin (lo que es
an ms importante) en polticas y programas sociales elaborados con la
participacin y el aporte de los ms pobres.
 Es ms econmico promover programas sociales dirigidos hacia cierta rea
geogrfica que hacia un grupo poblacional especfico.
Las prcticas ticas y de anticorrupcin son crticas para construir un
gobierno slido y transparente.
La lucha contra la pobreza debe incluir la lucha contra la asignacin
incorrecta de los escasos recursos pblicos.
Las inversiones sociales deben tener como objetivo satisfacer la demanda
social - es decir, el conjunto de necesidades bsicas definidas segn los
criterios de los ms pobres; se necesita una mejor coordinacin institucional
entre los organismos pblicos y privados que luchan contra la pobreza; el
Estado debe estimular las inversiones privadas para generar puestos de
trabajo en las reas ms pobres, con el fin de crear bienestar para todos; y
la falta de informacin significa que no todos los ms pobres tienen acceso a
los programas sociales, por lo que los gobiernos y las organizaciones sin
fines lucrativos deben invertir en la difusin de oportunidades de bienestar.

4.3.2.- LA CRECIENTE DESIGUALDAD ECONMICA ENTRE LAS NACIONES

En esta parte vamos a mostrar las tendencias de la distribucin del ingreso entre
los pases del mundo y entre algunas personas, individualmente consideradas, y los
pases.

"La caracterstica dominante de la economa moderna"

Como indica un reciente estudio del Banco Mundial, "La divergencia en el ingreso
per cpita es la caracterstica dominante de la economa moderna.

Segn una estimacin, la relacin entre el ingreso per cpita de los pases ms ricos
y el de los ms pobres aument de 11 en 1870 a 38 en 1960 y a 52 en 1985. Esta
relacin divergente entre el crecimiento y el nivel inicial de ingreso per cpita no slo
se da en estos casos extremos, sino que en general es empricamente vlida en
una muestra de 117 pases. (...) en promedio, los pases que eran ms ricos al
comienzo crecieron con mayor rapidez." (Banco Mundial 1995, 62).
"En 1960, el 20% ms rico de la poblacin mundial registraba ingresos 30 veces
ms elevados que los del 20% ms pobre. En 1990, el 20% ms rico estaba
recibiendo 60 veces ms." Esta comparacin se basa en la distribucin entre los
ingresos per cpita promedio de pases ricos y pobres. La cifra ms reciente pone
la comparacin entre esos "veinte por ciento" extremos en 82 veces para 1995. "El
4% de la riqueza combinada de las 225 personas ms ricas del mundo"

La concentracin del ingreso y la riqueza es excepcional. Las cifras revelan una

situacin nueva. "Las tres personas ms ricas tienen activos que superan el PIB
combinado de los 48 pases menos adelantados. Las quince personas ms ricas
tienen activos que superan el PIB total del frica al sur del Sahara. La riqueza de
las 32 personas ms ricas supera el PIB total del Asia meridional. Los activos de las
84 personas ms ricas superan el PIB de China, el pas ms poblado, con 1,200
millones de habitantes.

Se estima que el costo de lograr y mantener acceso universal a la enseanza bsica

para todos , atencin bsica de salud para todos, atencin de salud reproductiva
para todas las mujeres, alimentacin suficiente para todos y agua limpia y
saneamiento para todos es aproximadamente de 44,000 millones de dlares al ao.
Esto es inferior al 4% de la riqueza combinada de las 225 personas ms ricas del
mundo."

Actualmente las riqueza neta de las 10 personas ms opulentas es de 133,000

millones de dlares, 1.5 veces mayor que el ingreso nacional conjunto de todos los
pases menos adelantados".

Hace poco hemos sido testigos de cmo un multimillonario, el dueo de CNN, Ted
Turner, ha donado 1,000 millones de dlares a las NN.UU.; una cifra similar a la que
los EE.UU. de Norteamrica le restringe a ese organismo como medida para exigir
una reorientacin de su accionar. Una sola persona y la primera potencia del mundo
juegan con cifras de similar orden de magnitud cuando se trata de apoyar o influir
en el organismo mundial polticamente ms importante! "Menos que el patrimonio
neto combinado de los siete hombres ms ricos del mundo"
Se ha estimado por varios organismos internacionales que el costo adicional de
prestar los servicios sociales bsicos que faltan en todo el mundo llega a unos
40,000 millones de dlares por ao hasta el 2005. Eso es menos que el 0.2% del
ingreso mundial, o alrededor del 1% del ingreso de los pases subdesarrollados. Ese
acceso universal a los servicios bsicos podra obtenerse recurriendo a los propios
presupuestos de los pases pobres por un monto equivalente a tres cuartos del total
y a los apoyos de los pases ricos en los 10,000 restantes.

Dejando de lado los servicios, si quisiramos poner a todos los pobres extremos del
mundo exactamente en la lnea de pobreza internacionalmente considerada, la cifra
que habra que redistribuir anualmente es aproximadamente la misma: 40,000
millones de dlares.

Sumando servicios sociales e ingresos mnimos estamos ante menos que el 0.5%
del ingreso mundial y, como indica el PNUD, es "menos que el patrimonio neto
combinado de los siete hombres ms ricos del mundo"

El costo de la enseanza bsica adicional para que todos en el mundo la tengan es

estimado en 6,000 millones de dlares, cifra inferior al gasto en cosmticos en los
EE.UU. de Norteamrica que se estima en 8,000 millones. El costo adicional de
darle agua y saneamiento a todos en el mundo se estima en 9,000 millones mientras
el gasto en helados en Europa es de US $11,000 millones.

"El 2% aplicado a la quinta parte ms rica de la poblacin"

Algunas cifras sobre el costo de erradicar la extrema pobreza en Amrica Latina

han sido materia de nuestra reflexin. "Elevar los ingresos de todos los pobres del
continente a un nivel inmediatamente por encima del umbral de pobreza costara
slo un 0.7% del PIB regional, lo que equivale a un impuesto sobre la renta de 2%
aplicado a la quinta parte ms rica de la poblacin."

La situacin de desigualdad puede verse de otra manera. "La riqueza del mexicano
ms rico ascenda en 1995 a 6,600 millones de dlares, igual al ingreso combinado
de los 17 millones de mexicanos ms pobres."
Sin duda, una va importantsima de enfrentamiento de la pobreza extrema en
Amrica Latina es la redistributiva. Por el slo crecimiento se requerira ms de un
siglo para erradicar la indigencia de nuestro subcontinente. Esto no quiere decir que
el crecimiento no es conveniente; pero s que lo es debido a que facilita la
redistribucin, no porque por s mismo enfrenta el problema de manera adecuada y
rpida. En ese sentido, el acento en el crecimiento como condicin de redistribucin
slo oculta la resistencia a compartir que invade a todos los estratos
socioeconmicos de nuestros pases. Recurdese que ya indicamos antes que los
ricos pagan seguramente ms del 4% del valor de sus activos y que, an as, no se
reduce significativamente la extrema pobreza. Los estratos menos ricos absorben
una inmensa proporcin de lo que pagan los ms ricos como impuestos. No hay
una resistencia a redistribuir slo en los estratos de ms altos ingresos.

Quiz, la resistencia sea proporcional a lo que se tiene, pero esto debe ser materia
de estudio ms preciso que escapa a las posibilidades en este texto.

"Entre el 0,5 y el 1.0% del PIB"

Una estimacin reciente sobre Amrica Latina vuelve a cifras similares a la del
Banco Mundial utilizada antes. "Actualmente 150 millones de personas, uno de cada
tres habitantes de la regin vive bajo condiciones de pobreza extrema, definida por
un ingreso inferior a dos dlares por da. Se ha estimado que un 1% anual de
crecimiento en el consumo per cpita resulta en una declinacin de la pobreza de
entre 1,5 y 4,0%. (...) Con una tasa de crecimiento sostenida de 3%, algunos pases
podran eliminar la pobreza extrema en 60 aos mientras a otros les tomara 200
aos, y en ciertos casos hasta 400 aos, de acuerdo a un estudio del BID. Sin
embargo, el valor de las transferencias necesarias para erradicar la pobreza
extrema en el corto plazo se cifra slo entre el 0,5 y el 1,0% del producto interno
bruto (PIB), asumiendo que los recursos pudieran ser asignados con un 100% de

6.11.- NBI (NECESIDADES BSICAS INSASTIFECHAS)

El 41,9% de la poblacin vive en hogares con al menos una necesidad bsica

insatisfecha, considerndose los siguientes indicadores: vivienda fsicamente
inadecuada, vivienda sin servicio higinico, nios que no asisten a la escuela y alta
dependencia econmica.

El porcentaje de hogares con al menos una necesidad bsica insatisfecha alcanza

sus mayores niveles en:

Por rea geogrfica: rea rural (68,7%)

Por regin natural: Selva (61,4%)

Por departamento: Huancavelica (86,8%)

El porcentaje de hogares con al menos una necesidad bsica insatisfecha alcanza

sus menores niveles en:

Por rea geogrfica: rea urbana (27,4%)

Por regin natural: Costa (28,5%)

Por departamento: Lima y Callao (26,1%)

Percepciones sobre la pobreza:

El 26,7% de la poblacin total percibe dificultades para hacer frente a sus niveles
de gastos. Este grupo se descompone en 6,5% que se ve obligado a gastar sus
ahorros y el restante 20,2% que tiene que endeudarse.

El 4,2% de la poblacin seala que logra ahorrar algn dinero.

EL 30,1% de la poblacin vive hogares donde al menos uno de sus miembros ha

sido afectado por algn shock adverso. El 10,3% de la poblacin por razones de
mercado de trabajo (prdida de empleo, quiebra de negocio), 10,0% por razones
demogrficas (enfermedad deceso, abandono de hogar) y 10,3% por desastres
naturales. Un 2,7% de la poblacin vive en hogares donde algunos de sus miembros
ha sido vctima de un hecho delictivo.
El 69,2% de la poblacin afectada manifest que los shocks sufridos disminuyeron
sus ingresos. Solo un 5,3% sealo que el shock afrontado no haba tenido ningn
afecto en su bienestar.

7.- LEVE REDUCCIN EN LOS NDICES DE POBREZA EN EL PER

La pobreza total en el Per involucra al 54.3 por ciento de la poblacin, segmento

del cual el 23.9 por ciento se encuentra en pobreza extrema, segn los resultados
de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2002 IV Trimestre que elabora el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).

Estas cifras representan un mnimo de variacin respecto a la medicin que se

realiz en el ao 2001, periodo en el cual la tasa de pobreza total ascendi a 54.8
por ciento y la de pobreza extrema estuvo en 24.4 por ciento; en ese sentido la
diferencia no es estadsticamente significativa.

Segn regiones naturales, la sierra concentra las tasa ms alta de pobreza y

pobreza extrema (69.9 por ciento y 43 por ciento, respectivamente), seguida de la
selva (65.6 por ciento y 37.8 por ciento) y la costa (40.7 por ciento y 7.2 por ciento),
sta ltima no incluye a Lima Metropolitana.

7.1.- POR DEPARTAMENTOS

La encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2002 IV Trimestre demuestra que los

departamentos ms afectados por la pobreza y pobreza extrema son Huancavelica
(83.7 y 61.6 por ciento, respectivamente), Huanuco (83.2 y 61.6 por ciento),
Amazonas (80.4 y 53.4 por ciento), Puno (79.7 y 49.8 por ciento), Apurmac (77 y
51.4 por ciento), Cajamarca (76.8 y 51.5 por ciento) y Ayacucho (72.7 y 41.8 por
ciento).

En el otro extremo, los de menor incidencia son Tacna (32 y 6 por ciento en pobreza
y pobreza extrema, respectivamente), Moquegua (35.8 y 10.6 por ciento), Lima
(35.8 y 3.8 por ciento), Tumbes (38.4 y 7.1 por ciento) y Arequipa (39.3 y 11.3 por
ciento), adems de otros.
 CONCLUSIONES

La pobreza tiene varias dimensiones que cambian dependiendo del lugar y

el tiempo y se ha descrito de varias formas. Generalmente la pobreza es una
situacin de la que uno se quiere escapar. Por lo tanto la pobreza es una
 llamada a la accin, tanto para los pobres como para los ricos, la pobreza es
un clamor a cambiar el mundo para que ms ciudadanos tengan suficientes
alimentos, cobijo, educacin y salud, proteccin a la violencia y voz en sus
comunidades.
La pobreza abiertamente trae como resultado un sin nmero de factores
incidentes en la misma, ya que hunden sigilosamente a las naciones que
padecen de ella. Para las naciones desarrolladas los resultados de la
pobreza son ms difciles de combatir que los mismos factores que la
provocan.
Los resultados de la pobreza son la consecuencia de la mala aplicacin y
administracin de los planes de lucha contra los factores que inciden en la
pobreza, y a su vez es el grito de reclamo de quienes la padecen. Son simple
y llanamente las formas de vidas adoptadas y las formas de cmo subsistir
en medio de la pobreza.
La pobreza humana ha degradado la vida humana durante siglos, pero uno
de los logros ms notables del siglo XX es su gran reduccin: La Pobreza se
ha reducido ms rpidamente en los ltimos 50 aos que en los ltimos 50
decenios.
A fines del siglo XX el nmero de personas con privaciones en otros aspectos
de la vida oscilar entre mil y dos mil millones, en comparacin con dos mil
a tres mil millones que eran hace un decenio. En los aos 50 y 60 Asia se
estancaba mientras Amrica Latina, Europa Oriental y los pases ricos.
Los procesos de democratizacin, descentralizacin y las reformas
econmicas de libre mercado han sentado las bases de un nuevo ejemplo en
la reduccin de la pobreza, dando un rol ms amplio a los gobiernos locales,
el sector privado y las ONG, individualmente y/o como socios.

BIBLIOGRAFIA

Roger Snchez Jara, Sociologa.

Vctor Manuel Naquiche Lpez, Anlisis de la Pobreza en el Per.

 Jos Alban Prez, Sociologa y Anlisis.

Michael Parkin, Microeconoma.

Hctor Bjar, Poltica Social.

Enciclopedia, LEXUS

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