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ACCIN DE AMPARO NUEVA

SEOR JUEZ DE PRIMERA INSTANCIA CIVIL Y ECONOMICO COACTIVO,


CONSTITUIDO EN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE AMPARO,
DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO.

MARIA JOSE PEREZ GOMEZ, de treinta y seis aos de edad, soltera,

guatemalteco, comerciante, con domicilio en el departamento de Huehuetenango,


ante usted comparezco y para el efecto:

EXPONGO

I. AUXILIO PROFESIONAL Y LUGAR PARA RECIBIR NOTIFICACIONES

Actu bajo la Direccin y Procuracin de la Abogada Yoshelin Yazodin Diaz de


Len; sealo lugar para recibir notificaciones la cuarta avenida seis guion veintitrs
zona uno, Huehuetenango.

II. AUTORIDAD, FUNCIONARIO, EMPLEADO, PERSONA O ENTIDAD


CONTRA QUIEN SE INTERPONE AMPARO.

Comparezco a promover AMPARO en contra de la COORDINACION DEL


DISTRITO DE SALUD NUMERO CATORCE EL CALVARIO, DEL MUNICIPIO DE
HUEHUEHUETENANGO, a cargo del Doctor JOSUE REYNOSO GARCIA una
dependencia administrativa que pertenece al MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y
ASISTENCIA SOCIAL. Dicha dependencia puede ser notificada en la primera calle,
cero guion ciento seis, zona uno municipio de Huehuetenango.

III. INTERVENCION DEL MINISTERIO PUBLICO

El Ministerio Publico tiene intervencin obligada en la presente peticin de amparo,


y puede ser notificado en su sede ubicado la cuarta avenida, seis guion cuarenta y
cuatro, zona uno, Huehuetenango.

IV. RELACION DE LOS HECHOS QUE MOTIVAN EL AMPARO


a) RESOLUCION QUE ME CAUSA AGRAVIO
La resolucin que me causa agravio, es la numero cero cinco (05) de fecha
veinticuatro de septiembre del ao dos mis diecisis, emitida por la
COORDINACION DEL DISTRITO DE SALUD NUMERO CATORCE EL CALVARIO,
DEL MUNICIPIO DE HUEHUETENANGO, DEPARTAMENTO DE
HUEHUETENANGO, dentro del expediente administrativo numero ciento cincuenta
y cuatro (154)

b) OBJETO DEL AMPARO

El planteamiento del presente amparo, tiene por objeto que ese Juzgado constituido
en Tribunal Constitucional de Amparo, me proteja, de la violacin a mis derechos
constitucionales de: defensa y de libertad de industria, comercio y trabajo,
garantizados en los artculos 12 y 43 de la Constitucin Poltica de la
Republica de Guatemala.

V. INDICACION SUCITA DE LAS ACTIVIDADES A QUE ME DEDICO

soy una persona que se dedica a las actividades comerciales, tengo un negocio
denominado Texas Bar, el cual fue autorizado por la Coordinacin del Distrito de
salud nmero catorce El Calvario, del Municipio de Huehuetenango, departamento
de Huehuetenango, mediante el otorgamiento de la licencia sanitaria emitida por
dicha dependencia. El negocio descrito es de mi propiedad, el cual lo demuestro
con la patente de comercio extendida por el Registro Mercantil General de la
Republica.

La presente accin de amparo, se apoya en la siguiente relacin de:

HECHOS

1. DE LA ENTREGA DE LA RESOLUCION OBJETO DEL PRESENTE AMPARO

El viernes veinticuatro de septiembre del a;o dos mil diecisis, me fue entregado la
resolucin nmero cero cinco (05), de fecha veinticuatro de septiembre de dos mil
diecisis, expediente nmero (154), emitida por la COORDINACION DEL
DISTRITO DE SALUD NUMERO CATORCE EL CALVARIO HUEHUETENANGO,
DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO,. Dependencia perteneciente al
MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL, siendo el jefe de dicha
dependencia el Doctor JOSUE REYNOSO GARCIA.

Digo que dicha resolucin me fue entregada, porque en ningn momento se me


notifico la resolucin aludida de conformidad con lo establecido en el artculo 3
segundo prrafo de la Ley de lo Contencioso Administrativo, en la que se indica que
debe constar expresamente el lugar, forma de notificar, el da y la hora, requisitos
que fueron obviados al entregarme la copia de la resolucin que es objeto del
presente amparo.

2. DEL CONTENIDO DE LA RESOLUCION QUE ME PERJUDICA

La resolucin numero cero cinco (05), de fecha veinticuatro de septiembre de dos


mil cuatro, expediente numero ciento cincuenta y cuatro (154), emitida por la
COORDINACION DEL DISTRITO DE SALUD NUMERO CATORCE EL CALVARIO
HUEHUETENANGO, DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO, en la parte del
Por Tanto indica: POR TANTO: Esta Coordinacin Municipal de Salud SE ACUSA
A LA SEORITA MARIA JOSE PEREZ GOMEZ, de ser responsable de la infraccin
consistente en la instalacin del Prostbulo en el mismo local de la Cantina Texas
Bar, con fundamento en lo considerado y en la ley citada, al resolver, DECLARA:
Imponer a la seorita Mara Jos Prez Gmez, propietaria del establecimiento
denominado Texas Bar, la cancelacin de la Licencia Sanitaria No, Reg. 065-2015
Prov. 559-2015. De fecha 15/12/2015. Extendida en este centro de Salud y el cierre
del local y prostbulo respectivamente. Notifquese.

Dicha resolucin que contiene la sancin impuesta en mi contra es a todas


luces ilegal, por las razones siguientes:

a) La sancin me fue impuesta, sin que previamente se me permitiera defenderme


de la supuesta infraccin por la que estor siendo sancionado, toda vez que en
ningn momento del procedimiento si es que existi, se me corri audiencia por
el plazo de cinco das hbiles, como lo precepta en su parte conducente el
Articulo 238 de Cdigo de Salud: para la imposicin de sanciones por la
comisin de infracciones contra la salud, se conferir audiencia al presunto
infractor por el plazo de cinco das improrrogables este mandato legal no fue
observado por el Jefe de la COORDINACION DEL DISTRITO DE SALUD
NUMERO CATORCE EL CALVARIO HUEHUETENANGO, DEPARTAMENTO
DE HUEHUETENANGO, ya que emiti la resolucin sin fijarse el plazo legal para
defenderme.
b) La resolucin me fue entregada el da viernes veinticuatro de septiembre de dos
mil diecisis (no me fue notificado), sin cumplirse con los requisitos de una
debida notificacin, es decir, no se indic el lugar en que fue notificado, la forma
de notificacin, el da y la hora de la notificacin, como la regula el prrafo
segundo del artculo 3 de la Ley de lo Contencioso Administrativo. Las personas
que me la entregaron, me obligaron a que firmar de recibido en la parte debajo
de una hoja; entregndome copia de la resolucin que hoy impugno, sin la
respectiva cedulo de notificacin, actitud que atenta con el principio del debido
proceso.
c) El mimos da viernes veinticuatro de septiembre de dos mil diecisis, en que me
fue dada la resolucin, las autoridades de la Coordinacin del Distrito de Salud
nmero catorce El Calvario Huehuetenango, procedieron a cerrar mi
establecimiento comercial denominado Texas Bar, colocando en la puerta
principal de mi negocio un rotulo con la frase: NEGOCIO CLAUSURADO POR
INFRACCION SANITARIA. La accin de clausurar mi negocio, el mismo da que
me fue entregada la resolucin, atenta con mi derecho de defensa, toda vez que
la ley me faculta, al no estar de acuerdo con una resolucin administrativa,
oponerme a ella mediante su impugnacin a travs de los recursos
administrativos regulados en la Ley de lo Contencioso Administrativo. Al
clausurarse mi negocio Texas Bar, sin estar firme la resolucin de fecha
veinticuatro de septiembre del corriente a;o, se vuelve por segunda vez a
violar mi derecho de defensa, pues las autoridades de salud, ejecutan un
resolucin que no haba sido consentida por mi persona. Legalmente
cuento con cinco das para plantear el recurso administrativo
correspondiente; pero con esta nueva accin, mi derecho de defensa es
vedado nuevamente por las autoridades de salud.
3. EXCESO DE FACULTADES AL CLAUSURARSE MI ESTABLECIMIENTO
TEXAS BAR

Como puede desprenderse de la resolucin administrativa que da origen al presente


amparo, la sancin que se me impone es la cancelacin de la Licencia Sanitaria No.
Reg. 065-2013 y la clausura del establecimiento Texas Bar. Sin embargo las
autoridades del DISTRITO DE SALUD NUMERO CATORCE EL CALVARIO
HUEHUETENANGO, al clausurar el establecimiento Texas Bar, colocando el rotulo
de NEGOCIO CLAUSURADO POR INFRACCION SANITARIA, actuaron en
exceso de facultares, toda vez que la resolucin no se encontrara firme, actuando
de una forma prematura. Tambin hay exceso en las facultades y arbitrariedad por
las personas de salud, al clausurar prematuramente mi negocio, no dejaron
constancia por escrita de dicha diligencia, lo que demuestra abuso de autoridad,
arbitrariedad y prepotencia, toda vez que en un Estado de Derecho, debe actuarse
bajo normas legales.

4. DERECHOS CONSTITUCIONALES QUE ME FUERON VIOLADOS CON LA


RESOLUCION

QUE ME CAUSA AGRAVIO

La resolucin dictada por la Coordinacin del Distrito de salud nmero catorce El


Calvario Huehuetenango, de fecha veinticuatro de septiembre de dos mil diecisis,
al mismo da por trabajadores de dicha entidad de salud, me causa agravio
inminentemente irreparables, ya que la clausura me lleva a cerrar mi negocio en
forma definitiva, sin que previamente se me permitiera defenderme y se probara la
infraccin que supuestamente comet, pues nunca se me corri audiencia por el
plazo legal de cinco das, como lo ordena el artculo 238 del Cdigo de Salud. La
clausura prematura de mi negocio Texas Bar, me conculca continuar con mis
labores cotidianas y tambin viola mi derecho de defensa, ya que no se me permiti,
hacer uso de los recursos administrativos que la ley me faculta
Como podr advertirse por el tribunal de amparo, tales acciones, son
temerarias y violatorias a mis derechos garantizados en la Constitucion
Poltica de la Repblica de Guatemala, siendo estas:

a) DERECHO DE DEFENSA

El articulo12 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, establece


como uno de sus principios el Derecho de Defensa: la defensa de la persona y sus
derechos son inviolables: Nadie podr ser condenado, ni privado de sus derechos,
sin haber sido citado odo y vencido en proceso legal ante juez o tribunal competente
y preestablecido; ninguna persona puede ser Juzgada por Tribunales Especiales o
secretos, ni por procedimientos que no est preestablecidos.

En el caso presente, la autoridad impugnada, viol mi derecho de defensa al


dictar una resolucin en la que me sanciona, sin que previamente me haya
dado la oportunidad de defenderme y se haya probado en el procedimiento
administrativo la infraccin que se me imputo. Se violento mi derecho de
defensa, al no haberme corrido audiencia de conformidad con el artculo 238
del Cdigo de Salud. Dicha sancin me deja en un estado de total indefensin,
pues el agravio que se causa es irreparable. Tambien se violo mi derecho de
defensa al ejecutarse la resolucin objeto del presente amparo en forma
prematura, al no esperarse los cinco das para que quedara firme, pues nunca
fue consentida por mi persona

b) LIBERTAD DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TRABAJO

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, garantiza en el artculo 43


la Libertad de industria, comercio y trabajo.

Con la clausura del establecimiento Texas Bar, automticamente se me


conculco mi derecho a la libertad de comercio y trabajo. A la libertad de
comercio, porque sin previo procedimiento y en una forma unilateral, con
abuso de autoridad, sin una orden administrativa, y sin oportunidad de
defenderme se clausura mi negocio se me priva mi derecho al trabajo, ya que
al estar cerrado no puedo dedicarme a mis labores diarias dentro de mi
negocio.

5. CONCLUSIONES
1. al dictarse la resolucin nmero cero cinco (05), de fecha veinticuatro de
septiembre de dos mil diecisis, dentro del expediente nmero ciento cincuenta
y cuatro (154), por la COORDINACION DEL DISTRITO DE SALUD NUMERO
CATORCE EL CALVARIO HUEHUETENANGO, DEPARTAMENTO DE
HUEHUETENANGO, sin que previamente se probara la supuesta infraccin, y
se me corriera audiencia por el plazo legal que establece el Cdigo de Salud, y
ejecutar dicha resolucin, sin darme la oportunidad de plantear los recursos
administrativos, como un medio de defensa que me concede la ley, dentro de
los plazos correspondientes, mi derecho de defensa fue violado en tres
oportunidades por el jefe de dicho Distrito de Salud. A consecuencia de ello se
vulnera un segundo derecho constitucional: mi libertad de industria, comercio y
Trabajo, toda vez que una vez clausurado mi establecimiento, no puedo
continuar con la actividad cotidiana dentro del negocio, conculcndose mi
derecho al comercio y trabajo.
2. Se ha violado el principio del debido proceso por parte de la autoridad de salud,
al no observar las fases del procedimiento administrativo contenido en el artculo
238 del Cdigo de Salud, pues nunca emiti una primera resolucin (providencia
de tramite), mediante la cual se iniciaba el expediente administrativo en mi
contra, tampoco existi una resolucin en la que se me dio la oportunidad de
defenderme. Al ejecutarse la resolucin objeto del presente tramite, en forma
prematura, pues no estaba firme, debido a que no haba sido consentida, vuelve
nuevamente la autoridad de salud, violar el principio del debido proceso. A ese
respecto el artculo 6 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, en su prrafo
segundo regula: se tendr por consentida una resolucin cuando no sea
impugnada dentro dl plazo legal. Esta norma es clara al sealar que una
resolucin es consentida cuando la persona no haya presentado los recursos
administrativos correspondientes, dentro de los plazos legales. Es claro que la
autoridad debi esperar el plazo legal, para que la resolucin pudiera ser
ejecutada, y al no hacerlo viola el principio del debido proceso.
6. JUSTIFICACION DEL PRESENTE AMPARO

La violacin a mi derecho de defensa en forma reiterada, la de libertad de industria


comercio y trabajo, al igual que la violacin al principio del debido proceso, ya
argumentados y explicadas ntidamente en los apartados anteriores, hace necesario
que se me otorga AMPARO, para que tales derechos me sean restaurados, pues el
presente caso ha existido una disposicin administrativa que ha restringido, violado
y cercenado mis derechos constitucionales, la nica forma de ser restaurada el
imperio de las mismas, es mediante el AMPARO.

7. AMPARO PRIVISIONAL

Por las razones ya expuestas, es oportuno que se decrete el amparo provisional,


toda vez que es el nico medio legal que cuento para que sea restaurado mis
derechos cercenados mediante la resolucin que dio inicio a la presente accin; ya
que de mantenerse, se causara serios daos irreparables, que hacen difcil,
gravoso e imposible la restitucin de las cosas a su estado anterior, toda vez que la
clausura del establecimiento, implica la prohibicin de continuar con mi actividad
comercial.

FUNDAMENTO DE DERECHO

El artculo 8 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad pre


esta: objeto del amparo. El amparo protege a las personas contra las amenazas de
violaciones a sus derechos o restaura el imperio de los mismos cuando la violacin
hubiere ocurrido. No hay mbito que no se susceptible de amparo y proceder
siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad lleven
implcitos, una amenaza, restriccin o violacin. En el artculo 10 del cuerpo legal
citado dice: procedencia del amparo. La procedencia del amparo se extiende a toda
situacin que sea susceptible de un riesgo, una amenaza, restriccin o violacin a
los derechos que la Constitucin y las Leyes de la Repblica de Guatemala
reconocen, ya sea que dicha situacin provenga de personas y entidades de
derechos pblico o entidades de derechos privado.

PRUEBAS

Ofrezco probar mis aseveraciones con lo siguiente medios de prueba:

1. DOCUMENTOS, consistente en.


a) Fotocopia siempre de la resolucin que dio origen al presente amparo;
b) El expediente administrativo dentro del cual se dict la resolucin que me causa
agravio, identificado con el numero ciento cincuenta y cuatro (154).
c) Fotocopia autenticada de la patente de comercio del establecimiento Texas Bar
d) Fotocopia autenticada de la licencia sanitaria otorgada por el Director del Centro
de Salud nmero catorce, en la que se autoriza la apertura del negocio
denominada Texas Bar.
2. MEDIOS CIENTIFICOS:
a) Consistente en fotos tomadas al establecimiento Texas Bar, en la se demuestra
dicho local esta clausurado por las autoridades de salud.
b) Presunciones legales y humanas que de los hechos probados se deriven.

PETICION DE TRAMITE

1. Con el presente memorial y documentos adjuntos se ordene la formacin del


expediente respectivo, admitindose para su trmite.
2. Se reconozca que acto en nombre propio, en calidad de propietario del negocio
Texas Bar, calidad que acredito con la patente de comercio extendida por el
Registro Mercantil General de la Republica;
3. Se tome nota que acto bajo la direccin y procuracin de la Abogada Yoshelin
Yazodin Diaz de Len, As como del lugar que sealo para recibir notificaciones;
4. Se notifique a la entidad contra quien se interpone el amparo, en el lugar
sealado;
5. Se tenga interpuesto el presente amparo en contra de la COORDINACION DEL
DISTRITO DE SALUD NUMERO CATORCE EL CALVARIO, DEL MUNICIPIO
DE HUEHUETENANGO, DEPARTAMENTO DE HUEHUETENANGO, a cargo
del Doctor JOSUE REYNOSO GARCIA, una dependencia administrativa que
pertenece al MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL
6. Por tratarse de actos notoriamente ilegales, cuya ejecucin har gravosa
restitucin de las cosas a su estado anterior, se sirva ese Honorable Tribunal de
Amparo, otorgar EL AMPARO PROVISIONAL, a mi favor, disponiendo dejar sin
efecto la resolucin recurrida nmero cero cinco (05), de fecha veinticuatro de
septiembre de dos mil diecisis desde el expediente nmero ciento cincuenta y
cuatro (154) y en consecuencia se ordene la apertura de mi establecimiento
clausurado;
7. Que de conformidad con lo que dispone el artculo 33 de la Ley de Amparo,
Exhibicin personal y de Constitucionalidad, se sirva ese Honorable Tribunal de
Amparo, pedir los antecedentes relacionados con los hechos que se indican en
este amparo, al DISTRITO DE SALUD NUMERO CATORCE EL CALVARIO,
DEL MUNICIPIO DE HUEHUETENANGO, DEPARTAMENTO DE
HUEHUETENANGO, consistente en el expediente administrativo nmero ciento
cincuenta y cuatro (154);
8. Recibidos los antecedentes o informe respectivo, se sirva ese Honorable
Tribunal de Amparo, conformar el AMPARO PROVISIONAL, dando vista de los
antecedentes o del informe a mi persona y al Ministerio Publico;
9. Se tenga por ofrecidos los medios de prueba individualizados;
10. Vencido el termino comn de cuarenta y ocho horas, haya o no alegado las
partes, se sirva ese Honorable Tribunal de Amparo, disponer que presente
amparo se abra a prueba por el plazo comn de ocho das;
11. Concluido el termino probatorio, se sirva el Tribunal de Amparo, dictar pro
videncia dando audiencia a las partes y al Ministerio Publico por el termino
comn de cuarenta y ocho horas;

PETICION DE FONDO.

Transcurrido el trmino de la segunda audiencia, se hayan o no pronunciado las


partes, se dicte sentencia que en derecho corresponde en la que se resuelva:

I. Decretar amparo a favor de mi persona:


II. En consecuencia:
a) Se deje sin efecto la resolucin de fecha veinticuatro de septiembre de dos mil
diecisis, dictada por la entidad impugnada, ordenndose la apertura del
establecimiento Texas Bar, restablecindose mis derechos y garanta
constitucionales;
b) Se conmine a la autoridad impugnada que de exacto cumplimiento a lo resuelto
por el Tribunal de Amparo, bajo apercibimiento de que en caso de
incumplimiento se le impondr la multa que ese Tribunal establezca, sin perjuicio
de las responsabilidades penales y civiles consiguientes.
c) Se le condene a la entidad recurrida, as como al jefe de la misma, al pago de
daos y perjuicios y a este ltimo se le mande a deducir responsabilidades.

CITA DE LEYES los artculos citado y 1, 2, 4, 5, 6, 7, 9, 14, 20, 21, 22, 24, 25, 27,
28, 33, 35, 37, 42, 49, 51, 52, 54, 59 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad.

Acompao duplicado y tres copias del presente memorial.

Huehuetenango 30 de septiembre de 2016.

EN SU AUXILIO