REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA
DE LAS FUERZAS ARMADAS
NCLEO GURICO SEDE TUCUPIDO
8 SEMESTRE, ING. DE PETRLEO SECCIN D-8-01

ACTUACIN Y ACTIVACIN DELOS ORGANISMOS DE

INTEGRACIN DE LA DEFENSA INTEGRAL DE LOS
COMIT POLTICOS, PATRITICOS, ECONMICOS Y
PRODUCCIN SOCIAL

PROFESOR: BACHILLERES:

Cptn. Hernndez Jos Pedra Contreras C.I: 23.507.829

Rafael Escalonas C.I: 23.733.416

27 de octubre de 2017
 INTRODUCCIN

La seguridad de toda Nacin es competencia esencial y est bajo la responsabilidad del

Estado, esta fundamentada en el desarrollo integral y su defensa es responsabilidad de todos
y todas los venezolanos y venezolanas, tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto
de derecho pblico como de derecho privado que se encuentren en el espacio
geogrfico nacional como lo marca la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

Es necesario desplegar las potencialidades que conforman el Poder Pblico Nacional

en un sistema que garantice la mayor eficiencia en la Defensa Militar De La Nacin, para
rechazar con xito cualquier amenaza o agresin contra su seguridad, el cual se denomina
Sistema Defensivo Territorial, y as lograr que esta responsabilidad sea asumida
adecuadamente por los venezolanos y las venezolanas.

Ello se debe a que la guerra no es solo un enfrentamiento armado, sino tambin una
confrontacin entre formas no armadas de lucha, en la que el aspecto poltico- ideolgico
cobra cada vez mayor importancia.

El pas debe prepararse, adems, como parte de la Defensa Integral, para el

enfrentamiento a los desastres naturales, con vistas a tener planificadas las actividades y
entrenados a los rganos de direccin y la poblacin en las acciones a ejecutar para la
Proteccin Civil y la Administracin de Desastres, y evitar la improvisacin en el momento
que estos se produzcan. Bajo este marco doctrinario se presenta la Concepcin y
Lineamientos Estratgicos de los rganos de Direccin Territoriales de la Lucha No Armada
para la Defensa Integral de la Nacin.
 FUNDAMENTOS JURIDICOS Y NORMATIVOS

La Constitucin Bolivariana en su cometido define y sintetiza el pensamiento poltico

del Estado como la Repblica: irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su
patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional en la
doctrina de Simn Bolvar, el Libertador. .Son derechos irrenunciables de la Nacin la
independencia, la libertad, la soberana, la inmunidad, la integridad territorial y la auto
determinacin nacional. (Art 1 CRBV)

De igual forma orienta con criterios claros y concretos el desarrollo integral sustentable
y productivos de las personas y la comunidad nacional, en aras del bienestar colectivo, la
justicia, el estado social de derecho, la paz , la sobrevivencia, la igualdad y la solidaridad
bajo el precepto de la responsabilidad social o corresponsabilidad (Art2. CRBV).

As mismo el artculo tercero precisa que el Estado tiene como fines esenciales la defensa
y desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, y la garanta del cumplimiento de
los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en la constitucin, para lo cual
se desarrolla con criterios claros y concretos la defensa integral y el desarrollo integral
sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional, en la bsqueda de
la sobrevivencia, el bienestar, paz, tranquilidad y proyeccin generacional que se traduce en
la seguridad de la Nacin. De ello surge el conjunto de deberes que tienen los ciudadanos y
ciudadanas al respecto entre s y con la nacin. Entendindose por deber como el conjunto
de obligaciones, ya sea de orden legal o convencional, que todo ciudadano le corresponde
cumplir. De la observancia de estas obligaciones depender el funcionamiento de la
Sociedad. Los venezolanos tienen el deber de honrar y defender la patria (artculo 130
CRBV), prestar un servicio militar o civil necesarios para la defensa, preservacin y
desarrollo del pas (art. 134 CBRV).

El artculo 322 de la CRBV presenta la Seguridad de la Nacin, como competencia

esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de la Nacin y
su Defensa, siendo responsabilidad de los venezolanos y venezolanas, as como de las
personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se
encuentren en el espacio geogrfico nacional.
 La Repblica Bolivariana de Venezuela, es un Estado federal descentralizado en los
trminos consagrados en la Constitucin Nacional Bolivariana, en su Art 4, la cual se rige
por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y
corresponsabilidad.

En este mismo orden de ideas, el artculo 326 de la CRBV, incorpora el principio de la

corresponsabilidad entre la poblacin y el Estado, sobre las bases de un desarrollo sustentable
y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional, en los mbitos poltico,
econmico, social, cultural, ambiental, geogrfico y militar, a fin de garantizar la Seguridad
y Defensa Nacional.

La Defensa Integral, tal como se define en la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin

en el: Conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa, cualesquiera sean su
naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la
participacin de las instituciones pblicas y privadas, y las personas naturales y jurdicas,
nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la
democracia, la soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nacin. (Art
3 LOSN); precisa que no es el Estado el nico responsable que se encarga de la solucin de
los problemas de seguridad y defensa que afectan a todos los venezolanos. Adems la misma
Constitucin establece un sistema de gobierno participativo y protagnico, en lugar del
representativo, con la intencin de darle poder al pueblo en funcin de la defensa de lo que
considera que son sus propios intereses.

El artculo 5 de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, define que el Estado y la

sociedad son corresponsables, en materia de Seguridad y Defensa Integral de la Nacin; y las
distintas actividades que realicen en todos los mbitos estarn dirigidas a garantizar la
satisfaccin de los intereses y objetivos nacionales. Cuya dimensin se expresa en los
artculos 15 y 16 de esta misma ley, los cuales abarcan el territorio, dems espacios
geogrficos de la Repblica, venezolanos, venezolanas y extranjeros que se encuentren en l,
as como los Poderes Pblicos en toda sus instancia; rectorados por los principios de
integralidad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia corresponsabilidad, a los fines
de ejecutar las polticas en forma armnica en los distintos niveles e instancia del poder.
 El Estado venezolano tiene previsto antes situaciones o eventos que configuren
situaciones o estados de excepcin (art 338 CRBV) asumir la movilizacin nacional, regional
o local de conformidad con los artculos 29 LOSN.

La ley Orgnica sobre Estados de Excepcin (2001) tiene por objeto regular los estados
de excepcin, en sus diferentes formas: estado de alarma, estado de emergencia econmica,
estado de conmocin interior y estado de conmocin exterior, de conformidad con lo
establecido en el artculo 338 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela;
as como, el ejercicio de los derechos que sean restringidos con la finalidad de restablecer la
normalidad en el menor tiempo posible. Los estados de excepcin son circunstancias de
orden social, econmico, poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente la seguridad
de la Nacin, de sus ciudadanos o de sus instituciones. Los estados de excepcin solamente
pueden declararse ante situaciones objetivas de suma gravedad que hagan insuficientes los
medios ordinarios que dispone el Estado para afrontarlos.

Existe un recurso complementario para la movilizacin que tambin lo ejecuta el

Presidente de la Repblica, se refiere a la Requisicin, que no es otra cosa que la posesin de
bienes privados o pblicos, con la finalidad de procurar el Poder Nacional en funcin de la
situacin que dio origen al decreto del estado de excepcin.

As mismo, La Fuerza Armada Nacional Bolivariana en correspondencia de su misin

asegura el espacio geogrfico, mediante la Defensa Militar, la cooperacin en el
mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo integral de plena
cobertura nacional. (Art 3 de la LOFANB). Que complementada con la Milicia Bolivariana
(art. 43 LOFANB) integrado por la Milicia Territorial y Cuerpos Combatientes, atender
aspectos fundamentales de la Defensa Integral de la Nacin, los cuales depende directamente
del Presidente o Presidenta de la Repblica y Comandante en Jefe de la FANB en primera
instancia; lo relativo a los aspectos operacionales a travs del Comando Estratgico
Operacional y para los asuntos administrativos, depender del Ministro o Ministra del Poder
Popular para la Defensa.

En armona con el Plan de la Patria como objetivo Histrico de defender y mantener la

independencia y la soberana, el Concepto Estratgico Militar para la Defensa Integral de la
Nacin concreta la aplicacin de la doctrina defensiva territorial que involucra y hace al
pueblo en un todo, corresponsable con las tareas de la guerra como expresin de lucha en la
Guerra Popular Prolongada.

DIRECCIN TERRITORIAL DE LA DEFENSA INTEGRAL DE

LA NACIN

El Sistema Defensivo Territorial se define como un conjunto de medidas y actividades

de carcter patritico bolivariano, econmico, militar, de seguridad y orden interno,
diplomtico, jurdico, de proteccin civil, de seguridad ciudadana y ambiental, y los rganos,
entidades y empresas que las implementan desde tiempo de paz y ejecutan en situaciones
excepcionales, en los niveles nacional, regional, estadal, municipal y comunal, tanto en el
campo de la lucha armada, como en el de la no armada.

De acuerdo con el Sistema Defensivo Territorial diseado para la RBV, para organizar
y dirigir las actividades relacionadas con la Defensa Integral de la Nacin, que no son de
lucha armada, se deben crear los rganos de Direccin de la Defensa Integral a nivel del
pas, los territorios, estados y comunas.

RGANOS DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL

rgano Nacional de Direccin de la Defensa Integral, a nivel del pas.

rgano Estadal de Direccin de la Defensa Integral, en cada uno de los
estados.
rgano Regional de Direccin de la Defensa Integral, tantos como las REDI
existentes.
rgano Comunal de Direccin de la Defensa Integral, en cada comuna.
rgano Municipal de Direccin de la Defensa Integral, en cada municipio.
 Las funciones de los rganos territoriales de direccin de la defensa integral de nacin
son:

Mantener la estabilidad y la seguridad ciudadana en su territorio.

Apoyar las operaciones militares con la produccin, servicios y reservas
de su regin, segn las demandas del Jefe de la Regin Estratgica de
Defensa Integral (REDI), Zona Operativa de Defensa Integral (ZODI) o
rea de Defensa Integral (ADI) que corresponda.
Garantizar la adecuada preparacin y organizacin de los rganos de
Direccin y sus comits de trabajo para el eficiente desempeo de su
labor en caso de decretarse los Estados de Excepcin.
Adiestrar al personal que compone el rgano de direccin y sus comits
de trabajo, para el cumplimento de sus funciones en los Estados de
Excepcin.
Elaborar y actualizar peridicamente la documentacin para los Estados
de Excepcin.
Elegir y acondicionar el puesto de direccin del rgano para los Estados
de Excepcin.
Establecer y mantener las coordinaciones necesarias con el Comando
Militar de su territorio.
Llevar el registro y control de los recursos que la economa entrega a las
unidades de la FANB en los Estados de Excepcin.

ACTUACIN DE LOS ORGANOS DE DIRECCION DE LA DEFENSA

INTEGRAL EN LOS ESTADOS DE EXCEPCIN:

En los Estados de Excepcin los rganos de direccin de la defensa integral (bajo

rdenes del Presidente del Repblica, Comandante en Jefe de la FANB) adoptaran de
inmediato las medidas estipuladas, a fin de garantizar la movilizacin de las fuerzas,
instituciones y recursos que resulten necesarios, para actuar en caso Estado de Alarma,
Estado de Emergencia Econmica, Estado de Conmocin Interior y Estado de Conmocin
Exterior, en el territorio nacional o espacios geogrficos particulares en que se declare la
situacin excepcional que corresponda.

Durante los Estados de Excepcin, en particular en los de Estado Conmocin Interior y

Conmocin Exterior, los rganos de direccin de la defensa integral son los mximos rgano
de poder estatal y poltico a su nivel, y asumen las atribuciones que les conferir la ley a nivel
de la nacin y en los territorios.

COMPOSICIN DE LOS RGANOS DE DIRECCION DE LA DEFENSA

INTEGRAL EN LOS ESTADOS DE EXCEPCIN:

RGANO NACIONAL DE DIRECCION DE LA DEFENSA INTEGRAL:

Presidente del rgano: Presidente (a) de la RBV y Comandante en Jefe de la FANB.

Vicepresidente del rgano: Vicepresidente (a) Ejecutivo de la RBV.

Miembros:

Presidente (a) de la Asamblea Nacional.

Presidente (a) del Tribunal Supremo de la Repblica.

Presidente (a) del Consejo Moral Republicano.

Ministro (a) del Poder Popular para la Defensa.

Comandante Estratgico Operacional.

Ministro (a) del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.

Ministro (a) del Poder Popular para las Relaciones Exteriores.

Ministro (a) de Planificacin y Finanzas.

Ministro (a) de Ambiente.

Otros Miembros que designe el Presidente de la RBV.

 Este rgano de Direccin cuenta con una Secretara y su funcin es la de recopilar la
informacin y facilitar la labor administrativa del rgano.

RGANO REGIONAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

Presidente del rgano: Vicepresidente (a) Territorial designado por el Presidente (a)
de la Repblica de la Repblica.

Vicepresidente del rgano: Jefe de la REDI

Miembros: Tres (03) Miembros designados por el Presidente (a) de la Repblica

RGANO ESTADAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

Presidente del rgano: Gobernador (a) u otra autoridad designada por el Presidente (a)
de la Repblica

Vicepresidente del rgano: Secretario (a) de Gobierno u otra autoridad que designe el
Presidente de la Repblica.

Miembros:

Comandante de la ZODI

Dos (02) miembros designados por el Presidente (a) de la Repblica

RGANO MUNICIPAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

Presidente del rgano: Alcalde(sa) u otra autoridad designada por el Presidente(a) de

la Repblica

Miembros:

Comandante de la ADI o representante de la Plana Mayor ADI

Tres (03) miembros electos como vocero de las comunas constituidas en el municipio.
 RGANO COMUNAL DE DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL:

Presidente del rgano: El vocero (a) electo (a) por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas del Consejo Comunal.

Miembros: Colectivo de Coordinacin Comunitaria.

COMITS Y SUB COMITS DE TRABAJO DE LOS RGANOS DE

DIRECCIN DE LA DEFENSA INTEGRAL

Para auxiliar a los rganos de direccin de la defensa integral se crean los comits de
trabajo., los cuales pueden subdividirse en sub comits, con el propsito de facilitar el trabajo.

Comit Poltico - Patritico Bolivariano.

El Comit Poltico-Patritico Bolivariano, asume la tarea poltico ideolgica y del

control de los medios de difusin masiva. Auxilia al rgano de Direccin de la Defensa
Integral en la direccin del trabajo poltico-patritico bolivariano, en primer lugar en la
informacin a la poblacin; en la orientacin del trabajo de las organizaciones del Poder
Popular y otras organizaciones polticas y sociales; en el enfrentamiento a la actividad de
propaganda meditica y de guerra psicolgica que desarrolla el enemigo contra la poblacin,
y en el control del empleo de los medios de difusin masiva, nacional y de los territorios
durante los Estados de Excepcin.

Este Comit se conforma con cuadros y funcionarios del Poder Popular de las
organizaciones sociales revolucionarias, de los medios de difusin masiva (radial, de
televisin y de los rganos de prensa escrita).

El Comit Poltico-Patritico Bolivariano se divide en los siguientes subcomits:

Direccin poltica e ideolgica.

Sistema de medios pblicos y privados.
Redes sociales.
Propaganda y contra/propaganda.
 Comit Econmico Productivo.

El Comit Econmico Productivo apoya al rgano de Direccin de la Defensa Integral

en los aspectos de la actividad Econmico-productiva. Es dirigido por un funcionario de la
actividad correspondiente, designado (a) por el rgano de Direccin en los diferentes niveles
de actuacin y est integrado por una serie de subcomits, los cuales se organizan de acuerdo
con las necesidades y caractersticas del territorio. Los subcomits que los conforman pueden
ser entre otros, los siguientes:

Alimentacin (produccin, transformacin, almacenamiento, conservacin y

distribucin)
Transporte (pblico y privado masivo y carga)
Infraestructura (vialidad, infraestructura aeronutica y naval, edificaciones)
Energa (elctrica, elica, termoelctrica, combustibles y derivados, productos
qumicos, produccin, suministro y almacenamiento)
Industrias Bsicas (acero, hierro, aluminio)
Industria Petrolera (Produccin, comercializacin, almacenamiento y
distribucin)
Sistema Financiero (Banca nacional e internacional, tesoro pblico)
Agua y ambiente (produccin, distribucin y niveles de consumo)

Comit Social.

El Comit Social, apoya al rgano de Direccin de la Defensa Integral en la

organizacin y ejecucin de los servicios del rea social Es dirigido por un funcionario de la
actividad correspondiente, designado (a) por el rgano de Direccin en los diferentes niveles
de actuacin y est integrado por una serie de subcomits, los cuales se organizan de acuerdo
con las necesidades y caractersticas del territorio. Los subcomits que los conforman pueden
ser entre otros, los siguientes:

Salud
Educacin
 Deporte
Cultura
Misiones Sociales Bolivarianas
Hbitat (alojamiento)

Comit de Orden Interno.

El Comit de Orden Interno apoya al rgano de Direccin de la Defensa Integral en

todo lo referente al mantenimiento del Orden Interno. Es dirigido por un funcionario de la
actividad correspondiente, designado (a) por el rgano de Direccin en los diferentes niveles
de actuacin y est integrado por una serie de subcomits, los cuales se organizan de acuerdo
con las necesidades y caractersticas del territorio. Los subcomits que los conforman pueden
ser entre otros, los siguientes:

Justicia (Fiscala, Jueces)

rgano de seguridad e investigacin
Justicia (Fiscala, Jueces).

Comit de Gestin Social de Riesgo.

El Comit de Gestin Social de Riesgo apoya al rgano de Direccin de la Defensa

Integral en la conduccin de la Gestin Social de Riesgo. Es dirigido por un funcionario de
la actividad correspondiente, designado (a) por el rgano de Direccin en los diferentes
niveles de actuacin y est integrado por una serie de subcomits, los cuales se organizan de
acuerdo con las necesidades y caractersticas del territorio. Los subcomits que los
conforman pueden ser entre otros, los siguientes:

a. Proteccin Civil

b. Bomberos

c. Meteorologa
 Comit Comunicaciones e Informtica.

El Comit Comunicaciones e Informtica apoya al rgano de Direccin de la Defensa

Integral en todo lo correspondiente a la organizacin y funcionamiento del Sistema de
Comunicaciones e informtica. Es dirigido por un funcionario de la actividad
correspondiente, designado (a) por el rgano de Direccin en los diferentes niveles de
actuacin.

Comit Relaciones Internacionales (Nivel Nacional).

El Comit Relaciones Internacionales, apoya al rgano de Direccin Nacional de la

Defensa Integral en el manejo de las relaciones internacionales. Es dirigido por un
funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el rgano de Direccin en los
diferentes niveles de actuacin.

Comit Militar de Enlace.

El Grupo Militar de Enlace apoya al Comit de Direccin de la Defensa Integral en la

organizacin y funcionamiento del puesto de direccin y mantener el enlace con las
agrupaciones territoriales de fuerzas a su nivel. Es dirigido por un jefe militar (Oficial de
Comando) designado por el jefe de agrupacin de fuerza correspondiente