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LA POBREZA Y LAS DESIGUALDADES

CAPTULO I
CMO ABORDAR LA EXTREMA POBREZA DESDE LA POLITICA SOCIAL

RESUMEN:

A partir de la proliferacin de programas de transferencias monetarias (PTM) en Amrica Latina, que


comenz en la dcada de los 90 han surgido fuertes debates en torno a sus resultados y su
vinculacin con los sistemas de proteccin social. Existen distintos enfoques sobre la proteccin
social: la proteccin del empleo formal, la proteccin frente a situaciones de emergencia, la
proteccin como asistencia y acceso a la promocin y la proteccin como garanta ciudadana.

Respecto a la reduccin de la pobreza, los estudios indican que este tipo de programas son ms
eficientes en la reduccin de la brecha e intensidad de la pobreza, y menos en su incidencia.
Fundamentalmente alcanzan a los ms excluidos (extrema pobreza), a quienes no estuvieron
atendidos por anteriores polticas sociales, aunque no se encuentran exentos de cometer
importantes errores de exclusin.

PALABRAS CLAVES:

Pobreza extrema, reduccin, polticas sociales, estrategias, proteccin, incidencia, abordar, reforma
social, poblacin.
1. INTRODUCCIN

El presente trabajo fue elaborado como un resumen analtico que servir para la comprensin de
personas que buscan, saber cmo las polticas sociales abordan los temas de extrema pobreza y
que mtodos adoptaran las familias con recursos muy bajos en Uruguay. En este captulo del
libro escrito por Lorena CUSTODIO PALLARS, se detalla sobre las polticas que se realizan
para contrarrestar la extrema pobreza y la proteccin a la poblacin.

Por otra parte, hace una breve resea y anlisis sobre las polticas sociales que se adaptaron
para conseguir que se reduzca la extrema pobreza. Gran parte de los logros que provienen de las
polticas sociales implementadas por el gobierno atienden situaciones de vulneracin de
derechos poco consideradas (pobreza extrema crnica, desempleo de larga duracin,
discapacidad, situacin de calle, diversidad sexual, violencia domstica, entre otros).

2. DESARROLLO

En este breve anlisis nos centraremos en revisar las polticas sociales focalizadas en la pobreza
y extrema pobreza, vinculadas a la proteccin social, desarrolladas recientemente en Uruguay:
las transferencias monetarias no contributivas y los nuevos programas de intervencin social de
proximidad con la sociedad. Cabe aclarar que la red de proteccin y asistencia social no se agota
en estos programas, es ms, sigue creciendo.

A partir de la crisis econmica del 2002 que contrajo un aumento importante del desempleo, un
fuerte descenso del ingreso real de los hogares y elevados niveles de pobreza, el esquema de
seguridad social con soporte en la formalidad del trabajo se ve fuertemente reducido en su
cobertura. En 1999 y 2004, el programa Asignaciones Familiares se expandi con la
incorporacin de hogares de bajos recursos y su situacin en el mercado laboral formal.

Respecto a la educacin, si bien se obtienen logros en materia de la inscripcin y asistencia a las


instituciones educativas, esto no tiene una correspondencia en los aprendizajes y la calidad de la
oferta educativa. En lo que refiere a la salud, los resultados suelen darse en materia de
prevencin (control prenatal, natal y del crecimiento infantil), en la vacunacin y en la asistencia a
centros de atencin primaria de salud.
Respecto a la reduccin de la pobreza, los estudios indican que este tipo de programas son ms
eficientes en la reduccin de la brecha e intensidad de la pobreza, y menos en su incidencia.
Alcanzan a los ms excluidos (extrema pobreza), a quienes no estuvieron atendidos por polticas
sociales, aunque no se encuentran exentos de cometer importantes errores de exclusin.
Tambin se seala un aporte leve en la reduccin de la desigualdad.

Este modelo de programas propone trabajar en intervenciones de proximidad con familias, nios
y nias, mujeres embarazadas y jvenes ms excluidos, estableciendo acuerdos y contribuyendo
a elaborar proyectos de vida. Estos programas se crean atendiendo a diversas problemticas
sociales y poblaciones especficas, con baja cobertura en relacin a la magnitud del fenmeno
diagnosticado con el fin de contrarrestar la pobreza extrema.

3. CONCLUSIONES

Un factor central para la mejora continua de la eficacia y eficiencia de la poltica social es la


participacin ciudadana y la vigilancia social.

La correcta implementacin de la poltica social debe basarse en tres requisitos tcnicos:


una lnea de base confiable y actualizada; un sistema de monitoreo oportuno y til para la
gestin; y una evaluacin sistemtica, independiente y transparente de la inversin social y
sus resultados e impacto.

Las instituciones deben incorporarse a comits consultivos y de apoyo tcnico tanto a nivel
central como a nivel Regional y Local. Su aporte puede ser invalorable en otros aspectos de
la poltica social.

Las metas de la poltica social no podrn alcanzarse con medidas aisladas en cada nivel de
gobierno, sino mediante la accin concertada de todos.
4. BIBLIOGRAFA

CUSTODIO PALLARES, Lorena 2016. COMO ABORDARLA EXTREMA POBREZA DESDE


LA POLTICA SOCIAL. Editorial CLACSO.