LA PARTICIPACION CIUDADANA DENTRO DEL SEIA.

HEBERTH ANDRES PEA MORALES

Impacto Ambiental

Instituto IACC

28.10.2017
 DESARROLLO

Art 27: de la ley bases generales dispone que cualquier persona natural o jurdica podr
imponerse del contenido del proyecto y del tenor de los documentos acompaados. A
continuacin, se definen las instancias de participacin ciudadana.

1. Participacin ciudadana en sistema de evaluacin de impacto ambiental

La ley 19.300 menciona lo siguiente: Es deber del Estado facilitar la participacin
ciudadana, permitir el acceso a la informacin ambiental y promover campaas educativas
destinadas a la proteccin del medio ambiente.
Esta es una de las instancias donde las personas logran involucrarse e informarse de los
proyectos o actividades que se vayan a ejecutar en su territorio, y la cual les permite
opinar responsablemente acerca de este aportando con antecedentes importantes para
una evaluacin con mayor informacin. Es, adems, la instancia de la ciudadana de poder
comunicarse con las autoridades ambientales. Es un proceso de comunicacin en dos
direcciones que ocurre entre las partes involucradas, es decir, proponente comunidad y
autoridades y su objetivo es que las personas y las organizaciones ciudadanas cuenten con
la informacin necesaria para conocer un proyecto y sus posibles impactos para luego
presentar sus opiniones al respecto para que luego estas sean consideradas en el proceso
de calificacin ambiental de los proyectos. El nivel del involucramiento ciudadano puede ir
desde la simple entrega o intercambio de informacin, pasando por instancias de consulta
hasta procesos de negociacin o de acuerdos voluntarios.

2. Participacin ciudadana en planes de prevencin y descontaminacin

Dentro de la participacin ciudadana en los planes de prevencin y descontaminacin,

podemos considerar que son muy semejantes a la participacin en normas de calidad
ambiental y de emisin.
En esta instancia, se hace partcipe a la ciudadana en la evaluacin de polticas pblicas,
planes de prevencin y descontaminacin atmosfrica, los cuales son instrumentos de
gestin ambiental que tienen por finalidad recuperar los niveles sealados, mientras que
el plan de prevencin es un instrumento de gestin ambiental que tiene por finalidad
evitar la superacin de una o ms normas de calidad ambiental primarias o secundarias.
La ciudadana entra en la etapa de elaboracin de los planes, donde en base a los
antecedentes del plan, se publicar en el diario oficial un extracto de este inicindose
desde esa fecha un periodo de 60 das de consulta pblica, en el que cualquier persona
natural o jurdica, podr formular observaciones por escrito. Para el caso de los decretos
supremos que establezcan planes, estos debern reclamarse ante el Juez de letras
competente por cualquier persona que considere que no se ajusta a dicha Ley, el plazo
para esta reclamacin ser de 30 das desde la fecha de publicacin del decreto.
Todas las observaciones que se reciban durante el llamado periodo de consulta pblica
sern sistematizadas para que el comit operativo analice su pertinencia y las incorpore al
anteproyecto de norma o plan.
El ministerio del medio ambiente actualmente cuenta con la pgina EPAC, para que la
ciudadana realice su participacin y consultas sobre todos los planes y normas que se
encuentren en etapa de consulta pblica.

3.- Participacin ciudadana en normas de calidad ambiental y de emisin.

La ley bases generales (19.300), considera la participacin ciudadana en diversos tpicos

como son la elaboracin de normas de calidad ambiental y de emisin, as como se vio
anteriormente en la participacin y creacin de planes o programas de descontaminacin
dentro del sistema del Sistema de evaluacin de impacto Ambiental.
Para el caso de la participacin en la elaboracin de normas de calidad ambiental y de
emisin, la ciudadana podr consultar, aportar antecedentes tcnicos, cientficos, y
econmicos sobre la materia a normar, y formular sus observaciones por escrito al
anteproyecto.
Por ejemplo: la ciudadana podr consultar el expediente pblico con los antecedentes de
la norma a cargo del ministerio del medio ambiente, as tambin durante el inicio del
proceso, el reglamento seala explcitamente que cualquier persona natural o jurdica,
dentro del plazo sealado por la resolucin podr aportar antecedentes tcnicos
cientficos y econmicos sobre la materia a normar.
Por otro lado informalmente, se crearon comits ampliados los que estn integrados por
representantes de los sectores sociales que sern regulados, las universidades, y en los
ltimos procesos las ONG. El objetivo principal de estos comits es comenzar lo antes
posible con la discusin del anteproyecto de la norma.

De acuerdo a lo analizado durante la semana, se puede concluir que la participacin

ciudadana bastante relevante cuando se trata de ingresar un proyecto al SEIA, teniendo
en cuenta que la participacin de la ciudadana es requerida en solamente dos niveles de
involucramiento, ya sea en el nivel netamente informativo y consultivo, excluyendo su
participacin en uno de los niveles ms relevantes como es el Resolutivo, en el cual
solamente interviene la institucin ambiental, aun as en las instancias en las que se puede
intervenir deben ser aprovechadas para informarse y observar todas las condiciones
desfavorables tanto para la salud bienestar y calidad de vida de las personas, como para la
proteccin del patrimonio nacional, las especies y paisajes de nuestro pas y territorio y
que el momento de hacerlo es en el estudio de impacto ambiental.

En definitiva, la participacin ciudadana se debe utilizar como el instrumento de gestin

que define la ley, para estar siempre al tanto de los proyectos que se vayan a ejecutar.
La participacin de la comunidad o participacin ciudadana es fundamental dentro de la
evaluacin ambiental, porque permite que las personas se informen y opinen
responsablemente acerca del proyecto o actividad, como tambin, que obtengan
respuesta fundada a sus observaciones. La ciudadana aporta informacin relevante a la
evaluacin ambiental y da transparencia a la revisin de los Estudios (EIA) y Declaraciones
(DIA), otorgando solidez a la decisin de las autoridades. Se deben hacer estudios de
impacto ambiental donde participe la ciudadana
 BIBLIOGRAFA

Rol de la ciudadana, la responsabilidad por dao ambiental, la fiscalizacin y el fondo de

proteccin ambiental. Material semana 7