Genealoga del concepto de gestin. Sus orgenes en el campo econmico.

Historia y
transposicin al campo educativo.

Mg. MIRTA ESPINOSA

Reconocemos que no hay una sola manera de leer la realidad social. En su complejidad,
determinaciones y condicionamientos el mundo social y la escuela particularmente- tienen
mltiples caminos de abordaje. Tambin postulamos que el cambio, enriquecimiento o
transformacin de una realidad social no se puede concretar sin una mirada totalizadora que la
posicione en sentido estructural, situando adems a los sujetos en una determinada coyuntura
desde la cual intervendrn. Tan importante como los dos puntos anteriores es saber que las
palabras no son inocentes y que el lenguaje y su problematizacin, sern parte necesaria de la
empresa acometida en este trabajo.

En otras palabras, estamos proponiendo un anlisis de la gestin institucional

entendindola desde una mirada relacional que entrame contexto social-escuela-sujetos
sociales-conocimiento y poder en una determinada coyuntura socio-histrica y espacial.
Dicho de otro modo, y parafraseando a Achilli, se trata de conocer un tejido de hilos de
diferente texturas y colores. All radica la complejidad de esta trama.

Una de las claves para comenzar el ejercicio de reflexin sobre este tema es la
reflexin del concepto de gestin que va a ser uno de nuestros objetos de indagacin y
prctica. Su deconstruccin y su rearmado significativo como deca el filsofo Wiggentsein,
en contexto. Qu ideas tenemos acerca de lo que es la gestin? Qu es la gestin para
nosotros? Quines gestionamos? Qu se gestiona: la escuela, una poltica educativa, el
curriculum, el cuerpo docente, los papeles, los saberes? Vayamos ms all an: Cmo se
gestiona?
Este concepto gestin, en ingls management se le adjudica en su creacin al
norteamericano Peter Drucker, un autodidacta que nunca estudi en una universidad, pero que
en su vejez cosech reconocimientos de varias academias estadounidenses y europeas. A Peter
Drucker (1980) se lo considera uno de los padres de la disciplina denominada management,
gestin empresarial, gerenciamiento, direccin empresarial, entre otros trminos.

Ntese que este concepto aparece asociado recurrentemente a la empresa. Esto es as en

la medida que LA EMPRESA y LA INDUSTRIA fueron los territorios de nacimiento de la
gestin o gerenciamiento como disciplina.

Veamos algunas definiciones de gestin en este encuadre del campo de la economa:

1 Qu es el management? Es un completo mapa, sencillo pero no simplista, de

los principios y puntos clave para la direccin y administracin de todo tipo
de organizaciones y empresas.

2 Conduccin y direccin de una empresa u otras instituciones.

Esta disciplina no tardara mucho tiempo desde su sistematizacin y consolidacin en los

aos 1950 y 60, en experimentar algunas transpolaciones a otros campos y disciplinas de
conocimiento. Retrotrayndonos en el tiempo podemos decir con certeza que en el
advenimiento de la revolucin industrial, ya podemos encontrar algunos rasgos de la lgica de
organizacin de las empresas en las escuelas y, en trminos ms globales o estructurales, en
los modos que asumi la organizacin del sistema educativo de los pases occidentales. Como
discurso y prctica concreta la lgica de la gestin empresarial, logra sedimentarse en nuestro
pas en los ochenta y se profundiza, con el auge del neoliberalismo, en la dcada de los
noventa.

El modo de produccin de mercancas (lgica del capitalismo) de la

industria/empresa se transpol a los espacios escolares. Lo que estamos afirmando es que la
lgica de maximizacin de ganancias, calidad del producto, y eficacia-eficiencia avanz sobre
discursos y prcticas pedaggicas. Entonces los ndices o indicadores de rendimiento y/o
calidad de toda propuesta educativa fueron instituidos como patrn nico para evaluar los
procesos educativos. Las voces disidentes de las perspectivas crticas se hicieron or -(Freire-
Gentili-Giroux-Apple entre otros- y los debates sobre las concepciones de la educacin
como bien social/derecho universal o como mercanca que puede comprarse, cobraron
renovada vigencia en el marco de polticas desestatizantes y el consenso de Washington que
poblaron aulas y producciones editoriales en los noventa.
 Si la educacin puede ser mercanca y el propsito de la organizacin de las instituciones
escolares es maximizar la acumulacin de ganancias y la eficienciaentonces es claro que el
conocimiento se puede gestionar como cualquier otro producto del mercado dentro de esta
lgica. Veamos un fragmento que muestra cmo opera este pensamiento: La gestin existe
como practica empresarial desde hace muchos aos, por ejemplo en la poca industrial lo que
se gestionaba era lo tangible, con el advenimiento de la era del conocimiento lo que se
gestiona es lo intangible, esta gestin es la nueva.Los modelos de gestin en algunas
compaas eran, si quiere, impecables e innovadores. Ford fue un caso para tener en cuenta
ya que materializo la produccin a escala y Henry Ford como el pionero de la gestin
industrial1

Estas perspectivas, cuya obsesin clara es encontrar un cmo para organizar la institucin
y que en trminos de Habermas se puede conceptualizar como racionalidad instrumental, son
la columna vertebral de las conocidas como teoras managerial y del dficit, con nfasis en
la eficiencia, eficacia, calidad y productividad. En este sentido, iremos analizando otros
rasgos y caractersticas de estas visiones de la organizacin escolar y como operan en nuestras
prcticas y discursos cotidianos de modo consciente o no. Plantearemos el lugar del docente
como empleado, reproductor, aplicador, transmisor de normas y saberes pensados y
planificados por otros (tcnicos/expertos) cuyos propsitos muchas veces desconocemos.

Adems de estas miradas y modos de leer y entender la gestin como intervencin sobre
la organizacin y direccin escolar, propondremos otras que entienden la organizacin escolar
como construccin social de la escuela y la gestin como tarea cooperativa donde el
nfasis est en la posibilidad de producir colectiva y cooperativamente otra matriz de
sentidos que habiliten a los sujetos, a la historia fundacional de la escuela, el contexto social
que la contiene, el proyecto pedaggico a otras escenas, a pensar y producir otras tramas
socioescolares. El hilo que une todos estos elementos es la poltica en el ms pleno sentido de
esta categora terica. Acordamos con Achilli (2000) que cambiar las instituciones escolares
implica la doble tarea de interpretar y transformar. Necesitamos problematizar la realidad para
comprenderla, volviendo aquel espacio cotidiano, casi obvio por conocido en un objeto

1 . Extrado de www.gestiopolis. com

extrao para que el anlisis, la investigacin y el estudio nos habiliten nuevas prcticas,
nuevos caminos.

La perspectiva que se adopte en la puesta en escena de un determinado modo de

gestin (racionalidad instrumental, construccin social u otras) es una decisin poltica-
pedaggica, tiene que ver con la circulacin del poder dentro de las instituciones pblicas y
el gobierno de las mismas. El modelo y estilo de gestin escolar que se defina y predomine
en una institucin, estar ligado al modelo sociocultural y educativo que los sujetos,
implcita o explcitamente asumen.

Asumir la gestin como construccin social implica e formar sujetos educativos que
problematicen la aparente neutralidad que enviste las instituciones educativas, ropaje bajo
el cual aparece (o se esconde) un determinado modo de lo poltico y lo pedaggico. Las
posiciones de los sujetos educativos, han sido y son, poltica e histricamente producidas
en esa trama educacional y su comprensin, as como la posibilidad de
cambio/transformaciones, implica la problematizacin y des-naturalizacin.

Se trata entonces de pensar histricamente, genealgicamente, para saber por qu

hacemos lo que hacemos en las instituciones educativas y desde qu saberes pensamos
nuestras acciones. Por qu, generalmente, nos ponemos el ropaje institucional cada vez que
entramos a ellas, y no somos all lo que somos, sino prioritariamente, lo que tenemos que
ser segn esos mandatos histricos.

Dicho todo esto, lo que pretendemos es generar un proceso de formacin en

Gestin Institucional cuyo bagaje terico y prctico aporte a la comprensin de la
complejidad de los fenmenos institucionales, desde la especificidad de las organizaciones
escolares. Lo complejo que se presenta a cualquier mirada de la realidad de las instituciones
educativas hace necesario iniciarse en la tarea de pensar complejamente lo real2.

Esa complejidad que incluye entre otros aspectos, diversidad de:

Sujetos: directivos, docentes, padres, alumnos, comunidad.

2 MORIN, Edgar: Epistemologa de la complejidad. (Francs).

 Espacios: la escuela, el barrio, las organizaciones intermedias, asociaciones civiles,
comunidad.

Aspectos simblicos de la organizacin: sociocultural, pedaggico-didctico,

administrativo, organizativo-institucional y normativo.

Cada uno de estos aspectos estn cargados de sentidos histricamente constituidos y

actualizados por principios, valores que conviven o fragmentan, que potencian su
desarrollo o lo obstaculizan, continuidades y discontinuidades que constituyen las
condiciones de trabajo y las prcticas de los sujetos.

Entendemos como gestin institucional la articulacin de estos aspectos. 3 Cuando una

articulacin es sana permite a las partes articuladas hacer su juego, es decir realizar su
movimiento, su trabajo sin perder identidad y funcionalidad. Pero la articulacin es una
tarea de construccin que no niega el conflicto constitutivo de todas las relaciones sociales,
ni la complejidad del escenario social global, ni las interpelaciones de los saberes que se
actualizan da a da.

El presupuesto terico-epistemolgico desde el que elaboramos la propuesta de

trabajo es que: no existe una mirada de la problemtica institucional; cada
actor/grupo/colectivo de la comunidad presentar los problemas desde el lugar que se sita,
piensa y comprende una determinada problemtica de la gestin institucional cotidiana. Se
trata de conocer esa diversidad de miradas vlidas y legtimas, an aquellas que consideran
que no existen tales problemas.

Esto exige el diseo de estrategias de indagacin/investigacin, que contribuyan a

obtener la informacin necesaria desde los verdaderos involucrados y percibir sus intereses
ms relevantes. Las decisiones que se tomen en las dimensiones tericas y metodolgicas,
los resguardos epistmicos y la vigilancia de una racionalidad crtica, en permanente

3 Una breve indagacin sobre los sentidos de este trmino lo muestra originado en el
campo las ciencias biolgicas, hablamos de las articulaciones y huesos de un determinado
cuerpo, de una coyuntura o unin de los partes.
construccin intersubjetiva, son pilares interesantes para sostener una gestin en
instituciones educativas.

La reflexividad crtica y la produccin de propuestas no significan sumar las

distintas perspectivas, sino tratar de desentraar qu es lo que tienen en comn, en qu
coinciden, qu es lo que las vincula, a partir de un anlisis relacional que ponga en juego
los aportes tericos-prcticos que se brindarn durante la formacin en esta licenciatura en
Gestin Educativa.

Finalmente, es preciso explicitar que estas ideas tienen como horizonte de futuro un
docente que es ms que un simple trasmisor de la herencia social, es un productor cultural
de los propios saberes y conocimientos con los que trabaja en el aula y la gestin. Pensar la
gestin tiene un componente contextual y pocal que lo torna un concepto en construccin
y redefinicin permanente. Una vez ms la batalla cultural es una batalla por los sentidos.

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4 Este Seminario-Taller form parte de un Proyecto de Capacitacin para docentes de

Escuelas Medias y desarrollado por convenio entre Asesoras pedaggicas y ctedras de la
Facultad de Ciencias de la Educacin-UNER .La prof. Landreani es titular de Sociologa
de la Educacin y fue realizado en ATE (Asociacin de Trabajadores del Estado) entre Abril
y Julio de 1998.